三農(nóng)問題方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的三農(nóng)問題方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：三農(nóng)問題方案范文

我國是一個擁有9億農(nóng)民的國家，很多學者提出，中國社會的基本問題就是三農(nóng)問題，只有占中國絕大多數(shù)人口比例的農(nóng)民富裕了，中國才算真正意義上的大國。在建國初期，由于當時特定的國際環(huán)境和中國的基本國情，我們國家提出了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略方針，一切都要為工業(yè)的發(fā)展讓路，為了降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，我們國家把農(nóng)產(chǎn)品價格壓得很低，盡可能降低工人的生存成本。由于農(nóng)民對土地只有使用權，所以農(nóng)產(chǎn)品收益是絕大部分農(nóng)民收人的主要來源，致使長期以來我國農(nóng)民的收人都處于一個非常低的狀態(tài)。改革開放30年來，我們國家的工業(yè)突飛猛進，城市社區(qū)得到了極大地發(fā)展，在有些沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人口的平均收人甚至接近于發(fā)達國家水平，然而由于我們國家的政策傾斜，我們的農(nóng)民的收人幾十年來增長速度極其緩慢，所以現(xiàn)在是時候去補償農(nóng)民朋友的時候了。在過去的幾十年里，農(nóng)民的收人限制了農(nóng)民的受教育水平，在既沒有技術也沒有金錢的情況下，土地是他們手中唯一有可能變成資本的東西，所以土地制度改革成為了解決三農(nóng)問題的突破口。我們國家農(nóng)村的土地屬于集體所有，農(nóng)民只有在一定范圍內(nèi)的使用權，沒有真正的所有權。農(nóng)民的土地無法在市場上自由流通，無法自由的改變用途，造成土地的經(jīng)濟利用率嚴重低下。由于城鎮(zhèn)化建設的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民把精力投人到收人更高的外出務工途徑上來，土地閑置的情況比比皆是。雖然近些年來農(nóng)民的收人穩(wěn)步增加，但是農(nóng)民的增收大部分來源于外出務工收人和政府補貼，其土地收益與往年相比沒有什么太大的變化。

二、土地私有化的弊端

在三農(nóng)問題越來越突出的現(xiàn)代社會，很多專家與學者開始圍繞土地制度改革進行討論，提出了很多的方案，但是在這些不同的方案中有一個共同點，幾乎都是圍繞土地的所有權問題來展開的。很多學者與農(nóng)民呼吁土地私有化，使土地所有權回歸農(nóng)民。這樣的想法固然很好，但是我認為在目前的中國社會背景下，把土地所有權回歸農(nóng)民是不可行的，有以下幾點原因:

1、土地私有化會使部分農(nóng)民失去生活保障。我們國家的社會保障并沒有覆蓋到所有的農(nóng)民，土地是農(nóng)民最基本的生活保障，如果我們國家實行土地私有化，土地商品化帶來的嚴重后果就是農(nóng)民失去基本的謀生手段?；蛟S一個農(nóng)民因為看不起病會把土地賣掉，也會因為其他的困境被迫賣掉自己的土地。我們國家的農(nóng)民總體文化素質(zhì)還是比較低的，在城市中找工作沒有任何競爭力，更何況我們國家的城市經(jīng)濟還無法解決更多農(nóng)民工的就業(yè)問題。在沒有技術沒有錢又沒有社會保障的情況下失去土地將是多么可怕的一件事情，更多失地農(nóng)民會給社會添加一份不安定的因素。

2、土地私有化會影響土地的規(guī)模經(jīng)營。我們國家農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率在世界上還屬于中下等水平，農(nóng)業(yè)相對于其他行業(yè)還是比較脆弱的。土地私有化肯定會阻礙土地的規(guī)模經(jīng)營，當土地所有權歸農(nóng)民所有后，農(nóng)民會把土地當做一種潛在可增值的資本，對土地會保持一種惜售的狀態(tài)，這樣一來土地的規(guī)?；瘯拥睦щy。本來我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就很低，在無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會放慢腳步，使原本就脆弱的農(nóng)業(yè)雪上加霜。

3、土地私有化不利于影響我們國家的旅食保障。土地的用途可以隨意的改變，很多農(nóng)民為了追求經(jīng)濟利益，會把土地運用到其他收益比較高的非農(nóng)業(yè)用途，這樣一來中國的耕地面積就會大量的減少，這對我們國家的糧食保障是不利的，另外會造成我們國家的土地利用規(guī)劃混亂，土地的用途無法統(tǒng)一規(guī)劃。

4、土地私有制不利于我們國家的城市化進程。我們國家要想能夠吸收更多的農(nóng)民在城市里就業(yè)，就必須加快城市化進程，土地私有化后，國家如果想有計劃購買城邊農(nóng)民的土地用于城市項目建設會變的更加困難。建設用地單位需要和每一戶土地所有者一一談判，也有可能出現(xiàn)農(nóng)民漫天要價。德國的“一條鐵路修八年”的狀況很可能在中國上演。因此，在中國土地私有制實施的條件還不具備，要想通過土地問題去解決三農(nóng)問題，只能在現(xiàn)有土地制度的基礎上去做文章，這樣才能探索出一條適合中國基本國情的路線。

三、解決三農(nóng)問題的思考建議

針對問題，個人認為有以下幾種方案選擇:

1、堅持土地集體所有制，土地實行股份制經(jīng)營方式。每個農(nóng)民以土地的面積人股，土地的具體用途可以根據(jù)市場狀況實行多元化經(jīng)營。農(nóng)民根據(jù)自己股份的多少對土地的收益進行分紅，這樣一來農(nóng)民雖然沒有土地的永久使用權，但是擁有土地的永久收益權。既能實現(xiàn)土地的高效經(jīng)營，又能避免農(nóng)民因為失去土地使用權而一無所有。

