預(yù)算控制原則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的預(yù)算控制原則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：預(yù)算控制原則范文

2009年全面預(yù)算的指導(dǎo)思想：以客觀(guān)性、謹(jǐn)慎性、準(zhǔn)確性為原則，以資產(chǎn)安全、效益保障和保證流動(dòng)性為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的把握能力，提高成本費(fèi)用控制水平；項(xiàng)目投資歸口審定，加強(qiáng)項(xiàng)目投產(chǎn)后的控監(jiān)和管理；建立財(cái)務(wù)監(jiān)控以預(yù)算監(jiān)控為主，企業(yè)預(yù)算以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心的預(yù)算管理體系；全面貫徹“穩(wěn)健、安全、低成本經(jīng)營(yíng)、高效益運(yùn)作”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)公司管理隊(duì)伍建設(shè)，確保公司骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、預(yù)算控制制度、編制方法和特點(diǎn)

(一)預(yù)算控制制度

一是健全制度體系

1.預(yù)算管理委員會(huì)的職能定位與人員結(jié)構(gòu)

在對(duì)于預(yù)算委員會(huì)的人員結(jié)構(gòu)的改進(jìn)時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)威原則、全面代表原則和效率原則。權(quán)威原則指的是要求保證由預(yù)算委員會(huì)制定出的預(yù)算具有權(quán)威性，能在實(shí)際工作中得以切實(shí)地貫徹。這樣，在工作中，預(yù)算委員會(huì)除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以外，其他成員對(duì)各自部門(mén)的活動(dòng)就具有了絕對(duì)的控制權(quán)。全面代表原則指的是預(yù)算委員會(huì)的成員要能全面代表企業(yè)內(nèi)各個(gè)層面的利益，保證各個(gè)組員部門(mén)的利益在預(yù)算中能得到合理的體現(xiàn)，以防止預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中某些部門(mén)對(duì)預(yù)算的抵制，在預(yù)算委員會(huì)的改進(jìn)過(guò)程中最大限度的實(shí)現(xiàn)了全員參與的思想。我們企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，使他們感覺(jué)自己得到了重視，這樣預(yù)算就很容易被員工接受，是我企業(yè)預(yù)算管理工作推進(jìn)由可靠的基礎(chǔ)，使我企業(yè)預(yù)算得到了真正的完成，進(jìn)而順利地完成了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，同時(shí)也減少了企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的負(fù)面影響，減少了預(yù)算控制中的行為問(wèn)題。

2.財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算控制中的合理定位

由于預(yù)算管理委員會(huì)的成員大都是由企業(yè)內(nèi)部各個(gè)責(zé)任單位的人員兼任，而且從各個(gè)部門(mén)提供的草案到編制出正式的預(yù)算是一個(gè)復(fù)雜而且專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程。因此，我們?cè)O(shè)立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算的編制匯總，并處理日常管理事物。以前，我企業(yè)日常預(yù)算控制由財(cái)務(wù)部門(mén)全面管理，這樣顯然就不利于處理好各個(gè)部門(mén)之間的利益關(guān)系，同時(shí)降低預(yù)算控制系統(tǒng)的權(quán)威性，造成了各個(gè)部門(mén)在實(shí)際工作中對(duì)預(yù)算沒(méi)有切實(shí)遵循而造成的預(yù)算約束軟化。我企業(yè)在成立這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)后明確了預(yù)算是經(jīng)營(yíng)者的預(yù)算，經(jīng)營(yíng)者對(duì)預(yù)算的制定、執(zhí)行、結(jié)果都要負(fù)全部責(zé)任，這樣有效的防止了預(yù)算控制系統(tǒng)在執(zhí)行中的控制失效。

3.改進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職能

由于預(yù)算控制是建立在預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)上的，責(zé)任與利益時(shí)緊密聯(lián)系的。在預(yù)算控制的執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)預(yù)算人之間發(fā)生責(zé)任和利益分割的糾紛是難以避免的。同時(shí)在能比的交換價(jià)格的審定、預(yù)算業(yè)績(jī)的完成情況的評(píng)價(jià)等方面都需要一個(gè)或機(jī)構(gòu)獨(dú)立的、有權(quán)威的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。所以在預(yù)算控制系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)改進(jìn)過(guò)程中，我們充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)預(yù)算控制的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)督；對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)委托的關(guān)于預(yù)算仲裁、預(yù)算調(diào)整中的重要問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查；對(duì)各預(yù)算主體提交的預(yù)算反饋報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)的審計(jì)；對(duì)預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)的質(zhì)量和有效性進(jìn)行了嚴(yán)肅的評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)有效的行駛這些權(quán)利，減少了預(yù)算中的糾紛，合理調(diào)整預(yù)算，減少了預(yù)算結(jié)果的操縱等預(yù)算控制中的行為問(wèn)題。

二是合理規(guī)劃?rùn)?quán)責(zé)中心。

1.編制科學(xué)的責(zé)任預(yù)算

為了盡可能做的事前拉制，促進(jìn)企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們嚴(yán)格實(shí)行全面預(yù)算管理。即預(yù)算中確定目標(biāo)，按照企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心進(jìn)行劃分，落實(shí)到各部門(mén)和每層組織，以調(diào)動(dòng)其積極性，并為每個(gè)責(zé)任中心編制責(zé)任預(yù)算，作為責(zé)任中心努力的目標(biāo)和對(duì)其進(jìn)行考核的依據(jù)，我們?cè)诰幹曝?zé)任預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的原則，反復(fù)策劃、調(diào)整，充分挖掘潛力，保證了預(yù)算編制的合理性。

2.嚴(yán)格控制各責(zé)任成本的可控成本

我企業(yè)正確劃分責(zé)任成本中的可控成本和不可控成本，并以可控成本作為評(píng)價(jià)和考核的主要依據(jù)，不可控成本僅作為參考。通過(guò)對(duì)責(zé)任中心成本的核算，找出成本差異，進(jìn)一步揭示了成本節(jié)約或超支的原因，以及成本的節(jié)約與超支與哪些責(zé)任實(shí)體的工作質(zhì)量有關(guān)，方便把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)在科學(xué)管理上。如價(jià)格差異應(yīng)由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，我們就檢查材料實(shí)際價(jià)格是否因采購(gòu)的批量、交貨的方式、有關(guān)數(shù)量折扣、緊急訂貨以及材料的質(zhì)量等因素影響所致；對(duì)于材料數(shù)量差異一般由生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)，我們就檢查是否因生產(chǎn)工人的技術(shù)熟悉程度和對(duì)工作的責(zé)任感、生產(chǎn)設(shè)備的完好程度、產(chǎn)品質(zhì)量控制是否健全、材料質(zhì)量及規(guī)模是否符合規(guī)定、有無(wú)貪污盜竊等因素影響所致。

3.實(shí)施責(zé)任控制

在責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我們加強(qiáng)了對(duì)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行的控制，建立了一條適合自身的控制體系，這種體系既包括了上級(jí)責(zé)任中心對(duì)下級(jí)責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的控制，又包括了責(zé)任中心自身有關(guān)人員對(duì)本中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制。我們?cè)趯?shí)施責(zé)任控制時(shí)首先確定了責(zé)任負(fù)責(zé)人；器材建立了激勵(lì)制度，有效的調(diào)動(dòng)了各責(zé)任中心及個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，引導(dǎo)各責(zé)任單位圍繞企業(yè)總目標(biāo)而協(xié)調(diào)行動(dòng)；還建立了有效的信息溝通與反饋機(jī)制。

(二)預(yù)算控制制度編制方法

為了促進(jìn)企業(yè)建立、健全內(nèi)部約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)上級(jí)要求，我們建立了財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度，其目的是對(duì)企業(yè)各種財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)，完成企業(yè)既定的工作目標(biāo)。我們的主要編制方法是：一是按照費(fèi)用專(zhuān)控目標(biāo)體系的方法，就是由企業(yè)單項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)和無(wú)程序性的隨機(jī)費(fèi)用指標(biāo)組成的目標(biāo)體系。專(zhuān)項(xiàng)控制主要內(nèi)容有：?jiǎn)挝怀杀尽⒉牧先剂舷摹⑺娤摹⑥k公費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、大修理費(fèi)、生產(chǎn)生活設(shè)施維修費(fèi)、易耗品購(gòu)置費(fèi)、儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)天數(shù)等。這些專(zhuān)項(xiàng)控制費(fèi)用量大、面廣、隨機(jī)性強(qiáng)，在預(yù)算中很難進(jìn)行有效控制。所以，我們采用了專(zhuān)控目標(biāo)體系方面，進(jìn)行強(qiáng)化管理。二是定額管理方法，定額是企業(yè)及職工在從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，在人力、物力、財(cái)力利用方面應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。我們利用定額管理的目的是為了以盡可能少的消耗，完成盡可能多的工作量，提高工作效率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(三)預(yù)算控制制度特點(diǎn)

由于預(yù)算是以數(shù)量化的方式來(lái)表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，從本身就具有可考核性，因而有利于我們根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定工作成效，找出偏差，并采取糾正措施，消除偏差。編制預(yù)算能使我們確定目標(biāo)和擬定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃工作得到改進(jìn)。當(dāng)為組織的各個(gè)職能部門(mén)都制了預(yù)算時(shí)，就為協(xié)調(diào)組織的活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。

