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關鍵字:企業生產;安全隱患;現狀;分類;風險評估;排查治理;辨識方法
引言
本文從我國企業生產安全現狀出發,對企業生產常出現的安全隱患進行幾方面的分類,然后對風險評估的要點進行分析,最后得出安全隱患的辨識方法。通過本文的指導和思考,對企業以后的安全審查工作提供一點借鑒和參考。
一、企業安全生產隱患的現狀
企業的安全生產隱患指的是生產單位由于違反相關規定或者在生產過程中造成的漏洞增加事故發生概率的現象,企業作為生產主體,生產過程中有些特殊情況是不可避免的,這也是企業安全生產隱患的成因。造成企業安全生產隱患的原因主要有兩種,一種是人事疏漏,一種是生產過程中材料的疏漏,這二者都是不可避免的。企業的安全隱患的排查一般可分為三方面:隱患分級、隱患排查、隱患治理,而企業會把生產安全隱患分為兩種:一般事故隱患和重大事故隱患,以便根據不同的情況進行不同的處理。
就我國當前對企業生產安全隱患的態度來看,大部分企業都意識到了企業生產安全隱患對企業造成的影響,正在有針對性的規避,大部分企業都建有生產安全隱患排查系統,來對生產之中的隱患進行有針對性的排查,從而能夠有效避免一些安全書谷帶給企業的損失,在源頭上消滅威脅安全的因素,從國家法律層面上也有專門的法律規定,將生產安全的重點落實到對企業安全隱患的排查消滅之上,另外對安全隱患的排查和治理工作的具體開展都有政策性的指引,在企業安全生產事業中取得了一定的成績。
二、企業生產安全隱患歸納
影響企業生產安全的因素有很多,主要有人的隱患和物的隱患,人的隱患主要體現在操作失誤和管理缺陷,物的隱患只要體現在裝置缺陷、設備缺陷、生產環境缺陷上,除此之外,一些客觀原因例如氣候原因也會影響企業生產的安全,下面就來一一分類。
首先是很據《企業職工傷亡事故》將事故隱患由起因物、致害物等因素進行詳細分類,主要有二十多種,筆者經過分析,粗略分為以下幾類:第一是生產設備帶來的安全隱患,尤其是高空作業的一些機械設施、車輛等,往往會造成安全事故;第二是人由于外力作用而造成的安全隱患,如外力擊打、出點、溺水、灼燙、火災、中毒等等;第三是建筑中的一些建筑方面的原因造成的安全事故隱患,例如建筑坍塌、漏水等等;最后是一些原因引起的爆炸,例如瓦斯爆炸、容器爆炸、爆破作業等等。
其次是根據職業原因進行分類,有一些生產總也具有極大的危險性,衛生部將危險有害因素過節為以下幾類:為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素。
最后是根據事故產生的原因進行分類,主要分為物理方面的危害、化學方面的危害、生物方面的危害、心理方面的危害、行為方面的危害以及其他因素。
三、企業風險評估的注意要點
要有效對企業安全隱患進行預防和治理,就要對工廠各處進行風險性評估,找出安全隱患,對其帶來的后果嚴重程度進行分類,從而在多處隱患的治理中分出輕重緩急。在對安全風險進行評估的過程中,要通過以下幾點要素進行評估:
首先是企業生產的地址選取,在進行風險評估之前,要對生產廠址的各項信息,例如地理位置、氣象條件、自然災害、交通程度、災害發生時的處理度進行分析,另外還要對廠區的布局進行完整規劃,將各區域所對應的功能布置詳細列出來,結合廠區各種危險品的防止、建筑物的布置還有廠區周邊運輸線路的分布進行安全隱患的風險評估。
其次是生產中的各項需求,包括生產方式和生產設備,對生產方式而言,要牢牢掌控生產過程中各種安全隱患,包括物料的溫度、生產所需的壓強、速度、作業及控制條件、是估計失控狀態等等都要進行風險評估;另外對生產設備也要進行安全評估,化工設備的應急準備情況、機械設備的誤操作幾率、電氣設備對電力的把握、粉塵及有害氣體的釋放設施等方面都需要進行風險評估。另外,輻射、高低溫等因素也會影響企業的生產安全。
最后是對企業的管理制度進行風險評估,包括企業的工時制度是否合理,是否會造成工人由于過度疲憊而造成安全事故,另外,女職工也要保證適當的勞動強度,工人的勞動強度要和體力掛鉤;企業的管理設施也要進行風險評估,驗證其存在的合理性,在事故發生的同時能否第一時間做出反應的事故應急搶救設施,還有輔助生產生活的衛生事實也要進行風險評估,來避免安全隱患。
