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二、三級護理查房制度
1、在進行護理活動中,履行三級護士負責制,逐級負責。主要體現在查房、急癥、危重、大手術、老年病人護理、護理文件書寫及護理質量管理方面。
2、下級護士及時向上級護士匯報,并聽取上級護士的指導意見,服從上級護士的安排與指導,對上級護士的指示必須在護理記錄中記錄并落實。上級護士有責任查詢下級護士的工作,做到上通下達,形成完整的護理體系。
三、各層級職責
(一)、三級(護士長或專科護士)職責
1、掌握本專科護理的發展動態,引進護理新技術、新項目在臨床的應用,制訂新病種、新開展手術的護理常規,是學科的帶頭人。
2、嚴格質量控制管理。
3、每周查房至少一次,指導責任組長及責任護士解決大手術、重病人的疑難護理問題,提出預見性意見。
4、護士長業務查房時,幫助護理人員提高發現問題、解決問題的能力。
5、組織護理人員的技術培訓和考核工作。
(二)、二級(責任組長)職責
1、每天對手術病人、老年病人及大手術3天以內的病人進行查房,負責并指導下級護士對急危重癥病人、老年病人、特殊疑難糾紛病人的護理。
2、負責重病人的護理評估、護理計劃制定/修改、實施、護理效果評價和健康教育的落實。
3、對下級護理人員進行工作質量的檢查和指導,發現治療、護理中存在的問題,及時與上級護理人員溝通。
4、參與病房的管理工作:監督執行護理的規章制度,對規章制度的修訂提出建議。
5、在工作允許的情況下,參加科主任醫療查房和科內的會診及疑難、死亡病例討論。參與或承擔科內護理科研、教學、查房工作。
6、與相關專業團隊有效溝通與協調等工作。
7、高級責任護士有權行使初級責任護士的職能。
(三)、一級(責任護士)職責
1、責任護士詳細掌握病人情況,進行護理評估,制訂、實施護理計劃,評價護理效果和健康教育的落實及出院指導,及時向上級護士匯報,服從上級護士的安排與指導,對上級護士的指示必須在護理記錄中記錄,將采取的措施、效果評價作記錄。
2、執行并監督住院患者的醫囑落實情況,負責護理記錄書寫,檢查其他班次的護理記錄。
3、負責所管患者病室環境、陪住管理。
4、指導、協助助理護士按質量標準完成基礎護理。是助理護士的培訓老師。監督檢查清潔員、護工的工作。
第二條省高新技術產業發展領導小組辦公室(以下簡稱省高新辦)負責重點項目的驗收工作;重點項目承擔單位所在市地高新技術產業發展領導小組辦公室(以下簡稱市地高新辦)或項目組織申報部門負責重點項目驗收材料的初審和驗收申報工作。
第三條重點項目驗收委員會由省高新辦、行業主管部門、提供貸款的金融機構等的有關人員和同行專家組成,一般5-7人。
第四條重點項目的驗收標準和依據是經省高新技術產業發展領導小組(以下簡稱領導小組)批準的《##省高新技術產業化重點項目申報書》及其附件。若項目的投資總額和生產能力等指標確需調整,須經過省高新辦批準。
第五條申請驗收的重點項目應具備以下條件:
1、項目已按領導小組批準文件全部建成投產,生產能力已經達到申報時的計劃指標;
2、生產設備運行正常,生產工藝先進,可完成申報時預定的主要技術經濟指標;
3、產品質量檢測設備齊全,產品質量穩定,符合有關標準要求;
4、安全生產措施完善;
5、三廢排放達標。
第六條重點項目承擔單位申請驗收時需提供以下材料:
1、《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》;
2、項目實施總結報告;
3、項目貸款合同復印件;
4、《##省高新技術產業化重點項目申報書》;
5、項目產品技術水平、質量水平評價證明;
6、項目產品銷售合同復印件;
7、醫藥、食品、通訊產品、公共安全產品、計量設備等許可證制產品生產許可證復印件;
8、項目驗收月份前幾個月財務報表;
9、與項目有關的其它證明材料(環保、安全、獎勵等)。
第七條重點項目驗收程序如下:
1、重點項目完成后,項目承擔單位提出申請并填報《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》相關材料,經所在市地高新辦或項目組織申報部門初審合格后,報送省高新辦;
2、省高新辦項目管理部對驗收申報材料進行審查,提出審查意見;
3、省高新辦派員與市地有關人員組成測試組,對符合驗收條件的重點項目進行生產測試,出具生產測試考核報告;
4、驗收委員會按照領導小組批準的重點項目申報書和本辦法第五條規定的條件對重點項目進行會議驗收。經過聽取企業匯報和考核組生產測試考核報告、查看生產線、審查材料、質疑、答辯和充分討論后,驗收委員會作出驗收結論。
第八條驗收結果經省高新辦批準后生效。對驗收合格者,頒發《##省高新技術產業化重點項目驗收合格證》;對驗收不合格的項目,分別予以責成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結果及處理意見報告省高新技術產業發展領導小組。
第九條省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗收工作。為減化程序,減輕企業負擔,對曾列入其他計劃的重點項目,在條件許可的情況下,驗收工作可與其他部門合并進行。
第十條項目承擔單位要如實填報驗收材料,不得弄虛作假。違者一經發現,取消其重點項目資格,三年內不予安排新項目。
第十一條驗收委員會成員在驗收工作中要客觀公正、實事求是,并對所作結論負責,不得。違者取消其參加驗收工作的資格,并予以通報批評。監督檢查部要加強對驗收工作各個環節的監督檢查,以保證驗收工作的客觀公正。版權所有
