新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃

Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.

Keywords: tourism industry; tourism planning

中圖分類號：F590.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、在新疆，旅游規(guī)劃的核心是處理好“旅”與“游”的關(guān)系。

新疆的旅游季節(jié)性強，交通線距長，游客花在路上的時間多，花在景點上的時間短。距離遠是很自然的現(xiàn)實問題，這就意味著新疆旅游總體發(fā)展模式和內(nèi)地就不能一樣，所以在旅游線路的設(shè)計上，要充分地挖掘游客在某地停留的時間。停留不僅在景區(qū)內(nèi)，也包括在游客集散中心，即縣城或城市內(nèi)，這就涉及到處理好城鎮(zhèn)與景區(qū)的關(guān)系。以此出發(fā)，需要我們構(gòu)筑一個新疆旅游城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)業(yè)中的作用，即中轉(zhuǎn)集散、住宿等服務(wù)和旅游消費。目前，由于城鎮(zhèn)無法提供較多的旅游消費，所以留不住游客。城鎮(zhèn)應(yīng)該在旅游業(yè)中發(fā)揮更大的作用，增加游客的旅游消費，在特色旅游商品、餐飲美食、主題酒店、主題游樂活動體驗、文化活動等方面增加投入。城市要參與到旅游中，城市自身也需要特色，專業(yè)性的旅游小城鎮(zhèn)更能發(fā)揮作用。如可可托海鎮(zhèn)、喀納斯景區(qū)的布爾津縣城、沖乎爾鎮(zhèn)等。對于北疆地區(qū)，游客集散中心不一定要放置到景區(qū)內(nèi)，可以放到縣城里。

現(xiàn)今的旅游規(guī)劃要在規(guī)劃方向上進行轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)化背景是：“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大管理”，這就要求轉(zhuǎn)化思路，從大的思路著眼，突破新疆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，把新疆的區(qū)域旅游規(guī)劃做好。

轉(zhuǎn)化要點是：一要強化城市研究；二要強化需求導(dǎo)向；三是要注重休閑度假方面研究。

二、要注重做好旅游資源評價，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。

當(dāng)我們設(shè)定一個地區(qū)為旅游目的地的時候，一定是這個地區(qū)有旅游吸引物，但是不能把擁有旅游吸引物就作為開發(fā)旅游的全部條件，而應(yīng)進行嚴格地旅游資源評價。進行旅游資源評價，除了要按照標準嚴謹?shù)卮蚍终撟C之外，還要注重對先期進入景區(qū)的游客的游記的挖掘，重視個人感受體會，挖掘出景區(qū)異質(zhì)性特點和“游”的魂魄。旅游的本質(zhì)是一種異地生活的體驗，旅游增加了一種生活體驗。大眾旅游產(chǎn)品和先期旅游愛好者是有差異的，先期進入景區(qū)游覽的是真正的旅游者，他們往往能夠感知更為深入、精準的東西，很多景區(qū)知名度的提高就是因為旅游者們的發(fā)現(xiàn)，才慢慢地演化為大眾旅游目的地的。大眾游客需要的是基本的服務(wù)，消費的是經(jīng)過包裝、加工的旅游產(chǎn)品，但是這種消費需要引導(dǎo)，最終往往回歸到最初先期進入景區(qū)的這一批游客對景點的定位。因此要處理好旅游資源原真性與旅游產(chǎn)品大眾口味之間的關(guān)系，也就是“陽春白雪”和“下里巴人”的關(guān)系，當(dāng)然，對于旅游產(chǎn)品的設(shè)計不是完全基于游記的，旅游產(chǎn)品設(shè)計是將游覽方式與景區(qū)各類旅游資源有機疊加，但一定要依托于核心景觀資源，在服務(wù)上要“面”狀展開，即在區(qū)域范圍內(nèi)配置游覽服務(wù)設(shè)施。如果只是注重將景點打造成一次性消費目的地，顯然是一種以追求經(jīng)濟效益為核心價值觀念。人們通過旅游產(chǎn)生了對一個區(qū)域的總體印象，這種印象的形成必須花費一定的時間、精力和金錢，我們不能寄希望于將這種印象“畢其功于一役”，在一兩個景點內(nèi)實現(xiàn)，過于注重將景區(qū)開發(fā)成旅游產(chǎn)品，反而會達不到目標。反之，如果自始自終將保護景區(qū)的自然環(huán)境與文化價值，那么才能真正煥發(fā)景區(qū)的長久生命力。

三、要處理好政府與市場的關(guān)系。

旅游資源從原真狀態(tài)演變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，需要追加較多的投入，并且這種投入一定是階段性、持續(xù)性的。總體來說，政府要做的事情包括旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理培訓(xùn)、旅游行業(yè)法律法規(guī)制定等方面的工作。在初期，最為重要的工作是對景區(qū)的推廣，對于特別優(yōu)質(zhì)的旅游資源，應(yīng)充分認識到價值。旅游資源不同于礦產(chǎn)資源，其價值是可測算的，旅游資源的價值取決于開發(fā)方式。地方政府在前期的投入會在景區(qū)的旅游產(chǎn)品完全成熟時得到回報，這種回報不僅僅是游客數(shù)量增長，更多的是地區(qū)知名度上升之后，對地區(qū)的經(jīng)濟起到拉動作用。自然經(jīng)濟資源、人文資源都完全依賴于開發(fā)、包裝、加工以及市場營銷。政府介入市場營銷可信度比較高，并且這部分屬于公共產(chǎn)品，如果交給企業(yè)去做會產(chǎn)生其它企業(yè)搭便車的現(xiàn)象。

真正交給市場去做的，反而是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和策劃，這個是具有競爭性的，旅游企業(yè)對旅游產(chǎn)品開發(fā)的程度與其自身收益密切相關(guān)，他們以追求游客數(shù)量最大化、效益最大化為目標，并且存在競爭性，旅游企業(yè)肯定關(guān)注旅游產(chǎn)品。但是在市場競爭過程中產(chǎn)生了負的外部效應(yīng)，這才是真正應(yīng)有政府負責(zé)的方面。因此旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該是給旅游企業(yè)做的，不應(yīng)該是給政府部門做的，給政府部門做的是景區(qū)具有價值的資源環(huán)境的保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客數(shù)量限制等。

要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注重對旅游企業(yè)的扶持，健康的旅游企業(yè)發(fā)展應(yīng)該是數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋面廣（旅行社、旅游住宿、旅游購物、餐飲等），但是對于旅游的規(guī)范管理、標準建立、執(zhí)法、職業(yè)培訓(xùn)等，是培育旅游業(yè)的基礎(chǔ)，這也是政府部門的責(zé)任。

四、處理好旅游開發(fā)模式與旅游市場培育的關(guān)系。

在旅游規(guī)劃中我們設(shè)計各式各樣的旅游產(chǎn)品，恨不得全部填滿，但是旅游市場的培育卻具有規(guī)律性，游客的旅游消費偏好也是隨著時間而不同的。在初期由于旅游資源價值尚未顯現(xiàn)，因此從各個角度來設(shè)計旅游產(chǎn)品。但是市場卻是具有選擇性的，因此要研究市場的規(guī)律。對旅游市場的分析應(yīng)從區(qū)域旅游市場現(xiàn)狀分析入手，疆內(nèi)游客和區(qū)域游客的構(gòu)成分析和變動情況，特別是要加強對游客的調(diào)查。不能僅僅從烏魯木齊等旅游中轉(zhuǎn)地做問卷調(diào)查，而應(yīng)向在景區(qū)內(nèi)的游客做調(diào)查。區(qū)域旅游市場的培育是處理好“點、線、面”的關(guān)系，“點”不僅是旅游景點，也包括旅游城鎮(zhèn)，“線”是旅游線路，諸多的游覽“線”又織成了“面”，因此市場培育要充分利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，例如對于阿勒泰地區(qū)，已經(jīng)有了兩個5A級的景區(qū)，圍繞“千里旅游畫廊”戰(zhàn)略打造沿線景區(qū)，就比較相對比較容易。

旅游產(chǎn)品設(shè)計要對文化資源和文化價值進行準確、深刻地把握。新疆做旅游規(guī)劃的通病是對新疆的歷史背景、民族文化背景認識不足，文化的挖掘太過于淺層，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古戰(zhàn)場就是蒙古人西征，這種隨意設(shè)定文化定位的趨勢不僅缺乏信服力，也容易造成產(chǎn)品定位雷同，旅游景點低質(zhì)量開發(fā)的后果。新疆的歷史悠久、民族眾多，在歷史長河中各民族不斷地融合、變遷才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其實是突厥等民族與其他民族的混合體。同時歷史上西域的地域遼闊，遠非今天新疆的疆域可比，不搞清楚歷史上西域各民族的源流變遷，是難以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特別是結(jié)合旅游發(fā)展，則應(yīng)突出阿爾泰山西、天山山西和昆侖山系三大文化，這本身反應(yīng)了新疆的疆域特點，也是新疆綠洲城鎮(zhèn)的依托。

