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目前應用的相關物流信息系統(tǒng)是為了將信息技術合理地運用到物流業(yè)務各個環(huán)節(jié)中,以達到降低成本,提高效率的目的。其特點主要是具有固化管理、優(yōu)化操作、資源和信息共享、數(shù)據(jù)分析傳遞快捷準確,且能夠在動態(tài)管理中決策,使物流各個環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密高效等等。
1.1公司物流管理模式專業(yè)化采購管理模式:業(yè)務部門按照GW公司總部劃分物資的60個大類來組建的采購管理模式。其主要職責是完成本部門執(zhí)行所屬大類的所有區(qū)域需求物資的采購并跟蹤至辦理合格入庫手續(xù)。一體化采購管理模式:業(yè)務部門按照GW公司境內外項目部全球各大區(qū)域而對應組建的采購保障管理模式。其主要職責是執(zhí)行所屬區(qū)域(項目部)所有需求物資的采購,并跟蹤至入庫、出庫、發(fā)運到指定項目部。
1.2公司常用采購方式一級物資采購:GW公司總部制定了一級采購管理目錄,由總部授權所屬單位集中采購管理小組實施采購。年度框架協(xié)議采購:GW公司總部一級物資(及以下)的物資,參照一級物資采購辦法按年度進行招標或談判簽訂年度框架協(xié)議的采購。其它常用方式采購:詢比價采購、招投標采購、單一來源(談判)采購、競爭性談判采購、代儲代銷采購、網(wǎng)上超市采購、運輸服務采購以及其它工程、技術、維修、租賃類采購等。
1.3常用的物資信息系統(tǒng)ERP(EnterpriseResourcePlanning)系統(tǒng):GW公司總部投入使用的在線價格查詢、訂單審批、入庫和出庫等業(yè)務物流數(shù)據(jù)系統(tǒng)。PS(PeopleSoft)系統(tǒng):由GW公司投資開發(fā)使用的網(wǎng)頁式物流軟件。境外項目部通過網(wǎng)絡PS系統(tǒng)向國內總部提報采購計劃,國內業(yè)務與ERP系統(tǒng)切換,執(zhí)行完后再集港發(fā)運,并通過PS該系統(tǒng)將相關信息反饋各境外項目部。GW公司總部合同審批系統(tǒng):GW公司總部內部投入使用的合同在線審批系統(tǒng)。GW公司總部物采平臺系統(tǒng):GW公司總部內部投入使用的物資采購方案審批、尋源采購及信息同步與共享業(yè)務等在線系統(tǒng)。公司價格審批系統(tǒng):公司對常用物資低于招標額度而投入使用的價格審批系統(tǒng)。公文網(wǎng)絡平臺:公司還利用公文辦公平臺傳遞與審批業(yè)務文件,包括供應商管理、考評、招投標方案審批和招標結果上報備案等。
2公司物資供應鏈及管理系統(tǒng)
2.1供應鏈與全球采購供應鏈:是由美國學者邁克爾.E.波特的價值鏈理論發(fā)展而來的。供應鏈管理的研究對象是由一些相互合作的企業(yè)所構成的整體,這些企業(yè)通過合作事先戰(zhàn)略定位,增加運作效率。全球采購:全球采購是一種方法,他要求采購將整個世界看作是組成部件、服務以及最終產(chǎn)品的潛在來源。這種方法可以用于進入新市場,或者獲得同一個供應商的幫助使全球企業(yè)更具競爭力。盡管有局限性,但是越來越多的企業(yè)開始認為整個世界既是一個市場又是一個供給源。
2.2公司物資供應管理系統(tǒng)GW為鉆修井、測錄試和井下作業(yè)的綜合技術服務型石油鉆探型企業(yè),其供應鏈管理及相關核算系統(tǒng)具有典型的施工企業(yè)特點。
(1)計劃立項系統(tǒng):GW各項目部根據(jù)作業(yè)隊伍物資需求信息編制物資需求計劃。配件類由物管中心審批,固定資產(chǎn)及長攤類由規(guī)劃計劃處審批。
(2)采購系統(tǒng):公司采購業(yè)務部門根據(jù)計劃指令需求的規(guī)格及數(shù)量,以優(yōu)質低成本完成的物資采購。公司負責GW境內外的裝備類和二級(及以下)統(tǒng)購物資采購與運輸;GW二級單位和境外項目部根據(jù)自主采購權限和范圍行使補充采購職能。
(3)運輸系統(tǒng):公司運輸保障部根據(jù)運輸計劃將物資及時發(fā)運到境內外各項目部。主要委托貨運或貨運公司操作;境外項目部配合目的港貨物清關及之后的內陸運輸,GW生產(chǎn)協(xié)調處是運輸管理職能部門。
(4)倉儲系統(tǒng):公司倉儲站負責妥善保管物資,正確及時完成入庫、出庫并形成相應記錄。該部分由境內和境外兩部分組成,境內倉庫主要為境內作業(yè)隊而臨時儲存的周轉倉庫,境外為當?shù)貍}庫,包括項目部倉庫和作業(yè)隊倉庫。
(5)生產(chǎn)協(xié)調系統(tǒng):GW生產(chǎn)協(xié)調處牽頭并由物資的需求單位和各境內外項目部組成,它是供應鏈管理系統(tǒng)的保障中心和生產(chǎn)協(xié)調指揮中心。
(6)會計核算系統(tǒng):財務部門負責收集供應鏈管理各環(huán)節(jié)財務信息、材料核算與資金流動,是反映公司物資的周轉和消耗等狀態(tài)的系統(tǒng),主要由GW財務資產(chǎn)處、二級單位財務科和項目部財務部組成。
3、管理模式優(yōu)化
前存在的主要問題及簡析人員管理和計劃管理欠完善,尤其是供應保障管理模式問題最為突出。
3.1物資供應保障管理模式
物資保障管理模式優(yōu)化前,境內外共設立了9個專業(yè)化大類采購部門(見表1),分別負責相應的大類物資的采購。
3.1.1境內項目部采購管理境內項目部由于供應商、物資業(yè)務人員和作業(yè)現(xiàn)場人員相對來說距離近,溝通方便。在作業(yè)現(xiàn)場遇到任何問題,從技術、人力、庫存?zhèn)湄?、設備回廠返修及各種應急設備和措施等諸多方面都有利于快速處理。對于供應商來說專業(yè)化的采購其數(shù)量是規(guī)?;痛笈?,更便于他們組織提供售后服務。
3.1.2境外項目部采購管理境外項目部則不具備以上優(yōu)勢,且還涉及貨物的國際運輸、出口退稅、到港物資清關、項目成本結轉等多個復雜環(huán)節(jié)。境外物資需求弱化了專業(yè)化采購的規(guī)模批量優(yōu)勢,反而凸顯個性化、區(qū)域化、緊急化與整體化等特點。由于境外后勤保障人員少,物資到貨時間則越短越好,批次越少越有利清關和內陸運輸。針對每個訂單的包裝、交貨期和國家不同等差異性需求較大,專業(yè)化采購會由于各部門業(yè)務量、辦事效率和業(yè)務人員不同,而容易產(chǎn)生很多物流環(huán)節(jié)上的瓶頸問題,再加上物資到貨、驗收和出入庫以及運輸集港、裝船等業(yè)務與運輸保障部人員的銜接等,更會直接降低物流時效,有些問題的滯后解決還會帶來惡性循環(huán)。所以,對境外項目來說,一體化物資供應管理模式優(yōu)勢遠遠大于劣勢。
3.2采購計劃和運輸計劃
3.2.1采購計劃信息不全面境外物流管理人員的專業(yè)化水平?jīng)Q定了物資計劃提報專業(yè)化程度的高低?;ゎ惡蜏y錄試兩類物資采購計劃,境外項目部一直按大類提報且比較專業(yè)。主要是這兩個專業(yè)涉及的物料種類較少,現(xiàn)場工程技術人員對所用物資的熟知程度較高。相對鉆探類物資而言,物資種類龐雜,現(xiàn)場物資管理人員大都是機械師或電氣師兼職,對所有跨大類物資屬性并不一定全部熟悉,物資采購計劃型號、技術規(guī)格及物資編碼等會產(chǎn)生一些誤差。采購過程中,有些物資信息需要反復確認,會使采購周期延長。還有作業(yè)現(xiàn)場人員對物資消耗無準確的前瞻性和規(guī)律性分析判斷,未能實現(xiàn)科學化、系統(tǒng)化采購計劃管理。
3.2.2運輸計劃信息不準確運輸計劃是運輸部門執(zhí)行運輸任務的唯一依據(jù),計劃的時效性和可操作性是反映計劃提報質量的關鍵。計劃提報不及時將給運輸貨物的箱單發(fā)票制作、實物包裝、數(shù)量核對、詢船、定艙、報關、報檢、運輸全程監(jiān)控和定險定損等工作帶來很多隱患,也會導致貨物無法報關或清關或不能及時到達等問題。公司對提交運輸計劃的要求,成套設備應在預計起運35天前,配件和材料應在預計起運25天前。突出問題是為了市場開發(fā)需求,成套設備運輸和公司統(tǒng)購物資運輸計劃,基本上都是剛采購完或在采購過程中就提交了信息不完整的運輸計劃,物資合同號、金額、包裝、重量、尺寸等信息誤差較大,給后續(xù)運輸工作帶來很大困難。
3.3物資庫存及周轉方面
3.3.1境內物資倉儲管理水平一般公司境內現(xiàn)場物資倉儲功能主要由境內倉儲站和臨時庫房來完成,各境內倉儲站的布局需要根據(jù)項目和井隊移動作業(yè)的需求而不斷進行調整。境內需求物資采購后,先送達公司境內各地倉儲站,再由需求單位自提或提交運輸申請后由公司安排二次倒運到作業(yè)現(xiàn)場。由于二次短倒需求的特殊性,往往所承運車輛噸位與所承載貨物量不匹配,時有車輛虧載而造成浪費的現(xiàn)象。
3.3.2境外需求物資國內周轉庫效率不高境外需求物資周轉庫收貨是按照國內廠家貨到后驗收入庫,其計劃性不強。出庫物資也是根據(jù)項目緊急程度來安排裝箱和提交運輸計劃,缺乏全程信息共享和全流程貨物動態(tài)的計劃性和高效性,時有裝好了貨物又掏箱的現(xiàn)象發(fā)生。由于整個過程有物資入庫、開箱查驗、入出庫、包裝、分類裝箱、提交運輸計劃、集箱與集港等多個環(huán)節(jié),導致采購和運輸部門無法準確掌控實時動態(tài)的準確信息,直接影響了貨物的整個發(fā)運效率。由于倉儲管理不到位,也會出現(xiàn)延遲收發(fā)貨、貨差或發(fā)錯貨物等現(xiàn)象;有些向境外周轉的測錄試臨時儲備物資和一些裝備,無法及時核準到具體項目,造成了很大的庫存和在途物資。
3.3.3境外項目部庫存管理有待提高境外作業(yè)現(xiàn)場物資管理由項目部及作業(yè)隊負責,庫存周轉率較低原因:
(1)物資種類繁多。主機有多種不同的規(guī)格型號,相應所需零配件的規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家均不同,各種常用物資達4-5萬項,增加了管理的難度。
