城市治理新格局精選(九篇)
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第1篇：城市治理新格局范文
關鍵詞一：優勢
秦皇島能夠協辦2008北京奧運會，得益于城市自身的優勢和獨特的魅力?！熬G色奧運、科技奧運、人文奧運”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。
優良的生態環境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，藍天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個城市區沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團式布局。這里擁有中國北方最好的沙質岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質量達到或優于二級標準的天數連續五年超過350天，被譽為中國“長城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。
厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國唯一以皇帝名號命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內250公里長城集水中長城、平地長城、高山長城于一身，薈萃了萬里長城最精華的部分。素有“天下第一關”之稱的國家級歷史文化名城山海關，是萬里長城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無數海內外人士駐足流連。
良好的體育基礎。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運動傳統和群眾基礎。近年來，秦皇島成功承辦了10多項國際賽事及20多項國家級賽事，積累了豐富的賽事組織經驗。能容納3.2萬人的秦皇島奧體中心體育場是京外賽區第一個投入使用的奧運場館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實的海景賽場。賽區完善的場館及配套設施，得到了國際社會的一致好評。奧運后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場所，為市民創造了良好的健身環境。目前，秦皇島正借奧運契機，努力打造“體育名城”。
關鍵詞二：機遇
借奧運之帆，推動發展之舟，是秦皇島籌辦奧運伊始便確立的理念。
首先是借助奧運，加速產業結構調整。圍繞“綠色奧運”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產業，推動產業結構優化升級，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業等傳統優勢產業，發展壯大高新技術、裝備制造等戰略支撐產業，培育發展港口物流、休閑旅游等現代服務業。經過幾年的努力，以先進制造業為主體、以高新技術為先導、現代服務業蓬勃發展的現代產業體系初具規模。
其次是借助奧運，提升城市承載能力。近年來，秦皇島不斷加大投入，加強城市基礎設施建設。截至2007年底，累計投入280億元，用于城市道路、老舊小區和城中村改造、生態環境等基礎建設。今年又全面實施迎奧運“環境建設十大提升工程”和“城市建設十大精品工程”，高水平建設和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。
第三是借助奧運，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創業的熱土，吸引了包括世界500強企業在內的一批國內外知名企業落戶。承辦奧運會，本身就是對秦皇島全方位的宣傳，以此為契機，秦皇島將進一步宣傳投資優勢和招商引資政策，吸引各方客商來秦投資興業。
第四是借助奧運，提高市民文明素質。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識和關注體育的熱情進一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強。干部隊伍得到鍛煉，政府執行力也得到了全面提高。
關鍵詞三：環保優先
秦皇島是生態宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環境保護，走可持續發展之路。
近年來，秦皇島不斷加大環保投入，逐步建立“點狀監督、量化管理、責任到位、公眾參與”的環境管理體系，有規劃、有步驟地完善城市生態環境建設。開展河流污染治理、飲用水源地保護、城市環境綜合治理等專項治理。為了解決煤炭運輸對環境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環境治理的關鍵環節，試驗成功并全面應用了“微米級干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個城市的環境質量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場水質保護，全市主要飲用水源地水質良好，各海水浴場水質優于國家標準。開展“綠色秦皇島”建設，營造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環境保障。
關鍵詞四：城市開放大通道
秦皇島地處華北、東北地區的結合部，區位優勢得天獨厚，交通網絡四通八達。作為中國首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區位優勢，全面打開對內對外開放大通道。
港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿養港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運輸主樞紐港地位的同時，調整岸線布局，完善港口功能，大力發展集裝箱和雜貨運輸，推動秦皇島港向多功能、現代化、環保型、綜合性國際港口轉變。啟動實施“西港東遷”，西港區整體向東搬遷，建設現代化、專業化的深水專用泊位和大型集裝箱港區，將搬遷后的西港區調整為生活岸線，開發建設現代化的城市功能新區。在鞏固已有秦皇島至韓國仁川、秦皇島至日本關東航線的同時，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國內集裝箱班輪航線，開辟遠洋國際集裝箱航線，擴大與俄羅斯、蒙古、中亞各國的國際集裝箱轉運合作。
