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二、三級護(hù)理查房制度
1、在進(jìn)行護(hù)理活動中,履行三級護(hù)士負(fù)責(zé)制,逐級負(fù)責(zé)。主要體現(xiàn)在查房、急癥、危重、大手術(shù)、老年病人護(hù)理、護(hù)理文件書寫及護(hù)理質(zhì)量管理方面。
2、下級護(hù)士及時向上級護(hù)士匯報,并聽取上級護(hù)士的指導(dǎo)意見,服從上級護(hù)士的安排與指導(dǎo),對上級護(hù)士的指示必須在護(hù)理記錄中記錄并落實。上級護(hù)士有責(zé)任查詢下級護(hù)士的工作,做到上通下達(dá),形成完整的護(hù)理體系。
三、各層級職責(zé)
(一)、三級(護(hù)士長或?qū)?谱o(hù)士)職責(zé)
1、掌握本??谱o(hù)理的發(fā)展動態(tài),引進(jìn)護(hù)理新技術(shù)、新項目在臨床的應(yīng)用,制訂新病種、新開展手術(shù)的護(hù)理常規(guī),是學(xué)科的帶頭人。
2、嚴(yán)格質(zhì)量控制管理。
3、每周查房至少一次,指導(dǎo)責(zé)任組長及責(zé)任護(hù)士解決大手術(shù)、重病人的疑難護(hù)理問題,提出預(yù)見性意見。
4、護(hù)士長業(yè)務(wù)查房時,幫助護(hù)理人員提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
5、組織護(hù)理人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。
(二)、二級(責(zé)任組長)職責(zé)
1、每天對手術(shù)病人、老年病人及大手術(shù)3天以內(nèi)的病人進(jìn)行查房,負(fù)責(zé)并指導(dǎo)下級護(hù)士對急危重癥病人、老年病人、特殊疑難糾紛病人的護(hù)理。
2、負(fù)責(zé)重病人的護(hù)理評估、護(hù)理計劃制定/修改、實施、護(hù)理效果評價和健康教育的落實。
3、對下級護(hù)理人員進(jìn)行工作質(zhì)量的檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)治療、護(hù)理中存在的問題,及時與上級護(hù)理人員溝通。
4、參與病房的管理工作:監(jiān)督執(zhí)行護(hù)理的規(guī)章制度,對規(guī)章制度的修訂提出建議。
5、在工作允許的情況下,參加科主任醫(yī)療查房和科內(nèi)的會診及疑難、死亡病例討論。參與或承擔(dān)科內(nèi)護(hù)理科研、教學(xué)、查房工作。
6、與相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊有效溝通與協(xié)調(diào)等工作。
7、高級責(zé)任護(hù)士有權(quán)行使初級責(zé)任護(hù)士的職能。
(三)、一級(責(zé)任護(hù)士)職責(zé)
1、責(zé)任護(hù)士詳細(xì)掌握病人情況,進(jìn)行護(hù)理評估,制訂、實施護(hù)理計劃,評價護(hù)理效果和健康教育的落實及出院指導(dǎo),及時向上級護(hù)士匯報,服從上級護(hù)士的安排與指導(dǎo),對上級護(hù)士的指示必須在護(hù)理記錄中記錄,將采取的措施、效果評價作記錄。
2、執(zhí)行并監(jiān)督住院患者的醫(yī)囑落實情況,負(fù)責(zé)護(hù)理記錄書寫,檢查其他班次的護(hù)理記錄。
3、負(fù)責(zé)所管患者病室環(huán)境、陪住管理。
4、指導(dǎo)、協(xié)助助理護(hù)士按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)護(hù)理。是助理護(hù)士的培訓(xùn)老師。監(jiān)督檢查清潔員、護(hù)工的工作。
第二條省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省高新辦)負(fù)責(zé)重點項目的驗收工作;重點項目承擔(dān)單位所在市地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市地高新辦)或項目組織申報部門負(fù)責(zé)重點項目驗收材料的初審和驗收申報工作。
第三條重點項目驗收委員會由省高新辦、行業(yè)主管部門、提供貸款的金融機(jī)構(gòu)等的有關(guān)人員和同行專家組成,一般5-7人。
第四條重點項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是經(jīng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)的《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目申報書》及其附件。若項目的投資總額和生產(chǎn)能力等指標(biāo)確需調(diào)整,須經(jīng)過省高新辦批準(zhǔn)。
第五條申請驗收的重點項目應(yīng)具備以下條件:
1、項目已按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文件全部建成投產(chǎn),生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到申報時的計劃指標(biāo);
2、生產(chǎn)設(shè)備運行正常,生產(chǎn)工藝先進(jìn),可完成申報時預(yù)定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備齊全,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
4、安全生產(chǎn)措施完善;
5、三廢排放達(dá)標(biāo)。
第六條重點項目承擔(dān)單位申請驗收時需提供以下材料:
1、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收審批書》;
2、項目實施總結(jié)報告;
3、項目貸款合同復(fù)印件;
4、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目申報書》;
5、項目產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量水平評價證明;
6、項目產(chǎn)品銷售合同復(fù)印件;
7、醫(yī)藥、食品、通訊產(chǎn)品、公共安全產(chǎn)品、計量設(shè)備等許可證制產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
8、項目驗收月份前幾個月財務(wù)報表;
9、與項目有關(guān)的其它證明材料(環(huán)保、安全、獎勵等)。
第七條重點項目驗收程序如下:
1、重點項目完成后,項目承擔(dān)單位提出申請并填報《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收審批書》相關(guān)材料,經(jīng)所在市地高新辦或項目組織申報部門初審合格后,報送省高新辦;
2、省高新辦項目管理部對驗收申報材料進(jìn)行審查,提出審查意見;
3、省高新辦派員與市地有關(guān)人員組成測試組,對符合驗收條件的重點項目進(jìn)行生產(chǎn)測試,出具生產(chǎn)測試考核報告;
4、驗收委員會按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的重點項目申報書和本辦法第五條規(guī)定的條件對重點項目進(jìn)行會議驗收。經(jīng)過聽取企業(yè)匯報和考核組生產(chǎn)測試考核報告、查看生產(chǎn)線、審查材料、質(zhì)疑、答辯和充分討論后,驗收委員會作出驗收結(jié)論。
第八條驗收結(jié)果經(jīng)省高新辦批準(zhǔn)后生效。對驗收合格者,頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收合格證》;對驗收不合格的項目,分別予以責(zé)成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結(jié)果及處理意見報告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
第九條省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗收工作。為減化程序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對曾列入其他計劃的重點項目,在條件許可的情況下,驗收工作可與其他部門合并進(jìn)行。
第十條項目承擔(dān)單位要如實填報驗收材料,不得弄虛作假。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其重點項目資格,三年內(nèi)不予安排新項目。
第十一條驗收委員會成員在驗收工作中要客觀公正、實事求是,并對所作結(jié)論負(fù)責(zé),不得。違者取消其參加驗收工作的資格,并予以通報批評。監(jiān)督檢查部要加強(qiáng)對驗收工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,以保證驗收工作的客觀公正。版權(quán)所有
“點綠成金”的神奇魅力
青島銀行以企業(yè)成長線路為主線,創(chuàng)新和完善與之相匹配的產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)設(shè)計和制度設(shè)計,初步建立起全流程跟蹤式“綠色金融”體系,使其真正成為高新技術(shù)企業(yè)成長與發(fā)展的“綠色通道”。
2013年8月,歐美光伏“雙反”陰云籠罩,中國太陽能市場在重創(chuàng)之下哀鴻遍野。這是青島昌盛日電成立三年來最煎熬的時刻,15億元太陽能訂單急需巨額啟動資金,最終幫助青島銀行做出決斷的,是昌盛日電的核心競爭力――光電建筑一體化和光伏農(nóng)業(yè)綜合利用技術(shù)。香港中路第二支行行長李小軍坦言:“正是昌盛這種領(lǐng)先的技術(shù)和創(chuàng)新的商業(yè)模式堅定了我們的信心!”在青島銀行源源不斷的信貸支持下,此后兩年間,昌盛日電以國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢攻掠市場,快速完成在全國20多個省市的布局,在建電站和光伏農(nóng)業(yè)項目36個,累計裝機(jī)容量達(dá)到800多兆瓦,年創(chuàng)收近15億元。
