新產業發展規劃精選(九篇)
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第1篇：新產業發展規劃范文
關鍵詞：旅游產業；旅游規劃
Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.
Keywords: tourism industry; tourism planning
中圖分類號：F590.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、在新疆，旅游規劃的核心是處理好“旅”與“游”的關系。
新疆的旅游季節性強，交通線距長，游客花在路上的時間多，花在景點上的時間短。距離遠是很自然的現實問題，這就意味著新疆旅游總體發展模式和內地就不能一樣，所以在旅游線路的設計上，要充分地挖掘游客在某地停留的時間。停留不僅在景區內，也包括在游客集散中心，即縣城或城市內，這就涉及到處理好城鎮與景區的關系。以此出發，需要我們構筑一個新疆旅游城鎮體系，發揮城鎮在旅游產業中的作用，即中轉集散、住宿等服務和旅游消費。目前，由于城鎮無法提供較多的旅游消費，所以留不住游客。城鎮應該在旅游業中發揮更大的作用，增加游客的旅游消費，在特色旅游商品、餐飲美食、主題酒店、主題游樂活動體驗、文化活動等方面增加投入。城市要參與到旅游中，城市自身也需要特色，專業性的旅游小城鎮更能發揮作用。如可可托海鎮、喀納斯景區的布爾津縣城、沖乎爾鎮等。對于北疆地區，游客集散中心不一定要放置到景區內，可以放到縣城里。
現今的旅游規劃要在規劃方向上進行轉化
轉化背景是：“大旅游、大市場、大產業、大管理”，這就要求轉化思路，從大的思路著眼，突破新疆傳統的產業規劃的現狀，把新疆的區域旅游規劃做好。
轉化要點是：一要強化城市研究；二要強化需求導向；三是要注重休閑度假方面研究。
二、要注重做好旅游資源評價，這是發展旅游業的基礎。
當我們設定一個地區為旅游目的地的時候，一定是這個地區有旅游吸引物，但是不能把擁有旅游吸引物就作為開發旅游的全部條件，而應進行嚴格地旅游資源評價。進行旅游資源評價，除了要按照標準嚴謹地打分論證之外，還要注重對先期進入景區的游客的游記的挖掘，重視個人感受體會，挖掘出景區異質性特點和“游”的魂魄。旅游的本質是一種異地生活的體驗，旅游增加了一種生活體驗。大眾旅游產品和先期旅游愛好者是有差異的，先期進入景區游覽的是真正的旅游者，他們往往能夠感知更為深入、精準的東西，很多景區知名度的提高就是因為旅游者們的發現，才慢慢地演化為大眾旅游目的地的。大眾游客需要的是基本的服務，消費的是經過包裝、加工的旅游產品，但是這種消費需要引導，最終往往回歸到最初先期進入景區的這一批游客對景點的定位。因此要處理好旅游資源原真性與旅游產品大眾口味之間的關系，也就是“陽春白雪”和“下里巴人”的關系，當然，對于旅游產品的設計不是完全基于游記的，旅游產品設計是將游覽方式與景區各類旅游資源有機疊加，但一定要依托于核心景觀資源，在服務上要“面”狀展開，即在區域范圍內配置游覽服務設施。如果只是注重將景點打造成一次性消費目的地，顯然是一種以追求經濟效益為核心價值觀念。人們通過旅游產生了對一個區域的總體印象，這種印象的形成必須花費一定的時間、精力和金錢，我們不能寄希望于將這種印象“畢其功于一役”，在一兩個景點內實現，過于注重將景區開發成旅游產品，反而會達不到目標。反之，如果自始自終將保護景區的自然環境與文化價值，那么才能真正煥發景區的長久生命力。
三、要處理好政府與市場的關系。
旅游資源從原真狀態演變為旅游產品，需要追加較多的投入，并且這種投入一定是階段性、持續性的。總體來說，政府要做的事情包括旅游城鎮建設、景區道路交通、基礎設施、旅游管理培訓、旅游行業法律法規制定等方面的工作。在初期，最為重要的工作是對景區的推廣，對于特別優質的旅游資源，應充分認識到價值。旅游資源不同于礦產資源，其價值是可測算的，旅游資源的價值取決于開發方式。地方政府在前期的投入會在景區的旅游產品完全成熟時得到回報，這種回報不僅僅是游客數量增長，更多的是地區知名度上升之后，對地區的經濟起到拉動作用。自然經濟資源、人文資源都完全依賴于開發、包裝、加工以及市場營銷。政府介入市場營銷可信度比較高，并且這部分屬于公共產品，如果交給企業去做會產生其它企業搭便車的現象。
真正交給市場去做的，反而是旅游產品的開發和策劃，這個是具有競爭性的，旅游企業對旅游產品開發的程度與其自身收益密切相關，他們以追求游客數量最大化、效益最大化為目標，并且存在競爭性，旅游企業肯定關注旅游產品。但是在市場競爭過程中產生了負的外部效應，這才是真正應有政府負責的方面。因此旅游產品開發應該是給旅游企業做的，不應該是給政府部門做的，給政府部門做的是景區具有價值的資源環境的保護、基礎設施建設、游客數量限制等。
要發展旅游產業還要注重對旅游企業的扶持，健康的旅游企業發展應該是數量多、規模小、覆蓋面廣（旅行社、旅游住宿、旅游購物、餐飲等），但是對于旅游的規范管理、標準建立、執法、職業培訓等，是培育旅游業的基礎，這也是政府部門的責任。
四、處理好旅游開發模式與旅游市場培育的關系。
在旅游規劃中我們設計各式各樣的旅游產品，恨不得全部填滿，但是旅游市場的培育卻具有規律性，游客的旅游消費偏好也是隨著時間而不同的。在初期由于旅游資源價值尚未顯現，因此從各個角度來設計旅游產品。但是市場卻是具有選擇性的，因此要研究市場的規律。對旅游市場的分析應從區域旅游市場現狀分析入手，疆內游客和區域游客的構成分析和變動情況，特別是要加強對游客的調查。不能僅僅從烏魯木齊等旅游中轉地做問卷調查，而應向在景區內的游客做調查。區域旅游市場的培育是處理好“點、線、面”的關系，“點”不僅是旅游景點，也包括旅游城鎮，“線”是旅游線路，諸多的游覽“線”又織成了“面”，因此市場培育要充分利用現狀的基礎，例如對于阿勒泰地區，已經有了兩個5A級的景區，圍繞“千里旅游畫廊”戰略打造沿線景區，就比較相對比較容易。
旅游產品設計要對文化資源和文化價值進行準確、深刻地把握。新疆做旅游規劃的通病是對新疆的歷史背景、民族文化背景認識不足，文化的挖掘太過于淺層，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古戰場就是蒙古人西征，這種隨意設定文化定位的趨勢不僅缺乏信服力，也容易造成產品定位雷同，旅游景點低質量開發的后果。新疆的歷史悠久、民族眾多，在歷史長河中各民族不斷地融合、變遷才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其實是突厥等民族與其他民族的混合體。同時歷史上西域的地域遼闊，遠非今天新疆的疆域可比，不搞清楚歷史上西域各民族的源流變遷，是難以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特別是結合旅游發展，則應突出阿爾泰山西、天山山西和昆侖山系三大文化，這本身反應了新疆的疆域特點，也是新疆綠洲城鎮的依托。
五、處理好景區內文物保護、環境保護與旅游開發的關系。