五、處理好景區(qū)內(nèi)文物保護、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關(guān)系。

文物保護、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關(guān)系是文物保護是首要的任務(wù)，不能為了開發(fā)而忽略了保護，將保護就降到了一個次要的位置。在做旅游規(guī)劃之前，需要先摸查、鑒定景區(qū)的各類文物、歷史遺存、自然與人文景觀的價值，先要確定保護的要求。但現(xiàn)實是，越是具有較高的文物價值的資源，其開發(fā)價值也越高，這就形成了一個二難局面。在短期內(nèi)，這種二難是無法解決的，因為目前在舉區(qū)唯GDP的大環(huán)境下，沒有哪一級政府愿意只承擔(dān)保護的責(zé)任而不享發(fā)展的權(quán)利的。在景區(qū)環(huán)境保護方面，游客進入景區(qū)的方式以及活動內(nèi)容對于景區(qū)環(huán)境影響較大，機動車輛游覽對環(huán)境影響的程度要大于電瓶車和步行；在景區(qū)食宿對環(huán)境的影響要大于不停留，但現(xiàn)在測算景區(qū)環(huán)境容量卻不考慮游客進入景區(qū)的方式和活動強度，應(yīng)該根據(jù)景區(qū)規(guī)劃測算游客容量。

六、旅游發(fā)展與脫貧致富之間的關(guān)系

新疆優(yōu)異的旅游資源，大部分都分布于社會經(jīng)濟相對落后地區(qū)。旅游是最大的扶貧工程，要解決老百姓實實在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶貧立竿見影，實實在在，一直到老百姓的實際生活，這跟其他行業(yè)都不一樣。

第2篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

硅谷模式文化，作為一個得到廣泛認同的標準樣式，包含著精神的和物質(zhì)的財富，是高度發(fā)達的技術(shù)社會創(chuàng)新活動的經(jīng)驗提煉和總結(jié)。它在漸進的過程中成長，具有豐富的內(nèi)涵。概括起來是由獨特的社會生態(tài)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、得天獨厚的人才優(yōu)勢、以科技為先導(dǎo)的創(chuàng)新機制、發(fā)達的資本市場和層級扁平化的創(chuàng)新機制等主要要素組成。

硅谷模式創(chuàng)新文化之精髓

硅谷是一個創(chuàng)新文化非常豐富的區(qū)域。沒有創(chuàng)新文化，也就沒有硅谷高科技的發(fā)展。那么，何謂創(chuàng)新文化？創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)新有關(guān)的文化形態(tài)，它包括文化對創(chuàng)新的作用和如何去營造一種有利于創(chuàng)新的文化氛圍。硅谷是一個公認的高度發(fā)達的技術(shù)社會，多民族的居民和高素質(zhì)、高密集度的科技人才構(gòu)成了其文化多元性和開放性的鮮明特點。正是這種多元文化的特點決定了其社會結(jié)構(gòu)的獨特性，而擁有不同民族文化背景的科技人員的相互交流，文化的滲透和兼容，逐漸形成了以誠信為核心并為硅谷廣大科技人員所認同的價值和創(chuàng)新價值體系。

硅谷創(chuàng)新文化是建立在以高度發(fā)達的技術(shù)社會為背景的一種全新的價值體系，是指導(dǎo)創(chuàng)新的一種理念文化。因為“硅谷人”深深懂得，任何一個技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟繁榮的時代，都需要重大的人文創(chuàng)新來引導(dǎo)，需要文化的繁榮，任何哲學(xué)社會科學(xué)落后的國家，不可能有先進的自然科學(xué)，更不可能有重大的原始創(chuàng)新；微觀上，硅谷創(chuàng)新文化則表現(xiàn)出的是一種很具體的文化形態(tài)，是一種對創(chuàng)新活動失敗和成功的獨特價值觀，用他們自己一句很通俗的話來說，就是在創(chuàng)新活動中的嘗試、失敗、再嘗試，直至成功。硅谷這種創(chuàng)新文化價值形態(tài)的循環(huán)過程，美國著名經(jīng)濟記者約翰?邁克德維特和安德里安?伍爾德利奇進行了高度的概括，歸納出10條“文化簇集”：

第一，能者在上的公司信仰。在硅谷，年齡和經(jīng)驗沒有多大作用，膚色和背景也無所謂。例如：從1990年到1996年間在硅谷所辦的4 000家公司中，就有27%是中國人和印度人辦的，幾乎占去了公司業(yè)主的三分之一。

第二，對失敗極度寬容的理念。通常，失敗往往對一個創(chuàng)業(yè)者來說是一件很痛苦的事情。例如：在歐洲或在中國，破產(chǎn)往往會被看成羞恥；而另外一些國家，破產(chǎn)者還不能被允許開辦公司。但在硅谷，卻截然不同，這里崇尚的卻是“Itsioktofail”(敗又何妨)這種寬容的理念。因此，創(chuàng)業(yè)者擁有非常健康的心態(tài)。

第三，對“背叛”的容忍態(tài)度。在硅谷，員工的流動不受任何限制和譴責(zé)，“跳槽”也沒有什么關(guān)卡。這都被視為一種完全正常的職業(yè)行為。任何人都可以實現(xiàn)“人往高處走”的理想，去圓成功的夢想。

第四，精誠合作的精神。合作，對志同道合者來說可能沒有多大問題，但對冤家來說是根本不可能的事情。但在硅谷，即使昨天是你死我活的冤家對頭，但是明天也有合作的機會，成為守規(guī)則、講信用的合作者。

第五，嗜好冒險的行為。冒險是“硅谷人”的一大特點。他們不僅在創(chuàng)業(yè)上敢于冒險，而且在生活中也尋求刺激，如：業(yè)余生活中的蹦極、高空跳傘等，都被認為可以激活自己的力量和智慧。在創(chuàng)業(yè)方面，不斷探索，豐富自己的閱歷，工程技術(shù)人員一般不會長期忠實于一家企業(yè)。他們總是會主動砸掉自己的“飯碗”，去尋找更有發(fā)展前途的創(chuàng)業(yè)機會，因此，硅谷“跳槽”的現(xiàn)象非常普遍。由此帶來技術(shù)的迅速傳播和市場的流動過程正好能夠迅速提高企業(yè)的競爭力。

第六，全新的投資理念。在硅谷，無論是打工的工程師，還是億萬富翁，他們賺錢之后，都不愿意做“守財奴”，而是把賺到的錢再投資到創(chuàng)業(yè)環(huán)境中去，投到新的領(lǐng)域，創(chuàng)造新的財富。

第七，熱衷改變自己的位置?！肮韫热恕备矣谧约撼缘糇约?，自我淘汰掉昔日的輝煌和模式。如：SGI的創(chuàng)始人克拉克，一旦SGI獲得成功，他就離開原來公司去創(chuàng)辦了網(wǎng)景。網(wǎng)景上市后，他再度離開，又創(chuàng)辦了幾家新公司。通過一次次吃掉自己，使自己的智慧得到了空前的提升。

第八，對產(chǎn)品而不是金錢的癡迷。硅谷人以宗教般的虔誠心態(tài)追求技術(shù)，希望能夠以技術(shù)推動世界進步，從而創(chuàng)造新的財富，實現(xiàn)個人價值。

第九，機會的慷慨分布。在硅谷，誰都不用嫉妒誰?！肮韫热恕闭J為，機會對任何人來講都是均等的，每個人都有自己的機會，這就看自己如何去把握。

第十，分享財富的強烈傾向。硅谷的財富觀具有獨特之處，如：從認股權(quán)到給員工健康檢查、免費午餐晚餐、為家屬辦幼兒園、提供優(yōu)厚的退休金等，至少在公司內(nèi)部，財富被群體分享而不是被某些少數(shù)人獨食。

硅谷創(chuàng)新文化中的這10條“文化簇集”，是創(chuàng)新文化的價值形態(tài)，它源于技術(shù)社會的群體創(chuàng)造，又反過來促進了高新技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。這種創(chuàng)新文化具有鮮明的時代性、漸進過程中的充實性、群體社會廣泛的認同性、以個人價值為主導(dǎo)的人文性、簡單明了的可操作性和創(chuàng)新活動中的自覺性。創(chuàng)新文化與高新技術(shù)有機結(jié)合，相互作用，不僅為硅谷信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至美國經(jīng)濟創(chuàng)造出無窮財富，而且還成為世界高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)借鑒的“模式”，并成為“硅谷人”類文化學(xué)家們研究的重要課題。