公路方面，正在構筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網絡。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環渤海港口綜合航運規模優勢。正在啟動建設的承秦高速公路，可使內蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區的資源快速輸送至港。
鐵路方面，規劃中的津秦客運專線將于2010年6月底通車，通車后年客運輸送能力將大大增強，從而實現真正的客貨分線運輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設規劃，建成后，可以增加內蒙古、遼西大宗貨物往來。
空運方面，依托山海關機場，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數條國內航線和至俄羅斯遠東地區的旅游
包機航線。目前，秦皇島正在啟動建設專用民航機場，實現秦皇島空港的全面開放。
關鍵詞五：黃金海岸新區
黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理條件獨特，有中國北方最優質沙灘海水浴場、世界罕見海洋大漠，有我國目前最大的瀉湖“七里?！保€有十萬畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國最美的海岸之一。
秦皇島在這片美麗海岸啟動了黃金海岸新區建設，將與周邊的唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區實現錯位發展，實施資源整合、城鄉統籌策略，優化濱海地帶“一帶四組團”串珠式發展的空間布局，成為秦皇島未來建設和空間拓展的核心區域，打造以人文和生態為核心的中國北方休閑旅游文化新區。
關鍵詞六：沿海強市
作為河北省三個沿海城市之一、環渤海經濟圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構建宜居宜業宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標，全面推進以實力、活力、魅力、競爭力為標志的沿海強市建設。
在產業發展上，堅定不移地走新型工業化道路，突出發展潔凈產業，主攻先進制造、高新技術、現代服務業，建設“三個基地一個中心”，即中國北方沿海先進制造業基地、高新技術產業基地、港口物流集散基地和生態休閑度假中心；在港口發展上，調整岸線布局，完善港口功能，大力發展集裝箱和雜貨運輸，力爭把秦皇島港建設成為多功能、現代化、環保型、綜合性國際港口；在城市發展上，堅持高標準、高水平規劃設計與建設管理，進一步優化空間布局，逐步形成“一帶四組團”的城市格局；在生態環境保護上，有效解決突出的環境污染問題，保護好海洋、河流、水源地等生態系統，營造城市森林，推進生態城市建設，打造全國生態文明先行區；在城鄉協調發展上，統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理，支持各縣發展特色產業集群，壯大縣域經濟，逐步形成以工促農、以城帶鄉的城鄉發展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經濟社會發展不斷增強，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好具有秦皇島特色的發展之路。
秦皇島將構建五個發展新格局：一是全方位、多層次、寬領域的對內對外開放新格局；二是以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業蓬勃發展的現代產業新格局；三是產業特色鮮明、縣域實力增強、農民增收致富的社會主義新農村發展新格局；四是一帶三軸四組團的城市發展新格局；五是關注民生、發揚民主、促進民和、保障民安的和諧發展新格局。
秦皇島未來五年的發展目標是:力爭到2012年實現“兩個突破、兩個明顯高于”，即人均生產總值突破3.6萬元（2005年價格），年均增長12%以上；地方一般預算收入力爭翻一番以上，突破80億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。
第2篇：城市治理新格局范文
高新技術、新興產業護航轉型發展新格局
在“十二五”《建議》轉型發展方面，各地傳統產業、支柱產業紛紛以高新技術為帶動，同時新興產業在經濟比重中占據日益重要的地位。例如，杭州“十二五”期間將深入實施“工業興市”戰略，并且積極運用信息技術等改造提升傳統優勢產業；另外，“十二五”期間，深圳將加快推進三網融合，大力發展物聯網和云計算，率先建設“無線城市”，著力打造“智慧深圳”。
以“菜籃子”穩定市場
現代農業方面，各市普遍把進一步加強“菜籃子”建設、穩定市場供應作為下一階段工作重點，另外科技農業、特色精品農業、農業風險防范能力建設也是“十二五”期間各市發展現代農業的主要著力點。其中，杭州“十二五”期間將深入推進農業科技創新，深化“數字興農”工程，加快農業信息化和農業機械化；寧波等地也將積極發展政策性農業保險，增強農業風險防范能力。
構筑生態屏障 打造生態文明之城
各市在制定《建議》時根據中央和省委精神，結合地區實際，紛紛把努力打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態城市作為城市發展的目標之一。在武漢的《建議》中，“十二五”期間將加快大東湖生態水網的構建。深圳在《建議》中首次推出打造“區域生態環境安全體系”這一概念，加快生態城市建設。嚴格管理基本生態控制線，修復和保育自然生態環境，切實保護森林植被、水源和生態濕地，提高生物多樣性。
打造低碳城市 發展碳交易市場
節能減排、打造低碳環保城市是各市“十二五”期間的工作重點，因此提倡低碳生活、完善檢測體系、發展可再生能源也就成為各地建設低碳城市的主要抓手。濟南將積極調整能源消費結構，大力發展太陽能、風能、生物質能等可再生能源；杭州也提出“十二五”期間將加快打造“六位一體”的低碳城市；深圳更是將發展碳交易市場寫入規劃《建議》之中。
