收支管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的收支管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：收支管理制度范文

內(nèi)部控制是保證單位業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保證資產(chǎn)的安全和完整，防止糾正錯誤和舞弊，保證會計(jì)資料真實(shí)、合法、完整的政策和程序。其貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)方面，只要存在經(jīng)濟(jì)行為，就需有相應(yīng)的內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制制度，就是在單位內(nèi)部的職責(zé)分工、責(zé)任制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)管理制度中，都應(yīng)具體體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部控制程序的重要組成部分，其設(shè)計(jì)得是否科學(xué)、完善，對單位的財(cái)務(wù)管理影響重大。

一、制定財(cái)務(wù)收支審批制度的必要性

內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會計(jì)控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對會計(jì)業(yè)務(wù)、會計(jì)記錄和會計(jì)報(bào)表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。如企業(yè)單位的人力資源管理。內(nèi)部會計(jì)控制制度是指那些對會計(jì)業(yè)務(wù)、會計(jì)記錄和會計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表。財(cái)務(wù)收支審批制度是內(nèi)部會計(jì)控制制度的具體規(guī)定，其基本目的在于：通過這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會計(jì)業(yè)務(wù)、會計(jì)記錄和會計(jì)報(bào)表的可靠性。保證組織機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性，推動與考核單位各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營管理水平。

二、財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的原則

1、全面控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合的原則。一方面，單位必須對所有的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面控制。所謂全面是指三個(gè)方面，一是全過程的控制，不僅包括經(jīng)濟(jì)活動各個(gè)環(huán)節(jié)中涉及支出類業(yè)務(wù)的審批，還包括如銷售單、供貨合同等收入類業(yè)務(wù)的審批；二是全員的控制，包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有職工；三是全要素的控制，包括辦公費(fèi)、投資、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等所有費(fèi)用項(xiàng)目。另一方面，在全面控制的基礎(chǔ)上，對諸如基建投資、兼并等重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)控制，嚴(yán)格審批。

2、事前審批和事后審批相結(jié)合的原則。審批制度作為控制財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批控制，還應(yīng)該包括事前的預(yù)算審批。特別是對于一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)支出，必須進(jìn)行事前預(yù)算。

3、不相容職責(zé)劃分原則。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容，必須遵循不相容職務(wù)必須分離的原則。這也是內(nèi)部控制制度的基本要求?！稌?jì)法》明確規(guī)定，“記帳人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。對一些小型單位因?yàn)槁毠と藬?shù)少，絕對的職責(zé)劃分困難很多。但是應(yīng)通過更嚴(yán)密的監(jiān)督和復(fù)核，以彌補(bǔ)劃分的不足。

4、科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則。一方面應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則，盡量做到理論上的完善性；另一方面，應(yīng)該從本單位的實(shí)際出發(fā)，使制定的審批制度盡量切實(shí)可行。如果重視科學(xué)性而忽視實(shí)用性，設(shè)計(jì)的制度只能作為“花瓶”而不具有可操作性，或者不符合成本效益原則。相反，如果重視實(shí)用性而忽視科學(xué)性，設(shè)計(jì)的制度雖然簡單易行但卻“漏洞百出”，同樣達(dá)不到內(nèi)部控制的目的。

三、財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

依據(jù)內(nèi)部控制的原則，財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。明確審批人及對業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限；在確定審批人員和審批權(quán)限時(shí)，必須堅(jiān)持可控性原則，即審批人員必須能夠?qū)ζ鋵徟鷻?quán)限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有控制權(quán)。只有這樣，才能保證審批人員能夠正確審批財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性，提高審批質(zhì)量。

2、財(cái)務(wù)收支審批程序。單位發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和批準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，許多單位一般先由經(jīng)辦人員在取得或填制的原始憑證上簽字，然后再據(jù)以向規(guī)定的審批人員審批，審批通過后交會計(jì)部門審核入帳或報(bào)帳。這種審批模式有許多不足之處。因?yàn)樵谝话闱闆r下，審批人員的職位高于會計(jì)人員，先審批后審核，即使會計(jì)人員發(fā)現(xiàn)疑問已是“既成事實(shí)”，會計(jì)人員往往不會或不敢有異議，這顯然不利于發(fā)揮會計(jì)的審核監(jiān)督作用。因此，在設(shè)計(jì)審批程序時(shí)，如果審批人員的職位高于審核人員，應(yīng)實(shí)行先審核、后審批的程序。

3、財(cái)務(wù)收支審批內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支審批的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。具體包括：（1）財(cái)務(wù)收支是否符合財(cái)務(wù)計(jì)劃或合同規(guī)定；（2）財(cái)務(wù)收支是否符合《會計(jì)法》、有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部會計(jì)管理制度；（3）財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)；（4）財(cái)務(wù)收支是否符合效益性原則；（5）財(cái)務(wù)收支的原始憑證是否符合國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定等等。

4、財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)收支審批制度必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等原則。在審批制度中，必須規(guī)定審批人員應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。具體包括：審批人員應(yīng)該定期向授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)或職工代表匯報(bào)其審批情況；審批人員失職應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等。

四、財(cái)務(wù)收支審批制度的基本模式

1、“一支筆”審批模式。這是指一切財(cái)務(wù)收支全部由單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員（總會計(jì)師或主管會計(jì)工作的副職）一人審批。符合《會計(jì)法》中“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的原則。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不一等問題。但是，其缺點(diǎn)則是不符合內(nèi)部控制的基本要求，容易導(dǎo)致腐敗。特別是有些單位負(fù)責(zé)人把“一支筆”審批錯誤的認(rèn)為是一個(gè)人說了算，更是難有約束。再加之單位負(fù)責(zé)人的主要精力集中在經(jīng)營管理上，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支也不可能事無巨細(xì)地進(jìn)行審批。這種審批模式應(yīng)當(dāng)予以改革和完善。應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái)建設(shè)，對于大型投資應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體會商，涉及職工利益事項(xiàng)應(yīng)通過職代會表決等。

2、分級審批模式。這種審批模式根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和金額大小，分級確定審批人員。單位領(lǐng)導(dǎo)副職（分管領(lǐng)導(dǎo)）或職能部門負(fù)責(zé)人在其主管業(yè)務(wù)范圍和一定金額范圍內(nèi)具有審批權(quán)，但對于重要的財(cái)務(wù)收支或金額較大的財(cái)務(wù)收支，必須由單位負(fù)責(zé)人審批。金額巨大的財(cái)務(wù)收支，甚至需要通過單位領(lǐng)導(dǎo)集體審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過分集中，有利于形成對審批人員的約束和牽制；并且，由于審批人員一般是職能部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)，他們對審批范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)收支比較了解，可以提高審批質(zhì)量。

第2篇：收支管理制度范文

關(guān)鍵詞：非稅收入；法院罰沒收入；管理制度

一、選題目的及原因

（一）提高該項(xiàng)收入應(yīng)有的關(guān)注度

法院罰沒收入作為一種因刑罰而產(chǎn)生的收入，對于提高不法分子違法犯罪的機(jī)會成本、降低犯罪率、維護(hù)社會穩(wěn)定具有很大的積極意義。但是，長期以來，法院罰沒收入的征管問題并沒有引起相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者的重視，沒有被獨(dú)立出來深入研究。該項(xiàng)收入僅有的資料幾乎都是在研究政府非稅收入或是總的罰沒收入時(shí)，作為一種分類被簡單提起，關(guān)注度普遍較低。

（二）妥善利用該項(xiàng)收入數(shù)據(jù)

為了規(guī)范預(yù)決算公開口徑，方便市民閱讀，各區(qū)法院都按照統(tǒng)一要求，僅簡單公開了部分收支內(nèi)容和“三公”情況，未公開資產(chǎn)負(fù)債等情況，法院罰沒收入的具體數(shù)據(jù)因此很難被社會公眾和專家學(xué)者獲取。因此本專項(xiàng)檢查工作獲取的各區(qū)法院罰沒收入的詳細(xì)情況和數(shù)據(jù)尤為寶貴，必須妥善利用。

（三）加強(qiáng)該項(xiàng)收入的監(jiān)管

從2016年年中開始，T市為規(guī)范本轄區(qū)非稅收入征管，逐漸將各項(xiàng)非稅收入納入了統(tǒng)一的非稅收入線上系統(tǒng)管理。這項(xiàng)舉措本來可以很好地規(guī)范非稅收入征繳，排除截留、占用、挪用和拖欠非稅收入等隱患。但是很多區(qū)縣在推進(jìn)這項(xiàng)政策的過程中把法院罰沒收入排除在外。一方面是因?yàn)榉ㄔ毫P沒收入確有其特殊性，另一方面也反映了法院罰沒收入的監(jiān)管困境，也反映出對其收入管理制度進(jìn)行探究的必要性。

二、對T市部分區(qū)縣的非稅收入檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）法院罰沒收入票據(jù)

不一致經(jīng)檢查，各區(qū)法院甚至同一區(qū)縣不同管委會使用的罰沒收入票據(jù)皆一定程度上存在不一致的情況。有的使用從區(qū)財(cái)政部門領(lǐng)取的《T市非稅收入統(tǒng)一繳款書》，有的使用從高院領(lǐng)取的《T市人民法院繳款憑證》。票據(jù)領(lǐng)取渠道不同，管理多頭，權(quán)責(zé)不清，很難形成監(jiān)管合力，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。

（二）未通過規(guī)范的科目

核算除“應(yīng)繳財(cái)政款”、“應(yīng)繳預(yù)算款”等科目外，有的區(qū)縣使用“其他收入”科目、有的區(qū)縣使用“其他應(yīng)付款”科目。這些核算方式大大加大了法院截留、挪用款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，不利于監(jiān)管。舉例如下：某區(qū)當(dāng)事人先根據(jù)法院刑事判決書和法院開具的專用票據(jù)，上繳罰沒款，收到繳款后，法院財(cái)會部門先在“其他應(yīng)付款—保管款”科目核算，上繳時(shí)將“其他應(yīng)付款—保管款”中當(dāng)年和以前年度收取的罰沒收入款，轉(zhuǎn)入“其他收入—罰沒收入”賬戶。

（三）繳庫不及時(shí)

