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養豬戶應從心態上要牢記“大落預示大起”這句話,別放棄。其實現在的只是養豬微利將取代養豬暴利,生豬市場價格還在正常范圍內。穩定規模,抓好質量,提高生產效率是最重要的事情。價格高的時候多賺錢,價格低的時候少賠錢。養殖戶可以做好以下工作:
淘汰不良種豬,引進優良種豬。如果財力允許,豬價下跌時趁機棄舊換新,買下又便宜又好的種公豬、種母豬。加強種豬管理。母豬配種等管理工作應繼續進行,因為從配種到肉豬上市至少也要9個月時間,到時豬價如何,神仙也難料,何況種豬的繁殖循環一旦打亂,往往很難恢復。仔豬行情不好時,可以考慮讓母豬跳過一次期,減輕當前資金壓力。做好環境管理。將健康狀況欠佳的豬盡快處理掉,降低飼養密度,減少支出,改善飼養成績,降低成本,趁此時機規范豬場管理,改善設備,凈化豬群,進行如早期隔離斷奶法、凈空14日法、統進統出法、分段隔離飼養法等新技術的嘗試,提高養豬水平。算好飼料賬。飼料支出占飼養成本的75%以上,要綜合考慮,降低飼料支出不能靠降低配方營養水平來實現,否則容易得不償失。
對于小豬,要不就趁早淘汰,少損失一些,要不就用好飼料好好飼養。體弱多病的小豬應毫不猶豫淘汰,健康小豬,飼養管理則不宜做任何改變。生長前期的肉豬仍然需要好的飼料、好的管理來飼養,才能發揮最好的生長潛力。生長后期肉豬飼料配方可以適當降低營養成分,蛋白質可以酌減0.5~1.5個百分點。當然,以上只是一個基本原則,最好的飼料配方仍要依據豬的品種、采食量、季節和豬價等因素做調整。■
今春兔產品市場預測
兔毛仍將在100元/千克上下徘徊去年兔毛價格(統貨)一直在100元/千克,這個價格已接近飼養成本,與飼養者期盼的價位有較大差距。雖然國內兔毛產量與已有大幅下降,但價格卻沒有反彈,主要是因為需求減少。今年1~8月兔毛出口同比下降20.01%,兔毛衫出口單價同比下降37.78%。兔毛及兔毛制品大多銷往歐美等發達國家,受金融風暴影響大,出口數量及金額將呈持續下滑態勢。去冬有收購商停收、拒收現象,目前兔毛價格短期大幅上漲的可能性不大。
全面建設社會主義和諧新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧、創新,農村婦女素質影響著新農村建設的進程,全面提升她們的綜合素質,已成為全社會和諧發展中不可缺少的重要環節。近年來,余姚市婦聯以培養新型農民為己任,“越位思考,定位工作”,緊緊圍繞黨和政府的中心工作,走出“三八”線,以社會發展大局為背景,積極尋找與社會各界聯系的銜接點與切入點,全面開展農村婦女素質工程,教育引導廣大農村婦女解放思想、更新觀念,增強發展意識,提高綜合素質,樹立科學、文明、健康的生活方式,不斷提高自身生活質量和生活品位。
現狀篇:夯實基礎,形成婦女教育培訓新格局
——底子掌握清。為了有利于學習培訓活動組織的針對性與實效性,市婦聯要求各基層婦代會組織對本村(社區、居)的女性的基本情況做到個個清。年起,為切實加強基層婦女組織建設,組織開展了五星級婦代會創建活動。其中即要求基層婦代會在調查核實的基礎上,全面建立女黨員、女代表、女能手、巾幗志愿者、全體婦女群眾等群體的基本檔案,促使基層婦女干部對本轄區內每個婦女的基本情況,特別是女性勞動力的培訓情況做到心中有數,并要求制訂了相應的分類學習培訓制度、計劃。
——陣地建設廣。為確保婦女學習培訓有地方可學,市婦聯要求各基層婦聯、婦代會重視資源的整合利用,除了鄉鎮(街道)勞動力培訓中心主陣地外,切實加強基層婦女組織的陣地建設,因地制宜,建立婦女學校、家庭教育婦女教育點、遠程教育接收點等。目前,全市已建有216所婦女學校,957個婦女家庭教育點,305個遠程教育接收站點。這些陣地在組織農村婦女開展素質工程中,發揮了積極有效的作用。同時,我們還積極借助全市各中小學、幼兒園256所家長學校,女性組織、企事業單位的社會教育培訓陣地等,加強婦女素質的綜合培訓。
——培訓形式多。為滿足不同層次農村婦女在求知和就業發展方面的需求,我們要求基層婦女組織因地制宜,大膽創新,逐步形成了提升女干部能力的綜合型培訓、提升廣大女性文明素質的知識型培訓、促進就業轉移的的技能型培訓等培訓模式,努力做到多管齊下,將知識傳授與科學導航相結合,將提高自身素質與就業上崗培訓相結合,將基本技能培訓和訂單、定向培訓相結合,努力提升廣大農村婦女的綜合素質。
——培訓內容豐富。面對基礎素質參差不齊的眾多農村婦女,我們堅持因人而宜,在農村婦女中開展以轉變觀念、提高素質、技能和創業能力等為主題內容的多層次、多門類、多樣化的綜合素質培訓。近年來,全市各基層婦女組織開辟了計算機、家政服務、農家樂、插花藝術、縫紉、文明禮儀等30余種不同門類的培訓課程,努力實現素質培訓、科技致富、文明禮儀,綠色環保、科學教子、普法維權等“六進”農家。
——專家隊伍優。為努力提高學習培訓效果,近兩年來,我市婦聯組建了多個專家隊伍組織。一是加強與大專院校的聯系和合作,邀請高校有關專家組建高校專家技術指導隊伍,目前全市有獺兔養殖、名茶培植及制作等方面的高校專家技術指導隊伍10支;二是健全完善市鎮兩級科技指導服務中心、服務站的市內各級專業技術培訓隊伍,全市有科技指導服務隊伍23支;三是組織專業大戶形成專業技術幫扶隊伍,目前全市有蜜梨種植、水產養殖等專業技術幫扶隊伍8支;四是邀請全市40余名教育專家建立家庭教育指導中心、成立家庭教育講師團、“教子有方”專家組織等;五是巾幗志愿者隊伍由法律工作者、教育、衛生等部門組成。
——培訓實效好。20年,我市各級婦女組織主辦、協辦農村婦女實用技術培訓班250余期,培訓婦女2.1萬余人次,有近萬名婦女就業;組織開展遠程網絡培訓600余場,受益婦女近3萬人。市鎮村三級婦女組織共組織各類短訓講座農業新技術等知識講座、咨詢120多場次,發放各種資料5多萬份。
特色篇:務實創新,打造婦女教育培訓新陣地
——以各類政府培訓中心為主陣地,促進農村女性就業、創業
一是圍繞市委市政府的農村富余勞動力轉移培訓目標,用足用好政策資源,聯合鄉鎮(街道)社保中心因地制宜地開展有針對性的農村婦女職業技能培訓,推動農村婦女轉產轉業。近兩年,共有3.7萬名女性接受培訓,近萬名婦女實現再就業。如朗霞街道婦聯培訓的100名縫紉工全被當地一家公司錄用;泗門、梨洲等鄉鎮(街道)開展絲襪花的制作培訓,培訓婦女150多人,現有近100人在為企業加工絲襪花。
二是整合就業服務中心資源,為農村富裕女勞動力創業就業服務。利用大嵐鎮的丹山家政服務中心,陽明街道的就業咨詢服務站,梨洲街道的巾幗就業服務站,臨山鎮臨浦村的村級巾幗家政服務站等資源,開展職業技術知識的學習和培訓,提供職業咨詢,介紹崗位,今年已服務近5000名婦女。如臨山鎮臨浦村巾幗家政服務站,首期培訓的50名農村女家政人員,在結業典禮上當場被當地企業一一雇用;丹山家政服務中心培訓的大嵐保姆,在寧波、余姚兩地供不應求,出現了一保姆難求的局面。
三是開展實用技術等綜合能力培訓。充分利用各級培訓網絡、陣地資源、依托各類專家隊伍,定期或不定期地開展實用技術,法律知識,文明禮儀,農業生產新知識、新品種、新技術,生產標準化、無公害農產品和綠色食品生產相關技術知識,農業經營管理、市場貿易和信息收集與應用等方面知識培訓等,開展手把手的技術傳授、經驗交流等互助活動,提高農村婦女綜合素質。
——以遠程教育網絡為平臺,提升婦女綜合素質
一是定方案抓試點。結合農村黨員干部現代遠程教育的開展,市婦聯把通過遠程教育開展教育培訓作為提升廣大農村婦女綜合素質和致富能力的重要途徑。成立了農村婦女遠程教育工作領導小組,制定下發了《余姚市農村婦女現代遠程教育工作實施方案》,對婦女培訓工作的目標、任務、要求、措施、方法和步驟進行了明確,形成了完整的運用遠程教育開展大規模農村婦女教育培訓的工作方案。為推動全市農村婦女遠程教育工作深入開展,市婦聯還由主要領導親自主抓,確定了試點鄉鎮、街道,邀請遠教辦技術人員上門進行技術指導,先行開展試點工作。在試點過程中,逐步形成一套較為完整的學習計劃、工作措施,健全教學組織、活動登記、信息反饋等制度,在全市普及推廣。
二是建陣地強保障。市婦聯把建設婦女遠程教育陣地,提高組織保障能力作為落實農村婦女教育培訓效果的重要環節,分別在市、鄉鎮(街道)二級婦聯設立了農村婦女遠程教育輔導中心,在村一級結合婦女活動中心、婦女學校等建立農村婦女遠程教育輔導站,并延伸到“婦字號”農業龍頭企業、“雙學雙比”女能手和婦女家庭教育點20余個。目前,305個遠程教育接收站點遍及全市各個村、居、社區,并已開始向有關婦女家庭教育活動點、文化中心戶延伸,以確保遠程教育對全市農村婦女的教育覆蓋面。
三是重質量求實效。為提高教育實效,確保廣大農村婦女能“進得來、坐得住、學得會、用得上”,市婦聯針對當地農村婦女需求特點,收集了婦女維權、科技致富、婦幼保健、社交禮儀、家庭教育等各類課件12部,20余小時,并制作了以案說法、婦女維權、反暴力等法制宣傳課件。年9月、07年3月,市婦聯還分別邀請省家庭教育專家朱棣云教授、杭州市委黨校馬曉秋副教授作“家庭教育”、“婦女維權”等專場報告,高質量的培訓講座,同時惠及全市10000多名婦女。全市各鄉鎮、街道婦聯充分利用各種時機,廣泛組織農村婦代會委員、女干部、女黨員、婦女代表、女能手、女能人、外來婦女骨干等利用遠程教育開展教學活動。各村也相應制定了各自的學習培訓計劃,如市鳳山街道勝一村婦代會,計劃通過遠程教育每年對全村1500余名婦女進行1遍輪訓,目前,該村婦女已基本接受1次培訓。
——以女性創業組織為依托,發揮培訓輻射效應
一是利用女性創業示范基地,開展實地培訓。如依托市科農獺兔場這個省級女性創業示范基地,一改常規培訓理論與實際脫節的弊端,把課堂設在了獺兔養殖基地中,學員歷時一個多月學習包括配種、養育、常見病預防和治療以及兔皮的采收等所有實際養殖技術,使學員學到的技術更具有實際操作性。如:本地實地培訓的6個女能手都發展了養兔業,其中苗美娣已有年出欄獺兔10000多只的規模。