(2)作業(yè)地點分散,辦理入出庫耗時費力,運輸距離長,增加了物流運輸成本。還有對庫存管理重視不夠,人員配備不足,信息化手段不強等因素。
3.4供應商管理不盡科學
目前公司入網(wǎng)供應商800余家,其中生產(chǎn)型的企業(yè)不足一半。按照目前GW境內外的工作量,供應商總數(shù)削減一半即可滿足整個GW的生產(chǎn)需要。因大量低水平小生產(chǎn)商和中間商的介入,不但造成整個供應商管理工作量的增加,更無法保證產(chǎn)品質量,質量管理和供應商管理成本逐年增高。
3.5質量管理措施滯后
公司有專業(yè)的質量監(jiān)督中心,配備專業(yè)的質量管理人員。對貨物的質量抽撿,合格率很低。公司無專業(yè)檢測設施和手段,到貨驗收只通過目測檢查進行質量把關,很難從根本上杜絕質量問題的出現(xiàn)。化工類物資批批檢驗,配件類是箱箱打開逐個查驗,在流轉繁瑣的程序中,經(jīng)常遇到項目緊急需求物資,只能空運進行補救,浪費了人力、物力和財力。
3.6物流管理人員配置不足
依據(jù)近期的調查結果,公司三分之一的海外鉆修井項目未設立專職物資管理機構,也未配備專職后勤保障管理人員。有些海外項目雖有物資管理專職機構,在專職人員定編配置上嚴重不足,也是供應鏈管理不到位的一個主要因素。培訓、配置和儲備合理數(shù)量的專業(yè)化物流管理人員是供應鏈所有程序能否規(guī)范運行的關鍵。
4、優(yōu)化后的機構、業(yè)務流程設置及優(yōu)勢
4.1業(yè)務部門設置
2013年公司實施采購專業(yè)化和區(qū)域一體化管理模式有機結合的優(yōu)化策略,境內業(yè)務保留了原專業(yè)化采購的9個采購部門(詳見表1)。境外業(yè)務按照區(qū)域新增設了四個區(qū)域保障部(化工、測錄試保留境內外專業(yè)化采購),境外保障部實行采購、運輸、退稅和結算業(yè)務一體化,即每一單業(yè)務都由一個業(yè)務人員從頭至尾做下來,避免了中間環(huán)節(jié)因工作交接出現(xiàn)誤差。國際貿易部負責保障業(yè)務以外的所有貿易類業(yè)務,運輸保障部按照區(qū)域分設中東、中亞、美洲和非洲四個區(qū)域化運輸業(yè)務小組,分別負責各自的大型裝備運輸和設備回運等運輸保障業(yè)務及結算等工作。
4.2管理模式專業(yè)化與區(qū)域一體化的有機結合
4.2.1供應鏈整體優(yōu)化方面綜合分析GW供應鏈管理現(xiàn)狀,業(yè)務人員專業(yè)水平有限,業(yè)務素質有待提高,基礎管理薄弱,尤其是過時的保障管理模式和流程是導致保障效率不高、質量問題時有發(fā)生的最主要原因。主要措施如下:
(1)完善公司技術管理部(編碼科)職能,增加編碼管理、供應商和服務商管理、建立成套設備臺賬和配套清單,落實原配套廠家相關信息等。
(2)整合生產(chǎn)經(jīng)營部,使其負責計劃、倉儲、生產(chǎn)協(xié)調和經(jīng)營管理。
(3)加強國際貿易部的采購職能,將一類集中采購物資、集團電子商務采購物資和第三國采購物資納入國際貿易部業(yè)務范圍。結合國際貿易采購和電子商務平臺建設,提高其專業(yè)化采購和國際采購能力。
4.2.2物資保障模式專業(yè)化與區(qū)域一體化優(yōu)勢互補物資供應鏈業(yè)務流應該是融合專業(yè)化標的物與通過公司供應鏈全流程的優(yōu)化,質量控制、結算辦理和招投標管理等方面的效率都有很大程度的提升。
4.3采購計劃管理方面
為了解決部分不具備條件的項目部未能通過ERP系統(tǒng)提報準確的采購計劃,避免計劃提報不及時、規(guī)格型號和物資編碼不齊全等問題,減少不必要的信息反復確認和數(shù)據(jù)重復錄入,簡化審批流程等工作,公司在采購計劃管理上下功夫,從部門設置的源頭上優(yōu)化設置,且不需投入大量人力和物力。
4.4采購業(yè)務保障體系
該體系主要由公司各專業(yè)采購部門組成,該體系的主要職能是負責供應商管理,接受公司采購計劃指令,按要求完成各項采購任務。境內保留專業(yè)化采購模式,境外按照區(qū)域一體化模式,力爭同一批次采購需求計劃按照統(tǒng)一的流轉時間進行供應,避免了錯綜復雜的信息交替,使海外項目物資的信息跟蹤、出口退稅和境外成本核算得以順利進行。
4.5運輸業(yè)務保障體系
該體系主要由公司倉儲管理站和運輸保障部組成。該體系的主要職能是根據(jù)指令接收采購物資,負責物資的驗收及庫存管理,根據(jù)運輸計劃組織物資發(fā)運。通過統(tǒng)籌安排,加強各倉儲站虛擬入出庫的管理(直達料),靠前管控,最終提高了所需物資發(fā)運的及時性和準確性。
4.6生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調體系
該體系主要負責完成物資需求計劃匯總和流轉,下達采購及運輸指令,協(xié)調采購、供應、倉儲管理等各個環(huán)節(jié)。GW層面主要由物管中心和生產(chǎn)協(xié)調處組成。公司整合了生產(chǎn)經(jīng)營部,作為公司的物資調劑、采購、倉儲、計劃和生產(chǎn)保障協(xié)調體系核心。
4.7建立科學的供應商、質量和倉儲管理體系
4.7.1供應商和服務商管理嚴把供應商和服務商準入關,定期開展供應商和服務商資質評審和產(chǎn)品服務質量評價。加強了供應商考察和資質認證工作,由境外項目或境內作業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)場裝備、配件及化工品的使用情況,推薦信得過的戰(zhàn)略合作供應商,結合資質認證和使用單位質量反饋,將供應商數(shù)量逐步控制在200-300家以內,只有這樣才能減少管理成本,控制產(chǎn)品質量。
4.7.2質量管理、管控前移組織同類產(chǎn)品成本對標分析,確定合理價格,同生產(chǎn)企業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議,提高質量保證金比例,對出現(xiàn)質量問題的供應商加大處罰力度。不定期對供應商和服務商進行產(chǎn)品和服務定期檢查或突擊抽查,使供應商和服務商最終能夠自覺控制產(chǎn)品質量和服務水平,基本實現(xiàn)了產(chǎn)品和服務質量控制關口前移至由供應商自己來管控。
4.7.3技術體系管理對所有境內外設備建立設備臺帳和配套清單(含配套供應商),規(guī)范技術、技術協(xié)議、質量和檢測標準庫。建立物資生命周期表,完善物資編碼庫、合同價格庫、優(yōu)質供應商和服務商名錄庫,不斷更新各倉儲站的實際庫存數(shù)據(jù),強制執(zhí)行單證備案和檔案管理程序,以滿足供應鏈管理各環(huán)節(jié)的技術信息需求。
4.7.4物流過程控制管理完善招投標管理制度,在完成供應商和服務商資質認證,產(chǎn)品和服務質量可控的情況下,加大年度框架協(xié)議組織實施力度,縮短組織周期,優(yōu)化結算程序,大大提高了框架協(xié)議物資的保障效率。如境外需求的化工品,通過框架協(xié)議減少了合同簽訂量,縮短并統(tǒng)一了各供應商的框架協(xié)議下物資的生產(chǎn)周期、質量和運輸包裝要求,大大降低了不必要的庫存。
4.7.5擴大可行的虛擬入出庫比例境內物資在具備直達施工現(xiàn)場的條件下,由公司國內倉儲站人員到項目需求目的地進行現(xiàn)場聯(lián)合驗收并辦理虛擬入出庫,即提高了運送效率又節(jié)余了大量的周轉時間和倒運成本。境外項目在保證公司統(tǒng)購物資和合理物資庫存量的基礎上,在質量保證的前提下,逐步加大直達料的比例。業(yè)務員在給廠家下達訂單時即可將包裝要求和運裝要求等一次性詳細的規(guī)范下達,具備發(fā)運條件后即可直接將貨物運抵提前確定好的貨代堆
4.8利用信息化,搭建國際貿易電子商務平臺
4.8.1完善物資編碼管理公司組織人員按照“唯一和通用”的原則,對公司生產(chǎn)作業(yè)涉及的各種物資,進行統(tǒng)一編碼,規(guī)范物資中外文名稱,大大減少了由于名稱不一致而造成編碼不準確或一物多碼的情況。
4.8.2強化信息系統(tǒng)管理信息化推廣在物資計劃及采購環(huán)節(jié)中獲取了以下良好的效果:
(1)物資需求信息的采集、處理、傳輸、存儲需經(jīng)過多種傳遞路徑和審批手續(xù),實現(xiàn)了實時記錄,便于信息使用部門及時掌握物資計劃完成的時效性,避免了信息傳遞過程的不及時、不準確,提高了管理和決策水平。
(2)充分實現(xiàn)信息共享,解決了各部門的信息采集和處理后只能存儲在本部門的問題,沖破了“信息孤島”現(xiàn)象。
(3)實現(xiàn)了物流管理信息系統(tǒng)與會計核算系統(tǒng)的無縫對接,提高了會計核算的準確性、及時性,簡化了單據(jù)傳遞及會計核算流程。
4.9國際化物流供應體系的建立
公司在境外建立了兩個子公司,全球物流供應體系已初具規(guī)模。在此基礎上,公司計劃在全球其他合適的地區(qū)增設3-5處境外物流采購供應基地,實現(xiàn)物流的當?shù)夭少?,就近供應,以降低物流成本。借鑒國際成熟企業(yè)經(jīng)驗,制定規(guī)范的物流基地管理標準,保證了公司國際化物流管理體系的高起點、高標準,較好地實現(xiàn)了保障供應、規(guī)范管理、提高效益的目的。依據(jù)經(jīng)濟效益原則,明確各境外物流基地的物資采購供應目錄,規(guī)定并規(guī)范了各業(yè)務部門和單位的業(yè)務范圍。
4.10發(fā)展GW自主品牌,搭建國際貿易電子商務平臺
國際貿易的增長帶動國際物流,國際物流的順暢促進國際貿易,兩者相輔相成地發(fā)展。GW國內業(yè)務分布在23個省市自治區(qū),國際業(yè)務遍及20多個國家和地區(qū),建立GW自主品牌,搭建國際貿易電子商務平臺和實體展示平臺將大大拉動公司國際物流系統(tǒng)的快速發(fā)展。國際貿易業(yè)務既是日常生產(chǎn)物資保障的補充,也是公司利潤新的增長點。