青島科創(chuàng)新能源有限公司同樣是一家致力于環(huán)境保護(hù)、削減霧霾的綠色企業(yè),由于市場需求旺盛,企業(yè)訂單應(yīng)接不暇,急需資金建設(shè)新的生產(chǎn)基地。青島銀行香港中路第二支行迅速向其總行匯報,組織專人、專家共赴西安等地方考察,資金及時到位,大大促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)能力的提升。
昌盛日電、科創(chuàng)新能源的發(fā)展經(jīng)歷,具備民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的共性,也展現(xiàn)了金融與科技結(jié)合的神奇魅力,這為青島銀行打造科技特色的“綠色金融”體系提供了寶貴的實踐樣本。
銀企聯(lián)動:搭建綠色企業(yè)“朋友圈”
早在2010年,青島銀行就與市科技局簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,提供30億元信貸資金支持科技型企業(yè)發(fā)展,從新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色行業(yè)切入,深挖本土科技資源,搭建了集金融政策、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)為一體的創(chuàng)新平臺。其中,2011年在中國金融行業(yè)成立第一家“擬上市公司企業(yè)家俱樂部”更是點睛之筆。
該俱樂部是一個匯聚了20多家高新技術(shù)企業(yè)的“朋友圈”,絕大多數(shù)是處于領(lǐng)先地位的新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)開發(fā)導(dǎo)向型企業(yè)。結(jié)合日?;顒拥慕涣鳒贤ê投ㄆ谂e辦的企業(yè)實地考察,青島銀行最大精度地判斷企業(yè)的技術(shù)價值和發(fā)展前景,第一時間為企業(yè)量身定制金融服務(wù)計劃,解決了高新企業(yè)信貸常常因為看不懂而不敢放、冒險放的大問題。
資本聯(lián)動:打造綠色企業(yè)“價值圈”
“比私募更貼心、比風(fēng)投更敏銳”,這是擬上市企業(yè)當(dāng)家人對青島銀行“綠色通道”的評價,內(nèi)含的深意令人回味。
“比私募更貼心”說的是態(tài)度。對于綠色信貸項目,青島銀行從審批速度上予以提速,從貸款規(guī)模上優(yōu)先保證,從貸款利率上盡量優(yōu)惠,在融資難的大背景下,青島銀行總能給企業(yè)帶去“雪中送炭”的貼心和溫暖。
“比風(fēng)投更敏銳”說的是眼光。青島銀行開發(fā)了“投聯(lián)貸”業(yè)務(wù),形成了金融信貸與風(fēng)投資本的資源共享和雙向?qū)印G鄭u銀行在組織“擬上市企業(yè)家俱樂部”的活動時,也有針對性的邀請國內(nèi)知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)來青,或者組團(tuán)到北京進(jìn)行高新企業(yè)上市的“戰(zhàn)前”路演,為企業(yè)家們開拓思路、增加信心。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;風(fēng)險預(yù)警預(yù)控
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)27-0012-03
一、引言
技術(shù)創(chuàng)新促使著人類社會的繁榮和進(jìn)步,同時帶來各國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對提高企業(yè)的市場競爭力及可持續(xù)發(fā)展發(fā)展提供了一種重要途徑。正是如此,“建設(shè)國家創(chuàng)新體系”是我國一直以來所強(qiáng)調(diào)的重要工作,把其擺在國家發(fā)展的核心部位,積極鼓勵建筑施工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新項目。近年來,在整個國民生產(chǎn)總值中,建筑施工企業(yè)所生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值比例越來越大,已成為整個國民經(jīng)濟(jì)的重要部分。所以,建筑施工企業(yè)有必要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目。但是,對于建筑施工企業(yè),其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目具有高風(fēng)險性,面對著施工現(xiàn)場諸多的不確定性因素及其復(fù)雜的自然環(huán)境,同時還有地上地下施工作業(yè),因此,其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目活動具有高風(fēng)險性。由于建筑行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目活動跟一般制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目活動在風(fēng)險因素上有所不同,因此有必要對建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險情況進(jìn)行研究分析,最終確保技術(shù)創(chuàng)新項目順利完成。
通過相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱,可得出目前尚未有學(xué)者對建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險進(jìn)行過相關(guān)研究,但是建筑施工企業(yè)必須開展技術(shù)創(chuàng)新項目,且已迫在眉睫,更加需要對該技術(shù)創(chuàng)新項目風(fēng)險進(jìn)行把控。由此,本文針對特定的企業(yè)――建筑施工企業(yè),進(jìn)行其技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的預(yù)警預(yù)控研究。
二、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警預(yù)控
技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險管理有風(fēng)險的識別、估計、預(yù)測、預(yù)警預(yù)控等過程[1]。在對技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的識別、估計、預(yù)測基礎(chǔ)上,借助預(yù)警預(yù)控方法能夠有效地保障技術(shù)創(chuàng)新項目的順利開展,獲得經(jīng)濟(jì)利益。預(yù)警預(yù)控手段包括事前、事中、事后的風(fēng)險處理方法。處理技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的根據(jù)是綜合風(fēng)險的大小,因為技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險對該項目的影響,是所有風(fēng)險因素綜合影響的結(jié)果,及企業(yè)對此綜合風(fēng)險結(jié)果的承受和應(yīng)對情況??傊髽I(yè)預(yù)警預(yù)控方式處理風(fēng)險是根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險評價情況,向企業(yè)相關(guān)部門發(fā)出該風(fēng)險情況信息,相關(guān)風(fēng)險處理者根據(jù)此信息,分析該風(fēng)險對項目可能造成的影響,進(jìn)而研究相關(guān)的風(fēng)險處理方法,具體人員據(jù)此方法具體執(zhí)行,控制風(fēng)險對技術(shù)創(chuàng)新活動的整體影響,確保技術(shù)創(chuàng)新活動按照計劃順利進(jìn)行。本文將從事前、事中、事后的三個角度來分析企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警預(yù)控方法。
(一)事前預(yù)警預(yù)控
該工作是在技術(shù)創(chuàng)新項目活動開展之前。風(fēng)險處理者結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險狀況,有以下工作:第一,技術(shù)創(chuàng)新項目的選擇;第二,在第一步工作基礎(chǔ)上,對該項目活動進(jìn)行事前的風(fēng)險預(yù)警預(yù)控。首先,建筑施工企業(yè)根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的評價結(jié)果,在多個技術(shù)創(chuàng)新方案中做出企業(yè)能控制、能承受的方案。選擇何種技術(shù)創(chuàng)新項目,企業(yè)要根據(jù)控制該技術(shù)創(chuàng)新項目風(fēng)險所需要的成本和該技術(shù)創(chuàng)新項目帶來的經(jīng)濟(jì)利益綜合考慮。選擇最優(yōu)的技術(shù)創(chuàng)新方案,作為企業(yè)下一個階段要開展的技術(shù)創(chuàng)新活動。若是本施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力及綜合技術(shù)能力有限,無法承擔(dān)該技術(shù)創(chuàng)新活動,但是該工程又必須借助于新技術(shù),現(xiàn)有技術(shù)已無法滿足施工要求,則可通過分包方式來解決,將該項目分包給有相應(yīng)技術(shù)能力的企業(yè)來施工,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。另外,對已決定進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動,則要對該技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險進(jìn)行事前的預(yù)警預(yù)控。需要建立相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警預(yù)控計劃工作機(jī)制,建立相應(yīng)的人員組織系統(tǒng)來應(yīng)對風(fēng)險工作,為了更好地了解工地的實際情況,該人員組織系統(tǒng)宜設(shè)立在施工現(xiàn)場上,進(jìn)而能夠了解技術(shù)創(chuàng)新活動的具體執(zhí)行情況,進(jìn)行相對應(yīng)的風(fēng)險管理。