第2篇：預(yù)算控制原則范文

目前,企業(yè)構(gòu)建預(yù)算控制模式的起點(diǎn)有許多,如以資本預(yù)算為起點(diǎn)、以銷(xiāo)售為起點(diǎn)、以成本控制為起點(diǎn)、以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)、以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)等。以這些起點(diǎn)為依據(jù)所構(gòu)造的預(yù)算控制模式,無(wú)疑是有助于加強(qiáng)對(duì)其“起點(diǎn)”的重點(diǎn)控制。但是,從這些模式的實(shí)踐來(lái)看,都存在著一個(gè)共同的問(wèn)題,就是沒(méi)有較好地解決預(yù)算的“人格化”問(wèn)題,因而難以形成一種責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的內(nèi)部管理機(jī)制,從而也影響了預(yù)算控制作用的充分發(fā)揮。在企業(yè)管理中重視對(duì)人的激勵(lì)與約束,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,是企業(yè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。因此,在企業(yè)預(yù)算控制中,應(yīng)樹(shù)立“預(yù)算的人格化”思想,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,強(qiáng)化對(duì)各預(yù)算執(zhí)行主體的激勵(lì)與約束,以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣,才能建立起富有活力、充滿(mǎn)生機(jī)的預(yù)算控制機(jī)制。因此,我們認(rèn)為,應(yīng)以預(yù)算人格化為起點(diǎn)來(lái)構(gòu)建預(yù)算控制模式。

第一,編制企業(yè)總預(yù)算。企業(yè)總預(yù)算就是從整體上預(yù)期未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面(如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)等)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),并予以定量化。其內(nèi)容一般包括目標(biāo)利潤(rùn)、銷(xiāo)售及應(yīng)收帳款預(yù)算、生產(chǎn)及制造成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、資本支出預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算。編制企業(yè)總預(yù)算,應(yīng)建立在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上。

第二,劃分責(zé)任單位,確定責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。所謂責(zé)任單位,就是預(yù)算執(zhí)行主體,它是企業(yè)內(nèi)部能夠在恰當(dāng)程度上使責(zé)權(quán)利相結(jié)合的組織單位。確定責(zé)任單位,實(shí)際上就是解決各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),確定責(zé)任單位的基本方法是所確定的諸責(zé)任單位與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)保持一致,也可以根據(jù)管理的要求,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,甚至可以細(xì)化到各個(gè)職工。

在各預(yù)算執(zhí)行主體確定之后,緊接著需要解決的問(wèn)題就是確定責(zé)任預(yù)算指標(biāo),即解決各預(yù)算執(zhí)行主體在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)完成什么責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。所謂責(zé)任預(yù)算指標(biāo),就是通過(guò)對(duì)總預(yù)算中所規(guī)定的有關(guān)指標(biāo)加以分解,并落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。這些經(jīng)濟(jì)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)均是各責(zé)任單位在其責(zé)權(quán)范圍內(nèi)可加以控制的,因?yàn)楦髫?zé)任單位只對(duì)其可控的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),責(zé)任預(yù)算指標(biāo)是通過(guò)編制責(zé)任預(yù)算來(lái)確定的。

第三,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算與報(bào)告。就是要解決如何及時(shí)、真實(shí)、全面地反映各責(zé)任單位完成其責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的情況及結(jié)果,以便據(jù)此對(duì)各責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施跟蹤控制,對(duì)其執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。

對(duì)各項(xiàng)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的核算,可以采取“單軌制”責(zé)任會(huì)計(jì)核算模式,即將責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算納入現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)之中。在這種核算模式中,會(huì)計(jì)部門(mén)可以在不改變現(xiàn)行總帳科目及其核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整和增設(shè)有關(guān)明細(xì)科目,如“產(chǎn)品銷(xiāo)售收入——產(chǎn)品——責(zé)任單位”、“生產(chǎn)成本——產(chǎn)品——責(zé)任單位”、“管理費(fèi)用——責(zé)任單位”等。

為了總括地反映各責(zé)任單位在一定時(shí)期執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的情況及結(jié)果,就必須根據(jù)審核無(wú)誤的日常會(huì)計(jì)核算資料定期編報(bào)“內(nèi)部責(zé)任報(bào)告”。所謂內(nèi)部責(zé)任報(bào)告,就是以責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的核算資料為依據(jù),總括地反映某責(zé)任單位在一定時(shí)期內(nèi)完成責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際情況及結(jié)果的報(bào)告文件。其基本結(jié)構(gòu)包括“預(yù)算數(shù)”、“實(shí)際數(shù)”和“差異”三欄。其中,“差異”在預(yù)算控制中有著十分重要的意義。差異的性質(zhì)和大小可以反映各責(zé)任單位執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的結(jié)果,因此差異是進(jìn)行預(yù)算控制和預(yù)算考評(píng)的重要依據(jù)。第四,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的日常控制。就是根據(jù)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)核算與報(bào)告的資料及其他相關(guān)資料,采用一定的方法,對(duì)各責(zé)任單位執(zhí)行責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的過(guò)程實(shí)施跟蹤控制,使之被限制在有效的范圍之內(nèi)。對(duì)責(zé)任預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行日常控制的主要內(nèi)容,就是各責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)的差異。對(duì)各種有差異的日常控制通常可按如下兩個(gè)步驟進(jìn)行:一是分析差異,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差異,擴(kuò)大有利差異。

第五,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的考評(píng)。就是根據(jù)審核無(wú)誤的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)核算與報(bào)告資料,通過(guò)分析各種責(zé)任預(yù)算指標(biāo)的差異產(chǎn)生的主客原因來(lái)確定各種差異的責(zé)任歸屬,據(jù)此對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的考評(píng),并將考評(píng)的結(jié)果與各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行合理獎(jiǎng)懲。這樣,就有助于貫徹按勞分配的原則,克服平均主義,充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位及職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及增收節(jié)支的積極性。

由上述5個(gè)步驟構(gòu)成的以預(yù)算人格化為起點(diǎn)的預(yù)算管理控制模式,其重要特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:變目前僅停留在預(yù)算編制階段為事前控制(上述1、2兩個(gè)步驟)、事中控制(上述3、4兩個(gè)步驟)和事后控制(上述第5個(gè)步驟)相結(jié)合;變以“物”控制為中心為以“物的人格化”或“責(zé)任”為控制中心;變“吃大鍋飯”為“分灶吃飯”;變企業(yè)內(nèi)部各組織單位及個(gè)人被動(dòng)消極地執(zhí)行預(yù)算為積極主動(dòng)地執(zhí)行預(yù)算。

為了保證上述預(yù)算控制模式順利而有效地實(shí)施,須解決如下幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題:

1、建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,是指企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,充分調(diào)動(dòng)職工積極性,提高經(jīng)濟(jì)效益而建立起來(lái)的一種責(zé)權(quán)利相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。其基本內(nèi)容包括明確企業(yè)內(nèi)部各組織單位的責(zé)任范圍和履行責(zé)任的必要權(quán)利;按照所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)內(nèi)部各組織單位進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng);內(nèi)部各組織單位的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和它們的貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系;簽訂必要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同等。建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是建立和實(shí)施以預(yù)算人格化為起點(diǎn)的預(yù)算控制模式的一種最重要的制度性保障,因?yàn)檫@種預(yù)算控制模式的核心思想就是把企業(yè)內(nèi)部各組織單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)量化、具體化、指標(biāo)化,以便納入預(yù)算控制體系中,保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

第3篇：預(yù)算控制原則范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；預(yù)算管理體系；預(yù)算管理目標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年7月18日

近年來(lái)，隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，電力企業(yè)在上網(wǎng)競(jìng)價(jià)、供電企業(yè)在終端售電、輔業(yè)多經(jīng)在市場(chǎng)拓展等環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇。電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)也開(kāi)始從以往的生產(chǎn)安全逐步向增收節(jié)支、優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高運(yùn)營(yíng)管理水平轉(zhuǎn)移。如何建立更加高效的預(yù)算管理體系，以適應(yīng)電力企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前電力企業(yè)要解決的難題之一。

一、預(yù)算管理目標(biāo)

預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括預(yù)算目標(biāo)預(yù)測(cè)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析以及預(yù)算控制獎(jiǎng)懲等過(guò)程。預(yù)算目標(biāo)是作為整個(gè)預(yù)算管理的起點(diǎn)，決定了整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)的成就。因此，預(yù)算管理體系的構(gòu)建要從明確預(yù)算管理目標(biāo)入手。

（一）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容。在當(dāng)前的預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)指標(biāo)等同于預(yù)算管理目標(biāo)的思想非常突出。以利潤(rùn)指標(biāo)為例，其在預(yù)算管理目標(biāo)中的主導(dǎo)地位，使電力企業(yè)的預(yù)算管理呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的滯后性與局限性，影響著預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性。事實(shí)上，企業(yè)未來(lái)一年的目標(biāo)利潤(rùn)，僅僅盯著成本與收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)現(xiàn)金流量與資產(chǎn)質(zhì)量情況比前者更重要，決定了利潤(rùn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的全面性、科學(xué)性正在于其將以往只關(guān)注利潤(rùn)預(yù)算與成本預(yù)算拓展到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全流程，如業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等，都是預(yù)算管理目標(biāo)的內(nèi)容。正是通過(guò)這些預(yù)算目標(biāo)的確立，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的信息流、現(xiàn)金流、物流的統(tǒng)一，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)水平。改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)，要改內(nèi)容，更要改水平標(biāo)準(zhǔn)，使之與企業(yè)實(shí)際相符合，更具有實(shí)踐意義。很多成功企業(yè)的做法都說(shuō)明了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)水平制定是否科學(xué)，水平是否合理，是預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一方面預(yù)算目標(biāo)水平過(guò)低，會(huì)使執(zhí)行層的惰性逐步增加，或出現(xiàn)預(yù)算松弛，或出現(xiàn)預(yù)算管理流于形式，失去了預(yù)算管理的本質(zhì)；另一方面過(guò)高的預(yù)算目標(biāo)水平，不僅難以實(shí)現(xiàn)，而且容易出現(xiàn)整個(gè)企業(yè)管理層積極性下降的后果，不利于企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)值的確定，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到各種因素，在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)企業(yè)發(fā)展與所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以提高操作性為原則，以主要控制和管理工作項(xiàng)目為對(duì)象，盡量縮減中間的操作過(guò)程。應(yīng)建立并完善一系列指標(biāo)體系，細(xì)致化的指標(biāo)有利于將預(yù)算目標(biāo)分解，有利于具體工作目標(biāo)的完成。