5、結語
中國鐵工曾經(jīng)是我國援助非洲最大的基礎建設項目“坦贊鐵路”的主力軍。在國內先后參與了國家大秦、京九、青藏等百余條鐵路和高等級公路及多項橋、隧和電氣化工程建設,累計完成鐵路干線55000多公里,大型橋梁3300公里,隧道3600公里,電氣化鐵路22000公里;修建城市軌道交通300公里,高等級公路4000公里,工業(yè)與民用建筑5300萬平米;同時還完成了數(shù)千項機場、碼頭、水利、電力、通訊、信號等國內大型工程的設計與施工,在中國和其他國家基礎設施建設領域建成了一大批標志性工程,獲得中國建筑工程魯班獎56項,國家級科技進步獎和省部級科技進步獎200余項。在紀念我國改革開放三十年的時候,回顧總結我們過去走過的國際化道路,對企業(yè)未來的發(fā)展有著十分重要的意義。
一、依靠科技創(chuàng)新打造核心競爭力
科技創(chuàng)新是公司核心競爭力最集中的體現(xiàn)。中鐵公司自主研發(fā)了大量的勘察設計、施工安裝、機械裝備、工業(yè)制造技術,有些已達到或超過了世界先進水平。在施工建設上,攻克了多年凍土、高原缺氧和生態(tài)脆弱三大世界性難題,建成了世界一流高原鐵路;在客運專線施工上,采用自行研制的600噸架橋機架設大噸位箱梁,并在箱梁制造工藝、軟土地基處理、一次鋪設跨區(qū)間無縫線路等關鍵技術方面取得了重大突破;在隧道挖掘中,先后采用了大斷面、機械化、新奧法施工和8.8m大斷面TBM掘進機施工先進技術,創(chuàng)造了一流的施工速度;在城市軌道交通建設方面,獨創(chuàng)“淺埋暗挖法”施工工藝,成功應用多國先進供電技術,攻克了城市軌道以及地鐵建設中的一批重大課題。
依靠這些技術創(chuàng)新,中鐵公司積極開拓國際市場。公司先后開辟了北美、東歐、西非、東非、南太平洋、東南亞、中東等國家和地區(qū)的建筑市場,積極與國際大型建筑企業(yè)建立廣泛的合作關系。截至2007年底,共援建、承建境外工程項目550多項,項目分布在世界五大洲的50多個國家和地區(qū)。項目涉及鐵路、公路、橋梁、隧道、房屋建筑、城市軌道、市政工程以及礦產(chǎn)資源開發(fā)等諸多領域,承建的“香港將軍澳C602地鐵”、“孟加拉帕克西大橋”、“港深西部通道后海灣大橋”、“澳門澳凼三橋”、“阿聯(lián)酋棕櫚島-II”以及“伊朗德梅線I期”等重大國際工程項目均受到了業(yè)主和國際上業(yè)內人士廣泛贊譽。目前,公司境外在建項目有152個,其中,上億美元項目5個;500萬美元以上項目60個。此外,在非洲科特迪瓦、馬里兩個國家還開辦了“科中制藥公司”和“馬里紡織廠”,并在剛果(金)實施“三礦一廠”(綠紗銅鈷礦、穆索諾伊銅鈷礦和MKM銅鈷礦)資源項目開發(fā)。2000年以來,公司海外經(jīng)營累計合同額102億美元,完成營業(yè)額49億美元。
中國中鐵雖然在鐵路公路總承包,在橋梁、隧道的設計與施工,在工程設備研發(fā)與制造等方面有著十分顯著的優(yōu)勢,但在國際化經(jīng)營方面也歷經(jīng)十幾年的不斷探索,才逐步摸索出一條適合自身發(fā)展的道路。從當初摸著石頭過河、單打獨斗,向注重優(yōu)化資源配置、加強國際商務合作、集中優(yōu)勢力量運作國際市場開發(fā)項目轉變,走過了一條拼博進取,自我完善,自我發(fā)展,由小到大,由弱到強,并逐漸成為具有國際競爭力的企業(yè)。
二、“三大轉變”助推國際化發(fā)展道路
第一,完成了從初期“三大經(jīng)營格局”理念,向提高思想認識,構建長期海外經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略體系的轉變。
1996年,中國中鐵為了積極穩(wěn)妥地推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展,作為國有特大型工程承包企業(yè),提出了“大經(jīng)營、大政工、大科技”三大格局,其中大經(jīng)營即全公司以市場開發(fā)為龍頭,實施“多元化經(jīng)營”、“集團化經(jīng)營”、“品牌化經(jīng)營”。多元化經(jīng)營的內涵就是“內經(jīng)、外經(jīng)、多經(jīng),三經(jīng)并舉,”第一次明確了海外經(jīng)營為企業(yè)“三分天下有其一”的經(jīng)營理念。隨著改革開放步伐的加快和中央“走出去”戰(zhàn)略方針出臺,中國中鐵海外經(jīng)營的目標和方向更加明確。特別是2001年以后,面對國際工程市場日益激烈的競爭和海外經(jīng)營工作中不斷出現(xiàn)的新情況,公司上下堅定了開拓國際市場的決心,所屬各集團公司領導對本企業(yè)走出國門,開拓國際市場信心不動搖。對待在國際化經(jīng)營過程中遇到的困難,冷靜思考,積極應對,在摸索中前進,在探討中發(fā)展,在實踐中提高。2004年開始編制海外經(jīng)營戰(zhàn)略,2007年完成了《中國中鐵股份有限公司國際化經(jīng)營戰(zhàn)略》編制,并制定出到2015年的股份公司中、長期國際化經(jīng)營目標。
第二,完成了從單打獨斗向全公司合理布局海外經(jīng)營機構以及大力發(fā)展海外經(jīng)營管理隊伍建設的轉變。
為了落實總公司從“大外經(jīng)”向國際化經(jīng)營的轉移,全面推動海外經(jīng)營工作,在機構設立及重組上,一方面,中國中鐵所屬各集團公司相繼成立海外部、海外公司并支持各集團在海外成立辦事處、項目公司等機構;另一方面,對內堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;對外提倡“強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補”。2003年完成了中國海外工程總公司加盟重組工作,2004年2006年完成了中國中鐵境外辦事處、代表處、分公司等機構重新建立與整合。在外經(jīng)隊伍建設上,積極推行傾斜政策,從2003年開始,在政策上、人力、物力上向海外經(jīng)營工作傾斜,所屬各企業(yè)集團為海外經(jīng)營工作創(chuàng)造有利條件,提高海外經(jīng)營人員待遇,確保了海外經(jīng)營人員的穩(wěn)定。
截至2007年12月底統(tǒng)計,公司境內外從事外經(jīng)工作的人員有1964人,其中在境外工作的職工有1127人。公司在世界52個國家和地區(qū)設有96個辦事處、公司、工廠、項目部以及技術組等境外機構(辦事處20個,有限責任公司15個),分布在東西非、南太平洋、中東以及東南亞等四大區(qū)域。經(jīng)過十年的發(fā)展,培養(yǎng)了一支掌握多國語言、從事各類工程設計與施工專業(yè)技術的海外經(jīng)營開發(fā)隊伍,海外經(jīng)營覆蓋了世界發(fā)展中國家的主要建筑市場。目前,海外經(jīng)營機構地區(qū)分布上的合理設立,外經(jīng)人才隊伍的逐步擴大,大大增強了中國中鐵在國際上的競爭力,實現(xiàn)了公司海外
經(jīng)營戰(zhàn)略區(qū)域的逐步擴大。
第三,完成了健全規(guī)章制度,規(guī)范操作程序,走國際化管理之路的轉變。
為早日把中國中鐵建成資本化、多元化、國際化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的特大型企業(yè)集團,加快國際市場開發(fā)步伐,全面實現(xiàn)集約化管理,中國中鐵在規(guī)范國內施工管理的基礎上,近幾年,狠抓海外經(jīng)營業(yè)務、國際化商務運作與境外施工管理等方面的制度建設,先后制訂出臺了《境外機構設立及管理制度》、《境外項目評審辦法實施細則》、《境外項目評審專家?guī)旃芾磙k法》、《境外項目經(jīng)營管理辦法》、《境外業(yè)務統(tǒng)計及綜合信息匯總管理辦法》等十幾項制度。為加強海外經(jīng)營風險管理和安全環(huán)保工作,建立了對外承包工程項目施工、管理工程商務報價體系和安全環(huán)保防范制度,并且,大力推進國際化質量、安全和環(huán)保體系標準化管理工作。2003年12月,中國中鐵海外綜合管理體系通過了香港品質保證局質量/環(huán)保/安全綜合管理一體化國際資格認證標準評審。2004年,又取得了香港政府工務局批準的中國中鐵香港地區(qū)“道路/渠務施工”、“土木/房建專業(yè)分包”和“水務/土地平整”三項C級承建商資格(既香港C牌)。國際化質量、安全、環(huán)保體系認證的通過和C級承建商資格的取得,標志著中鐵公司海外項目開發(fā)與管理,已開始走上了制度化、規(guī)范化、標準化的國際化管理的軌道。
在加強國際合作,防范各種風險,共同開發(fā)海外項目方面,中國中鐵注意總結海外經(jīng)營經(jīng)驗和教訓,學會用科學的思維觀、發(fā)展觀指導工作,從研究、分析海外市場以及商務運作規(guī)律的發(fā)展與變化入手,加強海外經(jīng)營活動的規(guī)范經(jīng)營與管理。在重大國際工程承包項目的建設與開發(fā)上,堅持“以我為主、立足當?shù)?,合作?jīng)營”,屬于自己公司技術優(yōu)勢的項目以自己干為主,屬于非優(yōu)勢、生疏的項目,積極與國際上具有開發(fā)力量的公司組成聯(lián)營體方式進行,全面實現(xiàn)了“優(yōu)勢互補、共防風險、互利共贏”的目標。
三、控制風險,穩(wěn)步推進海外經(jīng)營
公司在十年的海外經(jīng)營風險管理方面,有過十分深刻的教訓:一是注重項目投標,輕視項目施工管理;重視項目合同額,輕視合同管理和施工細節(jié),同樣的問題在不同的項目中、不同的成員企業(yè)里不斷出現(xiàn)。二是信息不對稱,對地域政治、經(jīng)濟、文化、法律內容研究不夠,一些項目開始追蹤時就缺少可行性理論支持和研究,導致項目中標后,出現(xiàn)項目投入超計劃,利潤很低,甚至出現(xiàn)虧損等問題。三是客觀上存在人才結構不合理現(xiàn)象,難以應對國際市場全面開放。四是初期缺少承包特大型國際大型項目經(jīng)驗,難以全面實施EPC、BOT、BT海外大型工程項目。