硅谷創(chuàng)新文化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響

那么這種創(chuàng)新文化到底對硅谷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者又有什么影響和驅(qū)動作用呢？

第一，硅谷創(chuàng)新文化中的社會價值體系奠定了技術(shù)社會廣泛認同的價值觀，為創(chuàng)業(yè)者提供了思想基礎(chǔ)和行為準則。

在硅谷創(chuàng)新文化中，社會價值體系主要體現(xiàn)在個人的經(jīng)濟價值、知識價值和社會價值三個方面。這三個標準既不是生來就有的，也不是某個創(chuàng)新群體倡導(dǎo)的，更不是哪個部門總結(jié)的，而是“硅谷人”在創(chuàng)業(yè)的過程中，逐步孕育出來的。因此，它具有廣泛的社會基礎(chǔ)和認同感。凡到硅谷工作和創(chuàng)業(yè)的人，首先感受最深的當(dāng)然是在這種獨特文化價值體系上形成的良好的外部環(huán)境和那些已經(jīng)量化出的文化價值形態(tài)?？梢哉f，沒有獨特的社會外部環(huán)境，就不可能有得到“硅谷人”廣泛認同的社會價值觀和共同自覺遵守的行為準則，也不可能有硅谷欣欣向榮的今天。

硅谷最初的產(chǎn)業(yè)雛形是半導(dǎo)體工業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以半導(dǎo)體工業(yè)為先導(dǎo)，硅谷大致經(jīng)歷了“國防工業(yè)”、“集成電路”、“個人電腦”和“因特網(wǎng)”四個主要階段。在硅谷每個技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)業(yè)者都曾經(jīng)歷過陣痛、失敗和成功。在這里每天都有大量的公司死亡，也有新的公司不斷創(chuàng)立，也正是在失敗中積累的源源不斷的經(jīng)驗，不斷地實踐和善于從失敗中學(xué)習(xí)，孕育了硅谷企業(yè)走向成功的種子。這種創(chuàng)業(yè)的過程，包含著理念文化和制度文化的相互作用，成就了硅谷人根深蒂固的創(chuàng)新文化和社會價值觀。

有了創(chuàng)新文化價值體系和社會價值體系，衡量價值的文化形態(tài)和價值標準又是什么呢？那就是一個人的價值不是通過贏得分數(shù)來決定勝負的，而在于付出愛；不在于名望和錢財，而在于給別人帶去快樂；不能用長相的美丑來評判，也與穿什么衣服、鞋子和喜歡聽什么音樂無關(guān)，而在于創(chuàng)造，在于創(chuàng)新；不在于語言多么華麗和漂亮，而在于能否完成任務(wù)，履行誠信，兌現(xiàn)諾言；不能用頭發(fā)和皮膚的顏色來衡量，也不在于屬于哪個團體，而在于敢于堅持自己的想法和意見。一個勇于創(chuàng)新的人要想真正實現(xiàn)個人價值，就必須舍棄一些常規(guī)的理念，自覺融入到實現(xiàn)個人價值的社會價值體系之中。這正是硅谷創(chuàng)新文化中開放、流動、寬松、容許失敗、工作就是生活、合作等的具體體現(xiàn)。

第二，硅谷創(chuàng)新文化營造出良好的社會生態(tài)環(huán)境，孕育出創(chuàng)業(yè)者為技術(shù)創(chuàng)新獻身的獨立主體意識。

硅谷是一個典型的“大熔爐”，這里多元文化的社會環(huán)境讓創(chuàng)業(yè)者和工程師們有耳目一新的感覺，科學(xué)是無國界的含義在硅谷發(fā)揮得淋漓盡致。這主要表現(xiàn)在：凡到硅谷這個“大熔爐”的人，他們逐步會淡化自己到底來自何方，來自哪個國家和地區(qū)，他們生活的這個社會就是一個陌生人的世界，沒有人知道其他人的母親住在哪里，更沒有復(fù)雜的家族紐帶關(guān)系。硅谷是一個獨立無依的新來者的世界，創(chuàng)業(yè)者獨立的主體意識非常強。在他們心中，所有的創(chuàng)新成果都屬于硅谷，屬于整個世界，屬于人類的共同財富。

這種獨立的主體意識從硅谷創(chuàng)新文化孕育那天起就已體現(xiàn)出來。如：上個世紀50年代硅谷創(chuàng)辦之初，沒有創(chuàng)業(yè)者在北加州有根基，然而許多受過專門教育的青年工程師，在對一個小鎮(zhèn)已經(jīng)長期存在的制度和看待事物的傳統(tǒng)觀點提出質(zhì)疑，拋開原有的社會環(huán)境，視挑戰(zhàn)和創(chuàng)業(yè)為追求科技創(chuàng)新的原動力。

有了科技創(chuàng)新的主體意識，硅谷的創(chuàng)業(yè)者總是力求將投資者的主意和自己一個個美妙的想法變成現(xiàn)實，即使暫時失敗了，也會不屈不撓地尋求新的成功。正是這種創(chuàng)業(yè)精神，形成了硅谷社會生態(tài)系統(tǒng)中無限的創(chuàng)新動力和繁衍生息能力；也正是通過這種“創(chuàng)造性破壞”，資金、資源、人才、信息、技術(shù)流向了那些具有競爭力的企業(yè)與最有能力的企業(yè)家手中，成就了一大批企業(yè)和企業(yè)家。正如美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特所說的：創(chuàng)新就是創(chuàng)造出一種新的生產(chǎn)函數(shù)，實現(xiàn)了新的組合。一個企業(yè)家的歷史使命就是創(chuàng)新，企業(yè)家就是富有創(chuàng)新使命的人。但“不要以為技術(shù)創(chuàng)新就好像是在公園里散步，每個人都能高高興興；技術(shù)創(chuàng)新是一個很殘酷的過程，如果成功了，你將毀掉別人的事業(yè)”。這正是創(chuàng)新主體意識的具體反應(yīng)。在硅谷，這種理念、現(xiàn)象和事實無處不在，無處不有。

第三，硅谷創(chuàng)新文化中的人文精神為建立完善的社會化服務(wù)體系確定了指導(dǎo)原則，為創(chuàng)業(yè)者集中創(chuàng)新提供了極大的方便。

硅谷是一個集工程師、電子公司、專家顧問、風(fēng)險投資和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商為一身的龐大專業(yè)協(xié)作體系和技術(shù)社會。因此，建立系統(tǒng)有效的服務(wù)和高度專業(yè)化的服務(wù)機制顯得十分重要，這也是硅谷技術(shù)創(chuàng)新和成就創(chuàng)業(yè)者必不可少的條件。

技術(shù)社會的特點之一是社會的開放性和分工的專業(yè)化。硅谷之所以得以迅速發(fā)展當(dāng)然離不開公共服務(wù)的支持，而伴隨著硅谷創(chuàng)新文化和科技創(chuàng)新活動的公共服務(wù)則具有較強的人文精神。社會服務(wù)的種類很多，數(shù)量龐大，門類齊全，機制靈活，大致包括金融服務(wù)類行業(yè)、中介服務(wù)類行業(yè)、商業(yè)服務(wù)類行業(yè)、生活服務(wù)類行業(yè)和人才服務(wù)等幾大類。他們?yōu)楣韫雀咝?chuàng)新、科技成果快速擴散和人才隊伍的成長，創(chuàng)造了非常順暢條件，帶來了無限創(chuàng)新的活力。在以上幾類公共服務(wù)中，人才服務(wù)在形成“硅谷人”才資源庫、滿足不同高科技企業(yè)對不同門類人才需求方面發(fā)揮著重要作用。

硅谷豐富的人才資源是伴隨著高科技的發(fā)展和社會化的專業(yè)服務(wù)所形成的。硅谷科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對人才的需求僅靠美國國內(nèi)已經(jīng)遠遠不能滿足，許多大的科技公司把目光聚集海外，開始吸引國際化人才。于是就有了國際性的專業(yè)人才服務(wù)中介機構(gòu)，以商業(yè)化的模式運作國際人才，服務(wù)本區(qū)域內(nèi)的高科技企業(yè)。后來，隨著硅谷高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，人才需求量和國外到硅谷創(chuàng)業(yè)的企業(yè)越來越多，人才服務(wù)的領(lǐng)域逐步擴大。到上世紀八九十年代，有專業(yè)技能的移民在硅谷的數(shù)量不斷上升，占到了硅谷高科技公司工程師總數(shù)的1/3。同時，外籍人士創(chuàng)辦的公司數(shù)量也在上升，截止到1998年，來自中國和印度的工程師所創(chuàng)建的企業(yè)，占到了硅谷技術(shù)產(chǎn)業(yè)的1/4。這些人才的世界背景使他們在進入硅谷的公司或是自己創(chuàng)業(yè)后，又通過自行回國創(chuàng)業(yè)、派往回國等方式迅速將新科技、新產(chǎn)品擴散到新的國家，從而使硅谷企業(yè)一開始就是全球化的，在企業(yè)全球化經(jīng)營中具有特殊的有利地位。