“點綠成金”的神奇魅力
青島銀行以企業成長線路為主線,創新和完善與之相匹配的產品設計、服務設計和制度設計,初步建立起全流程跟蹤式“綠色金融”體系,使其真正成為高新技術企業成長與發展的“綠色通道”。
2013年8月,歐美光伏“雙反”陰云籠罩,中國太陽能市場在重創之下哀鴻遍野。這是青島昌盛日電成立三年來最煎熬的時刻,15億元太陽能訂單急需巨額啟動資金,最終幫助青島銀行做出決斷的,是昌盛日電的核心競爭力――光電建筑一體化和光伏農業綜合利用技術。香港中路第二支行行長李小軍坦言:“正是昌盛這種領先的技術和創新的商業模式堅定了我們的信心!”在青島銀行源源不斷的信貸支持下,此后兩年間,昌盛日電以國內領先的技術優勢攻掠市場,快速完成在全國20多個省市的布局,在建電站和光伏農業項目36個,累計裝機容量達到800多兆瓦,年創收近15億元。
青島科創新能源有限公司同樣是一家致力于環境保護、削減霧霾的綠色企業,由于市場需求旺盛,企業訂單應接不暇,急需資金建設新的生產基地。青島銀行香港中路第二支行迅速向其總行匯報,組織專人、專家共赴西安等地方考察,資金及時到位,大大促進了企業生產能力的提升。
昌盛日電、科創新能源的發展經歷,具備民營高新技術企業發展的共性,也展現了金融與科技結合的神奇魅力,這為青島銀行打造科技特色的“綠色金融”體系提供了寶貴的實踐樣本。
銀企聯動:搭建綠色企業“朋友圈”
早在2010年,青島銀行就與市科技局簽訂全面戰略合作協議,提供30億元信貸資金支持科技型企業發展,從新能源、節能環保等綠色行業切入,深挖本土科技資源,搭建了集金融政策、金融產品、金融服務為一體的創新平臺。其中,2011年在中國金融行業成立第一家“擬上市公司企業家俱樂部”更是點睛之筆。
該俱樂部是一個匯聚了20多家高新技術企業的“朋友圈”,絕大多數是處于領先地位的新能源、新材料、生物、節能環保等新技術開發導向型企業。結合日常活動的交流溝通和定期舉辦的企業實地考察,青島銀行最大精度地判斷企業的技術價值和發展前景,第一時間為企業量身定制金融服務計劃,解決了高新企業信貸常常因為看不懂而不敢放、冒險放的大問題。
資本聯動:打造綠色企業“價值圈”
“比私募更貼心、比風投更敏銳”,這是擬上市企業當家人對青島銀行“綠色通道”的評價,內含的深意令人回味。
“比私募更貼心”說的是態度。對于綠色信貸項目,青島銀行從審批速度上予以提速,從貸款規模上優先保證,從貸款利率上盡量優惠,在融資難的大背景下,青島銀行總能給企業帶去“雪中送炭”的貼心和溫暖。
“比風投更敏銳”說的是眼光。青島銀行開發了“投聯貸”業務,形成了金融信貸與風投資本的資源共享和雙向對接。青島銀行在組織“擬上市企業家俱樂部”的活動時,也有針對性的邀請國內知名風投機構來青,或者組團到北京進行高新企業上市的“戰前”路演,為企業家們開拓思路、增加信心。
關鍵詞:建筑施工企業;技術創新;風險預警預控
中圖分類號:F272 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)27-0012-03
一、引言
技術創新促使著人類社會的繁榮和進步,同時帶來各國社會經濟的快速發展,對提高企業的市場競爭力及可持續發展發展提供了一種重要途徑。正是如此,“建設國家創新體系”是我國一直以來所強調的重要工作,把其擺在國家發展的核心部位,積極鼓勵建筑施工企業開展技術創新項目。近年來,在整個國民生產總值中,建筑施工企業所生產的經濟價值比例越來越大,已成為整個國民經濟的重要部分。所以,建筑施工企業有必要進行技術創新項目。但是,對于建筑施工企業,其進行技術創新項目具有高風險性,面對著施工現場諸多的不確定性因素及其復雜的自然環境,同時還有地上地下施工作業,因此,其進行技術創新項目活動具有高風險性。由于建筑行業技術創新項目活動跟一般制造業技術創新項目活動在風險因素上有所不同,因此有必要對建筑施工企業技術創新風險情況進行研究分析,最終確保技術創新項目順利完成。
通過相關文獻資料的查閱,可得出目前尚未有學者對建筑施工企業技術創新風險進行過相關研究,但是建筑施工企業必須開展技術創新項目,且已迫在眉睫,更加需要對該技術創新項目風險進行把控。由此,本文針對特定的企業――建筑施工企業,進行其技術創新風險的預警預控研究。
二、技術創新風險預警預控
技術創新風險管理有風險的識別、估計、預測、預警預控等過程[1]。在對技術創新風險的識別、估計、預測基礎上,借助預警預控方法能夠有效地保障技術創新項目的順利開展,獲得經濟利益。預警預控手段包括事前、事中、事后的風險處理方法。處理技術創新風險的根據是綜合風險的大小,因為技術創新風險對該項目的影響,是所有風險因素綜合影響的結果,及企業對此綜合風險結果的承受和應對情況。總之,企業預警預控方式處理風險是根據技術創新風險評價情況,向企業相關部門發出該風險情況信息,相關風險處理者根據此信息,分析該風險對項目可能造成的影響,進而研究相關的風險處理方法,具體人員據此方法具體執行,控制風險對技術創新活動的整體影響,確保技術創新活動按照計劃順利進行。本文將從事前、事中、事后的三個角度來分析企業技術創新風險預警預控方法。
(一)事前預警預控