為了更全面地掌握詳細(xì)信息，選取某區(qū)法院，對其2014年至2015年的罰沒收入票據(jù)進(jìn)行了逐一摘錄。兩年間，該區(qū)人民法院收繳的罰沒收入共692筆，687萬元，先計(jì)入本單位銀行專用存款賬戶，再不定期上繳區(qū)國庫，非稅收入上繳不及時(shí)。

三、建立健全法院罰沒收入征管制度的建議

（一）將法院罰沒收入盡

快納入統(tǒng)一的線上非稅系統(tǒng)管理部分法院的罰沒收入暫未納入統(tǒng)一的線上非稅系統(tǒng)管理主要是因?yàn)槠錄]收或保全的財(cái)物待判決下達(dá)后還可能有部分需要返還，而如果當(dāng)事人直接繳款入庫，退還時(shí)申請手續(xù)繁瑣，法院很難拿回需要退回的款項(xiàng)。但是，“上線”是大勢所趨，要制定有針對性的、合理的政策進(jìn)行彌補(bǔ)，將該項(xiàng)收入置于監(jiān)管之下也并不困難。而且，納入統(tǒng)一的線上非稅系統(tǒng)管理，也有利于票據(jù)、科目等的統(tǒng)一。

（二）制定統(tǒng)一的內(nèi)控制度

經(jīng)法院相關(guān)人員介紹，造成這種局面的主要原因在于內(nèi)部文書移交滯后、歸檔不及時(shí)等。因此，建議各級法院制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，強(qiáng)化時(shí)間概念并嚴(yán)格執(zhí)行，保證財(cái)政資金及時(shí)足額入庫，提高資金使用效率。

（三）完善法律、法規(guī)

第3篇：收支管理制度范文

(一)本公司為求增進(jìn)經(jīng)營效能，加強(qiáng)售后服務(wù)的工作，特制定本辦法。

(二)本辦法包括總則、服務(wù)作業(yè)程序、客戶意見調(diào)整等三章。

(三)各單位服務(wù)收入的處理及零件請購，悉依本公司會計(jì)制度中現(xiàn)金收支處理程序及存貨會計(jì)處理程序辦理。

(四)服務(wù)部為本公司商品售后的策劃單位，其與服務(wù)中心及分公司間，應(yīng)保持直接及密切的聯(lián)系，對服務(wù)工作處理的核定依本公司權(quán)責(zé)劃分辦法處理。

(五)本辦法呈請總經(jīng)理核準(zhǔn)公布后施行，修正時(shí)同。

維護(hù)與保養(yǎng)作業(yè)程序

(六)本公司售后服務(wù)的作業(yè)分為下列四項(xiàng)：

1.有費(fèi)服務(wù)(A)-凡為客戶保養(yǎng)或維護(hù)本公司出售的商品，而向客戶收取服務(wù)費(fèi)用者屬予此類。

2.合同服務(wù)(B)-凡為客戶保養(yǎng)或修護(hù)本公司出售的商品，依本公司與客戶所訂立商品保養(yǎng)合同書的規(guī)定，而向客戶收取服務(wù)費(fèi)用者屬于此類。

3.免費(fèi)服務(wù)(C)-凡為客戶保養(yǎng)或維護(hù)本公司出售的商品，在免費(fèi)保證期間內(nèi)，免向客戶收取服務(wù)費(fèi)用者屬于此類。

4.一般行政工作(D)-凡與服務(wù)有關(guān)之內(nèi)部一般行政工作，如工作檢查、零件管理、設(shè)備工具維護(hù)、短期在職訓(xùn)練及其他不屬前三項(xiàng)的工作均屬于此類一般行政工作。

(七)有關(guān)服務(wù)作業(yè)所應(yīng)用的表單(表14.6.1)規(guī)定如下：

(八)服務(wù)中心或各分公司服務(wù)組，于接到客戶之叫修電話或文件時(shí)，該單位業(yè)務(wù)員應(yīng)即將客戶的名稱、地址、電話、商品型號等，登記于叫修登記簿上，并在該客戶資料袋內(nèi)，將該商品型號的服務(wù)憑證抽出，送請主任派工。

(九)技術(shù)人員持服務(wù)憑證前往客戶現(xiàn)場服務(wù)，凡可當(dāng)場處理完妥者即請客戶于服務(wù)憑證上簽字，攜回交于業(yè)務(wù)員于叫修登記簿上注銷，并將服務(wù)憑證歸檔。

(十)凡屬有費(fèi)服務(wù)，其費(fèi)用較低者，應(yīng)由技術(shù)人員當(dāng)場向戶收費(fèi)，將款交于會計(jì)員，憑以補(bǔ)寄發(fā)票，否則應(yīng)于當(dāng)天憑服務(wù)憑證至?xí)?jì)員處開具發(fā)票，以便另行前往收費(fèi)。

(十一)凡一項(xiàng)服務(wù)現(xiàn)場不能處理妥善者，應(yīng)由技術(shù)員將商品攜回修護(hù)，除由技術(shù)員開立客戶商品領(lǐng)取收據(jù)交與客戶外，并要求客戶于其服務(wù)憑證上簽認(rèn)，后將商品攜回交與業(yè)務(wù)員，登錄客戶商品進(jìn)出登記簿上，并填具修護(hù)卡以憑施工修護(hù)。

(十二)每一填妥的修護(hù)卡應(yīng)掛于該一商品上，技術(shù)員應(yīng)將實(shí)際修護(hù)使用時(shí)間及配換零件詳填其上，商品修妥經(jīng)主任驗(yàn)訖后在客戶商品進(jìn)出登記簿上注明還商品日期，然后將該商品同服務(wù)憑證，送請客戶簽章，同時(shí)取回技術(shù)員原交客戶的收據(jù)并予以作廢，并將服務(wù)憑證歸檔。

(十三)上項(xiàng)攜回修護(hù)的商品，如系有費(fèi)修護(hù)，技術(shù)員應(yīng)于還商品當(dāng)天憑服務(wù)憑證，至?xí)?jì)員處開具發(fā)票，以便收費(fèi)。

(十四)凡待修商品，不能按原定時(shí)間修妥者，技術(shù)員應(yīng)即報(bào)請服務(wù)主任予以協(xié)助。

(十五)技術(shù)員應(yīng)于每日將所從事修護(hù)工作的類別及所耗用時(shí)間填技術(shù)員工作日報(bào)表送請服務(wù)主任核閱存查。

(十六)服務(wù)主任應(yīng)逐日依據(jù)技術(shù)人員日報(bào)表，將當(dāng)天所屬人員服務(wù)的類別及所耗時(shí)間，填服務(wù)主任日報(bào)表。

(十七)分公司的服務(wù)主任日報(bào)表，應(yīng)先送請經(jīng)理核閱簽章后，轉(zhuǎn)送服務(wù)部。

(十八)服務(wù)中心及分公司業(yè)務(wù)員，應(yīng)根據(jù)叫修登記簿核對服務(wù)憑證后，將當(dāng)天未派修工作，于次日送請主任優(yōu)先派工。

(十九)所有服務(wù)作業(yè)，市區(qū)采用六小時(shí)，郊區(qū)采用七小時(shí)派工制，即叫修時(shí)間至抵達(dá)服務(wù)時(shí)間不得逾上班時(shí)間內(nèi)六小時(shí)或七小時(shí)。

(二十)保養(yǎng)合同期滿前一個(gè)月，服務(wù)中心及分公司，應(yīng)填具保養(yǎng)到期通知書寄與客戶，并派員前往爭取續(xù)約。

(二十一)維護(hù)與保養(yǎng)作業(yè)流程圖附后。(從略)

客戶意見調(diào)查

(二十二)本公司為加強(qiáng)對客戶的服務(wù)，并培養(yǎng)服務(wù)人員顧客第一的觀念，特舉辦客戶意見調(diào)查，將所得結(jié)果，作為改進(jìn)服務(wù)措施的依據(jù)。

(二十三)客戶意見分為客戶的建議或抱怨及對技術(shù)員的品評除將品評資料作為技術(shù)員每月績效考核之一部分外，對客戶的建議或抱怨，服務(wù)部應(yīng)特別加以重視，認(rèn)真處理，以精益求精，建立本公司售后服務(wù)的良好信譽(yù)。

(二十四)服務(wù)中心及分公司應(yīng)將當(dāng)天客戶叫修調(diào)記簿于次日寄送服務(wù)部，以憑填寄客戶意見調(diào)查卡。調(diào)查卡填寄的數(shù)量，以當(dāng)天全部叫修數(shù)為原則，不采抽查方式。

(二十五)對技術(shù)員的品評，分為態(tài)度、技術(shù)、到達(dá)時(shí)間及答應(yīng)事情的辦理等四項(xiàng)，每項(xiàng)均按客戶的滿意狀況分為四個(gè)程度，以便客戶勾填。

(二十六)對客戶的建議或抱怨，其情節(jié)重大者，服務(wù)部應(yīng)即提呈副總經(jīng)理核閱或核轉(zhuǎn)，提前加以處理，并將處理情況函告該客戶;其屬一般性質(zhì)者，服務(wù)部自行酌情處理之，惟應(yīng)將處理結(jié)果，以書面或電話通知該客戶。

(二十七)凡屬加強(qiáng)服務(wù)及處理客戶的建議或抱怨的有關(guān)事項(xiàng)，服務(wù)部應(yīng)經(jīng)常與服務(wù)中心及分公司保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)予以催辦，并協(xié)助其解決所有困難問題。

(二十八)服務(wù)中心及分公司對抱怨的客戶，無論其情節(jié)大小，均應(yīng)由服務(wù)主任親自或?qū)ｉT派員前往處理，以示慎重。

客戶投訴管理制度

客戶投訴管理辦法

(一)目的 為求迅速處理客護(hù)投訴案件，維護(hù)公司信譽(yù)，促進(jìn)質(zhì)量改善與售后服務(wù)，制定本辦法。

(二)范圍 包括客戶投訴表單編號原則，客戶投訴的調(diào)查處理、追蹤改善、成品退貨、處理期限，核決權(quán)限及處理逾期反應(yīng)等項(xiàng)目。