二、預(yù)算控制體系的構(gòu)建

預(yù)算執(zhí)行的控制是一種典型的事中管理，它的主要做法是通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的情況變化的收集分析，而進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)整，縮小其與預(yù)算目標(biāo)偏差，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。根據(jù)電力企業(yè)的情況，我們?cè)谄漕A(yù)算控制上，堅(jiān)持預(yù)算剛性原則，做好預(yù)算分析制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化一些重要領(lǐng)域的預(yù)算控制，如成本費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入、現(xiàn)金流量等，確保預(yù)算偏差的及時(shí)糾正，確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）確立剛性的預(yù)算原則。在預(yù)算的具體執(zhí)行過(guò)程中，要首先將年度企業(yè)預(yù)算分解成為每季和每月的預(yù)算，使之成為月度預(yù)算執(zhí)行與分析的基礎(chǔ)。堅(jiān)持固定預(yù)算項(xiàng)目按時(shí)間分解，變動(dòng)性預(yù)算則按周期原因分解。堅(jiān)持預(yù)算下達(dá)的針對(duì)性原則，即下達(dá)的預(yù)算應(yīng)該是該部門(mén)要執(zhí)行的內(nèi)容。與此同時(shí)，確立剛性的預(yù)算原則，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格立項(xiàng)審批制度。為保證企業(yè)每一分錢(qián)都在關(guān)鍵處，在具體的工作中，每筆支出的費(fèi)用，都應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度來(lái)進(jìn)行把關(guān)。（圖1）經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)流程，可以很好地收緊企業(yè)資金的支出，為利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定很好的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整審批。一般而言，預(yù)算調(diào)整要根據(jù)其調(diào)整的內(nèi)容而進(jìn)行不同級(jí)別的審批。一次完整的預(yù)算調(diào)整，可以分為提出申請(qǐng)、進(jìn)行審議以及批準(zhǔn)調(diào)整等三個(gè)步驟。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該說(shuō)明調(diào)整的內(nèi)外部原因以及需要調(diào)整的幅度，審議時(shí)應(yīng)該充分考慮企業(yè)整體預(yù)算的執(zhí)行。電力企業(yè)可以根據(jù)往年的情況，預(yù)留出5%～10%的預(yù)算準(zhǔn)備費(fèi)，用于工程搶修、事故搶修等重要應(yīng)急事項(xiàng)的支出。預(yù)留預(yù)算準(zhǔn)備費(fèi)，可以最大限度地減少預(yù)算調(diào)整的頻率和幅度，從而保證企業(yè)預(yù)算的正常執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算控制。從電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)看，預(yù)算控制的重點(diǎn)主要在幾個(gè)方面，即生產(chǎn)帶來(lái)的成本費(fèi)用、產(chǎn)品賣(mài)出帶來(lái)的銷(xiāo)售收入以及對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的現(xiàn)金流量。加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算控制，就要加強(qiáng)收入預(yù)算控制、成本費(fèi)用預(yù)算控制以及現(xiàn)金流量預(yù)算控制。

1、收入預(yù)算的控制。電力企業(yè)電力銷(xiāo)售的數(shù)量和單價(jià)就是其收入預(yù)算控制的內(nèi)容。而進(jìn)行這兩個(gè)控制工作的是營(yíng)銷(xiāo)部與生產(chǎn)部，由二者按照職能責(zé)任分工負(fù)責(zé)。做好收入預(yù)算控制，一是要杜絕不合格電量。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有賴(lài)于對(duì)電量計(jì)劃管理的細(xì)化和對(duì)生產(chǎn)進(jìn)度的嚴(yán)格執(zhí)行，避免欠發(fā)電量和不合格電量的產(chǎn)生。二是要進(jìn)一步優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有賴(lài)于營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式變化特征的及時(shí)掌握，根據(jù)峰段合同電量多發(fā)一些，優(yōu)化電量比例結(jié)構(gòu)，不斷提高上網(wǎng)電的均價(jià)。

2、成本費(fèi)用預(yù)算的控制。成本費(fèi)用預(yù)算控制，既是對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)保障，也是預(yù)算管理對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)控制的一個(gè)重要內(nèi)容。電力企業(yè)的成本費(fèi)用預(yù)算的控制，主要由各職能部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)按職能責(zé)任而控制。一般而言，生產(chǎn)成本占據(jù)了企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算的主要部分，而其中又以燃料費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)用及其他費(fèi)用為主，這些領(lǐng)域的成本費(fèi)用控制就是電力企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算控制的重中之重，必須根據(jù)實(shí)際情況，采取各種有效益措施嚴(yán)格控制。

3、現(xiàn)金流量預(yù)算的控制。現(xiàn)金管理關(guān)系著企業(yè)生存與發(fā)展，要通過(guò)做好現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出兩個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)合理化。當(dāng)前，電力企業(yè)的資金都集中在財(cái)務(wù)部，現(xiàn)金管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)流出與流入的同步，及時(shí)收回資金，盡量利用在途資金。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)有現(xiàn)金需求時(shí)保證能夠及時(shí)獲得現(xiàn)金。現(xiàn)金支出通過(guò)打好時(shí)間差，及時(shí)回收電費(fèi)、嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，從而保證企業(yè)現(xiàn)金使用需求，進(jìn)一步通過(guò)現(xiàn)金流量的平衡，使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率趨于合理，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到降低。

三、預(yù)算編制體系的構(gòu)建

預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的開(kāi)始，起到了一種事前控制的作用，最終預(yù)算是否能夠得到實(shí)施，是否能夠取得實(shí)效，都是從預(yù)算編制開(kāi)始的。針對(duì)電力企業(yè)的預(yù)算編制存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)，構(gòu)建預(yù)算編制體系。

（一）以全員參與為要求，改進(jìn)預(yù)算編制程序。從預(yù)算管理中目標(biāo)管理的要求來(lái)看，只有將全員對(duì)預(yù)算的有關(guān)意見(jiàn)吸收進(jìn)來(lái)，才能保證預(yù)算編制成為大家共同的期望，并成為大家自覺(jué)執(zhí)行的內(nèi)容。為提高員工的參與度，可以采取“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的方式，將以前單獨(dú)由財(cái)務(wù)部完成的編制工作，擴(kuò)大到所有預(yù)算歸口部門(mén)和預(yù)算責(zé)任單位，使員工預(yù)算編制的過(guò)程中即開(kāi)始了解預(yù)算內(nèi)容。

（二）調(diào)整預(yù)算編制方法，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。預(yù)算編制方法是決定預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。針對(duì)電力企業(yè)采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算編制方法所造成的對(duì)實(shí)際指導(dǎo)作用差，應(yīng)根據(jù)預(yù)算性質(zhì)而引入彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等這些經(jīng)西方企業(yè)采用、已被證明是比較有效的預(yù)算編制方法，使預(yù)算更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，真正起到目標(biāo)導(dǎo)向作用。

1、在固定預(yù)算基礎(chǔ)上引入彈性預(yù)算。對(duì)電力企業(yè)而言，收入預(yù)算中電力銷(xiāo)售收入隨售電量的變化而變化，應(yīng)采用彈性預(yù)算方法，在預(yù)測(cè)的售電量范圍內(nèi)，區(qū)分合約電量、競(jìng)價(jià)電量和其他電量類(lèi)型，按照峰荷電量、腰荷電量和基荷電量時(shí)段，對(duì)應(yīng)不同的售電單價(jià)編制彈性預(yù)算。在生產(chǎn)成本預(yù)算中，燃料費(fèi)、租賃費(fèi)隨發(fā)電量的變化而變化，屬于變動(dòng)成本；材料費(fèi)、修理費(fèi)、工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、其他費(fèi)用等不隨發(fā)電量的變化而變化，屬于固定成本。在編制成本預(yù)算時(shí)，對(duì)隨產(chǎn)量的變化而變化的變動(dòng)成本應(yīng)采取彈性預(yù)算的編制方法，根據(jù)發(fā)電量控制；對(duì)不隨產(chǎn)量變化而變化的固定成本應(yīng)采取固定預(yù)算、零基預(yù)算編制方法，根據(jù)總額控制。

2、在增量預(yù)算基礎(chǔ)上引入零基預(yù)算。鑒于電力企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困境，更應(yīng)從管理方面挖潛，壓縮管理方面的開(kāi)支，因此需要采用零基預(yù)算法。由于費(fèi)用項(xiàng)目多、預(yù)算工作量大，可以根據(jù)重要性原則，選取金額較大的費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行零基預(yù)算法，比如職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等，按業(yè)務(wù)量多少進(jìn)行安排，而其他項(xiàng)目則在原有水平基礎(chǔ)上按一定比例進(jìn)行削減。

3、以定期預(yù)算為主適當(dāng)引入滾動(dòng)預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)質(zhì)是動(dòng)態(tài)的不斷連續(xù)更新調(diào)整的彈性預(yù)算。該法實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理與日常經(jīng)營(yíng)管理的緊密銜接，保持預(yù)算的連續(xù)性和完整性，使預(yù)算更加切合實(shí)際，能充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