該工作是在技術創新項目活動開展之前。風險處理者結合技術創新風險狀況,有以下工作:第一,技術創新項目的選擇;第二,在第一步工作基礎上,對該項目活動進行事前的風險預警預控。首先,建筑施工企業根據技術創新風險的評價結果,在多個技術創新方案中做出企業能控制、能承受的方案。選擇何種技術創新項目,企業要根據控制該技術創新項目風險所需要的成本和該技術創新項目帶來的經濟利益綜合考慮。選擇最優的技術創新方案,作為企業下一個階段要開展的技術創新活動。若是本施工企業的經濟實力及綜合技術能力有限,無法承擔該技術創新活動,但是該工程又必須借助于新技術,現有技術已無法滿足施工要求,則可通過分包方式來解決,將該項目分包給有相應技術能力的企業來施工,實現技術創新風險的轉移。另外,對已決定進行的技術創新活動,則要對該技術創新風險進行事前的預警預控。需要建立相應的技術創新風險預警預控計劃工作機制,建立相應的人員組織系統來應對風險工作,為了更好地了解工地的實際情況,該人員組織系統宜設立在施工現場上,進而能夠了解技術創新活動的具體執行情況,進行相對應的風險管理。預警預控計劃工作機制首先要借助于風險警報系統,該警報系統不僅要在公司上設立,施工現場上更需要設立,如此才能更加直接地指導技術創新活動的具體執行人。在該警報系統中,企業預警信息的輸出方式,可通過“亮燈”的形式來表示。如:亮“綠燈”表明技術創新風險等級為低;亮“藍燈”表明技術創新風險等級為較低;亮“黃燈”表明技術創新風險等級為一般;亮“紅燈”表明技術創新風險等級為較高;亮“紫燈”表明技術創新風險等級為高[2]。需要跟蹤技術創新活動運行過程中風險可能的走向,分析導致風險發生變化的具體原因,而后有針對性地采取風險的應對措施;同時需要研究一旦應對措施失效,如何進行風險應對,最大程度地保障技術創新活動的順利開展。
(二)事中預警預控
該階段是在技術創新項目開始到技術創新價值實現的過程――商業化建筑產品到業主手上或公共建筑產品投入到供公眾使用之前。此過程最重要的工作是跟蹤和監控技術創新項目,實時關注技術創新項目中出現的新情況,及分析技術創新活動中各風險情況,進一步分析技術創新活動綜合風險的變化,及向相關部門發出風險警報,即利用事前準備的風險警報系統開展工作,以便風險管理者做出風險決策,確保技術創新活動順利開展。這個過程是一個不間斷、連續的監控過程,是一個類似“PDCA戴明環”的過程,需要計劃、執行、檢查和處理的循環過程。這個處理階段就是不斷地解決存在的風險問題,總結經驗和吸取教訓的階段。同時在監控過程中,企業能夠找出各風險因素發生作用,產生影響的規律,利用這些規律,企業可以調整在事前做的相關風險防范工作。同時,這些規律有助于企業進行下個階段工作,做出恰當的分析,進而做出恰當的風險預警及防范控制措施。
具體風險預警預控工作的流程(見下圖)[3]。該工作流程借助于事前準備的預警預控管理系統,首先在企業相關部門下達開始技術創新項目的運行指令后,該系統就需要開始運行。相關的監控部門進入連續不間斷的監控,直到技術創新項目的結束,通過監控,監控部門需要定期地向相關預警部門報告及提交技術創新活動的具體運行情況。接著預警部門根據之前設立好的運作模式:把技術創新風險預測結果的五個等級,結合企業對技術創新風險的接受與控制程度,把該五個等級風險劃分為企業運行的危機狀態、警戒狀態及正常狀態。通過監控部門的相關報告信息,預警部門分析此時技術創新項目所處的運行狀態,根據不同的運行狀態結果,采取不同的應對手段。當技術創新項目處于正常的運行狀態時,則預警部門不發出警報,監控部門繼續實時地進行監控工作;當技術創新項目處于警戒的運行狀態時,則預警部門需要根據監控報告進行更深層次的分析:這些技術創新項目風險指標的變化原因、影響技術創新活動新情況的來源、分析如何應對這些風險因子、下一階段如何防范這些風險情況的出現等等。預警部門把這些分析及應對措施方案及時地向上級管理部門匯報。管理部門需要進行分析及決策,各相關預警預控部門執行該決策方案,保障技術創新活動的運行處在正常狀態;當技術創新項目處于危機的運行狀態時,這時的技術創新風險工作處于非常狀態,整個風險預警預控部門處于高度緊張的狀態,需要為此專門成立技術創新項目危機處理小組,展開更專業化、更系統化的危機處理工作。危機處理小組由項目管理部、研發部、市場部、財務部等部門中抽取相應的專家組成。危機處理小組的工作過程是:由危機小組結合自身企業的內部情況、外部市場情況、政策情況等,重新對技術創新風險進行分析,分析風險因素的來源、風險因素運行的規律、產生的影響結果、風險的防范與控制工作等。然后危機處理小組做出危機處理決策,委派危機處理小組人員專門到各執行部門中去,負責各部門危機處理情況,并對危機處理行動進行監督和指導。直到技術創新項目的危機狀態解除。若是危機處理小組的工作并未能改變技術創新的危機運行狀態,則需要根據具體情況,考慮發包給有一定施工能力的施工企業;或者不進行技術創新活動,直接采取常規施工方法;或者中止該技術創新項目活動,等到風險因素情況適合技目活動開展,再繼續開展該技術創新項目;或者直接放棄該項工程,進行違約賠償。
(三)事后警示
此階段是在實現技術創新價值之后,該過程主要工作有:分析總結此次技術創新項目風險發生的原因、各風險因素對該項目的綜合影響、風險防范及控制處理的經驗總結、本次技術創新活動取得的經濟效益情況、技術創新風險管理中存在的相關問題等等,為下一次建筑施工企業技術創新風險的防范及控制提供很好的經驗,避免了由于工程項目的特殊性而導致的高風險,確保技術創新項目的順利展開,最大限度地實現企業的社會效益和經濟效益[4]。
三、小結
本文對技術創新風險預警預控從事前、事中、事后三個角度進行研究分析,可以較好地指導施工企業管理者對技術創新風險的控制。為建筑施工企業進行技術創新風險管理提供了一種思路,確保企業實現投資、工期、質量三大管理目標,獲得技術創新利潤。
參考文獻:
[1] 陳起俊.工程項目風險分析與管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2007:7.