用“市場”和“特色”做強文化產業
文化產業方面，開放利用地域民俗、傳統文化，大力實施產業集聚，鼓勵引導非公資本投資文化創意產業成為各地文化產業的主要發展方向。其中，濟南“十二五”期間將著力培育泉文化品牌；深圳將加強對文化創意產業的統籌規劃，加快推進國家級創意產業園區的規劃建設，著力打造“設計之都”、“時尚之都”。
擴大社保覆蓋面 逐步實現社保賬戶跨省可接續
做好擴大基本養老、基本醫療保險、失業保險覆蓋面工作是“十二五”各地社保工作的基本要求。濟南提出“十二五”期間將“實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋”；寧波、廈門等地也將實現“社保賬戶跨省可接續工作”。
“一體化”開辟城鎮化建設新局面
《建議》中“一體化”和“特色城鎮”是“十二五”期間各地城鎮化建設的主要目標。例如杭州的城鄉區域一體化、廈門的島內外一體化、深圳大特區的“六個一體化”等。
第3篇：城市治理新格局范文
今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區管理改革，建實基層治理網格作為加強基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。
一、建實網格，完善治理體系。一是科學整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規劃調整3大類20個社區網格，社區布局更加合理，組建以社區牽頭總覽，包保單位、駐區單位企業共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區為核，共同治理。依托黨群綜合服務大廳及各便民服務店，縮小服務半徑，20個社區基本建立“15分鐘服務圈”，精準快速解決各類疑難雜癥，用'小網格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實網絡，強化單元長職能發揮。每個社區網格下完善了“社區—片區—樓院—樓棟—單元”五級網絡，明確負責人，建立科學合理的規章制度，做到“人員、職責、任務”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準，解決服務群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業化基層隊伍。按照職業化、專業化、年青化的要求，加強社區四支隊伍建設，特別是著重抓好帶頭人隊伍建設，利用近期社區“兩委換屆”契機，選優配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11個“以村為核”社區平移過渡社區“兩委”成員，街道選派9名機關干部到社區擔任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鉤機制，激發社區書記干事創業動力。同時按照“工作在居住地社區”的原則，調整了52名社區工作人員，增強配齊了470余樓院長，簽訂正規勞務合同，把隊伍建設作為基層治理的中間力量切實把作用發揮到位。
二、兜底管理，擴充治理覆蓋面。一是統籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區網格內的基層治理工作做實做細，針對社區內執法力量分散、共同執法力度不足等問題，促進中心要求每個城市社區設在黨群服務中心大廳一樓附近設立社區綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區工作人員、警務人員、城市執法中隊、城市巡管等執法力量，形成基層治理合力，共同推進基層治理深入。目前來看，效果良好，對于一些單個部門無法協調解決的問題，在聯合執法機制下，都能有效的化解矛盾，如店外經營、對抗執法等棘手問題。二是服務為本，主動承接治理職能。社區加快服務職能下沉，統一設置了“黨建綜合”、“民生服務”、“安全環?！?、“社會秩序”四個服務窗口，全權負責事項受理和業務辦理，精簡機構、優化職能、提高效率，提升基層治理質效。嚴格落實各項監督職責，明確權限邊界，制定監督細則，正在探索建立環衛、綠化、秩序化等外包服務保證金制度和物業公司服務保證金制度，規范監督流程，用好監督結果，充分發揮監督在落實基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會利益結構的分化引發大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細則、巡查人員工作職責和操作流程，建立400余人的巡查隊伍，定人、定位、定責，盯靠片區進行巡查，發現問題及時上報解決，目前累計督促解決居民關注、矛盾集中的“六化”問題1890條，同時注重長效機制，做到“小矛盾不出片區、大矛盾不出社區”。
第4篇：城市治理新格局范文
[關鍵詞]維穩大格局； 社會管理創新； 科學發展
穩定是發展的前提，我省近些年來經濟與社會發展來取得的巨大成就得益于穩定的社會秩序和發展環境，今后我省要實現全面協調可持續的科學發展，還必須依賴于穩定的發展環境。為此，積極謀求化解矛盾糾紛的治本之策，探尋維護我省社會穩定的長遠之計，力求以全新的“維穩大格局”理念和完善的“大維穩”工作理論體系，推動河北“大維穩”工作深層次和全方位大發展，不僅是河北科學發展的內在要求，也是創新河北社會管理的有效之舉，這對于破解影響和制約河北維護穩定工作中的體制性、機制，實現河北的穩定協調發展都具有重要的理論和現實指導意義。
一、構建維穩大格局在河北穩定和諧發展中的戰略地位
加強社會管理創新，著力構建黨政統攬、群眾參與、協調統一的“大維穩”工作格局，為加快河北經濟和文化強省的建設營造良好的社會環境，將成為我省科學發展過程中的一項長期任務。
（一）構建維穩大格局是建設和諧河北的必然選擇。當前我省既處于難得的重要發展戰略機遇期，又處于人民內部矛盾凸顯、違法犯罪高發、社會矛盾復雜的特殊時期，維護穩定工作領域出現了許多前所未有的新情況、新問題，嚴重影響了我省整個社會的和諧與穩定。為此，準確把握新時期經濟和社會發展過程中產生的各種不和諧、不統一因素，找準當前社會管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，遏制不斷滋生的影響社會穩定的不良因素，力求在發展過程中達到新的維穩動態平衡，必然成為我省各級黨委、政府特別是職能部門的重大責任，也是理論工作者不斷探索和深入研究的重大理論問題。