四、預(yù)算考核體系的構(gòu)建

預(yù)算考核體系是預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，它體現(xiàn)了預(yù)算管理的約束與激勵(lì)，可以更好地促進(jìn)預(yù)算考核的落實(shí)，使責(zé)權(quán)利更加分明。電力企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，建立預(yù)算考核體系，要從指標(biāo)設(shè)置、分值確定以及具體的獎(jiǎng)懲安排等方面做好工作。這一考核制度，是指預(yù)算管理的考核，可以由電力企業(yè)的預(yù)算管理工作組對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行考核。通過(guò)逐月、逐季、逐年地對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，以評(píng)分的刪減最終得出考核分，將其與年終績(jī)效相結(jié)合，起到督促員工與部門(mén)的作用。在這一項(xiàng)工作中，建立科學(xué)的考核指標(biāo)，設(shè)置合理的分值，是最關(guān)鍵之處。可以借鑒業(yè)內(nèi)外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，將考核指標(biāo)分為預(yù)算編制類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行行為類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算分析類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算監(jiān)控類(lèi)指標(biāo)。然后，按照重要性原則對(duì)各指標(biāo)分別賦予權(quán)重。在獎(jiǎng)懲上，要根據(jù)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)完成情況來(lái)計(jì)算其工資水平，主要考慮如發(fā)電量指標(biāo)、固定生產(chǎn)成本、機(jī)組服務(wù)水平等不同指標(biāo)，進(jìn)行檔次劃分，從而決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或給予處罰，從而將預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處，養(yǎng)成所有員工自覺(jué)執(zhí)行預(yù)算，節(jié)約成本的意識(shí)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]于增彪.關(guān)于集團(tuán)公司預(yù)算管理系統(tǒng)的框架研究[J].會(huì)計(jì)研究，2004.4.

第4篇：預(yù)算控制原則范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算控制機(jī)制；企業(yè)管理；應(yīng)用策略

預(yù)算控制的主要方式是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)先的調(diào)查、參考和預(yù)測(cè)，然后對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)做出一定引導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資金以及各個(gè)部門(mén)展開(kāi)有效的經(jīng)營(yíng)、組織以及控制，從而企業(yè)的管理機(jī)制得到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督[1]。在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的運(yùn)行財(cái)務(wù)預(yù)算控制機(jī)制，對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)以及各方面的管理具有一定的幫助。

一、預(yù)算控制機(jī)制的構(gòu)建思路概述

企業(yè)預(yù)算主要可分為客戶(hù)預(yù)算、人資預(yù)算、研發(fā)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等幾個(gè)方面。預(yù)算控制就是根據(jù)以上各預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行資金管控，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)將預(yù)算控制體系構(gòu)建為以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以客戶(hù)預(yù)算作為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)預(yù)算為核心，研發(fā)預(yù)算為促進(jìn)，人資預(yù)算為內(nèi)部保障.

二、預(yù)算控制機(jī)制的具體應(yīng)用

（一）客戶(hù)預(yù)算控制

客戶(hù)預(yù)算可根據(jù)客戶(hù)的不同類(lèi)型分成關(guān)鍵客戶(hù)、一般客戶(hù)及客戶(hù)服務(wù)等幾項(xiàng)內(nèi)容。關(guān)鍵客戶(hù)主要是在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的具有廣泛需求，且有一定資金優(yōu)勢(shì)的客戶(hù)群體。這一部分的預(yù)算需要對(duì)關(guān)鍵客戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)量以及購(gòu)買(mǎi)額度進(jìn)行充分預(yù)算[2]。一般客戶(hù)指的是購(gòu)買(mǎi)量較少，且有流動(dòng)性的客戶(hù)群體，此種客戶(hù)預(yù)算通常不會(huì)像關(guān)鍵客戶(hù)那樣具有規(guī)律性，但銷(xiāo)售額度也不會(huì)太大，因此只能通過(guò)往年銷(xiāo)售情況進(jìn)行大致預(yù)測(cè)。客戶(hù)服務(wù)預(yù)算值得是為維系客戶(hù)的預(yù)算支出，包括維修、退貨、售后服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。

（二）研發(fā)預(yù)算控制

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，因此研發(fā)預(yù)算也是現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算控制體系中的重要部分。根據(jù)技術(shù)研究的規(guī)律，開(kāi)分成新產(chǎn)品的立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、試生產(chǎn)等幾個(gè)階段，相應(yīng)的研發(fā)預(yù)算控制也應(yīng)當(dāng)針對(duì)這三個(gè)階段開(kāi)展。但研發(fā)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)研發(fā)失敗，因此還要預(yù)留一部分研發(fā)失敗預(yù)算。

（三）經(jīng)營(yíng)預(yù)算控制

經(jīng)營(yíng)預(yù)算是企業(yè)預(yù)算控制的核心環(huán)節(jié)。經(jīng)營(yíng)預(yù)算可細(xì)分為支出預(yù)算、籌資預(yù)-算、執(zhí)行與調(diào)控預(yù)算以及日常業(yè)務(wù)預(yù)算等幾個(gè)方面。1.支出預(yù)算控制。首先企業(yè)在制定項(xiàng)目決策后，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定支出預(yù)算，支出預(yù)算的制定步驟主要是先根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定幾個(gè)備選投資支出預(yù)算方案，之后以確保稅收收益與資本成本等為原則，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估選取最優(yōu)方案，根據(jù)支出方案確定支出額。2.籌資預(yù)算控制。企業(yè)資本離不開(kāi)籌資，籌資預(yù)算控制主要是通過(guò)事前規(guī)劃的方式，通過(guò)完善的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，確保不會(huì)出現(xiàn)資本閑置、資金浪費(fèi)等影響企業(yè)資金的不良情況。3.執(zhí)行與調(diào)控預(yù)算控制。雖然預(yù)算支出在預(yù)算方案制定后已大致確定，但這僅僅是一個(gè)概算。市場(chǎng)多變，要想實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算控制功能，還需采取高效的執(zhí)行、調(diào)控以及監(jiān)管等措施確保預(yù)算支出目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，也就必須預(yù)留相應(yīng)的執(zhí)行與調(diào)控的預(yù)算資金[3]。例如如果因市場(chǎng)波動(dòng)，某些原材料價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，為不影響項(xiàng)目計(jì)劃，就需要增加一部分預(yù)算追加，實(shí)現(xiàn)資金協(xié)調(diào)，這一部分資金就屬于調(diào)控預(yù)算資金。

（四）人資預(yù)算

通常以上這些人資預(yù)算均是比較固定的，經(jīng)過(guò)事先系統(tǒng)規(guī)劃后，通常不會(huì)有太大的控制難度。但為留住人才、激勵(lì)人才，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃處一部分波動(dòng)的人資預(yù)算，即是激勵(lì)支出預(yù)算，這一部分預(yù)算主要是根據(jù)人員的突出表現(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（五）預(yù)算考核在明確預(yù)算控制的各類(lèi)預(yù)算控制重點(diǎn)后，企業(yè)還應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的預(yù)算內(nèi)容制定相應(yīng)的預(yù)算考核機(jī)制，以提升預(yù)算控制的應(yīng)用實(shí)效。例如在日常工作過(guò)程中，管理人員需每日都要關(guān)注各種報(bào)表，并且與之前的預(yù)算進(jìn)行比較，明確是否和預(yù)期目標(biāo)存在差距；同時(shí)做到“周周預(yù)算”，其主要是建立在每天預(yù)算的基礎(chǔ)之上的，對(duì)每周的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果作出詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果如果處于虧損狀態(tài)，財(cái)務(wù)部就要讓相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析。首先找出超出預(yù)算部分的原因，如果本周的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，那么，就要通過(guò)今后幾周的工作對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)，并且對(duì)各周的預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)原定預(yù)算。

三、預(yù)算控制機(jī)制對(duì)企業(yè)管理的作用及影響分析

（一）激勵(lì)作用預(yù)算控制的整體目標(biāo)需要由企業(yè)的各個(gè)員工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此為預(yù)算目標(biāo)還會(huì)進(jìn)一步細(xì)化到每個(gè)員工身上。企業(yè)個(gè)人乃至整體都朝著共同的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行努力，同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的考核評(píng)比，與獎(jiǎng)懲機(jī)制，起到全面的激勵(lì)作用，從而促進(jìn)企業(yè)效益的提升。

（二）各部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同促進(jìn)企業(yè)效益的提升

為提高預(yù)算控制效果，需要各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息交互。絕不能存在各部門(mén)的本位思想，而是要以總體利益為目標(biāo)。預(yù)算控制機(jī)制先將整體的預(yù)算規(guī)劃分解成客戶(hù)預(yù)算、人資預(yù)算、研發(fā)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算等內(nèi)容，而每一項(xiàng)預(yù)算方案的設(shè)置都是以整體的預(yù)算控制為導(dǎo)向的，這種先將整體預(yù)算控制內(nèi)容細(xì)化到部分，再由各部門(mén)分別完成各部分內(nèi)容的形式，有效的避免了不同部門(mén)各自為政的情況，這其中每個(gè)部門(mén)的工作都有著共同的目標(biāo)。

（三）利于企業(yè)開(kāi)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)能夠明確當(dāng)前企業(yè)員工的工作效率，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況，同時(shí)還可側(cè)面反映出企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑｎA(yù)算控制機(jī)制需要先制定預(yù)算目標(biāo)，并將目標(biāo)細(xì)化分解，為確保預(yù)算控制效果，需要以月或季度進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)完成情況的核對(duì)考查，而這一過(guò)程就有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。通過(guò)部門(mén)預(yù)算目標(biāo)完成情況可大致估算出個(gè)人的均完成情況，如果要想得知員工得個(gè)人業(yè)績(jī)情況，還需制定完善的個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)制度。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)管理上實(shí)施預(yù)算控制機(jī)制的同時(shí)需要注意樹(shù)立科學(xué)合理的企業(yè)管理理念、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、構(gòu)建企業(yè)責(zé)任中心、拓展企業(yè)預(yù)算管理范圍以及構(gòu)建企業(yè)責(zé)任中心，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳穎.加強(qiáng)預(yù)算管理，建立高效率的企業(yè)管理控制機(jī)制[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013，16:98.