文物保護、環境保護與旅游開發的關系是文物保護是首要的任務，不能為了開發而忽略了保護，將保護就降到了一個次要的位置。在做旅游規劃之前，需要先摸查、鑒定景區的各類文物、歷史遺存、自然與人文景觀的價值，先要確定保護的要求。但現實是，越是具有較高的文物價值的資源，其開發價值也越高，這就形成了一個二難局面。在短期內，這種二難是無法解決的，因為目前在舉區唯GDP的大環境下，沒有哪一級政府愿意只承擔保護的責任而不享發展的權利的。在景區環境保護方面，游客進入景區的方式以及活動內容對于景區環境影響較大，機動車輛游覽對環境影響的程度要大于電瓶車和步行；在景區食宿對環境的影響要大于不停留，但現在測算景區環境容量卻不考慮游客進入景區的方式和活動強度，應該根據景區規劃測算游客容量。
六、旅游發展與脫貧致富之間的關系
新疆優異的旅游資源，大部分都分布于社會經濟相對落后地區。旅游是最大的扶貧工程，要解決老百姓實實在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶貧立竿見影，實實在在，一直到老百姓的實際生活，這跟其他行業都不一樣。
第2篇：新產業發展規劃范文
硅谷模式文化，作為一個得到廣泛認同的標準樣式，包含著精神的和物質的財富，是高度發達的技術社會創新活動的經驗提煉和總結。它在漸進的過程中成長，具有豐富的內涵。概括起來是由獨特的社會生態環境、完善的基礎設施、得天獨厚的人才優勢、以科技為先導的創新機制、發達的資本市場和層級扁平化的創新機制等主要要素組成。
硅谷模式創新文化之精髓
硅谷是一個創新文化非常豐富的區域。沒有創新文化，也就沒有硅谷高科技的發展。那么，何謂創新文化？創新文化是指與創新有關的文化形態，它包括文化對創新的作用和如何去營造一種有利于創新的文化氛圍。硅谷是一個公認的高度發達的技術社會，多民族的居民和高素質、高密集度的科技人才構成了其文化多元性和開放性的鮮明特點。正是這種多元文化的特點決定了其社會結構的獨特性，而擁有不同民族文化背景的科技人員的相互交流，文化的滲透和兼容，逐漸形成了以誠信為核心并為硅谷廣大科技人員所認同的價值和創新價值體系。
硅谷創新文化是建立在以高度發達的技術社會為背景的一種全新的價值體系，是指導創新的一種理念文化。因為“硅谷人”深深懂得，任何一個技術創新活躍、經濟繁榮的時代，都需要重大的人文創新來引導，需要文化的繁榮，任何哲學社會科學落后的國家，不可能有先進的自然科學，更不可能有重大的原始創新；微觀上，硅谷創新文化則表現出的是一種很具體的文化形態，是一種對創新活動失敗和成功的獨特價值觀，用他們自己一句很通俗的話來說，就是在創新活動中的嘗試、失敗、再嘗試，直至成功。硅谷這種創新文化價值形態的循環過程，美國著名經濟記者約翰?邁克德維特和安德里安?伍爾德利奇進行了高度的概括，歸納出10條“文化簇集”：
第一，能者在上的公司信仰。在硅谷，年齡和經驗沒有多大作用，膚色和背景也無所謂。例如：從1990年到1996年間在硅谷所辦的4 000家公司中，就有27%是中國人和印度人辦的，幾乎占去了公司業主的三分之一。
第二，對失敗極度寬容的理念。通常，失敗往往對一個創業者來說是一件很痛苦的事情。例如：在歐洲或在中國，破產往往會被看成羞恥；而另外一些國家，破產者還不能被允許開辦公司。但在硅谷，卻截然不同，這里崇尚的卻是“Itsioktofail”(敗又何妨)這種寬容的理念。因此，創業者擁有非常健康的心態。
第三，對“背叛”的容忍態度。在硅谷，員工的流動不受任何限制和譴責，“跳槽”也沒有什么關卡。這都被視為一種完全正常的職業行為。任何人都可以實現“人往高處走”的理想，去圓成功的夢想。
第四，精誠合作的精神。合作，對志同道合者來說可能沒有多大問題，但對冤家來說是根本不可能的事情。但在硅谷，即使昨天是你死我活的冤家對頭，但是明天也有合作的機會，成為守規則、講信用的合作者。
第五，嗜好冒險的行為。冒險是“硅谷人”的一大特點。他們不僅在創業上敢于冒險，而且在生活中也尋求刺激，如：業余生活中的蹦極、高空跳傘等，都被認為可以激活自己的力量和智慧。在創業方面，不斷探索，豐富自己的閱歷，工程技術人員一般不會長期忠實于一家企業。他們總是會主動砸掉自己的“飯碗”，去尋找更有發展前途的創業機會，因此，硅谷“跳槽”的現象非常普遍。由此帶來技術的迅速傳播和市場的流動過程正好能夠迅速提高企業的競爭力。
第六，全新的投資理念。在硅谷，無論是打工的工程師，還是億萬富翁，他們賺錢之后，都不愿意做“守財奴”，而是把賺到的錢再投資到創業環境中去，投到新的領域，創造新的財富。
第七，熱衷改變自己的位置。“硅谷人”敢于自己吃掉自己，自我淘汰掉昔日的輝煌和模式。如：SGI的創始人克拉克，一旦SGI獲得成功，他就離開原來公司去創辦了網景。網景上市后，他再度離開，又創辦了幾家新公司。通過一次次吃掉自己，使自己的智慧得到了空前的提升。
第八，對產品而不是金錢的癡迷。硅谷人以宗教般的虔誠心態追求技術，希望能夠以技術推動世界進步，從而創造新的財富，實現個人價值。
第九，機會的慷慨分布。在硅谷，誰都不用嫉妒誰。“硅谷人”認為，機會對任何人來講都是均等的，每個人都有自己的機會，這就看自己如何去把握。
第十，分享財富的強烈傾向。硅谷的財富觀具有獨特之處，如：從認股權到給員工健康檢查、免費午餐晚餐、為家屬辦幼兒園、提供優厚的退休金等，至少在公司內部，財富被群體分享而不是被某些少數人獨食。
硅谷創新文化中的這10條“文化簇集”，是創新文化的價值形態，它源于技術社會的群體創造，又反過來促進了高新技術的不斷創新和產業的迅猛發展。這種創新文化具有鮮明的時代性、漸進過程中的充實性、群體社會廣泛的認同性、以個人價值為主導的人文性、簡單明了的可操作性和創新活動中的自覺性。創新文化與高新技術有機結合，相互作用，不僅為硅谷信息技術產業乃至美國經濟創造出無窮財富，而且還成為世界高科技產業發展學習借鑒的“模式”，并成為“硅谷人”類文化學家們研究的重要課題。
硅谷創新文化對高新技術產業發展有何影響
那么這種創新文化到底對硅谷的創業環境和創業者又有什么影響和驅動作用呢？
第一，硅谷創新文化中的社會價值體系奠定了技術社會廣泛認同的價值觀，為創業者提供了思想基礎和行為準則。
在硅谷創新文化中，社會價值體系主要體現在個人的經濟價值、知識價值和社會價值三個方面。這三個標準既不是生來就有的，也不是某個創新群體倡導的，更不是哪個部門總結的，而是“硅谷人”在創業的過程中，逐步孕育出來的。因此，它具有廣泛的社會基礎和認同感。凡到硅谷工作和創業的人，首先感受最深的當然是在這種獨特文化價值體系上形成的良好的外部環境和那些已經量化出的文化價值形態。可以說，沒有獨特的社會外部環境，就不可能有得到“硅谷人”廣泛認同的社會價值觀和共同自覺遵守的行為準則，也不可能有硅谷欣欣向榮的今天。
硅谷最初的產業雛形是半導體工業。隨著科學技術的發展，以半導體工業為先導，硅谷大致經歷了“國防工業”、“集成電路”、“個人電腦”和“因特網”四個主要階段。在硅谷每個技術產業轉型過程中，創業者都曾經歷過陣痛、失敗和成功。在這里每天都有大量的公司死亡，也有新的公司不斷創立，也正是在失敗中積累的源源不斷的經驗，不斷地實踐和善于從失敗中學習，孕育了硅谷企業走向成功的種子。這種創業的過程，包含著理念文化和制度文化的相互作用，成就了硅谷人根深蒂固的創新文化和社會價值觀。