預(yù)警預(yù)控計劃工作機(jī)制首先要借助于風(fēng)險警報系統(tǒng),該警報系統(tǒng)不僅要在公司上設(shè)立,施工現(xiàn)場上更需要設(shè)立,如此才能更加直接地指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動的具體執(zhí)行人。在該警報系統(tǒng)中,企業(yè)預(yù)警信息的輸出方式,可通過“亮燈”的形式來表示。如:亮“綠燈”表明技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險等級為低;亮“藍(lán)燈”表明技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險等級為較低;亮“黃燈”表明技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險等級為一般;亮“紅燈”表明技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險等級為較高;亮“紫燈”表明技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險等級為高[2]。需要跟蹤技術(shù)創(chuàng)新活動運行過程中風(fēng)險可能的走向,分析導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生變化的具體原因,而后有針對性地采取風(fēng)險的應(yīng)對措施;同時需要研究一旦應(yīng)對措施失效,如何進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對,最大程度地保障技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展。
(二)事中預(yù)警預(yù)控
該階段是在技術(shù)創(chuàng)新項目開始到技術(shù)創(chuàng)新價值實現(xiàn)的過程――商業(yè)化建筑產(chǎn)品到業(yè)主手上或公共建筑產(chǎn)品投入到供公眾使用之前。此過程最重要的工作是跟蹤和監(jiān)控技術(shù)創(chuàng)新項目,實時關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新項目中出現(xiàn)的新情況,及分析技術(shù)創(chuàng)新活動中各風(fēng)險情況,進(jìn)一步分析技術(shù)創(chuàng)新活動綜合風(fēng)險的變化,及向相關(guān)部門發(fā)出風(fēng)險警報,即利用事前準(zhǔn)備的風(fēng)險警報系統(tǒng)開展工作,以便風(fēng)險管理者做出風(fēng)險決策,確保技術(shù)創(chuàng)新活動順利開展。這個過程是一個不間斷、連續(xù)的監(jiān)控過程,是一個類似“PDCA戴明環(huán)”的過程,需要計劃、執(zhí)行、檢查和處理的循環(huán)過程。這個處理階段就是不斷地解決存在的風(fēng)險問題,總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的階段。同時在監(jiān)控過程中,企業(yè)能夠找出各風(fēng)險因素發(fā)生作用,產(chǎn)生影響的規(guī)律,利用這些規(guī)律,企業(yè)可以調(diào)整在事前做的相關(guān)風(fēng)險防范工作。同時,這些規(guī)律有助于企業(yè)進(jìn)行下個階段工作,做出恰當(dāng)?shù)姆治觯M(jìn)而做出恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險預(yù)警及防范控制措施。
具體風(fēng)險預(yù)警預(yù)控工作的流程(見下圖)[3]。該工作流程借助于事前準(zhǔn)備的預(yù)警預(yù)控管理系統(tǒng),首先在企業(yè)相關(guān)部門下達(dá)開始技術(shù)創(chuàng)新項目的運行指令后,該系統(tǒng)就需要開始運行。相關(guān)的監(jiān)控部門進(jìn)入連續(xù)不間斷的監(jiān)控,直到技術(shù)創(chuàng)新項目的結(jié)束,通過監(jiān)控,監(jiān)控部門需要定期地向相關(guān)預(yù)警部門報告及提交技術(shù)創(chuàng)新活動的具體運行情況。接著預(yù)警部門根據(jù)之前設(shè)立好的運作模式:把技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)測結(jié)果的五個等級,結(jié)合企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的接受與控制程度,把該五個等級風(fēng)險劃分為企業(yè)運行的危機(jī)狀態(tài)、警戒狀態(tài)及正常狀態(tài)。通過監(jiān)控部門的相關(guān)報告信息,預(yù)警部門分析此時技術(shù)創(chuàng)新項目所處的運行狀態(tài),根據(jù)不同的運行狀態(tài)結(jié)果,采取不同的應(yīng)對手段。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新項目處于正常的運行狀態(tài)時,則預(yù)警部門不發(fā)出警報,監(jiān)控部門繼續(xù)實時地進(jìn)行監(jiān)控工作;當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新項目處于警戒的運行狀態(tài)時,則預(yù)警部門需要根據(jù)監(jiān)控報告進(jìn)行更深層次的分析:這些技術(shù)創(chuàng)新項目風(fēng)險指標(biāo)的變化原因、影響技術(shù)創(chuàng)新活動新情況的來源、分析如何應(yīng)對這些風(fēng)險因子、下一階段如何防范這些風(fēng)險情況的出現(xiàn)等等。預(yù)警部門把這些分析及應(yīng)對措施方案及時地向上級管理部門匯報。管理部門需要進(jìn)行分析及決策,各相關(guān)預(yù)警預(yù)控部門執(zhí)行該決策方案,保障技術(shù)創(chuàng)新活動的運行處在正常狀態(tài);當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新項目處于危機(jī)的運行狀態(tài)時,這時的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險工作處于非常狀態(tài),整個風(fēng)險預(yù)警預(yù)控部門處于高度緊張的狀態(tài),需要為此專門成立技術(shù)創(chuàng)新項目危機(jī)處理小組,展開更專業(yè)化、更系統(tǒng)化的危機(jī)處理工作。危機(jī)處理小組由項目管理部、研發(fā)部、市場部、財務(wù)部等部門中抽取相應(yīng)的專家組成。危機(jī)處理小組的工作過程是:由危機(jī)小組結(jié)合自身企業(yè)的內(nèi)部情況、外部市場情況、政策情況等,重新對技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險進(jìn)行分析,分析風(fēng)險因素的來源、風(fēng)險因素運行的規(guī)律、產(chǎn)生的影響結(jié)果、風(fēng)險的防范與控制工作等。然后危機(jī)處理小組做出危機(jī)處理決策,委派危機(jī)處理小組人員專門到各執(zhí)行部門中去,負(fù)責(zé)各部門危機(jī)處理情況,并對危機(jī)處理行動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。直到技術(shù)創(chuàng)新項目的危機(jī)狀態(tài)解除。若是危機(jī)處理小組的工作并未能改變技術(shù)創(chuàng)新的危機(jī)運行狀態(tài),則需要根據(jù)具體情況,考慮發(fā)包給有一定施工能力的施工企業(yè);或者不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動,直接采取常規(guī)施工方法;或者中止該技術(shù)創(chuàng)新項目活動,等到風(fēng)險因素情況適合技目活動開展,再繼續(xù)開展該技術(shù)創(chuàng)新項目;或者直接放棄該項工程,進(jìn)行違約賠償。
(三)事后警示
此階段是在實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價值之后,該過程主要工作有:分析總結(jié)此次技術(shù)創(chuàng)新項目風(fēng)險發(fā)生的原因、各風(fēng)險因素對該項目的綜合影響、風(fēng)險防范及控制處理的經(jīng)驗總結(jié)、本次技術(shù)創(chuàng)新活動取得的經(jīng)濟(jì)效益情況、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險管理中存在的相關(guān)問題等等,為下一次建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的防范及控制提供很好的經(jīng)驗,避免了由于工程項目的特殊性而導(dǎo)致的高風(fēng)險,確保技術(shù)創(chuàng)新項目的順利展開,最大限度地實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益[4]。
三、小結(jié)
本文對技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警預(yù)控從事前、事中、事后三個角度進(jìn)行研究分析,可以較好地指導(dǎo)施工企業(yè)管理者對技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的控制。為建筑施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險管理提供了一種思路,確保企業(yè)實現(xiàn)投資、工期、質(zhì)量三大管理目標(biāo),獲得技術(shù)創(chuàng)新利潤。
參考文獻(xiàn):
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[2] 李曉峰,等.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].四川大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2010,(5):88-95.