二是利用婦女專業合作社,開展行業技術培訓。如黃家埠鎮果蔬專業合作社,由龍頭企業——銀樹蔬菜有限公司為社員統一供種,統一技術培訓,進行標準化生產,提高農戶科技致富能力;杭州灣兔業專業合作社每年組織社員進行兔業信息交流、養殖技術培訓,提高周邊農戶的養殖技術,推動了一方產業的形成。
三是利用女性創業技能培訓中心,開展專業技能培訓。如余姚市女性創業技能培訓中心,依托市欣農兔業有限公司開展裘皮深加工培訓,第一期培訓100人都將在該公司就業。
目前全市共建立各級女性創業示范基地、科技示范基地6個,兩年來,已開展各類專業技能培訓2000余人次,其中市科農獺兔場共培訓來自全國各地的兔農300多個。
——以家庭教育活動為著力點,導航現代生活新理念
一是充分發揮婦女家庭教育活動點的陣地作用。婦女家庭教育活動點是婦女代表聯系戶制度的深化和完善,是按照“地域相近,便于聯系,便于服務,便于管理”的原則建立起來的寶塔型組織網絡,以婦女代表、婦女骨干、婦女積極分子為中心戶長的每個“袖珍型”培訓基地,有相對固定的10—12戶婦女家庭參與,以其教育規模小,靈活性強,對應性強的特點,深受廣大婦女的青睞。在教育培訓中,我們充分發揮這塊陣地的作用,要求基層婦聯、中心戶長通過充分聽取廣大農村婦女的意向,采取因群而異、靈活多樣的方式進行,針對不同的年齡和文化層次,采用不同的教育方式,有針對性地組織婦女群眾培訓學習,每年不少于4次。教育內容的安排上,除每逢中心工作時,必須及時傳達市、鎮、村的中心工作,宣傳溝通,營造氛圍外,其余相關的家庭教育等科普知識按類別進行針對性培訓,注重實際需求,收到較好效果。
二是充分發揮主題性活動的家庭現代生活理念導航作用。自去年以來,市婦聯著眼提升婦女群眾的綜合素質,在廣大農村家庭中積極倡導現代生活新理念。通過編發宣傳資料、組織法律進村、開展法律電視大賽、制作維權專題片等方式,倡導學法守法理念;通過發放“知榮辱,揚新風,共創和諧家園”全市家庭倡議書,組織“知榮辱,揚新風,共話和諧家庭”電視論壇,開展“十佳新余姚人家庭”評選活動等,倡導家庭和諧理念;通過組織東風小學“1+6節能環保進家庭”主題現場會,開展“綠色家庭”評選活動等,倡導家庭環保理念;通過組織科學營養生活方式咨詢活動,開通“教子有方”家教心理咨詢廣播熱線等,倡導科學生活理念;通過組織“文明余姚”組合型單親家庭陶藝大賽,開展“浦發之約”困難母親家庭子女冠名助學活動等,倡導全社會團結互助理念。
探索篇:正視不足,尋求婦女教育培訓新舉措
——調查研究,了解存在不足
一是農村婦女教育培訓普及面還不夠廣泛。雖然各級婦聯和教育、科技、勞動、農業等相關部門千方百計為農村婦女教育培訓提供服務,但由于農村婦女人多面廣,且文化層次及經濟發展程度參差不齊,教育培訓環境差別很大,目前,其接受教育培訓的普及面還不夠廣泛,甚至還存在著教育死角。
二是農村婦女教育培訓經費缺乏。由于有些鄉鎮(街道)行政村對提高農村婦女綜合素質的認識程度不高,重視程度不夠,開展教育培訓所需的經費難已得到保障,限制了此項工作的進一步開展。
三是農村婦女教育缺乏有效的工作機制約束。農村婦女教育培訓涉及面廣,婦聯、教育、科技、農林都擔負著相應的教育職責,但由于缺乏有效的工作機制,影響了各種教育資源的充分整合和合力的形成。
——積極探索,尋求良方舉措
一是要大力加強面向社會,尤其是廣大婦女進行男女平等基本國策教育的宣傳力度,進一步促進性別平等意識及婦女自我發展意識的覺醒,培育“四自”精神,幫助婦女轉變觀念,增強接受教育培訓、學習的自覺性,以實現“要我學”為“我要學”的轉變。
一、上半年工作情況
(一)各項指標完成情況
⒈生豬出欄萬頭,存欄萬頭,分別比去年增長和;
⒉商品肉牛出欄萬頭,比去年增長;
⒊家禽出籠萬羽,存籠萬羽,分別比去年增長和;
⒋禽蛋產量噸,比去年增長
⒌肉類總產噸,比去年增長
⒍水產品產量噸,其種水產品產量噸,分別比去年增長和。
二上半年養殖業運行特點
⒈生豬市場價格持續上漲,仔豬補欄快。全市生豬散養戶空欄率小于,規模養豬場生豬生產總量呈上升趨勢。原創:上半年生豬生產呈現良好的發展勢頭。
⒉家禽生產逐漸恢復。今年年初,由于受禽流感的影響,家禽特別是水禽生產明顯滑坡,禽流感過后,家禽養殖呈恢復性增長。目前,家禽生產比去年同期略有增長,所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生產有所突破。今年以來,活牛及肉牛市場保持平穩增長勢頭,奶肉牛工程項目的實施和各鄉鎮辦出臺的一系列扶持種草養牛政策,極大地調動了農戶養牛的積極性,一批種草養牛戶、繁殖小牛戶發展起來。養羊生產由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續發展,養羊、養牛成為畜牧業增長的一個亮點。
⒋水產養殖模式發生變化,名優特新水產品養殖力度加大。水產養殖由過去的混養、人放天養向主養、單養、精養模式改變,立體化養殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年,水產品價格直線上揚,養殖效益大大提高。名特優新水產品如:樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產品落戶我市,并形成規模化養殖勢頭。
三上半年工作成績
⒈畜禽生產由數量擴張向注重質量的無公害方向轉變。
在生豬生產保持良好增長的過程中,我們以無公害生產為突破口,培植養豬大戶發展無公害優質生豬,并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助,今年,我們以發展生態牧業小區為重點,加快無公害生產基地建設步伐。
⒉種草養畜和奶肉牛工程建設有一定的發展。今年,全市種草養牛、養羊發展勢頭較好,養牛、養羊生產在畜牧業中的比重提高,特別是奶肉牛工程項目的實施,不僅改善了肉牛品種,還培植了一大批養牛專業戶,為今后牛產業的發展打下了堅實的基礎。
⒊動物防疫工作走上規范化、法制化軌道。今年年初,我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫,使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步,全市牲畜強制免疫密度達。特別是月份實施的仔豬調入準調證制度,有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行,大大地促進了畜牧業的健康發展。
⒋名優特新水產品呈現前所未有的發展趨勢。樟樹銀鯽已初具產業化規模,全市異育銀鯽(樟樹銀鯽)養殖水面達多畝,其它特種水產如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發展速度較快,經濟效益可觀。
二、下步工作要點
一抓疫病防治,嚴控重大動物疫病發生。
在動物疫病防治上,一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保防疫密度達,嚴防病、病發生和流行;二是狠抓動物疑難病的診斷,不斷提高獸醫人員的業務水平和診斷準確率,及時為養殖戶排憂解難;三是嚴把檢疫關,重點把好“五關”,即產地檢疫關、進場點檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監督檢查關,防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
(二抓市場整頓,確保畜禽產品安全。
認真執行《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養殖業生產、經營環境的不法行為,確保養殖業順利發展和人民群眾的身體健康。
(三)抓隊伍建設,提高畜牧獸醫人員服務水平。
一是加強獸醫人員的業務培訓,提高他們的從業水平和服務意識;二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用,使養殖技術和養殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人員整體素質的提高,對本系統工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制,實行競爭上崗,優勝劣汰。
(四抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術。
大力宣傳和推廣養殖業新技術、原創:新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業技術人員,深入基層,深入養殖戶,開展各項技術服務,以此做給農民看,帶著農民干,為優化產業結構,帶領群眾致富奔小康,盡職盡責做好自己的本職工作,努力實踐“三個代表”。
1民和縣規模化養殖業發展現狀
2008年民和縣規模養殖戶達到6110戶。其中存欄5頭以上的奶牛養殖戶達到466戶,存欄10頭以上的肉牛養殖戶達到187戶,存欄10頭以上的養羊戶達到4158戶,存欄10頭以上的養豬戶達到679戶,年出欄獺兔100只以上的養殖戶620戶。特別是生豬規模養殖步伐加快,已經建成和正在建設的有年出欄萬頭以上的規模養豬場2個,出欄千頭以上的規模養豬場10個,出欄百頭以上的規模養豬場10個,千頭肉牛養殖場1個,千頭奶牛養殖場1個,百頭奶牛養殖場4個,萬只雞場3個。這些規模養殖戶(場)的涌現,使畜牧業生產開始了向規模化、集約化方式的轉變。