四、企業安全隱患的辨識方法
企業安全隱患一直是企業生產中所面臨的難題,企業生產中所要面臨的安全隱患有很多,在上文已經詳細列出,要想明確掌握安全隱患的種類及帶來后果的嚴重性,就要對其進行風險評估來以防萬一,但是,如何在企業安全生產中隊風險隱患進行辨識呢?下面就來說明一下。
(一)直接經驗法
直接經驗法指的是運用前人所留下來的資料進行參考,按照以往的經驗來對可以辨識的危害進行防范,主要應用與有所借鑒的系統中,其操作方法主要由以下兩種:
首先是對照法,對照法指的是通過直接記錄過的參考資料,通過分析人員的分析或者記靠自己的判斷能力對對象的風險或者危害進行直接評價,來對安全風險進行辨識,這種操作方法簡便但易受過去的經驗所限制,出現一定的遺漏和判斷失誤;其次是類比法,指的是根據過去的資料照出相似的情況或者經驗來對未來要發生的生產活動進行安全隱患的辨識,從而對對象的危害因素進行評價分析,有效規避風險。這兩種方法都是運用過去的經驗直接判斷,雖然簡便但是過于依賴原始資料,容易導致判斷失誤或者安全隱患的疏漏。
(二)系統安全分析法
系統安全分析法指的是運用系統安全工程的評價方法中的一些操作模式來對新開發出的安全隱患排查系統進行操作,由于新系統大多沒有經歷事故的經驗,所以分析起來有一定的參考意義。常用的方法主要有事件樹法(ETA)和事故樹法(FTA),這兩種方法的才做原理都是通過各種分散的要點將各種詳細情況羅列出來,以方便風險的排查和預防。
結語
總而言之,企業生產安全隱患對企業的生產的安全在成了極大的威脅,為了有效控制和避免安全隱患,就要詳細了解安全隱患的種類,通過風險評估知道各種隱患對企業造成的后果,進而明確對企業生產安全隱患進行辨識的方法,從各方面了解企業生產安全隱患,才能在企業生產過程中有效規避各種或威脅到生產安全的因素,促進企業生產的發展,進而促進企業生產的效率和質量。
參考文獻
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指導思想
堅持以科學發展觀為指導,按照“統一領導、屬地負責、部門監管、各方聯動、社會參與”的總體要求,圍繞社會關心的重點、媒體關注的熱點、部門監管的難點問題,深入排查食品安全重大隱患和薄弱環節。堅持隱患排查與日常監管、治理整頓和風險監測的有機結合,及時發現隱患苗頭,主動防范、及早介入,力爭消除重點領域行業的風險隱患,斬斷一批犯罪產業鏈、打掉一批食品生產加工黑窩點、嚴懲一批違法犯罪分子,積極營造良好的食品安全環境,確保人民群眾身體健康和生命安全。
目標任務
本次活動以自查為主,各社區、單位要按照“屬地管理與分級治理相結合”,以“屬地管理為主”和“主管負責”的原則,在全街道范圍內深入排查整治食品安全領域存在的突出問題,及早發現本區域、本環節、本單位食品安全風險隱患,全面、準確地掌握風險隱患的級別、數量和狀況,抓早、抓小、抓苗頭,強化源頭控制。探索建立風險隱患排查、整改和監管的長效機制,力爭年內在全街道建立先進適用的食品安全隱患排查治理體系,形成隱患排查治理閉環系統,從根本上取得食品安全事故防范工作的主動權。具體目標是:
——農副產品批發市場100%納入質量安全追溯范圍;
——蔬菜、畜禽、水產品等初級農產品的平均抽檢合格率達到96%以上;
——食品生產企業100%建立進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等全過程質量安全控制體系;
——食品流通及餐飲服務企業100%建立索證索票和進貨臺帳制度;
——群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內;
——小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產經營單位排查覆蓋率達到95%以上,地下食品生產加工“黑窩點”基本得到清除。
——對保健食品生產經營企業、餐飲具集中消毒單位的排查整治覆蓋面達到100%,生產經營假冒偽劣保健食品和劣質一次性消毒餐具行為得到有效遏制。
隱患分級
根據食品安全隱患發生事故風險大小和可能危害程度,將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。