（二）構建維穩大格局是實現河北經濟社會科學發展的實踐需要。發展是硬道理，沒有發展就沒有活力。當前，我省正處于社會轉軌的關鍵時期，發展過程中不可避免地會產生一些社會矛盾。這就要求我們必須科學處理好穩定與發展之間的關系。為此，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”時期我省經濟社會發展的總體思路、目標任務和戰略重點，積極構建“大維穩”工作格局，為“十二五”時期全省經濟社會又好又快發展提供有力司法保障、創造和諧穩定的社會環境，這不僅是實現河北經濟社會科學發展的實踐需要，也是我省當前的一項重要使命和歷史任務。
（三）構建維穩大格局是創新社會管理，提高政府社會管理能力和服務水平的客觀需要。加強和創新社會管理，這是我省當前推進社會建設，提高政府管理能力和服務水平的一項重要內容。黨的十提出構建“黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障” 的社會管理新格局，為我省維穩大格局內容的豐富和完善，提供了政策依據和法治保障。以十精神為指導，我省積極構建并不斷豐富完善“大維穩”格局，努力實現社會發展與社會穩定的動態平衡。就必須跳出“就管理論管理、就維穩論維穩”的思維定勢，要以保障與改善民生為出發點與落腳點，以宏觀的視野、戰略的思維、科學的指導，創新的思路來重新思考和規劃維穩工作，構建一個從源頭上、根本上、全局上解決問題的“大維穩”格局，不斷提升政府社會管理能力和服務水平。
二、當前我省社會矛盾隨社會變遷表現出的新特點及其形成原因
社會矛盾是社會發展的基本動力。在社會發展過程中必然會產生各類社會矛盾，而且隨著各種社會變遷因素的影響，各種社會矛盾不斷呈現出新的發展特點和趨勢。
（一）因土地征遷引發的糾紛明顯增多。伴隨著我省工業化、城市化的加速推進，必然涉及到土地征遷。近些年來，因征地拆遷、補償安置等利益問題引發的矛盾一直成為影響我省穩定的重要因素，包括拆遷政策不一、拆遷安置異議、工程施工影響、征地補償分配等引發的各類矛盾糾紛。這此矛盾糾紛因各方利益訴求和其他種種原因，許多沒能得到及時解決而擱置下來，加上新的征遷矛盾和問題不斷產生，新舊矛盾交織在一起，錯綜復雜，致使征地拆遷矛盾呈明顯增多趨勢。
（二）以激化甚至訴諸沖突的方式解決矛盾成為一些人的矛盾選擇方式。調查中發現，我省在很多地方社會矛盾的互動方式，也有了很大變化，有些人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤心態，將一些普通的民事糾紛，或是通過其他渠道能解決的問題，往往采取激化、尖銳、甚至惡性沖突的方式，如圍堵、沖擊黨政機關、企事業單位或攔截公務車輛；將生活不能自理者遺棄在接待場所；堵塞、阻斷公路、鐵路交通等種種激化的社會矛盾互動方式，非常影響我省社會經濟發展的和諧氛圍。
（三）民眾空前重視自身權益的維護，民生需求甚于政治訴求。雖然中國現階段的社會矛盾涉及面廣泛、種類齊全，但是，從社會矛盾形成部位的角度看，中國現階段社會矛盾的形成多集中在與基礎民生或民眾切身物質利益直接相關的部位。以往我省的社會矛盾多為淺層次的問題，多表現為普通矛盾糾紛和社會治安方面的問題。而近年來，則明顯地表現為改善環境生態、維持較高的社會福利水準以及勞資糾紛、醫患矛盾甚至影響民眾日常生活的物業管理糾紛等，呈現出特殊的時代背景條件下，我省社會矛盾的一些明顯特征。
（四）社會的多樣化致使矛盾解決復雜化。轉型期我省發生的各種各樣的社會矛盾波及范圍大，影響人員多，社會影響廣，涉及的主體利益差別甚至超過很多人的心理承受度，形成穩定共識的難度進一步增大。尤其是往往關系到某一群體或多個群體的共同利益，涉及的范圍和人員較為廣泛。一件偶發的社會矛盾事件，可能產生連鎖反應，出現“交叉感染”，引發多起社會矛盾事件。伴隨著突發性和未可預期性大為增加，使得問題變得越來越復雜，增加了矛盾解決的難度。
三、我省構建維穩大格局的路徑選擇及完善對策
（一）培育社會管理新理念，開拓社會維穩新思路。在培育社會管理新理念構建維穩新格局上，應強調社會治理的公共性，強化“人本、法治、服務”的觀念；強調在發揮黨委政府主導作用的同時，充分發揮各類社會組織作用，實現由傳統“一元”治理向現代社會“多元”治理轉變；實現由治標管理向源頭治理、治本管理、系統管理思想轉變；針對影響社會穩定的突出矛盾和問題，積極探索行之有效的共同治理方式和方法，以多頭并進、群策群力、社會共同參與治理的全新理念，實現我省社會矛盾的根本治理和有效遏制。
（二）整合各方資源，形成維穩合力。通過著力構建黨政統攬、群眾參與、聯防聯動、協調統一的“大維穩”工作格局；進一步建立健全新型維穩運行工作機制；構建綜合治理部門、司法行政部門、維穩辦、辦、紀檢監察部門以及大調解領導協調等多個維穩部門協同配合，多種調處方式多管齊下的維穩新格局，督促各級各單位積極主動地做好維護社會穩定的各項工作，逐項分解落實，有效整合各方資源，不斷提高協調運作能力，形成化解矛盾糾紛、促進社會和諧的合力，提升維穩工作的整體水平。
（三）加強基層維穩工作，夯實基層維穩基礎。維護穩定工作的重點在基層，難點也在基層。我省應以“加強基層建設年”活動為契機，突出加強基層基礎工作的導向，堅持做到領導精力上傾注基層，人力配置上充實基層，財力物力上保障基層，政策待遇上優先基層，確保把有經驗、有水平的工作人員留在基層，矛盾糾紛盡力化解在基層。從人、地、物、事、組織等基層管理要素入手，夯實維護社會穩定的基礎工作。
（四）依法疏通群眾訴求渠道，科學調處社會矛盾。在利益主體多元化的今天，各利益階層充分表達自己的利益訴求，已成為當今社會政治經濟生活中的重要內容，相關部門應主動提供多種利益訴求表達和溝通渠道，讓各種意見能夠在合法、合理的平臺上暢所欲言，充分表達，并及時疏通、逐步調解。對社會情緒和社會矛盾的疏導和調處要講究策略、依法進行，充分運用訴調對接、調訪對接、人民調解與行政和司法調解對接等形式，既解開當事人的“法結”、“理結”和“利結”，又解開當事人的“心結”。特別是對于一些較復雜、較難預測的矛盾糾紛，組合運用各種手段和方法，積極引導，充分發揮大調解格局的疏導和舒緩作用，特別是注意調解疏導后的隨訪工作，以免再次受到不良情緒的誘導和影響。
第5篇：城市治理新格局范文
最終取得三創四建工作的勝利而努力奮斗。