海外項目追蹤時間長,投人大,變數(shù)多,經(jīng)常受到當?shù)貒艺?、文化、?jīng)濟等因素影響,對于需要付出大量人力物力的大項目,存在著較大的風險;另一方面,目前,國際工程承包市場上項目發(fā)包方式發(fā)生重大變化,融資承包、EPC、BOT、BOO、BOOT等方式的普遍采用,造成運作程序越來越復雜,承包方式由過去的單一承包方式轉變?yōu)榭缧袠I(yè)的綜合承包方式。承包商必須從設計、采購到建設、管理、運營等提供全程服務,業(yè)主對承包商的要求也越來越高。
“失敗是成功之母,教訓是勝利之師”。針對所遇到的風險,我們采取了以下對策:第一,堅持以國際工程承包、境外項目換資源及境外基礎設施項目投資建設作為主業(yè),適度開展相關多元業(yè)務,如國際貿易、勞務輸出、管理服務等業(yè)務原則,全面推進境外業(yè)務的開展。第二,加強對海外市場的研究,統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調公司的國際化經(jīng)營市場;對外經(jīng)合作事務進行全面指導、管理、協(xié)調;積極做好外經(jīng)專家?guī)斓慕M織建設,做好重大海外項目評審管理和境外突發(fā)事件處置工作。第三,合理定位境內外經(jīng)機構,整合境外資源,在合理定位公司各級外經(jīng)機構的基礎上,強化國際化經(jīng)營管理,做到職責明確,目標清晰,信息流暢,協(xié)調配合。第四,立足發(fā)揮已有人力資源、市場資源、資產(chǎn)實力、商務經(jīng)驗的優(yōu)勢,強化工程承包項目開發(fā)和實施能力,增強投融資能力,提高項目運作水平,加快培養(yǎng)國際化經(jīng)營人才步伐。第五,發(fā)揮和利用自身獨特優(yōu)勢,集中有限資源,做好國際化經(jīng)營開發(fā)過程中專業(yè)化經(jīng)營,提升集團公司核心競爭力。第六,加快設計咨詢企業(yè)走出去的步伐,積極做好工程承包帶動工業(yè)產(chǎn)品和成套設備出口工作。第七,提高項目管理水平,建立項目經(jīng)營預警機制,在運作和實施項目的過程中,采取得力措施,強化識別風險、量化風險、規(guī)避風險、監(jiān)控風險職能,大力推進海外業(yè)務的信息化建設,建立公司國際化經(jīng)營資料庫和業(yè)績檔案庫,全面有效地控制項目風險。
四、明確戰(zhàn)略導向,為全面開拓國際市場提供制度保證
在未來十年內,中國中鐵的海外經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標是海外業(yè)務要占全公司年新簽合同額、年營業(yè)額的20%以上,進入世界最大國際承包商前十名。中國中鐵在做好國內建筑市場工程項目的同時,在中央“走出去”戰(zhàn)略指引下,全面樹立國際化理念,繼續(xù)堅持以“非洲為主,發(fā)展亞洲,恢復中東,開拓拉美,開發(fā)澳洲、兼顧歐美”的區(qū)域市場經(jīng)營格局,加強與國際知名公司的經(jīng)營聯(lián)合,走互利共贏、實現(xiàn)國際化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展之路。充分發(fā)揮中國中鐵的技術優(yōu)勢,加強品牌建設,大力提高核心競爭力和國際經(jīng)營能力,積極穩(wěn)妥地推進對外工程承包和其他領域海外業(yè)務的開發(fā)。
一、強化資金風險管理,提高資金使用效率
(一)資金籌措的風險控制
1. 開戶銀行的選擇要慎重。與我國銀行性質國有化不同,國外大部分銀行都是私人性質的,銀行倒閉現(xiàn)象時有發(fā)生,況且許多境外工程項目多處于政治風險比較高的第三世界國家,因此,企業(yè)在開戶行的選擇上一定要選擇那些信譽度高、資金雄厚的銀行,或者選擇當?shù)氐闹匈Y銀行開戶。同時還可以選擇多家銀行進行開戶,以分散資金風險。另外,在保證項目正常施工的前提下,要盡量減少庫存現(xiàn)金,最大限度地保證資金安全。
2. 盡量減少貸款的使用。企業(yè)的貸款要從工程實際出發(fā),根據(jù)銀行貸款的性質和時限,優(yōu)先考慮那些低息優(yōu)惠貸款。境外工程項目一般都需要在銀行質押一定比例的保證金,保證金比例越高,企業(yè)面臨的資金壓力就會越大。因此,企業(yè)要加強與銀行的溝通,盡量在銀行授信額度內,爭取到比較優(yōu)惠的保函手續(xù)費率,以減輕資金壓力,節(jié)省財務費用。
3. 收取工程進度款要及時。企業(yè)對于收款合同要細化完善,隨著工程進度的完成,企業(yè)應當與業(yè)主及時溝通,嚴格按照合同要求盡早地收取工程進度款,以加快資金流轉,提高資金使用效率。
(二)資金收支管理風險控制
1. 編制合理的資金需求計劃。資金計劃的制定要結合工程項目的進展情況,充分考慮人力、物力、機械的投入時間,以及收付款的時間差和一些不可預知因素的影響等,確保資金的正常運轉,盡量避免由于資金不足而影響整個項目的進展。
2. 建立健全完善的資金管理制度。要加強資金的預算管理,實行嚴格的內部審批,杜絕資金的無序使用和浪費現(xiàn)象。在項目實施過程中,加強對資金支出的事前控制,在材料采購、施工分包合同中對收付款的時間和方式要予以明確。作為公司總部,要充分利用自身的管理優(yōu)勢,加強對境外工程項目的監(jiān)管,合理調節(jié)存量資金結構,最大限度地提高資金使用效率。
二、加強境外納稅管理
(一)會計核算方法的選擇要適當
不同國家對會計核算方法有不同的規(guī)定,企業(yè)在開展境外工程項目時,要對所在國的會計制度和相關的法律法規(guī)進行認真研究,切實掌握所在國相關的法律法規(guī)和會計制度,以便正確地選用當?shù)卦试S的會計核算方法,使境外項目的核算和業(yè)務處理方法滿足當?shù)囟悇盏炔块T的要求,準確核算企業(yè)的成本和收益,合理繳納稅收,促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,避免由于錯誤申報稅款而造成不必要的損失。
(二)充分重視合同中的有關涉稅條款
合同是一個工程項目履行的法律依據(jù)。因此,企業(yè)要充分利用合同條款,對有關涉稅問題予以明確規(guī)定。企業(yè)要熟悉我國與一些國家簽訂的《避免雙重征稅協(xié)定》內容,了解項目所在國和中國有否簽訂稅收協(xié)定,在簽訂合同時要充分利用其中的條款,對涉稅問題進行合理謀劃,切實保護自身利益,以減少不必要的支出,這是加強境外項目納稅管理的重要方面。同時,對于由于各國的稅收制度不同,一些與工程有關的稅金的負擔對象也不盡相同,企業(yè)在在簽訂合同時要明確稅收負擔對象,將應納稅金額列入到成本費用中,并在投標中予以考慮,以提高工程項目的經(jīng)濟效益,避免遭受不必要的經(jīng)濟損失。
(三)依法合理避稅
各國的稅收政策無論在稅種、稅目還是稅率上都存在很大差異,這對于境外工程項目在合理避稅上提供了廣闊的空間。隨著全球經(jīng)濟的一體化,各國為了吸收外資,對于境外投資企業(yè)都有著各種減免稅收的政策。企業(yè)要認真研究各國減免稅收的法律法規(guī),了解各種減免稅收的合法途徑,用足免稅規(guī)定,以節(jié)省納稅支出。對于與我國簽訂了《避免雙重征稅協(xié)定》的國家,要對有關征稅范圍、免稅和抵稅的辦法等做到充分了解,必要時,可聘請當?shù)匦抛u可靠的會計師事務所、律師事務所等中介機構提供咨詢幫助。
三、加強成本控制
(一)加大成本預測力度
成本控制是境外建筑工程項目財務管理的重要內容。項目組要充分了解境外成本核算的特殊性,根據(jù)工程量及相關資料做好項目成本預測,制定出切實可行的成本計劃。在施工過程中,根據(jù)施工進度,在每個報告期末分析成本節(jié)超原因,及時改進和完善成本控制措施。
(二)加強人員費用控制
在境外建筑工程項目成本中,人員費用占有較大比例,控制人員費用是節(jié)約成本的有效途徑。人員費用包括中方人員費用和當?shù)厝藛T費用。由于境外建筑工程項目大多集中在經(jīng)濟不夠發(fā)達的第三世界國家,而近年來隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,國內工資、物價水平有了較大提高,相比項目所在地的第三世界國家,中方人員的工資費用遠遠高于這些國家的人員工資。因此,從控制人員費用的角度來講,要盡量減少派出中方人員數(shù)量,提高當?shù)赜霉と藛T的比重。這是降低人工成本的最有效途徑。同時要充分發(fā)揮當?shù)厝藛T在項目施工中的作用,做好當?shù)厝藛T的勞資管理,盡量避免勞資糾紛,達到節(jié)省開支,降低成本的目的。
(三)加強機械設備的管理
境外建筑施工機械設備的需用量起伏很大,一個工程項目所需機械也很多,如果所有機械都由本單位購置,勢必會造成大量設備閑置浪費,而且工程完工后,設備搬遷回國也非常困難。因此,對機械設備的管理,一方面在購置上,對那些比較重要的關鍵性施工機械在充分滿足施工需要的前提下可由境外項目自行購買,對于其它設備可以采取租入方式解決臨時需要。另一方面,要充分發(fā)揮關鍵設備的使用率,在保證安全的前提下,應盡量延長每天的作業(yè)時間。對于因季節(jié)性停工和暫時停用的機械設備,要盡可能安排出租,以降低設備使用費,減少成本開支。
四、防范匯率風險
在財務管理上,匯率波動是境外工程項目最為敏感的因素。近幾年,國際政治經(jīng)濟形勢變幻莫測,國際外匯市場波動很大,匯率的大幅變化給從事境外建筑工程的企業(yè)規(guī)避匯率風險增加了很大的難度。尤其是隨著美元的不斷貶值,人民幣對美元匯率持續(xù)走高,對于從事境外建筑工程的企業(yè)如何應對人民幣升值的風險,保證工程項目的預期利潤,提出了嚴峻挑戰(zhàn)。對于境外工程匯率風險的防范重點在于預防為主,企業(yè)要時刻關注國際外匯市場的行情變化及影響匯率變動的各種因素,把握匯率變動的趨勢,盡可能地減少匯率波動給企業(yè)帶來的損失。近年來,我國的境外工程項目大多集中在第三世界國家,這些國家大多外匯管制較嚴,當?shù)刎泿刨H值較快。因此,在結算方式上,要盡可能地選擇自由外匯結算方式,以彌補因當?shù)刎泿刨H值而造成的匯兌損失以及因物價上漲而導致的工程成本增加。另外,為了減小匯率風險,在簽訂工程合同時,在幣種、合同價款、付款方式等方面要充分考慮匯率變動所帶來的影響,盡量爭取有利條款,從法律角度來防范匯率風險。同時還可利用出口貼現(xiàn)、對沖以及遠期結匯等銀行衍生工具控制匯率風險。