Ⅰ級隱患:存在的隱患問題嚴重,可能發生食品安全事故的風險極高,危害涉及面很廣,有可能發生較大食品安全事故,甚至重、特大食品安全事故,需要立即消除的;
Ⅱ級隱患:存在的隱患較多、較明顯,可能發生食品安全事故的風險較高,危害涉及面較廣,有可能發生較大或一般食品安全事故,需要立即著手整改的;
Ⅲ級隱患:存在的隱患較少,可能發生食品安全事故的風險一般,危害涉及面較小,有可能發生一般食品安全事故,需要限期整改的;
Ⅳ級隱患:僅存在個別、不明顯的隱患,可能發生食品安全事故的風險較低,危害不明顯,需要提出改進措施,并督促其落實的。
工作重點
根據上述分級管理的原則,對可能引發食品安全事件的各類危險源、風險隱患以及可能造成食品安全不穩定的因素等進行排查摸底、分析評估、治理整改和統計匯總。各社區、單位負責本轄區內食品安全事件風險隱患的排查、登記、風險評估、檢查等工作,并將排查情況報送街道食安辦。
(一)重點排查整治初級農產品種植養殖環節隱患。切實加強農業投入品排查治理,重點加強對非法生產、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農藥行為,以及制售假冒偽劣農資“黑作坊”、“黑窩點”的排查。排查在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為,重點排查無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產企業和非法生產經營假劣獸藥產品行為。加大對豬肉產品中“瘦肉精”、畜禽產品中抗生素藥物殘留的排查,重點排查畜禽養殖、水產養殖使用違禁藥物和添加有毒有害物質的行為,確保畜禽產品質量安全。
(二)重點排查整治食品生產加工環節隱患。強化對企業生產加工全過程排查,重點排查生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為以及制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。強化對無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的食品生產加工“黑窩點”的排查。同時加強食品質量安全檢驗檢測,嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為排查。
(三)重點排查整治食品流通環節隱患。以社區、校園周邊、市場周邊等為重點區域,以商場、超市、市場、食雜店為重點場所,以食品添加劑、奶制品、肉及制品、腌制食品、冷凍食品等為重點品種,全面開展隱患排查。組織對食品經營主體市場準入進行排查,檢查是否存在無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。大力排查銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和違規冒用亂用品牌標識、擾亂食品市場秩序的行為。加大對工業用鹽、亞硝酸鹽流入食用鹽市場的排查力度。
(四)重點排查整治餐飲消費環節隱患。以大中型餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂、集體配餐等為重點,全面開展隱患排查。排查餐飲服務單位無證經營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等行為。加大對熟食鹵味、冷菜等重點食品、餐具清洗消毒等重點環節的排查力度,同時強化對餐廚廢棄物的處置管理、“地溝油”回流餐桌等方面的排查。
(五)重點排查整治畜禽屠宰環節隱患。做好畜禽定點屠宰資格審核清理工作,嚴格畜禽屠宰行業準入和管理,排查達不到法定條件和標準的屠宰企業違法違規生產、不嚴格執行畜禽屠宰規程和肉品品質檢驗制度的行為,加大對私屠濫宰、活體注水、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌等違法行為的排查打擊力度。規范畜禽屠宰行為,做好產品來源流向登記,嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格的畜禽產品流入市場。切實做好屠宰過程中產生的廢棄物和屠宰環節檢出的病害豬(肉)無害化處理。