(三)適用時(shí)機(jī) 凡本公司PCB產(chǎn)品遇客戶反應(yīng)質(zhì)量異常的申訴(以下簡稱客戶投訴)時(shí)，依本施行辦法的規(guī)定辦理。(如未造成損失時(shí)業(yè)務(wù)部或有關(guān)單位前往處理時(shí)，應(yīng)填報(bào)異常處理單反應(yīng)有關(guān)單位改善)。

(四)處理程序 客戶投訴處理流程，如表14.6.2。

1.非質(zhì)量異?？蛻敉对V發(fā)生原因(指人為因素造成)。

(七)處理職責(zé) 各部門客戶投訴案件的處理職責(zé)

1.業(yè)務(wù)部門

(1)詳查客戶投訴產(chǎn)品的訂單編號、料號、數(shù)量、交運(yùn)日期。

(2)了解客戶客戶投訴要求及客戶投訴理由的確認(rèn)。

(3)協(xié)助客戶解決疑難或提供必要的參考資料。

(4)迅速傳達(dá)處理結(jié)果。

2.質(zhì)量管理部

(1)綜理客戶投訴案件的調(diào)查、提報(bào)與責(zé)任人員的擬定。

(2)發(fā)生原因及處理、改善對策的檢查、執(zhí)行、督促、防之提報(bào)。

(3)客戶投訴質(zhì)量的檢驗(yàn)確認(rèn)。

3.總經(jīng)理室生產(chǎn)管理組

(1)客戶投訴案件的登記，處理時(shí)效管理及逾期反應(yīng)。

(2)客戶投訴內(nèi)容的審核、調(diào)查、提報(bào)。

(3)客戶投訴立會的聯(lián)系。

(4)處理方式的擬定及責(zé)任歸屬的判定。

(5)客戶投訴改善案的提出、洽辦、執(zhí)行成果的督促及效果確認(rèn)

(6)協(xié)助有關(guān)部門與客戶接洽客戶投訴的調(diào)查及妥善處理。

(7)客戶投訴處理中客戶投訴反應(yīng)的意見提報(bào)有關(guān)部門追蹤改善。

4.制造部門

(1)針對客戶投訴內(nèi)容詳細(xì)調(diào)查，并擬定處理對策及執(zhí)行檢查

(2)提報(bào)生產(chǎn)單位、機(jī)班別、生產(chǎn)人員，及生產(chǎn)日期。

(八)客戶投訴處理表編號原則

1.客戶投訴處理的編號原則 年度(××)月份(××)流水編號(××)

2.編號周期以年度月份為原則。

(九)客戶反應(yīng)調(diào)查及處理

1.業(yè)務(wù)部人員于接到客戶反應(yīng)產(chǎn)品異常時(shí)，應(yīng)即查明該異常(編號、料號、交運(yùn)日期、數(shù)量、不良數(shù)量)、客戶要求，并即填具客戶抱怨處理表(表14.6.3)連同異常樣品簽注意見后送總經(jīng)理室辦理。 若客戶要求退(換)貨數(shù)量因客戶尚在加工中而無法確定時(shí)應(yīng)于客戶要求 欄注明：客戶加工中未確定

2.客戶投訴案件若需會勘者，業(yè)務(wù)部門在未填立客戶抱怨處理單前為應(yīng)客戶需求及確保處理時(shí)效：業(yè)務(wù)人員應(yīng)立即反應(yīng)質(zhì)量管理部人員(或制造部品保組) 會同制造部門人員共同前往處理，若質(zhì)量管理部人員無法及時(shí)前往時(shí)由總經(jīng)理指派有關(guān)人員前往處理，并于處理后向總經(jīng)理報(bào)告。 3.為及時(shí)了解客戶反應(yīng)異常內(nèi)容及處理情況，由質(zhì)量管理部或有關(guān)人員于調(diào)查處理后三天內(nèi)提出報(bào)告呈總經(jīng)理批示。

4.總經(jīng)理室生產(chǎn)管理組接到業(yè)務(wù)部門的客戶抱怨處理表后即編列客戶投訴編號并登記于客戶抱怨案件登記追蹤表后送質(zhì)量管理部追查分析原因及判定責(zé)任歸屬部門后，送生產(chǎn)單位分析異常原因并擬定處理對策，并送經(jīng)理室批示意見，另依異常狀況送研發(fā)部提示意見，再送回總經(jīng)理室查核后送回業(yè)務(wù)部門擬定處理意見，再送總經(jīng)理室綜合意見后，依核決權(quán)限呈核再送回業(yè)務(wù)部依批示處理。 5.業(yè)務(wù)人員收到總經(jīng)理室送回的客戶抱怨處理表時(shí)，應(yīng)立即向客戶說明、交涉，并將處理結(jié)果填入表中，呈主管核閱后送回總經(jīng)理室。

6.總經(jīng)理室生產(chǎn)管理組接到業(yè)務(wù)部填具交涉結(jié)果的客戶抱怨處理表后，應(yīng)于一日內(nèi)就業(yè)務(wù)與工廠的意見加以分析作成綜合意見，依據(jù)核決權(quán)限分送業(yè)務(wù)部經(jīng)理、副總經(jīng)理或總經(jīng)理核決。

7.判定發(fā)生單位，若屬我方質(zhì)量問題應(yīng)另擬定處理方式，改善方法是否需列入追蹤(人為疏忽免列案追蹤)作明確的判定，并依客戶投訴損失金額核算基準(zhǔn)及客戶投訴罰扣判定基準(zhǔn)擬定責(zé)任部門損失金額，個(gè)人懲處種類呈主管批示后，依罰扣標(biāo)準(zhǔn)辦理，若涉及行政處分則依客戶投訴行政處理原則辦理。

8.經(jīng)核簽結(jié)案的客戶抱怨處理表第一聯(lián)質(zhì)量管理部存，第二聯(lián)制造部門存，第三聯(lián)送業(yè)務(wù)部門依批示辦理，第四聯(lián)送會計(jì)科存，第五聯(lián)由總經(jīng)理室存。

9.客戶抱怨處理表會決后的結(jié)論，若客戶未能接受時(shí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)再填一份新的客戶抱怨處理表附原抱怨表一并呈報(bào)處理。

10.總經(jīng)理室生產(chǎn)管理組每月10日前匯總上月份結(jié)案的案件于客戶投訴案件統(tǒng)計(jì)表會同制造部、質(zhì)量管理部、研發(fā)部及有關(guān)部門主管判定責(zé)任歸屬確認(rèn)及比率并檢查各客戶投訴項(xiàng)目進(jìn)行檢查改善對策及處理結(jié)果。

11.業(yè)務(wù)部門不得超越核決權(quán)限與客戶做任何處理的答復(fù)協(xié)議或承認(rèn)。對 客戶抱怨處理表的批示事項(xiàng)據(jù)以書信或電話轉(zhuǎn)答客戶(不得將客戶抱怨處理表影印送客戶)。

12.各部門對客戶投訴處理決議有異議時(shí)得以簽呈專案呈報(bào)處理。

13.客戶投訴內(nèi)容若涉及其他公司，原物料供應(yīng)商等的責(zé)任時(shí)由總經(jīng)理室會同有關(guān)單位共同處理。

14.客戶投訴不成立時(shí)，業(yè)務(wù)員于接獲客戶抱怨處理表時(shí)，以規(guī)定收款期收回應(yīng)收帳款，如客戶有異議時(shí)，再以簽呈呈報(bào)上級處理。

(十)客戶投訴案件處理期限

1.客戶抱怨處理表處理期限自總經(jīng)理室受理起國內(nèi)13天國外17天內(nèi)結(jié)案。

2.各單位客戶投訴處理作業(yè)流程處理期限

(十二)客戶投訴責(zé)任人員處分及獎金罰扣

1.客戶投訴責(zé)任人員處分 總經(jīng)理室生產(chǎn)管理組每月10日前應(yīng)審視上月份結(jié)案的客戶投訴案件，凡經(jīng)批示為行政處分者，經(jīng)整理后送人事單位提報(bào)人事公布單并公布。

2.客戶投訴績效獎金罰扣： 制造部門、業(yè)務(wù)部門及服務(wù)部的責(zé)任歸屬單位或個(gè)人由總經(jīng)理室依客戶投訴案件發(fā)生的項(xiàng)目原因決定責(zé)任歸屬單位，并開立獎罰通知單呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后復(fù)印三份，一份自存，一份會計(jì)單位查核，一份送罰扣部門罰扣獎金。

(十三)成品退貨帳務(wù)處理

1.業(yè)務(wù)部門于接到已結(jié)案的客戶抱怨處理表第三聯(lián)后依核決的處理方式處理：

(1)折讓、賠款：業(yè)務(wù)人員應(yīng)依客戶抱怨處理單開立銷貨折讓證明單一式二聯(lián)，呈經(jīng)(副)理、總(副)經(jīng)理核簽及送客戶簽章后一份存業(yè)務(wù)部，一份送會計(jì)作帳。

(2)退貨、重處理：即開立成品退貨單注明退貨原因，處理方式及退回依據(jù)后呈經(jīng)(副)理核示后，除第一聯(lián)自存督促外其余三聯(lián)送成品倉儲據(jù)以辦理收料。

2.會計(jì)科依據(jù)客戶抱怨處理表第四聯(lián)中經(jīng)批示核定的退貨量與成品退貨單的實(shí)退量核對無誤后，即開立傳票辦理轉(zhuǎn)帳，但若數(shù)量、金額不符時(shí)依左列方式辦理。

(1)實(shí)退量小于核定量或?qū)嵧肆看笥诤硕坑谝欢ū嚷?即以該客戶訂制時(shí)注明的超量允收比率，若客戶未注明時(shí)依本公司規(guī)定)以內(nèi)時(shí)，應(yīng)依成品退貨單的實(shí)退數(shù)量開立傳票辦理轉(zhuǎn)帳。

(2)成品倉儲收到退貨，應(yīng)依業(yè)務(wù)部送來的成品退貨單核對無誤后，予以簽收(如實(shí)際與成品退貨單所載不符時(shí)，得請示后依實(shí)際情況簽收)。成品退貨單第二聯(lián)成品倉儲存，第三聯(lián)會計(jì)科存，第四聯(lián)業(yè)務(wù)部存。