有了創新文化價值體系和社會價值體系，衡量價值的文化形態和價值標準又是什么呢？那就是一個人的價值不是通過贏得分數來決定勝負的，而在于付出愛；不在于名望和錢財，而在于給別人帶去快樂；不能用長相的美丑來評判，也與穿什么衣服、鞋子和喜歡聽什么音樂無關，而在于創造，在于創新；不在于語言多么華麗和漂亮，而在于能否完成任務，履行誠信，兌現諾言；不能用頭發和皮膚的顏色來衡量，也不在于屬于哪個團體，而在于敢于堅持自己的想法和意見。一個勇于創新的人要想真正實現個人價值，就必須舍棄一些常規的理念，自覺融入到實現個人價值的社會價值體系之中。這正是硅谷創新文化中開放、流動、寬松、容許失敗、工作就是生活、合作等的具體體現。
第二，硅谷創新文化營造出良好的社會生態環境，孕育出創業者為技術創新獻身的獨立主體意識。
硅谷是一個典型的“大熔爐”，這里多元文化的社會環境讓創業者和工程師們有耳目一新的感覺，科學是無國界的含義在硅谷發揮得淋漓盡致。這主要表現在：凡到硅谷這個“大熔爐”的人，他們逐步會淡化自己到底來自何方，來自哪個國家和地區，他們生活的這個社會就是一個陌生人的世界，沒有人知道其他人的母親住在哪里，更沒有復雜的家族紐帶關系。硅谷是一個獨立無依的新來者的世界，創業者獨立的主體意識非常強。在他們心中，所有的創新成果都屬于硅谷，屬于整個世界，屬于人類的共同財富。
這種獨立的主體意識從硅谷創新文化孕育那天起就已體現出來。如：上個世紀50年代硅谷創辦之初，沒有創業者在北加州有根基，然而許多受過專門教育的青年工程師，在對一個小鎮已經長期存在的制度和看待事物的傳統觀點提出質疑，拋開原有的社會環境，視挑戰和創業為追求科技創新的原動力。
有了科技創新的主體意識，硅谷的創業者總是力求將投資者的主意和自己一個個美妙的想法變成現實，即使暫時失敗了，也會不屈不撓地尋求新的成功。正是這種創業精神，形成了硅谷社會生態系統中無限的創新動力和繁衍生息能力；也正是通過這種“創造性破壞”，資金、資源、人才、信息、技術流向了那些具有競爭力的企業與最有能力的企業家手中，成就了一大批企業和企業家。正如美籍奧地利經濟學家熊彼特所說的：創新就是創造出一種新的生產函數，實現了新的組合。一個企業家的歷史使命就是創新，企業家就是富有創新使命的人。但“不要以為技術創新就好像是在公園里散步，每個人都能高高興興；技術創新是一個很殘酷的過程，如果成功了，你將毀掉別人的事業”。這正是創新主體意識的具體反應。在硅谷，這種理念、現象和事實無處不在，無處不有。
第三，硅谷創新文化中的人文精神為建立完善的社會化服務體系確定了指導原則，為創業者集中創新提供了極大的方便。
硅谷是一個集工程師、電子公司、專家顧問、風險投資和基礎設施供應商為一身的龐大專業協作體系和技術社會。因此，建立系統有效的服務和高度專業化的服務機制顯得十分重要，這也是硅谷技術創新和成就創業者必不可少的條件。
技術社會的特點之一是社會的開放性和分工的專業化。硅谷之所以得以迅速發展當然離不開公共服務的支持，而伴隨著硅谷創新文化和科技創新活動的公共服務則具有較強的人文精神。社會服務的種類很多，數量龐大，門類齊全，機制靈活，大致包括金融服務類行業、中介服務類行業、商業服務類行業、生活服務類行業和人才服務等幾大類。他們為硅谷高效創新、科技成果快速擴散和人才隊伍的成長，創造了非常順暢條件，帶來了無限創新的活力。在以上幾類公共服務中，人才服務在形成“硅谷人”才資源庫、滿足不同高科技企業對不同門類人才需求方面發揮著重要作用。
硅谷豐富的人才資源是伴隨著高科技的發展和社會化的專業服務所形成的。硅谷科學技術的快速發展，對人才的需求僅靠美國國內已經遠遠不能滿足，許多大的科技公司把目光聚集海外，開始吸引國際化人才。于是就有了國際性的專業人才服務中介機構，以商業化的模式運作國際人才，服務本區域內的高科技企業。后來，隨著硅谷高新技術的迅猛發展，人才需求量和國外到硅谷創業的企業越來越多，人才服務的領域逐步擴大。到上世紀八九十年代，有專業技能的移民在硅谷的數量不斷上升，占到了硅谷高科技公司工程師總數的1/3。同時，外籍人士創辦的公司數量也在上升，截止到1998年，來自中國和印度的工程師所創建的企業，占到了硅谷技術產業的1/4。這些人才的世界背景使他們在進入硅谷的公司或是自己創業后，又通過自行回國創業、派往回國等方式迅速將新科技、新產品擴散到新的國家，從而使硅谷企業一開始就是全球化的，在企業全球化經營中具有特殊的有利地位。
在形成人才資源庫的過程中，人才服務的內容涉及到法律、會計稅務、金融、地產、投資咨詢等各個方面，應有盡有。比如說，你要到硅谷工作，首先面臨的就是身份問題，持有什么樣的簽證，到什么樣的公司工作，公司又需要什么樣的專業技術人才；你要在硅谷自由流動，解決好夫妻團聚、子女教育、購買房產等問題。每當這個時候，律師和其他相關的專業服務行業都會為你提供精細的服務，幫助你排憂解難，讓你能夠全身心地投入到科技創新活動之中去。
第3篇：新產業發展規劃范文
關鍵詞：文化創意產業；創意產業園；分析
黨的十七屆六中全會提出要“加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。桂林市高新區融合“文化”和“高新”元素，加大基礎設施建設力度，打造了國家級創業中心、留學人員創業園、全國產學研示范基地、首批國家級大學生創業見習基地、自治區知識產權試點園區、首家自治區級大學科技園,建立了經濟辦證中心、技術產權交易所，實施一站式服務，進一步為高新區文化創意產業發展提供了一個極好的發展機遇。桂林國家高新區創意產業園被廣西壯族自治區文化廳批準成為廣西“動漫試驗園區”，當前正重點發展數字動漫、創意制作、網絡游戲等文化產業，走培育與引進相結合的道路。
一、文化創意產業之創意產業園的發展現狀
桂林市文化創意產業園位于高新區桂磨大道，占地2250畝，總投資2.5億元人名幣，分兩期進行建設。總建筑面積為23.2萬平方米，是一個集現代化標準工業廠房，綜合性辦公用房及相關配套設施為一體的創意產業園區。一期建筑面積約6.3萬平方米，目前有七棟辦公大樓投入使用，共引入創意企業及機構46家，重點發展軟件，動漫，設計三大產業，目前其中最具代表性的有海南天涯社區桂林營銷中心、云尚動漫、安信公司。園區建成后會吸引350-400家創意企業，形成較為完整的產業鏈。
但是作為新興的產業，沒有經驗和前期實踐的指導，導致相關企業在發展過程中遭遇瓶頸，出現人才稀缺、資金不足、基礎薄弱、總體規劃欠缺等問題，遭遇的困難和阻礙方面較廣、力度較強，解決的難度較大。
二、文化創意產業發展過程中存在的問題
1.產業缺少總體規劃
桂林市高新區創意產業園內的企業入住類型規模整體上仍處于自發狀態，沒有專職部門對園區的企業引進進行合理統一的規劃。園區內企業布局松散，企業與企業之間因為規模差距、生產對象不銜接以及信息不流通等原因無法進行有效合作，造成園區內無法形成完整的產業鏈。一些實力較強的企業在項目承接后，找不到技術匹配的企業進行協作配合，只能另尋省外或者國外有能力的企業合作完成項目，無形中企業的生產成本增加，延長了產品的生產周期，使產品投入市場的周期滯后，不利于企業搶占商機。
2.基礎設施尚不完善
高新區創意產業園處在建設初期，除主體的工作大樓已經竣工投入使用外，相關的職工宿舍住宅區、娛樂場所等配套設施均未能及時跟進建設。主要包括以下幾個方面：基本的公交設施不夠便捷，公交車換乘次數較多且公交數量較少，員工出行大多使用自己買的電動車或換乘公交；園區內娛樂休閑設施缺乏，員工在工作之余難以得到有效的鍛煉放松；園區職工宿舍房源緊缺，再加上園區內企業處于起步階段，沒有較為完善的福利措施，對職工的住房、出行補貼統一標準，致使園區內職工生活成本增加，月凈收入減少。