(六)重點排查整治保健食品生產經營環節存在的質量安全隱患。重點排查保健食品生產企業的非法添加行為,檢查經營企業是否建立索證索票制度和進貨查驗制度,保健食品標識、標簽、說明書是否規范等,加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度,嚴厲打擊非法添加行為。
實施步驟
(一)動員部署階段(2月28日前)
各社區、單位要根據統一部署,全面動員部署,結合各自實際,制定具體工作方案,明確目標要求、工作內容、排查范圍和時間進度等,確保排查整治工作扎實開展、有序推進。
(二)組織實施階段(3月1日至11月30日)
1.日常檢查。街道農業服務中心負責全街道范圍內農產品環節點位的日常檢查,衛生部門負責餐飲具消毒環節點位的日常檢查,食安辦聯合有關部門負責全街道范圍內食品生產企業的日常檢查,配餐企業的日常檢查,檢查頻率每2個月不少于一次,檢查結果通過“智能食安”系統終端上報至系統。
2.分析評估。各社區、單位要對各類食品安全風險隱患的成因、易發時間、可控性和緊急程度,可能造成的危害,受其影響區域內其他風險隱患情況,需整改的內容、有針對性防范措施及落實情況,應對各類食品安全風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各個方面,進行全面深入的分析評估和分類分級,并采取相應措施。
3.治理整改。堅持邊查邊改,整治打擊相結合,將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。各職能部門要及時對“智能食安”系統內每月檢查不合格的點位進行執法處理,對可在短時間內完成整改的食品安全風險隱患,要立即采取有效措施予以消除;對情況復雜、短期內難以整改的,要制定切實可行的整改方案和應對預案,落實整改措施、責任人和整改期限等,防止發生食品安全事件;對問題較多、隱患嚴重、危險較大的,要采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施,堅決防止重大食品安全事件的發生,處理的結果按規定時限上報至系統。
(三)總結檢查階段(12月1日至12月15日)
各社區、單位要對此次食品安全隱患排查整治工作進行全面總結,分析匯總,研究改進意見,建立長效機制,并于12月15日前將隱患排查整治工作總結報送街道食安辦。街道食安辦將組織相關行業專家和社會監督員對各單位開展情況進行檢查驗收,并將檢查結果進行通報。
工作要求
(一)加強領導,落實責任。各社區、單位要從維護社會穩定和人民群眾身體健康、生命安全的高度,重視抓好這次食品安全隱患排查整治行動,切實加強組織領導,強化工作措施,精心組織實施,確保工作落到實處。要堅持屬地監管、分級負責、責權一致的原則,嚴格落實食品安全監管責任制和責任追究制,對出現的食品安全問題,按照監管職責分工,嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
(二)明確分工,密切協作。各社區、單位要根據職責分工,集中力量、集中時間開展地毯式大排查,做到全方位、全覆蓋、縱向到底、橫向到邊,及時查找和發現存在的食品安全風險隱患。要定期對外公布排查發現的突出問題、薄弱環節和風險隱患,逐一建立檔案和數據庫,按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求限期整改。對存在重大安全隱患的企業,實行掛牌督辦;經掛牌整治仍未達到要求的,依法責令關停,堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
新礦集團山東華泰礦業有限公司山東萊蕪271106
摘要院山東華泰礦業有限公司深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的安全生產方針,按照“個人自律、班組自控、區隊自管、專業自監”的管理模式,創新安全理念,探索管理經驗,以打造一流采掘隊伍為目標,以提高內在素質為切入點,全面推進生產區隊安全文化建設,截至目前,礦井實現了安全生產十二周年。