在形成人才資源庫的過程中，人才服務(wù)的內(nèi)容涉及到法律、會計稅務(wù)、金融、地產(chǎn)、投資咨詢等各個方面，應(yīng)有盡有。比如說，你要到硅谷工作，首先面臨的就是身份問題，持有什么樣的簽證，到什么樣的公司工作，公司又需要什么樣的專業(yè)技術(shù)人才；你要在硅谷自由流動，解決好夫妻團聚、子女教育、購買房產(chǎn)等問題。每當(dāng)這個時候，律師和其他相關(guān)的專業(yè)服務(wù)行業(yè)都會為你提供精細的服務(wù)，幫助你排憂解難，讓你能夠全身心地投入到科技創(chuàng)新活動之中去。

第3篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；分析

黨的十七屆六中全會提出要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。桂林市高新區(qū)融合“文化”和“高新”元素，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造了國家級創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、全國產(chǎn)學(xué)研示范基地、首批國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、首家自治區(qū)級大學(xué)科技園,建立了經(jīng)濟辦證中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，實施一站式服務(wù)，進一步為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個極好的發(fā)展機遇。桂林國家高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被廣西壯族自治區(qū)文化廳批準成為廣西“動漫試驗園區(qū)”，當(dāng)前正重點發(fā)展數(shù)字動漫、創(chuàng)意制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)業(yè)，走培育與引進相結(jié)合的道路。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

桂林市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于高新區(qū)桂磨大道，占地2250畝，總投資2.5億元人名幣，分兩期進行建設(shè)。總建筑面積為23.2萬平方米，是一個集現(xiàn)代化標準工業(yè)廠房，綜合性辦公用房及相關(guān)配套設(shè)施為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期建筑面積約6.3萬平方米，目前有七棟辦公大樓投入使用，共引入創(chuàng)意企業(yè)及機構(gòu)46家，重點發(fā)展軟件，動漫，設(shè)計三大產(chǎn)業(yè)，目前其中最具代表性的有海南天涯社區(qū)桂林營銷中心、云尚動漫、安信公司。園區(qū)建成后會吸引350-400家創(chuàng)意企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

但是作為新興的產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)驗和前期實踐的指導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇瓶頸，出現(xiàn)人才稀缺、資金不足、基礎(chǔ)薄弱、總體規(guī)劃欠缺等問題，遭遇的困難和阻礙方面較廣、力度較強，解決的難度較大。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)缺少總體規(guī)劃

桂林市高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)入住類型規(guī)模整體上仍處于自發(fā)狀態(tài)，沒有專職部門對園區(qū)的企業(yè)引進進行合理統(tǒng)一的規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局松散，企業(yè)與企業(yè)之間因為規(guī)模差距、生產(chǎn)對象不銜接以及信息不流通等原因無法進行有效合作，造成園區(qū)內(nèi)無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一些實力較強的企業(yè)在項目承接后，找不到技術(shù)匹配的企業(yè)進行協(xié)作配合，只能另尋省外或者國外有能力的企業(yè)合作完成項目，無形中企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，延長了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，使產(chǎn)品投入市場的周期滯后，不利于企業(yè)搶占商機。

2.基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善

高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園處在建設(shè)初期，除主體的工作大樓已經(jīng)竣工投入使用外，相關(guān)的職工宿舍住宅區(qū)、娛樂場所等配套設(shè)施均未能及時跟進建設(shè)。主要包括以下幾個方面：基本的公交設(shè)施不夠便捷，公交車換乘次數(shù)較多且公交數(shù)量較少，員工出行大多使用自己買的電動車或換乘公交；園區(qū)內(nèi)娛樂休閑設(shè)施缺乏，員工在工作之余難以得到有效的鍛煉放松；園區(qū)職工宿舍房源緊缺，再加上園區(qū)內(nèi)企業(yè)處于起步階段，沒有較為完善的福利措施，對職工的住房、出行補貼統(tǒng)一標準，致使園區(qū)內(nèi)職工生活成本增加，月凈收入減少。

3.行業(yè)尚不具備持續(xù)、長效的人才開發(fā)系統(tǒng)

由于企業(yè)自身資金方面的問題，在人才培養(yǎng)引進上，企業(yè)多是通過內(nèi)部人才推薦或者網(wǎng)上招聘途徑吸引人才，而通過這樣途徑引進的人才多是暫時性由于在廣東等地遭遇求職難題才轉(zhuǎn)到桂林求職，因此在桂林求職只是一個過渡，待到廣東就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，許多在桂林的工作的人才抵制不了沿海高薪的誘惑辭職桂林，轉(zhuǎn)戰(zhàn)沿海。這就導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展沒有一個穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的人才供應(yīng)體系，不利于企業(yè)長遠的發(fā)展。并且，桂林缺乏人才培養(yǎng)和人才交流平臺。缺乏一個較完善的素質(zhì)拓展機制，人才結(jié)構(gòu)單一，人才綜合素質(zhì)不高。而社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，人才只有不斷提升自己多方面的能力，才能適應(yīng)社會的需求變化。

4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全面

統(tǒng)計部門沒有很好地跟進行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的人才統(tǒng)計體系。沒有科學(xué)確定人才分類統(tǒng)計指標和統(tǒng)計辦法。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)就業(yè)人數(shù)男女比率，行業(yè)流動率等數(shù)據(jù)沒有很好的收錄處理，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，缺乏對比性。這在宏觀上不利于對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行宏觀的了解和規(guī)劃，不利于產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。

三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及擬解決途徑

1.宏觀引導(dǎo)，整體布局

由高新區(qū)政府牽頭，組織專業(yè)社會調(diào)查小組或者相關(guān)高校學(xué)生調(diào)研團體對高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)研，通過實地調(diào)查詳細具體地研究高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并根據(jù)調(diào)查所得到的具體資料來制定高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的布局，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。在經(jīng)過科學(xué)調(diào)研的理論基礎(chǔ)上，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)類型和涉及的學(xué)科范疇，調(diào)配相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士海外學(xué)者組成顧問團，對產(chǎn)業(yè)整體的宏觀布局和長遠規(guī)劃進行與時俱進的跟進和調(diào)整。

2.加強規(guī)劃，設(shè)施配套

建議七星高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的管理部門在建設(shè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，設(shè)立反映企業(yè)要求與建議的專項信息平臺，園區(qū)管理部門再根據(jù)信息反饋要求來完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施能最大程度地能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工

的生活需求。在福利補貼方面，安排專項經(jīng)費支持科研人才國內(nèi)外科技交流與合作，對重點引進和培養(yǎng)的高層次人才給予專項資助和生活補貼，為初到桂林工作的各類創(chuàng)新人才，提供高品質(zhì)低租金的人才公寓，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂休閑設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化人文與安居環(huán)境，培養(yǎng)員工歸屬感。同時完善人才社會保障體系，鼓勵用人單位為職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險和參加商業(yè)保險。

3.多措并舉，人才薈萃

企業(yè)建立長期有效的人才輸送渠道，將目標鎖定在桂林各大高校，力求與高校之間建立穩(wěn)定、良性的人才培養(yǎng)和供給體系。與高校共同開發(fā)大學(xué)生見習(xí)、實習(xí)基地和成果轉(zhuǎn)化基地，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展輸送和培育人才。同時，政府需要發(fā)揮企業(yè)與高校的橋梁和紐帶作用，靈活采用各種方式為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)和引進人才：一是采取補貼等形式，支持桂林電子科技大學(xué)、廣西師大、桂林理工大學(xué)等院校培育和建設(shè)一批文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地，加大對文化復(fù)合型人才的培養(yǎng)；二是促進企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的交流，通過人才交流、項目合作等形式，提升人才的素質(zhì)；三是為七星區(qū)外來優(yōu)秀文化人才，在調(diào)動、落戶、子女入學(xué)、購房等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹?。四是重獎有突出貢獻的企業(yè)家和文化創(chuàng)意人才。

參考文獻

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[5]張京成，主編．中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[M]．北京：中國經(jīng)濟出版社，2006．