為認(rèn)真落實“提升服務(wù)品質(zhì) 連接美好生活”的工作要求,紹興上虞分公司黨支部制訂---提升家庭寬帶滿意度,保障用戶上網(wǎng)感知“書記項目”,由黨支部書記親自認(rèn)領(lǐng)實施:家寬萬投比提升、裝機(jī)滿意度提升、投訴滿意度提升、家寬不可用時長四大項目內(nèi)容,圍繞“春雷行動”行動,結(jié)合“七必要八不準(zhǔn)”和“八個統(tǒng)一”原則,積極發(fā)揮上虞黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,積極探索服務(wù)創(chuàng)新,不斷提升家庭寬帶滿意度。
一、對標(biāo)先進(jìn),提升短板
1、與服務(wù)領(lǐng)先區(qū)縣積極開展“牽手行動”等活動,學(xué)習(xí)優(yōu)秀裝維班組的管理亮點和先進(jìn)經(jīng)驗,每月制定改善目標(biāo)和改善計劃,靈活運用“PDCA”管理流程,對未達(dá)標(biāo)項目滾動更新和閉環(huán)。同時主動向省市公司接口專業(yè)部門定期匯報和交流,第一時間獲取省內(nèi)行之有效的新技術(shù)、新方法、新流程,積極開展創(chuàng)新項目的落地和應(yīng)用工作。
2、優(yōu)化裝維的管理考核體系。將原來的“一刀切”、“純計件”體系進(jìn)行大刀闊斧地改革,考核導(dǎo)向從追求工作量轉(zhuǎn)變成:以服務(wù)為核心,品質(zhì)優(yōu)先,質(zhì)、量并重。同時根據(jù)每月考核結(jié)果,評比裝維模范標(biāo)兵,在隊伍中形成見賢思齊的良性競爭。
二、春雷行動,提升規(guī)范
1、結(jié)合2019年初上虞網(wǎng)絡(luò)部制定的服務(wù)提升“春雷行動”的專項行動,結(jié)合服務(wù)領(lǐng)先“書記項目”,在第三、四季度進(jìn)一步落實“七必要八不準(zhǔn)”和“八個統(tǒng)一”原則,抓執(zhí)行,強(qiáng)規(guī)范。
2、嚴(yán)格通過每周及月度的培訓(xùn)、會議布置、一線抽檢等多種方式,落實裝維服務(wù)規(guī)范,提升裝機(jī)及時率及用戶滿意度。
三、優(yōu)化服務(wù),提升感知
1、結(jié)合市公司下發(fā)的質(zhì)差清單,大力開展弱光專項整治;每日整改任務(wù)落實到裝維個人,完成情況納入績效考核。同時提供免費網(wǎng)絡(luò)測試和組網(wǎng)體驗服務(wù),積極推薦移動家庭組網(wǎng)產(chǎn)品,大幅度提升用戶家寬使用感知。
2、加強(qiáng)線路風(fēng)險點位巡檢工作,積極消除批量故障隱患;嚴(yán)格落實4小時搶修時限,努力壓降家寬不可用時長,進(jìn)一步提升家寬故障維修滿意度。
(一)構(gòu)建“研發(fā)費用”為一級會計科目的核算體系
現(xiàn)行企業(yè)中,絕大部分企業(yè)都將研發(fā)費用設(shè)在管理費用之下,由于集團(tuán)的財務(wù)費用有限,如果研發(fā)費用多了就會導(dǎo)致管理費用過多,進(jìn)而突破集團(tuán)的財務(wù)預(yù)算,稅務(wù)機(jī)關(guān)也會因此對企業(yè)加大重視程度,這些限制使得將研發(fā)費用作為管理費用的二級科目就有些不合適了。最好的解決辦法就是將研發(fā)費用設(shè)置一級科目,采用類的費用核算方法計算二級科目,將研發(fā)項目作為三級科目設(shè)置的基礎(chǔ),通過這樣的改革措施可使研發(fā)費用核算體系更加科學(xué)化,所有的研發(fā)費用也能適時結(jié)平,無論是對會計核算還是企業(yè)受益都是大有裨益的。這樣的核算機(jī)制也同時歸集了項目的研發(fā)費用,給日后的核算工作帶來了很大的便捷。
(二)構(gòu)建規(guī)范的“研發(fā)費用”輔助賬
從本質(zhì)上講,企業(yè)的會計制度和新訂的《辦法》之間存在著很大的不同,特別是口徑也有很多不同。站在專業(yè)的角度來說,企業(yè)將研發(fā)費用作為一級會計科目也有很大的困難。這時,企業(yè)就應(yīng)該將注意力重點放在建立輔助賬上,建立的時候力求以實際情況為基礎(chǔ),做到規(guī)范化、合理化、清晰化。
(三)“研發(fā)費用”一級核算與輔助賬相結(jié)合
如果企業(yè)通過以上兩種方法都不能將研發(fā)費用合理的歸集,這時就可以嘗試將兩種方法進(jìn)行結(jié)合,重點注意研發(fā)費用的合理性。
二、企業(yè)在研發(fā)費用歸集中應(yīng)注意的問題
根據(jù)國科發(fā)火(〔2008〕362號)[4],企業(yè)需要歸集包括直接投入的費用、參與人員的工資、設(shè)備折舊費用這些直接的費用,同時也需要對那些包括無形資產(chǎn)和長期攤銷費用、調(diào)整裝備的費用、關(guān)于設(shè)計的各項費用、外部開發(fā)費用以及其他費用等在內(nèi)的間接費用進(jìn)行歸集。歸集時要特別注意以下幾個問題:直接投入:指的是為購買與項目研究開發(fā)直接相關(guān)的產(chǎn)品投入,也可以是為制造項目試驗品、模型、樣本或者對項目成果進(jìn)行檢測等所進(jìn)行的各項花費。裝備調(diào)試費:計算時要扣除由批量生產(chǎn)所產(chǎn)生的費用。設(shè)計費用:也可以包括那些以書本費、翻譯費為代表的直接相關(guān)費用。其他費用:其他費用的總值要小于總研究費用的10%,其他費用也可以包括維護(hù)專利的費用,高新科技研發(fā)保險費用等。委外費用:計算時要根據(jù)實際發(fā)生費用的80%,經(jīng)過申請,委托方亦可進(jìn)行加計扣除操作。折舊費用與長期待攤費用:折舊也可以包括研究開發(fā)項目的再用建筑物。無形資產(chǎn)攤銷:其內(nèi)容包括以專利或非專利為代表的各項無形資產(chǎn)的攤銷費。人員人工:所謂的人員人工指的就是在職天數(shù)不小于183天的從事研究開發(fā)活動的人員(除兼職人員)的一整年的薪金。要想更好地維持企業(yè)的高新資質(zhì),就需要做好研發(fā)費用的歸集工作。那些來年要進(jìn)行高新復(fù)審的企業(yè)需要做好充分的準(zhǔn)備工作,提前進(jìn)行規(guī)整(包括研發(fā)項目以及費用的歸集)以提高通過高新復(fù)審的可能性。
三、企業(yè)在研發(fā)費用調(diào)整中應(yīng)注意的重點問題
(一)與已申報研發(fā)費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性
稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)在匯算清繳時提供研發(fā)費用明細(xì)表,這是根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅函([2009][5]第203號)文件的公告執(zhí)行的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在2008年認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的單位在2008年、2009年、2010年已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定報送了研究開發(fā)費用的相關(guān)資料。企業(yè)在對高新技術(shù)研發(fā)費用的復(fù)審調(diào)整時,應(yīng)該注意此前提交的申報數(shù)據(jù),否則會導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的稽核綜部門會對出現(xiàn)異常的高新技術(shù)企業(yè)深入核查,對于之前已經(jīng)加計扣除的企業(yè)不能自行調(diào)整,重復(fù)扣除應(yīng)繳稅款,所以,高新技術(shù)企業(yè)調(diào)整扣除的空間十分有限,應(yīng)謹(jǐn)慎操作。企業(yè)每月都需要向稅務(wù)局報送上月的稅務(wù)資料,高新企業(yè)也不例外,在稅務(wù)會計的實際操作中,不僅月月申報,而且還有季報和年報,對于報送的知識產(chǎn)權(quán),生產(chǎn)總值還有研究開發(fā)費用都需要先備案審查通過后,企業(yè)才能享受優(yōu)惠政策,所以,企業(yè)自行調(diào)整不能背離已經(jīng)上報備案的數(shù)據(jù)資料。