1.1擴大了畜產品生產總量。由于民和縣經濟不發達,農業生產尤其是畜牧業生產還處在傳統畜牧業向現代畜牧業的過渡階段,家庭副業式的散養生產導致了生產性能低、產品總量少。而規模養殖是農戶以養殖業為主業,將主要的財力、人力和物力放在了養殖業上,從而大大提高了生產能力和產品總量。民和縣近幾年生產的畜產品中,30%的肉類、50%的禽蛋和70%的鮮奶都是由規模養殖戶(場)提供的。
1.2提升了養殖業經濟效益。家庭散養方式的畜牧業生產,不具備應用現代科技的能力和條件,也不注重養殖效益,如養一頭豬需10個月左右的時間才能出欄,飼養時間長,產出不高,若進行成本核算,其利潤幾乎為零。規模養殖由于注重科技,將養殖效益放在第一位,養一頭豬4個月即可出欄,利潤在300元以上。
1.3對農村生產力進行了合理分工。專業化生產是現代農村經濟的一個重要內容,農民也已經開始認識到,小規模自給自足的生產方式,已不能適應現代社會的發展。規模生產的形成和發展,種糧大戶、養殖大戶、勞務付出等的涌現,使農民得以專職從事各自有優勢和特長的生產,農村的勞動力得到了合理的分工。
1.4有效解決了農民組織化問題。伴隨著規模生產的是逐步完善的社會化服務體系,專業合作社、協會、經紀人等各類社會組織的不斷涌現和功能的不斷加強,使農民依靠組織的力量去闖市場、參與市場,并在市場經濟的大潮中充實、完善和成熟。在民和現有的27個養殖業合作社、協會中,由養殖大戶(場)發起的就有24個。
1.5加快了畜牧產業化進程。產業化經營是現代畜牧業的核心,規模養殖戶(場)又是這一核心的有效載體。規模養殖戶(場)在發展的過程中,通過不斷改進和完善自己的生產手段、科技含量,追求利益最大化,逐步形成了在一個村、鄉鎮或一個地區具有強烈輻射和帶動能力的產業“龍頭”,為畜牧業產業化生產奠定了良好的基礎,加快了產業化進程。
1.6帶動了社會資金向畜牧業的投入。社會資金是畜牧業投入的主要渠道,2008年民和縣投入畜牧業的資金總量達到5700多萬元,而其中80%的投入資金來自社會融資。隨著規模養殖的不斷壯大,企業、個體業主、老板等從事畜牧業生產,投入畜牧業經營將成為一個新的亮點。
2發展規模養殖急需解決的幾個問題
規模養殖是近幾年才發展起來的、具有頑強生命力的一個新生事物,在其發展壯大的過程中,尚有以下幾個急需要解決的問題。
2.1長期而穩定的政策支持問題。在我國,畜牧業是一個弱勢產業,其做為一個產業被提出和發展的里程,只有短短的幾十年。因此,抓住當前規模養殖發展較快的良好時機,各級政府和部門,要從事關農村經濟發展,事關農民脫貧致富的高度,及時出臺一系列的扶持、激勵和優惠政策,給予廣大養殖戶積極的支持,營造發展規模養殖的良好氛圍,并將這種政策真正落實和長期延續下去,是很有必要的。
2.2必要和長效的資金扶持問題。一個產業的興起、發展和壯大,既離不開政府的大力支持,也離不開巨額的資金投入。相對于林業和種植業,畜牧業生產是一個高投入的產業。但在民和這樣一個貧困縣,地方財力十分據拮的情況下,依靠地方資金的扶持發展規模生產,既不現實,也不可能,依靠農戶自我積累,顯得十分緩慢。同時,規模戶由于基礎設施建設等前期的投入過大,導致后續的生產資金嚴重不足,在很大程度上影響了當年的生產投入,延緩了規模的形成和效益的產生。
2.3強有力的動物疫病防控問題。重大動物疫病防控是規模養殖的生命線,同時一些常見病、多發病也困擾著規模養殖的健康發展。在目前重大動物疫病防控形勢依然十分嚴峻的情況下,及時、高效的重大動物疫病防控體系的健全和完善,對保證規模養殖的健康持續發展顯得十分重要。
2.4標準化無公害生產問題。畜產品質量安全是當前和今后消費市場一個永恒的主題。雖然近幾年通過一系列的措施,畜產品質量安全得到很大程度的改善,但由于市場準入制度沒有全面落實,質量標準沒有強行推行,綠色無公害生產剛剛起步,使用違禁投入品的現象依然存在,標準化無公害生產的目標還沒有達到。為此,在生產、加工的各個環節建立生產標準和檢測標準,組建一條“飼料原料—生產—畜產品—肉制品”可追溯的、全程可控的產業鏈,最終確保食品安全,也是發展規模養殖過程中必須解決的問題。
3創新機制,促進規模養殖的持續快速發展
規模養殖是剛剛興起的一種養殖方式,各地都在結合本地區的特點,探索著適合本地實際的模式。筆者認為,就民和縣而言,要促進規模養殖的快速發展,必須做好以下幾個方面的工作。
3.1創新規模經營形式,構建現代畜牧業發展新機制。首先,政府要結合產業優勢、發展重點、區域布局等,制定符合本地實際的規模養殖發展規劃,使規模養殖的發展在政策上得到保證;其次,職能部門在做好爭取國家項目資金等“份內”事情的同時,要以企業做為主體和龍頭,加強對現有的湟乳公司、獺兔公司、盛達萬頭豬場、永興養雞場、天際千頭肉牛育肥場等一批重點龍頭企業的扶持力度,完善產業化經營體系,增強輻射帶動能力,在企業發展壯大的同時,通過建立自己的生產基地,促進規模養殖的發展;三是積極倡導、吸引社會力量和民間組織參與規模養殖,如個體老板、私營業主、各類合作社、專業協會等,以“公司+小區+農戶”、“龍頭企業+專業合作社+養殖戶”等的經營模式,促進規模養殖持續、快速發展。
3.2建立多元化的投資渠道,為規模養殖的持續發展提供充足的資金保障。一是建立政府投入為輔,社會資金投入為主的投資體系。即以國家的投入,吸引社會資金向畜牧業集中,使國家扶持資金起到“四兩拔千斤”的作用;二是推進農村信貸體系的改革。由政府搭建、或與龍頭企業合作搭建養殖業貸款擔保公司,在政策允許范圍內,銀行與擔保公司達成協議,以放大5倍、10倍的方式向規模戶提供發展規模養殖所需要的資金;三是引進縣外資金、加強社會融資。通過制定優惠政策、改善經營環境和讓利于投資者的方式,引進縣外資金投入到畜牧業生產中。
3.3強化社會服務功能,加快產業化發展步伐。強化社會服務功能,為規模戶提供便利、準確、及時的服務,解決規模戶在生產中遇到和存在的突出問題,使規模生產走上產業化經營之路,也是發展規模養殖中的一個關鍵環節。
3.3.1加大畜牧科技推廣普及力度。要將先進的飼養管理、疫病防治、品種改良、飼草料生產加工貯存等一系列實用科技以最簡單、最直接的方式普及到生產一線。同時,在生產中大力推廣適合生產需求的高新技術,如性控凍精配種改良、整株玉米裹包和苜蓿草半干裹包青貯、生物發酵床養豬、現代化經營管理技術等,提高生產水平和科技含量,提升養殖效益。
3.3.2建立比較完善的產品銷售網絡。根據不同地區畜產品的產量,以政府扶持和經紀人自籌相結合的辦法,建立一批畜產品收購站(點),扶持一批銷售經紀人隊伍,形成比較完善而系統的銷售網絡,為養殖戶提供就近、便利的銷售服務。同時,要徹底改變以料抵款的做法,切實解除養殖戶銷售困難和收不到貨款的局面,進而養殖戶的生產積極性。
3.3.3盡快健全飼(草)料生產供應體系。一是推廣整株玉米裹包青貯,苜蓿草半干青貯,以開發草業經濟,培養農村經濟新的增長點的高度,抓好飼草的生產、加工、貯存環節,最大限度的緩解飼草供應季節性不平衡的矛盾;二是擴大套種、復種面積,通過在果園中套種、二茬復種優質牧草如燕麥、豆類或塊根、塊莖類飼料如胡蘿卜、甜菜等,挖掘飼草潛力,保障飼草供應;三是規范飼料生產、整頓飼料市場。以政府行為依法介入飼料市場的整頓,飼料生產配方要由業務部門提供并進行定期檢測。同時,扶持建立質量好、有一定規模的飼料加工廠,確保飼料市場的規范、有序。
3.3.4建立健全疫病防控體系。將重大疫病的防控放在突出的地位,建立健全縣、鄉、村三級疫病防控體系,為規模養殖的健康發展提供及時、有效和有力的保障。
一、一年來所做主要工作
(一)傳統農業平穩運行、穩步發展
1.今年全鎮完成單季晚稻播種面積56750畝,單晚直播55600畝,其中免耕直播42356畝,機耕直播13244畝,移栽1103畝,平均單產548公斤。
2.新品種推廣,按照中心統一采購,各農資點分散銷售的原則,經過與市種子公司聯系,經全體農資銷售點人員開會統一思想。共引進單晚良種34噸,品種分別為秀水33、秀水128、祥湖914。全鎮良種覆蓋率達到100%。
3.示范方建設。今年在儒林村建立區級水稻高產示范區120畝,平均單產558公斤。建立村級高產示范戶60戶,面積234.6畝,平均單產552公斤。
4.配套技術應用,實施重大病蟲害綜合防治面積42000畝,測土配方施肥面積36000畝。統防統治面積1083畝。
5.發展種糧大戶179戶,面積10597畝。其中10畝以38畝,464畝,20畝以上141戶,10133畝。
6.做好種糧大戶保險工作。開展農業政策性保險參保戶68戶,面積7009畝,參保率達86%,完成區下達的70%的任務。
7.做好良種資金發放工作。今年共發放良種資金132萬多元,其中國家級良種補助14516戶,資金88.6萬元,省級良種資金4362戶,資金12.6萬元,10畝以上大戶38戶,資金4640元,20畝以上大戶141戶,資金28.7萬元。
8.蠶桑生產,全年飼養蠶種19504張,由于市場價格波動較大,比去年飼養張數略減。建設規模蠶桑小區1833畝,品種全部為“農桑—14”。
9.漁業生產在抓好全鎮內塘381.5公頃、外塘精養面積61.6公頃、稻田養殖606.6公頃常規水產品養殖的同時,重點做好國家油價補貼發放工作,共發放資金115.26萬元,受惠戶數1400戶。
10.林業生產抓好了趙家兜村、千畝山村市級綠化示范村建設,已通過驗收。做好了塢仁村,邢窯村平原海防林綠項目建設。
(二)效益農業、特色農業、品牌農業快速發展,無公害基建設、農業產業化進程不斷加快
1.效益農業發展迅速。全鎮農業總戶數1800戶,總面積18000多畝,設施栽培面積達2356畝,主要涉及水產養殖、瓜果蔬菜、果樹苗木、葡萄等幾大類。預計總產值9000萬元,凈收入4500萬元。