項目簡介：桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院2013年大學(xué)生創(chuàng)新性實踐訓(xùn)練項目

指導(dǎo)老師：師曉婧

作者簡介：

第4篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

劉樹萍表示，目前信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)型行業(yè)。但是仍存在發(fā)展的問題，比如電信服務(wù)水平、普及程度與國際先進水平還有一定的差距，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距等。需要繼續(xù)推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用。

劉樹萍主要強調(diào)了三個方面：第一，電信業(yè)在發(fā)展中要以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾為出發(fā)點和立足點，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮行業(yè)各方的力量，從市場服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、企業(yè)管理等方面完善現(xiàn)代電信服務(wù)體系。

電信業(yè)需要按照國家信息化總體戰(zhàn)略的要求，建設(shè)好信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，同時發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極推進信息化與工業(yè)化的融合，積極服務(wù)教育、醫(yī)療、社會管理等領(lǐng)域的信息化進程，開發(fā)豐富多彩、價格合理的各類業(yè)務(wù)與應(yīng)用，大力支持以改善民生為重點的社會建設(shè)，充分滿足人民群眾對信息服務(wù)的需求，促進國民經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。

第二，電信發(fā)展要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新。電信行業(yè)面臨從原來的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)型向信息服務(wù)型的不斷轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是外界大環(huán)境對行業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是行業(yè)要持續(xù)發(fā)展的主觀必須。

要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首要的也是最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展的思路，要開拓創(chuàng)新，要樹立信息服務(wù)大行業(yè)的意識。要在發(fā)展中創(chuàng)新，要依靠創(chuàng)新求發(fā)展。

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化的工作，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各層面的共同努力。企業(yè)作為技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主體，要因地制宜、科學(xué)有效地加強自我創(chuàng)新，加強與其他行業(yè)之間、與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)之間的合作與互動，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、運營模式，建立良好的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，專業(yè)化服務(wù)作為提升行業(yè)競爭力的一個重要方面，需要不斷加強研究和探索。電信運營業(yè)已達到很大的發(fā)展規(guī)模，電信服務(wù)已融入經(jīng)與經(jīng)濟社會之中，成為不可或缺的重要組成部分。

針對電信運營而言，一方面要加強電信行業(yè)對其他行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會對電信服務(wù)的個性化專業(yè)化需求，另一方面，也要建立和不斷完善其他行業(yè)對電信運營，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)對運營環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)化的相互服務(wù)、相互支撐，減低成本，提高管理水平，把電信服務(wù)做實、做專、做精。這也是電信業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的一個重要內(nèi)容。

多年以來，中國電信業(yè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。今年2月底，電信業(yè)務(wù)總量達到3374億元，比上年同期增長28%。劉樹萍表示，在固定電話和移動電話的用戶規(guī)模繼續(xù)保持世界首位的同時，我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)高速發(fā)展，上網(wǎng)用戶總規(guī)模在今年2月底超過美國躍居世界第一。

寬帶已成為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)的主要方式，寬帶上網(wǎng)用戶占上網(wǎng)用戶總數(shù)的比例已接近80%。電信服務(wù)整體水平持續(xù)提高，固定電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達到27.5部/百人、43部/百人和16.8%。電信全行業(yè)固定資產(chǎn)投資在連續(xù)8年超過2000億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。

快速發(fā)展的中國電信業(yè)，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高，在我國推進信息化建設(shè)中發(fā)揮了主力軍的作用。2007年電信業(yè)增加值占同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為2.1%和5.4%，行業(yè)為社會創(chuàng)造的直接和間接的就業(yè)崗位不斷增加，上繳稅費比上年增長18%，電信總體資費水平同比下降13.6%，在使廣大群眾享受更多實惠的同時，對抑制居民消費價格指數(shù)過快上漲起到了積極作用。

第5篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（三）商品蔬菜發(fā)展迅速利用緊鄰市主城區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了朱家、崗孜、橫嶺、一批商品蔬菜基地，全鎮(zhèn)無公害商品蔬菜種植面積達到2000畝，產(chǎn)量3560噸，比上年增長15%。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖方面規(guī)劃建設(shè)路塘、朱家休閑垂釣園區(qū)。新增一批養(yǎng)魚專業(yè)戶，并組建了養(yǎng)魚協(xié)會，水產(chǎn)總面積達180畝；扶持路塘陳龍洪搞水中養(yǎng)魚、水面養(yǎng)鴨、岸上養(yǎng)豬的立體養(yǎng)殖業(yè)，目前，該專業(yè)戶養(yǎng)鴨8000羽，在其帶動下，周邊農(nóng)戶養(yǎng)鴨規(guī)模進一步擴大。

（五）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃了大塘、橫嶺、塘屋苗木基地。今年引進益陽花卉發(fā)展有限公司，開發(fā)塘屋花卉苗木基地300畝。北部村莊的生姜、毛薯產(chǎn)量連年遞增，達到950噸；紅瓜子產(chǎn)量達到136噸。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工方面重點抓了鎮(zhèn)果脯廠的建設(shè)，有效解決了我鎮(zhèn)果農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。果脯廠年產(chǎn)蜜餞、果脯60噸，年產(chǎn)值達160萬元。

二、新增產(chǎn)業(yè)亮點

1、建成朱家無公害商品蔬菜基地今年3月份，引進華南農(nóng)大朱教授開發(fā)朱家村商品蔬菜基地200畝，并采取公司+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶方式，輻射農(nóng)戶280戶，蔬菜生產(chǎn)達300噸。

2、建設(shè)塘屋花卉苗木基地今年4月份，引進益陽花卉苗木發(fā)展有限公司，開發(fā)塘屋苗木基地?？偼顿Y200萬元，目前完成首期投資80萬元，開發(fā)面積120多畝。

4、完成、果業(yè)連片開發(fā)引進老板，投資320萬，在村開發(fā)甜柚種植面積600畝，村開發(fā)臍橙面積200畝。

三、主要工作措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室、由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負責(zé)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)工作的組織實施和指導(dǎo)督促，確保發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)工作達到預(yù)期目標。

（二）抓發(fā)展規(guī)劃

幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個思路、一套實用技術(shù)、一套扶持措施”的具體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，確定好了本鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，制訂了本鎮(zhèn)2006年—2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具體規(guī)劃是：北部村以發(fā)展糧食生產(chǎn)基地和山區(qū)特色的生姜、毛薯基地；中部村以發(fā)展紅瓜子、果業(yè)、和生豬養(yǎng)殖基地；南部村以發(fā)展壯大蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木基地。

（三）抓內(nèi)部機制建設(shè)

制訂了有較健全的理事會、協(xié)會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，建立了崗位職責(zé)、組織活動、民主監(jiān)理和監(jiān)督、生產(chǎn)管理、財務(wù)、利潤分配、風(fēng)險保障、會員檔案管理制度；有明確的服務(wù)職能、為會員提供信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的穩(wěn)定服務(wù)。

（四）抓農(nóng)民培訓(xùn)

采取各種形式，利用各種手段，廣泛宣傳合作思想和合作理論，讓農(nóng)民了解、認識并投身于農(nóng)村新經(jīng)濟組織建設(shè)活動中，共同參與市場競爭，以獲取最大利益。同時，利用市農(nóng)民學(xué)院和分院的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教學(xué)資源優(yōu)勢，開辦蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村市場營銷培訓(xùn)班，培育大批市場經(jīng)紀人，目前，有蔬菜、生豬、花卉等營銷人才36人，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的骨干。

(五)抓政策扶持

鼓勵農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)村能人的作用，積極創(chuàng)辦各類合作組織，對缺乏資金的農(nóng)村能人，一是從政策上優(yōu)惠照顧；二是加大小額信貸扶持力度。對產(chǎn)業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，鎮(zhèn)政府給予了大力支持，如生豬協(xié)會、朱家村蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等分別給予了1000元的活動經(jīng)費，有力促進了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)抓業(yè)績考核

第6篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“兩會”更是今年政策走向的風(fēng)向標，未來國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會發(fā)展等，都在“兩會”期間做出明確的規(guī)劃，而事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)改造升級、發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略新興行業(yè)也成為了政策熱點之一，這也為未來資本市場提供了新的指向。

發(fā)展高峰期來臨

“兩會”的勝利閉幕，預(yù)示著中國未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)確定，在去年復(fù)雜的形勢下，2011年中國經(jīng)濟將如何發(fā)展成為了舉世矚目的焦點。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長黃茂興教授表示，2011年我國經(jīng)濟工作的主要目標是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，大干“十二五”開局之年，引導(dǎo)各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。