[2] 李曉峰,等.企業技術創新項目風險預警系統構建研究[J].四川大學學報:哲學社會科學版,2010,(5):88-95.
為認真落實“提升服務品質 連接美好生活”的工作要求,紹興上虞分公司黨支部制訂---提升家庭寬帶滿意度,保障用戶上網感知“書記項目”,由黨支部書記親自認領實施:家寬萬投比提升、裝機滿意度提升、投訴滿意度提升、家寬不可用時長四大項目內容,圍繞“春雷行動”行動,結合“七必要八不準”和“八個統一”原則,積極發揮上虞黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,積極探索服務創新,不斷提升家庭寬帶滿意度。
一、對標先進,提升短板
1、與服務領先區縣積極開展“牽手行動”等活動,學習優秀裝維班組的管理亮點和先進經驗,每月制定改善目標和改善計劃,靈活運用“PDCA”管理流程,對未達標項目滾動更新和閉環。同時主動向省市公司接口專業部門定期匯報和交流,第一時間獲取省內行之有效的新技術、新方法、新流程,積極開展創新項目的落地和應用工作。
2、優化裝維的管理考核體系。將原來的“一刀切”、“純計件”體系進行大刀闊斧地改革,考核導向從追求工作量轉變成:以服務為核心,品質優先,質、量并重。同時根據每月考核結果,評比裝維模范標兵,在隊伍中形成見賢思齊的良性競爭。
二、春雷行動,提升規范
1、結合2019年初上虞網絡部制定的服務提升“春雷行動”的專項行動,結合服務領先“書記項目”,在第三、四季度進一步落實“七必要八不準”和“八個統一”原則,抓執行,強規范。
2、嚴格通過每周及月度的培訓、會議布置、一線抽檢等多種方式,落實裝維服務規范,提升裝機及時率及用戶滿意度。
三、優化服務,提升感知
1、結合市公司下發的質差清單,大力開展弱光專項整治;每日整改任務落實到裝維個人,完成情況納入績效考核。同時提供免費網絡測試和組網體驗服務,積極推薦移動家庭組網產品,大幅度提升用戶家寬使用感知。
2、加強線路風險點位巡檢工作,積極消除批量故障隱患;嚴格落實4小時搶修時限,努力壓降家寬不可用時長,進一步提升家寬故障維修滿意度。
(一)構建“研發費用”為一級會計科目的核算體系
現行企業中,絕大部分企業都將研發費用設在管理費用之下,由于集團的財務費用有限,如果研發費用多了就會導致管理費用過多,進而突破集團的財務預算,稅務機關也會因此對企業加大重視程度,這些限制使得將研發費用作為管理費用的二級科目就有些不合適了。最好的解決辦法就是將研發費用設置一級科目,采用類的費用核算方法計算二級科目,將研發項目作為三級科目設置的基礎,通過這樣的改革措施可使研發費用核算體系更加科學化,所有的研發費用也能適時結平,無論是對會計核算還是企業受益都是大有裨益的。這樣的核算機制也同時歸集了項目的研發費用,給日后的核算工作帶來了很大的便捷。
(二)構建規范的“研發費用”輔助賬
從本質上講,企業的會計制度和新訂的《辦法》之間存在著很大的不同,特別是口徑也有很多不同。站在專業的角度來說,企業將研發費用作為一級會計科目也有很大的困難。這時,企業就應該將注意力重點放在建立輔助賬上,建立的時候力求以實際情況為基礎,做到規范化、合理化、清晰化。
(三)“研發費用”一級核算與輔助賬相結合
如果企業通過以上兩種方法都不能將研發費用合理的歸集,這時就可以嘗試將兩種方法進行結合,重點注意研發費用的合理性。
二、企業在研發費用歸集中應注意的問題
根據國科發火(〔2008〕362號)[4],企業需要歸集包括直接投入的費用、參與人員的工資、設備折舊費用這些直接的費用,同時也需要對那些包括無形資產和長期攤銷費用、調整裝備的費用、關于設計的各項費用、外部開發費用以及其他費用等在內的間接費用進行歸集。歸集時要特別注意以下幾個問題:直接投入:指的是為購買與項目研究開發直接相關的產品投入,也可以是為制造項目試驗品、模型、樣本或者對項目成果進行檢測等所進行的各項花費。裝備調試費:計算時要扣除由批量生產所產生的費用。設計費用:也可以包括那些以書本費、翻譯費為代表的直接相關費用。其他費用:其他費用的總值要小于總研究費用的10%,其他費用也可以包括維護專利的費用,高新科技研發保險費用等。委外費用:計算時要根據實際發生費用的80%,經過申請,委托方亦可進行加計扣除操作。折舊費用與長期待攤費用:折舊也可以包括研究開發項目的再用建筑物。無形資產攤銷:其內容包括以專利或非專利為代表的各項無形資產的攤銷費。人員人工:所謂的人員人工指的就是在職天數不小于183天的從事研究開發活動的人員(除兼職人員)的一整年的薪金。要想更好地維持企業的高新資質,就需要做好研發費用的歸集工作。那些來年要進行高新復審的企業需要做好充分的準備工作,提前進行規整(包括研發項目以及費用的歸集)以提高通過高新復審的可能性。