2.特色農業得到了長足發展。以“金牛農莊”為主體的食用菌基地今年發展面積達65萬平方尺,預計產量達130萬斤。水蛭養殖面積達50畝,新興產業蘋果梨種植出一現良好勢頭,今年種植的40畝,效益可觀,市場批發價達到每公斤5元。
3.農產品品牌戰略得到重視。農產品品牌戰略在現今農業生產中已引起廣大種、養殖大戶的重視,到目前全鎮已注冊農產品商標6只,分別是雙晶梨、奧豐蘑菇、雙橋水產品、得源葡萄、鑫勤稻米、中璉珍珠等,其中“中連珍珠”還獲得省農產品無公害優質獎,“雙晶梨”獲得農業部優質產品獎。為農產品走向市場,提高品位奠定基礎。
4.無公害農產品基地建設取得成效。我鎮今年新增省級無公害稻米基地一個,面積16000畝;新增無公害水產品生產基地一個,面積1995畝;新增無公害蘑菇生產基地一個,面積85畝。到目前止全鎮已認定面積已達到59640畝,分別是無公害稻米基地面積56750畝,無公害梨基地面積430畝,無公害葡萄基地面積380畝,無公害水產品基地1995畝,無公害蘑菇基地85畝。5、農業產業化生產得到全面提升,今年我鎮新成立了農業產業化專業合作社3個,分別是華橋蠶桑專業合作社、趙家兜糧食專業合作社,利農湖羊養殖專業合作社。到目前全鎮已成立專業化生產合作社有10家。其中食用菌專業生產合作社生產基地被南潯區評為現代化農業示范園區。專業合作社的成立使廣大種植、養殖戶得到了極大的好處,統一了管理,統一了技術服務,全面提升了產品質量,走向了農業產業化之路。
(三)科教興農工作得到加強,農民素質得到全面提高
1.開展送科技下鄉活動。針對我鎮食用菌、水產二個專業合作社的生產發展趨勢,在鎮農辦、鎮科協的組織下,農技中心參加了吳家莊村蘑菇栽培技術和西陽村牛蛙養殖技術的科技下鄉活動,10月19日又參與了市、區農業系統組織的大型科技下鄉活動。活動參加人數390人,發放技術資料800份。
2.做好農民信箱工作。①完成2300人任務注冊,已注冊3071人,②買賣信息721條,一年來發送信件46172條,發送短信44205條,③開展萬村聯網工程建設,首批16個村已落實,④完成全鎮6個村的農村信息化示范村建設工作。
3.做好勞動力技能培訓工作。根據《南潯區農村勞動力培訓技能培訓工程》的實施和考核要求,在加強領導的同時,依靠全鎮村干部和工作人員的共同努力,依托*綜合高中的勞動力培訓機構,全鎮農村勞動力技能培訓有序推進,為了配合做好此項工作,農技中心抽調工作人員和任課老師進行技術輔導。科教興農工作的加強,為我鎮培養21世紀新型農民創造了條件。
(四)農村基礎設施進一步加強
1.土地整理工作。*年全鎮完成土地整理面積6200畝,總投入625萬元,搬遷土方38萬方,排灌渠襯砌49公里,主支公路填筑36公里,綠化帶35公里,投入勞工20萬工,新增土地指標1240畝。
2.加固加高圩堤。采用人工與機械相結合的辦法加固加高標準圩堤4.5公里;完成三田洋砌石護岸341米、*塘1000米、邢窯塘200米、千畝山油車洋港400米,小農水工程拆建機埠4座,更新機泵2臺。
3.建立健全崗位責任制,確保安全渡汛。對汛前檢查發現的6方面安全隱患問題,有目的有針對性的制訂改進方案,落實整改措施,做到目標明確,責任到人,務必要求在汛期到來之前保質保量地完成,保證安全渡汛。
(五)大力發展規模化畜牧生產,加大群防群控力度,控制畜禽傳染病的發生
全鎮年末存欄生豬:17726頭,其中母豬存欄:1249頭,當年出欄生豬:44300頭,產值6645萬元;湖羊存欄:13450頭,當年出欄4210頭,產值505.2萬元;兔存欄:23470只,當年出欄:37800只,產值181.4萬元;家禽存欄:349877羽,年出欄:38.1萬羽,產值952.5萬元;禽蛋產量:5744.1噸,產值9764.97萬元;肉類總產量4470.65噸,畜禽生產總產值18049.07萬元;生豬生產同比增加68%;湖羊同比增加28.3%;家禽同比減少33.6%;兔子同比減少41%。全鎮養豬戶1959戶占農戶13.3%;養羊戶2175戶占農戶14.7%;母豬養殖戶443戶占養豬戶22.6%。
1.積極發展規模型養殖戶。全鎮現有規模場戶:50頭生豬以上養殖戶67戶,存欄生豬4538頭;20頭以上湖羊養殖戶29戶,存欄湖羊2717頭;100只兔以上養殖戶19戶,存欄兔子19545只;500羽家禽以上存欄養殖戶166戶,存欄237170羽,分別占存欄25.6%;20.2%;83.27%;67.8%。②做好規模場的污水處理工作。在07年300頭生豬規模場的治理基礎上,08年確定200頭治理場4個,100頭治理場2個,總投入資金23萬元,完成沼氣池6個,計260立方,集污池180立方,氧化塘240立方,并在11月、12月分別通過省、市驗收。③同時積極推廣生態養殖污染零排放養殖,在周介兜設試點240平方飼養棚,生豬180頭,投入資金20萬元,經半年的飼養證明從飼養成本、污染處理和養殖效益都有明顯的提高。④做好畜牧生產的政策性保險。特別是能繁母豬的保險,召開2次村級獸醫會議專門布置對規模場動員參加生豬保險,對母豬養殖戶要求保險,08年能繁母豬參加保險949頭,占存欄的75%,規模場生豬保險占29%。⑤指導養殖戶提升品位,提高質量,打出品牌,在原有2個二級種畜禽場的基礎上,今年又申報2個二級場,并在9月份全部通過市級專項驗收。到08年底止全鎮共有二級場4個:其中櫻桃谷種禽場1個,湖羊種畜場1個,獺兔種畜場2個。⑥開展對全鎮水禽規模養殖場的調查,全鎮現有水禽規模養殖戶154戶,存欄20.1萬羽,逐步提倡轉為旱養。
2.做好畜禽防疫工作,在做好春秋兩季全面防疫的同時抓好平時的防疫。全年共進行禽流感、口蹄疫、藍耳病、湖羊亞洲I型口蹄4次,組織人員524人次,①全鎮劃分3個防疫包干片,每片落實1人負責協調,監管,線辦公室2人負責疫苗收、發調配,組織33個防疫普查免疫組,建立村級臺帳33本。對規模場做到送苗到場,監督做好免疫工作,散戶有村級獸醫逐戶做好免疫。對全鎮畜禽進行免疫注射,累計免疫H5禽流感142萬羽次;豬瘟3.3萬頭;豬藍耳病3.1萬頭;豬O型口蹄疫3.4萬頭;湖羊亞洲I型口蹄疫2.5萬頭;羊痘1.1萬頭。同時開展兔瘟、雞瘟免疫2次,共預防兔瘟3.48萬只次,雞瘟1.3萬羽次,確保全鎮畜禽生產的健康發展。②做好落實好經費,為確保免疫工作的順利開展和村級防疫體系的建設,鎮政府落實村獸醫工作經費7.92萬元(鎮、村各占50%)全年防疫經費2.2萬元保障了防疫工作的有效開展。③組織好疫苗的調配,今年共組織H5疫苗112萬ml;O型口蹄疫11萬ml;亞洲I型2.6萬ml;豬藍耳病3.2萬ml;豬瘟3.3萬ml;羊痘2.1萬ml。超額完成任務指標,確保我鎮免疫工作的數量、質量。④開展畜禽疫情的調查。面對周邊地區疫情復雜的情況下,開展對全鎮規模場和養殖戶進行調查,共四次,特別是下半年羊痘疫情大發的情況下,做到了邊調查邊預防,發生羊痘有30個村728戶,發病2233頭,占存欄18.3%,死亡139頭,占發病數6.2%。生豬發生偽狂犬病8個村,16戶發病432頭,占存欄2.4%,死亡194頭,占發病數44.9%,消毒場地1.2萬平方,用消毒藥10箱。⑤做好免疫抗體檢測,送省、市、區檢測6個批次,采豬血清350頭份;湖羊血清250頭份;雞血清250羽份;鴨血清750羽份;豬尿樣400頭份,通過檢測都達到上級提出的要求。并分別在5月份、12月份2次通過市防疫質量專項驗收。
一、解讀政策,民意所向
自從國家提出建設社會主義新農村的目標之后,各項惠農政策也如雨后春筍般層出不窮,種糧補貼、良種補貼、農機補貼、新型農村合作醫療等等,涉及到農業生產和農民生活的各個層面,讓廣大農民群眾享受到了前所未有的優惠條件。
作為對農電視節目,我們要在這些政策出臺后的第一時間向廣大農民做詳細的介紹性報道,并通過對專家的采訪解答農民對政策的各種疑問;此外,還要通過各種形式的接續報道,讓農民了解政策的實施情況以及好政策給農民的生產生活帶來的長遠影響。2007年12月17日,吉林電視臺鄉村頻道制作播出了《農機補貼這幾年》,反映了從2004年開始在全省實施的農機補貼政策所產生的社會效應:如九臺市農民李雨田通過農機補貼的幫助,由原來的種糧大戶發展成了帶領周邊農戶一起種植300多公頃有機水稻的公司老板,公主嶺市朝陽坡村在農機補貼政策的扶持下成立了自己的農機合作社,實現玉米耕作的全程機械化,從而促進鎮里的外出務工農民由7000多人增加到了1萬人以上,勞務經濟得以充分發展。通過這樣的節目,展現出好政策給農民的利益帶來的影響,給農業生產方向帶來的影響,從而使農民朋友對黨和政府的惠民政策有進一步的理解,受到鼓舞,得到激勵。
二、市場調查,找準項目
如今的農民已經不再滿足于一畝三分地給他們帶來的收入,搞點什么樣的項目能掙錢更是大家津津樂道的話題,但具體該種什么、該養什么大家心里就不是那么有譜了。電視節目在這個時候就應該給農民一些提示、一些指導,這些提示或指導建立在什么基礎之上呢?那就是記者對市場的分析和調查,加上專家的建議。
2008年1月14日,吉林電視臺鄉村頻道制作播出了《寒冬里的熱銷菜》,記者通過對長春市蔬菜批發市場以及人們常去的火鍋店進行走訪調查后發現,像生菜、香菜等葉菜冬季里銷售得比較火爆,價格也比夏季時高很多,蔬菜批發市場每天都有30噸左右的新鮮葉菜流入市內的飯店、市場,但僅有很小一部分是由吉林當地農民提供的,大部分都來自山東壽光以及遼寧一帶,專家解釋說,在吉林,冬季也完全可以通過溫室大棚生產葉菜。沒有調查就沒有發言權,通過記者的這一調查,讓吉林的農民清楚地看到了市場上這一實際情況,為進一步的發展明確了方向。
三、預測預報,科學防治
保證糧食安全一直是我們這個人口大國的一貫方針,糧食安全不僅直接影響到人們的吃飯問題,更是影響經濟安全、社會和諧的關鍵因素。吉林省作為一個產糧大省,每年受“玉米螟”危害的玉米地面積高達2000多萬畝,每畝減產10%~15%。此外,水稻、大豆等大田作物每年所面臨的病蟲害也是非常復雜的,這些無疑對我們的糧食安全構成了威脅,那么,如何才能降低病蟲害所帶來的損失呢?最好的辦法莫過于作好預防。