第2篇：三農(nóng)問題方案范文

關 鍵 詞：農(nóng)業(yè) 物流人才 教育教學體系

中國農(nóng)民收入低和農(nóng)村的生產(chǎn)方式、觀念是密切相關的，今天的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營仍舊是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟為主，分散、跟風經(jīng)營的高生產(chǎn)成本，銷路不暢的瓶頸現(xiàn)象，堪憂的是，農(nóng)村有資源卻貧窮。解決“三農(nóng)”問題亟待在中國農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)?；?、深加工；經(jīng)營產(chǎn)供銷一體化；結構綠色生態(tài)鏈，從而走出一條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化物流。

中國是農(nóng)業(yè)大國，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才何在？如何培養(yǎng)？如何發(fā)展、構建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學體系并以此推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就成為一個重要的戰(zhàn)略問題。

目前由于物流業(yè)在我國正向著現(xiàn)代化邁進，但從總體上看，我國尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系，尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑。因此從教育體系的構建入手，以國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民生活水平的決心為契機，結合現(xiàn)代物流對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，圍繞農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的專業(yè)建設、課程建設、實訓建設、師資建設、教材建設四大方面構建教育教學體系，努力探求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才的途徑已勢在必行。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要真正培養(yǎng)出能夠帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺脫貧窮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，應從以下三點出發(fā)：第一，首先改進人才培養(yǎng)模式，調(diào)整課程設置結構。在職業(yè)教育中淡化專業(yè)間的界限，拓寬專業(yè)的口徑，增強專業(yè)的彈性，加強專業(yè)間的交叉性和互聯(lián)性。今天中國農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術人員，更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場運作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理、信息技術的實用性、復合型人才；第二，加強實踐環(huán)節(jié)，物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實踐經(jīng)驗，只有理論和實踐真正得到良好的結合，物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓體系，才能保證農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時針對農(nóng)村經(jīng)濟落后、復雜的現(xiàn)狀，構建農(nóng)業(yè)物流教育體系一定要實現(xiàn)對學生的創(chuàng)新、適應、分析、判斷、經(jīng)營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養(yǎng)，這是人才培養(yǎng)方案和課程設計的基礎；第三，廣大的生源應該立志于農(nóng)、取之于農(nóng)，立足于農(nóng)、服務于農(nóng)。因為解決“三農(nóng)問題”無論以人為本還是抓經(jīng)濟源頭，聚焦點是要有農(nóng)業(yè)規(guī)模、循環(huán)、生態(tài)、綠色經(jīng)濟的建設者。

作為高等職業(yè)教育者欲從教育教學領域尋找解決“三農(nóng)”問題的途徑，構建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學體系，是一項富有時代使命的重要課題，也是當今職業(yè)教育改革的創(chuàng)新之處。具體應該體現(xiàn)在三個比較優(yōu)勢上：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營比獨立經(jīng)營和單品經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品所具有的成本效益優(yōu)勢；學科相互交叉、滲透的人才培養(yǎng)模式比獨立專業(yè)學科的人才培養(yǎng)，具有理性、前瞻性和適應性的優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代物流）相結合，具有古典精粹與現(xiàn)代潮流相結合的創(chuàng)新理念優(yōu)勢。

總之，按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代物流新型經(jīng)營理念相互滲透，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學體系，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，對于解決“三農(nóng)問題”，構建和諧社會、節(jié)約型社會將具有極其重要和深遠的意義。

作者單位：保定職業(yè)技術學院

參考文獻：

[1]謝自奮 .中國線域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[M].上海：上海社會科學院出版社 .1996 .1-50.

Establishment of modern agricultural logistics talents’ teaching system

Guo LanWang Lijun

Baoding Vocational Technical College

第3篇：三農(nóng)問題方案范文

關鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進行社會主義新農(nóng)村建設,而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的根本落腳點就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,千方百計增加農(nóng)民收入是當務之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟存在的問題

目前我國的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟結構調(diào)整進展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財政增長慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長遠發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強項目建設

如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農(nóng)民的經(jīng)濟收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經(jīng)驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

2.3 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

2.3.1 在長期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國多個農(nóng)村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設施內(nèi)進行的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結果。發(fā)展經(jīng)濟學家錢德勒(美國)認為:“發(fā)展中國家渴望工業(yè)化,因為他們意識到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑?！睂崿F(xiàn)工業(yè)化是全面實現(xiàn)小康社會目標的必由之路。

第4篇：三農(nóng)問題方案范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村視角；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；規(guī)劃；策略

自2002年起，我國不斷出臺文件，將“三農(nóng)”作為焦點問題，并把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是當前有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點問題之一，在省城或各地市紛紛出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類規(guī)劃項目，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背后真正能夠推動其發(fā)展的主因當屬城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要。因此，從城鎮(zhèn)化問題的層面，本文將透過鄉(xiāng)村視角，結合當前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實際情況分析探討今后的規(guī)劃策略。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展困境

1.1農(nóng)民作為主體的被動

我國各級政府始終將關心農(nóng)村建設作為重中之重，農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，但是關于農(nóng)村建設的話題，卻始終處于政府有關部門及專家學者論證階段，并未將農(nóng)民作為其中的主角參與到農(nóng)村建設規(guī)劃上來。農(nóng)民反而處于被動地跟著口號前進的角色。由于農(nóng)民整體素質(zhì)較低，所接受教育水平不高，大多數(shù)農(nóng)民并沒有能力深層次考慮轉型問題，他們被迫處于在未對當?shù)厍闆r有清楚認知的階段便被動接受規(guī)劃。因此，鄉(xiāng)村建設未將農(nóng)民作為主體參與進來，鄉(xiāng)村建設始終只是紙上談兵。