3.行業尚不具備持續、長效的人才開發系統
由于企業自身資金方面的問題，在人才培養引進上，企業多是通過內部人才推薦或者網上招聘途徑吸引人才，而通過這樣途徑引進的人才多是暫時性由于在廣東等地遭遇求職難題才轉到桂林求職，因此在桂林求職只是一個過渡，待到廣東就業形勢好轉，許多在桂林的工作的人才抵制不了沿海高薪的誘惑辭職桂林，轉戰沿海。這就導致行業發展沒有一個穩定，協調的人才供應體系，不利于企業長遠的發展。并且，桂林缺乏人才培養和人才交流平臺。缺乏一個較完善的素質拓展機制，人才結構單一，人才綜合素質不高。而社會經濟在不斷發展，人才只有不斷提升自己多方面的能力，才能適應社會的需求變化。
4.統計數據不全面
統計部門沒有很好地跟進行業發展的統計工作，缺乏統一、規范的人才統計體系。沒有科學確定人才分類統計指標和統計辦法。對文化創意產業的相關就業人數男女比率，行業流動率等數據沒有很好的收錄處理，產業產值也沒有數據基礎，缺乏對比性。這在宏觀上不利于對文化創意產業進行宏觀的了解和規劃，不利于產業的長久發展。
三、文化創意產業發展的措施及擬解決途徑
1.宏觀引導，整體布局
由高新區政府牽頭，組織專業社會調查小組或者相關高校學生調研團體對高新區文化創意產業發展進行系統科學的調研，通過實地調查詳細具體地研究高新區文化創意產業的發展現狀及問題，并根據調查所得到的具體資料來制定高新區文化創意產業發展規劃，明晰文化創意產業發展產業的布局，合理制定產業發展相關政策法規。在經過科學調研的理論基礎上，針對文化創意產業的性質類型和涉及的學科范疇，調配相關領域的專業人士海外學者組成顧問團，對產業整體的宏觀布局和長遠規劃進行與時俱進的跟進和調整。
2.加強規劃，設施配套
建議七星高新區創意產業園的管理部門在建設園區內基礎設施的過程中，設立反映企業要求與建議的專項信息平臺，園區管理部門再根據信息反饋要求來完善園區內的基礎設施，使園區內的基礎設施能最大程度地能滿足園區內企業職工
的生活需求。在福利補貼方面，安排專項經費支持科研人才國內外科技交流與合作，對重點引進和培養的高層次人才給予專項資助和生活補貼，為初到桂林工作的各類創新人才，提供高品質低租金的人才公寓，加強交通基礎設施和娛樂休閑設施的建設，優化人文與安居環境，培養員工歸屬感。同時完善人才社會保障體系，鼓勵用人單位為職工建立養老、醫療保險和參加商業保險。
3.多措并舉，人才薈萃
企業建立長期有效的人才輸送渠道，將目標鎖定在桂林各大高校，力求與高校之間建立穩定、良性的人才培養和供給體系。與高校共同開發大學生見習、實習基地和成果轉化基地，為園區內企業發展輸送和培育人才。同時，政府需要發揮企業與高校的橋梁和紐帶作用，靈活采用各種方式為園區企業培養和引進人才：一是采取補貼等形式，支持桂林電子科技大學、廣西師大、桂林理工大學等院校培育和建設一批文化創意人才培養基地，加大對文化復合型人才的培養；二是促進企業與發達地區的交流，通過人才交流、項目合作等形式，提升人才的素質；三是為七星區外來優秀文化人才，在調動、落戶、子女入學、購房等方面給予適當的照顧。四是重獎有突出貢獻的企業家和文化創意人才。
參考文獻
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項目簡介：桂林電子科技大學公共事務學院2013年大學生創新性實踐訓練項目
指導老師：師曉婧
作者簡介：
第4篇：新產業發展規劃范文
劉樹萍表示，目前信息產業已經成為經濟發展的先導型行業。但是仍存在發展的問題，比如電信服務水平、普及程度與國際先進水平還有一定的差距，包括城鄉、區域之間的差距等。需要繼續推進協調發展，加快新技術、新業務的應用。
劉樹萍主要強調了三個方面：第一，電信業在發展中要以服務經濟、服務社會、服務人民群眾為出發點和立足點，緊密結合經濟社會發展的需要，充分發揮行業各方的力量，從市場服務、業務發展、網絡技術、企業管理等方面完善現代電信服務體系。
電信業需要按照國家信息化總體戰略的要求，建設好信息化的網絡基礎，同時發揮行業優勢，積極推進信息化與工業化的融合，積極服務教育、醫療、社會管理等領域的信息化進程，開發豐富多彩、價格合理的各類業務與應用，大力支持以改善民生為重點的社會建設，充分滿足人民群眾對信息服務的需求，促進國民經濟和社會的又好又快發展。
第二，電信發展要轉變觀念，勇于創新。電信行業面臨從原來的網絡服務型向信息服務型的不斷轉變，這種轉變是外界大環境對行業發展的客觀要求，也是行業要持續發展的主觀必須。
要實現這一轉變，首要的也是最關鍵的是要轉變觀念，轉變行業發展的思路，要開拓創新，要樹立信息服務大行業的意識。要在發展中創新，要依靠創新求發展。
創新是一個系統化的工作，需要產業鏈各環節、各層面的共同努力。企業作為技術業務創新的主體，要因地制宜、科學有效地加強自我創新，加強與其他行業之間、與產業鏈其他環節之間的合作與互動，不斷創新業務模式、運營模式，建立良好的信息服務產業鏈。
第三，專業化服務作為提升行業競爭力的一個重要方面，需要不斷加強研究和探索。電信運營業已達到很大的發展規模，電信服務已融入經與經濟社會之中，成為不可或缺的重要組成部分。
針對電信運營而言，一方面要加強電信行業對其他行業的專業化服務，滿足經濟社會對電信服務的個性化專業化需求，另一方面，也要建立和不斷完善其他行業對電信運營，尤其是產業鏈其他環節對運營環節的專業化服務模式，充分發揮產業鏈各環節的專業優勢，通過專業化的相互服務、相互支撐，減低成本，提高管理水平，把電信服務做實、做專、做精。這也是電信業轉型和創新發展的一個重要內容。
多年以來，中國電信業保持了平穩較快的發展態勢。今年2月底，電信業務總量達到3374億元，比上年同期增長28%。劉樹萍表示，在固定電話和移動電話的用戶規模繼續保持世界首位的同時，我國互聯網業務高速發展，上網用戶總規模在今年2月底超過美國躍居世界第一。
寬帶已成為互聯網上網的主要方式，寬帶上網用戶占上網用戶總數的比例已接近80%。電信服務整體水平持續提高，固定電話、移動電話和互聯網普及率分別達到27.5部/百人、43部/百人和16.8%。電信全行業固定資產投資在連續8年超過2000億元的基礎上，繼續保持穩定發展。
快速發展的中國電信業，全面支撐經濟社會發展的能力顯著提高，在我國推進信息化建設中發揮了主力軍的作用。2007年電信業增加值占同期GDP和第三產業增加值的比重分別為2.1%和5.4%，行業為社會創造的直接和間接的就業崗位不斷增加，上繳稅費比上年增長18%，電信總體資費水平同比下降13.6%，在使廣大群眾享受更多實惠的同時，對抑制居民消費價格指數過快上漲起到了積極作用。
第5篇：新產業發展規劃范文
一、產業發展基本情況
（三）商品蔬菜發展迅速利用緊鄰市主城區的優勢，大力發展商品蔬菜生產，規劃建設了朱家、崗孜、橫嶺、一批商品蔬菜基地，全鎮無公害商品蔬菜種植面積達到2000畝，產量3560噸，比上年增長15%。