2007年末,吉林電視臺鄉村頻道制作播出了《2008年病蟲害預測預報》,專家詳細地對2008年容易發生的病蟲害做出了預警,如玉米螟、大豆食心蟲、稻瘟病等等,并給出了相應的預防時間以及防治方法,讓廣大農民做到心中有數、預防有譜,這樣的節目對糧食安全起到一個有力的保障作用。
四、傳播技術,致富有道
對農電視節目從其誕生的那天起就擔負著一個重要的任務,那就是教農民學技術。吉林電視臺鄉村頻道的《鄉村四季》欄目有過一句開篇語叫“要想富,學技術,學會技術好致富”,這句話隨著《鄉村四季》播出的這幾年深深地印在了廣大農民的腦海中,欄目播出的《溫室大棚的保溫技術》、《架子牛育肥》、《茄子嫁接》等等一系列教技術的小片子,涉及到農業生產的方方面面,取得了非常好的口碑和效果。
技術是永遠也學不完的,尤其是在新農村建設的目標提出之后,各項政策對“三農”的傾斜使廣大農民有更多的機會去發展種植業、養殖業,也就有更多的人需要從電視節目當中學習技術,同時,各項產業自身的發展也推動著新技術的不斷變化。因此,現在的對農電視應緊跟產業發展的步伐,制作出短小精煉的技術片,讓農民一看就懂,一學就會,迅速地應用到自己的生產實踐當中。
五、倡導和諧,建設小康
構建和諧社會是黨的十七大報告中明確提出的目標和任務,而農民收入的增加無疑是促進社會和諧的重要組成部分。對農電視節目應當號召全社會的力量幫助農村的低收入人群,這種幫扶不應該是僅僅停留在物質上的,更應該倡導幫助低收入農民一個致富的好項目,讓他們也能親身參與到勞動中去,感受到全社會的溫暖,從而積極投身到小康社會的建設當中。
吉林電視臺鄉村頻道《鄉村四季》欄目曾經啟動過一個電視扶貧工程,內容是讓某個大型的獺兔養殖公司無償提供給長嶺縣、白城市一些低收入農民種兔,并承諾如果農民養得好公司肯定回收,經過兩年的運作,取得了非常好的效果,也起到了非常好的社會效應,可以說,電視節目在這方面有其自身特有的優勢。
然而,養兔作為傳統產業,在全球一體化、市場瞬息萬變的今天,也經歷著市場、技術和成本的競爭。王道紅以堅定果敢、劍走偏鋒的逆向思維,大膽投身兔子養殖,目前長毛兔籠存量萬只以上,引領縣內外數百農家女走上養兔致富路,也使自己從一名“下崗女”嬗變成譽滿一方的“養兔王”。
離城返鄉為養兔
沒有誰愿意享受苦難,然而苦難的確能夠磨練人,王道紅或許就是一個例證。20世紀60年代初,王道紅出生在黃海之濱的射陽縣臨海鎮雙洋村一個貧苦農民家里。
窮人的孩子早當家。就在王道紅進入少年,夢想著通過讀書改變自己命運之時,勤勞儉樸的母親積勞成疾,一病歸陰。作為家中姐弟三人中的老大,正在讀初二的王道紅只得輟學回家,以瘦小纖弱的肩膀與父親一起扛起參加集體勞動、料理家務的重擔。
隨著弟弟妹妹們漸漸長大和農村土地承包責任制的落實,王道紅肩上的擔子輕了許多。在縣城工作的姨媽將她安排進縣屬海鴻集團軋花公司質檢科上班。從農民到工人,這是當時很多人羨慕的事情,王道紅十分珍惜這來之不易的機會,工作上認真負責,技術上精益求精,多次被公司表彰為“先進職工”“技術能手”。
1998年,就在王道紅安心本職工作、構筑美滿家庭之時,原本紅紅火火、效益很好的公司因不適應市場變化和迅速轉型,好似一座大樓瞬間轟然倒塌一樣成了一個破產企業。“下崗沒什么,在家當全職太太,我養活你。”面對痛苦、不甘、無奈和彷徨的妻子,當教師的丈夫安慰她。倔犟的王道紅瞞著丈夫,自己上街找事做,先后在郵局投遞過報紙、在超市當過售貨員。
2004年春節,王道紅到長蕩鎮拜訪好朋友王立霞,看到王立霞家喂養著上百只雪白可愛的長毛兔,又聽說當地很多人家憑養兔致富時,不禁眼前一亮。
“飼養長毛兔是一項技術活,即便我支持你喂養,縣城里哪有養兔的地方和條件?”丈夫對她說。
“城里容不下,我就到鄉下去養。”王道紅回答。在眾人的不解中,丈夫只得四處托人找地方,最終在離縣城十多公里外的興慶村找到了一塊地方,并拿出積蓄新建一幢擁有160個籠位的兔舍。王道紅興高采烈地帶著被褥行李,在兔場安了家。王道紅在養兔上是個“門外漢”,她的好友王立霞在提供仔兔和養殖技術上幫了她很多忙,加之她勤奮好學,首批20對仔兔喂養成功,當年收入6000元。后來,她又在原地建起第二幢兔舍,兔子籠存量發展到四百多只,她成了聞名當地的“養兔大戶”,吸引眾多農戶效仿。
低潮逆勢忙擴張
創業路上坎坷多。就在王道紅離城返鄉養兔的第三年,堅挺多年的兔毛價格一路下跌,養兔不但不賺錢,還得倒貼。她開始不理解,后來想通了,既然躲不開市場這只無形之手,倒不如積極面對它、利用它。
王道紅堅信,市場既然有低潮便會有,同時認定低潮正是發展時。2009年8月,她在多次與王立霞溝通后,決定搬到養兔歷史悠久的長蕩鎮甲候村,與王立霞合作創辦一個規模兔場,兔場取名為“泓苓”,當時籠存量僅為1200只。
2010年9月,為了兔場生存,王道紅與王立霞商量,另辟蹊徑,從浙江、江蘇引進主要供食用的獺兔1450只,取代長毛兔,邊喂養邊繁殖,當年出售肉兔、仔兔收入二十多萬元。2011年開始,國際兔毛價格回暖,王道紅敏銳地看到了商機,決定重養長毛兔,可資金問題一時成為“瓶頸”, 縣政府及婦聯、人社、農委、兔協等部門全力支持,先后給予她二十多萬元的創業貼息貸款,幫助她擴建兔舍,支持她從浙江嵊州引進300對德系優質雜交種兔,當年就繁殖發展到五千多只,第二年便形成了萬只以上規模。
規模養兔不同于零星飼養,對喂養技術尤其對疫病防治要求很高。對此,王道紅有著血的教訓。2012年春天的一個早晨,王道紅與工人正準備進兔舍給兔子喂食,突然聽到有只兔子尖叫,尋聲走近,只見那只尖叫的成年兔嘴里流血,后腿蹬動幾下便倒斃在籠中。她連忙逐籠查看,發現上千只兔子已經死亡。王道紅一下子癱坐在地上。她抹了一把眼淚,從地上爬起來,隨即拿出手機,向曾來兔場考察過的江蘇省農科院薛家兵教授求救,薛教授聽完介紹,斷定是疫苗出了問題。王道紅明白了,為了在防疫上省點錢,她們購買了一家小廠生產的疫苗,沒料到因小失大,造成如此損失。王道紅在薛教授的指導下連夜補用藥劑,方才保住了其他幾千只兔子的性命。如今,泓苓兔場已被江蘇省農科院確定為家畜疫苗臨床試驗基地。
“單憑老經驗養不出好兔,發不了大財。”這是王道紅發自內心的話。
在規模養兔上,王道紅注重兔種的提純復壯,每年都要引進純種安哥拉中系長毛兔一百多對,與本地的德系長毛兔后代進行雜交。待仔兔長到170~180天時進行選種。她還積極推廣人工授精配種技術,兔場的人工授精率已達65%以上,被國家兔業技術體系南京綜合試驗站授予家兔人工授精示范基地。在飼料喂養上,王道紅堅持采用全價料,這樣能根據不同的兔齡,按需添加維生素、微量元素,既保證了長毛兔生長需要,又降低了飼養成本,提高了產毛周期的產量。目前,泓苓種兔基地培育出的優質長毛兔每只60天剪絨最高達450克,平均只產量250克以上;90天剪粗毛最高達650克,平均只產量400克以上,較常規長毛兔產量提升30%左右。
培植產業勇擔當
飼養長毛兔是射陽縣農民傳統副業項目,曾有過輝煌歷史,然而,隨著現代農業特別是高效農業的興起,傳統的養殖模式、飼養方法、經營手段已不適應形勢的發展,許多農戶也因為養兔效益低下而空籠棄養,使得最多時擁有百萬只長毛兔的“中國兔鄉”空有其名,最少時籠存量不足5萬只。
不愿重蹈覆轍的王道紅多年來一直致力于趟出一條現代高效養兔之路,先后投資六百多萬元,新建標準兔舍28幢,建筑面積7000平方米、籠位10 088只,內設自動供水和食槽翻轉裝置,既清潔衛生又減輕了工作量。所建的18噸兔肉速凍保鮮庫、30噸兔毛倉儲房、60噸飼料倉庫、兩間人工授精室和器具消毒室,以及配置的40千瓦成套飼料加工設備,為規模養兔和兔產品適時應市創造了條件。2011年5月,王道紅再次投入8萬元,將兩幢三百多平方米的舊兔舍翻新改造成“賓館式”種兔繁育中心,內設六百多個籠位,乳白色的扣板吊頂天花,一字形懸掛著12盞節能燈,1.2米直徑的排風扇安裝在墻上,4臺水溫式立體空調置放在兔舍兩端,400個木質仔兔保溫箱排列在籠位前面。舒適的環境,健全的設施,使母兔繁殖能力較常規提高近50%,仔兔成活率高達98%以上,可年向兔農提供優質種兔近萬對。同時,其他兔舍也全部安裝上冷風機,有效解決了夏季兔舍氣溫高死兔多的難題。
“技術就是效益,不服就得吃虧。”無數次的經驗教訓,使王道紅更加懂得了科學養兔的重要。她不僅購置了大批關于養兔技術方面的書籍報刊反復研讀,將新技術新經驗用于實踐之中,還多次擠出時間到河南、山東、浙江等地知名兔場考察取經、開拓眼界、引進種兔。她還專程到江蘇農科院、揚州大學、南京畜牧綜合試驗站及有關市、縣畜牧部門邀請畜牧專家到場指導,虛心拜他們為師。
“一人富了不算富,眾人齊富心方安。”王道紅以泓苓兔場為平臺,在全縣第一個牽頭組建兔業專業合作社,先后吸納168位有養兔積極性的農民(主要是婦女)參與。合作社定期邀請大家到兔場參觀,舉辦養兔技術培訓班,優惠提供種兔、藥劑、飼料,簽訂兔肉、兔毛保價回收合同,形成合作社+基地+農戶+市場的模式,解決了農戶養兔的后顧之憂。在她的帶動下,目前僅長蕩鎮籠存成兔總量突破15萬只,其中千只以上規模的養兔大戶已達13家。規模養殖不僅贏得了市場,而且也提升了價格話語權,給群眾帶來更高的經濟效益。2013年盡管國內兔毛市場總體不佳,但泓苓兔業合作社年產銷兔肉仍達33噸、兔毛126噸,長毛兔每只年純收入平均達到160元。今年5月上旬,在鹽城市創業項目推介活動中,王道紅的現代高效養兔項目榮獲一等獎。
根據會議安排,現對年農村牧區及扶貧開發工作安排如下:
一、年農村牧區工作預期目標