(二)研發(fā)費用的調(diào)整應(yīng)與研發(fā)項目、知識產(chǎn)權(quán)等
要素統(tǒng)籌考慮財務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性十分緊密,不是簡單的一個數(shù)據(jù)的調(diào)整,在企業(yè)內(nèi)部復(fù)查調(diào)整研發(fā)費用和研發(fā)項目時,應(yīng)關(guān)注整體數(shù)據(jù)的平衡性,注意財務(wù)報表的準(zhǔn)確性。知識產(chǎn)權(quán)的攤銷需要在無形資產(chǎn)科目下調(diào)整。此外,對于數(shù)額巨大的大型項目,應(yīng)該分成小項體現(xiàn),明細(xì)清晰,分拆得當(dāng),嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則操作,不能簡單的平均分配。
(三)跨期研發(fā)項目費用的問題
企業(yè)的研發(fā)項目通常都包括兩種:當(dāng)年完結(jié)的和跨年度的,跨年度的研發(fā)項目在核算研發(fā)費用時,應(yīng)密切關(guān)注研發(fā)費用預(yù)算與研發(fā)項目驗收報告,以合理分?jǐn)偢髂甓鹊难邪l(fā)費用。研發(fā)項目的建成期限一般都不可能在一個會計年度完成,所以就存在對當(dāng)年完成的研發(fā)項目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)和跨年度的研發(fā)項目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。而研發(fā)費用在跨年度結(jié)轉(zhuǎn)時需要重點研讀預(yù)算報告和驗收單,爭取做到最優(yōu)合理攤銷,避免后期調(diào)整,消耗財力和人力。
四、企業(yè)復(fù)審中加強(qiáng)研發(fā)項目和費用管理的對策和建議
(一)加強(qiáng)研發(fā)項目的過程管理
過程管理不僅是企業(yè)生產(chǎn)過程的管理,它貫穿于企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和職能部門,財務(wù)部門對研發(fā)費用管理是重中之重。研發(fā)項目從立項開始就應(yīng)該進(jìn)入嚴(yán)格的監(jiān)控管理,各部門之間應(yīng)該積極配合,對于各項目的實施,分工合作,相互協(xié)調(diào),跟進(jìn)項目的監(jiān)管,共同促進(jìn)新項目的完結(jié),這是企業(yè)凝聚力的表現(xiàn)。例如,對于項目的主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)該以月為單位,組織公司的其他部門進(jìn)行集體匯報,發(fā)現(xiàn)問題及時修正,團(tuán)隊的力量能夠更有效的促成項目的完成。通過集體研究的方式,不僅可以讓公司的各個部門都參與到項目的建設(shè)中來,而且可以相互監(jiān)督,增強(qiáng)了企業(yè)文化的人文效果,使員工更了解企業(yè)的發(fā)展歷程。
(二)及時詳盡地披露研發(fā)費用
高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該對研發(fā)費用進(jìn)行及時的專項披露,做到有效的內(nèi)部控制,讓需要了解企業(yè)信息的人員通過及時的報告披露得到企業(yè)信息。財務(wù)報表是披露會計信息的有效載體,項目的研發(fā)費用可以在附注中詳盡披露。如果對相應(yīng)領(lǐng)域的情況非常了解,也可以描述相關(guān)領(lǐng)域的研況,以及其他企業(yè)的研發(fā)項目現(xiàn)狀。
(三)外部中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)審查
一、提高認(rèn)識,不斷增強(qiáng)做好技協(xié)工作的緊迫感和壓力感
實踐證明,職工技協(xié)已成為推進(jìn)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動和推動企業(yè)科技進(jìn)步的重要力量,是工會組織的一項重要工作。特別是就我礦井下現(xiàn)場情況看,采場點多、面小,煤炭儲備接續(xù)緊張,工作面受水威脅大,工人工作勞動強(qiáng)度大,產(chǎn)量呈下滑趨勢。加之隨著企業(yè)煤炭資源的不斷開拓和我礦“打造管理過硬礦井、建立人才培養(yǎng)基地”戰(zhàn)略的逐步實施,突出的問題就是創(chuàng)新工作缺乏統(tǒng)一組織,技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)、儲備、水平,無法滿足企業(yè)擴(kuò)張的步伐,成為制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。工會組織如何通過加強(qiáng)職工技協(xié)工作,發(fā)揮職工技協(xié)的人才優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,最大限度地吸引技協(xié)會員和職工參加群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動,引導(dǎo)職工與企業(yè)和衷共濟(jì)、共克時艱、共謀發(fā)展,成為擺在我們的面前的新課題。為此,我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,不斷提高做好職工技協(xié)工作的認(rèn)識,把搞好技協(xié)工作做為融入中心、服務(wù)大局,展示工會組織新作為的重要載體,提出了“發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色”工作思路,通過發(fā)揮職工技協(xié)平臺作用,助推企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。
二、抓住關(guān)鍵,注重構(gòu)建完善技協(xié)工作的保障運行機(jī)制
建立行之有效的工作機(jī)制是技協(xié)發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保證。在工作中我們緊緊抓住“工作機(jī)制健全、培養(yǎng)機(jī)制完善、激勵機(jī)制多樣”這三個關(guān)鍵,著力構(gòu)建技協(xié)工作的保障運行機(jī)制。