（四）水產養殖方面規劃建設路塘、朱家休閑垂釣園區。新增一批養魚專業戶，并組建了養魚協會，水產總面積達180畝；扶持路塘陳龍洪搞水中養魚、水面養鴨、岸上養豬的立體養殖業，目前，該專業戶養鴨8000羽，在其帶動下，周邊農戶養鴨規模進一步擴大。
（五）區域特色產業方面規劃了大塘、橫嶺、塘屋苗木基地。今年引進益陽花卉發展有限公司，開發塘屋花卉苗木基地300畝。北部村莊的生姜、毛薯產量連年遞增，達到950噸；紅瓜子產量達到136噸。
（六）農產品加工方面重點抓了鎮果脯廠的建設，有效解決了我鎮果農產品銷路問題。果脯廠年產蜜餞、果脯60噸，年產值達160萬元。
二、新增產業亮點
1、建成朱家無公害商品蔬菜基地今年3月份，引進華南農大朱教授開發朱家村商品蔬菜基地200畝，并采取公司+農戶、協會+農戶方式，輻射農戶280戶，蔬菜生產達300噸。
2、建設塘屋花卉苗木基地今年4月份，引進益陽花卉苗木發展有限公司，開發塘屋苗木基地。總投資200萬元，目前完成首期投資80萬元，開發面積120多畝。
4、完成、果業連片開發引進老板，投資320萬，在村開發甜柚種植面積600畝，村開發臍橙面積200畝。
三、主要工作措施
（一）抓組織領導
成立了以鎮長為組長，分管農業產業的領導為副組長，相關部門干部為成員的領導小組。下設辦公室、由分管領導兼任辦公室主任，具體負責農村新產業工作的組織實施和指導督促，確保發展農村新產業工作達到預期目標。
（二）抓發展規劃
幾年來，鎮黨委、政府認真貫徹落實“一村一品”產業發展戰略，按照“一個產業、一個思路、一套實用技術、一套扶持措施”的具體思路，結合本鎮實際情況，確定好了本鎮的主導產業和區域特色產業，制訂了本鎮2006年—2012年農業產業發展規劃，具體規劃是：北部村以發展糧食生產基地和山區特色的生姜、毛薯基地；中部村以發展紅瓜子、果業、和生豬養殖基地；南部村以發展壯大蔬菜、水產、花卉苗木基地。
（三）抓內部機制建設
制訂了有較健全的理事會、協會、監事會等組織機構，建立了崗位職責、組織活動、民主監理和監督、生產管理、財務、利潤分配、風險保障、會員檔案管理制度；有明確的服務職能、為會員提供信息、業務培訓、技術指導、農業生產資料和產品營銷等產前、產中、產后的穩定服務。
（四）抓農民培訓
采取各種形式，利用各種手段，廣泛宣傳合作思想和合作理論，讓農民了解、認識并投身于農村新經濟組織建設活動中，共同參與市場競爭，以獲取最大利益。同時，利用市農民學院和分院的農業實用技術教學資源優勢，開辦蔬菜種植、水產養殖等專業培訓，舉辦農村市場營銷培訓班，培育大批市場經紀人，目前，有蔬菜、生豬、花卉等營銷人才36人，使之成為農村合作經濟組織發展的骨干。
(五)抓政策扶持
鼓勵農民圍繞主導產業、充分發揮龍頭企業、專業大戶和農村能人的作用，積極創辦各類合作組織，對缺乏資金的農村能人，一是從政策上優惠照顧；二是加大小額信貸扶持力度。對產業協會自身建設，鎮政府給予了大力支持，如生豬協會、朱家村蔬菜產業協會等分別給予了1000元的活動經費，有力促進了農村新產業的發展。
(六)抓業績考核
第6篇：新產業發展規劃范文
2011年是“十二五”規劃的開局之年，“兩會”更是今年政策走向的風向標，未來國家宏觀調控、經濟結構調整、社會發展等，都在“兩會”期間做出明確的規劃，而事關國家產業改造升級、發展創新的戰略新興行業也成為了政策熱點之一，這也為未來資本市場提供了新的指向。
發展高峰期來臨
“兩會”的勝利閉幕，預示著中國未來五年的發展藍圖已經確定，在去年復雜的形勢下，2011年中國經濟將如何發展成為了舉世矚目的焦點。
福建師范大學經濟學院副院長黃茂興教授表示，2011年我國經濟工作的主要目標是為轉變經濟發展方式創造良好環境，大干“十二五”開局之年，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。
而與過去幾年的兩會相比，戰略性新興產業仍然是2011年兩會最受關注的焦點之一。3月5日，溫營理在作政府工作報告時就三次提及了戰略性新興產業。“十二五”規劃綱要亦明確指出，要培育發展戰略性新興產業。可以預見，戰略新興產業正成為推動我國經濟發展的重要力量，是未來五年政府的重點工作項目，也是資本市場關注的新主題。
黃茂興還認為，自2008年美國金融危機爆發后，主要發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。這也為我們國家加快發展戰略性新興產業迎來了難得的國際國內發展機遇。
政策將密集出臺
近日，國家發改委已審議并原則通過了《戰略性新興產業發展“十二五”規劃(框架)》和《國務院辦公廳關于加快培育和發展戰略性新興產業重點工作分工方案(代擬稿)》，同時還要求有關部門抓緊起草《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》初稿并盡早報送國務院審批。發改委還要求加快推進節能環保等七大領域專項規劃編制工作。
據悉，《節能環保產業發展規劃》已經基本編制完畢，《生物產業發展“十二五”規劃》，正處于征求意見階段，《新興能源產業發展規劃》已上報國務院，目前正處于待批狀態，《節能與新能源汽車產業規劃(2011－2020年)》已經基本完成，《新材料產業“十二五”發展規劃》已形成框架思路并完成初稿。
業內人士認為，這些專項規劃編制的順利進行是明確的信號，預示著“兩會”之后，一組由戰略性新興產業擔綱的產業政策群將密集出臺，貫穿全年的投資主線已經開始清晰。
新興產業破冰
戰略新興產業已經成為我國未來發展的重要戰略布局，受益于市場的主流趨勢與國家的強力扶持，在“十二五”期間將得到全面的發展。
新能源方面，近年來，我國的新能源產業在政策的扶持下，發展勢頭較為迅猛，《新興能源產業發展規劃》所涉及的累積直接增加投資額將達5萬億元，其中包括國家投資以及受其拉動的商業化社會投資。
下一代通信網絡方面，我國自主提出的TD-LTE已被國際電信聯盟列為4G兩大候選標準之一，預示著我國將在4G時代的國際通信市場擁有更多話語權。
節能與新能源汽車方面，節能環保產業持續受益于國家節能減排政策，未來3年產業收入規模可能呈現40％以上的復合增長；新能源汽車未來發展的重點在于積極推進產業化和商業化，通過示范試點工作來改進新能源汽車，最終實現新能源汽車銷量的增長。
新材料方面，作為國民經濟的先導產業，是產業升級、高端裝備行業不可或缺的關鍵材料。據測算，未來新材料市場增長率仍將繼續保持在20％以上，市場規模在2012年將超過1300億元，是最具增長活力和投資機會的領域之一。
生物產業方面，“十二五”期間，我國投向生物醫藥產業的重大新藥研發、創制領域的專項資金將超過400億元，比“十一五”期間提升―倍以上。
高端裝備制造產業方面，工信部日前明確提出，力爭到2015年，高端裝備的銷售產值占裝備制造業的比例達到20％以上；到2020年，使高端裝備制造業成為國民經濟的支柱產業，銷售產值占裝備制造業的比例達30％以上，高端裝備國內市場滿足率超過25％。
黃茂興表示，“戰略性新興產業具有高成長性，產業績效預期好的特點。對整個經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。到‘十二五’末，戰略性新興產業占國內生產總值的比重有望達到15％左右。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業將成為國民經濟的支柱產業。”