2020年以來，武漢肺炎疫情嚴重，但縣司法局黨級及全體工作人員，不畏艱辛，一面努力做好防疫工作，一面把正常的司法行政工作做到實處,更是把三創四建工作作為今年工作的重中之重，認真抓好落實好。
局黨對此項工作高度重視，為此召開了專題工作會議，
制訂了《縣司法局關于開展“三創四建”活動加快建設經濟強縣美麗的實施方案》；成立了成立局長任組長，各班子成員為副組長的“三創四建”活動協調推進小組，主要負責組織、協調、調度、服務、考核等工作。制訂了縣司法局“三創四建”活動責任分解表，明確責任到科室、到人員并嚴格按時間進度逐項推進工作開展。
截止到第一季度，縣司法局在完成工作謀劃、制訂工作方案、成立協調推進小組、完成責任分解表的同時，具體完成了以下幾個方面的工作。
1、優化高效服務政務環境方面：廣泛開展調研，學習先進地區“無證明城市”創建的工作經驗；探索推動我縣“無證明城市”工作。
2、打造保障權益法治環境方面：深化農民工法律援助“綠色通道”，暢通“12348”公共法律服務熱線農民工法律咨詢專線。
3、深入推進社會治理創新方面：發動全縣人民調解員防控疫情同時做好矛盾糾紛摸排調處工作。完善相關制度，推進人民調解、行政調解、司法調解聯動機制建設。
第6篇：城市治理新格局范文
城市一旦形成，地域和空間都有限，它要發展、要文明、要美滿，不但要看城市發展的速度，還要看城市管理的質量。早在聯合國人居組織1996年的《伊斯坦布爾宣言》中就指出：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！焙翢o疑問，城市管理是一個永恒的、不斷創新的課題，直接影響著一個城市的形象和吸引力，影響著它的發展前景。
讓管理與考核集中，第一時間明確問題與任務，無縫隙全覆蓋巡查，給責任人壓力，確保查違考評的公開、公正、透明……這樣漸趨成熟的網格化管理模式和現代通訊手段應用，正是青島市市北區城市管理的利器。一種網格化、精細化的城市管理模式，正在65.4平方公里、19個街道辦事處、135個社區居委會編織起一張覆蓋全方位、無死角、無盲區的大網。
自2015年7月開始，市北區委區政府堅持“看總量更看變量，重輿情更重結果，要工作成效更要群眾滿意”，將市容環衛、城管執法、數字化管理與監督等涉及城市管理方方面面的問題，全部被納入城管格局中，開創了部門協作、高效運轉、齊抓共管、全民參與的城市管理新格局。
小街道大城管
俗話說，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。對于現代居民的日常生活來說，每日的水、電、氣、電話、公交、垃圾清運等，無論哪個環節出了問題都會給生活工作帶來不便，而隨著人們各種需求的增多，自然也會要求更加專業、更加細致、更加貼近居民的城市管理方式。
與以往不同，市北區政府一改分區域、多頭管理機制，將次干道及背街小巷衛生保潔、占路停車場保潔等職責，全部交由相應環衛分公司負責，變分散管理為集中管理，將人力業余作業變為機械化專業管理，讓專業的部門干專業的事，各部門互相推諉的場景不再。
與此同時，為了盡可能減少對基層繁雜的考核環節，全區城管工作考核的組織工作交由城管辦負責，變過去的多頭管理、多環節考核為集中組織考核，盡可能減少對基層的考核環節，真正實現為基層減負。“以往城管執法局考核城管執法情況，城市管理局考核衛生情況，物業辦考核樓院物業管理……街道一個月要迎接五六次區級考核，而現在，城管辦每月組織一次全面考核就可以了?！笔斜眳^副區長于洋說。
同樣的，將管理權、執法權、考核權下放到街道，也是市北區城市管理體制改革的一把利刃。首次在青島各區市內實施的城管執法屬地化管理，將19個城管執法中隊的“人、財、物”全部下放到街道辦事處，工作納入街道考核體系，執法行動由街道統一部署。在對各城管作業公司、物業管理公司、市場管理主體的考核工作中，街道辦事處考核權重均占50%以上。如果說以前各街道是眼中有活、手中無力，對一些問題不敢碰、不敢問、不敢管，那么現在則是監管有抓手、執法有隊伍、考核有依據，各街道都放開了手腳、積極作為。
作為全市綜合執法改革試點區，市北區還建立了區城市管理委員會會議制度，委員會定期召開會議，重點研究城市管理工作中久拖不決的難點問題，由區政府督查室跟蹤督查，確保工作落實。
讓數字說話
伴隨著新的體制機制運行，市北區還通過建立微信工作群、整合數字化城管和12319服務熱線平臺，助力傳統管理的升級提效。
城市管理是個系統工程，涉及方方面面，內容繁雜，這就需要改變過去粗放的管理方式，在精細化上下功夫。一個網格化全覆蓋預警信息系統已然覆蓋了市北區19個街道辦事處。每個網格內，皆配了備一名環境衛生總負責人，組建社區環境衛生信息采集員、環境衛生監督員、城管執法隊員三支隊伍，社區志愿者、熱心居民也成為了后備力量，持續開展源頭排查、信息收集，隨時發現問題迅速處置。通過微信平臺或數字化平臺，不僅責任單位實現了第一時間明確任務，現場落實處置和反饋，而且區領導也可以隨時隨地掌握各項目工作動態、工作進展，隨時進行調度，減少了層級，管理更加快速、便捷、直觀。據統計，市北區現階段每日采集數字化城管案件約1100件，月上報案件約33000件，按期結案率為96.16%，結案率為98.03%，信息采集量在全市排名第一。
值得一提的是，今年7月份，區城管執法局聯合區法制辦在全市率先研發了手機APP，將全部執法依據收錄其中，執法隊員在街面執法時，用手機輸入關鍵字即可查詢。
建立長效機制，最主要的是要建立責權利相一致的管理體制，理順市、區、街道、社區之間的責權利關系，調動各方面的積極性，實現處處有人負責，事事有人管理。在市北區的城市管理體制改革中，建立區政府、各街道、社區三級巡查制度，不失為一種行之有效的手段。作為巡查主體，公管中心信息采集員定人、定崗、定區域、定職責，對全區實施無縫隙全覆蓋巡查。同時，各街道（部門）、社區（作業公司、執法中隊）均建立自己的巡查隊伍，每日對轄區實施徒步巡查，確保各類城市管理問題發現及時、無遺漏。
當然，市北區政府監督考核的手段遠不止如此。19個街道辦事處、各環衛分公司和環衛市場化作業公司、轄區內農貿市場及占路早夜市、轄區內物業小區物業管理公司、城管局各市政、綠化、花木公司被分成五個組進行考核，每月組織一次，由區城管辦負責制發當月全區城市管理綜合考核通報。同時，還將工作與城維費、辦公經費掛鉤，對整改不力、辦結率低的單位在區城管考核中扣除相關分數及經費，所扣經費由區城管辦綜合調度使用。