(一)外匯監(jiān)管部門無法監(jiān)測和統(tǒng)計境外承包工程資金情況
按照《境外外匯賬戶管理規(guī)定》要求,境外承包企業(yè)可以經(jīng)外匯局批準在境外開立外匯賬戶,并按季度向外匯局提供開戶銀行對賬單,按年度向外匯局提供資金使用情況書面說明,但實際上境外工程使用的外匯賬戶一般不是以境內機構的名義開立,大部分是承包商在境外成立臨時辦事機構或外派機構后,以境外機構名義開立外匯賬戶,上述情況在外匯管理框架內無任何明確規(guī)定。同時,大部分工程項目回款由資金調劑中心調劑,外匯局無法掌握收匯頻率及境外項目資金總量,出于節(jié)省費用和便利的考慮,將境外承包工程收匯款循環(huán)利用,或在境外用于境外直接投資或境外直接采購,或以收抵支等,外匯局無法延伸監(jiān)管,同時境外資金若在一段時期內大量進出,還會形成對外匯收支的沖擊。
(二)承包工程外匯收支真實性審核難度較大
由于對外承包工程都在境外,無法實地考察,對真實性判別有一定的局限性。同時對服務貿易外匯收入法規(guī)中沒有明確所審核的單證類型,且因部分工程款由境外收入直接支付,承包合同中可對外支付金額明顯虛增,企業(yè)可操作空間巨大。
二、相關建議
(一)協(xié)調統(tǒng)一境外承包工程的外匯管理政策口徑
建議總局國際收支、經(jīng)常項目和資本項目管理部門加強溝通,協(xié)調統(tǒng)一境外承包工程的外匯管理政策口徑,以增強境外承包工程外匯管理政策的統(tǒng)一性和可操作性。具體有以下兩種模式可供選擇:一是統(tǒng)一按照國際收支統(tǒng)計申報對境外承包工程按期限劃分的標準進行管理。國際收支統(tǒng)計申報規(guī)定不變,即一年以下的承包工程,申報在貿易及服務項下,收付匯的管理納入經(jīng)常項目貨物進出口核查、核銷及服務貿易收支真實性審核管理范疇。一年以上的承包工程,無論是否在境外工程地成立企業(yè),除申報為對外承包工程貨物出口收入(101050)、利潤匯回(302011)的收入納入經(jīng)常項目管理外,其他申報在資本項目的收付匯均納入資本項目管理,由資本項目管理部門制定相應的管理規(guī)定。二是統(tǒng)一按照資本項目對境外直接投資的劃分標準進行管理。資本項目管理規(guī)定不變,即只有在工程地成立企業(yè)的承包工程業(yè)務才視同境外直接投資行為,才納入資本項目監(jiān)管范疇。在申報與管理相一致的原則下,國際收支統(tǒng)計申報管理規(guī)定作相應調整,未在工程地設立企業(yè)的境外承包工程業(yè)務,統(tǒng)一申報在經(jīng)常項目下,并執(zhí)行貨物及服務貿易外匯管理相關規(guī)定;而對于在工程地設立企業(yè)的境外承包工程業(yè)務,則統(tǒng)一申報在資本項目下,執(zhí)行資本項目境外直接投資相關管理規(guī)定。
(二)完善對境外承包工程的監(jiān)測統(tǒng)計制度
對境外承包工程的收支情況納入統(tǒng)計監(jiān)管,建立與其他主管部門的溝通協(xié)調機制。目前商務局對各境外承包工程企業(yè)的經(jīng)營情況有統(tǒng)計,通過將外匯部門與商務部門的相關數(shù)據(jù)比對,結合企業(yè)上報的資金留存境外和境外資金使用情況,建立對境外承包工程外匯收支的監(jiān)測指標,實現(xiàn)對境外承包工程的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。
(三)增強真實性審核的可信度和關聯(lián)性
關鍵詞:海外項目;風險管控
中圖分類號:X820文獻標識碼: A
一、前言
在海外工程承包中,項目的風險管控已顯得十分重要,風險的化解,可以避免項目高額損失或產(chǎn)生不同程度的利潤空間。在海外項目實施中,由于我國人員對于當?shù)丨h(huán)境,當?shù)厝宋挠^念、工程所在國家的政治經(jīng)濟風險等方面了解不夠,出現(xiàn)風險應對不足,造成被動局面,甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,從而可見風險管控工作的重要性。
二、風險管理的原則
對于項目管理而言,應按照以下原則做好風險管理。
1、總成本最低原則 在制訂風險計劃時要以最合理、經(jīng)濟的方式處理,設定的安全保障目標應以總成本最低為總目標,風險管理應充分考慮項目成本。
2、高度重視原則首先在制度、體系上要集團總部、分局、國外代表處和項目班子各級領導認識到風險管理的重要性,成立各級風險管理組織,在各級領導直接下開展工作。
3、滿意性原則 風險在項目實施中不可能完全避免,主要做好主要風險的防范即可,避免項目由此造成損失。對于風險量小的,可以忽略。
4、合法性原則所有的風險管理工作都必須在工程所在國的法律允許框架下進行。
三、海外工程項目的主要風險
1、自然環(huán)境風險
任何工程項目都會受到施工地自然條件的影響,不利的氣候和地質條件都會給項目施工帶來一定的風險,如高溫、嚴寒、多雨、臺風等氣候,泥石流頻發(fā)、地震高發(fā)、溶巖溶洞等地質條件都可能使施工進度受阻,從而推高施工和管理成本。大多數(shù)的海外工程的規(guī)模都比較大,工期較長,結構復雜,所以在施工過程中受到外界條件的干擾就更大。這些都決定了與一般的企業(yè)風險相比海外項目的風險因素復雜多樣。
2、社會環(huán)境風險
海外工程項目是在國際間展開的,會受到當?shù)貒业恼?、?jīng)濟、法律、政策、文化、基礎設施、金融體系等多種情況的影響,這些因素都可能成為工程項目在實施過程中的風險。因此,要更加注重政治風險和金融風險尤其是對風險的防范。
3、工程和設計風險
(1)技術風險。對于海外工程投標中,投標人應完全理解招標人對項目各項指標的要求。對于要求采用專業(yè)技術的,應首先考慮企業(yè)自身這方面的技術水平;其次考慮工程所在國家企業(yè)是否具有一定的水平;最后要是自身和當?shù)毓静痪邆溥@方面的能力,應考慮第三方,充分調查這方面的技術難度和費用,一定在投標中提高這方面的費用。
(2)設計的風險。對于EPC合同、DB合同等涉及設計工作的項目,應要求設計人員嚴格按照業(yè)主要求的技術性能指標完成設計,避免由于過度設計或設計無法滿足,造成費用增加或不能滿足要求。
(3)項目執(zhí)行風險。在項目履約過程中,按照合同策劃、評估嚴格履約。配置足夠的資源,按照合同條款和技術規(guī)范做好項目各項工作,避免出現(xiàn)成本超支、工期拖延及安全質量事故等。
(4)企業(yè)管理風險。對于集團企業(yè),應按照企業(yè)統(tǒng)一的風險防范體系,做好項目的風險防控工作,成立項目風險防范機構,在項目經(jīng)理直接領導下工作,重要重大風險,應聘請專業(yè)咨詢工程或專家協(xié)助解決。
四、海外工程實施風險的應對措施
充分認識海外項目投標和實施過程中的各種風險,加強風險管理。高度關注不同國度的政治風險、政策法規(guī)風險、國際市場風險、匯率風險和投融資風險和企業(yè)信用風險等。要建立國際工程項目標前評審、投標決策、項目實施的風險評估體系,建立健全海外項目經(jīng)營預警機制和風險管理體系,及時地識別風險、量化風險、監(jiān)控風險、科學的規(guī)避和防范風險,有效地化解風險。要不斷完善公司境外突發(fā)事件預警機制和突發(fā)事件處理機制,保障出國人員的人身安全,使職工在海外能得到組織上的信任和關懷。
在合同談判階段,應按照FIDIC合同條款仔細核對項目合同中對承包商的不利條件,通過修改或增加補充合同中相關條款或規(guī)定來解決。例如業(yè)主在招標文件中規(guī)定了,業(yè)主應支付月度工程款的期限,而未規(guī)定到期不支付怎么辦,合同中爭取加入若到期不支付應加息并訂立較高的利息條款;索賠是成為目前國際工程中為保證自身利益而被廣泛采用的手段,因此簽訂合同時,對一些難以確定的因素要靈活對待,留下索賠機會,保證索賠成功。
加強財務管理,聘用當?shù)刎攧諘嫀熓聞账晟评U稅等合規(guī)手續(xù)事宜。嚴格海外項目財務資金管控,實行區(qū)域化、國別集中管理。提高海外項目財務資金管理的監(jiān)督和控制能力,抓好資金預算管理,實施資金統(tǒng)一調度和集中管理,確保資金使用安全和效率,抓好海外業(yè)務經(jīng)濟活動定期分析,提高海外業(yè)務的經(jīng)濟運行能力。
加強施工過程控制,重視過程索賠、計價工作,成本管理精細化。要利用國際金融危機的大環(huán)境和合同中調價條款的規(guī)定,向業(yè)主爭取調價或變更的機會,合理規(guī)避已有或將來可能發(fā)生的價格風險。要有效收集施工日記、當?shù)亟ㄖI(yè)基本信息、各類會議記錄、設計變更等。在各種因素變化劇烈的時候,首先要積極爭取合約的補充和變更,其次加強索賠報告的及時提交。要及時根據(jù)合同支付條款辦理收款手續(xù),及時提交期中報表,對于已完工程量和現(xiàn)場到場材料等要進行認真細致地核算,并盡量做到早收款、多收款,防止資金支付風險。要嚴格按照合同約定的工作期限提交相關資料,同時催促工程師在規(guī)定的期限內辦理相應的審批、付款手續(xù)。
完善海外從業(yè)人員聘用、福利制度和激勵機制,人力資源屬地化管理。應根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定海外經(jīng)營復合型人才的培養(yǎng)規(guī)劃,建立國際從業(yè)人員資源庫,對于突出人員采取培訓深造、實踐鍛煉等方式重點培養(yǎng),提高專業(yè)技能、團隊精神和國際商務知識。尤其要重點加強國際項目經(jīng)理和國際業(yè)務經(jīng)營開發(fā)人才的培養(yǎng)。建立激勵制度,提高工作人員積極性。做好制度用人感情留人。適時組織專業(yè)性強的技術業(yè)務培訓,提高海外從業(yè)人員業(yè)務能力水平。要利用現(xiàn)有項目的舞臺培養(yǎng)、鍛煉一大批海外事業(yè)的核心和骨干、海外項目或地區(qū)負責人,會外語、懂商務、能經(jīng)營、善管理的高素質海外復合型人才隊伍。