(3)因客戶投訴之故，而影響應(yīng)收款項(xiàng)回收時(shí)，會計(jì)部門于計(jì)算業(yè)務(wù)人應(yīng)收帳款回收率的績效獎金時(shí)，應(yīng)依據(jù)客戶抱怨處理表所列料號之應(yīng)收金額予以扣除。

(4)業(yè)務(wù)人員收到成品倉儲填回的成品退貨單應(yīng)在下列三種方式中擇一取得退貨證明：

①收回原開立統(tǒng)一發(fā)票，要求買受人在發(fā)票上蓋統(tǒng)一發(fā)票章。

②收回注明退貨數(shù)量、單價(jià)、金額及實(shí)收數(shù)量、單價(jià)金額的原開立統(tǒng)一發(fā)票的影印本，且必須由買受人蓋統(tǒng)一發(fā)票章。

③填寫銷貨退回證明單由買受人蓋統(tǒng)一發(fā)票章后簽回，取得上述文件后與成品銷貨退回單一并送會計(jì)部作帳。

(5)客戶投訴處理結(jié)果為銷貨折讓時(shí)，業(yè)務(wù)人員依核決結(jié)果開立銷貨折讓證明單依下列三種方式取得折讓證明：

①(1)收回注明折讓單價(jià)，金額及實(shí)收單價(jià)、金額的原開立統(tǒng)一發(fā)票影印本，影印本上必須由買受人蓋買受人蓋統(tǒng)一發(fā)票章。

②填寫銷貨折讓證明單由買受人蓋統(tǒng)一發(fā)票章后簽回。 取得上述文件之后與銷貨折讓證明單一并送會計(jì)科作帳。

(十四)處理時(shí)效逾期的反應(yīng) 總經(jīng)理室于客戶投訴案件處理過程中，對于逾期案件應(yīng)開立催辦單催促有關(guān)部門處理，對于已結(jié)案的案件，應(yīng)查核各部門處理時(shí)效，對于處理時(shí)效逾期案件，得開立洽辦單送有關(guān)部門追查逾期原因。

(十五)實(shí)施與修訂 本辦法呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后實(shí)施，修訂時(shí)亦同。

客戶投訴行政處罰準(zhǔn)則

(一)凡發(fā)生客戶投訴案件，經(jīng)責(zé)任歸屬判決行政處分，給予一個(gè)月的轉(zhuǎn)售時(shí)間，如果售出，則以A級售價(jià)損失的金額，依責(zé)任歸屬分?jǐn)傊羵€(gè)人或班。未售出時(shí)以實(shí)際損失金額依責(zé)任歸屬分?jǐn)偂?/p>

(二)客戶投訴實(shí)際損失金額的責(zé)任分?jǐn)傆?jì)算： 由總經(jīng)理室每月10日前匯總結(jié)案與制造部依發(fā)生異常原因歸屬責(zé)任，若系個(gè)人過失則全數(shù)分?jǐn)傊猎搯T，若為兩人以上的共同過失(同一部門或跨越部門)則依責(zé)任輕重分別判定責(zé)任比例，以分?jǐn)倱p失金額。

(三)處分標(biāo)準(zhǔn)如下表：(經(jīng)判定后的個(gè)人責(zé)任負(fù)擔(dān)金額)。

(四)客戶投訴行政處分判定項(xiàng)目補(bǔ)充說明：

1.因票據(jù)錯誤或附樣等資料錯誤遭客戶投訴者。

2.因財(cái)務(wù)錯誤遭客戶投訴者。

3.未依制作規(guī)范予以備料、用料遭致客戶投訴者。

4.經(jīng)剔除的不合格產(chǎn)品混入正常品繳庫遭致客戶投訴者。

5.成品交運(yùn)超出應(yīng)收范圍未經(jīng)客戶同意遭客戶投訴者。

6.擅自減少有關(guān)生產(chǎn)資料者。

7.業(yè)務(wù)人員對于特殊質(zhì)量要求，未反映給有關(guān)部門遭客戶投訴者。

8.訂單誤記造成錯誤者。

9.交貨延遲者。

10.裝運(yùn)錯誤者。

11.交貨單誤記交運(yùn)錯誤者。

12.倉儲保管不當(dāng)及運(yùn)輸上出問題者。

13.外觀標(biāo)示不符規(guī)格者。

14.檢驗(yàn)資料不符。

15.其他。

以上一經(jīng)查覺屬實(shí)者，即依情節(jié)輕重予以行政處分，并以簽呈呈總經(jīng)理核示后會人事單位公布。

(五)行政罰扣折算：

1.警告一次，罰扣400元以上。

2.小過一次，以每基數(shù)罰扣800元以上。

3.大過以上者，當(dāng)月效益獎金全額罰扣。

(六)以上處分原則，執(zhí)行時(shí)由總經(jīng)理室依應(yīng)受處分人及情節(jié)的輕重，確定以簽呈會各責(zé)任部門，并呈總經(jīng)理核示后會人事單位公布。

客戶投訴經(jīng)濟(jì)處罰準(zhǔn)則

(一)客戶投訴罰扣的責(zé)任歸屬，制造部門以各組單元為最小單位以歸屬至發(fā)生各組單元為原則。未能明確歸屬至發(fā)生組單元者方歸屬至全科。

(二)業(yè)務(wù)部門、服務(wù)部門以歸屬至個(gè)人為原則，未能明確歸屬至個(gè)人者，才歸屬至業(yè)務(wù)部門、服務(wù)部門。

(三)客戶投訴罰扣方式：

1.客戶投訴案件罰扣依客戶投訴罰扣判定基準(zhǔn)的原則，判定有關(guān)部門或個(gè)人，予以罰扣個(gè)人效益獎金，其罰扣金額歸屬公司。

2.客戶投訴罰扣按件分別罰扣。

3.客戶投訴罰扣標(biāo)準(zhǔn)依客戶投訴損失金額核算基準(zhǔn)罰扣，責(zé)任歸屬部門的營業(yè)人員，以損失金額除以該責(zé)任部門的總基點(diǎn)數(shù)，再乘以個(gè)人的總基點(diǎn)數(shù)即為罰扣金額。

4.客戶投訴罰扣最高金額以全月效率獎金50%為準(zhǔn)，該月份超過50%以上者逐月分期罰扣。

(四)制造部門的罰扣方式：

1.歸屬至發(fā)生部門者，依客戶投訴罰扣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)扣該部門應(yīng)罰金額。

2.歸屬至全科營業(yè)人員，依客戶投訴罰扣標(biāo)準(zhǔn)每基點(diǎn)數(shù)罰扣計(jì)全科每人的基點(diǎn)數(shù)。

(五)服務(wù)部門的罰扣方式：

1.歸屬至個(gè)人者比照制造部各科的發(fā)生部門罰扣方式。

2.歸屬至發(fā)生部門者比照制造科全科的罰扣方式。

第4篇：收支管理制度范文

第一條為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定本法。

第二條凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。

第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

第四條法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人。

法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。

納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。

第五條國務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國稅收征收管理工作。各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍分別進(jìn)行征收管理。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計(jì)算稅額，依法征收稅款。

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第六條國家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。

納稅人、扣繳義務(wù)人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息。

第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

第八條納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利。

納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。

第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督。

稅務(wù)人員不得索賄受賄、、、不征或者少征應(yīng)征稅款；不得多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人。

第十條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度。

上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動依法進(jìn)行監(jiān)督。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廉潔自律準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。

第十二條稅務(wù)人員征收稅款和查處稅收違法案件，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者稅收違法案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。收到檢舉的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵。

第十四條本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章稅務(wù)管理

第一節(jié)稅務(wù)登記

第十五條企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)。

本條第一款規(guī)定以外的納稅人辦理稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記的范圍和辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第十六條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

第十七條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，持稅務(wù)登記證件，在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立基本存款賬戶和其他存款賬戶，并將其全部賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十八條納稅人按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定使用稅務(wù)登記證件。稅務(wù)登記證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。

第二節(jié)賬簿、憑證管理

第十九條納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算。

第二十條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

納稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法與國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定抵觸的，依照國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。

第二十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。

單位、個(gè)人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。

發(fā)票的管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十二條增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。

未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。

第二十三條國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。

第二十四條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料。

賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料不得偽造、變造或者擅自損毀。

第三節(jié)納稅申報(bào)

第二十五條納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。

扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求扣繳義務(wù)人報(bào)送的其他有關(guān)資料。

第二十六條納稅人、扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報(bào)、報(bào)送事項(xiàng)。

第二十七條納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。

經(jīng)核準(zhǔn)延期辦理前款規(guī)定的申報(bào)、報(bào)送事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按照上期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。

第三章稅款征收

第二十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅額按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定。

第二十九條除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動。

第三十條扣繳義務(wù)人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務(wù)。對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定負(fù)有代扣、代收稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求其履行代扣、代收稅款義務(wù)。

扣繳義務(wù)人依法履行代扣、代收稅款義務(wù)時(shí)，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定付給扣繳義務(wù)人代扣、代收手續(xù)費(fèi)。

第三十一條納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。

納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個(gè)月。

第三十二條納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

第三十三條納稅人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定書面申請減稅、免稅。

減稅、免稅的申請須經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的減稅、免稅審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。地方各級人民政府、各級人民政府主管部門、單位和個(gè)人違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自作出的減稅、免稅決定無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)，必須給納稅人開具完稅憑證?？劾U義務(wù)人代扣、代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開具。

第三十五條納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額:

(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；

(二)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；

(三)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

(四)雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；

(五)發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；

(六)納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額的具體程序和方法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。

第三十六條企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機(jī)構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用；不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。

第三十七條對未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物?？垩汉罄U納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物；扣押后仍不繳納應(yīng)納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，依法拍賣或者變賣所扣押的商品、貨物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

第三十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施:

(一)書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；

(二)扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

納稅人在前款規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施；限期期滿仍未繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款，或者依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。

第三十九條納稅人在限期內(nèi)已繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施，使納稅人的合法利益遭受損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施:

(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對前款所列納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。

個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。

第四十一條本法第三十七條、第三十八條、第四十條規(guī)定的采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力，不得由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人行使。

第四十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序，不得查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。

第四十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

第四十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。

納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。

第四十六條納稅人有欠稅情形而以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人說明其欠稅情況。抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人可以請求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的欠稅情況。