投資路線顯現
興業證券福州五一中路營業部理財服務部經理陳少東認為，戰略新興產業作為國家產業的導向，在市場上將呈現滾動式發展，投資者要抓住波段性機會，把握盈利方向。
由于新興產業需要培育期，從產業政策出臺，到產值成效的顯現，期間需要一至兩年的時間。陳少東表示，戰略新興產業板塊經過培育期的炒作，會處于高估值的狀態，當業績公報后，會有估值性的調整，可以長期看好。
在細分產業上，陳少東看好高端制造業與新能源汽車板塊的投資機會：“目前高端制造業發展已經到了一定的時點，隨著數控機床等高水平裝備的順利投產，相關行業利潤將明顯增長。新能源汽車在經過前期的培育后，已于去年開始試點投放市場，預期今年投產規模將繼續擴大，動力電池前景門淘。”
第7篇：新產業發展規劃范文
關鍵詞：區域經濟；產業分工；協調發展
一、區域產業分工合作的客觀必然性
經濟理論認為，勞動地域分工是社會生產力發展到一定階段的產物，是人類經濟活動按地域空間進行的一種分工形式，分工與合作相互依存、相互給對方以保障與促進，并通過分工與合作提高效率、增進效益。其直接原因是區域之間的資源稟賦、發展基礎、經濟結構、生產效率等方面存在較大的差異與比較優勢，其根本目的是為了實現優勢互補，獲得最佳的整體效益和個體效益。
勞動地域分工理論告訴我們，區域經濟的合作是在區域分工的基礎上產生的，為了獲取最大的整體效益與個體效益，區域之間必然進行分工與合作；區域經濟分工與合作的發展，促進資源優化配置，生產力合理布局和生產專業化，區域的專業化可以帶動區域在某個生產領域的技術進步，包括生產技術的提高與創新，增加人力資本的積累，促進管理經驗的積累和創新；可以實現優勢資源的優化利用，提高資源的配置效率，還可以通過前向、后向和旁側聯系，發展以專業化部門為組織中心的產業聯系，提高區域經濟的結構效率。區域分工能使一國內各區域在充分利用區內優勢的基礎上實現區域專門化生產，并通過區際交換實現其專門化部門生產的產品價值與滿足自身對本區域不能生產或生產不利的產品的需求，從而擴大區域的生產能力，增進區域利益。由此可見，區域經濟協調發展必然體現為區域之間合理的分工及合作，區域之間如果實現了專業化的分工，就不僅可以帶來區域之間的資源和要素流動，而且還使得區域之間在商品和勞務的供需方面形成更深的依賴，區域之間互補性逐漸增強，這樣區域之間的經濟聯系就會隨著區域分工的發展而逐步增強。
二、我國區域產業分工合作的困境
（一）產業同構現象嚴重
產業同構是指在經濟發展過程表現出的區域間的產業組成類型、數量比例、空間分布、關聯方式等方面演進變化趨于一致，結構差異逐步縮小的現象。產業同構抹煞了不同區域之間的比較優勢，這使得不同區域之間分工與互補的可能性逐步減少，從而使地方政府之間失去了合作的動力基礎。例如，根據聯合國工業發展組織（UNIDO）提出的相似系數計算公式得出，上海與江蘇產業結構相似系數為0.82，上海與浙江為0.76，而浙江與江蘇高達0.97。產業結構趨同使長三角整體聯動效應的發揮受到極大抑制，各地區不能發揮各自的比較優勢，從而降低地區的整體經濟效益。
產業同構的現實強化了地方政府的地方保護主義傾向，妨礙了區域專業化的形成。各個地區嚴重的產業同構使得不同地區忽略自己的比較利益，阻礙了區域專業化的形成，限制了區域之間的分工與合作，使區域之間的互補性和貿易機會減少，造成的結果是相同的產業布局使進入同一產業的企業一起爭奪發展所需的稀缺資源；而地方政府為保護自身利益，紛紛以行政手段制造區域壁壘，相互封鎖，干預商品和生產要素的合理流動，人為地破壞了市場經濟規則，從而導致區域產業結構趨同。同時，本來成本導向的企業行為在追求地方利益的政府短期行為的干擾下，影響了產業鏈的分工和合作關系，導致地區的產業結構非正常趨同。
（二）產業聯動能力不足
產業鏈是帶動區域經濟發展的重要紐帶。有產業鏈的地方，區域經濟聯動就會十分活躍，就能夠形成都市圈。一個區域的產業由不同的行業組成，每個企業的產品都有其價值鏈，這樣區域就構成了開放的價值鏈系統。由于價值鏈各環節所要求的生產要素差異很大，而各地區所具有的生產要素稟賦并不相同，因此只有將價值鏈各環節放到具有與其最相匹配的生產要素的地區，這樣各地區比較優勢才能得到最大限度的發揮。
然而，產業結構的趨同使得區域內企業之間的聯系不是靠產業特性相聯系，通過上下游之間的關系，形成完整的產業鏈，而是單打獨拼，自我完善，甚至不惜組建新的企業以滿足自己的需求。其結果是，區域資源不能有效配置，區域產業鏈不能有效銜接，區域產業聯系不夠緊密，難以形成緊密的分工協作關系。
由于產業定位缺乏差異化，區域內產業鏈殘缺，市場機制在產業集群的形成和發展過程中發揮的資源引導、資源優化配置以及打造產業鏈、完善產業配套服務環節等方面發揮的作用明顯不足。由于產業集群發展不充分，區域創新鏈、產業價值鏈尚未在區域內實現閉合，科技創新優勢無法通過構建完善的產業創新鏈或價值鏈在區域內的其他城市或產業聚集區轉化為產業優勢。
（三）產業合作關系不順
經濟利益是地方利益的基礎，而產業發展又是經濟利益的集中表現。地方政府通過產業規劃、財政支持等發展相關產業，而這些產業不僅能提供相關工業產品和居民消費品，而且解決了該地區的勞動力就業問題，為地方政府上繳財政稅收。因此，地方利益與產業發展息息相關，區域內圍繞著產業分工與合作的矛盾沖突也日趨激烈。其原因有三：一是觀念問題。就“市”論“市”、肥水不流外人田的觀念未得到改變。二是某些地方政府缺乏合作意識。長期的計劃經濟體制使得一些地方政府形成了接受上級任務和命令的慣性，而缺乏自主決定和發展的主動性；他們只是把與外界的合作看作一種可盡可不盡的義務，看不到合作是一種雙贏或者多贏的互動。三是關系尚未理順。區域經濟整體協調發展首先要求區域產業結構的協調發展。但不同產業的投資回報率各不一樣，為了追求較高的經濟效益，地方政府往往偏好發展高投資回報率的產業；而要調整區域產業結構，哪一個地方政府首先放棄不適合自己發展的產業企業？合理的產業結構所帶來的利益究竟能有多大，最大的受益者是否能夠對受損者的損失做出令其滿意的補償？這其中有很多問題都是難以度量和不可預期的。面對不可預期、難以度量的收益，地方政府合作的積極性會受到極大的挫傷，區域產業結構調整和產業合作也因此陷入困境。
三、推進區域產業分工合作的著力點
（一）建立區域合作共贏機制
首先，樹立區域合作新思路。一是在地方政府決策主體的觀念意識上，要及時樹立大市場觀念，強化地方局部利益服從區域整體利益的“一盤棋”思想。突破行政區劃的限制，發揮市場機制的作用，立足于整個區域，充分整合區域內各種經濟資源和廣闊的市場，在區域間進行科學的產業分工與合作。二是要求各地依據產業政策與區域產業政策相結合的原則，科學制定區域產業發展政策，并切實加強對其執行情況的檢查與監督。三是促進微觀企業經營機制的轉換，加強區域間經濟合作與橫向聯合，實現微觀生產要素的優化配置。四是及時轉換區域產業結構調整思路，由傳統的適應性調整轉向戰略性調整，推動產業結構的良性化與高度化。