五、結束語
綜上所述,就海外項目實施中如何做好風險管控這些方面而言,不僅為海外項目的實施做出了很大的貢獻,還為海外項目能夠有序的完成做出了一定的貢獻,更能促使項目的良好履約,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
參考文獻
[1]孔曉勇 化工工程項目風險管理研究 煉油與化工 2010(05):16-18
低調試點的人民幣跨境直接投資,將在更大范圍內鋪開。
近日,接近央行的人士向《財經(jīng)》記者透露,央行、商務部等部門正在就人民幣境外直接投資商議管理辦法,意在總結前期試點經(jīng)驗,推出一套風險可控、具有操作性的制度框架,在更大范圍推進人民幣跨境投資。
對此,某國有商業(yè)銀行人士認為,人民幣的結算功能不再局限在跨境貿易,而將逐步拓展至資本項下。
結算功能延伸
今年6月,伴隨著跨境貿易人民幣結算試點范圍擴大到20多個省區(qū)市,人民幣境外直接投資的試點也悄然啟動。上海、山東、湖北等地已有具體境外投資項目獲批。
接近央行的人士透露,到9月初,通過銀行進行的人民幣跨境直接投資累計已近60億元。
“現(xiàn)在都是個案審批做嘗試,沒有正式文件規(guī)定什么可以做、什么不可以做。一般是銀行和企業(yè)談好項目后,逐筆跟央行溝通,提交申報材料,獲批后就可以用人民幣直接去境外投資,銀行可以按照項目融資的流程,給企業(yè)提供人民幣境外貸款。” 一名國有商業(yè)銀行相關人士說。
上述人士介紹,試點以項目投資為主,參與的企業(yè)多為央企,也有少數(shù)地方企業(yè)和民營企業(yè),主要項目多為基礎設施、機電建設?!皹I(yè)務流程上,就是在傳統(tǒng)對外投資流程上,增加了一個幣種的單獨報批和確認?!?/p>
正在構建國際金融中心的上海,在先行先試中拔得頭籌。
截至8月15日,上海累計發(fā)生跨境人民幣結算業(yè)務266億元,其中資本項下37億元。
早在今年4月,央行上海分行便與上海市商務委員會低調政策,允許上海市企業(yè)直接以人民幣在境外投資,展開個案試點。
8月23日,上海市金融辦、央行上海分行、上海市財政局、商務委員會等部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進本市跨境貿易人民幣結算及相關業(yè)務發(fā)展的意見》(下稱《意見》),進一步明確提出,“銀行和企業(yè)……可開展跨境人民幣項目融資、跨境人民幣直接投資等與貿易活動密切相關的資本項下人民幣結算業(yè)務個案試點。對符合條件的人民幣對外投資項目,可按規(guī)定享受本市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持”。
《意見》還表示,在利用外資、大宗商品進口、對外援助等領域,深入探索跨境人民幣結算的可行性,對市場需求迫切、企業(yè)運行規(guī)范的項目先行先試,不斷拓寬人民幣結算新渠道。
目前,人民幣境外投資項目多伴有產(chǎn)能輸出以及產(chǎn)品、服務貿易需求。
參與人民幣跨境投資政策討論的人士透露,一些“走出去”項目的企業(yè)提出,“走出去”的大型油氣田開發(fā)、電廠建設、交通運輸建設等項目,雖然項目在海外,但建設中的設備、服務都來自中國,項目建成后的部分產(chǎn)品服務也出口到中國。如果在整個業(yè)務過程中,能夠直接使用人民幣結算,就可以減少人民幣兌美元、歐元等主要貨幣的匯兌損失,降低交易成本。
9月17日,央行《2010年中國金融穩(wěn)定報告》表示,下一步,要支持商業(yè)銀行按照市場化原則對外提供人民幣貿易融資和項目融資。
知情人士透露,正在討論中的相關政策,將使試點中的人民幣境外投資制度化、流程化。即銀行在獲得央行許可后,通過境外分支機構、境外行,開展境外項目人民幣融資試點,直接向境外項目公司發(fā)放人民幣貸款??缇迟Q易試點地區(qū)的企業(yè),可直接以人民幣在境外投資。銀行在向各地央行分支機構備案后,可為獲批項目提供人民幣結算服務。
加大資本輸出
“一般境外投資項目都挺大,一個項目基本就得好幾十億元?!眳⑴c試點的銀行人士說。對于當前60億元的試點規(guī)模,業(yè)界普遍認為規(guī)模尚小。
一名政府金融界高層人士表示,現(xiàn)在,央行、商務部等部門正在總結經(jīng)驗、加快試點推進,盡快將跨境投融資推而廣之,有法可依。
適逢“十二五”發(fā)展規(guī)劃制訂時期,不少行業(yè)和企業(yè)將“走出去”納入發(fā)展重點,央行人士估計,這可以推動幾千億美元的人民幣投資走出去。從宏觀經(jīng)濟層面來看,人民幣跨境投資將減少企業(yè)結匯,進而減少基礎貨幣的投放,緩解國內通脹壓力。
此外,資本項下輸出的人民幣具有規(guī)模較大、主動性較強的特點。某大型國有銀行研究人民幣國際化的人士表示,一旦政策放開,企業(yè)可自主選擇交易結算貨幣,規(guī)避匯兌成本和匯率風險。人民幣在周邊國家接受程度提高,也有利于增加企業(yè)、金融機構開拓海外市場的能力。而各家銀行正在鋪建全球人民幣清算渠道,先行者將在未來競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
目前,中國銀行(601988.SH/03988.HK)初步將“走出去”項目分為進出口貿易型、境外投資型、對外工程項目總承包與勞務合作型、區(qū)域管理等四種類型,根據(jù)不同業(yè)務特性設計金融服務產(chǎn)品。
中國銀行境內外機構已為境外參加行開立人民幣清算賬戶200多個,“而我們有授信的,可以做貿易融資業(yè)務的,貨幣拆放和投資業(yè)務的外資銀行有將近1000家,未來有很大余地”。中國銀行有關人士說。
早年承接中國銀行的政策性業(yè)務而成立的中國進出口銀行,在對外援助與支持中國高新技術和機電產(chǎn)品等設備出口方面,已形t成基本運作模式。
“用本國貨幣給境外貸款、回來采購國內產(chǎn)品,是國際進出口銀行運作慣例?!?進出口銀行高層人士介紹,人民幣貸款業(yè)務涉及印尼、印度、俄羅斯、韓國等地。
同時,與商業(yè)銀行相區(qū)別,進出口銀行沒有外債指標限制,對外貸款利率可以下浮近200個基點,具有相對業(yè)務優(yōu)勢。
上述人士將這種業(yè)務擴展理解為境外機構人民幣持有意愿不斷上升、中國政策不斷放開,以及中國競爭力不斷提升的結果。
“比如說現(xiàn)在高鐵、船舶等方面,西方國家產(chǎn)品競爭能力在大幅下降,很多國家開始意識到采用中國的貨幣和產(chǎn)品,既價廉物美,又可以避免出現(xiàn)嚴重的匯兌風險,我們也提出一些互利雙贏的結構。”
但人民幣國際化尚在摸索之中,配套政策有待完善,且人民幣單邊看漲趨勢也使得無人愿意長期借貸強勢貨幣,所以人民幣跨境直接投資只有一些小額案例。
中國銀行熟悉國際業(yè)務的人士分析,人民幣跨境項目投融資,涉及諸多復雜因素,亟待研究解決。比如所融人民幣款項怎么使用,是用于境內設備采購還是其他,要根據(jù)不同的項目形式去設計專門的融資方案。此外,人民幣回流、投資渠道還待拓寬。
布局“回流”
接近央行的知情人士透露:“央行正穩(wěn)妥推進人民幣走出去后的回流,基本思路是對正規(guī)流出去的合法渠道都開放市場?,F(xiàn)在已經(jīng)批準三類機構進入銀行間債券市場,將來也在考慮讓融資出去的貸款企業(yè)等,都可以慢慢回流?!?/p>
8月16日,央行《關于境外人民幣清算行等三類機構運用人民幣投資銀行間債券市場試點有關事宜的通知》(下稱《通知》),拓寬人民幣回流渠道。三類機構即指:境外中央銀行或貨幣當局,香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務清算行,跨境貿易人民幣結算境外參加銀行等金融機構。
此前,央行亦允許跨境貿易試點企業(yè)在境外持有人民幣頭寸。而境外人民幣通過香港中介投資境內資本市場的“小QFII”也在積極推進中。
據(jù)了解,目前已有部分新興市場國家和歐洲國家貨幣當局對央行提出,希望將人民幣納入儲備貨幣。而在部分周邊國家和地區(qū),人民幣已以“硬通貨”形式出現(xiàn),中蒙、中越、中緬、中老邊貿結算以人民幣為主。
央行人士認為,這主要是中國在應對危機中表現(xiàn)良好,人民幣幣值穩(wěn)定且具有潛在升值空間。
馬來西亞財政部第一副部長拿督林祥才,日前來華拜訪中國財政部、證監(jiān)會等官員和諸多中介機構,希望加大中馬兩國之間的投資,一則期望中國允許更多的馬方機構通過QFII(合格境外機構投資者)等渠道投資中國;二則希望中國企業(yè)到馬來西亞投資,進一步加強經(jīng)貿投融資。
盡管跨境貿易和投資逐步開放,但中國在外匯匯兌、外債管理、資本輸出等方面仍存在著較嚴格的管制。而且,中國境內資本市場的深度、廣度依舊欠缺。
目前開放進度較快的債券市場,接近八成為國債、央行票據(jù)、政策性金融債等政府信用債券,信用債和其他風險緩釋工具匱乏。
上述央行人士表示:“人民幣流出海外、讓別人持有,并不是目的,問題是將來得有一個別人可以使用的市場,還要解決人民幣回流、金融市場開放的問題。這樣人民幣才真正有吸引力?!?/p>
央行正在逐步推進人民幣與區(qū)域貨幣的匯兌與流通,豐富金融市場可投資的產(chǎn)品。
央行人士透露,繼8月19日馬來西亞林吉特在中國外匯交易中心掛牌交易之后,中國央行正在與俄羅斯商談人民幣與盧布的匯兌,將允許人民幣和盧布在中俄兩地掛牌交易。
一、提高利用外資的質量和水平,促進全區(qū)經(jīng)濟結構調整
(一)鼓勵完成實際到賬外資指導目標。在年度工作目標考核中繼續(xù)加大對各鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)有關部門利用外資的考核力度,并對完成實際到賬外資指導目標的單位進行獎勵。