[2]陳瑞玲，游小娟.淺談企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制[J].商業(yè)文化，2015，09:113-114.

第5篇：預(yù)算控制原則范文

完善的內(nèi)部控制制度不僅能夠進(jìn)行科學(xué)的崗位分工,而且有助于提高會(huì)計(jì)管理水平,通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制等制度,在監(jiān)督管理機(jī)制的作用下,能夠確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)并且及時(shí)的記錄,并有助于發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中的虛假記錄,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性與及時(shí)性,能夠有效的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)控制度,建立會(huì)計(jì)核算控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制等一系列控制制度,能夠夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,對(duì)財(cái)產(chǎn)使用的各環(huán)節(jié)財(cái)產(chǎn)收支、撥付等全面監(jiān)督,防范資產(chǎn)浪費(fèi),提高財(cái)會(huì)管理水平,保證財(cái)政資金安全及有效使用,防止隨意挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生,減少現(xiàn)象的產(chǎn)生。建立健全內(nèi)控制度,不僅能夠有效監(jiān)督事業(yè)單位會(huì)計(jì)編制和執(zhí)行以及會(huì)計(jì)核算,增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,而且能夠改善經(jīng)營(yíng)管理,保證其他各項(xiàng)制度的有效實(shí)施,提高事業(yè)單位的管理水平,提高事業(yè)單位工作效率。此外,內(nèi)控制度要求建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng),能夠防范和化解事業(yè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn),促使事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題

事業(yè)單位為提高管理水平而實(shí)施內(nèi)控制度,能夠保證事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,但我國(guó)事業(yè)單位在內(nèi)控制度方面存在一些不足,影響了事業(yè)單位管理的科學(xué)發(fā)展:

(一)內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱。內(nèi)控意識(shí)的提高能夠保證內(nèi)控制度的建立和健全,也能確保內(nèi)控制度得到有效執(zhí)行。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,我國(guó)事業(yè)單位工作人員內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱,這對(duì)事業(yè)單位建立健全內(nèi)控制度造成不利影響。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控制度的了解不深入,導(dǎo)致對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)不重視。而作為內(nèi)控重要部分的財(cái)務(wù)部門(mén)僅作為付款職能部門(mén),對(duì)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制水平不高。員工缺乏相應(yīng)的知識(shí),對(duì)內(nèi)控制度不了解,對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行缺乏有效的配合。

(二)預(yù)算控制不到位。事業(yè)單位隨著改革的深入,逐漸建立起了預(yù)算控制體系,但由于體制原因,事業(yè)單位預(yù)算控制不到位,財(cái)產(chǎn)使用和劃撥隨意性強(qiáng),缺乏有效的約束機(jī)制和監(jiān)督制度。此外,由于缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員,使得預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算計(jì)劃不深入,導(dǎo)致預(yù)算資金需要根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整,使得在實(shí)際工作中難以嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,導(dǎo)致預(yù)算控制的不科學(xué),隨意性較高。

(三)相關(guān)配套制度不健全。事業(yè)單位重大事項(xiàng)決策制度不明確,導(dǎo)致決策權(quán)主要?dú)w領(lǐng)導(dǎo)所有,缺乏民主性,也缺乏必要的監(jiān)督約束程序,容易導(dǎo)致決策的失誤,給事業(yè)單位造成損失。另外,崗位職責(zé)不清晰,沒(méi)有建立起專(zhuān)人專(zhuān)崗,不相容職位相分離制度,存在大量人員兼職現(xiàn)象如記賬人員、保管人員等存在相互兼職的現(xiàn)象。財(cái)產(chǎn)定期清查缺乏必要的程序,清查內(nèi)容范圍狹窄。缺乏相關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)置不合理,審計(jì)會(huì)計(jì)相互兼任現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)監(jiān)督機(jī)制不健全。事業(yè)單位基本上沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,并且由于監(jiān)督范圍不明確,內(nèi)容不清晰,監(jiān)督缺乏權(quán)威性,導(dǎo)致內(nèi)控制度建設(shè)不完善,內(nèi)控制度實(shí)際執(zhí)行力度降低。另外,監(jiān)督機(jī)制不健全容易導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)生違規(guī)違法行為,會(huì)計(jì)信息失真,經(jīng)營(yíng)效率低下,最終導(dǎo)致事業(yè)單位停滯不前。

(五)人員素質(zhì)相對(duì)不高。事業(yè)單位中,由于人員素質(zhì)不高,對(duì)內(nèi)控制度的重要性認(rèn)識(shí)不深入,并且激勵(lì)約束機(jī)制不健全,導(dǎo)致人員在內(nèi)部控制制度實(shí)施過(guò)程中存在主觀(guān)性和隨意性,內(nèi)部控制制度執(zhí)行大打折扣,難以發(fā)揮有效作用。

事業(yè)單位內(nèi)控制度設(shè)計(jì)建議

事業(yè)單位建立健全內(nèi)控制度,需要依據(jù)一定的原則:1.全面性原則,內(nèi)控控制要在各個(gè)環(huán)節(jié)中全面貫徹和實(shí)施;2.重要性原則,內(nèi)部控制在全面性的基礎(chǔ)上重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);3.制衡性原則,內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限,確保相互制約、相互監(jiān)督;4.適應(yīng)性原則,內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位職能、管理模式等方面相適應(yīng),并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。5.成本效益原則,內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益,以最小的成本實(shí)現(xiàn)有效控制。內(nèi)控制度設(shè)計(jì)應(yīng)在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)事業(yè)單位的具體特點(diǎn)有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。事業(yè)單位在內(nèi)控制度設(shè)計(jì)方面,主要應(yīng)采取以下措施和方法:

(一)提高內(nèi)部控制意識(shí)。只有建立自上而下的內(nèi)控意識(shí)和文化,才能保證內(nèi)控制度得到良好的效果。首先對(duì)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),讓負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度對(duì)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義,提高負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識(shí);內(nèi)控制度的執(zhí)行不僅需要負(fù)責(zé)人的支持與重視,還要求員工的主動(dòng)配合,在日常工作中,加強(qiáng)宣傳教育,提高各崗位員工的內(nèi)控意識(shí),提高員工的積極性和主動(dòng)性,保證內(nèi)控制度執(zhí)行到位。

(二)明確人員崗位職責(zé)。事業(yè)單位內(nèi)控制度的有效實(shí)施,首先取決于崗位權(quán)責(zé)設(shè)置。不相容職務(wù)相分離控制主要對(duì)于不相容職務(wù)進(jìn)行分離,形成專(zhuān)人專(zhuān)崗、各負(fù)其責(zé)、相互制約的機(jī)制。授權(quán)審批控制主要指根據(jù)企業(yè)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定,明確各崗位辦理事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序以及應(yīng)負(fù)責(zé)任;在確保管理層集中控制的前提下,適當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)管理人員的職責(zé)范圍。

(三)強(qiáng)化預(yù)算控制制度。事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心,預(yù)算部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定,編制和執(zhí)行預(yù)算。首先要科學(xué)編制預(yù)算,確保預(yù)算計(jì)劃的全面性、細(xì)化性、合理性。其次要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,制定預(yù)算編制調(diào)整規(guī)章和程序,調(diào)整預(yù)算編制審批之后,不得隨意調(diào)整。再次,擴(kuò)大預(yù)算范圍,盡可能將事業(yè)單位收支納入預(yù)算,提高預(yù)算的全面性和科學(xué)性。此外,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和調(diào)撥,防止隨意挪用資金,占用國(guó)有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

第6篇：預(yù)算控制原則范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算控制 問(wèn)題及措施

一、事業(yè)單位的特點(diǎn)

事業(yè)單位是以某項(xiàng)事業(yè)為主的工作單位，一般是國(guó)家設(shè)置帶有一定公益性的機(jī)構(gòu)，不同于政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)國(guó)家會(huì)對(duì)事業(yè)單位給予財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)助單位分為全額撥款單位，如學(xué)校。另一種是差額撥款單位，如醫(yī)院。首先事業(yè)單位是不以盈利為目的的，其職能包含教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)事業(yè)。由于事業(yè)單位具有負(fù)載型業(yè)務(wù)，它涵蓋了社會(huì)的各行各業(yè)。因此事業(yè)單位具有服務(wù)性，公益性和知識(shí)密集性。而事業(yè)單位種類(lèi)繁多，國(guó)家對(duì)這些事業(yè)單位進(jìn)行管理和監(jiān)督是很難把控的，尤其是對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理制度在不斷完善，建立科學(xué)，完整，規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)部預(yù)算控制，是促使事業(yè)單位更好發(fā)展的重要手段。

二、事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)一個(gè)單位資金的需求和年度資金運(yùn)用的估算；是財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要控制手段和最基本的依據(jù)；是一個(gè)單位全年收支結(jié)構(gòu)的安排，運(yùn)營(yíng)能力和目標(biāo)規(guī)模的反應(yīng)。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算控制的逐漸深入，原本存在在事業(yè)單位中的問(wèn)題漸漸的出現(xiàn)了。由于事業(yè)單位長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，管理機(jī)制沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展，歷史遺留問(wèn)題造成思想落后，人員眾多等問(wèn)題。這些問(wèn)題很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也很難滿(mǎn)足當(dāng)代人民的社會(huì)需求。更無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制的要求，通過(guò)了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）事業(yè)單位不夠重視內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制

目前，我國(guó)部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制認(rèn)識(shí)度不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性。因此事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展中沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。現(xiàn)今部分事業(yè)單位仍存在資金運(yùn)用不按程序支出的現(xiàn)象，沒(méi)有正確資金的價(jià)值，不規(guī)范的支出，使其沒(méi)有發(fā)揮正常的作用。