按照盟委、行署下達的“十二五”期間農牧業工作責任目標要求,糧食作物播種面積不低于300萬畝,糧食產量穩定在18億斤以上,完成退耕24.4萬畝,新發展綠色農業9萬畝,有機農業0.8萬畝,特色農業4.5萬畝,完成設施農業建設1萬畝。牧業年度牲畜總頭數控制在315萬頭(只、口)以內,其中,奶牛存欄4.5萬頭,肉牛存欄18萬頭,肉羊存欄269萬只,生豬飼養量達到24萬口,肉雞飼養量達到100萬只。年完成高標準旱作基本田20萬畝,新增水澆地5萬畝,原水澆地節水改造8萬畝。完成人工造林及封山育林30.6萬畝,其中,人工造林12.6萬畝,封山育林18萬畝。支持新發展農牧民專業合作社30個,其中,以土地流轉整合為主的種植業合作社11個,其他養殖業和產加銷一體化合作社19個,培養盟級示范合作社6個、級示范合作社8個。“新網工程”新建鄉村連鎖店50個,實現農牧民人均純收入4950元。
二、突出重點,力推進農村牧區工作再上新臺階
圍繞實現上述目標,今年要重點抓好以下工作。
(一)以發展特色優勢產業為重點,深入推進農牧業結構調整和規模化經營。今年政府繼續安排2000萬元“以獎代補”資金和整合農牧業產業化扶持資金200萬元,農業綜合開發產業化資金326萬元,鞏固退耕還林成果后續產業化專項資金297萬元,退牧還草二期工程項目資金1020萬元,盟本級和鄂爾多斯援建補助資金3000萬元,革命老區產業化建設資金500萬元,農機具購置補貼資金1000萬元和正在積極爭取的“興邊富民”農牧業產業化資金、扶貧產業化資金、整村推進資金及自治區級奶牛養殖小區、生豬養殖小區建設資金,重點推進現代農牧業發展。
一是設施農業方面,結合我“十二五”時期設施農業發展規劃,年新建種植面積450平方米的標準化溫室大棚3000座。每個園區建設規模達到100座以上,并達到驗收標準的每座大棚補貼1萬元。任務分別落實在發展設施農業條件較好,群眾積極性較高的鎮、歸流河鎮、鎮、鎮、很鎮、、鎮和鎮。同時,投入500萬元“以獎代補”資金和整合鞏固退耕還林成果項目資金,在農區、半農半牧區蘇木鄉鎮建設450平方米標準化冷棚2500座。每個園區建設規模達到50座以上,并達到驗收標準的每座棚本級補貼2000元,有鞏固退耕還林成果后續產業化項目的地區可享受項目資金扶持;投入350萬元“以獎代補”資金,通過“一事一議”的形式,重點解決設施農業示范園區的水、電、路等配套設施,使設施農業示范園區功能更加齊,發揮更好的效益。此項工作由農業局牽頭,國土、規劃、財政等部門配合落實。項目實施必須做到先規劃審批,后再建設,確保各項程序不漏,建設質量不差。
二是畜牧業五大基地建設方面,結合退牧還草二期工程,按照整村推進的模式新建戶戶養畜專業村30個,新建棚圈3400處,其中,每個專業村必須達到100戶以上,每戶圈舍面積不低于80平方米,每戶肉羊存欄達60只以上,驗收合格的每戶補貼3000元;投入150萬元“以獎代補”資金,新建標準化肉羊、肉牛、奶牛(托牛所)養殖場共計15處。每個養殖場棚舍面積均在2000平方米以上,肉羊養殖場年出欄肉羊達到500只以上,肉牛養殖場年出欄肉牛達到200頭以上,奶牛養殖場或托牛所奶牛存欄達200頭以上。驗收合格的按照棚舍面積每平方米補助50元;投入60萬元“以獎代補”資金和整合畜牧業良種補貼資金,對新建的15個規模化養殖場引進優質種公畜,加快改良步伐;投入40萬元“以獎代補”資金,新發展養殖規模在5000只以上的肉雞養殖戶20戶,每戶雞舍面積均在500平方米以上,驗收合格的每平方米補助40元;投入60萬元“以獎代補”資金,新建年出欄300口以上的標準化生豬養殖場15個,每個養殖場豬舍面積均在800平方米以上,驗收合格的每平方米補助50元。以上畜牧業產業化項目由畜牧業牽頭,其他涉農部門和各蘇木鄉鎮(場)力配合,嚴格按照項目建設實施方案和管理辦法規范操作。
三是土地規模化經營方面,投入440萬元“以獎代補”資金,在農區、半農半牧區蘇木鄉鎮新建規模化土地流轉面積在3000畝以上的種植業專業合作社11個。新建合作社在工商部門登記注冊,并土地流轉經營規模達到驗收標準的,政府責成農機部門解決30%農機具購置補貼的同時,獎勵40萬元的購置大型農機具補貼資金。此項工作由供銷社牽頭,農機局、農業局等部門配合實施。
四是新技術推廣方面,年重點推進農牧業新品種、新技術和新機具的推廣引用和技術指導。結合農業科技體系示范縣、基層農技服務體系建設項目,繼續完善鄉村兩級農技隊伍建設。充分利用陽光工程、鞏固退耕還林后續產業等項目,年內建設農業科技示范戶500戶以上,培訓農民10萬人次,建設現代農業科技示范園區1300畝。加快推進農村新能源建設,提高太陽灶和沼氣的投入利用率。繼續推進玉米一增四改、大豆壟三栽培、水稻精確定量栽培、馬鈴薯大壟栽培等糧食增產四大核心技術,推廣測土施肥200萬畝。圍繞“畝千元田”工程,加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色種植業和庭院經濟推進力度,年內以鎮、索倫鎮、、鎮、鎮、鎮、鎮為重點,種植甜玉米、架豆、中草藥、油豆角等特色農業4.5萬畝。推廣農業保險230萬畝,繼續實施260萬畝良種補貼項目,使主要農作物基本實現良種化。
(二)以基礎設施建設為重點,大力改善農牧業和農村牧區基礎條件。年我整合涉農部門項目資金1.16億元,重點推進中心村、移民村和項目村的基礎設施建設。其中,整合糧食增產項目資金1100萬元,旱作基本田建設資金300萬元,農業綜合開發項目資金2393萬元,財政現代農業項目資金2000萬元,土地整理項目資金4157萬元,鞏固退耕還林后續工程中的基本口糧田建設項目資金800萬元,小型農田水利和牧區節水灌溉項目資金850萬元,年新增水澆地5萬畝,節水改造灌溉面積8萬畝,實現高標準旱作基本田20萬畝。
以上已經落實的項目分布13個蘇木鄉鎮的50個嘎查村,總建設面積為16.73萬畝。通過上述項目建設,年預計完成打機電井1382眼,配套潛水泵1382臺套,建設井房1382座,配套變壓器126臺,配套柴油機發電組292臺套,架設高低壓線路276.9公里,鋪設節水低壓管道426.8公里,修建機耕路115.97公里,補植農防林15.15萬株。結合項目投資和村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策,廣泛調動群眾積極性,在范圍內堅持不懈地抓好農田草牧場水利基本建設,有效改善農牧業生產條件。
(三)以實現生態文明化為目標,力抓好林業發展和水土流失綜合治理。年上級下達的退耕任務為24.4萬畝,人工造林12.6萬畝,封山育林18萬畝,實施禁牧530萬畝,落實草畜平衡704.04萬畝,草原圍封95萬畝,完成水土流失治理48平方公里。為完成此項工作,整合林業部門的“三北五期”防護林、退耕還林建設資金,水利部門的水土保持建設的各類資金,畜牧業部門的退牧還草封育和人工種草項目資金,盟、本級安排的林果業發展資金及土地整理、農業綜合開發等項目中的農防林建設資金,搞好農村牧區生態建設和環境整治,推進重點項目建設和區域水土流失綜合防治。
一是各地將今年的退耕地塊的相關信息務于3月1日前上報林業局,林業局匯總規劃和GPS定位后,上報委、政府,并組織落實。
二是繼續加強鄉兩級公路和四旁綠化工作。林業局要抓緊將今年的義務植樹和國家項目造林任務指標分解下達,調動各地各方面積極性的同時,重點治理“三山兩河”視線區域。投入300萬元“以獎代補”資金,鼓勵發展2萬畝林果產業。繼續加大防火、防蟲宣傳力度,嚴格控制野外火源和森林有害生物源頭,確保年無大的森林草原火災的發生,無重大森林病蟲害疫情的出現。
三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落實。結合草原生態保護補助獎勵政策的實施,進一步強化措施,加大工作力度,確保年農區、半農半牧區面實行年禁牧,牧區達到“草畜平衡”。這項工作的責任主體就是鄉鎮黨委、政府,主要領導要親自抓。要進一步完善生態管護隊伍建設,落實管護人員和管護責任。森林公安、草原監理等執法、監督管理部門要集中力量,對偷牧、夜牧、亂開濫墾等違法行為要依法嚴肅處理。
四是繼續抓好集體林權制度改革工作,爭取上半年完成登記發證工作。認真組織實施國有林場棚戶區改造項目,使國有林場職工能夠早日住進新房。
五是認真組織實施水土保持建設項目。委、政府要求每個蘇木鄉鎮必須完成一條流域的治理。要通過公益事業建設“一事一議”財政獎補政策,重點解決水土流失嚴重、山洪災害頻發區域的治理問題。水務局要幫助基層搞好規劃和項目儲備。鎮要努力建設好首期農業開發水保治理項目,完成治理坡耕地30.12平方公里任務,鎮要完成水土保持治理14.28平方公里任務,歸流河鎮要完成黑土地治理4.84平方公里建設任務。
(四)以促進耕作機械化為目標,加快提升現代農機化裝備水平。緊緊抓住國家的惠農政策,年內計劃爭取農機具購置補貼1000萬元、自治區牧民購機累加補貼200萬元,加大對現代農機具補貼力度的同時,投入460萬元實施保護性耕作4萬畝。年完成機耕作業280萬畝、機播作業270萬畝、機收作業90萬畝、深松100萬畝,使農機化綜合作業水平達到73.2%。加大農機安生產監管力度,年內完成拖拉機安技術檢驗17000臺、無牌拖拉機注冊2000臺、無證拖拉機駕駛員培訓考核1700人,確保不發生重特大農機安生產事故。
(五)以抓好“三個工程”為重點,加快推進生態畜牧產業發展。一是抓好牲畜“種子工程”,以肉羊、肉牛改良為主,年完成大小畜改良配種130萬頭(只)以上,完善寶格大山種畜場建設,年內向牧戶提供2000只以上優質大尾羊種公羊;二是抓好“增草工程”,年內在牧區建一處3000畝的優良牧草種子繁育基地,在農區建一處秸稈轉化示范點。完成人工種草50萬畝,其中,種植多年生牧草10萬畝,種植一年生牧草40萬畝;三是抓好退牧還草工程,年完成圍欄封育95萬畝、草地補播35萬畝、人工飼草料地建設2萬畝,棚圈建設3400處。同時,以防治牲畜口蹄疫、布病、豬藍耳病、豬瘟、禽流感和雞新城疫等六個強制免疫性疫病為重點,面做好畜禽免疫工作,各項免疫密度必須達到100%。特別加強布病、炭疽病防治工作,對檢出的布病羊部進行撲殺,對健康羊進行灌服免疫。同時今年4-5月份對所有的牛和炭疽病疫區內的其它易感動物進行炭疽免疫,免疫密度要達到100%,確保年布病、炭疽病發病人數下降40%以上,促進畜牧業健康發展。