而與過去幾年的兩會相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然是2011年兩會最受關(guān)注的焦點之一。3月5日，溫營理在作政府工作報告時就三次提及了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉币?guī)劃綱要亦明確指出，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是未來五年政府的重點工作項目，也是資本市場關(guān)注的新主題。

黃茂興還認為，自2008年美國金融危機爆發(fā)后，主要發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。這也為我們國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來了難得的國際國內(nèi)發(fā)展機遇。

政策將密集出臺

近日，國家發(fā)改委已審議并原則通過了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點工作分工方案(代擬稿)》，同時還要求有關(guān)部門抓緊起草《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》初稿并盡早報送國務(wù)院審批。發(fā)改委還要求加快推進節(jié)能環(huán)保等七大領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作。

據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本編制完畢，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，正處于征求意見階段，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報國務(wù)院，目前正處于待批狀態(tài)，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011－2020年)》已經(jīng)基本完成，《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已形成框架思路并完成初稿。

業(yè)內(nèi)人士認為，這些專項規(guī)劃編制的順利進行是明確的信號，預(yù)示著“兩會”之后，一組由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)政策群將密集出臺，貫穿全年的投資主線已經(jīng)開始清晰。

新興產(chǎn)業(yè)破冰

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，受益于市場的主流趨勢與國家的強力扶持，在“十二五”期間將得到全面的發(fā)展。

新能源方面，近年來，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在政策的扶持下，發(fā)展勢頭較為迅猛，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所涉及的累積直接增加投資額將達5萬億元，其中包括國家投資以及受其拉動的商業(yè)化社會投資。

下一代通信網(wǎng)絡(luò)方面，我國自主提出的TD-LTE已被國際電信聯(lián)盟列為4G兩大候選標準之一，預(yù)示著我國將在4G時代的國際通信市場擁有更多話語權(quán)。

節(jié)能與新能源汽車方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)受益于國家節(jié)能減排政策，未來3年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)?？赡艹尸F(xiàn)40％以上的復(fù)合增長；新能源汽車未來發(fā)展的重點在于積極推進產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，通過示范試點工作來改進新能源汽車，最終實現(xiàn)新能源汽車銷量的增長。

新材料方面，作為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、高端裝備行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料。據(jù)測算，未來新材料市場增長率仍將繼續(xù)保持在20％以上，市場規(guī)模在2012年將超過1300億元，是最具增長活力和投資機會的領(lǐng)域之一。

生物產(chǎn)業(yè)方面，“十二五”期間，我國投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項資金將超過400億元，比“十一五”期間提升―倍以上。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，工信部日前明確提出，力爭到2015年，高端裝備的銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達到20％以上；到2020年，使高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達30％以上，高端裝備國內(nèi)市場滿足率超過25％。

黃茂興表示，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高成長性，產(chǎn)業(yè)績效預(yù)期好的特點。對整個經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。到‘十二五’末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有望達到15％左右。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。”

投資路線顯現(xiàn)

興業(yè)證券福州五一中路營業(yè)部理財服務(wù)部經(jīng)理陳少東認為，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為國家產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，在市場上將呈現(xiàn)滾動式發(fā)展，投資者要抓住波段性機會，把握盈利方向。

由于新興產(chǎn)業(yè)需要培育期，從產(chǎn)業(yè)政策出臺，到產(chǎn)值成效的顯現(xiàn)，期間需要一至兩年的時間。陳少東表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)過培育期的炒作，會處于高估值的狀態(tài)，當(dāng)業(yè)績公報后，會有估值性的調(diào)整，可以長期看好。

在細分產(chǎn)業(yè)上，陳少東看好高端制造業(yè)與新能源汽車板塊的投資機會：“目前高端制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一定的時點，隨著數(shù)控機床等高水平裝備的順利投產(chǎn)，相關(guān)行業(yè)利潤將明顯增長。新能源汽車在經(jīng)過前期的培育后，已于去年開始試點投放市場，預(yù)期今年投產(chǎn)規(guī)模將繼續(xù)擴大，動力電池前景門淘?！?/p>

第7篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)分工；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的客觀必然性

經(jīng)濟理論認為，勞動地域分工是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類經(jīng)濟活動按地域空間進行的一種分工形式，分工與合作相互依存、相互給對方以保障與促進，并通過分工與合作提高效率、增進效益。其直接原因是區(qū)域之間的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率等方面存在較大的差異與比較優(yōu)勢，其根本目的是為了實現(xiàn)優(yōu)勢互補，獲得最佳的整體效益和個體效益。

勞動地域分工理論告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟的合作是在區(qū)域分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，為了獲取最大的整體效益與個體效益，區(qū)域之間必然進行分工與合作；區(qū)域經(jīng)濟分工與合作的發(fā)展，促進資源優(yōu)化配置，生產(chǎn)力合理布局和生產(chǎn)專業(yè)化，區(qū)域的專業(yè)化可以帶動區(qū)域在某個生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進步，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高與創(chuàng)新，增加人力資本的積累，促進管理經(jīng)驗的積累和創(chuàng)新；可以實現(xiàn)優(yōu)勢資源的優(yōu)化利用，提高資源的配置效率，還可以通過前向、后向和旁側(cè)聯(lián)系，發(fā)展以專業(yè)化部門為組織中心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)效率。區(qū)域分工能使一國內(nèi)各區(qū)域在充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域?qū)ｉT化生產(chǎn)，并通過區(qū)際交換實現(xiàn)其專門化部門生產(chǎn)的產(chǎn)品價值與滿足自身對本區(qū)域不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不利的產(chǎn)品的需求，從而擴大區(qū)域的生產(chǎn)能力，增進區(qū)域利益。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必然體現(xiàn)為區(qū)域之間合理的分工及合作，區(qū)域之間如果實現(xiàn)了專業(yè)化的分工，就不僅可以帶來區(qū)域之間的資源和要素流動，而且還使得區(qū)域之間在商品和勞務(wù)的供需方面形成更深的依賴，區(qū)域之間互補性逐漸增強，這樣區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系就會隨著區(qū)域分工的發(fā)展而逐步增強。

二、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的困境

（一）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指在經(jīng)濟發(fā)展過程表現(xiàn)出的區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)組成類型、數(shù)量比例、空間分布、關(guān)聯(lián)方式等方面演進變化趨于一致，結(jié)構(gòu)差異逐步縮小的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)抹煞了不同區(qū)域之間的比較優(yōu)勢，這使得不同區(qū)域之間分工與互補的可能性逐步減少，從而使地方政府之間失去了合作的動力基礎(chǔ)。例如，根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）提出的相似系數(shù)計算公式得出，上海與江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.82，上海與浙江為0.76，而浙江與江蘇高達0.97。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使長三角整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制，各地區(qū)不能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，從而降低地區(qū)的整體經(jīng)濟效益。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)實強化了地方政府的地方保護主義傾向，妨礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成。各個地區(qū)嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)使得不同地區(qū)忽略自己的比較利益，阻礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成，限制了區(qū)域之間的分工與合作，使區(qū)域之間的互補性和貿(mào)易機會減少，造成的結(jié)果是相同的產(chǎn)業(yè)布局使進入同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一起爭奪發(fā)展所需的稀缺資源；而地方政府為保護自身利益，紛紛以行政手段制造區(qū)域壁壘，相互封鎖，干預(yù)商品和生產(chǎn)要素的合理流動，人為地破壞了市場經(jīng)濟規(guī)則，從而導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。同時，本來成本導(dǎo)向的企業(yè)行為在追求地方利益的政府短期行為的干擾下，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的分工和合作關(guān)系，導(dǎo)致地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非正常趨同。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力不足

產(chǎn)業(yè)鏈是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。有產(chǎn)業(yè)鏈的地方，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動就會十分活躍，就能夠形成都市圈。一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)由不同的行業(yè)組成，每個企業(yè)的產(chǎn)品都有其價值鏈，這樣區(qū)域就構(gòu)成了開放的價值鏈系統(tǒng)。由于價值鏈各環(huán)節(jié)所要求的生產(chǎn)要素差異很大，而各地區(qū)所具有的生產(chǎn)要素稟賦并不相同，因此只有將價值鏈各環(huán)節(jié)放到具有與其最相匹配的生產(chǎn)要素的地區(qū)，這樣各地區(qū)比較優(yōu)勢才能得到最大限度的發(fā)揮。

然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系不是靠產(chǎn)業(yè)特性相聯(lián)系，通過上下游之間的關(guān)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是單打獨拼，自我完善，甚至不惜組建新的企業(yè)以滿足自己的需求。其結(jié)果是，區(qū)域資源不能有效配置，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不能有效銜接，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，難以形成緊密的分工協(xié)作關(guān)系。