一是健全工作機(jī)制,形成立體式的保障體系。加強(qiáng)對技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)是開展技協(xié)工作的前提和保證。在制定《煤礦職工技術(shù)協(xié)會章程》、《煤礦職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎獎勵暫行辦法》、《職工創(chuàng)新成果登記表》、《成果評分標(biāo)準(zhǔn)》等一系列章程規(guī)定的基礎(chǔ)上,成立了技協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任和技術(shù)攻關(guān)項目指標(biāo),制定了“技術(shù)攻關(guān)項目負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核辦法”。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點,成立了6個專業(yè)24個攻關(guān)小組,實行了各專業(yè)、攻關(guān)小組科研項目申報立項制度,規(guī)定每旬由各專業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭,定期對企業(yè)安全生產(chǎn)中遇到的難題,進(jìn)行分析、排查、研究、立項、攻關(guān),及時消除制約工作開展的技術(shù)難題。制定季度工作例會制度,分專業(yè)、分層次對重點科技攻關(guān)項目、小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行征集和綜合技術(shù)評價,提出技術(shù)評價建議,以保證各項技術(shù)創(chuàng)新項目達(dá)到經(jīng)濟(jì)、高效、安全、實用的標(biāo)準(zhǔn)。
二是完善人才培養(yǎng)機(jī)制,不斷提升全員技能素質(zhì)。將職工技協(xié)建設(shè)成為職工鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、理論知識的大課堂、大學(xué)校,制定了月度“名師講堂”培訓(xùn)制度。特別是針對某些急需專業(yè),本著干什么,學(xué)什么,缺什么,補(bǔ)什么,以老帶新,互幫互學(xué),邊學(xué)邊干的原則,通過“名師帶徒”以及舉辦“名師講堂”做好培訓(xùn)工作,推動整個工種的水平提高。建立了職工素質(zhì)工程季度培訓(xùn)考核制度,完善人才培養(yǎng)考核機(jī)制。今年以來先后組織開展了新工人安全知識考試、師徒知識競賽、“三支隊伍”動態(tài)管控考試等職工素質(zhì)提升活動,舉辦老技術(shù)工人帶工種專題講座4期。定期組織全礦職工技能大賽,吸引廣大技術(shù)人才從崗位中來,到賽場上去,從考試中強(qiáng)理論,在賽場練絕活。通過技協(xié)組織的人才培養(yǎng)活動,參加技協(xié)活動的職工在實際操作能力和理論考試成績方面都有了明顯提高。在年煤礦公開招聘副區(qū)長的過程中,其中有兩名技協(xié)協(xié)會成員脫穎而出,切實發(fā)揮出了技協(xié)的培養(yǎng)導(dǎo)向作用。
三是建立激勵機(jī)制,激發(fā)技術(shù)人才的創(chuàng)造活力。本著“有創(chuàng)新就有受益、有成果就有獎勵”的基本激勵原則,層層制定落實創(chuàng)新活動的激勵政策。制定并落實了年終職工技協(xié)技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵制度,對獲獎成果進(jìn)行表彰獎勵和應(yīng)用推廣,對技協(xié)活動中獲獎選手進(jìn)行表彰獎勵。2009年煤礦舉辦的技能大賽中對獲得一至三名的選手,分別獎勵3200元、2500元、1800元外,對參加比賽人數(shù)超過60人的專業(yè),對四至六名選手,分別獎勵1200元、1000元、800元,對個人單項賽中獲得第一名的選手授予“技術(shù)標(biāo)兵”稱號。積極會同勞動技能鑒定部門對職工通過技協(xié)活動所獲得的技能等級予以鑒定和認(rèn)可,在全礦上下形成了創(chuàng)新有功、有功必獎的良好氛圍,調(diào)動了廣大職工參與技協(xié)活動的積極性。
三、務(wù)求實效,在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新創(chuàng)效
我們堅持把解決企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的重點、難點和薄弱點作為技協(xié)工作的重點,突出技協(xié)工作的實效性。
一是突出安全生產(chǎn)重點,解決制約瓶頸。堅持從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā),突出安全生產(chǎn)重點,著力解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。采煤攻關(guān)小組研發(fā)的《露頭煤破碎頂板開采技術(shù)》成果,有效的提高了開采上限,多回收煤炭2.43萬噸,創(chuàng)效1944萬元;根據(jù)上級部門有關(guān)風(fēng)機(jī)在安全生產(chǎn)中的使用要求,機(jī)修廠攻關(guān)小組研制的“模塊組裝式雙風(fēng)機(jī)架”經(jīng)過使用,效果良好,適應(yīng)了雙風(fēng)車上下整齊放置的要求,得到了集團(tuán)公司專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及全省一通三防現(xiàn)場會上專家的好評。通風(fēng)攻關(guān)小組引進(jìn)的“南風(fēng)井風(fēng)機(jī)微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)”,監(jiān)測信息全面,操作方便快捷,增加了通風(fēng)的安全性,促進(jìn)了我礦的安全生產(chǎn)。
二是開展“五小改革”活動,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。推廣應(yīng)用先進(jìn)操作法,減少職工勞動強(qiáng)度,提高生產(chǎn)效率是開展科技創(chuàng)新活動的目的所在。在日常工作中,我們著力為職工施展聰明才智、體現(xiàn)自身價值搭建展示平臺。在開展“五小改革”活動中,我們注重從加快新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)向走技術(shù)項目引進(jìn)-消化吸收-創(chuàng)新改造的路子,促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員掌握新理論、新技術(shù)、新工藝,不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。如“五小改革”成果《中煤脫水工藝研究》解決了中煤含水大、銷售困難的問題,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益10萬元。經(jīng)過技協(xié)委員會嚴(yán)格的審評,有10余項職工自主研發(fā)的“五小成果”獲得技協(xié)技術(shù)創(chuàng)新成果獎,創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益55萬元。
臨床醫(yī)學(xué)重點專科建設(shè)是體現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的重要標(biāo)志,在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。為充分發(fā)揮我市醫(yī)學(xué)專科優(yōu)勢,提高我市醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療技術(shù)水平和綜合競爭力,加強(qiáng)我市臨床醫(yī)學(xué)重點??瓶茖W(xué)、規(guī)范、健康、有序的發(fā)展,在我市第一輪(2007年~2009年)重點專科建設(shè)的基礎(chǔ)上,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)科技前沿,跟蹤高科技的發(fā)展,落實“十一五”衛(wèi)生科技規(guī)劃,重點地鼓勵、扶持、建設(shè)一批具有技術(shù)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的市級臨床醫(yī)學(xué)重點???,通過三年時間的自主創(chuàng)新(原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新),使該專業(yè)總體水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)或市內(nèi)領(lǐng)先;力爭在規(guī)模、隊伍、研究水平、輻射能力等方面達(dá)到省內(nèi)中上水平,在全市形成布局合理、技術(shù)水平較高、各具特色優(yōu)勢的??茖2∪海瑤雍痛龠M(jìn)其他相關(guān)??频慕ㄔO(shè)和發(fā)展,使人民群眾能就近得到較先進(jìn)和滿意的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),同時發(fā)揮重點專科的示范帶動作用。