第四十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須開付收據(jù)；查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須開付清單。

第四十八條納稅人有合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時(shí)未繳清稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十九條欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五十條欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對國家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第五十一條納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還；涉及從國庫中退庫的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定退還。

第五十二條因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。

因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。

對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。

第五十三條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級次，將征收的稅款繳入國庫。

對審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法查出的稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的決定、意見書，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按照稅款入庫預(yù)算級次繳入國庫，并將結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)。

第四章稅務(wù)檢查

第五十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查:

(一)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料；

(二)到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營情況；

(三)責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料；

(四)詢問納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況；

(五)到車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料；

(六)經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。

第五十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第五十六條納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第五十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料。

第五十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

第五十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。

第五章法律責(zé)任

第六十條納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；

(二)未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；

(三)未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；

(四)未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的；

(五)未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的。

納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十一條扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款。

第六十二條納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十三條納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。

納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第六十五條納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。

第六十七條以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。

第六十八條納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依照本法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第六十九條扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

第七十條納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法第二十二條規(guī)定，非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有本法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。

第七十三條納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款。

第七十四條本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。

第七十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的涉稅罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照稅款入庫預(yù)算級次上繳國庫。

第七十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級次的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。

第七十七條納稅人、扣繳義務(wù)人有本法第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第七十一條規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

稅務(wù)人員，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托征收稅款的，責(zé)令退還收取的財(cái)物，依法給予行政處分或者行政處罰；致使他人合法權(quán)益受到損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的，責(zé)令退還，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條稅務(wù)人員與納稅人、扣繳義務(wù)人勾結(jié)，唆使或者協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人有本法第六十三條、第六十五條、第六十六條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十一條稅務(wù)人員利用職務(wù)上的便利，收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十二條稅務(wù)人員或者，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

稅務(wù)人員，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的，調(diào)離稅收工作崗位，并依法給予行政處分。

稅務(wù)人員對控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

稅務(wù)人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，故意高估或者低估農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅產(chǎn)量，致使多征或者少征稅款，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益或者損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十三條違反法律、行政和法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，由其上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第八十四條違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，除依照本法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，退還不應(yīng)征收而征收的稅款，并由上級機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條稅務(wù)人員在征收稅款或者查處稅收違法案件時(shí)，未按照本法規(guī)定進(jìn)行回避的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第八十六條違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

第八十七條未按照本法規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第八十八條納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院。

當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院。

當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第八十九條納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)人代為辦理稅務(wù)事宜。

第九十條耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征收管理的具體辦法，由國務(wù)院另行制定。

關(guān)稅及海關(guān)代征稅收的征收管理，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條中華人民共和國同外國締結(jié)的有關(guān)稅收的條約、協(xié)定同本法有不同規(guī)定的，依照條約、協(xié)定的規(guī)定辦理。

第九十二條本法施行前頒布的稅收法律與本法有不同規(guī)定的，適用本法規(guī)定。

第5篇：收支管理制度范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款；新會計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)管理；合同管理

2013年11月，黨的十八屆三中全會提出政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，為政府會計(jì)制度改革指明了方向。2014年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)通過了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》；財(cái)政部2015年10月印發(fā)《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，2016-2017年相繼出臺了存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資等6項(xiàng)具體準(zhǔn)則，2017年了《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》。2018年財(cái)政部了高等學(xué)校執(zhí)行《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知，成為高校進(jìn)行新舊會計(jì)制度轉(zhuǎn)換的依據(jù)及指南。為規(guī)范高校會計(jì)核算并提升高校會計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部要求高校自2019年起執(zhí)行新會計(jì)制度。新會計(jì)制度明確規(guī)定，高校的財(cái)務(wù)會計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，并在高校相關(guān)銜接規(guī)定中指出，對于高校收回后無需向財(cái)政上繳的應(yīng)收賬款（含其他應(yīng)收款）應(yīng)進(jìn)行壞賬準(zhǔn)備計(jì)提。此外新會計(jì)制度規(guī)范了高校事業(yè)收入的會計(jì)核算，并要求高校按照合同的完成進(jìn)度進(jìn)行事業(yè)收入的確認(rèn)，為高校應(yīng)收賬款的管理提出了新要求。

一、高校應(yīng)收賬款的組成及特點(diǎn)

高校收入除財(cái)政撥款收入和升級補(bǔ)助收入外，其他來源收入都可能產(chǎn)生應(yīng)收賬款，其中事業(yè)收入產(chǎn)生的應(yīng)收賬款為本文研究的重點(diǎn)。大多數(shù)高校的業(yè)務(wù)活動可以劃分為三部分，分別是教學(xué)活動、科研活動和其他業(yè)務(wù)，上述三類業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的應(yīng)收賬款可劃分為教學(xué)類應(yīng)收賬款、科研類應(yīng)收賬款和其他類應(yīng)收賬款。隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，高校在保證完成非營利學(xué)歷教育活動的同時(shí)開展了市場性的培訓(xùn)教學(xué)活動。教學(xué)類應(yīng)收賬款可進(jìn)一步劃分為學(xué)歷教育類應(yīng)收賬款和培訓(xùn)類應(yīng)收賬款。學(xué)歷教育類應(yīng)收賬款主要由學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)形成，構(gòu)成較為單一，回收難度較小。培訓(xùn)類應(yīng)收賬款由于資金來源復(fù)雜，回收難度較大。

二、高校應(yīng)收賬款存在的問題及成因分析

（一）對應(yīng)收賬款重視程度不足除民辦高校外，大多數(shù)高?？梢砸揽控?cái)政撥款和上級補(bǔ)助開展大量非營利性的教學(xué)科研活動。隨著高校市場化業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，成人培訓(xùn)、市場性科研等帶有營利色彩的教學(xué)科研活動占比逐步提高。高校業(yè)務(wù)逐漸由過去以非營利性的教學(xué)科研業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段營利性業(yè)務(wù)和非營利性業(yè)務(wù)共同發(fā)展。以科研項(xiàng)目收入為例說明。過去，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入來源主要為財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助、各類科研基金收入、系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位支持和高校自籌。近幾年，伴隨越來越多的科技成果運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，校企合作等科技成果轉(zhuǎn)化通道逐漸打通，市場化的科研活動在高校整體業(yè)務(wù)中占比快速提高。市場化科研業(yè)務(wù)高速發(fā)展，應(yīng)收賬款也緊跟而來。高校業(yè)務(wù)已然進(jìn)行轉(zhuǎn)型，然而針對應(yīng)收賬款的管理并未及時(shí)跟進(jìn)，且重視程度嚴(yán)重不足。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足高校事業(yè)收入和其他收入產(chǎn)生的應(yīng)收賬款存在信用風(fēng)險(xiǎn)，但是高校對該部分信用風(fēng)險(xiǎn)的防范意識嚴(yán)重不足。該問題的形成有一定的歷史原因。過去，高校的資金往來單位除政府部門外，主要為系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位及校辦企業(yè)。系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位及校辦企業(yè)與高校在業(yè)務(wù)和管理上存在千絲萬縷的聯(lián)系，雖然在一定范圍內(nèi)人員交流頻繁，但是總體環(huán)境較為封閉，因此信用風(fēng)險(xiǎn)較小，導(dǎo)致高校在信用風(fēng)險(xiǎn)的防范意識方面較為欠缺?，F(xiàn)階段，越來越多系統(tǒng)外的社會企業(yè)開始與高校進(jìn)行教學(xué)科研及其他業(yè)務(wù)合作。隨著合作單位的多樣化復(fù)雜化，應(yīng)收賬款的信用風(fēng)險(xiǎn)問題逐步凸顯，高校的信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識亟待加強(qiáng)。

（三）內(nèi)部控制不完善高校關(guān)于應(yīng)收賬款的管理制度有待完善。首先，在新會計(jì)制度出臺前，高校在財(cái)務(wù)制度方面對應(yīng)收賬款及壞賬準(zhǔn)備沒有制定細(xì)則。新會計(jì)制度要求高校梳理已有應(yīng)收賬款并結(jié)合自身情況計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，高校需根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及應(yīng)收賬款的實(shí)際情況，完善并細(xì)化財(cái)務(wù)制度中關(guān)于應(yīng)收賬款部分。其次，在業(yè)務(wù)管理方面，對教學(xué)科研等業(yè)務(wù)的合同管理力度有限。部分高校的合同管理只停留在合法合規(guī)性審核及檔案保管層面，未與財(cái)務(wù)管理部門結(jié)合，財(cái)務(wù)人員較難及時(shí)掌握合同執(zhí)行進(jìn)度等信息，不利于收入的確認(rèn)和應(yīng)收賬款的回收。再次，高校的考核評價(jià)指標(biāo)未將應(yīng)收賬款等收入質(zhì)量指標(biāo)納入其中。高校針對教學(xué)科研人員的考核指標(biāo)一般量化為教學(xué)課時(shí)、科研成果數(shù)量等，未從財(cái)務(wù)收入質(zhì)量角度進(jìn)行考核，這導(dǎo)致教學(xué)科研人員對應(yīng)收賬款不重視。

（四）缺乏明確會計(jì)指標(biāo)和專人管理應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率過低會占用大量貨幣資金，巨大的貨幣資金時(shí)間價(jià)值可能會導(dǎo)致運(yùn)行、發(fā)展受阻，因此應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)水平一直備受重視。一般企業(yè)設(shè)置專人專崗管理應(yīng)收賬款，然而高校由于重視程度不足、相關(guān)制度短缺和人員短缺等原因未針對應(yīng)收賬款設(shè)置明確的會計(jì)指標(biāo)和專人專崗，導(dǎo)致應(yīng)收賬款長期管理雜亂，造成高校資金的浪費(fèi)。

（五）財(cái)務(wù)信息不透明相比上市公司，高校沒有明確規(guī)范的信息披露格式要求，因此高校財(cái)務(wù)信息披露較少，與應(yīng)收賬款相關(guān)的會計(jì)信息透明度嚴(yán)重不足。高校的教學(xué)科研人員與合作方簽訂合同，并借助高校各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備或其他資源按照合同要求開展了大量工作，部分資金并未按照合同時(shí)間或進(jìn)度到賬，財(cái)務(wù)信息不透明導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員無法及時(shí)溝通，加大了應(yīng)收賬款的管理難度。