由于產(chǎn)業(yè)定位缺乏差異化，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，市場機制在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中發(fā)揮的資源引導(dǎo)、資源優(yōu)化配置以及打造產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮的作用明顯不足。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不充分，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)價值鏈尚未在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)閉合，科技創(chuàng)新優(yōu)勢無法通過構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈或價值鏈在區(qū)域內(nèi)的其他城市或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系不順

經(jīng)濟利益是地方利益的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是經(jīng)濟利益的集中表現(xiàn)。地方政府通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持等發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)不僅能提供相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品和居民消費品，而且解決了該地區(qū)的勞動力就業(yè)問題，為地方政府上繳財政稅收。因此，地方利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，區(qū)域內(nèi)圍繞著產(chǎn)業(yè)分工與合作的矛盾沖突也日趨激烈。其原因有三：一是觀念問題。就“市”論“市”、肥水不流外人田的觀念未得到改變。二是某些地方政府缺乏合作意識。長期的計劃經(jīng)濟體制使得一些地方政府形成了接受上級任務(wù)和命令的慣性，而缺乏自主決定和發(fā)展的主動性；他們只是把與外界的合作看作一種可盡可不盡的義務(wù)，看不到合作是一種雙贏或者多贏的互動。三是關(guān)系尚未理順。區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展首先要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但不同產(chǎn)業(yè)的投資回報率各不一樣，為了追求較高的經(jīng)濟效益，地方政府往往偏好發(fā)展高投資回報率的產(chǎn)業(yè)；而要調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，哪一個地方政府首先放棄不適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)？合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的利益究竟能有多大，最大的受益者是否能夠?qū)κ軗p者的損失做出令其滿意的補償？這其中有很多問題都是難以度量和不可預(yù)期的。面對不可預(yù)期、難以度量的收益，地方政府合作的積極性會受到極大的挫傷，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合作也因此陷入困境。

三、推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的著力點

（一）建立區(qū)域合作共贏機制

首先，樹立區(qū)域合作新思路。一是在地方政府決策主體的觀念意識上，要及時樹立大市場觀念，強化地方局部利益服從區(qū)域整體利益的“一盤棋”思想。突破行政區(qū)劃的限制，發(fā)揮市場機制的作用，立足于整個區(qū)域，充分整合區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟資源和廣闊的市場，在區(qū)域間進行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)分工與合作。二是要求各地依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的原則，科學(xué)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并切實加強對其執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督。三是促進微觀企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，加強區(qū)域間經(jīng)濟合作與橫向聯(lián)合，實現(xiàn)微觀生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。四是及時轉(zhuǎn)換區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，由傳統(tǒng)的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性化與高度化。

其次，建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制。經(jīng)濟整合的關(guān)鍵在于制度協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的目的是打破行政壁壘對經(jīng)濟造成的阻礙，從政策上給經(jīng)濟要素自由流動的空間。未來區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要通過建立和完善區(qū)域合作共贏機制，進一步促進資源整合，提高區(qū)域經(jīng)濟合作成效。當(dāng)參與者之間出現(xiàn)利益沖突時，不應(yīng)通過頻繁地修改總體目標來協(xié)調(diào)利益沖突，而應(yīng)通過設(shè)立協(xié)調(diào)機制來時時協(xié)調(diào)這種沖突。政府在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作中應(yīng)進行準確職能定位，重點發(fā)揮其對宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用，為市場經(jīng)濟正常運行營造良好的制度環(huán)境，包括：正確發(fā)揮區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局政策的導(dǎo)向作用；積極培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中的自組織機制；建立市場經(jīng)濟條件下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體制制度環(huán)境。

再次，創(chuàng)新利益分享和補償機制。實現(xiàn)利益分享的基本途徑，主要是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域貿(mào)易和“第三方調(diào)節(jié)”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工是在充分利用地區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實行專業(yè)化生產(chǎn)，通過提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來獲得區(qū)域整體利益。產(chǎn)業(yè)分工的目的就是要逐漸形成有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而分享這種合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的利益。區(qū)域內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易是實現(xiàn)其產(chǎn)品價值的有效途徑，通過區(qū)際交換滿足自身對本轄區(qū)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不利的產(chǎn)品的需求，區(qū)際貿(mào)易是區(qū)際合作收益分配的基本形式?！暗谌秸{(diào)節(jié)”是區(qū)際合作收益分配的補充形式。“第三方調(diào)節(jié)”，主要是通過中央政府（上級政府）的財政補貼、轉(zhuǎn)移支付等方式予以實現(xiàn)。利益補償機制通過中央政府的宏觀調(diào)控作用來實現(xiàn)，其主要手段有中央政府的財政補貼和稅收返還等，也就是財政轉(zhuǎn)移支付制度。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶的帶動作用

首先，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要放在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域間經(jīng)濟合作不斷深化的大背景下，放在有利于全國區(qū)域生產(chǎn)力布局和本區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升的高度。按照集中、集聚、集約開發(fā)的原則，運用循環(huán)經(jīng)濟的理論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項目選擇，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展附加值高、科技含量高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。

其次，產(chǎn)業(yè)帶要形成一個有機整體。產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展應(yīng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。同時，區(qū)域內(nèi)各省市還應(yīng)共同努力，將這一產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展列入國家規(guī)劃，取得國家政策的支持、促進區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)帶的更大發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)帶各開發(fā)區(qū)規(guī)模與實力的梯度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的擴散功能，通過各開發(fā)區(qū)間的相互借鑒，進一步促進資源的優(yōu)化配置，促進整個產(chǎn)業(yè)帶形成一個有機整體。

再次，產(chǎn)業(yè)帶要以中心城市為基點。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該選擇若干重點地區(qū)，分級次、有步驟地漸次進行，即以中心城市為基點，以線串點，以點帶面，形成區(qū)域經(jīng)濟隆起帶。應(yīng)有意識地引導(dǎo)高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新性強的國內(nèi)外企業(yè)向區(qū)域中心城市集聚，推動產(chǎn)業(yè)組織形式從傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成要素集聚能力強、上下游聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)大城市與中小城市、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。通過合理明確的分工和定位，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步促進區(qū)域合作的深入和深化。

（三）規(guī)劃建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群

首先，編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)資源在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間優(yōu)化配置，即從整體區(qū)域考慮，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要功能和聚集區(qū)的開發(fā)級別（國家、地方）劃定各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，明確各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能定位。充分利用在工業(yè)化進程具有顯著的不同梯次的地區(qū)，可通過地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)分工來加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也就是在區(qū)域內(nèi)形成高新產(chǎn)業(yè)集群，促進高新產(chǎn)業(yè)的高效協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在各自發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下，強化高新產(chǎn)業(yè)整合的力度，合理地加以引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化整合。

其次，加快推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集群是以某一特定的產(chǎn)業(yè)中的大量企業(yè)及相關(guān)企業(yè)高度集聚為指標，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)和科研機構(gòu)、地方政府之間的相互作用的空間集合。其實產(chǎn)業(yè)集群就是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的結(jié)合，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)效率，從而在該地域范圍內(nèi)具有較強的競爭優(yōu)勢，促進本地企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）的發(fā)展，推動本地經(jīng)濟增長。要依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

再次，政府要扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與所在區(qū)域的市場體系密切相關(guān)，該區(qū)域能否提供完善的、專業(yè)化的服務(wù)很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，在區(qū)域各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間建立通暢的溝通渠道，為區(qū)域內(nèi)各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的管委會及園區(qū)企業(yè)搭建一個開放的交流平臺，增強各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間的了解，營造融洽的合作氛圍，同時也為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造更多的機會。在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟時代，政府要為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群的升級轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

1、張可云.區(qū)域大戰(zhàn)與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系[M].民主與建設(shè)出版社,2001.

2、戴宏偉,王云平.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系分析[J].當(dāng)代財經(jīng),2008(2).

3、周立群,江霈.京津冀與長三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)成因及特點分析[J].江海學(xué)刊,2009(1).