(六)以整村推進為突破口,扎實推進新農村新牧區建設。
(七)以扶持優勢產業為抓手,加快推進產業化龍頭企業和農畜產品加工合作組織建設。積極扶持3000頭奶牛養殖示范基地建設項目,力爭4月份開工建設,實現當年建成并投入使用。依托三江農業1萬噸馬鈴薯深加工項目,以土地流轉的形式在鎮建設2000畝馬鈴薯種植示范基地,并帶動周邊地區15—20萬畝馬鈴薯種植發展。繼續扶持永潤畜類加工有限公司,促進我肉羊產業健康發展。爭取黑龍江建鑫牧業有限公司在我投資發展黑毛豬養殖產業。加快推進王集團在我建設的新農村獺兔養殖項目,爭取年內開工建設。
(八)以深化農村牧區綜合改革為重點,增強農村牧區發展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務,引導農民多種形式適度規模化經營;經營管理部門要力配合畜牧部門,做好草原生態保護補助獎勵機制后續工作,依法依規發放《草原使用證》;農村土地承包仲裁機構要充分發揮職能作用,加大案件受理及裁決力度,確保農民的案件逐年減少,政府的負擔逐漸減輕;穩步推進農村牧區集體經濟組織“三資”清理登記工作,力爭年底面完成“三資”清理登記工作任務。認真實施農村牧區公益事業建設“一事一議”財政獎補政策,努力改善農村牧區的基礎設施條件;積極探索惠農惠牧政策落實的體制機制,加強資金管理,規范軟件建設,及時足額發放各項惠農惠牧資金,面落實好各項強農惠農政策。
三、提高認識,力做好新一輪扶貧開發工作
今年扶貧開發工作的任務是,圍繞實施連片開發、整村推進、移民搬遷“三大工程”和加快推進產業化扶貧,力爭今年貧困人口人均純收入增長32%,貧困人口減少1.6萬人。
(一)扎實推進扶貧開發“三大工程”。第一,連片特困地區扶貧開發工程。要抓住機遇,研究政策,吃透政策,盯緊項目,抓好啟動。一是編制片區規劃。目前我集中連片特困地區發展與扶貧攻堅十年規劃初稿已經形成,正在進一步完善當中。層面要加強與國家和自治區的協調對接,爭取更多的項目進入規劃,力爭國家和自治區大型項目、重點工程和新興產業化項目優先向我布局安排。二是抓好啟動實施。今年我將啟動11個嘎查村的連片開發項目,集中改造危房840戶,涉及財政扶貧資金4088萬元。三是創新開發模式。堅持連片開發與工業布局、城鄉統籌相結合,與新農村新牧區建設相結合,堅持基礎設施建設與涉農部門年度項目相結合、村容村貌整治與優化農村牧區發展環境相結合,統籌兼顧,標本兼治,綜合治理,整體推進。第二,整村推進扶貧開發工程。今年我要完成12個貧困嘎查村整村推進任務。首先要落實具體扶貧措施。以促進增收為核心,根據具體情況和貧困戶意愿,本著“缺什么補什么”的原則,因地制宜制定發展規劃,明確目標任務,逐村逐戶落實扶持措施。其次要保證集中投入。結合今年盟啟動實施的新農村新牧區試點及我確定的中心村建設三年規劃,融合各種涉農涉牧資金、廳局幫扶資金和集中連片資金,集中組織投入,重點實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家牧戶”工程,確保抓一個成一個,力爭到年實現78個特困嘎查村基本達到新農村新牧區標準。再次要實現“四有三帶動”。每個嘎查村要有一個科局定點幫扶,有一名副處級以上干部聯系,有一名駐村干部包扶,有一名大學生村官,通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式,扶持貧困嘎查村整體脫貧,確保整村推進工程取得實效。第三,易地移民搬遷扶貧開發工程。堅持規劃先行、群眾自愿的原則,整合利用生態移民、草原補獎、扶貧開發等方面資金,重點對水庫移民、生存條件惡劣、自然災害頻發、生態保護重點區域和條件成熟的村屯實施易地移民搬遷和移民擴鎮。興安村要在完成整體搬遷入住的基礎上進一步完善主導產業建設,確保搬得出、穩得住,能致富,年底順利通過自治區驗收,為爭取下一批移民項目打好基礎。同時,抓好中勝村四社移民搬遷工程,將危房改造、草原生態獎補安置轉移等項目資金進行整合,力爭年內將中勝村四社153口人轉移安置到興安村。積極爭取游牧民定居工程和草原生態獎補轉移安置項目資金,支持滿族屯滿族鄉移民安置工作。
(二)加大產業化扶貧力度。涉農涉牧項目要重點向貧困地區傾斜,要以傳統優勢產業為基礎,積極推廣“一村一品、一鄉一業”的規模化生產模式,力爭實現每戶有一項增收項目、嘎查村有特色產品、蘇木鄉鎮有產業化基地。據統計,目前境內的23家磚廠、金昌公司大米加工、綠蓁公司脫水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已經投入生產的農畜產品加工企業和正在爭取建設當中的牛屠宰加工、鎮三江農產品深加工、集團3000頭奶牛養殖示范項目等面啟動后,中小型企業年就地轉移安置人數可達3800人以上,人均務工性收入達8000元以上,為當地貧困群眾的脫貧致富搭建了平臺。所以,各地、各部門要加大對本地特色優勢產業推進力度,促進貧困嘎查村農畜產品加工業、現代服務業和小型微型企業發展,努力開展公益性崗位,促進新生勞動力和就業困難人員穩定就業,穩步增收。
(三)繼續做好“兩項制度”有效銜接工作。本著動態管理的原則,一部分脫貧戶需要銷號,部分返貧戶需要繼續錄入,特別是國家提高貧困標準后,我貧困人口達13.9萬人,錄入工作加重。同時,啟動片區國貧國家貧困監測工作后,需要定村定人對生產經營活動和收入支出情況進行面監測,錄入國務院扶貧辦扶貧統計監測系統。我需要確定5個嘎查村,每個嘎查村抽20戶進行定點監測。這兩項工作系統性強,涉及面大,工作量大。各蘇木鄉鎮(場)和直有關部門要高度重視,安排專人負責,確保按時完成統計、錄入工作,保證工作的準確性、及時性和連續性。
關鍵詞 農民專業合作經濟組織;現狀;經驗;問題;對策;江蘇泰興
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)05-0325-03
發展農民合作經濟組織是推進農業現代化發展的重要方式,是推進農村改革、促進農民增產增收的重要途徑。在我國轉變農業生產方式與加速農業產業化發展進程中意義重大,有利于促進農村和諧發展、科學發展。
1 泰興市農民專業合作組織發展概況
近年來,泰興市認真貫徹落實《農民專業合作社法》和《農民專業合作社條例》,加強組織領導,強化指導服務,創新工作機制,農民合作經濟組織蓬勃發展。截至2013年,全市共組建各類合作組織403個。其中,農民專業合作組織308個,成員總數3.38萬人,銷售農產品4.88億元,帶動農戶7.6萬戶;土地股份合作社98個,入股土地面積1 653.33 hm2,入股農戶1.44萬戶,連片20 hm2以上的54個;社區股份合作社37個,折股量化村組集體經營性資產6 800萬元,入社社員9 200人。泰興市農民專業合作組織發展有以下5個特點。
1.1 發展勢頭迅猛
自泰興市2005年第一家合作社成立以來,每年都以新增幾十家合作組織的速度發展。特別是2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來,農民合作組織發展速度迅猛,再加上多種利好因素的推動作用,2009年增速明顯,新增各類合作組織128家,新入社農戶1.38萬戶,全市合作組織及入社農戶數迅速增長。
1.2 產業覆蓋面不斷擴大
農民合作經濟組織經營項目從成立伊始的家禽、生豬養殖發展到水產、蔬菜、糧食、水果、林業、農機等多個產業,帶動了農業的產業化發展,培育出生豬、特色水產、葡萄等一批優勢產業和特色農產品。此外,不少合作社開展了產前、產中、產后合作,提升了合作層次,延伸了產業鏈。
1.3 合作類型呈現多元化發展趨勢
合作社的興辦主體有專業大戶、農民經紀人、技術能人、基層涉農部門、村級基層組織等,使得農民合作經濟組織呈現出不同的特色,在各自領域發揮了積極作用。此外,在發展“三大合作”的基礎上,部分地區萌發了開展資金互助合作及勞務合作的新趨勢,合作內容更加豐富。
1.4 帶動作用日趨明顯
全市統一銷售成員80%以上產品的合作社有115個,占總數的55.3%,統一購買農業生產資料比例達80%以上的合作社有99個,占總數的47.6%。合作社銷售農產品總額達4.58億元,參加合作社的農民人均增收額高于全市平均水平196元。
1.5 運行日益規范
新成立的農民合作經濟組織都能依法辦理有關登記手續,認真制定章程,建立了社員(代表)大會、理事會、監事會“三會”制度,實行民主管理決策制度、完善財務管理及利潤分配制度等,全市合作社的發展已逐步走上規范化道路。
2 農民專業合作組織發展的主要經驗
2.1 堅持因地制宜,促進農民合作經濟組織發展
一是根據產業特色發展農民專業合作組織。結合泰興市資源優勢與實際情況,發展具有泰興特色的生豬、家禽、水產、蘑菇、獺兔、葡萄等農民專業合作組織。加快產業化、市場化農民專業合作組織建設,依托優勢產業資源,進一步開拓市場。二是圍繞產業鏈延伸不斷發展農民專業合作組織。堅持用抓工業的理念抓農業,通過發展農民專業合作經濟組織,提升產業規模,延伸產業鏈,加速農業產業的轉化升級。如泰興市興泰源鵝業專業合作社,在原來單純養鵝的基礎上,分步建設了種鵝基地、苗鵝炕孵場、肉鵝屠宰場和冷凍房,集鵝苗銷售、養殖、初加工、貯藏、肉鵝銷售等一條龍服務。成員在養鵝產業的多個環節都能得到一定利潤,產業規模不斷擴大。三是提升農民專業合作組織的建設水平。各合作組織積極開展信息技術等各項服務,給社員帶來新技術、新觀念、新品種,提高生產的專業化水平。并根據市場制度要求,制定統一的質量安全生產標準,提高產品的質量水平。進行農產品品牌化發展,統一注冊商標,同時申報無公害農產品、綠色食品等產品質量認證。