首先，城鄉(xiāng)利益可能出現(xiàn)分配不均衡現(xiàn)象。無論是資金、技術還是政治制度，城市都具有先天優(yōu)勢。城市在發(fā)展中，不斷向農(nóng)村轉移重工業(yè)、制造業(yè)，很多土地資源被占用，低成本的農(nóng)村土地逐漸被工業(yè)生產(chǎn)所占據(jù)。農(nóng)民大多受傳統(tǒng)思想的影響，對土地資源不松手，城鄉(xiāng)一體化進程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。

其次，環(huán)境的污染。農(nóng)村資源是城市發(fā)展的可靠保障，不少城市的高污染企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場，并逐漸向農(nóng)村轉移。還有很多城市的生產(chǎn)、生活垃圾源源不斷向農(nóng)村轉移。當眾多城市意識到生態(tài)環(huán)境的重要性后，卻不惜讓農(nóng)村付出沉重代價。特別是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進駐農(nóng)村市場以后，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞，很多農(nóng)村地區(qū)的審批時考慮不足，加之農(nóng)村地區(qū)“三廢”的處理較為薄弱。因此，所帶來的生態(tài)環(huán)境影響更大。

2.統(tǒng)籌引導鄉(xiāng)村人口及城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

城鄉(xiāng)發(fā)展總是在鄉(xiāng)村人口的遷移中得到發(fā)展的，鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)籌疏導也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的一項重要工作。我國人口眾多，經(jīng)濟社會的發(fā)展進程日趨加快。但是我國農(nóng)村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發(fā)展也使大批農(nóng)村人口涌進城市，勞動力大量流出農(nóng)村。不斷推進的城鄉(xiāng)一體化進程中，鄉(xiāng)村居民也成為首要解決的問題。因此，城鄉(xiāng)人口的統(tǒng)籌規(guī)劃主要工作是合理轉移鄉(xiāng)村人口。

鄉(xiāng)村人口的轉移主要有三種途徑：首先，通過提高自身技能，滿足城市手工業(yè)、制造業(yè)勞動力需求。不斷發(fā)展的城市各領域都需要擴大就業(yè)來拉動生產(chǎn)力，此時城市將提供更多就業(yè)機會來滿足鄉(xiāng)村人口轉移的需要。其次，城鎮(zhèn)工商業(yè)也是鄉(xiāng)村人口轉移的途徑之一。過去城市單一的產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，此時充足的勞動力是今后發(fā)展的需要，特別是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)可以滿足附近鄉(xiāng)村人口的轉移。第三，過去從事農(nóng)業(yè)勞動的人口可以轉向發(fā)展養(yǎng)殖或旅游業(yè)。從鄉(xiāng)村視角看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其最優(yōu)化的策略當是側重于農(nóng)村。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，將城市與鄉(xiāng)村間的互動區(qū)域不斷擴大，可以擴張城市范圍，將周邊的城鎮(zhèn)地區(qū)囊括到城市中來。

3.鄉(xiāng)村視角下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略探討

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提是“空間全覆蓋”

在充分認識到鄉(xiāng)村地區(qū)的重要性后，應當將“空間全覆蓋”作為規(guī)劃的核心思想，重新認識和界定鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村空間的完整性是需要關注的重點問題，這里不僅是農(nóng)村居民生活的空間，更可以統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、旅游、設施等方面的內(nèi)容。在對城鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃時可以通過地理分析軟件，全面掌握土地資源的利用現(xiàn)狀，將城市與鄉(xiāng)村的綜合利用土地情況進行統(tǒng)一安排和規(guī)劃。

3.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎是功能分析

要想在一個地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，應當結合產(chǎn)業(yè)結構及經(jīng)濟社會等各方面的綜合指標，廣泛考慮城市和鄉(xiāng)村兩個方面的分工與協(xié)作。廣泛發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)發(fā)展的目標及方向實現(xiàn)各方面的優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)可以因地制宜，建立雙方之間的經(jīng)濟聯(lián)系，還可以結合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)結構等的特點，實現(xiàn)呈現(xiàn)之間的功能分工。鄉(xiāng)村可以建立二次產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品的初級加工，還可以根據(jù)實際情況制定不同的發(fā)展策略。

3.3明確不同規(guī)劃層次

不同的地域所規(guī)劃的范圍不同，在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時的任務及深度都有所差別，應當因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)呈現(xiàn)的不同特點將功能區(qū)分開。在制定總體目標時，要結合當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的目標規(guī)劃進行，因為鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)統(tǒng)I規(guī)劃的重點內(nèi)容，將鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃好，可以大大加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的進展。在我國，鄉(xiāng)村的地域面積廣闊，范圍眾多。從宏觀層面來看，鄉(xiāng)村數(shù)量龐大，并且分散，要想進行開發(fā)建設，應當將規(guī)劃建設計劃從相對集中的農(nóng)村社區(qū)著手，在制定總體發(fā)展規(guī)劃時，可以將城鄉(xiāng)基礎設施在鄉(xiāng)村普及。具體的分析研究可以從運行方式、發(fā)展動力、趨勢及現(xiàn)階段存在的問題等多個方面展開論證，最終制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實施方案。在規(guī)劃過程中，要將城鄉(xiāng)空間進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，應當將目標具體化，按照不同階段的發(fā)展規(guī)劃分解，在不同時期還應當對規(guī)劃設計本身進行目標內(nèi)容的設定，突出重點。

3.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元是縣域空間

我國鄉(xiāng)村并無明顯低于差異，但是作為基層的獨立行政單元，縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此，在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時，應當根據(jù)深入具體地規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃方案也要盡可能地將宏觀的指導性內(nèi)容與實際可操作性內(nèi)容相結合。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有中國特色的區(qū)域要采取城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方式進行。作為最佳空間單元，要想將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地更具操作性，縣域空間是首先要把握好的區(qū)域范圍。

3.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃焦點是集鎮(zhèn)