二、評選辦法
(一)申報
1、申報范圍和時間:
⑴全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu);
⑵第一輪重點專科重新申報;
⑶省級重點學(xué)科和特色??粕蠄笫谟枳C書,一并公布。
申報專科需由所屬單位審核并簽署意見,市直單位直接報送市衛(wèi)生局科教辦;縣(區(qū))所屬單位須由縣(區(qū))衛(wèi)生局初審后報送。申報截止時間:2009年7月20日。
2、申報資料:
⑴填寫《開封市臨床醫(yī)學(xué)重點??粕暾垥芬皇?份;
⑵醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證復(fù)印件。
⑶《開封市臨床醫(yī)學(xué)重點專科申請書》中填寫的科研成果、專科、論文、論著、人員資質(zhì)、獎勵證明及大型器械發(fā)票等硬件材料的復(fù)印件。
《開封市臨床醫(yī)學(xué)重點??粕暾垥房蓮氖行l(wèi)生局科教辦公用郵箱中自行下載,郵箱:,密碼:3861531。
3、申報條件:
⑴醫(yī)學(xué)技術(shù)水平:具有一定的解決疑難、復(fù)雜、危重疾病的能力,某些病種具有(或基本具有)市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)或國內(nèi)先進(jìn)的診治技術(shù),能解決嚴(yán)重影響人民群眾健康的關(guān)鍵診治問題。近3年開展有填補(bǔ)市內(nèi)空白的新技術(shù)、新業(yè)務(wù);各項醫(yī)療指標(biāo)達(dá)到所在級別甲等醫(yī)院重點??频囊螅搶?萍准壊v達(dá)90%以上,無丙級病歷;根據(jù)??平ㄔO(shè)方向,制定重點診療病種及優(yōu)化診療方案,并在臨床中加以運用。加強(qiáng)省內(nèi)外技術(shù)合作和交流,引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù),研究開發(fā)臨床適宜診療技術(shù)。
⑵醫(yī)學(xué)科研水平:在本學(xué)科領(lǐng)域具有明確而穩(wěn)定的??浦鞴シ较?,臨床特色突出并具有發(fā)展優(yōu)勢,科研支撐條件較好,研發(fā)能力較強(qiáng),在該領(lǐng)域處于全市領(lǐng)先或先進(jìn)水平。承擔(dān)有省級以上科技項目并進(jìn)展順利;近5年有填補(bǔ)省內(nèi)空白的新技術(shù)、新項目;近5年有獲得省(部)級科技獎或市(廳)級科技進(jìn)步二等及以上科研成果獎項;近3年在國際、國家級或核心期刊上發(fā)表的醫(yī)學(xué)論著或綜述文章15篇以上。
⑶學(xué)術(shù)隊伍建設(shè):??茙ь^人學(xué)術(shù)造詣深、學(xué)風(fēng)正、醫(yī)德好,具有團(tuán)隊協(xié)作能力,在省內(nèi)或全市有一定知名度,擔(dān)任省級醫(yī)學(xué)??茖W(xué)會常委或市級醫(yī)學(xué)??茖W(xué)會的主委、副主委;有較強(qiáng)的醫(yī)療、科研和培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才的能力,??茙ь^人應(yīng)具備主任醫(yī)師職稱或副主任醫(yī)師4年以上資格,并有2名以上從事本專業(yè)不少于2年的副主任醫(yī)師。專科具備一支年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)合理,素質(zhì)優(yōu)良,發(fā)展前景良好的??迫瞬抨犖???剖椅幕ㄔO(shè)好,技術(shù)質(zhì)量高,有能滿足臨床和科研需要的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技和藥劑人員。
⑷人才培養(yǎng)能力:是全市專業(yè)人才培養(yǎng)基地,承擔(dān)醫(yī)學(xué)大專院校的臨床帶教工作10年以上;積極開展省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流;積極開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,承辦市級以上繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目,推廣新技術(shù)及農(nóng)村適宜技術(shù),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)水平。
⑸基礎(chǔ)條件配備:有足夠的工作用房,病區(qū)不少于40張床位,醫(yī)護(hù)人員配置符合標(biāo)準(zhǔn),無病區(qū)的??圃O(shè)置結(jié)構(gòu)要符合相關(guān)要求(如醫(yī)學(xué)專用科、影像等);具有使該??七_(dá)到區(qū)域內(nèi)先進(jìn)水平的臨床診療和實驗設(shè)備,能夠開展相關(guān)實驗研究,高質(zhì)量、高效率地完成科研任務(wù)。承擔(dān)重大、重點科研項目,有能力爭取到其它科研經(jīng)費支持,具備科研攻關(guān)能力。
(二)評審
1、評審原則:
⑴堅持公平、公正、公開的原則;
⑵堅持鼓勵創(chuàng)新、擇優(yōu)確定、優(yōu)勝劣汰的原則;
⑶堅持評審標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、寧缺勿濫的原則;
⑷堅持社會公示、動態(tài)管理、持續(xù)發(fā)展的原則。
2、評審程序及時間安排:
⑴初審(2009年7月21日~8月20日):
由市衛(wèi)生局組織專家對申報材料的完整性進(jìn)行專業(yè)性的全面審查,審查合格者進(jìn)入專業(yè)技術(shù)評審。
⑵專家評審(2009年9月1日~10月31日):
由技術(shù)專家和管理專家組成評審小組對申請??频募夹g(shù)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、整體建設(shè)目標(biāo)的合理性、可行性及重點發(fā)展的診療技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性進(jìn)行評審,以申報材料進(jìn)行綜合論證及現(xiàn)場匯報、答辯的方式,進(jìn)行現(xiàn)場考評。同時對照《評審標(biāo)準(zhǔn)》逐項進(jìn)行實地考評。
(三)公示
市衛(wèi)生局根據(jù)專家評審組的意見,按照“擇優(yōu)確定、合理布局、全面評審”的原則,經(jīng)研究確認(rèn)后于2009年底之前進(jìn)行為期7天的公示。
(四)認(rèn)定
公示期內(nèi)無異議者,由市衛(wèi)生局認(rèn)定并授予“開封市臨床醫(yī)學(xué)重點??啤保?010年~2012年)牌匾。