三、高校應(yīng)收賬款管理的建議及對策

針對上述梳理的諸多問題，本文根據(jù)現(xiàn)階段文件要求和實(shí)際情況，針對高校應(yīng)收賬款管理提出了以下優(yōu)化升級建議。

（一）重視應(yīng)收賬款管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識首先，面對金額大、賬齡長的應(yīng)收賬款，高校管理的重視程度不足，且信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足。高校應(yīng)當(dāng)以此次新會計(jì)制度實(shí)施為契機(jī)，高度重視應(yīng)收賬款存在的問題，在領(lǐng)導(dǎo)層面上加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識。其次，高校應(yīng)優(yōu)化升級應(yīng)收賬款等相關(guān)管理模式，提高內(nèi)部控制管理水平，將應(yīng)收賬款的追索責(zé)任落實(shí)到具體項(xiàng)目和人員。再次，可以通過公告、進(jìn)行宣講等方式，在全員范圍內(nèi)以信用風(fēng)險(xiǎn)危害案例進(jìn)行宣傳教育工作，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立壞賬準(zhǔn)備計(jì)提制度建議規(guī)范財(cái)務(wù)管理中收入確認(rèn)流程，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入確認(rèn)，認(rèn)真梳理并分析現(xiàn)存的應(yīng)收賬款，對應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立壞賬準(zhǔn)備計(jì)提制度，確定適當(dāng)?shù)膲馁~計(jì)提比例。通過全面梳理應(yīng)收賬款，將全部應(yīng)收賬款落實(shí)到相關(guān)項(xiàng)目組和責(zé)任人。此外，將應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)水平的相關(guān)指標(biāo)納入財(cái)務(wù)指標(biāo)體系中，在注重收入數(shù)量的同時(shí)關(guān)注收入質(zhì)量，從而提升高校資金使用效率。

（三）借助新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，升級財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與合同管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的信息實(shí)時(shí)共享。通過財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，使高校全員參與到會計(jì)監(jiān)督管理工作中，為應(yīng)收賬款相關(guān)責(zé)任人實(shí)時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息創(chuàng)造便捷途徑，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，并為內(nèi)部控制管理水平的提高創(chuàng)造條件和基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)合同管理，調(diào)整考核指標(biāo)新會計(jì)制度中關(guān)于高校的補(bǔ)充規(guī)定明確指出高校事業(yè)收入的確認(rèn)應(yīng)按照合同完成進(jìn)度執(zhí)行，這就要求高校提高自身的合同管理水平，不僅對合同進(jìn)行合法合規(guī)性審核，還要對合同在執(zhí)行過程中進(jìn)行全流程監(jiān)控。高校應(yīng)盡快完善合同管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)對合同項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，在對項(xiàng)目進(jìn)行全流程監(jiān)控中選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瓿蛇M(jìn)度協(xié)同財(cái)務(wù)部門確認(rèn)收入。在提高合同管理能力的同時(shí)，針對應(yīng)收賬款引入考核指標(biāo)和激勵機(jī)制，使應(yīng)收賬款掛鉤高校業(yè)務(wù)人員考核的相關(guān)指標(biāo)或依據(jù)，調(diào)動業(yè)務(wù)人員及合同管理人員協(xié)助回收應(yīng)收賬款的積極性。

（五）借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入信用評級機(jī)制由于高校等事業(yè)單位在應(yīng)收賬款管理工作上開始較晚，可以借鑒企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將行業(yè)外優(yōu)秀的管理方式運(yùn)用到高校的財(cái)務(wù)管理工作中。例如信用評級機(jī)制，高校通過梳理合作對象，將資金往來單位進(jìn)行信用評級，對不同信用等級的合作方采取差異化管理方式，對信用等級較低的合作方重點(diǎn)關(guān)注，甚至禁止合作，對信用等級較高的合作方給予一定的優(yōu)惠補(bǔ)償措施等。

四、以新會計(jì)制度推動高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化轉(zhuǎn)型

（一）從“收入實(shí)現(xiàn)制”到“權(quán)責(zé)發(fā)生制”轉(zhuǎn)型新會計(jì)制度要求高校會計(jì)核算從“收付實(shí)現(xiàn)制”轉(zhuǎn)型為“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是高校業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢，對推動高校教育科研業(yè)務(wù)良好發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。應(yīng)收賬款管理只是財(cái)務(wù)管理優(yōu)化轉(zhuǎn)型的一個(gè)組成部分，從“收入實(shí)現(xiàn)制”到“權(quán)責(zé)發(fā)生制”轉(zhuǎn)型不僅僅包括會計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量方面的轉(zhuǎn)型，還包括收入和費(fèi)用管理，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理等等。為實(shí)現(xiàn)從“收入實(shí)現(xiàn)制”到“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的順利過渡，不僅要從具體會計(jì)業(yè)務(wù)層面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，更要從財(cái)務(wù)管理思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且將這種轉(zhuǎn)變進(jìn)入到各項(xiàng)教學(xué)科研活動中去。以科研業(yè)務(wù)管理為例，一個(gè)項(xiàng)目從簽訂合同開始，就應(yīng)當(dāng)按照合同進(jìn)度確認(rèn)收入，按照實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用確認(rèn)成本，而不是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬一次性確認(rèn)收入以及項(xiàng)目組成員報(bào)銷時(shí)或項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才確認(rèn)費(fèi)用。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以清晰、全面、及時(shí)反映高校教學(xué)科研活動的財(cái)務(wù)信息。

（二）從“管理財(cái)務(wù)”到“服務(wù)業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)變新會計(jì)制度明確要求高校的財(cái)務(wù)會計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一新要求迫使財(cái)務(wù)管理必須向業(yè)財(cái)融合進(jìn)行轉(zhuǎn)型［1］，實(shí)現(xiàn)從“管理財(cái)務(wù)”到“服務(wù)業(yè)務(wù)”的轉(zhuǎn)變。目前，高校財(cái)務(wù)管理部門與教學(xué)科研等業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立且溝通較少，尤其基層會計(jì)人員與教學(xué)科研等業(yè)務(wù)人員的交流仍停留在報(bào)銷、開票層面，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無法融入教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作中。高校可以新會計(jì)制度轉(zhuǎn)型為契機(jī)，鼓勵財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變思想，到教學(xué)科研等業(yè)務(wù)部門進(jìn)行輪崗或調(diào)研，在深入了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，使財(cái)務(wù)管理更好地保障和服務(wù)教學(xué)科研活動，實(shí)現(xiàn)從“管理財(cái)務(wù)”到“服務(wù)業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)變。

（三）以財(cái)務(wù)管理優(yōu)化轉(zhuǎn)型推動內(nèi)部控制重塑由于財(cái)務(wù)管理在高校管理中占據(jù)重要地位，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化轉(zhuǎn)型勢必促使其他管理工作優(yōu)化升級。高校財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制管理在目標(biāo)上具有一致性［2］，都是為了保障教學(xué)科研等業(yè)務(wù)健康有序、合法合規(guī)地開展。財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和手段，內(nèi)部控制引導(dǎo)制約財(cái)務(wù)工作，兩者相輔相成。一方面，新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)優(yōu)化轉(zhuǎn)型需要重新梳理會計(jì)核算、資產(chǎn)管理、合同管理等工作流程，相關(guān)內(nèi)部控制管理的構(gòu)成或流程必然重塑，另一方面，財(cái)務(wù)管理優(yōu)化升級也為內(nèi)部控制管理提供了新思路、新方法、新的數(shù)據(jù)支撐和控制節(jié)點(diǎn)，重塑后的內(nèi)部控制管理也將更加及時(shí)有效。

（四）財(cái)務(wù)人員觀念轉(zhuǎn)變及能力提高由于過去會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，導(dǎo)致包含高校在內(nèi)的事業(yè)單位基層財(cái)務(wù)人員習(xí)慣以現(xiàn)金或銀行收支作為財(cái)務(wù)記賬的依據(jù)，長期以來普遍形成了收入看銀行到賬，報(bào)銷一次性進(jìn)費(fèi)用，年終結(jié)轉(zhuǎn)看結(jié)余的觀念。新會計(jì)制度的實(shí)施，要求高校財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變過去的觀念，根據(jù)新會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算。新會計(jì)制度在應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)管理等方面提出的新要求是對基層財(cái)務(wù)工作者現(xiàn)有知識的挑戰(zhàn)。為遵照新會計(jì)制度的各項(xiàng)要求，財(cái)務(wù)人員必須盡快拓寬知識面，提高相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，為新制度下高校財(cái)務(wù)工作的優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供力量。

（五）加快校園信息化建設(shè)，助力財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級目前，大部分高校都已經(jīng)建立并使用財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，現(xiàn)階段為滿足新會計(jì)制度要求，除升級現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)外，還需要加快校園信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)等管理部門與教學(xué)科研等業(yè)務(wù)部門的信息共享。合理統(tǒng)一推進(jìn)校園信息化建設(shè)，不僅僅有利于避免各部門重復(fù)進(jìn)行信息化建設(shè)的資源浪費(fèi)［3］，還有助于高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整合梳理，避免在業(yè)務(wù)層面上出現(xiàn)重復(fù)審批及信息不對稱現(xiàn)象，有助于提高財(cái)務(wù)管理效率并保障會計(jì)信息的真實(shí)性和及時(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)雪雅.《政府會計(jì)制度》對高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].教育財(cái)會研究，2018，29（04）:38-41.