在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，集鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟、服務等方面的中心，這部分地區(qū)也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點地區(qū)之一，盡管規(guī)模不大，但其重要性可見一斑。特別是作為鄉(xiāng)村地區(qū)來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個重點便是集鎮(zhèn)，城市化水平越低的地區(qū)，集鎮(zhèn)的重要性就越明顯。我國人口眾多，人地矛盾日漸突出，并且生態(tài)環(huán)境保護的意識不斷增強，此時集鎮(zhèn)地區(qū)及其周邊地區(qū)的發(fā)展也是今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟需完善和加強服務功能的地域。

4.結語

綜上所述，當前在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中，人們將更多精力放在城市的角度，而從鄉(xiāng)村視角的相關研究和探索相對匱乏。本文基于鄉(xiāng)村視角，從“三農(nóng)”的發(fā)展角度，站在農(nóng)民的立場提出了未來在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的路徑，這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項有力探索。對于鄉(xiāng)村視角下的分析探討的理論，期待對今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略提供一定的借鑒參考價值。

參考文獻：

[1]尤海濤. 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究[D].青島大學，2015.

[2]郭耀斌. 鄉(xiāng)村視角下大別山地區(qū)村莊規(guī)劃編制研究[D].北京工業(yè)大學，2014.

[3]孫雨婷. 基于社會營銷理論的川西新農(nóng)村實施規(guī)劃研究[D].西南交通大學，2014.

第5篇：三農(nóng)問題方案范文

緊扣“一個主題”。**鎮(zhèn)以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，進一步密切干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，重在“全覆蓋”和“增感情”，即覆蓋所有行政村、農(nóng)戶，把黨的陽光、政府的關懷送到千家萬戶，增進與農(nóng)民之間的感情。

采取“兩個結合”。**鎮(zhèn)把“三萬”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結對共建活動結合起來，要求干部進村入戶向村民宣傳黨的惠農(nóng)政策，深入農(nóng)戶家中，開展社情民意調(diào)查，準確掌握群眾最關心、最急需解決的問題；緊緊圍繞農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為廣大農(nóng)民群眾辦實事；結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，總結和推廣農(nóng)村能人致富經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；培育一批種植大戶和養(yǎng)殖專業(yè)大戶，幫助農(nóng)村組建專業(yè)合作社，找準發(fā)展路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

落實“三個走訪”。一是主要領導帶頭走。市委常委、市政法委書記、市公安局局長**同志，以及市民政局局長**同志多次深入**鎮(zhèn)調(diào)查走訪該系統(tǒng)開展“三萬”活動情況，有力推動了“三萬”活動向縱深發(fā)展。二是“五老”、“五戶”重點走。即走訪“老黨員、老干部、老農(nóng)、老師、老上訪戶”和“特困戶、五保戶、示范戶、空巢老人戶、留守兒童戶”，并為老上訪戶建立專人專檔，深入了解上訪原因，制定應對方案。三是政策隨身走。工作組及時和鎮(zhèn)有關部門聯(lián)系，獲取糧食補貼、農(nóng)村低保、計生獎扶等強農(nóng)惠農(nóng)政策的第一手資料，隨身攜帶《強農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》，挨家挨戶宣傳各項政策，真真切切的讓農(nóng)民體會黨的溫暖。

第6篇：三農(nóng)問題方案范文

一、做法及成效

（一）切實加強組織領導。為確保涉農(nóng)資金專項整治行動的順利開展，我局召開專題會議，研究了我局涉農(nóng)資金專項整治工作，制定了《區(qū)蠶桑局涉農(nóng)資金專項整治工作實施方案》，成立了以局黨組書記、局長XX同志為組長，局分管財務的機關黨委書記XX同志和負責紀檢監(jiān)察工作的副局長XX同志為副組長，政策法規(guī)股、業(yè)務股的負責人、財務室人員為成員的工作領導小組，專門負責專項整治活動的領導，領導小組還專門設立了辦公室，具體負責專項整治工作。

（二）專項整治成效明顯。在工作中，我們一是建立了分級負責的整治工作機制，業(yè)務股積極配合領導小組辦公室，做好了基礎資料的收集工作；財務室切實履行工作職責，自查做到了不留死角、全覆蓋。二是建立了整治工作監(jiān)督督查機制，局紀檢組全程參與，發(fā)揮了強有力的監(jiān)督管理作用，實現(xiàn)了我局的專項整治行動檢查范圍全覆蓋、檢查內(nèi)容過程全公開、檢查結果全透明。經(jīng)自查，我局沒有利用資金管理權而出現(xiàn)貪污受賄、謀取私利的情況；沒有冒領、私分農(nóng)民補貼資金的情況；沒有截留、挪用財政專項資金的情況；沒有違反政府采購、招投標、民辦公助、村民自建管理規(guī)定的情況；沒有資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金的情況；沒有出現(xiàn)未按規(guī)定時間啟動項目、不按期完成項目建設任務的情況；沒有在項目施工過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容及地點等情況。

二、問題及建議

近年來，強農(nóng)惠農(nóng)政策對解決三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性等方面起到了積極的作用，贏得了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護和熱烈歡迎。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，也還存在一些問題亟待解決。

（一）存在的問題。

一是對強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳不到位。如2015年蠶桑發(fā)展項目由于前期的政策宣傳不夠，少數(shù)項目區(qū)群眾認為只要是養(yǎng)蠶戶，就應該家家修建蠶房、搭建蠶棚，而沒有認識到項目的總體規(guī)劃，導致后期工作開展難度加大。

二是現(xiàn)行管理制度有待改進。部分項目資金上級管理制度規(guī)定實行報賬制度，需要項目完成并驗收后才能撥付資金，但對預撥資金量或比例又沒有明確規(guī)定，造成實際操作中資金何時撥付、如何撥付缺乏依據(jù)和標準。

三是惠農(nóng)資金投入不夠。比如，在2015年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的資金補助方面，國家補助標準偏低，造成項目實施有些困難。