2.2 加強規范管理,確保農民合作經濟組織健康運行
一是強調農民的自主性。在農民合作經濟組織的發展過程中,由農民自主決定合作的形式、規模、產業、類型等。各級政府、部門和基層組織積極創造條件,尊重農民的選擇,堅持“入社自愿、退社自由”的原則,使農民合作組織真正成為自由聯合體。二是突出農民主體。要求合作組織成員包括管理人員必須以農民為主體。嚴格遵循民主的原則,充分尊重農民成員參與管理的權利,重大事項由成員討論決定,使農民真正參與合作經濟組織的決策和管理。三是堅持辦會宗旨。堅持“致富為本”的辦會方針,各合作經濟組織對內最大程度地服務成員,對外在遵循市場經濟規律的前提下,追求利潤最大化,保證合作經濟組織的健康發展。四是規范運行機制。按照法律和農民專業合作社示范章程的規定,指導農民專業合作組織建立健全財務管理制度、民主管理制度、經營決策制度等各項規章制度,幫助其規范和完善組織關系、利益分配機制、運營機制等,使合作經濟組織的發展逐步走上制度化、科學化、規范化的軌道。
2.3 強化引導保障,優化農民合作經濟組織發展環境
一是輿論推動。通過電視臺、電臺、報社、板報等多種形式和途徑,廣泛宣傳農民合作經濟組織相關內容,提升廣大農民群眾對農民合作經濟組織的認識;宣傳農民合作經濟組織的積極作用,倡導農民自主自愿加入農民專業合作組織;大力宣傳農民合作經濟組織的優秀示范,使廣大農民群眾了解到農民經濟合作組織在促進增產增收、發展農村經濟等方面的積極作用。二是政策驅動。泰興市委、市政府先后下發了多項加快發展農民合作經濟組織的政策性文件,確立了各相關部門工作職責,并將農民專業合作工作列入全市鄉鎮目標管理考核內容。同時,還根據上級有關規定對農民合作經濟組織的發展在財政、稅收、信貸、項目審批等方面給予政策傾斜,努力營造良好的政策環境。三是典型帶動。積極探索農民合作經濟組織發展途徑,選擇不同類型的合作社進行指導幫助,提升發展水平。及時總結農民合作經濟組織發展的成功經驗,召開現場觀摩會,通過典型示范以點促面。全市涌現出廣陵鎮興盈葡萄專業合作社、分界鎮七賢家禽養殖合作社、元竹鎮誠信兔業合作社、劉陳鎮東進乳業合作社、橫垛鎮禽蛋合作社、曲霞鎮蔬菜合作社、黃橋鎮祁巷肉鵝養殖合作社、珊瑚鎮鎮前土地股份合作社等一批具有示范帶動效應的特色農民合作經濟組織。四是培訓推動。積極開展各種專題培訓,普及農民合作經濟組織相關知識,邀請省農林廳領導和有關專家教授,加大對成員合作知識和有關法律法規的培訓,培養了大量技術水平過硬、管理方式到位的農民經濟合作組織骨干人員[1-2]。
3 泰興市農民合作經濟組織發展中存在的主要問題
3.1 整體帶動力不夠強
總體而言,泰興市的農民專業合作經濟組織發展尚處于起步階段,合作組織覆蓋面及規模偏小。據統計,全市入社農戶數為3.86萬戶,占總戶數的12.8%,與省定2012年入社戶數達總戶數40%的目標相差較大。大多數合作社規模偏小,帶動輻射范圍僅限于本村,局限于周邊幾十戶經營同一產品的農戶,跨村、跨區的合作經濟組織不多。合作組織穩定性差,服務功能發揮不夠,開拓市場能力不強,不能實行有效的農超、農企對接,在農民增收、農業增效中的作用發揮不夠。有的合作組織在市場行情低迷時就不能正常運轉,甚至停止運轉。
3.2 組織運轉不夠規范
一些農民專業合作經濟組織管理結構不完善,組織活動流于形式,成員出資不到位,民主管理難以落實,財務管理不規范、不公開,存在少數人控制合作組織的決策管理和利潤分配的現象,一般農民成員從合作組織得益不多。
3.3 持續發展后勁不足
一方面,部分農民合作經濟組織淡化了為成員服務的宗旨,服務意識較弱,服務領域狹窄,服務手段落后,沒有把農民較好地組織起來。同時,泰興市的農民專業合作組織在橫向聯合以及縱向產業鏈延伸上尚未取得較好突破,沒能實現合作社的做大做強。另一方面,有的社員存在“重得益、輕參與”的思想,并沒有以主人翁的心態來看待合作社,使得合作社的功能和作用不能很好地發揮。合作社發展后勁不足,少數合作社出現“一年合作,兩年紅火,三年散伙”的情況。此外,農民合作經濟組織發展面臨資金瓶頸制約,社員出資以及合作社積累不足,導致難以持續擴大生產,不能提高農業生產水平和市場競爭力[3-4]。
3.4 農村社區股份合作推進困難
一是村組經營性凈資產總量偏小難改制,泰興市大部分村組集體經濟薄弱,沒有集體企業、物業、農業生產資源等經營性資產,不具備開展社區股份合作的基礎條件。二是部分村組干部存在思想障礙,怕社區股份制改革搞出矛盾,怕失權,怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進,這些村已變為開放式或半開放式社區,農民與居民混合居住,社區成員難界定。
3.5 未形成良好的發展環境
農民合作組織作為弱勢群體的聯合組織,需要政府及社會各界的扶持和幫助。泰興市的農民合作組織發展在財政、信貸、稅務、工商等方面得到的支持還不夠。目前還未安排財政專項資金直接扶持合作組織發展,合作社向金融機構貸款存在貸款難、貸款貴的問題,稅務上的報稅手續對合作社而言相對較繁瑣,影響了泰興市農民專業合作組織的健康發展。
4 促進農民專業合作組織健康發展的對策
4.1 強化組織領導和宣傳引導
各級黨委、政府應設立專項領導小組,由黨政分管負責人擔任領導小組組長,成員由農經、農業、宣傳、工商、稅務、財政、民政、供銷和農村信用聯社等部門的領導組成,各部門要各司其職,積極配合,為農民專業合作經濟組織排憂解難,搞好服務,推動農民專業合作組織發展。應充分利用各種新聞媒體,采取通俗易懂的方式普及農民專業合作組織相關知識,宣傳合作精神,提高農民合作意識,使更多的農民積極參與農民專業合作經濟組織建設。可在泰興市各類媒體上常年開設“三農”專欄,開展致富技能培訓,宣傳先進典型經驗,解析合作社運行過程等[5-6]。此外,應對農民專業合作經濟組織各級主管領導、工作人員以及成員開展主題培訓,努力培養一批組織管理能力強、能夠積極推動農民專業合作組織發展的領導干部,培養一批具有合作精神、熟練掌握農民合作組織生產模式的農戶,培育一批熟悉市場經濟規律,具有營銷、生產、技術本領的專業人員,有效推動農民專業合作組織的健康發展。
4.2 強化政策支持和服務
一是加強對農民專業合作經濟組織的資金與項目支持。認真落實《江蘇省農民專業合作社條例》中的有關規定,安排專項扶持資金,支持農民專業合作組織的發展。對于功能較全、帶動面大的合作經濟組織,可在其他農業相關資金中合理分配出一定份額,用于扶持農民專業合作經濟組織的發展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社,防止翻牌成立的偽合作社騙取財政扶持資金。二是引導、鼓勵金融機構積極提供信貸支持。有關金融機構應安排一定額度的貸款支持農民合作組織,并實行優惠利率,政府可對符合條件的合作社貸款實行貼息。三是優化合作社發展環境。各級政府及有關部門應定期召開各種形式的座談會,掌握了解合作社發展的情況,切實幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。大力治理經濟環境,切實維護農民專業合作經濟組織的合法權益。不打折扣地落實合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優惠政策,堅決杜絕向合作社亂收費的行為。
4.3 完善合作社運行機制,促進規范發展
在增加合作組織數量的同時,積極提高合作組織的質量,積極引導合作組織加強自身建設,科學制定章程,堅持按章辦事;健全民主管理制度,實行民主決策、民主管理、民主監督,確保合作組織成員的合法權益;健全收益分配制度,堅持惠顧原則,充分調動全體成員的積極性;健全財務核算體系,實行財務公開,引導合作組織不斷完善規章制度,健全運行機制,放大合作效應[7-8]。
4.4 圍繞培大培強,提升合作組織發展實力
各級黨委、政府及相關部門應緊緊圍繞“做大做強”發展思路,多重并舉,促進合作組織發展壯大。一是以市場為導向,依托優勢、特色產業發展壯大,必須根據當地資源優勢和農業產業發展規劃,緊緊圍繞特色產業,選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目來興辦和扶持各類農民合作經濟組織。二是要加快發展農產品加工業,提高農產品附加值。農民專業合作經濟組織要突破傳統的生產合作的局限,積極創造條件,大力興辦農產品加工企業,發展農產品加工業,延長農業產業鏈,提高農產品附加值,帶動農民增收。對農民專業合作經濟組織興辦加工企業應制定專門的一系列扶持政策,促進其快速發展,才能真正發揮合作組織發展產業、帶動農民增收的作用。三是大力發展現代營銷業,促進農產品銷售,政府應引導和幫助農民專業合作經濟組織與農產品批發市場、超市、物流配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡,通過訂單形式建立契約關系。大力開展多種形式的合作社產品推介活動,拓寬銷售渠道,提高產品市場占有率。有條件的還可以加大境外促銷的力度,使產品打入國際市場。四是要強化科技支撐,提高產品質量。要增強農產品的核心競爭力,必須順應人們對農產品質量、安全提出的新要求,順應社會對生態農業、綠色食品的新要求。加強農業標準化工作,做到以標準化推動商品化和產業化,大力實施品牌戰略,圍繞“規模―質量―特色―營銷―策劃”等多個環節培育優勢、特色、品牌產業,做強做大合作社,努力把泰興市打造成農業大市和農業強市。
5 參考文獻
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