第6篇：收支管理制度范文

第一條為加強(qiáng)高等學(xué)校(以下簡稱高校)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)高校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》及國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條高校收費(fèi)是指高校按照國家收費(fèi)管理有關(guān)政策和規(guī)定，向?qū)W生或服務(wù)對象收取的費(fèi)用。

高校收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家高校收費(fèi)政策，科學(xué)合理地確定高校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，形成適應(yīng)山東高等教育發(fā)展需要，由政府、社會、學(xué)校、受教育者共同合理分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本的高等教育收費(fèi)機(jī)制。

第三條本辦法適用于山東省境內(nèi)各級政府舉辦的全日制普通高校。

第二章收費(fèi)項(xiàng)目

第四條高校收費(fèi)分為行政事業(yè)性收費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、培訓(xùn)收費(fèi)。

第五條高校行政事業(yè)性收費(fèi)包括收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、報(bào)名考試費(fèi)3類：

(一)學(xué)費(fèi)是指高校按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向受教育者收取的應(yīng)由其承擔(dān)的培養(yǎng)費(fèi)用。收取學(xué)費(fèi)的學(xué)生范圍包括：

1.經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的各類普通、成人和高等函授教育本?？?高職)生，預(yù)科生；

2、第二學(xué)位、雙專業(yè)、雙學(xué)位、輔修專業(yè)學(xué)位學(xué)生；

3.國家沒有安排財(cái)政撥款的研究生。包括專業(yè)學(xué)位研究生，MBA、MPA學(xué)生，在職攻讀碩士、博士學(xué)位研究生，申請碩士、博士學(xué)位的同等學(xué)力人員，示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生，委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)碩士、博士研究生，研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等；

4.以本碩連讀、本碩博連讀形式學(xué)習(xí)的本科階段的學(xué)生；

5.自費(fèi)來華留學(xué)生；

6.參加高等學(xué)歷教育文憑考試、自考助學(xué)班、應(yīng)用型自考大專班學(xué)習(xí)的學(xué)生；

7.經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的其他高等學(xué)歷教育學(xué)生。

(二)住宿費(fèi)是指高校按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為在本校接受各類教育的學(xué)生提供住宿所收取的費(fèi)用。

(三)報(bào)名考試費(fèi)是指高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門或自行組織經(jīng)國家批準(zhǔn)的各類考試向?qū)W生收取的費(fèi)用。包括筆試、復(fù)試或面試費(fèi)用。主要考試項(xiàng)目有：

1.碩士、博士研究生入學(xué)考試；

2.專業(yè)碩士、博士研究生入學(xué)考試；

3.在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位入學(xué)考試；

4.同等學(xué)力人員申請碩士、博士學(xué)位水平考試；

5.網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生入學(xué)考試；

6.專升本考試；

7.保送生考試；

8.小語種招生考試；

9.自主招生考試；

10.藝術(shù)類、體育類學(xué)生入學(xué)專業(yè)測試；

11.高水平運(yùn)動員及其他特殊類型學(xué)生入學(xué)測試；

12.來華留學(xué)生申請、注冊和考試等。高校其他教育考試收費(fèi)按國家或省價(jià)格、財(cái)政部門相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六條代收費(fèi)是指高校為方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下，代提供服務(wù)的單位收取的相關(guān)費(fèi)用。

第七條服務(wù)性收費(fèi)是指高校為在校學(xué)生提供的由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)所收取的相關(guān)費(fèi)用。

第八條培訓(xùn)收費(fèi)是指高?；蚱渌鶎僭?、系、所、中心等，面向在校學(xué)生和社會人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。培訓(xùn)收費(fèi)分為行政事業(yè)性培訓(xùn)收費(fèi)和經(jīng)營性培訓(xùn)收費(fèi)。

行政事業(yè)性培訓(xùn)收費(fèi)是指高校受具有行政事業(yè)性收費(fèi)資質(zhì)的單位委托舉辦面向?qū)I(yè)人員培訓(xùn)時(shí)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。

經(jīng)營性培訓(xùn)收費(fèi)是指高校面向?qū)W生和社會舉辦各類輔導(dǎo)班、進(jìn)修班、助考班等培訓(xùn)，按規(guī)定向受培訓(xùn)人員收取的費(fèi)用。

第三章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第九條高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同層次的高校和不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有所不同。

高校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本由標(biāo)準(zhǔn)教職工人員成本、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生支出成本、標(biāo)準(zhǔn)日常教學(xué)維持成本、標(biāo)準(zhǔn)土地和固定資產(chǎn)使用成本四部分構(gòu)成，不包括災(zāi)害損失、事故和校辦產(chǎn)業(yè)等非正常辦學(xué)費(fèi)用支出。

省價(jià)格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對高校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本進(jìn)行監(jiān)審。

第十條高校全日制本、?？茖W(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門綜合考慮學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見，省價(jià)格、財(cái)政主管部門進(jìn)行審核，省價(jià)格主管部門按規(guī)定程序組織聽證后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的高校，可以按學(xué)分收取學(xué)費(fèi)，但按學(xué)分收費(fèi)的總額不得超過學(xué)年收費(fèi)的總額。學(xué)分制收費(fèi)管理辦法由省教育主管部門提出方案，省價(jià)格、財(cái)政主管部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。高校其他各類學(xué)生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省教育主管部門提出意見，省價(jià)格、財(cái)政主管部門核定。

第十一條高校可在省核定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和培養(yǎng)成本、生源狀況等因素，確定各專業(yè)、各類別學(xué)生的具體學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省教育、價(jià)格、財(cái)政主管部門備案。

第十二條高校普通宿舍和學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本補(bǔ)償和非營利原則，綜合考慮實(shí)際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定。具體標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法由省價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條高校向?qū)W生收取的各類報(bào)名考試費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡國家有明確規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有明確規(guī)定的，由省教育主管部門區(qū)別項(xiàng)目提出意見，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條高校代收費(fèi)堅(jiān)持“明確項(xiàng)目、學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)結(jié)算”的原則。代收費(fèi)項(xiàng)目和管理的具體意見，由省教育主管部門提出意見，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政主管部門審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條高校服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生自愿和非營利原則，即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取。嚴(yán)禁高校強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)。服務(wù)性收費(fèi)管理的具體意見，由省教育主管部門提出，經(jīng)省價(jià)格、財(cái)政主管部門審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條高校(含中央部委駐魯高校)行政事業(yè)性培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照補(bǔ)償成本原則，依據(jù)《山東省培訓(xùn)班收費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定核定；高校經(jīng)營性培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，省屬高校暨中央部委駐魯高校報(bào)省價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門備案，市屬高校報(bào)同級價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門備案。

第四章收費(fèi)管理

第十七條高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。學(xué)費(fèi)收取原則上實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十八條學(xué)生因故退學(xué)或受校紀(jì)處分開除學(xué)籍的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)校，應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際選修學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。代收費(fèi)用也應(yīng)在學(xué)生退學(xué)時(shí)一并結(jié)清。學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間按每年10個(gè)月計(jì)算。

學(xué)生外出實(shí)習(xí)一學(xué)期以上不需要返校住宿的，學(xué)校不得收取當(dāng)學(xué)期或當(dāng)學(xué)年的住宿費(fèi)。

學(xué)生休學(xué)或參軍的，可以比照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。休學(xué)期間不交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。休學(xué)期滿復(fù)學(xué)后，按照隨讀年級相關(guān)專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。

對寒暑假期間不離校的學(xué)生，學(xué)校不得加收住宿費(fèi)用。

第十九條高校不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取代收費(fèi)，也不得在學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時(shí)合并收取。各類代收費(fèi)應(yīng)及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)，不得在代辦收費(fèi)中加收任何費(fèi)用。

高校學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得強(qiáng)行統(tǒng)一配備。

高校教學(xué)用教材可以由學(xué)校指定，由學(xué)生自主購買，也可由學(xué)校統(tǒng)一采購，統(tǒng)一發(fā)放，教材費(fèi)用應(yīng)根據(jù)教材的實(shí)際采購價(jià)格據(jù)實(shí)向?qū)W生收取，不得贏利。

第二十條高校行政事業(yè)性收費(fèi)、代收費(fèi)、培訓(xùn)收費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，專賬核算。學(xué)費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)收費(fèi)統(tǒng)籌用于學(xué)校辦學(xué)支出，住宿費(fèi)用于學(xué)生宿舍管理、維修和設(shè)施設(shè)備的更新等，代收費(fèi)用于學(xué)生代辦項(xiàng)目的支出。

高校服務(wù)性收費(fèi)原則上由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取。暫不具備條件的，可委托學(xué)校相關(guān)職能部門收取，但應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁高校財(cái)務(wù)部門之外的其他機(jī)構(gòu)自立賬戶進(jìn)行管理和核算。

第二十一條高校收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)。

高校的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)到同級價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》變更登記手續(xù)。

第二十二條高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”，全額納入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十三條高校的各項(xiàng)收費(fèi)收入按照部門綜合預(yù)算要求，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、截留和挪用學(xué)校的非稅收入。

高校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用收費(fèi)資金。

第二十四條高等學(xué)校的學(xué)生須按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，高校應(yīng)酌情減免學(xué)費(fèi)。高校學(xué)費(fèi)減免辦法，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校及其主管部門應(yīng)建立和完善學(xué)生資助政策體系，通過助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、政府獎學(xué)金等方式，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。

第7篇：收支管理制度范文

一、國際上對綠色稅收制度的認(rèn)識和發(fā)展

二十世紀(jì)五、六十年代，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染危機(jī)，引起了人們對環(huán)境保護(hù)工作的極大重視。1973年，歐共體公布了第一個(gè)環(huán)境領(lǐng)域的行動規(guī)則，指出：應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析環(huán)境政策中可利用的經(jīng)濟(jì)手段，分析不同手段所具有的不同作用、實(shí)施這些手段的利弊、實(shí)施預(yù)定目標(biāo)的相對目的以及它們與成本分配規(guī)則的協(xié)調(diào)情況。1975年3月3日歐共體理事會又提出，建議公共權(quán)利對環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，將環(huán)境稅列入成本，實(shí)行“污染者負(fù)擔(dān)”的原則。

二十世紀(jì)八十年代以來，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）就這個(gè)問題做了大量的工作，發(fā)表了第一份關(guān)于利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的報(bào)告。此后，十幾年里，尤其是九十年代初期以來，經(jīng)合組織成員國在環(huán)境政策中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段得到了很大的發(fā)展。在這些經(jīng)濟(jì)手段中，環(huán)境稅的運(yùn)用得到越來越廣泛的支持。在歐美一些國家通過改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征對環(huán)境有污染的環(huán)境稅（包括廢氣稅、水污染稅、固體／液體廢物稅、噪音稅），實(shí)行對環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對改善環(huán)境做出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)經(jīng)合組織的一份報(bào)告顯示，美國對損害臭氧層的化學(xué)品征收的消費(fèi)稅大大減少了在泡沫制品中對氟里昂的使用，汽油稅則鼓勵了廣大消費(fèi)者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放。二十世紀(jì)九十年代，雖然美國汽車使用量增加，但其二氧化碳的排放量卻比70年代減少了99%，而且空氣中的一氧化碳減少了97%，二氧化硫減少了42%，懸浮顆粒物減少了70%.通過實(shí)施環(huán)境稅收和其他努力，美國確實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。因此，人們把以環(huán)境保護(hù)為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。