1、對各鎮(zhèn)、街道辦事處實際到賬外資指導目標完成情況,按區(qū)年終工作考核辦法進行考核計分。對完成實際到賬外資指導目標的部門,在年終千分制工作考核獎勵加分中加10分,超額完成指導目標的每超10%加1分,累計獎勵加分最高不超過15分;對未完成實際到賬外資指導目標的部門,每完成年度目標的10%計1分。
2、對完成實際到賬外資指導目標的單位獎勵人民幣1萬元。每超額增加100萬美元,增加獎勵人民幣1萬元,此項目獎勵總額不超過10萬元。重點獎勵完成實際到賬外資指導目標單位的相關人員。
(二)鼓勵引進外商投資大項目。對新引進的外資大項目進行單獨獎勵。對當年外資注冊并到位500萬美元以上的外資項目一次性獎勵人民幣5萬元;對當年注冊并到位1000萬美元以上的外資項目一次性獎勵人民幣10萬元。對當年注冊并到位3000萬美元以上的外資大項目采取一事一議進行獎勵。重點獎勵引薦人;確屬集體引資的,要從獎金中按不低于總額的50%獎勵單位主要負責人和有功人員。
(三)鼓勵外商投資高新技術項目。凡新辦一個國家鼓勵類的高新技術外商投資項目,且當年到賬外資到位100萬美元以上的,經(jīng)有關部門認定后,獎勵引進外資項目單位的有關人員人民幣1萬元,每超出100萬美元,增加獎勵人民幣1萬元,此項目獎勵總額不超過10萬元。
(四)鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)外商增資擴股。外商投資企業(yè)當年每增資200萬美元并到位,獎勵引進外資項目的企業(yè)或單位有關人員人民幣1萬元,獎勵總額不超過5萬元。
(五)鼓勵企業(yè)境外上市。凡企業(yè)境外上市且上市資金按期返還的,享受《市人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的意見》、《區(qū)人民政府關于促進企業(yè)進入資本市場的意見》中規(guī)定的對上市企業(yè)的各項鼓勵政策。
二、鼓勵開拓國際市場和優(yōu)化外貿進出口結構
(一)鼓勵各鎮(zhèn)、街道辦事處完成外貿工作目標。按區(qū)年終工作考核辦法對各鎮(zhèn)、街道辦事處外貿進出口指導目標完成情況進行考核計分。對完成當年外貿進出口指導目標的鎮(zhèn)、街道辦事處進行考核獎勵。獎勵標準為:獎勵完成或超額完成當年外貿進出口指導目標的鎮(zhèn)、街道辦事處相關人員人民幣1萬元。
(二)積極引導企業(yè)利用中小企業(yè)國際市場開拓資金開拓國際市場。在境外市場考察、境外展覽會、國際市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站等方面申請中小企業(yè)國際市場開拓資金,按照商務系統(tǒng)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》進行扶持。
(三)積極引導企業(yè)用足用好省、市鼓勵商務發(fā)展有關政策。在省高新技術產(chǎn)品、陶瓷玻璃、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地內企業(yè)的公共技術研發(fā)單位、產(chǎn)品設計、公共檢驗檢測平臺建設及進行國際認證、境外注冊商標、出口品牌建設、投保出口信用保險、應對國際貿易摩擦等方面積極爭取省、市資金支持。
(四)鼓勵我區(qū)機電、高新技術產(chǎn)品研發(fā)和出口。對骨干機電產(chǎn)品出口企業(yè)開展的共性技術和關鍵核心技術研發(fā)項目所發(fā)生的設備購置費給予支持,每個項目最高支持2萬元;對當年機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)零的突破,且出口額超過100萬美元的機電產(chǎn)品出口企業(yè),每個企業(yè)最高獎勵2萬元。
(五)鼓勵高新技術產(chǎn)品、先進技術及設備、資源性產(chǎn)品進口。對當年以一般貿易方式進口《當前優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)化領域指南》中的先進技術、先進設備、資源性產(chǎn)品增長較快的企業(yè),按市有關政策給予獎勵。
三、鼓勵企業(yè)“走出去”,加快境外資源開發(fā)和富余產(chǎn)能轉移
(一)對境外投資中方實際投資額及對外承包勞務營業(yè)額指導目標進行考核。對轄區(qū)內當年有境外投資或對外承包勞務營業(yè)額的鎮(zhèn)、街道辦事處每有一項在年終千分制工作考核獎勵加分中加1分,最多累計不超過3分。
(二)鼓勵我區(qū)企業(yè)赴境外注冊公司。對當年新批的富余產(chǎn)能向外轉移及境外資源開發(fā)類企業(yè)在境外發(fā)生的前期費用進行補助,每個企業(yè)補助人民幣2萬元。對該類企業(yè)在國內銀行取得的用于境外項目建設及運營的貸款,國家、省、市將按相關政策給予貼息。
(三)鼓勵開展對外經(jīng)濟合作。支持企業(yè)承攬國際工程和對外設計咨詢項目;支持境外工程項下外派勞務。對年內完成境外投資或承包勞務營業(yè)額300萬美元以上的企業(yè)經(jīng)營者獎勵人民幣2萬元。
四、支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照《區(qū)人民政府關于鼓勵和促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中的鼓勵政策實施,加快全區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、支持商貿流通業(yè)發(fā)展
(一)繼續(xù)支持全區(qū)商貿流通業(yè)的發(fā)展。按區(qū)年終工作考核辦法,對各鎮(zhèn)、街道辦事處社會消費品零售總額指導目標完成情況進行考核計分。
(二)支持民生工程建設。對按照《市生豬定點屠宰廠設置規(guī)劃》要求壓減的屠宰廠進行補償,每壓一個點給予最高3萬元的補償;對進行升級改造的定點屠宰廠,按其改造投資額的50%進行獎勵,每個最高獎勵2萬元;對按標準進行升級改造的定點屠宰廠給予獎勵,對建設大型機械化屠宰企業(yè)給予貼息(年屠宰量50萬頭以上),按其投資額給予同期銀行貸款利息的50%貼息,每個企業(yè)每年最高貼息10萬元;對驗收合格的市級以上農(nóng)超對接項目給予獎勵,每個最高獎勵2萬元;對按標準建設的區(qū)域性再生資源分揀加工中心或集散市場項目,每個中心最高獎勵10萬元;對當年被評為國家級商業(yè)示范社區(qū)的社區(qū),每個最高獎勵3萬元,對被評定為省級商業(yè)示范社區(qū)的社區(qū),每個最高獎勵1萬元;對開展家政人員培訓并安排就業(yè)的重點家政服務企業(yè),經(jīng)驗收合格后,每家最高獎勵1萬元。
(三)支持市場體系建設。對新設立的放心蔬菜專營店、專柜每個最高獎勵2萬元;對蔬菜配送中心每個最高獎勵3萬元;對建設或改造的大型專業(yè)批發(fā)市場,按實際投資額給予同期銀行貸款利息的30%貼息,每個項目最高貼息不超過5萬元;對市政府確定的新建農(nóng)貿市場給予獎勵,最高獎勵不超過2萬元;對新建和按標準改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市及農(nóng)村社區(qū)超市給予獎勵,最高獎勵不超過1萬元。
(四)支持老字號發(fā)展。對當年獲得“中華老字號”、“老字號”稱號的企業(yè)給予獎勵,最高獎勵不超過1萬元。
六、考核與政策的兌現(xiàn)
(一)對完成當年商務工作目標的各鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直有關部門的獎勵,由區(qū)商務局負責考核,經(jīng)區(qū)財政局審核后撥付。獎金用于獎勵相應的相關人員。
工程技術服務企業(yè)匯率風險
匯率風險也稱外匯風險,是指由于匯率變化導致以外幣計價的資產(chǎn)或負債的價值變化帶來損益的可能性。構成匯率風險的三要素為本幣、外幣和時間,三者共同作用才可能產(chǎn)生匯率風險。加入世界貿易組織以來,我國工程技術服務企業(yè)響應國家“走出去”的號召,積極開拓境外市場,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著國際化經(jīng)營程度的不斷加深,國際金融形勢對我國企業(yè)的影響愈發(fā)明顯,如何有效的防范匯率風險成為國際化經(jīng)營的工程技術服務企業(yè)急待解決的問題。
本文旨在通過分析影響我國工程技術服務企業(yè)的匯率風險入手,提出相應的應對措施,以確保項目建設順利進行,預期收益得以實現(xiàn)。
一、工程技術服務企業(yè)所面臨的匯率風險
對在境外從事項目建設的工程技術服務企業(yè)來說,如項目收入未采用人民幣結算,項目涉及外幣融資,或者存在境外分包工程、境外采購材料、設備、人工等時,該企業(yè)將不可避免的會受到外幣與人民幣匯率變化所造成的影響。該影響既可能導致有利的后果,即企業(yè)獲得了經(jīng)營所得之外的額外匯率變動收益;也可能導致不利的后果,即企業(yè)預期經(jīng)營所得被匯率變動所抵減,甚至發(fā)生較大程度的損失??傮w而言,匯率風險的影響體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是收入波動。在項目運行過程中,在未采取相關措施的情況下,由于合同貨幣對目標貨幣(通常為人民幣)匯率上下波動,企業(yè)所取得的合同貨幣收入按變動后的市場匯率計算,實際收入相比簽約之時將出現(xiàn)相當程度的偏差,企業(yè)預期收益將隨之發(fā)生波動。當合同貨幣對目標貨幣發(fā)生貶值時,項目實際收入將縮水;當合同貨幣對目標貨幣發(fā)生升值時,項目將獲得額外收益。