每月，區政府常務會都會通報各項城管考核排名，排名后三位的街道或部門要說明原因，對連續三個月排名后三位的街道或部門，由區長親自約談其主要負責人，對排名落后的市場主體，必要時責成業務主管部門更換市場管理主體，并將考核情況納入全區科學發展綜合考核。不僅如此，市北區還引入了社會調查機構對全區城市管理工作成效做出定期評估；邀請人大代表、政協委員、派人士等，通過召開社區群眾座談會、發放問卷調查等形式對城市管理工作進行考評。
從“看客”到“執行者”
“人民城市人民管，管好城市為人民”，這是各地的老話。如何做到這點，也是各地城管部門一直探索中的問題。在不斷創新城市管理方式過程中，市北區不但加強了政府行政管理，也注意到了借助社會的力量，使居民從“看客”到具體的“執行者”，積極參與到城市管理中來，共同建設美好家園。
第7篇：城市治理新格局范文
目標同向促聯動
該市圍繞人口計生工作總體目標，市、鎮、村三級層層分解責任。市委市政府把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃，實行統籌協調、綜合決策，全面制定年度工作規劃，層層下達任務指標，并作為一票否決指標納入對鎮街、部門經濟社會發展考核體系，嚴格考核獎懲，形成了上下“同頻共振”的管理格局，保證了管理目標的實現。在此基礎上。針對新時期人口計生工作的新特點，探索實行了三單、一簿、兩調度的“312”工作法。各鎮黨委、政府和街道根據計生辦每周、每月提報的計劃生育情況分析報告，將工作任務分解落實到各工作片和村，每周由鎮長(街辦主任)主持召開工作例會點評工作，每月由黨(工)委書記主持召開調度會，通報情況，兌現獎懲。變計生部門主導為黨政抓落實，各項工作任務特別是重點、難點問題，由鎮(街)、片和村承擔，鎮(街)計生辦、服務站集中精力抓服務、抓培訓、抓指導、抓考核，形成鎮(街)抓總。片(區)、村(居)落實，計生辦督導考評的管理體制。
村級處于人口計生工作的前沿，是人口計生工作的關鍵，對此，該市突出抓好一個好班子、一支好隊伍、一個好陣地、一個好合同、一套好制度的“五個一”工程。注重選好配強村“兩委”班子，全面實行村級計生專職主任鎮(街道)聘、村用、市備案和工資統籌發放制度。市財政出資24.5萬元對全市690名村計生主任普及了中專學歷教育。按照標準化、規范化的要求。村村建設了人口學校、計生服務室和生育文化大院。指導村級依法制訂了《計劃生育村民自治章程》，以合同為載體，實行契約化管理，提高了自治能力。具體工作中，市鎮村三級堅持宣傳聯動、執法聯動、督查聯動、服務聯動，形成了上下協調、左右一致、整齊劃一、高效運轉的聯動格局，梗阻、斷層和盲點問題得到了根本解決。
責任同擔成合力
市委、市政府從自身做起，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓、承擔直接責任。四大班子成員結合職能抓好分工包靠聯系單位的人口計生工作，各鎮街主要負責同志參照市里做法，全面擔負起人口計生主體責任。同時。把人口計生工作納入黨政重大事項督查和人大、政協檢查視察范圍，對落實人口目標責任好的單位給予表彰獎勵，對工作進展不力、完不成人口責任目標的。納入重點管理，實行一票否決。近3年，有3處鎮街被重點管理、2處鎮街受到經濟處罰。他們注重整合人口與計劃生育工作領導小組成員單位的力量，根據職能特點，優化資源配置，構建起政策推動、宣傳教育、優質服務、人力資源保障、執法監督、投入監管、群眾工作、信息共享等體系，把統籌解決人口問題的任務目標進行分解細化，科學設定各個體系的主體功能、運作機制和考核獎懲辦法。形成了功能統籌、部門聯動、齊抓共管的計劃生育綜合治理新格局。
隨著新體制的建立，該市各級人口計生部門的職能發生了轉變，由過去既是責任主體、又是執行主體轉變為主要負責培訓指導、督查考核、提供信息、提出建議等，把及時、全面、準確地發現問題、反映情況作為基本職責。為此，各級計生部門加強了隊伍建設。大力提高綜合素質，增強服務能力，促進了工作開展。該市還賦予人口計生部門把關權、審計權和否決權。對人大代表、政協委員、評先樹優、表彰獎勵等方面的推薦人選，實行事先把關審查；對領導干部調動、提拔、晉升等提前介入，實施人口目標責任審計；對各級黨政領導、有關部門履行人口計生職責情況進行督查考核，完不成任務目標的一票否決；對出生醫學證明簽發、出生人口落戶、戶籍遷移等進行實時監控，進一步提升了計生部門的執行主體作用。
措施同步成效顯
該市堅持不懈地抓好宣傳、服務、管理工作，進一步深化“空中四條線、地上四個一”的人口計生“雙四”宣教模式，制訂完善了新聞報道、政務信息、宣教直通車、生殖健康大課堂等計生宣教制度。開通了熱線電話服務系統、短信宣傳系統，在電視臺、廣播電臺設立了專題欄目。村級廣播喇叭早、中、晚滾動宣傳計生政策法規和優生優育、生殖保健科普知識，鎮村兩級全部設立了高標準的生育文化一條街，市鎮宣傳服務直通車常年活躍在鄉村進行宣傳服務，村村成立了計生文藝宣傳隊，構建起了大聯合、大氛圍、大服務的宣傳格局。
該市加大了投入力度，對計劃生育基礎設施進行優化升級。去年以來，投入資金6000多萬元新建市計劃生育服務中心，各鎮街投入1 700多萬元對計生服務陣地進行了改建擴建，添置了醫療設備。進一步提升了服務能力。同時，全面推行了免費婚前查體、唐氏綜合征篩查等優生工程。今年以來。已開展免費婚檢1246例、免費唐氏篩查792例。
第8篇：城市治理新格局范文
關鍵詞：城鎮化；綠色；生態文明
綠色發展與城鎮化具有內在一致性，生態優勢是福建省最寶貴的資源和最具競爭力的優勢。當前，福建要主動適應我國經濟發展的新常態，圍繞福建省建設國家生態文明先行示范區的總體要求，將生態文明理念貫穿于推動主體功能區規劃實施和指導推動城鎮化綠色發展工作之中，構建綠色生產方式、生活方式和消費模式，走以人為本、綠色低碳的新型城鎮化道路，打造資源節約型、環境友好型新型城市，打響清新福建品牌。
一、構建生態安全格局
生態安全格局是指對維護生態過程的健康和安全具有關鍵意義的景觀元素、空間位置和聯系，包括連續完整的山水格局、濕地系統、河流水系的自然形態、綠道體系以及防護林體系等。推進城鎮化過程中要劃定城鎮開發邊界，實施主體功能區制度，實現城鎮化發展由外延式擴張向內涵式提升轉變。