第7篇：三農(nóng)問題方案范文

1.1生豬養(yǎng)殖發(fā)展的歷程

湖北地處長江中下游,素有“千湖之省,魚米之鄉(xiāng)”之美稱。自然氣候溫和,光照充足,雨量充沛,南北氣候兼?zhèn)?適宜養(yǎng)豬生產(chǎn)。此外,湖北養(yǎng)豬的歷史悠久,長期以來畜牧業(yè)和全國廣大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)一樣,屬于家庭種植業(yè)的補充和兼業(yè),農(nóng)民利用種植業(yè)的產(chǎn)品剩余進行兼業(yè)化生產(chǎn),直到改革開放初期,幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬。這種養(yǎng)豬形式的特點體現(xiàn)在:一是家庭飼養(yǎng)所花的時間中、多為不記時的早晚空余時間,勞動力多是輔助勞動力,實質(zhì)上是對社會剩余勞動力的利用;二是家庭飼養(yǎng)除消耗少許精料外,大部分為農(nóng)作物的副產(chǎn)品(莖、稈、藤、葉)、糧食加工副產(chǎn)品(糠、麩、餅、糟等),能夠充分利用資源;三是飼養(yǎng)所需的欄舍,一般是家庭住宅或廁所周圍附屬物;四是家庭飼養(yǎng),小群分散生產(chǎn)力水平低。直到農(nóng)村實行以家庭承包為基礎,農(nóng)民享有生產(chǎn)經(jīng)營自,我省生豬生產(chǎn)才得以迅猛的發(fā)展,養(yǎng)豬業(yè)由副業(yè)逐步變成了我省的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2建立健全生豬繁育體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構

為了促進養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和滿足人民生活質(zhì)量提高的需要,我省各級興辦了一些畜牧場,先后從國內(nèi)外引進了許多良種豬與地方豬雜交。1965年至1983年間,先后從英國、瑞典、荷蘭、日本等國家引進良種豬,有11批計448頭(公137頭、母311頭),對生豬生產(chǎn)的發(fā)展起了很大的改良作用,但由于沒有系統(tǒng)的雜交改良計劃,盲目進行雜交,導致豬種混雜、性能退化。從1979年開始開展豬的經(jīng)濟雜交和生豬“四化”模式(即:母豬地方良種化、公豬外來良種化、肥豬雜交一代化、配種人工授精化),建立生豬良種雜交繁育。生長速度比原來提高15%左右,瘦肉率提高10個百分點左右。1982年分期分批投資,基本形成了“三群”(即良種豬核心群、繁殖群、生產(chǎn)群)配套的良種雜交繁育體系,到1989年良種豬核心群能繁母豬2453頭、繁殖群母豬27400頭、生產(chǎn)群母豬106萬頭,地方良種公豬1284頭、外來良種公豬5800頭;開展人工授精點達到20427個,全省基本實現(xiàn)了“四化”。為了進一步完善和提高繁育體系,提升生豬品質(zhì),以適應市場的需求,從1992年開始,省政府決定每年拿出財政專項資金200萬,用于開展以“優(yōu)化繁育體系、優(yōu)化飼料日糧、優(yōu)化飼養(yǎng)管理方式”為主要內(nèi)容的養(yǎng)豬“三優(yōu)化”計劃項目,使全省豬的良種雜交繁育體系得到了鞏固和進一步發(fā)展。形成了面向不同市場和適應不同飼養(yǎng)條件的良種繁育體系。從2000年起,開始實施優(yōu)質(zhì)三元豬繁育體系,以“杜長大”外三元和“長大本”內(nèi)三元雜交豬生產(chǎn)為典型模式,使生豬生產(chǎn)水平和質(zhì)量均有了很大的提高,目前我省生豬產(chǎn)業(yè)比重已超過60%,生豬生產(chǎn)指標位居全國前列。

1.3當前生豬生產(chǎn)存在的主要問題

我省社會化生豬生產(chǎn)仍然存在著“五低兩高”的難題(五低:集約化程度低、生豬的品質(zhì)低、生產(chǎn)水平低、出欄率低、經(jīng)濟效益低;兩高:死亡率高、生產(chǎn)成本高)。究其深層次的原因在于生豬生產(chǎn)組織方式的滯后,缺乏生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動,存在著小生產(chǎn)與大市場相悖的矛盾。這樣,在生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中,也表現(xiàn)出一些影響農(nóng)民增收和穩(wěn)步發(fā)展的問題。

一是生豬良種繁育基礎設施薄弱,品種改良落后。小規(guī)模的飼養(yǎng)場和農(nóng)民分散飼養(yǎng)的生豬品種仍為土雜豬,出售價格每頭低于良種豬100元左右,每年影響農(nóng)民收入大約400多億元。

二是畜產(chǎn)品安全問題突出,違規(guī)和違法使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象時有發(fā)生,飼喂“瘦肉精”屢禁不止,時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制,嚴重威脅著人們的身體健康。

三是動物疫情是制約當前和未來生豬生產(chǎn)的重大不確定因素,2003年發(fā)生的SARS,2004年發(fā)生的禽流感,2005年發(fā)生的人豬鏈球菌病等,隨著規(guī)?；曫B(yǎng)量的增加又帶來了公共衛(wèi)生安全問題,嚴重地威脅著人類的生命安全。

四是各級政府部門出臺許多刺激規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展的優(yōu)惠政策。大型規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場是歷史上最多的,各地新涌現(xiàn)出的養(yǎng)殖小區(qū)已成為當?shù)厣i生產(chǎn)的主力軍。但是,建設的規(guī)?；鸵?guī)范化問題值得高度重視,環(huán)境保護問題較為突出。