三、企業在研發費用調整中應注意的重點問題
(一)與已申報研發費用數據的統一性
稅務機關要求企業在匯算清繳時提供研發費用明細表,這是根據國家稅務總局國稅函([2009][5]第203號)文件的公告執行的。相關數據顯示,在2008年認定為高新技術企業的單位在2008年、2009年、2010年已經按照相關規定報送了研究開發費用的相關資料。企業在對高新技術研發費用的復審調整時,應該注意此前提交的申報數據,否則會導致數據不一致的現象。國家稅務局和地方稅務局的稽核綜部門會對出現異常的高新技術企業深入核查,對于之前已經加計扣除的企業不能自行調整,重復扣除應繳稅款,所以,高新技術企業調整扣除的空間十分有限,應謹慎操作。企業每月都需要向稅務局報送上月的稅務資料,高新企業也不例外,在稅務會計的實際操作中,不僅月月申報,而且還有季報和年報,對于報送的知識產權,生產總值還有研究開發費用都需要先備案審查通過后,企業才能享受優惠政策,所以,企業自行調整不能背離已經上報備案的數據資料。
(二)研發費用的調整應與研發項目、知識產權等
要素統籌考慮財務數據的關聯性十分緊密,不是簡單的一個數據的調整,在企業內部復查調整研發費用和研發項目時,應關注整體數據的平衡性,注意財務報表的準確性。知識產權的攤銷需要在無形資產科目下調整。此外,對于數額巨大的大型項目,應該分成小項體現,明細清晰,分拆得當,嚴格按照會計準則操作,不能簡單的平均分配。
(三)跨期研發項目費用的問題
企業的研發項目通常都包括兩種:當年完結的和跨年度的,跨年度的研發項目在核算研發費用時,應密切關注研發費用預算與研發項目驗收報告,以合理分攤各年度的研發費用。研發項目的建成期限一般都不可能在一個會計年度完成,所以就存在對當年完成的研發項目進行結轉和跨年度的研發項目進行結轉。而研發費用在跨年度結轉時需要重點研讀預算報告和驗收單,爭取做到最優合理攤銷,避免后期調整,消耗財力和人力。
四、企業復審中加強研發項目和費用管理的對策和建議
(一)加強研發項目的過程管理
過程管理不僅是企業生產過程的管理,它貫穿于企業的各個環節和職能部門,財務部門對研發費用管理是重中之重。研發項目從立項開始就應該進入嚴格的監控管理,各部門之間應該積極配合,對于各項目的實施,分工合作,相互協調,跟進項目的監管,共同促進新項目的完結,這是企業凝聚力的表現。例如,對于項目的主要負責部門應該以月為單位,組織公司的其他部門進行集體匯報,發現問題及時修正,團隊的力量能夠更有效的促成項目的完成。通過集體研究的方式,不僅可以讓公司的各個部門都參與到項目的建設中來,而且可以相互監督,增強了企業文化的人文效果,使員工更了解企業的發展歷程。
(二)及時詳盡地披露研發費用
高新技術企業應該對研發費用進行及時的專項披露,做到有效的內部控制,讓需要了解企業信息的人員通過及時的報告披露得到企業信息。財務報表是披露會計信息的有效載體,項目的研發費用可以在附注中詳盡披露。如果對相應領域的情況非常了解,也可以描述相關領域的研況,以及其他企業的研發項目現狀。
(三)外部中介機構應加強審查
一、提高認識,不斷增強做好技協工作的緊迫感和壓力感
實踐證明,職工技協已成為推進職工經濟技術創新活動和推動企業科技進步的重要力量,是工會組織的一項重要工作。特別是就我礦井下現場情況看,采場點多、面小,煤炭儲備接續緊張,工作面受水威脅大,工人工作勞動強度大,產量呈下滑趨勢。加之隨著企業煤炭資源的不斷開拓和我礦“打造管理過硬礦井、建立人才培養基地”戰略的逐步實施,突出的問題就是創新工作缺乏統一組織,技術人才的結構、儲備、水平,無法滿足企業擴張的步伐,成為制約企業發展的重要問題。工會組織如何通過加強職工技協工作,發揮職工技協的人才優勢、陣地優勢和組織優勢,最大限度地吸引技協會員和職工參加群眾性技術創新活動,引導職工與企業和衷共濟、共克時艱、共謀發展,成為擺在我們的面前的新課題。為此,我們在深入調查研究的基礎上,不斷提高做好職工技協工作的認識,把搞好技協工作做為融入中心、服務大局,展示工會組織新作為的重要載體,提出了“發揮優勢、體現特色”工作思路,通過發揮職工技協平臺作用,助推企業創新創效。
二、抓住關鍵,注重構建完善技協工作的保障運行機制
建立行之有效的工作機制是技協發揮作用的重要基礎和保證。在工作中我們緊緊抓住“工作機制健全、培養機制完善、激勵機制多樣”這三個關鍵,著力構建技協工作的保障運行機制。