其次，建立區域合作協調機制。經濟整合的關鍵在于制度協調，協調的目的是打破行政壁壘對經濟造成的阻礙，從政策上給經濟要素自由流動的空間。未來區域經濟的發展要通過建立和完善區域合作共贏機制，進一步促進資源整合，提高區域經濟合作成效。當參與者之間出現利益沖突時，不應通過頻繁地修改總體目標來協調利益沖突，而應通過設立協調機制來時時協調這種沖突。政府在推動區域產業合作中應進行準確職能定位，重點發揮其對宏觀調控的引導作用，為市場經濟正常運行營造良好的制度環境，包括：正確發揮區域性產業結構布局政策的導向作用；積極培育區域產業結構布局中的自組織機制；建立市場經濟條件下的區域產業體制制度環境。
再次，創新利益分享和補償機制。實現利益分享的基本途徑，主要是區域產業分工、區域貿易和“第三方調節”。區域產業分工是在充分利用地區優勢的基礎上實行專業化生產，通過提升產業競爭優勢來獲得區域整體利益。產業分工的目的就是要逐漸形成有區域優勢的產業結構，從而分享這種合理產業結構帶來的利益。區域內的區際貿易是實現其產品價值的有效途徑，通過區際交換滿足自身對本轄區不能生產或生產不利的產品的需求，區際貿易是區際合作收益分配的基本形式。“第三方調節”是區際合作收益分配的補充形式。“第三方調節”，主要是通過中央政府（上級政府）的財政補貼、轉移支付等方式予以實現。利益補償機制通過中央政府的宏觀調控作用來實現，其主要手段有中央政府的財政補貼和稅收返還等，也就是財政轉移支付制度。
（二）發揮產業帶的帶動作用
首先，全面提升產業帶建設水平。區域產業帶建設要放在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際間產業轉移和區域間經濟合作不斷深化的大背景下，放在有利于全國區域生產力布局和本區域產業優化升級和整體實力提升的高度。按照集中、集聚、集約開發的原則，運用循環經濟的理論指導產業布局和項目選擇，切實轉變經濟發展方式，大力發展附加值高、科技含量高的優勢產業新興產業，全面提升產業帶建設水平。
其次，產業帶要形成一個有機整體。產業帶的發展應制定統一的產業布局規劃和產業政策。同時，區域內各省市還應共同努力，將這一產業帶的發展列入國家規劃，取得國家政策的支持、促進區域高科技產業帶的更大發展。利用產業帶各開發區規模與實力的梯度，積極發揮產業帶內的擴散功能，通過各開發區間的相互借鑒，進一步促進資源的優化配置，促進整個產業帶形成一個有機整體。
再次，產業帶要以中心城市為基點。區域經濟的發展，應該選擇若干重點地區，分級次、有步驟地漸次進行，即以中心城市為基點，以線串點，以點帶面，形成區域經濟隆起帶。應有意識地引導高技術含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創新性強的國內外企業向區域中心城市集聚，推動產業組織形式從傳統的塊狀經濟向現代產業集群轉變，形成要素集聚能力強、上下游聯系緊密、產業輔助系統完善、產業發展環境良好的現代產業體系。要充分發揮地區比較優勢，實現大城市與中小城市、發達地區與欠發達地區的優勢互補、共贏發展。通過合理明確的分工和定位，形成完整的產業鏈條，進一步促進區域合作的深入和深化。
（三）規劃建設區域產業集群
首先，編制區域產業集群發展規劃。編制區域產業規劃，促進產業資源在各產業聚集區之間優化配置，即從整體區域考慮，統一規劃產業結構和產業布局。通過區域產業發展規劃，按照主導產業、主要功能和聚集區的開發級別（國家、地方）劃定各類產業聚集區，明確各類產業聚集區的產業定位和功能定位。充分利用在工業化進程具有顯著的不同梯次的地區，可通過地區之間產業分工來加強產業聯系，也就是在區域內形成高新產業集群，促進高新產業的高效協調發展。同時，在各自發展高新產業的現狀下，強化高新產業整合的力度，合理地加以引導，實現產業結構的市場化整合。
其次，加快推進區域產業優化升級。產業集群是以某一特定的產業中的大量企業及相關企業高度集聚為指標，企業、行業協會、金融機構、職業培訓和科研機構、地方政府之間的相互作用的空間集合。其實產業集群就是一種生產組織方式，它通過產業與產業所在區域的結合，使該產業發展獲得較高的生產效率，從而在該地域范圍內具有較強的競爭優勢，促進本地企業（尤其是中小企業）的發展，推動本地經濟增長。要依托區域產業基礎和比較優勢，實施錯位發展，建立區域產業分工體系，切實轉變經濟發展方式，加快推進產業優化升級。
再次，政府要扶持產業集群的發展。產業集群的發展與所在區域的市場體系密切相關，該區域能否提供完善的、專業化的服務很大程度上決定了產業集群的持續健康發展。政府要發揮宏觀調控的職能，在區域各產業聚集區之間建立通暢的溝通渠道，為區域內各高技術產業園區、經濟技術開發區、大學科技園等各類產業聚集區的管委會及園區企業搭建一個開放的交流平臺，增強各產業聚集區之間的了解，營造融洽的合作氛圍，同時也為產學研合作創造更多的機會。在競爭日趨激烈的市場經濟時代，政府要為產業集群創造良好的發展環境，促進產業集群的升級轉型。
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第8篇：新產業發展規劃范文
（草案）
一、溝渠頭村基本情況:
溝渠頭村位于官莊鎮西南3公里處，總人口165戶698人，包含兩個自然村，俱家自然村和溝渠頭自然村，三個村民小組。村莊南北布局，主干街道東邊為居民區，其他區域為耕地，總面積2352.17畝，耕地面積2172畝，果園面積1032畝，全村主導產業為蘋果產業，品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員，貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設，2000米自來水管道改造，3200米排水渠鋪設，安裝光伏太陽能路燈50盞，建文化廣場一個，沿村主干路建花園20個，村容村貌煥然一新。目前，溝渠頭村集體經濟薄弱、來源渠道單一狹窄，無穩定的經濟收入來源，依賴于向上爭取資金。
二、精準扶貧工作開展以來溝渠頭村發展經驗總結
溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村，自2015年精準扶貧工作開展以來，官莊鎮黨委政府，縣上扶貧農發辦、各級政府部門以及郭氏基金會（淳化脫貧奔小康協會）對溝渠頭村的發展傾注了不少心血，溝渠頭村經過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子，這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元，總結溝渠頭村這幾年的發展經驗可以概括為：溝渠頭村的發展得益于精準扶貧工作大局，得益于鎮黨委政府、縣扶貧農發辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激，使得溝渠頭村在基礎設施、民風民俗、產業發展等民生工程方面得到了根本轉變，在產業發展方面取得了優異成績，摘掉了歷史包袱，成為一個有發展后勁的村莊。
三、溝渠頭村未來幾年發展規劃
站在溝渠頭村新的歷史起點，村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作，作為“兩委”會班子的領導他們個人也經歷了一系列的思想斗爭，逐漸成熟起來，決定搶抓機遇，積極迎接挑戰，以黨建為引領，以精準扶貧工作為統攬，以壯大村集體經濟為主線，搶抓鄉村振興機遇，決定從2019年開始做以下工作：