2生豬產(chǎn)業(yè)化與“三農(nóng)問題”的必然關系

2.1養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)問題”之間的相關性養(yǎng)豬業(yè)在改革中前進不斷發(fā)展壯大,科技含量逐步提升,生產(chǎn)水平不斷提高。我國已經(jīng)成為世界上養(yǎng)豬大國,2004年生豬存欄量4.72億頭,占世界總量的51%,產(chǎn)肉量4872萬噸,占世界總量的47%。全國生豬存欄出欄6.28億頭,占肉類消費量的65%,人均豬肉消費量28kg。隨著國民收入的增加,生活質(zhì)量的提高,豬肉消費仍然呈增長的勢頭,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景之下,生豬生產(chǎn)表現(xiàn)出了與“三農(nóng)”之間的密切關系。

(1)由傳統(tǒng)式、小規(guī)模、粗放式的養(yǎng)殖轉向工廠化、集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖。有資料顯示:在生豬出欄總量中來源于規(guī)模產(chǎn)量呈增長態(tài)勢,而一家一戶的出欄逐年下降,甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)35%~40%的農(nóng)戶不養(yǎng)豬。

(2)人們物質(zhì)生活水平不斷提高。由溫飽型走向小康型,對豬肉消費理念發(fā)生了根本變化,強調(diào)以品質(zhì)消費和安全健康消費為主體,給規(guī)?；a(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇。

(3)在政府興辦大農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景推動下,由原來一家一戶的養(yǎng)豬轉變成企業(yè)型或養(yǎng)殖小區(qū)的集約型模式,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。將“種植—養(yǎng)殖—加工—分割—配送”以及有機廢棄物的處理綜合利用一體化發(fā)展。

(4)近年來,受國家產(chǎn)業(yè)政策的推動,出現(xiàn)了“以工哺農(nóng)”,“產(chǎn)業(yè)互補”及資源優(yōu)化利用,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,增強了企業(yè)抵卸市場風險的能力。

3生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,對“三農(nóng)問題”的直接貢獻

我國進入到加入世貿(mào)組織后過度期,畜牧業(yè)恰逢結構調(diào)整的新機遇。養(yǎng)豬生產(chǎn)該如何發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中如何占居重要地位,成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在加速糧食轉化、擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動種植業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟,都將起到不可代替的作用。

3.1生豬的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)新格局,成功的經(jīng)驗和典型模式值得重視和推廣

我省進入到生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期,無論是大型養(yǎng)豬企業(yè)還是廣大農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為一種新的方式,也是現(xiàn)代生豬發(fā)展的必然。下面僅就典型的“養(yǎng)殖小區(qū)模式”和“企業(yè)模式”的特點分述如下:

(1)規(guī)模效益型的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式。湖北黃岡市龍感湖管理區(qū)“生豬養(yǎng)殖小區(qū)”,是我省典型的生豬產(chǎn)業(yè)基地之一。近年來緊緊抓住實施“優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬10萬頭養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及其示范應用課題”,項目區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)被黃岡市政府列入“京九”沿線優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)區(qū),被省政府列為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局規(guī)劃和全省新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)板塊建設項目的機遇。狠抓生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設,生豬產(chǎn)業(yè)有了超常規(guī)發(fā)展。目前,該區(qū)已建成5萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)1個、萬頭養(yǎng)殖小區(qū)4個、3000~5000頭專業(yè)豬場5個、隊級1000頭以上養(yǎng)殖小區(qū)8個,存欄能繁母豬9800頭,從事專業(yè)的養(yǎng)豬戶783戶,從業(yè)人員1328人。2004年生豬出欄12.05萬頭,農(nóng)業(yè)戶平出欄20.76頭,人均出欄6頭,項目區(qū)戶平、人平出欄數(shù)居全省首位。2004年小區(qū)出欄生豬實現(xiàn)產(chǎn)值8400萬元,利潤3000萬元,農(nóng)業(yè)人口人平實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1205元,全區(qū)從事專業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)豬戶783戶,戶平純收入3.07萬元,從業(yè)勞動力1328人,勞平純收入1.81萬元;2003~2005年6月累計出欄29.42萬頭,創(chuàng)產(chǎn)值1.87億元,利潤6076.5萬元。

項目設計按“五化”方案定位,即“養(yǎng)殖規(guī)?；?、服務系列化、投資民營化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”。達到“八個”示范:園區(qū)示范、科技示范、標準化生產(chǎn)示范、規(guī)模養(yǎng)殖示范、機制創(chuàng)新示范、服務(技術、銷售)示范、生態(tài)環(huán)境示范、效益工程示范。養(yǎng)殖小區(qū)按“五統(tǒng)四分”管理模式運作,即“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一良種引進、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一程序免疫、統(tǒng)一銷售結算;分戶投入、分戶飼養(yǎng)、分戶結算、分戶承擔經(jīng)濟責任”。項目區(qū)生產(chǎn)通過了湖北省農(nóng)業(yè)廳“湖北省無公害畜禽產(chǎn)地”認證。項目區(qū)的生豬良種覆蓋率達到100%,配合飼料入戶率100%,生豬免疫密度100%,科技入戶率100%,商品豬網(wǎng)上銷售比率在70%以上;繁殖母豬年產(chǎn)仔2.2胎,年提供商品豬25頭,育肥豬日增量900g,飼料利用率3∶1,養(yǎng)殖小區(qū)生豬產(chǎn)值利潤率25%,頭平純利250元。生豬養(yǎng)殖已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為管理區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的一大支柱產(chǎn)業(yè),成為職工群眾增收致富奔小康的重要途徑。