一是健全工作機制,形成立體式的保障體系。加強對技協工作的領導是開展技協工作的前提和保證。在制定《煤礦職工技術協會章程》、《煤礦職工優秀技術創新成果獎獎勵暫行辦法》、《職工創新成果登記表》、《成果評分標準》等一系列章程規定的基礎上,成立了技協工作領導小組,明確了領導小組成員的責任和技術攻關項目指標,制定了“技術攻關項目負責人目標考核辦法”。根據企業生產特點,成立了6個專業24個攻關小組,實行了各專業、攻關小組科研項目申報立項制度,規定每旬由各專業負責人牽頭,定期對企業安全生產中遇到的難題,進行分析、排查、研究、立項、攻關,及時消除制約工作開展的技術難題。制定季度工作例會制度,分專業、分層次對重點科技攻關項目、小改小革、技術創新成果進行征集和綜合技術評價,提出技術評價建議,以保證各項技術創新項目達到經濟、高效、安全、實用的標準。
二是完善人才培養機制,不斷提升全員技能素質。將職工技協建設成為職工鉆研業務技術、理論知識的大課堂、大學校,制定了月度“名師講堂”培訓制度。特別是針對某些急需專業,本著干什么,學什么,缺什么,補什么,以老帶新,互幫互學,邊學邊干的原則,通過“名師帶徒”以及舉辦“名師講堂”做好培訓工作,推動整個工種的水平提高。建立了職工素質工程季度培訓考核制度,完善人才培養考核機制。今年以來先后組織開展了新工人安全知識考試、師徒知識競賽、“三支隊伍”動態管控考試等職工素質提升活動,舉辦老技術工人帶工種專題講座4期。定期組織全礦職工技能大賽,吸引廣大技術人才從崗位中來,到賽場上去,從考試中強理論,在賽場練絕活。通過技協組織的人才培養活動,參加技協活動的職工在實際操作能力和理論考試成績方面都有了明顯提高。在年煤礦公開招聘副區長的過程中,其中有兩名技協協會成員脫穎而出,切實發揮出了技協的培養導向作用。
三是建立激勵機制,激發技術人才的創造活力。本著“有創新就有受益、有成果就有獎勵”的基本激勵原則,層層制定落實創新活動的激勵政策。制定并落實了年終職工技協技術創新成果獎勵制度,對獲獎成果進行表彰獎勵和應用推廣,對技協活動中獲獎選手進行表彰獎勵。2009年煤礦舉辦的技能大賽中對獲得一至三名的選手,分別獎勵3200元、2500元、1800元外,對參加比賽人數超過60人的專業,對四至六名選手,分別獎勵1200元、1000元、800元,對個人單項賽中獲得第一名的選手授予“技術標兵”稱號。積極會同勞動技能鑒定部門對職工通過技協活動所獲得的技能等級予以鑒定和認可,在全礦上下形成了創新有功、有功必獎的良好氛圍,調動了廣大職工參與技協活動的積極性。
三、務求實效,在推動企業發展中創新創效
我們堅持把解決企業建設發展中的重點、難點和薄弱點作為技協工作的重點,突出技協工作的實效性。
一是突出安全生產重點,解決制約瓶頸。堅持從企業生產經營出發,突出安全生產重點,著力解決制約企業發展的瓶頸問題。采煤攻關小組研發的《露頭煤破碎頂板開采技術》成果,有效的提高了開采上限,多回收煤炭2.43萬噸,創效1944萬元;根據上級部門有關風機在安全生產中的使用要求,機修廠攻關小組研制的“模塊組裝式雙風機架”經過使用,效果良好,適應了雙風車上下整齊放置的要求,得到了集團公司專業領導及全省一通三防現場會上專家的好評。通風攻關小組引進的“南風井風機微機監控系統”,監測信息全面,操作方便快捷,增加了通風的安全性,促進了我礦的安全生產。
二是開展“五小改革”活動,提升企業科技創新能力。推廣應用先進操作法,減少職工勞動強度,提高生產效率是開展科技創新活動的目的所在。在日常工作中,我們著力為職工施展聰明才智、體現自身價值搭建展示平臺。在開展“五小改革”活動中,我們注重從加快新技術、新工藝、新裝備的推廣應用,轉向走技術項目引進-消化吸收-創新改造的路子,促進專業技術人員掌握新理論、新技術、新工藝,不斷提高企業的自主創新能力。如“五小改革”成果《中煤脫水工藝研究》解決了中煤含水大、銷售困難的問題,實現經濟效益10萬元。經過技協委員會嚴格的審評,有10余項職工自主研發的“五小成果”獲得技協技術創新成果獎,創直接經濟效益55萬元。
臨床醫學重點專科建設是體現我市醫療衛生技術水平的重要標志,在醫院業務發展中起到至關重要的作用。為充分發揮我市醫學專科優勢,提高我市醫療衛生單位的醫療技術水平和綜合競爭力,加強我市臨床醫學重點專科科學、規范、健康、有序的發展,在我市第一輪(2007年~2009年)重點專科建設的基礎上,特制定本實施方案。
一、工作目標
瞄準醫學科技前沿,跟蹤高科技的發展,落實“十一五”衛生科技規劃,重點地鼓勵、扶持、建設一批具有技術優勢、競爭優勢、品牌優勢的市級臨床醫學重點專科,通過三年時間的自主創新(原始創新、集成創新、引進吸收消化再創新),使該專業總體水平達到省內先進或市內領先;力爭在規模、隊伍、研究水平、輻射能力等方面達到省內中上水平,在全市形成布局合理、技術水平較高、各具特色優勢的專科專病群,帶動和促進其他相關專科的建設和發展,使人民群眾能就近得到較先進和滿意的醫療衛生保健服務,同時發揮重點專科的示范帶動作用。