第8篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

（草案）

一、溝渠頭村基本情況:

溝渠頭村位于官莊鎮(zhèn)西南3公里處，總?cè)丝?65戶698人，包含兩個自然村，俱家自然村和溝渠頭自然村，三個村民小組。村莊南北布局，主干街道東邊為居民區(qū)，其他區(qū)域為耕地，總面積2352.17畝，耕地面積2172畝，果園面積1032畝，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果產(chǎn)業(yè)，品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員，貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設(shè)，2000米自來水管道改造，3200米排水渠鋪設(shè)，安裝光伏太陽能路燈50盞，建文化廣場一個，沿村主干路建花園20個，村容村貌煥然一新。目前，溝渠頭村集體經(jīng)濟薄弱、來源渠道單一狹窄，無穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，依賴于向上爭取資金。

二、精準扶貧工作開展以來溝渠頭村發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村，自2015年精準扶貧工作開展以來，官莊鎮(zhèn)黨委政府，縣上扶貧農(nóng)發(fā)辦、各級政府部門以及郭氏基金會（淳化脫貧奔小康協(xié)會）對溝渠頭村的發(fā)展傾注了不少心血，溝渠頭村經(jīng)過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子，這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元，總結(jié)溝渠頭村這幾年的發(fā)展經(jīng)驗可以概括為：溝渠頭村的發(fā)展得益于精準扶貧工作大局，得益于鎮(zhèn)黨委政府、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激，使得溝渠頭村在基礎(chǔ)設(shè)施、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生工程方面得到了根本轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了優(yōu)異成績，摘掉了歷史包袱，成為一個有發(fā)展后勁的村莊。

三、溝渠頭村未來幾年發(fā)展規(guī)劃

站在溝渠頭村新的歷史起點，村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作，作為“兩委”會班子的領(lǐng)導(dǎo)他們個人也經(jīng)歷了一系列的思想斗爭，逐漸成熟起來，決定搶抓機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，以黨建為引領(lǐng)，以精準扶貧工作為統(tǒng)攬，以壯大村集體經(jīng)濟為主線，搶抓鄉(xiāng)村振興機遇，決定從2019年開始做以下工作：

（一）是以黨建為引領(lǐng)，加強村莊治理。

強化的黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，積極吸納青年人入黨，強化中年黨員教育，發(fā)揮老年黨員積極性，打造一支鐵的黨員隊伍，為溝渠頭村發(fā)展奠定人才之基。準備建設(shè)村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產(chǎn)品展示區(qū)等加強村民和黨員的教育，讓大家知道溝渠頭村的發(fā)展歷史，讓黨員知道自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以史為鑒，面向未來。

（二）是以精準扶貧工作為統(tǒng)攬，抓好產(chǎn)業(yè)富民。

溝渠頭村經(jīng)過三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索，終于在產(chǎn)業(yè)上立足，2018年以來產(chǎn)業(yè)為群眾增收總計40多萬，為全村貧困戶分紅3萬元，產(chǎn)業(yè)成了溝渠頭村一項新產(chǎn)業(yè)，經(jīng)“兩委”班子協(xié)商，決定從2019年開始村集體承擔(dān)的種植工作，村委會和公司簽訂委托種植協(xié)議，“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭種植，和部分村民種植，村委會把好質(zhì)量關(guān)，做好監(jiān)督人。核心內(nèi)容一是探索一條適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娞剿饕粭l致富路；二是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能看，還能做茶飲用，想借產(chǎn)業(yè)打造村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值。創(chuàng)新點在于我們這次做茶是以種植為基礎(chǔ)，以標準化加工為核心競爭力，以銷售為產(chǎn)業(yè)保駕護航，打造茶種植、標準化加工、規(guī)?；N售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，合作單位建的加工廠已經(jīng)拿到了國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。

（三）是搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提前謀劃做工作。

溝渠頭村2017年已經(jīng)完成整村脫貧，目前貧困戶剩余2戶，經(jīng)過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會，經(jīng)過研判覺得在做好鞏固工作的同時，應(yīng)該搶抓機遇，提前謀劃做工作。

1、打造以產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居村。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，在確保效益的同時，引導(dǎo)群眾參與，逐年擴大規(guī)模，村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進和培育，據(jù)不完全統(tǒng)計有700多品種，如果能引進一半的品種對產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據(jù)村莊布局，實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點，在村最北邊建造村莊標識牌，對南北街道兩側(cè)進行清理改建，清理兩側(cè)的雜樹以及違規(guī)建筑，重新建設(shè)花園，栽植，總長度1公里左右。對居民居住區(qū)的5條街道進行清理整頓，在門前的花園栽植，對溝渠頭自然村的后街靠街道一側(cè)建設(shè)圓門。對村莊主干街道兩側(cè)的墻體實施以黨建、精準扶貧、為核心內(nèi)容的美化。

2、打造以加工廠為依托，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為主線的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效村

計劃未來幾年以村級集體經(jīng)濟壯大為主線，夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業(yè)有限公司，占股5%，每年享受固定分紅5000元，村集體計劃一是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的種植工作，把好生產(chǎn)管，二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業(yè)有限公司的股份，逐步承擔(dān)生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié)，將企業(yè)的效益和村集體的效益進行綁定，增強話語權(quán)，維護村集體和村民的利益。

3、借助政府和企業(yè)等資源，率先實現(xiàn)消費扶貧。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》〔2018〕129號（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第9篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

在經(jīng)濟全球化的今天，緊抓歷史機遇，做強文化產(chǎn)業(yè)，使文化成為引領(lǐng)甘肅新一輪跨越發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量，也是當(dāng)前的迫切的任務(wù)。

1 當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義

1.1 清醒認識文化的經(jīng)濟價值 “文化”一詞有多種含義。我們認為，文化是指與經(jīng)濟、政治等社會生活并列的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)教育等精神內(nèi)容的總和。表現(xiàn)為：

①文化力催發(fā)經(jīng)濟力，在經(jīng)濟建設(shè)中實現(xiàn)文化賦值。如敦煌市先后七度躋身全國綜合實力百強市行列，這個文化力就是“自強不息本文由收集整理，海納百川，勇立潮頭”，人文精神是文化力的最高表現(xiàn)，這生動的實踐證明了文化力的強大推動作用。②將文化元素滲透到產(chǎn)品當(dāng)中，創(chuàng)造文化財富和商業(yè)利潤，借助敦煌莫高窟這一世界文化遺產(chǎn)的獨特影響力，建設(shè)“敦煌文化產(chǎn)業(yè)園”，實現(xiàn)文化增值。打造世界歷史文化名城，構(gòu)建以絲綢之路為紐帶的“大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈”，創(chuàng)建“敦煌文化產(chǎn)業(yè)園”，挖掘絲路文化、石窟文化、漢唐文化、民俗文化等元素，打造敦煌文化品牌。③將文化產(chǎn)業(yè)化。有資料顯示：美國文化產(chǎn)業(yè)在gdp中占10%，世界上發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比例一般超過了5%。

1.2 準確理解文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。它包括以下六大類：文化產(chǎn)品制作與銷售活動、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品生產(chǎn)與銷售服務(wù)、文化設(shè)備生產(chǎn)與銷售服務(wù)、相關(guān)文化產(chǎn)品制作與銷售活動，并在每一大類中又具體細化規(guī)范為若干小類。

1.3 深刻認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ①大力推進文化建設(shè)，是滿足人們越來越高的精神文化需要，是確保人民群眾共享文化發(fā)展成果，是激勵和豐富人們的一種不可或缺的精神力量，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，我們需要對文化產(chǎn)業(yè)加以重視。②發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、拓寬地方經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，文化產(chǎn)業(yè)成為增強地方經(jīng)濟實力的主力軍，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用也日趨重要，文化與經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密不可分。因此，我們必須為臺州又好又快發(fā)展注入新的動力，以更高的認識、更自覺的行動，切實抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照中央的要求和省委的部署，注意經(jīng)濟與文化的全面科學(xué)發(fā)展。③改革開放30年，付出了資源和環(huán)境代價，節(jié)能減排的形勢依然嚴峻，一方面清醒地認識到經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題，另一方面也看到甘肅經(jīng)濟的快速增長，要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的首要選擇，我們必須發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

2 當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題

近幾年來，我省的文化產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，有了一定基礎(chǔ)。初步打造了文化休閑、文化用品制造業(yè)等特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，初步形成了以現(xiàn)代傳媒業(yè)為主導(dǎo)的、涉及人民生活息息相關(guān)的各種文化產(chǎn)業(yè)，尤其以文化旅游業(yè)、文教培訓(xùn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。

3 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策，積極開拓創(chuàng)新

3.1 抓規(guī)劃引導(dǎo)，凝聚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力 將文化產(chǎn)業(yè)確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，把文化產(chǎn)業(yè)也作為經(jīng)濟指標的重要組成部分，要在把文化產(chǎn)業(yè)列入社會發(fā)展指標的同時，納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定中長期計劃和年度計劃，制定具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

3.2 深化對文化產(chǎn)業(yè)的理解，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式 領(lǐng)導(dǎo)干部要增強文化的產(chǎn)業(yè)意識，把增強發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前重要和緊迫的任務(wù)來抓。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對其理念的理解是關(guān)鍵。