（二）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏全局性

首先，財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)控制意識(shí)淡薄。由于我國(guó)事業(yè)單位的管理長(zhǎng)期處于封閉的運(yùn)營(yíng)狀中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)深入到工作中的各個(gè)方面。由于思想的根深蒂固，對(duì)財(cái)務(wù)的管理理念，很難被改變。由于對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的認(rèn)識(shí)存在著差距，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮其真正的存在價(jià)值。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理的缺失

在我國(guó)，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制大多止于內(nèi)容，形勢(shì)感較強(qiáng)。許多事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的控制不夠規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。對(duì)資金的支出和資產(chǎn)的管理沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范化，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，加大財(cái)務(wù)預(yù)算控制的難度。由于缺乏審計(jì)和監(jiān)督，使財(cái)務(wù)信息和審計(jì)結(jié)果缺乏真實(shí)性。而內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制的不健全，責(zé)任與義務(wù)不明確。這使財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)。由于各部門(mén)缺針對(duì)性，財(cái)務(wù)預(yù)算體系不健全，使財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法了接運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，造成財(cái)務(wù)預(yù)算不夠精準(zhǔn)。

由此看來(lái)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制的改進(jìn)是尤為重要的，其發(fā)展緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好財(cái)務(wù)預(yù)算是每個(gè)行業(yè)必然的要求。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算控制的措施分析

（1）加強(qiáng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視度，認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性。政府部門(mén)可以定期的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和思想的改進(jìn)。國(guó)家對(duì)完善財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)法律規(guī)。使事業(yè)單位部門(mén)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。而各事業(yè)單位也要不定期的進(jìn)行各部門(mén)人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)，謹(jǐn)記相關(guān)規(guī)定依法辦事。

（2）優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行，增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性。政府加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理力度，提高預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。設(shè)立財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)，建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。一方面監(jiān)管委員會(huì)成員會(huì)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和審核進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，同時(shí)也完善了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)缺乏真性和信息數(shù)據(jù)不全面的問(wèn)題。另一方面，監(jiān)督委員會(huì)的成立可以及時(shí)監(jiān)督資金的流向，避免了不正之風(fēng)的形成。使財(cái)務(wù)工作者能夠更好對(duì)資金進(jìn)行合理的預(yù)算，事業(yè)單位可以根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)總結(jié)上一年的運(yùn)行狀況，根據(jù)實(shí)際情況各部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，全面分析問(wèn)題。通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)做出下一年的發(fā)展方向及資金的流向，能夠更好的提高資金的使用價(jià)值。

（3）優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制體制，根據(jù)各事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制體制的改進(jìn)。能夠更好把握單位的財(cái)政狀況，資源利用率和資金的流向。財(cái)務(wù)預(yù)算體制的改進(jìn)，制定嚴(yán)格的資金輸出流程，從采購(gòu)，入庫(kù)，入賬，驗(yàn)收，出庫(kù)，折舊，報(bào)廢的一系列流程，建立全方位的管理體制，嚴(yán)格按照事業(yè)單位的工作流程進(jìn)行資金資源的應(yīng)用。

（4）注重人才的培養(yǎng)，提高員工的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。更好的為人民服務(wù)。首先事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和科技化水平。順應(yīng)科技時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)要提高財(cái)務(wù)人員對(duì)審計(jì)和預(yù)算環(huán)節(jié)的重視。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的能力，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制更加合理化，現(xiàn)代化，準(zhǔn)確化。以確保國(guó)家財(cái)政的發(fā)展，使事業(yè)單位在社會(huì)中發(fā)揮更大的價(jià)值。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制的必要性

第7篇：預(yù)算控制原則范文

預(yù)算控制模式是對(duì)預(yù)算控制系統(tǒng)的總體安排與基本要求，是預(yù)算控制的核心內(nèi)容之一。只有采用適合企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的預(yù)算控制模式，預(yù)算控制系統(tǒng)才能順利運(yùn)行、發(fā)揮作用。因此，在討論如何建立企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)之前，分析研究預(yù)算控制模式很有必要。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)和角度，可以對(duì)預(yù)算控制模式進(jìn)行分類(lèi)。不同的模式有不同的意義及功能，適用于不同的企業(yè)條件與環(huán)境。這里主要討論按照時(shí)序和目的兩種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的預(yù)算控制模式：按照時(shí)序劃分，有利于我們對(duì)預(yù)算控制整個(gè)流程的了解；按照目的劃分，有利于我們根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行選擇，突出控制重點(diǎn)，提高控制工作效率。

(一)按照時(shí)序劃分，有事前控制、事中控制與事后控制

1、事前控制事前控制是指事先深入調(diào)查掌握準(zhǔn)確信息，設(shè)定可行的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作出的預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提前設(shè)計(jì)保護(hù)性措施，又稱(chēng)前饋控制、預(yù)先控制。事前控制是一種預(yù)先防范性機(jī)制，即將可能發(fā)生的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，而非問(wèn)題發(fā)生之后的糾正與補(bǔ)救。預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整就是事前控制。

2、事中控制事中控制是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，審批相關(guān)人員按照企業(yè)內(nèi)部控制流程進(jìn)行逐級(jí)審批控制的過(guò)程，又稱(chēng)同期控制、過(guò)程控制。事中控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)的偏差，將出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高預(yù)算控制系統(tǒng)的控制效果，有利于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在成本費(fèi)用控制、資金和現(xiàn)金流量控制、資本投資控制等方面，都經(jīng)常采用事中控制方法。

3．事后控制事后控制是指把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及時(shí)與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較，分析差異并據(jù)以采取措施，糾正偏差，又稱(chēng)反饋控制。事后控制能為今后的事前控制提供有價(jià)值的信息，有利于積累經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，預(yù)算的事前、事中和事后控制都是相對(duì)的。較高層次或上一環(huán)節(jié)某些事項(xiàng)的事后控制，往往是下一層次、下一環(huán)節(jié)某些事項(xiàng)的事前或事中控制，所以，三者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一般都是同時(shí)并存的，需要我們同等地關(guān)注與重視。

(二)按照目的和功能不同劃分，有診斷型控制、信仰控制、控制和交互式控制根據(jù)西蒙的控制理論，組織的內(nèi)部控制應(yīng)包括四種相互配合和支持的形式，即診斷型控制、信仰控制、控制、和交互式控制。這種分類(lèi)同樣適用于預(yù)算控制。

1、診斷型控制系統(tǒng)診斷型控制系統(tǒng)的主要目的是減輕管理層隨時(shí)監(jiān)督工作的負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在診斷型控制系統(tǒng)中，可以監(jiān)控重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)展，將經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況與事先確定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)分析差異產(chǎn)生的原因并研究制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)工作進(jìn)程進(jìn)行調(diào)整與修改，使工作進(jìn)度能不斷接近目標(biāo)。在實(shí)踐中，診斷型控制系統(tǒng)大量采用了管理會(huì)計(jì)工作方法手段，如全面預(yù)算管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理等。

2、信仰控制系統(tǒng)信仰控制系統(tǒng)的目的是鼓勵(lì)員工信奉企業(yè)核心價(jià)值，使員工明確價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)，激勵(lì)他們?nèi)?chuàng)造新的機(jī)遇。一般而言，信仰控制系統(tǒng)是簡(jiǎn)明的、啟示性的，充滿(mǎn)了價(jià)值道德觀(guān)念。在這個(gè)系統(tǒng)下,員工的注意力被企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造、企業(yè)的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及個(gè)人如何處理內(nèi)外部關(guān)系所吸引。員工可以理解企業(yè)的目標(biāo)和使命，也知道如何為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。信仰控制系統(tǒng)能夠作為診斷控制系統(tǒng)的補(bǔ)充，為管理者擴(kuò)大預(yù)算控制的范圍與數(shù)量。

3、控制系統(tǒng)控制系統(tǒng)的目的是建立游戲的規(guī)則，明確員工必須避免的行為和危險(xiǎn)。控制系統(tǒng)明確規(guī)定了哪些事不能做，除此之外員工可根據(jù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)做任何正確的事。控制系統(tǒng)與信仰控制系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)。前者劃定了企業(yè)員工的活動(dòng)范圍；后者則激發(fā)和指導(dǎo)員工去探索和發(fā)現(xiàn),去追求企業(yè)的核心價(jià)值。兩者配合得當(dāng)，能引導(dǎo)預(yù)算控制正確的工作方向，確保企業(yè)在合理控制的前提下，還能具備一定的創(chuàng)造力與活力，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、交互式控制系統(tǒng)交互式控制系統(tǒng)使得管理者能夠關(guān)注于戰(zhàn)略決策的未知領(lǐng)域，在競(jìng)爭(zhēng)條件變化時(shí)了解相應(yīng)的威脅和機(jī)遇，并預(yù)先做出反應(yīng)。在交互控制系統(tǒng)中，高層管理者定期親自參與下屬?zèng)Q策過(guò)程，在參與過(guò)程中直接產(chǎn)生的系統(tǒng)數(shù)據(jù)或信息，作為下一步?jīng)Q策或調(diào)整的依據(jù)。在環(huán)境迅速變化時(shí),交互式控制系統(tǒng)不僅是執(zhí)行預(yù)算的控制,也是調(diào)整預(yù)算的控制。因?yàn)楣芾碚卟粌H在討論分析中解決預(yù)算執(zhí)行的問(wèn)題，還能在反饋信息中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì),為調(diào)整制定新的預(yù)算提供依據(jù)。上述四種控制系統(tǒng)形成了企業(yè)內(nèi)部管理控制的有機(jī)整體，在發(fā)揮全體員工的創(chuàng)造力和更新企業(yè)戰(zhàn)略方面各自發(fā)揮著不可替代的作用。比如，以往人們都認(rèn)為預(yù)算控制是一種診斷型控制，預(yù)算的主要作用是分配責(zé)任、按照預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)；但是近年來(lái)，為了適應(yīng)越來(lái)越靈活多變的市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)算控制逐漸演變?yōu)榻换ナ娇刂疲A(yù)算管理相關(guān)的各部門(mén)、各層級(jí)管理者不僅參與預(yù)算編制，而且還對(duì)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核中的重大情況進(jìn)行交流討論，針對(duì)預(yù)算管理中的不足與問(wèn)題共同進(jìn)行決策、研究制定措施。