三、獎勵
1、市衛(wèi)生局設(shè)立臨床醫(yī)學(xué)重點??瓢l(fā)展基金,重點??扑鶎賳挝话床坏陀?∶1配套基金獎勵。
2、發(fā)展基金(含單位配套經(jīng)費)主要用于重點??频娜藛T培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、科研開發(fā)、、工作平臺建設(shè)等方面。
3、獎勵經(jīng)費應(yīng)納入單位財務(wù)管理,專款專用,不允許挪做它用。
四、管理與考核
1、總體思路:在重點??乒芾砩?,鼓勵應(yīng)用性研究和臨床適宜診療技術(shù)研究,扶持基礎(chǔ)開發(fā)性研究。我們要以順應(yīng)疾病普的變化,以人民群眾醫(yī)療需求為導(dǎo)向選擇重點發(fā)展專科,以科技進(jìn)步為依托保證??频母咚剑匀瞬排囵B(yǎng)為基礎(chǔ)增強(qiáng)??瓢l(fā)展后勁,以強(qiáng)化管理為手段促進(jìn)專科的健康發(fā)展。使我市盡快建設(shè)具有優(yōu)勢特色和一定規(guī)模的重點專科群,促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。
2、重點??平ㄔO(shè)每輪周期為三年,此輪為2010年~2012年。
一、總體要求
充分認(rèn)識當(dāng)前及今后一段時間受國際金融危機(jī)對對我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利局面形勢的嚴(yán)峻性,充分理解市政府開展“企業(yè)幫扶年”活動的必要性和重要性,認(rèn)真調(diào)研被幫扶企業(yè)的實際需求和現(xiàn)實困難,采取切實有效的幫扶措施,為幫助企業(yè)克服面臨的困難,理出發(fā)展的思路,堅定走出困境的信心。
二、重點幫扶對象
確定**豐原醫(yī)藥有限公司為重點幫扶對象。**豐原制藥有限公司(原**生化制藥廠)是安徽省重點醫(yī)藥骨干企業(yè)之一,占地145畝、總資產(chǎn)1.0770億元、員工296人。現(xiàn)擁有凍干粉針劑、小容量注射劑及原料藥三個劑型,共七條GMP生產(chǎn)線,可生產(chǎn)的品種有70多個,其中包括國家一類新藥注射用醋酸丙氨瑞林、二類新藥富馬酸伊布利特注射液、四類新藥注射用戈那瑞林等一批新藥。**豐原制藥有限公司實施了全方位的市場培育和開發(fā)策略,目前在多個省、市、自治區(qū)設(shè)立銷售辦事處,構(gòu)筑成以全國大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型醫(yī)院為主體的銷售網(wǎng)絡(luò),并有部分產(chǎn)品成功打入國際市場。
三、實施步驟
“企業(yè)幫扶年”活動從20**年1月開始至20**年12月結(jié)束,分三個階段實施。
1.制定方案階段(20**年1月)。根據(jù)市政府總體部署,我局主要領(lǐng)導(dǎo)于元月4日帶隊對**豐原制藥有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研,結(jié)合該單位實際,制定具體活動實施方案。
2.具體實施階段(20**年2月至11月)。按照實施方案中的幫扶內(nèi)容,有序整體推進(jìn)活動的深入實施。
3.總結(jié)階段(20**年12月)。對照活動目標(biāo),通過企業(yè)調(diào)查、檢查評價等方法,全面總結(jié)活動取得的成效。建立活動的長效機(jī)制,為深化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、幫扶內(nèi)容
1.充分利用向藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐的監(jiān)督員有利時機(jī),將對企業(yè)服務(wù)的關(guān)口前移,幫助企業(yè)提高自律意識,將事后監(jiān)管向事前預(yù)防進(jìn)行轉(zhuǎn)化,彌補(bǔ)靜態(tài)服務(wù)的不足,從源頭把關(guān),確保企業(yè)無質(zhì)量隱患,使企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平得到較大提高。
2.協(xié)助企業(yè)獲得國家基本藥物定點生產(chǎn)資格。根據(jù)國家新醫(yī)療體制改革精神,今后將實行基本藥物由國家實行招標(biāo)定點生產(chǎn)或集中采購,直接配送。我局將幫助企業(yè)積極向國家局和省局匯報,爭取更多的品種進(jìn)入國家基本藥物目錄,并成為定點生產(chǎn)企業(yè)。
3.幫助企業(yè)牽線搭橋,拓寬銷售、增加效益,我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)如對藥品采取集中招標(biāo)、集中采購,在同質(zhì)同價的情況下幫助協(xié)調(diào)優(yōu)先考慮本地企業(yè)的產(chǎn)品。
4.新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣,新技術(shù)的應(yīng)用,目前在國家加大投資、拉動內(nèi)需,鼓勵上新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項目,幫助企業(yè)提高認(rèn)識、用好政策、爭取項目資金。
企業(yè)擬實施的新項目:
(1)醋酸丙氨瑞林緩(控)釋制劑的研究:
醋酸丙氨瑞林為人工合成的促性腺激素釋放激素(GnRH)的九肽類似物,為國家一類新藥,臨床使用該藥治療子宮內(nèi)膜異位癥療效好,幾乎無副作用。目前生產(chǎn)短效制劑需每天皮下注射一次,連續(xù)注射3~6個月為一療程,因注射次數(shù)太多,許多患者不得不中途中斷治療,開發(fā)成緩釋制劑每月只需注射一次,可完全替代進(jìn)口產(chǎn)品,該企業(yè)已投入大量資金研發(fā),即將獲得臨床批件,我局將積極協(xié)調(diào)國家、省、市相關(guān)部門,盡快縮短報批周期、盡早上市、并爭取研發(fā)資金的支持。
(2)富馬酸伊布利特注射液
富馬酸伊布利特注射液為國家二類新藥,臨床用于抗心律失常,屬急救藥物有較好的市場前景和社會效益。目前該產(chǎn)品已獲生產(chǎn)批件,并已生產(chǎn)銷售,但由于該產(chǎn)品是新藥,需進(jìn)行學(xué)術(shù)和臨床推廣,需要較大的資金投入。
(3)輔酶A原料及其制劑的生產(chǎn)工藝技術(shù)攻關(guān)項目
輔酶A對體內(nèi)的糖、脂肪、和蛋白質(zhì)的代謝起著重要的作用,臨床用于白細(xì)胞減少癥、原發(fā)性血小板減少性紫癜及功能性低熱的輔助治療等,用途相當(dāng)廣泛,我廠現(xiàn)有該品種的原料藥和凍干粉針,為節(jié)約成本,提高質(zhì)量,增加注射用輔酶A的市場競爭力,擬對輔酶A原料及其制劑的生產(chǎn)工藝技術(shù)攻關(guān)。
(4)抗腫瘤藥物及其它項目
企業(yè)為了擺脫面臨的困難,拓展生存空間,理出發(fā)展的思路,今年擬申報5個專利,并在抗腫瘤藥物及其它產(chǎn)品的研發(fā)上有所投入。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市局成立“企業(yè)幫扶年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長姚衛(wèi)華為組長,副局長夏楊為副組長,局藥品監(jiān)督管理科具體負(fù)責(zé)幫扶工作的組織和實施。
2.制定具體措施。與幫扶企業(yè)共同研究制定符合該單位實際的、有針對性的幫扶推進(jìn)措施,明確工作目標(biāo)和責(zé)任,推進(jìn)各項服務(wù)內(nèi)容的落實,確?;顒尤〉脤嵭?。