(2)“生豬產(chǎn)銷一體化”模式,成為唱響“三農(nóng)”的金曲。我國居民肉食制品的消費比例約8.4%,與歐美發(fā)達國家所占60%~70%的比例差距很大?！盁o公害”冷卻肉既是一種高品質(zhì)的豬肉食品,又是肉食品的一種新的消費形式,在發(fā)達國家已有幾十年歷史,在我國部分城市如:北京、上海、大連、天津等地最近幾年也開始生產(chǎn)上市,產(chǎn)銷量約占消費總量的30%以上。但目前中糧武漢肉食品有限公司為市屬第一家冷卻肉加工企業(yè),生產(chǎn)“綠色食品”,被稱之為“安全食品”倍受國內(nèi)外市場關注。中糧集團2003年在武漢市江夏區(qū)投資了中糧武漢肉食品有限公司“安全豬肉食品工程項目”。項目建成年出欄種豬2.4萬頭,商品肉豬20萬頭的養(yǎng)殖基地,年產(chǎn)20萬噸飼料的飼料廠和年屠宰加工生豬達50萬頭的肉食品加工廠,完成產(chǎn)業(yè)化配套工程,實行“飼料———種苗———商品豬———肉食品加工———配送”全程控制系統(tǒng),從而徹底解決豬肉食品安全問題。加工生產(chǎn)的“家佳康”小包裝產(chǎn)品,按冷鮮肉標準化生產(chǎn)。推行HACCP衛(wèi)生管理體系(美國食品危害關鍵控制點體系),杜絕現(xiàn)場分割的二次污染,徹底解決豬肉食品的安全問題。該產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、使用方便、安全衛(wèi)生,消費者樂于接受。2004年7月“家佳康”安全冷鮮肉獲得武漢市質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的、經(jīng)國家標準化管理委員會認證的“無公害農(nóng)產(chǎn)品標志證書”,并且已經(jīng)通過了“綠色食品標志”及HACCP的認證工作。2004年5月,在湖北(武漢)農(nóng)業(yè)博覽會上,“家佳康”安全冷鮮肉獲得“最佳暢銷品”獎。

4生豬產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,發(fā)展的潛力巨大

4.1“良種繁育”體系不斷完善和加強

我國畜牧業(yè)“十五”計劃和2015年遠景目標規(guī)劃顯示:目前的良種繁育體系仍然不能適應畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。一是種畜場結構不夠合理。全國原種(曾祖代)場不足2%,種畜退化較重,選育不力,嚴重影響了種畜育種和種畜質(zhì)量。二是種畜場規(guī)模小,經(jīng)營效益低。在全國2959個種豬場中,平均存欄母豬230頭;而飼養(yǎng)200頭以下的豬場基本上處于虧損狀態(tài),國有豬場也是經(jīng)營狀態(tài)不佳,效益低下。三是基礎設施簡陋。四是種畜資源保護不力,丟失嚴重,不利于新品種的選育與開發(fā)。

4.2生豬產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸顯露

(1)生豬質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大。一是種豬生產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大,我省已經(jīng)成為全國種豬供應大省和強省,是全國種豬購買首選地;二是商品豬質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大,2003年全省出欄商品豬3023.68萬頭,為全國第八位。其中外三元豬出欄320萬頭,占10.58%。內(nèi)三元豬出欄1600萬頭占出欄數(shù)的52.92%,生豬質(zhì)量居全國前列。

(2)發(fā)展?jié)摿Υ?。豬肉價格優(yōu)勢明顯。我國豬肉價格比國際市場低57%,2001年,美國對外出口豬肉的平均價格為2624美元/噸,同期我國豬肉的出口價格為1315美元/噸,比美國的出口價低50%。從世界肉類生產(chǎn)形勢看,近2~3年來,雖然肉類總產(chǎn)量仍在平均每年以2%或低于2%的速度微增,但分析肉類主產(chǎn)國的情況,發(fā)達國家的肉類產(chǎn)量在稍有調(diào)減,發(fā)展中國家略有增產(chǎn);分品種來看,牛、羊肉下調(diào),豬肉和禽肉略有增加。中國雖已進入肉類生產(chǎn)的穩(wěn)定增長期,分品種的肉類產(chǎn)量平均每年仍有3%~5%左右的增幅,從而提高了世界各國的增產(chǎn)幅度。

(3)品種資源豐富。我省豬種資源豐富,發(fā)展?jié)摿Υ蟆，F(xiàn)有優(yōu)良的地方豬種5個,培育豬種1個,國外引進品種6個(有全國唯一的巴克夏種豬),篩選配套組合10個,其中清平豬、通城豬已經(jīng)被列入國家畜禽品種資源保護名錄。通過開發(fā)地方品種資源可增加養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展后勁。一是可以利用豐富的地方豬種資源,通過現(xiàn)代遺傳育種科學技術,培育出更優(yōu)良的新品種,提高生產(chǎn)力水平;二是可以利用各種優(yōu)良遺傳特性,廣泛地開展經(jīng)濟雜交,開發(fā)出適合不同消費層次的具有地方特色的生豬產(chǎn)品,以滿足國際市場對生豬產(chǎn)品的多元化需求。

4.3科技與人力資源豐富

我省有兩所農(nóng)業(yè)大學和九所農(nóng)業(yè)?？茖W校,每年均培養(yǎng)了大量的畜牧獸醫(yī)技術人員,有較完善畜牧科技推廣隊伍,有以熊遠著、陳煥春兩位院士為首的一大批畜牧獸醫(yī)專家;勞動力資源豐富,我省有6000多萬人口,其中70%為農(nóng)民,為養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源,同時生豬產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會;飼料資源相對充足,全省每年有1000萬噸糧食、125萬噸餅粕可用作飼料原料。

4.4生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點“三農(nóng)問題”中最主要的就是農(nóng)民的收入問題,而養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展在很大程度上增加了農(nóng)民的收入。我省是農(nóng)業(yè)大省和養(yǎng)豬大省,同時生豬產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)民增收的又一大亮點。

5存在的主要問題及對策建議

5.1存在的問題

(1)規(guī)模養(yǎng)豬(小區(qū))與農(nóng)業(yè)種植爭地問題。國家實行更加嚴格的耕地保護政策,不準占用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,新建或擴建養(yǎng)殖用地批復困難,制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(2)資金問題限制了農(nóng)戶養(yǎng)殖及規(guī)模。農(nóng)戶有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖積極性,小額貸款渠道不夠暢通。