二、預(yù)算控制系統(tǒng)的建立與完善

1、預(yù)算制度體系建設(shè)無(wú)規(guī)矩不成方圓，科學(xué)的制度體系是保證預(yù)算控制成功的前提。結(jié)合企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)必須制訂完整的預(yù)算規(guī)章與制度，作為開(kāi)展預(yù)算工作的綱領(lǐng)與指南，來(lái)確保預(yù)算控制系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行，其內(nèi)容要覆蓋預(yù)算工作全過(guò)程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、預(yù)算控制以及預(yù)算考評(píng)等等。同時(shí)，為保障預(yù)算控制的順利實(shí)施，還要建立健全相關(guān)配套制度，包括授權(quán)制度、合同管理制度、采購(gòu)管理制度、存貨管理制度、受托報(bào)告制度等等。

2、設(shè)計(jì)預(yù)算組織體系完善的組織機(jī)構(gòu)是預(yù)算控制有效實(shí)施的組織保證。建立一個(gè)完整的預(yù)算控制組織機(jī)構(gòu)體系，不僅要成立預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算的決策機(jī)構(gòu),成立預(yù)算管理辦公室負(fù)責(zé)履行預(yù)算管理委員會(huì)的日常管理職責(zé)，還需要企業(yè)多個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，包括財(cái)會(huì)部門(mén)一般擔(dān)負(fù)預(yù)算管理工作，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行效果的檢查，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算責(zé)任主體實(shí)施考核與評(píng)價(jià)等等。企業(yè)內(nèi)部員工與員工之問(wèn)、部門(mén)與部門(mén)之間的利益沖突難以避免，有時(shí)，各個(gè)預(yù)算主體為了自身的利益難免會(huì)對(duì)整體利益產(chǎn)生損害。因此，需要清晰界定組織中各層次、各部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)控制手段實(shí)現(xiàn)組織全面目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、選擇預(yù)算控制方法正確選擇預(yù)算控制方法是建立預(yù)算控制系統(tǒng)的關(guān)鍵。企業(yè)預(yù)算控制方法是一個(gè)包括預(yù)算控制模式、程序及預(yù)算編制方法等三個(gè)方面在內(nèi)的方法體系。預(yù)算控制模式選擇要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行。企業(yè)戰(zhàn)略是一個(gè)企業(yè)的總體性、指導(dǎo)性謀劃，它對(duì)預(yù)算權(quán)責(zé)劃分和預(yù)算的組織管理模式同樣具有決定作用。因此，預(yù)算控制模式必須圍繞企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)建立與實(shí)施。不同的企業(yè)，制訂的企業(yè)戰(zhàn)略不同，相對(duì)應(yīng)的也要采取不同的預(yù)算控制模式，才能保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算編制方法多種多樣，包括定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、項(xiàng)目預(yù)算法等，這些方法都各有其特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件。因此，預(yù)算編制方法的選擇，必須結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、管理基礎(chǔ)和要求，在眾多的選項(xiàng)中確定最科學(xué)合理的編制方法。如企業(yè)內(nèi)外環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)適合選擇定期預(yù)算法；而運(yùn)營(yíng)環(huán)境變化比較大，具有一定管理基礎(chǔ)的企業(yè)，則選擇滾動(dòng)預(yù)算法編制預(yù)算比較合適。

4、建立預(yù)算控制的信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)包括建立各種量化的控制標(biāo)準(zhǔn)，它是實(shí)施預(yù)算控制的依據(jù)。只有通過(guò)科學(xué)高效的信息系統(tǒng)，才能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的偏差，并及時(shí)調(diào)整改進(jìn)，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)還應(yīng)包括信息反饋系統(tǒng)，以保證各種信息能及時(shí)傳遞和反饋，保證控制措施的及時(shí)落實(shí)。

第8篇：預(yù)算控制原則范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)控制；內(nèi)部控制；企業(yè)；物業(yè)管理

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的有效性關(guān)系到物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力以及經(jīng)營(yíng)能力的提高，要保證物業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，則應(yīng)對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行完善，并將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作與外部經(jīng)營(yíng)工作之間的關(guān)系理順。本文簡(jiǎn)單探討了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作的相關(guān)問(wèn)題，以供參考。

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的含義以及作用

在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展會(huì)計(jì)控制工作指的是財(cái)務(wù)管理部門(mén)通過(guò)制定系統(tǒng)性的控制程序以及控制方法，來(lái)保障財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性以及內(nèi)部資產(chǎn)安全；會(huì)計(jì)控制的原則為分離資產(chǎn)保管權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、保證內(nèi)部審計(jì)工作以及實(shí)物控制工作的有效性。物業(yè)企業(yè)之所以要開(kāi)展會(huì)計(jì)控制以及內(nèi)部控制工作，是因?yàn)榇隧?xiàng)管理工作具有以下促進(jìn)作用。第一，會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部控制工作能夠?yàn)轫樌M(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)以及生產(chǎn)性活動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)；第二，有效的內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制能夠使會(huì)計(jì)資料的可靠性以及真實(shí)性得以提高；第三，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠確保企業(yè)所制定的發(fā)展規(guī)劃得以貫徹執(zhí)行；第四，提高內(nèi)部控制以及會(huì)計(jì)控制水平，可以確保企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)處于安全狀態(tài)，預(yù)防非法挪用現(xiàn)象的發(fā)生；第五，會(huì)計(jì)控制工作以及內(nèi)部控制工作能夠有效保障審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

二、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施分析

通過(guò)上述分析可知，對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)而言，進(jìn)行有效的內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制有著非常重要的作用，因此要采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄍ晟苾?nèi)部會(huì)計(jì)控制。在對(duì)內(nèi)部控制以及會(huì)計(jì)控制進(jìn)行完善的過(guò)程中，可以采用以下幾種方法。

1.對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制組織的工作方法進(jìn)行改進(jìn)

首先，在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí)，應(yīng)遵循財(cái)務(wù)管理職能與業(yè)務(wù)管理職能相互制衡與相互分離的原則；保證在業(yè)務(wù)通過(guò)審核的情況下，才能進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，從而確保財(cái)務(wù)審核以及業(yè)務(wù)審批的合法性。其次，在控制工作當(dāng)中，要保證執(zhí)行職務(wù)的控制工作與業(yè)務(wù)授權(quán)控制工作相分離；當(dāng)物業(yè)公司需要采購(gòu)相關(guān)設(shè)備時(shí)，應(yīng)事先成立評(píng)審小組，由評(píng)審小組負(fù)責(zé)評(píng)估設(shè)備供應(yīng)商，并控制采購(gòu)成本。再次，應(yīng)保證財(cái)務(wù)記錄控制工作與業(yè)務(wù)執(zhí)行控制工作相分離。對(duì)于物業(yè)公司而言，可以采用以下方法：由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)審核成本支出以及收入，并在審核的過(guò)程中，記錄好支出賬單以及收入賬單。記錄好之后，應(yīng)定期核對(duì)賬目明細(xì)；在處理一項(xiàng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)注意安排不同部門(mén)的不同人員，保證在實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，達(dá)到相互制約的目的，從而確保公司財(cái)務(wù)以及資金的安全。

2.采用先進(jìn)的方法進(jìn)行預(yù)算控制

對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)而言，預(yù)算控制工作是內(nèi)部控制以及會(huì)計(jì)控制工作當(dāng)中的重中之重。控制企業(yè)預(yù)算的目的在于優(yōu)化配置企業(yè)當(dāng)中的各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。在進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)，應(yīng)將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為工作的起點(diǎn)，并保證不同部門(mén)的預(yù)算編制得到有效的整合以及匯總。另外，在編制預(yù)算的過(guò)程中，要遵循以下幾個(gè)原則，從而保證預(yù)算控制工作的有效性。第一，事前控制以及投入產(chǎn)出最大化原則；第二，唯一控制以及執(zhí)行批準(zhǔn)的原則；唯一控制指的是，在開(kāi)展一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之前，應(yīng)通過(guò)預(yù)算控制；當(dāng)預(yù)算被調(diào)整后，才能增加經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；執(zhí)行批準(zhǔn)指的是，在執(zhí)行某項(xiàng)預(yù)算之前，必須提出書(shū)面化的申請(qǐng)，并獲得批準(zhǔn)，第三，事后考核以及預(yù)算調(diào)整原則。預(yù)算控制過(guò)程應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，所以在執(zhí)行預(yù)算工作時(shí)應(yīng)注意根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行檢驗(yàn)與改進(jìn)；在調(diào)整預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)注意做到統(tǒng)一管理。

3.對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作環(huán)境進(jìn)行改善

要保障內(nèi)部控制以及會(huì)計(jì)控制工作得以順利實(shí)施，則對(duì)物業(yè)企業(yè)當(dāng)中的控制環(huán)境進(jìn)行完善是一個(gè)不可缺少的前提條件。在改善內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制工作環(huán)境時(shí)，應(yīng)注意向管理層人員以及其他員工灌輸控制理念，使其認(rèn)識(shí)到進(jìn)行內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制的重要性，從而自覺(jué)做好相關(guān)的控制工作；在灌輸理念的同時(shí)，也要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，保證普通員工，尤其是財(cái)務(wù)管理人員能夠了解最新的法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)控制方法，確保其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得以提高。另一方面，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，如信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)確保內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制工作效率得以提高，以保證財(cái)務(wù)管理的有效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)控制時(shí)，通常會(huì)采用多種多樣的控制方法，如內(nèi)部報(bào)告管理、財(cái)產(chǎn)保全管理、會(huì)計(jì)系統(tǒng)管理、電子信息管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。只有對(duì)控制方法進(jìn)行完善，才能保證內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)控制效率得以提高，從而提升物業(yè)管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳彥文：對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)核算的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，25（12）：465-466.