一要明確基本生態控制線。樹立底線思維，在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區劃定生態紅線。重點開發區域實行集約高效開發，禁止開發區域要停止一切不符合法律法規要求的開發活動，將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。統籌考慮福建省的地質災害防治、雨洪管理、水源保護、海岸帶防護、生物多樣性保護等要求，確?；旧鷳B控制線控制范圍面積不低于新區面積50%，控制區內避免大型工程建設。推動落實閩江、九龍江、汀江源頭和以武夷山―玳瑁山為核心的生態功能區列為國家重點生態功能區，加快完善重點生態功能區的空間開發管控制度，建立資源環境承載能力監測預防機制。
二要科學規劃生態功能結構。構建多層次、多功能的生態網絡，加強水源地的森林建設，推進郊區林帶建設，建設環城綠帶林地，構建區域綠道，建設城市森林公園，形成“城市森林、綠色廊道、生態水系、都市農田、城鄉公園的格局。依托福建豐富的山體資源和森林資源，打造的綠色生態屏障，形成綠色自然空間，重點做好區域生態修復與保護，打造國家級自然保護區品牌，保護生物多樣性，增強農林水對生態平衡的貢獻率。依托新路網框架和河流生態系統，規劃建設綠化帶和景觀帶，構建城市生態廊道系統。嚴格保護區域內文化遺址、生物棲息地和水源地，形成多節點支撐格局。合理布局公共綠地、生產防護綠地，形成均衡城市人工綠地系統。
三要加強水資源保護和濕地修復。城市河流水系是城市生命的血脈，鼓勵城鄉零星建設用地整治復墾，扎實推進江河流整治、水資源和濕地修復保護，推進沿江沿海的林地建設。加快制（修）訂水資源管理、濕地保護等地方性法規、規章，積極開展水源地生態清淤和應急備用水源地建設。濕地具有水質凈化、防洪、提供候鳥棲息地等作用，還能減少溫室效應，凈化城市空氣，調節城市溫度，加快推進濕地公園建設，構筑天然“生態之腎”。
四要保護城市自然生態。自然的完整和有序，是人類生存發展的保障，要堅持“先避免，再利用，最后處理”原則，保護城市自然遺留地和自然植被，減少對自然的干擾和損害。城市自然植被往往被視為景觀低劣的之地，并常被人工改造。但實際上，它們往往寄托著“鄉愁”，是具有地帶性特征的群落，應該重點保護。要按照促進生態空間山清水秀、生產空間集約高效、生活空間宜居適度的總體要求，打好治理“城市病”攻堅戰。
二、加大環境保護力度
要將生態文明融入城鎮化發展，培育以低碳為特征的城鎮新經濟增長點，建立資源節約型、環境友好型產業技術體系。
一要優先保護環境。認真落實福建省生態功能區劃，嚴格環保準入，優化區域產業發展布局，從嚴制定不同組團產業準入目錄。落實《石化等七類產業布局的指導意見》，堅持重化工業項目布局全省一盤棋，決不上能耗高和污染嚴重的項目，從源頭防范環境風險。要嚴格控制高耗能、高排放行業發展，加大淘汰落后產能力度。全面推進大氣污染防治行動計劃，進一步提高城市環境空氣質量。大力推進生活垃圾無害化處理，到2020年基本實現全民生活垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理率達100%，力爭建成生活垃圾分類示范城市。優化改造道路系統，合理設置自行車專用道與人行道，發展完善步行、自行車系統等綠色交通基礎設施與出行環境，倡導綠色出行。實行差異化考核，探索編制自然資源資產負債表，對限制開發區域取消地區生產總值考核。對造成生態環境損害負有責任的領導干部，必須嚴肅追責。
二要推進節能減排。完善生態文明考核評價機制，全面落實節能減排目標責任制，強化節能減排強制約束機制。只有提高資源、能源利用效率，才能解決發展與資源環境的矛盾。目前，福建省能源結構以燃煤為主，在發電裝機容量中煤電占51.4%，要轉變資源利用方式，加快能源結構調整，積極發展生物質能、太陽能、地熱能等非化石能源。要利用“互聯網+”優化配置節能減排資源，加快節能環保技術研發和產品應用，加快能源轉換，提高新能源和可再生能源利用比例。要從終端消費等細節入手，減少浪費，發展循環經濟，推廣能源梯級利用，推進資源綜合利用，加快再生資源回收體系建設。合理控制機動車保有量，推進機動車污染防治。引導再制造產品消費，促進再制造產業持續健康發展。
三要加強環境綜合整治。加強火電、鋼鐵、化工、造紙等重點行業污染治理。抓好河流綜合整治，全面實行“河長負責制”，推進中小河流治理重點縣項目建設，努力建設“水清、流暢、岸綠、景美”的自然生態。強化近海資源保護和污染整治，構建基于生態系統的全海域海洋管理。實行嚴格環境影響評價制度，建立和完善環境保護管理制度，加大環境執法力度。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放量控制制度。
三、優先發展綠色社區
遵循生態學原理，規劃建設一批具有示范意義的綠色社區，將尊重自然理念貫穿于社區規劃設計、施工建造、使用運行、維護管理的整個過程，實現社區建設與生態環境的和諧共存。
一要實施綠色建筑行動計劃。全面實施綠色建筑標準，大力發展綠色建材，廣泛采用無害、無污、可以自然降解的環保型建筑材料，重點開發建設無廢、無污、能源能實現一定程度自給的新型住宅，探索構建住宅內外物質能源系統良性循環。加快既有建筑節能改造，大力推廣綠色建筑，到2020年城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到70%。
二要實施美麗宜居環境建設行動計劃。持續推進“點線面”綜合整治，“三邊三節點”規劃建設和“四綠工程”，大力推進縣城、小城鎮綠化美化工程，基本建成覆蓋城市的綠道網絡，串聯城市社區與歷史建筑、古村落和文化遺跡，保護城市大山水格局。到2020年，城鎮人均公共綠地面積達到14.5O以上，建成國家森林城市，基本建成碧水藍天、山川秀美的生態環境，城鄉一體和諧優美的人居環境，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
第9篇：城市治理新格局范文
【關鍵詞】社區體育組織 社區治理 居民自治
【中圖分類號】G80-3 【文獻標識碼】A
目前，我國處于全面深化改革的關鍵時期，政府行政改革取得了顯著成效，政府職能得到了轉變，我國的社會管理模式也逐步走向多元化。在社區建設和發展過程中，社區體育組織逐漸成為新格局下社區建設和發展的重要動力和創新載體，發展日益壯大，治理成效備受期待。
社區體育組織在社區治理方面有著極大優勢
創新社區治理多元格局。隨著市場經濟的快速發展、民主觀念的深入人心以及全面深化改革的推動，我國社會治理模式走向多元格局，十八屆三中、四中全會提出創新社會治理格局和依法治理的要求，這對于社會治理落腳點的社區而言，是一次重要改革，有效推動了社區體育組織的發展。政府職能的轉變和權力的下放，為社區體育組織參與社區治理創造了機會和政策依據，也改變了傳統的政府主導模式，有利于構建自下而上的社區治理模式。