(3)環(huán)境壓力問題。規(guī)模養(yǎng)殖豬糞尿集中且量大,土地難以消化,對生態(tài)環(huán)境造成了污染,制約了養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,負面影響很大。而政府和銀行又缺乏專項資金治理環(huán)境污染問題。

(4)疫病防制問題。隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖及其產(chǎn)品流通日益活躍、環(huán)境污染越來越復雜。某些傳染性疾病經(jīng)常發(fā)生,如:蘭耳病、園環(huán)病毒病、傳染性胸膜肺炎、豬鏈球菌等呈多發(fā)趨勢,且表現(xiàn)出混合感染特征,導致死亡率增高,養(yǎng)殖成本增加,加大了生產(chǎn)風險。

(5)公共性基礎設施建設不配套,規(guī)模養(yǎng)殖的道路、水電、排污及綠化工程以及生豬良種供應、疫病檢測、化驗、診斷、人工授精技術推廣應用等工作有待進一步加強,科技養(yǎng)殖水平有待進一步提高。

5.2對策與建議

(1)進一步推進良種擴繁工程建設,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極爭取政府給予項目資金支持。(2)科學地編制“十一.五”生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)加強產(chǎn)業(yè)與科研單位的合作,加強疫病綜合防治,搞好技術推廣,加強防疫基礎設施項目建設,為疫病防治、品種改良及新技術研究和推廣奠定基礎。

第8篇：三農(nóng)問題方案范文

責任競爭力案例

公司簡介

煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司的前身創(chuàng)辦于1892年，是中國第一個工業(yè)化生產(chǎn)葡萄酒的企業(yè),擁有亞洲最大的原酒發(fā)酵中心和8萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地。公司擁有業(yè)內(nèi)唯一的“國家級企業(yè)技術中心”和“博士后科研工作站”。產(chǎn)品在國內(nèi)市場的綜合占有率超過20％。

問題

棲霞市西城鎮(zhèn)長嶺葡萄基地是張裕公司提供資金與技術支持的重點建設項目。長嶺葡萄基地位于棲霞市西城鎮(zhèn)西側，涉及12個村，屬于丘陵山地，植被覆蓋較少，農(nóng)民只能種糧食作物，由于土地較瘠薄，缺乏水利措施，靠天吃飯，效益極低。

解決方案

深入考察 謀取發(fā)展

經(jīng)過考察，長嶺地區(qū)較宜種植釀酒葡萄。幫助當?shù)剞r(nóng)村建設釀酒葡萄基地，運用先進技術，配套相應設施，集中財力、物力、當?shù)厝肆Y源，可以有效改良土質(zhì)，改善耕作條件，既可為農(nóng)民創(chuàng)收，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益， 又可產(chǎn)生良好的生態(tài)效應。

投入資金 建設基地

經(jīng)公司研究決定，在棲霞市西城鎮(zhèn)投資400萬元，支持其發(fā)展釀酒葡萄基地1萬畝。上述資金分三年投入，每建設100畝，提供總金額的1%的扶持資金。該資金主要用于水利工程攔河塘壩、揚水灌溉設施、道路硬化等基礎設施的建設。

2006年已建成基地約4000畝，2007年正在建設約2000畝，2007年張裕公司已提供資金100萬元。規(guī)劃2008年發(fā)展基地至1萬畝，完善配套設施。

成效

農(nóng)民增收

通過西城鎮(zhèn)葡萄基地的建設,實施“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有效解除了農(nóng)民的后顧之憂，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，大幅提高農(nóng)了民的經(jīng)濟收入。預計基地初步建成后，2008年可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)葡萄約2000余噸，2010年基地全部建成后可每年產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)葡萄8000余噸，屆時可充分利用村中閑散勞力，每年為周邊村農(nóng)民人均增加純收入4000元以上。

公司效益提高

張裕公司既響應市政府的號召，同時又建立穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄原料基地，保證有充足的價格適中的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄原料供應，為進一步的發(fā)展奠定了良好的基礎。

第9篇：三農(nóng)問題方案范文

實施試點工作以來，三穗縣充分進行調(diào)查研究、風險分析、積極探索，制定了符合民情、便于操作的實施方案，堅持住院大額補償、兼顧門診補助、擴大受益面，激發(fā)了農(nóng)民參合的積極性。同時引進定點醫(yī)療機構的激勵競爭機制，極大地促進了服務態(tài)度的改善，服務質(zhì)量的提高。就診后由各定點醫(yī)療機構按補償標準當場報銷補償，方便了群眾，簡化了報銷程序，深受群眾歡迎。

新型合作醫(yī)療的實施，使廣大農(nóng)民看到了這項工作的好處，人們說：“少打麻將少抽煙，參加合作醫(yī)療保全家健康平安。”

桐林鎮(zhèn)新場村村民吳才慧和良上鄉(xiāng)巴冶村貧困村民萬土妹到醫(yī)院住院分娩費用全免，她們對醫(yī)院醫(yī)生和前去看望的當?shù)仡I導感動地說：“感謝黨，感謝政府，感謝醫(yī)生，住院分娩不要錢，我們從來都不敢相信，想不到國家制定這么好的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，給我們農(nóng)民解決了實際問題。”

新型合作醫(yī)療使農(nóng)民得到了實惠，樹立了黨和政府在群眾中為民辦實事、辦好事的良好形象，群眾心齊氣順，農(nóng)民參合積極性得到明顯提高。

2006年全縣參合人數(shù)達137942人，參合率74.47%，較2005年增長了4.6個百分點，減去舉家外出的14388人，參合率80.76%，名列黔東南自治州五個試點縣的第一位；受益231273人次，占總參合人數(shù)的167.66%，資金使用率及受益人次均居全州五個試點縣首位。