（一）是以黨建為引領，加強村莊治理。
強化的黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，積極吸納青年人入黨，強化中年黨員教育，發揮老年黨員積極性，打造一支鐵的黨員隊伍，為溝渠頭村發展奠定人才之基。準備建設村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產品展示區等加強村民和黨員的教育，讓大家知道溝渠頭村的發展歷史，讓黨員知道自己應該承擔的責任和義務，以史為鑒，面向未來。
（二）是以精準扶貧工作為統攬，抓好產業富民。
溝渠頭村經過三年的產業發展探索，終于在產業上立足，2018年以來產業為群眾增收總計40多萬，為全村貧困戶分紅3萬元，產業成了溝渠頭村一項新產業，經“兩委”班子協商，決定從2019年開始村集體承擔的種植工作，村委會和公司簽訂委托種植協議，“兩委”班子領導帶頭種植，和部分村民種植，村委會把好質量關，做好監督人。核心內容一是探索一條適合當地產業結構調整的新產業，為當地群眾探索一條致富路；二是打造旅游產業鏈，不僅能看，還能做茶飲用，想借產業打造村，延伸產業鏈條，提升產業價值。創新點在于我們這次做茶是以種植為基礎，以標準化加工為核心競爭力，以銷售為產業保駕護航，打造茶種植、標準化加工、規模化銷售為一體的全產業鏈，合作單位建的加工廠已經拿到了國家頒發的生產許可證。
（三）是搶抓鄉村振興戰略，提前謀劃做工作。
溝渠頭村2017年已經完成整村脫貧，目前貧困戶剩余2戶，經過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會，經過研判覺得在做好鞏固工作的同時，應該搶抓機遇，提前謀劃做工作。
1、打造以產業為依托，建設產業興旺，生態宜居村。以產業園區為依托，在確保效益的同時，引導群眾參與，逐年擴大規模，村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進和培育，據不完全統計有700多品種，如果能引進一半的品種對產業融合，鄉村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據村莊布局，實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點，在村最北邊建造村莊標識牌，對南北街道兩側進行清理改建，清理兩側的雜樹以及違規建筑，重新建設花園，栽植，總長度1公里左右。對居民居住區的5條街道進行清理整頓，在門前的花園栽植，對溝渠頭自然村的后街靠街道一側建設圓門。對村莊主干街道兩側的墻體實施以黨建、精準扶貧、為核心內容的美化。
2、打造以加工廠為依托，發展壯大村集體經濟為主線的產業鏈，建設鄉風文明、治理有效村
計劃未來幾年以村級集體經濟壯大為主線，夯實村集體經濟基礎，夯實產業富民基礎。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業有限公司，占股5%，每年享受固定分紅5000元，村集體計劃一是承擔產業的種植工作，把好生產管，二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業有限公司的股份，逐步承擔生產和加工兩個環節，將企業的效益和村集體的效益進行綁定，增強話語權，維護村集體和村民的利益。
3、借助政府和企業等資源，率先實現消費扶貧。
國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》〔2018〕129號（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。
第9篇：新產業發展規劃范文
在經濟全球化的今天，緊抓歷史機遇，做強文化產業，使文化成為引領甘肅新一輪跨越發展和經濟轉型的重要力量，也是當前的迫切的任務。
1 當前發展文化產業的重要意義
1.1 清醒認識文化的經濟價值 “文化”一詞有多種含義。我們認為，文化是指與經濟、政治等社會生活并列的思想理論、道德風尚、文學藝術、科學教育等精神內容的總和。表現為：
①文化力催發經濟力，在經濟建設中實現文化賦值。如敦煌市先后七度躋身全國綜合實力百強市行列，這個文化力就是“自強不息本文由收集整理，海納百川，勇立潮頭”，人文精神是文化力的最高表現，這生動的實踐證明了文化力的強大推動作用。②將文化元素滲透到產品當中，創造文化財富和商業利潤，借助敦煌莫高窟這一世界文化遺產的獨特影響力，建設“敦煌文化產業園”，實現文化增值。打造世界歷史文化名城，構建以絲綢之路為紐帶的“大敦煌文化旅游經濟圈”，創建“敦煌文化產業園”，挖掘絲路文化、石窟文化、漢唐文化、民俗文化等元素，打造敦煌文化品牌。③將文化產業化。有資料顯示：美國文化產業在gdp中占10%，世界上發達國家文化產業在gdp中所占比例一般超過了5%。
1.2 準確理解文化產業的內涵 文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。它包括以下六大類：文化產品制作與銷售活動、文化傳播服務、文化休閑娛樂服務、文化用品生產與銷售服務、文化設備生產與銷售服務、相關文化產品制作與銷售活動，并在每一大類中又具體細化規范為若干小類。
1.3 深刻認識發展文化產業的戰略意義 ①大力推進文化建設，是滿足人們越來越高的精神文化需要，是確保人民群眾共享文化發展成果，是激勵和豐富人們的一種不可或缺的精神力量，構建和諧社會的內在要求，是滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，我們需要對文化產業加以重視。②發展文化產業是創造新的經濟增長點、拓寬地方經濟發展方式的有效途徑，文化產業成為增強地方經濟實力的主力軍，文化產業在國民經濟中的作用也日趨重要，文化與經濟的聯系越來越密不可分。因此，我們必須為臺州又好又快發展注入新的動力，以更高的認識、更自覺的行動，切實抓好文化產業發展，按照中央的要求和省委的部署，注意經濟與文化的全面科學發展。③改革開放30年，付出了資源和環境代價，節能減排的形勢依然嚴峻，一方面清醒地認識到經濟發展方式中存在的問題，另一方面也看到甘肅經濟的快速增長，要想轉變經濟發展方式、加快經濟結構轉型升級的首要選擇，我們必須發展文化產業。
2 當前文化產業發展的現狀以及存在的問題
近幾年來，我省的文化產業得到了穩步發展，有了一定基礎。初步打造了文化休閑、文化用品制造業等特色文化產業區塊，初步形成了以現代傳媒業為主導的、涉及人民生活息息相關的各種文化產業，尤其以文化旅游業、文教培訓業為主導，相關文化產業發展的產業群。
3 發展文化產業的對策，積極開拓創新
3.1 抓規劃引導，凝聚文化產業發展的動力 將文化產業確立為經濟社會發展的目標，把文化產業也作為經濟指標的重要組成部分，要在把文化產業列入社會發展指標的同時，納入國民經濟發展規劃，制定中長期計劃和年度計劃，制定具有地方特色的文化產業發展專項規劃。
3.2 深化對文化產業的理解，創新文化產業發展的方式 領導干部要增強文化的產業意識，把增強發展文化產業作為當前重要和緊迫的任務來抓。文化產業發展，對其理念的理解是關鍵。