二、評選辦法
(一)申報
1、申報范圍和時間:
⑴全市各級各類醫療機構;
⑵第一輪重點專科重新申報;
⑶省級重點學科和特色專科上報授予證書,一并公布。
申報專科需由所屬單位審核并簽署意見,市直單位直接報送市衛生局科教辦;縣(區)所屬單位須由縣(區)衛生局初審后報送。申報截止時間:2009年7月20日。
2、申報資料:
⑴填寫《開封市臨床醫學重點專科申請書》一式3份;
⑵醫療機構許可證復印件。
⑶《開封市臨床醫學重點專科申請書》中填寫的科研成果、專科、論文、論著、人員資質、獎勵證明及大型器械發票等硬件材料的復印件。
《開封市臨床醫學重點專科申請書》可從市衛生局科教辦公用郵箱中自行下載,郵箱:,密碼:3861531。
3、申報條件:
⑴醫學技術水平:具有一定的解決疑難、復雜、危重疾病的能力,某些病種具有(或基本具有)市內領先、省內或國內先進的診治技術,能解決嚴重影響人民群眾健康的關鍵診治問題。近3年開展有填補市內空白的新技術、新業務;各項醫療指標達到所在級別甲等醫院重點專科的要求,該專科甲級病歷達90%以上,無丙級病歷;根據專科建設方向,制定重點診療病種及優化診療方案,并在臨床中加以運用。加強省內外技術合作和交流,引進和推廣應用新技術,研究開發臨床適宜診療技術。
⑵醫學科研水平:在本學科領域具有明確而穩定的專科主攻方向,臨床特色突出并具有發展優勢,科研支撐條件較好,研發能力較強,在該領域處于全市領先或先進水平。承擔有省級以上科技項目并進展順利;近5年有填補省內空白的新技術、新項目;近5年有獲得省(部)級科技獎或市(廳)級科技進步二等及以上科研成果獎項;近3年在國際、國家級或核心期刊上發表的醫學論著或綜述文章15篇以上。
⑶學術隊伍建設:專科帶頭人學術造詣深、學風正、醫德好,具有團隊協作能力,在省內或全市有一定知名度,擔任省級醫學專科學會常委或市級醫學專科學會的主委、副主委;有較強的醫療、科研和培養優秀醫學人才的能力,專科帶頭人應具備主任醫師職稱或副主任醫師4年以上資格,并有2名以上從事本專業不少于2年的副主任醫師。專科具備一支年齡結構、知識結構、職稱結構合理,素質優良,發展前景良好的專科人才隊伍。科室文化建設好,技術質量高,有能滿足臨床和科研需要的醫療、護理、醫技和藥劑人員。
⑷人才培養能力:是全市專業人才培養基地,承擔醫學大專院校的臨床帶教工作10年以上;積極開展省內外學術交流;積極開展繼續醫學教育,承辦市級以上繼續醫學教育項目,推廣新技術及農村適宜技術,提高基層醫療衛生單位技術水平。
⑸基礎條件配備:有足夠的工作用房,病區不少于40張床位,醫護人員配置符合標準,無病區的專科設置結構要符合相關要求(如醫學專用科、影像等);具有使該專科達到區域內先進水平的臨床診療和實驗設備,能夠開展相關實驗研究,高質量、高效率地完成科研任務。承擔重大、重點科研項目,有能力爭取到其它科研經費支持,具備科研攻關能力。
(二)評審
1、評審原則:
⑴堅持公平、公正、公開的原則;
⑵堅持鼓勵創新、擇優確定、優勝劣汰的原則;
⑶堅持評審標準、保證質量、寧缺勿濫的原則;
⑷堅持社會公示、動態管理、持續發展的原則。
2、評審程序及時間安排:
⑴初審(2009年7月21日~8月20日):
由市衛生局組織專家對申報材料的完整性進行專業性的全面審查,審查合格者進入專業技術評審。
⑵專家評審(2009年9月1日~10月31日):
由技術專家和管理專家組成評審小組對申請專科的技術優勢、發展潛力、整體建設目標的合理性、可行性及重點發展的診療技術的先進性、科學性進行評審,以申報材料進行綜合論證及現場匯報、答辯的方式,進行現場考評。同時對照《評審標準》逐項進行實地考評。
(三)公示
市衛生局根據專家評審組的意見,按照“擇優確定、合理布局、全面評審”的原則,經研究確認后于2009年底之前進行為期7天的公示。
(四)認定
公示期內無異議者,由市衛生局認定并授予“開封市臨床醫學重點專科”(2010年~2012年)牌匾。
三、獎勵
1、市衛生局設立臨床醫學重點專科發展基金,重點專科所屬單位按不低于1∶1配套基金獎勵。
2、發展基金(含單位配套經費)主要用于重點專科的人員培訓、學術交流、科研開發、、工作平臺建設等方面。
3、獎勵經費應納入單位財務管理,專款專用,不允許挪做它用。
四、管理與考核