[2]劉曉紅：物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制初探[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010，15（26）：510-511.

第9篇：預(yù)算控制原則范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程；預(yù)算控制；問(wèn)題；措施

對(duì)于整個(gè)鐵路工程投資成本而言，受成本預(yù)算直接影響，工程資金成本預(yù)算是整個(gè)工程造價(jià)中重要的內(nèi)容，所以，合理的工程預(yù)算管理，對(duì)于工程整體投資控制具有重要作用。對(duì)于鐵路工程而言，科學(xué)的預(yù)算控制管理，不僅能控制成本支出，也能避免資源浪費(fèi)，提升施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，鐵路工程要想取得較好的發(fā)展契機(jī)，就需要依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合理配置各種資源，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而在預(yù)算控制管理過(guò)程中，目前還存在一些問(wèn)題，影響管理效率，本文針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)措施。

一、鐵路工程預(yù)算控制管理的重要性

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路工程預(yù)算控制要實(shí)現(xiàn)有效的管理，能夠促使鐵路工程在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，在實(shí)際工程開(kāi)展中，科學(xué)的組織施工活動(dòng)，對(duì)工程資源進(jìn)行優(yōu)化配置，不斷降低施工成本，提高施工質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，鐵路工程的社會(huì)效益才能體現(xiàn)出來(lái)。在對(duì)鐵路工程預(yù)算進(jìn)行控制管理中，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)的差錯(cuò)，導(dǎo)致成本費(fèi)用支出增高，要及時(shí)采取有效的方法進(jìn)行糾正，盡可能將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)租用下，對(duì)鐵路工程預(yù)算有效進(jìn)行管理，能夠保證鐵路工程的質(zhì)量提高，并且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的，對(duì)鐵路施工中的后備資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)管理。并且，強(qiáng)化鐵路工程預(yù)算管理與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的理念是抑制的，也是鐵路交通運(yùn)輸管理中，管理的有效手段，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求相符。對(duì)鐵路工程預(yù)算加強(qiáng)管理，能夠保證鐵路工程順利開(kāi)展，也能夠提高鐵路工程預(yù)算管理的水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的目標(biāo)。

二、鐵路工程預(yù)算控制管理存在的問(wèn)題

（一）整體預(yù)算管理缺乏

整個(gè)鐵路工程，盡管部分鐵路施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算管理在其中的重要性，但還沒(méi)有很好的意識(shí)到全面的、整體的預(yù)算管理的必要性。因?yàn)槿狈?zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在鐵路工程開(kāi)展中，一些部門(mén)或企業(yè)片面的認(rèn)為工程預(yù)算管理就是對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行限制，在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行安排的時(shí)候，也不是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)偏差，這些問(wèn)題的存在，最終造成施工單位無(wú)法優(yōu)化資源配置，企業(yè)對(duì)資金成本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制。

（二）定額管理缺失

當(dāng)前，我國(guó)鐵路工程預(yù)算管理受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，仍然處于落后的管理階段，進(jìn)行預(yù)算控制管理中，主要還是依據(jù)鐵路部門(mén)頒發(fā)的指令性、法規(guī)性的工程定額，在此基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算控制。該管理模式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況沒(méi)有有效結(jié)合，存在脫離實(shí)際的問(wèn)題，在進(jìn)行定額管理、進(jìn)度劃分時(shí)，缺乏依據(jù)和統(tǒng)一管理。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，原有模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足管理需求，定額管理滯后等，最終導(dǎo)致制定的預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大，對(duì)工程實(shí)際造價(jià)成本無(wú)法真實(shí)反映出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路企業(yè)投資控制管理中出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）管理人員認(rèn)知不足

預(yù)算控制管理人員在企業(yè)預(yù)算控制管理工作中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)對(duì)管理的質(zhì)量和水平也有決定作用。當(dāng)前，鐵路工程預(yù)算工作人員中，有一部分存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、專(zhuān)業(yè)水平較低，對(duì)簽訂的施工合同沒(méi)有嚴(yán)格管理，合同簽訂之前缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查分析，在投標(biāo)階段，對(duì)工程造價(jià)的概算及預(yù)算把控方面力度不足，在竣工結(jié)算階段，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求進(jìn)行結(jié)算，諸如此類(lèi)在施工全過(guò)程中，對(duì)合同管理沒(méi)有引起重視，導(dǎo)致在進(jìn)行鐵路工程預(yù)算管理工作時(shí)，出現(xiàn)高估冒算或多算的情況。此外，企業(yè)管理者對(duì)工程預(yù)算的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為該項(xiàng)工作只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與其它部門(mén)關(guān)系不大，造成企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)面臨的工作壓力非常大，管理意識(shí)的錯(cuò)誤，也造成預(yù)算管理中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

三、鐵路工程預(yù)算控制管理措施分析

（一）完善預(yù)算控制管理體系

對(duì)于鐵路工程預(yù)算控制管理工作來(lái)說(shuō)，主要包含兩方面內(nèi)容：預(yù)算與管理，所以，不僅僅要將預(yù)算的主體確定出來(lái)，還要對(duì)管理制度體系進(jìn)行構(gòu)建與完善，并且對(duì)管理中要遵循的原則、管理的側(cè)重等講清楚，確保所制定的預(yù)算控制管理實(shí)施方案切實(shí)可行。采用規(guī)劃化管理措施，對(duì)預(yù)算控制管理行為進(jìn)行規(guī)范，在管理工作中，對(duì)控制和評(píng)價(jià)兩方面也要重視，確保預(yù)算目標(biāo)的順利完成，并且工程成本預(yù)算有效的進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)題。

（二）建立良好的鐵路預(yù)算管理制度

制度的建立與完善，可使鐵路工程預(yù)算控制管理工作有據(jù)可依，并且堅(jiān)持預(yù)防為主，事后處理為輔，明確劃分管理層的職責(zé)與權(quán)利。對(duì)工程開(kāi)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的影響預(yù)算的因素進(jìn)行，如材料設(shè)備采購(gòu)、施工技術(shù)應(yīng)用等，都要合理的進(jìn)行預(yù)算，制定鐵路工程資金一次性批示制度，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)及資金的流向標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。

（三）以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是預(yù)算控制管理的基礎(chǔ)，進(jìn)行預(yù)算控制管理中，要對(duì)預(yù)算控制管理制度進(jìn)行全面落實(shí)，使鐵路工程全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都具有可調(diào)控性與控制型，確保整體工程預(yù)算水平的提高。要想切實(shí)實(shí)施鐵路工程預(yù)算控制管理，需要對(duì)實(shí)施的方法和措施進(jìn)行研究，通過(guò)預(yù)算管理報(bào)告制度的建立，是預(yù)算控制管理的執(zhí)行力度得到有效的提升。

（四）強(qiáng)化管理人員認(rèn)知水平

對(duì)于鐵路工程而言，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資量大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，用最少的資金投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是所有企業(yè)都知道的，鐵路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要從多個(gè)方面入手，而對(duì)預(yù)算控制管理工作的重視就是其中之一。為了能夠讓管理人員及施工人員對(duì)預(yù)算控制管理的重要性給予充分認(rèn)識(shí)，對(duì)管理人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，主要包含預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)及相關(guān)職業(yè)技能等方面，讓管理者及實(shí)施者對(duì)鐵路工程預(yù)算控制管理的作用都能深刻認(rèn)識(shí)，并且樹(shù)立起正確的管理理念與價(jià)值理念。

（五）科學(xué)的預(yù)算估計(jì)

科學(xué)的預(yù)算評(píng)估方法對(duì)于提高預(yù)算評(píng)估的準(zhǔn)確性具有重要作用，除此以外，還要對(duì)成本支出與收入產(chǎn)生影響的因素以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況等進(jìn)行考慮與分析，在確保工程整體收支平衡的基礎(chǔ)上，還需要科學(xué)、合理的對(duì)預(yù)防方案進(jìn)行編制。對(duì)多項(xiàng)資金合理進(jìn)行安排，與此同時(shí)，對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目，可有給予優(yōu)先的技術(shù)、資金使用權(quán)，如果工程施工中出現(xiàn)不合理支出，要分析發(fā)生的原因，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保資金使用效率的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

分析鐵路工程預(yù)算控制管理措施，可對(duì)工程投資成本進(jìn)行有效斷開(kāi)控制，同時(shí)也可以保證施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，促使鐵路事業(yè)的發(fā)展。科學(xué)的預(yù)算控制管理，是鐵路工程預(yù)算管理的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于鐵路工程自身來(lái)說(shuō)，需要在實(shí)踐中不斷探索，尋找適合自身發(fā)展的預(yù)算管理模式，不斷創(chuàng)新應(yīng)用，促使鐵路工程預(yù)算更加精準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目投資提供科學(xué)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)鐵路工程的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓秀國(guó).關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理審計(jì)的思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2011（32）.

[2]葉西放.淺談鐵路工程施工預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響[J].低碳世界，2016（17）.

[3]楊素娟.提高鐵路工程概預(yù)算編制質(zhì)量合理確定工程造價(jià)的策略[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（21）.