二、我國綠色稅收的現(xiàn)狀及不足

我國現(xiàn)行的一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策與措施，主要是為鼓勵企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。雖然也有助于環(huán)境保護(hù)，但更主要的還是出于經(jīng)濟(jì)目的。這些措施包括：對“三廢”企業(yè)的稅收減免；對節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠；限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的稅收措施；促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國的稅制嚴(yán)重滯后環(huán)境保護(hù)的需要，存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：

一是未形成綠色稅收制度?，F(xiàn)行稅制沒有就環(huán)境污染行為和導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國家治理環(huán)境污染，主要是采取對水污染征費(fèi)，對超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)，這種方式缺乏稅收的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴(kuò)大。

二是各稅種自成體系，相對獨(dú)立。現(xiàn)行稅制中對土地課征的稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等，各稅種自成體系，相對獨(dú)立。一方面稅種多，計(jì)算復(fù)雜，給征納雙方帶來許多麻煩；另一方面稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平競爭。

三是稅收優(yōu)惠形式單一。我國稅制中對綠色產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目較少，且不成體系。主要是涉及增值稅、消費(fèi)稅和所得稅中減免項(xiàng)目。

三、建立我國綠色稅收制度應(yīng)遵循的基本原則

建立綠色稅收制度，既符合我國環(huán)境政策目標(biāo)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，又能通過征稅為治理污染提供所需資金，并減少污染造成的損失，因此，建立我國綠色稅收制度是十分必要的。其應(yīng)遵循的基本原則是：

（一）堅(jiān)持以國情為本的原則。建立并完善我國的環(huán)保稅制，當(dāng)然要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)以我國的基本國情為本，建立適合自身發(fā)展的環(huán)保稅制，而不能盲目照抄照搬他國做法。

（二）堅(jiān)持公平與效率相協(xié)調(diào)的原則。環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)該體現(xiàn)出“誰污染誰治理”的原則，對造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡的企業(yè)和個(gè)人征稅。同時(shí)，環(huán)保稅應(yīng)在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間進(jìn)行合理、有效的分配，以提高效率，更好地治理環(huán)境。

（三）堅(jiān)持依法征收的原則。在以前與環(huán)保相關(guān)的稅收征收上，經(jīng)常出現(xiàn)“人情稅”和地方保護(hù)主義的干擾。在新環(huán)保稅制中，應(yīng)體現(xiàn)對破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人必須依法征收的原則。

（四）堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t。稅款專用是環(huán)保稅充分發(fā)揮作用的一個(gè)重要條件。應(yīng)當(dāng)把稅收用于政府承辦的環(huán)保設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)保工程上。同時(shí)，又要為環(huán)?？蒲胁块T提供科研經(jīng)費(fèi)，用科技手段來加大環(huán)保的力度。

四、我國綠色稅收制度的構(gòu)想

我國建立綠色稅收制度的基本思路是：在進(jìn)一步完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快開征環(huán)境保護(hù)稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種，從而構(gòu)建起一套科學(xué)完整的“綠色稅收”制度。

（一）綠色稅收的稅基和課稅環(huán)節(jié)的選擇

稅基的確定主要取決于所要解決的污染問題是屬于地方性的，還是全國性的。從理論上講，最佳的選擇應(yīng)該是把所有同環(huán)境污染有關(guān)的排放物包括在稅基中。但稅基界定范圍越廣，項(xiàng)目越精確，管理成本也將越高。選擇征收排污稅還是產(chǎn)品稅則要看監(jiān)測成本和可行性。對從固定的大污染源排放出來的污染物征收排污稅，比對從數(shù)量眾多且分散的污染源排放出來的污染物征收更容易實(shí)施。對于后一種情況，如果能夠確立污染物和產(chǎn)品消費(fèi)之間的直接聯(lián)系，則采用產(chǎn)品稅會更加有效。

課稅環(huán)節(jié)的選擇取決于利用稅制或申報(bào)管理制度的可能性。從效率的角度講，應(yīng)盡可能地對排污課稅，同時(shí)減少課稅對象的數(shù)目。

（二）稅率的確定

從理論上講，為了使污染企業(yè)的全部社會成本內(nèi)部化，稅率應(yīng)該能夠使減污的邊際成本等于邊際社會損失。但實(shí)際操作很難。所以次優(yōu)的選擇是先設(shè)定環(huán)境改善目標(biāo)，即是以污染削減為目標(biāo)還是以資金籌集為目標(biāo)，目標(biāo)選定后，再確定稅率的高低。就我國目前狀況來說，環(huán)境改善的目標(biāo)既包括對污染的控制，又包括籌集必要的環(huán)保資金。因此稅率不宜過高，以扶持企業(yè)的成長，并保持稅收收入的可持續(xù)性和可預(yù)測性。

（三）征收管理問題

1、征管級次問題。環(huán)境問題有地方性的，又有全國性和跨區(qū)域性的。因此環(huán)境稅種既不應(yīng)完全劃歸中央，也不應(yīng)完全劃歸地方。對于污染范圍在一定區(qū)域內(nèi)而征收的稅，可由中央統(tǒng)一立法，由地方負(fù)責(zé)征收管理，資金支配權(quán)也歸地方。對于專門開征的環(huán)境保護(hù)稅，則應(yīng)劃為中央稅或中央與地方共享稅，主要由中央在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用，平衡各地生態(tài)環(huán)境改善的進(jìn)程。

2、征管機(jī)關(guān)問題。環(huán)境稅的征管機(jī)關(guān)應(yīng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)，這是因?yàn)榄h(huán)境稅從根本上說是一種稅，符合稅收的本質(zhì)屬性。當(dāng)然，由于環(huán)境稅的特殊性，稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境部門密切配合制定政策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮環(huán)保部門的合理建議，使稅收手段與環(huán)境部門的規(guī)章制度協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。

（四）與其他手段之間的配套實(shí)施

征收環(huán)境稅是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效手段，但并不是惟一的手段，只有與其他手段相互協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)境目標(biāo)。具體包括：

第8篇：收支管理制度范文

第二條本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

第三條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。

第四條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括：

(一)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；

(二)環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第六條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第七條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。

第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

第九條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第十條進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

對試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。

第十一條根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。

建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)收材料：

(一)對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；

(二)對編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表；

(三)對填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)。

對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)。

第十三條環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制工作。

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單位，對驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

第十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會)。

驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗(yàn)收意見。

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是：

(一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；

(二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；

(四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求；

(五)污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

(六)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(表)規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；

(七)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求；

(八)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

(九)環(huán)境影響報(bào)告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

對填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡上簽署驗(yàn)收意見,作出批準(zhǔn)決定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或者建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第十九條國家對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果。

第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第二十四條從事建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作的單位，在驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第9篇：收支管理制度范文

第一條為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，適用本辦法。

本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車,下同）、掛車和摩托車。

第三條二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。

第四條二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記,從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)。

第五條二手車經(jīng)營行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估等。

（一）二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動；

（二）二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營活動；

（三）二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者等經(jīng)營活動；

（四）二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對二手車技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營活動。

第六條二手車直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場進(jìn)行。

第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章設(shè)立條件和程序

第八條二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門辦理登記。

第九條二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施；

（三）有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（包括本辦法實(shí)施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機(jī)動車鑒定估價(jià)師）；

（四）有規(guī)范的規(guī)章制度。

第十條設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）申請人向擬設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）省級商務(wù)主管部門自收到全部申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，對予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由；

（三）申請人持《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十一條外商投資設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評估機(jī)構(gòu)的申請人，應(yīng)當(dāng)分別持符合第八條、第九條規(guī)定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門進(jìn)行初審后，自收到全部申請材料之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門。合資中方有國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的,可直接將申請材料報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門自收到全部申請材料3個(gè)月內(nèi)會同國務(wù)院工商行政管理部門,作出是否予以批準(zhǔn)的決定，對予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十二條設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定,并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

第十三條外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。

第三章行為規(guī)范

第十四條二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第十五條二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)確認(rèn)賣方的身份證明，車輛的號牌、《機(jī)動車登記證書》、《機(jī)動車行駛證》，有效的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車輛保險(xiǎn)單、交納稅費(fèi)憑證等。

國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣車輛時(shí)，應(yīng)持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。

第十六條出售、拍賣無所有權(quán)或者處置權(quán)車輛的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費(fèi)用。

第十八條二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。

第十九條進(jìn)行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門制定。

第二十條二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書。

第二十一條委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購買二手車時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行：

（一）委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明；

（二）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時(shí)向其通報(bào)市場信息；

（三）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托購買時(shí)，雙方簽訂合同；

（四）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估,鑒定評估所發(fā)生的費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第二十二條二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

（一）《機(jī)動車登記證書》；

（二）《機(jī)動車行駛證》；

（三）有效的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；

（四）車輛購置稅完稅證明；

（五）養(yǎng)路費(fèi)繳付憑證；

（六）車船使用稅繳付憑證；

（七）車輛保險(xiǎn)單。

第二十三條下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)：

（一）已報(bào)廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

（二）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；

（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

（五）發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；

（七）不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛；

（八）在本行政轄區(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；

（九）國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。

二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機(jī)關(guān)。

對交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售、拍賣企業(yè)拍賣二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

進(jìn)行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

第二十五條二手車交易完成后,現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第二十六條二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

第二十七條二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評估。

第二十八條二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報(bào)告；并對鑒定評估報(bào)告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

第二十九條二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)和人員可以按國家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。

第三十條二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評估檔案。

第三十一條設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。

第四章監(jiān)督與管理

第三十二條二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

第三十三條建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記,取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級商務(wù)主管部門備案。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有關(guān)備案情況定期報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。

第三十四條建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報(bào)送省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期向社會公布全國二手車流通信息。