1、總體思路:在重點專科管理上,鼓勵應用性研究和臨床適宜診療技術研究,扶持基礎開發性研究。我們要以順應疾病普的變化,以人民群眾醫療需求為導向選擇重點發展專科,以科技進步為依托保證專科的高水平,以人才培養為基礎增強專科發展后勁,以強化管理為手段促進專科的健康發展。使我市盡快建設具有優勢特色和一定規模的重點專科群,促進全市醫療衛生事業的全面發展。
2、重點專科建設每輪周期為三年,此輪為2010年~2012年。
一、總體要求
充分認識當前及今后一段時間受國際金融危機對對我市醫藥經濟發展帶來不利局面形勢的嚴峻性,充分理解市政府開展“企業幫扶年”活動的必要性和重要性,認真調研被幫扶企業的實際需求和現實困難,采取切實有效的幫扶措施,為幫助企業克服面臨的困難,理出發展的思路,堅定走出困境的信心。
二、重點幫扶對象
確定**豐原醫藥有限公司為重點幫扶對象。**豐原制藥有限公司(原**生化制藥廠)是安徽省重點醫藥骨干企業之一,占地145畝、總資產1.0770億元、員工296人。現擁有凍干粉針劑、小容量注射劑及原料藥三個劑型,共七條GMP生產線,可生產的品種有70多個,其中包括國家一類新藥注射用醋酸丙氨瑞林、二類新藥富馬酸伊布利特注射液、四類新藥注射用戈那瑞林等一批新藥。**豐原制藥有限公司實施了全方位的市場培育和開發策略,目前在多個省、市、自治區設立銷售辦事處,構筑成以全國大中城市、經濟發達地區和大中型醫院為主體的銷售網絡,并有部分產品成功打入國際市場。
三、實施步驟
“企業幫扶年”活動從20**年1月開始至20**年12月結束,分三個階段實施。
1.制定方案階段(20**年1月)。根據市政府總體部署,我局主要領導于元月4日帶隊對**豐原制藥有限公司進行了專題調研,結合該單位實際,制定具體活動實施方案。
2.具體實施階段(20**年2月至11月)。按照實施方案中的幫扶內容,有序整體推進活動的深入實施。
3.總結階段(20**年12月)。對照活動目標,通過企業調查、檢查評價等方法,全面總結活動取得的成效。建立活動的長效機制,為深化服務奠定基礎。
四、幫扶內容
1.充分利用向藥品生產企業派駐的監督員有利時機,將對企業服務的關口前移,幫助企業提高自律意識,將事后監管向事前預防進行轉化,彌補靜態服務的不足,從源頭把關,確保企業無質量隱患,使企業的藥品生產質量管理水平得到較大提高。
2.協助企業獲得國家基本藥物定點生產資格。根據國家新醫療體制改革精神,今后將實行基本藥物由國家實行招標定點生產或集中采購,直接配送。我局將幫助企業積極向國家局和省局匯報,爭取更多的品種進入國家基本藥物目錄,并成為定點生產企業。
3.幫助企業牽線搭橋,拓寬銷售、增加效益,我市醫療機構如對藥品采取集中招標、集中采購,在同質同價的情況下幫助協調優先考慮本地企業的產品。
4.新產品的研發、推廣,新技術的應用,目前在國家加大投資、拉動內需,鼓勵上新產品、新技術、新項目,幫助企業提高認識、用好政策、爭取項目資金。
企業擬實施的新項目:
(1)醋酸丙氨瑞林緩(控)釋制劑的研究:
醋酸丙氨瑞林為人工合成的促性腺激素釋放激素(GnRH)的九肽類似物,為國家一類新藥,臨床使用該藥治療子宮內膜異位癥療效好,幾乎無副作用。目前生產短效制劑需每天皮下注射一次,連續注射3~6個月為一療程,因注射次數太多,許多患者不得不中途中斷治療,開發成緩釋制劑每月只需注射一次,可完全替代進口產品,該企業已投入大量資金研發,即將獲得臨床批件,我局將積極協調國家、省、市相關部門,盡快縮短報批周期、盡早上市、并爭取研發資金的支持。
(2)富馬酸伊布利特注射液
富馬酸伊布利特注射液為國家二類新藥,臨床用于抗心律失常,屬急救藥物有較好的市場前景和社會效益。目前該產品已獲生產批件,并已生產銷售,但由于該產品是新藥,需進行學術和臨床推廣,需要較大的資金投入。
(3)輔酶A原料及其制劑的生產工藝技術攻關項目
輔酶A對體內的糖、脂肪、和蛋白質的代謝起著重要的作用,臨床用于白細胞減少癥、原發性血小板減少性紫癜及功能性低熱的輔助治療等,用途相當廣泛,我廠現有該品種的原料藥和凍干粉針,為節約成本,提高質量,增加注射用輔酶A的市場競爭力,擬對輔酶A原料及其制劑的生產工藝技術攻關。
(4)抗腫瘤藥物及其它項目
企業為了擺脫面臨的困難,拓展生存空間,理出發展的思路,今年擬申報5個專利,并在抗腫瘤藥物及其它產品的研發上有所投入。
五、工作要求
1.加強領導,明確責任。市局成立“企業幫扶年”工作領導小組,由黨組書記、局長姚衛華為組長,副局長夏楊為副組長,局藥品監督管理科具體負責幫扶工作的組織和實施。
2.制定具體措施。與幫扶企業共同研究制定符合該單位實際的、有針對性的幫扶推進措施,明確工作目標和責任,推進各項服務內容的落實,確保活動取得實效。