推動居民參與渠道豐富。在如今“小政府、大社會”和“多元格局”時代要求下，社區治理歸根結底依靠社區居民自身，居民的積極參與是社區治理的本質所在。在社區建設和發展實踐中，社區體育組織成為連接基層行政單位和社區居民的橋梁已是必然選擇。面對社區居民的多樣化需求，社區體育組織可以充分發揮橋梁作用，向基層行政單位提出訴求，然后由社區體育組織率領廣大居民協作完成共同目標，達到“自助、助人”的效果。
提升社區治理服務水平。在運行服務項目上，社區體育組織鼓勵社區居民在依法依規、協商共進基礎上積極參與，充分增強了社區居民的參與興趣，也提高了社區服務項目的效益。
定位不準、資金困境、人才短板等問題，嚴重制約社區治理能力的有效發揮
定位不準，運行受到限制。社區體育組織在社區治理中的地位和角色，受到了社會各界人士的爭議，一些社區認為，社區體育組織只是由社區居民自發形成的組織，并沒有強大的支撐力度和豐富的資源，沒有足夠的能力為社區居民提供有效的服務，自然也就不能有效參與社區治理。一些政府官員、基層行政單位人員依然遵循傳統的管理模式，把社區體育組織看成政府的下屬組織，對社區體育組織進行管理和控制，甚至插手其提供社區服務和資源分配等，并沒有把重點工作真正放在社區治理上來，這嚴重限制了社區體育組織參與社區治理的能力。
法制不健全，缺乏法律保障。目前，社區體育組織的運行面臨著“法外之難”，我國法律法規未對社區體育組織的地位、職能、作用等做出明確規定，使得它在進行社區治理過程中無法得到保障，處于游離狀態，在“夾縫”中生存?，F實生活中，兩者之間關系處于模糊狀態，一方面社區體育組織受到政府的過度管控，影響治理效能，無法充分發揮治理能量；另一方面政府對社區體育組織的規范管理沒有法律依據，在某些方面，社區體育組織在履行職能時沒有具體的法律法規作為依據，同時導致政府無法依據明確的法律法規對社區體育組織進行規范管理，使二者關系陷入模糊狀態。
資金欠缺，運行瓶頸突出。資金短缺，是社區體育組織運行的一大瓶頸。目前，社區體育組織的資金來源主要是政府撥款、社會捐助、社區居民自籌，方式不夠多樣，渠道不豐富，存在不穩定性。雖然我國大力支持社區體育組織的培育和發展，每年會以不同方式給予相應的資金資助，但是實踐中，資金匱乏依然是社區體育組織發展的阻礙。此外，社會捐助，包括單位和個人，在一定程度上對社區體育組織雪中送炭，但是無法保證數額，這種資金來源渠道也不穩定。社區居民自籌也是社區體育組織資金來源的一種方式，但居民自籌基本均為小數額，在社區治理的浩大工程中，無疑是杯水車薪，而且，一方面會打擊居民參與社區治理的積極性，使社區體育組織內部渙散，另一方面會使社區體育組織的初衷異化，有“買賣或交換服務”的嫌疑，影響組織形象，引起居民不滿，最終阻礙社區體育組織參與社區的有效治理。
人才缺乏，組織治理失衡。社區體育組織近年發展迅速，而對口人才的培養卻無法滿足社區體育組織的治理需求。目前，我國社區體育組織成員大多是社區離退休人員、下崗人員、老年居民等不具備專業社工知識、綜合能力不高的社區居民，這就決定了社區體育組織的治理水平無法滿足社區居民的多樣化的服務需求。社區體育組織缺乏專業社工，組織內部成員結構不科學，知識結構不健全，且人員流動性大，開展社區活動隨意性較大，缺乏專業化、系統化。專業的社會工作理念、價值沒有在實際治理中得到落實，在監督機制和評估機制同樣不健全的情況下，社區體育組織很難保證治理水平和服務質量。
多方協作落實相關措施，努力提升社區治理能力
在社區建設和發展過程中，社區體育組織逐漸成為新格局下社區建設和發展的重要動力和創新載體，因此社區體育組織的發展壯大成為社區治理中的重要部分，需要多方協作，落實一系列切實可行的措施，破解治理困境，全面激發社區體育組織活力，進而推動社區治理和服務創新。
強化隊伍建設，提升自身水平。完善社區體育組織內部治理機制，加強內部管理制度建設是根本保障。首先，要轉變自身觀念。社區體育組織要對自身進行準確定位，轉變觀念，認清職責，要及時更新觀念，通過突破觀念上的瓶頸，進一步提升社會影響力和號召力。其次，要加強人才建設。強化組織隊伍的專業化、職業化建設，在引進的同時，更要注重隊伍內部的建設，建立健全與高校、研究所等機構的合作機制，為社區體育組織培育、輸送專業人才。最后，要完善監督體系。社區體育組織的良性運行離不開多方的監督，建立群眾監督機制，以居民整體利益為標準，也可建立媒體監督機制。輿論監督在一定程度上有助于體育社會組織有效參與社區治理，通過輿論的力量對社區體育組織實行法律和道德的雙向鞭策。建立監督考評機制，對治理中履職不力、作風不正、為政不廉的人員進行責任追究。
進行職能整合，理順多元關系。社區職能繁多，主體繁雜，街道、居委會、社區體育組織等不同主體履行不同的職能，而居民是社區治理的重要主體，要想提高社區治理水平，就必須明確各主體職能，理順多元關系。明確主體職責是重中之重，明確社區調整和網格劃分、社區組織架構、街道及社區的職能、社區服務清單等標準，實行“三事分流”，政府事務、社區事務、居民事務“三事”，按照減少管理層級、推行扁平化管理的思路，轉變街道辦事處職能，把服務性職能和服務審批性事項適當下放到社區，社區原則上不再承擔經濟事務工作，主要按照服務清單，承擔民生服務等職能。使得社區體育組織消除行政化，專門履行社會服務職能，精簡社區政務事項，實現職能歸位。
政府引領方向，提供政策保障。政府在我國社區建設和發展中起著至關重要的調控作用，在方向、政策等方面有效推動了社區體育組織的成長。首先，要加強立法，對社區體育組織的地位、職能、作用等方面做出具體規定，不僅使社區體育組織在法律上得到社會公眾的認可，也使社區體育組織在履行職能時有法可依。其次，要加大財政政策扶持，“在事權的轉變過程中，政府應該通過一定的程序及時向社區體育組織提供相應的經費補貼，使其能夠正常開展活動，提高向社區居民提供服務的有效性”，并建立財政獎勵制度。同時加強調控規劃，“按照社區需要、群眾需求，培育與社區經濟社會發展相適應，層次豐富、結構優化、覆蓋廣泛的社會組織，大力引進具有良好社會聲譽和較強服務能力的優秀社會組織及其項目落地，培育立足于本社區實際的草根型社會組織發展壯大。”最后，政府要加大對社區體育組織運行發展的硬件、軟件支持力度，提供科學適度的引導，推動社區體育組織公信力的增強。
（作者單位：安陽師范大學）
【參考文獻】
①江正平、趙瑩瑩：《基層政府在城市社區自治中的角色重塑》，《中州學刊》，2008年第6期。