二是成本波動。與收入波動情況相反,工程技術服務企業(yè)對于境外分包商、境外材料設備供應商和外籍員工等而言處于甲方的位置,需在項目運行中對上述分包商和供應商等支付外幣。當外幣匯率發(fā)生變動時,企業(yè)在境外項目運作中的采購成本、人工成本等將出現(xiàn)相應變化。當實際支付時的匯率對項目預期匯率發(fā)生貶值時,項目將獲得額外收益;反之,則項目實際成本將增加,預期收益將無法實現(xiàn)。
三是綜合影響。當項目運作期間相關貨幣間發(fā)生較大匯率變化時,將對項目資金籌集、償還借款、資金匯劃、項目工期、項目安保等產(chǎn)生較大影響。
二、工程技術服務企業(yè)有效防范匯率風險可采取的措施
有效防范匯率風險的不利影響應貫穿于工程技術服務企業(yè)境外項目運作的全過程中。
首先,應做好項目前期市場調研工作。由于我國企業(yè)長期以來重生產(chǎn)輕經(jīng)營,重市場輕管理,在項目前期市場調研中往往對項目所在國金融環(huán)境、法律環(huán)境、貨幣政策等了解不足,這常會給項目后期運作埋下重大隱患。對新進入的市場,企業(yè)可委托所在國知名的會計師事務所、律師事務所、專業(yè)咨詢機構等,就所在國家營商環(huán)境出具咨詢建議,例如:所在國家公司法情況(子公司分公司代表處各有何利弊)、所在國家銀行體系情況(是否存在國際銀行、國際銀行經(jīng)營幣種是否受限等)、所在國家外匯市場開放程度(嚴格限制有條件可兌換自由兌換)、所在國家外匯資金進出難易程度、所在國家當?shù)刎泿艑γ涝葒H硬通貨幣歷史匯率情況、所在國家金融市場情況(外匯工具、金融衍生品交易情況)等。
在充分市場調研的基礎上,應格外重視項目合同商務條款。一是在所在國家法律允許的情況下,選擇美元等幣值相對穩(wěn)定的國際硬通貨幣作為簽約貨幣;如受客觀因素限制,必須使用項目所在國家當?shù)刎泿藕灱s結算的,應在合同中明確以美元等硬通貨幣作為計價貨幣,或在合同中增加相應的保值條款。二是在所在國家法律允許的情況下,以企業(yè)在迪拜、新加坡、香港等金融自由區(qū)所開立銀行賬戶作為合同收款賬戶;如必須在項目所在國家收款的,應根據(jù)項目當?shù)刭Y金需求情況及外幣兌換政策,減少項目資金沉淀量,同時盡可能低的保持項目當?shù)刎泿糯媪?。三是如項目所在國家外匯管制嚴格,資金匯入?yún)R出受限較多時,可考慮與甲方簽訂抵消結算合同。即,企業(yè)為實施該項目在當?shù)夭少徦柚Ц犊铐椬鳛轫椖渴杖氲牡譁p項,由項目甲方直接支付,抵減后的差額由甲方支付給企業(yè)。
項目運行中,為有效防范匯率風險,企業(yè)應重點做好以下幾項工作:
一是要做好項目資金籌集工作,合理確定籌資規(guī)模和籌資幣種?;I資規(guī)模往往在項目前期可研階段已基本確定,此時更應關注籌資幣種的選擇,因為不同的籌資幣種會對企業(yè)后期經(jīng)營成果帶來顯著的差異。一般來說,企業(yè)應本著“借、用、收、還”幣種一致的原則確定籌資幣種,即項目借入的貨幣幣種與項目經(jīng)營中付現(xiàn)幣種相一致,與該項目運行后所收取的貨幣幣種相一致,未來也以該幣種作為還款貨幣,最大限度地避免了貨幣兌換所帶來的匯率風險。
二是要做好匯率風險敞口測算工作,定期測算項目匯率風險敞口大小并采取針對性措施減少敞口。匯率風險敞口是指以某種外幣計價的資產(chǎn)項目和負債項目在某一時點的差額,敞口大小直接反應了企業(yè)匯率風險的大小,敞口測算是企業(yè)采取其他手段防控匯率風險的依據(jù)。對境外工程項目而言,應重點關注以外幣計價的貨幣資金和應收賬款與長短期借款和應付賬款的差值。在測算匯率風險敞口時,既可針對當期數(shù)值進行測算也可依據(jù)相關資料對未來一定期間的數(shù)值進行測算。
【關鍵詞】國際工程稅收政策對外承包
【中圖分類號】F811.4
在國家“走出去”戰(zhàn)略的指引下,近年來我國企業(yè)境外國際工程承包業(yè)務發(fā)展快速,面對陌生的國際環(huán)境,境外國際工程項目財務稅收管理顯得更加重要。如何加強境外項目合同稅務管理,特別是免稅條款的應用,保證國際業(yè)務的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對“走出去”企業(yè)有著重要的意義。本文通過對國際免稅項目有關條款的解析,提出針對性的解決策略,從而化解了稅務風險,維護了企業(yè)的合法經(jīng)濟利益,希望對國防工程企業(yè)有借鑒意義。
一、案例背景介紹
2004年,筆者所在公司通過國際競標,中標突尼斯東北部突尼斯納布勒垃圾站項目,項目業(yè)主是突尼斯環(huán)境部下屬垃圾管理局。該項目合同總金額493萬第納爾,但是工程中需要從西班牙廠商進口10.64萬平米PEHD2.5厚布及10.07萬平米土工布,共計78萬歐元。項目中標以后中國承包商和業(yè)主簽訂商務合同中有關稅收條款描述如下:條款中價格明細表,根據(jù)突尼斯2005年12月19日第2005- 106號法律第16條款規(guī)定,國家垃圾管理局享有:
(一)減免為垃圾管理局提供的相關工程施工和服務內容所產(chǎn)生的增值稅;
(二)減免工程施工所需的設備物資的增值稅和消費稅;
(三)減免工程施工所需的在當?shù)貨]有同等替代品的設備物資的關稅、增值稅和消費稅。
價格明細表要遵守上述條款規(guī)定,并按照截標之日前30天適用的材料、工資、社會福利、關稅、增值稅和其他稅費行情進行編制。如果與工程量概算中的某個工程量對應的價格明細中的某個項目沒有相應的價號,那么則認為其對應金額已經(jīng)包括在其他價號中,無論與該價號相對應的工程量多少,均不得對此提出任何索賠。
二、案例解析
通過對案例的研究和解讀,可以分三個層次進行解析:
(一)在所簽訂的合同條款中“減免為垃圾管理局提供的相關工程施工和服務內容所產(chǎn)生的增值稅”,可以解析為在突尼斯,中國承包商給突尼斯國家垃圾局提供納布勒垃圾站項目工程施工任務,承包商不用給突尼斯政府繳納增值稅。
(二)合同條款中“減免工程施工所需的設備物資的增值稅和消費稅;減免工程施工所需的在當?shù)貨]有同等替代品的設備物資的關稅、增值稅和消費稅”。可以解析為該項目工程施工所必需但是當?shù)夭簧a(chǎn)的設備物資是免除增值稅、關稅、消費稅的,如果當?shù)赜械倪@些設備物資,將不提供減免相關稅金。聯(lián)系承包商和國家垃圾局簽訂的合同要求,該項目合同需要從西班牙的廠商進口PEHD2.5厚布及土工布,采購合計金額大概78萬歐元。根據(jù)承包商和業(yè)主簽訂的合同中免稅規(guī)定,如果以業(yè)主的名義進口,給業(yè)主開立發(fā)票,通過突尼斯垃圾局從廠商進口PEHD2.5厚布和土工布將免除相關稅金,但是根據(jù)當?shù)氐南嚓P稅法法律規(guī)定不能計入承包商施工成本。這樣雖然享受到稅收的免稅,卻導致承包商施工成本減少,利潤總額年終虛增大,承包商將面臨給當?shù)囟悇站稚侠U30%企業(yè)所得稅。
(三)合同條款中“價格明細表要遵守上述條款規(guī)定,并按照截標之日前30天適用的材料、工資、社會福利、關稅、增值稅和其他稅費行情進行編制。如果與工程量概算中的某個工程量對應的價格明細中的某個項目沒有相應的價號,那么則認為其對應金額已經(jīng)包括在其他價號中,無論與該價號相對應的工程量多少,均不得對此提出任何索賠?!笨梢越馕鰹楦鶕?jù)突尼斯當?shù)囟惙ǖ囊?guī)定,承包商在將來項目實施過程中,工程量清單價格表中包含了各種稅費。特別是在項目實施過程中采購各種原材料、配件等開立的全部是增值稅發(fā)票,承包商可以將增值稅進項抵扣,后來在實際施工的過程中,承包商給突尼斯政府稅務局上繳30多萬第納爾的增值稅(進項稅)。如何解決多上繳的增值稅(進項稅)成為承包商面臨的另外一個巨大問題,通過研究承包商和業(yè)主簽訂的商務合同發(fā)現(xiàn),承包商在實施過程中,繳納增值稅(進項稅)不提供免稅,承包商要按期繳納。面對這個稅務風險,如果多交的增值稅(進項稅)無法退給承包商,將直接影響該項目的最終經(jīng)營成果。
三、應對策略
針對第一層解析,我國承包商在與突尼斯國家垃圾局辦理工程結算書時候,工程結算書中不計算增值稅,即不包含增值稅銷項稅金,就意味著不用給稅務局繳納增值稅。因為根據(jù)當?shù)囟惙ㄒ?guī)定,突尼斯實行全國統(tǒng)一的稅收制度,外國公司和外國人與突尼斯的法人和自然人同等納稅,突尼斯實行以所得稅和增值稅為核心的稅收體系,《個人與企業(yè)所得稅法》和《增值稅法》分別對所得稅、增值稅申報方式與時限做出規(guī)定。
針對第二層解析,采取應對策略就是承包商要認真研究法律規(guī)定及合同條款,積極通過與海關和稅務局的有效溝通,在他們一致同意的前提下,承包商提出在發(fā)票開立的時候,將發(fā)票同時開給突尼斯垃圾局和承包商,這樣承包商在商品進口的時候,就能享受到合同規(guī)定的免稅,特別是商品關稅、增值稅和消費稅,節(jié)約資金,同時該批材料成本合理計入到承包商施工外賬成本,增加了合理的施工成本,避免年終巨額所得稅的上繳,維護了承包商的合法利益,化解了稅務和財務風險。
針對第三層解析,采取應對策略就是承包商積極和外聘當?shù)貢嫀熓聞账岸悇站致?lián)系。在將來項目最終完工,拿到業(yè)主的完工證明以后,通過和稅務局積極聯(lián)系辦理多交增值稅退稅工作,最終退回30萬第納爾稅金工作,保證承包商的合法利益。
四、總結
通過該項目的實施給“走出去”企業(yè)的巨大啟示,就是承包商一定要熟悉當?shù)氐亩惙?,依法納稅,同時合理避稅,特別是像突尼斯稅務政策比較繁雜,國民整體納稅意識較強,全部采取自行自覺納稅,稅務部門有權隨時抽查,如果發(fā)現(xiàn)問題,將采取嚴厲的處罰措施。所以應該認真研究所在國的稅務政策,避免稅務糾紛;同時承包商對自己和業(yè)主簽訂的商務合同條款要特別熟悉,在提供給業(yè)主報價單中要包括合理的稅費,努力避免漏項,并聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況認真解析法律,聯(lián)系項目實際情況開展稅收籌劃工作,提出針對性的應對策略,對帶有迷惑性的免稅條款,要防止免稅陷阱,維護企業(yè)的合法權益。
主要參考文獻:
[1]劉奇,于來新.境外免稅項目稅務風險管理[J].國際工程與勞務,2015(10).