關鍵詞 院安全管理;探索;實踐
1 建立完善自主安全管理的風險預控體系
針對生產過程中的不同環節,堅定“安全事故可防,安全風險可控”的信念和“只有百分百,沒有九十九,一百減一等于零”的意識,細化安全隱患因素及特點,制定相應的整改措施和整改目標,建立完整的風險預控系統,從根本上控制了隱患事故的發生。
1.1 建立完善風險預控管理機制
堅持以風險預控評價為核心,以切斷事故因果源頭為手段,以各類危險因素管理為對象,建立了安全風險辨識評估、安全風險監控預警、安全風險應急管理等機制,變事后整改處理為預先分析預控、變被動整治為主動管理,實現了關口前移、預控為先的安全格局,為“四自”預控管理提供了有力的前提保障。建立行政管理、思想教育、隱患排查、安全培訓、監督檢查、群防群治六大閉環責任體系,構建“目標同向、管理同步、相互聯系、閉合循環”的運行模塊,形成“事事有人管,閉環治隱患、閉環保安全”的管理格局,為“四自”預控管理提供有力的支撐保障。
1.2 強化“四自”安全監督檢查制度
高度重視安全隱患排查工作,持之以恒的堅持公司每周進行一次專業隱患排查,各區隊每天對所管轄的生產區域隱患進行排查處理,各班組每班對生產區域隱患進行排查處理,個人對所在崗位隱患進行排查處理的隱患排查制度。設立隱患記錄和臺賬,明確事故隱患排查、治理和防控的責任主體,逐級建立了從專業主要負責人到每名員工的隱患排查治理和監控責任,促使隱患排查治理層次清晰、時間明確、責任到位,有效消除了各類安全隱患的發生。
2 加強安全隱患整治創造良好安全環境
2.1 落實制度,保障現場安全生產
嚴格落實跟班盯崗及巡查管理制度。各區隊管理人員分三班盯崗和現場交接班,與工人同上同下,跟班管理人員對當班的安全負主要責任,在現場履行排查處理現場安全隱患、檢查現場質量標準化、糾正不正規操作、檢查勞動紀律四項安全職責。樹立“解決問題在井下,工作重點在現場”的觀念,加強薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物的有效的監控和重點管理,保證生產安全。
2.2 創新管理機制,實行雙向聯評管理
不斷創新安全監督檢查的模式、方法和途徑,健全完善全方位安全監管網絡體系,加大安全監督檢查力度。
一是班與班雙向聯評,安監員接班后進行首次評估,首次評估安全度為上一班次的安全度,杜絕了班末交隱患,給下一班創造良好的安全生產條件。
二是各級管理人員與安監員雙向聯評,安全管理、專業管理人員對采掘工作面進行全面檢查,參與現場評估。重點是將安監員、各級管理人員查出的隱患進行匯總,按照輕重緩急的原則逐項整改。建立安全評估“雙向聯評”機制,控制了人的不安全行為,提高了安全管理水平,做到了安全與生產和諧并存。是一種符合煤礦“大安全”思想的新型管理模式,將人員本安化、設備本安化、環境本安化、質量本安化、管理本安化融為一體。通過現場隨時的安全評估,避免或降低事故的危險性,實現人機互補,人制互補,從本質上保證了礦井的安全生產。
3 創新工作舉措推行野四精堯四自冶管理
3.1 深化“四精”管理
積極倡導職工牢固樹立“下一道工序是用戶”、“動態合格勝于靜態優良”的思想,全面實施“四精”全方位精細化管理。一是精心管理,要求專業管理人員在管理各項工作中都要全身心的投入,敬業愛崗,有責任心、事業心和上進心。
二是精確管理,要求管理到位,工作到位,每項工作流程、每班工作環節、每個崗位操作程序都要有精確的準則和標準。
三是精致管理,要求施工作業無遺漏、無盲區、無尾工。
四是精品管理,要求巷道施工工程質量要樹立一開始就做好的信念,達到工程質量“零缺陷”。
3.2 推行“四自”管理
積極推行專業自監、區隊自治、班組自控、個人自律“四自”管理。
一是堅持每月定期召開一次精品示范工程井下現場正反兩面觀摩會及井上經驗交流懇談會活動,每月定期進行一次標準化采區巷道達標驗收,對施工場所安全生產狀況及環境文明狀況進行綜合性評比,獎勵前三名,處罰后三名。
二是推行“雙向互動”管理,鼓勵員工行使十項權利,人人既是考核者,又是被考核對象,實現互相監督,個人自律。
三是實行動態安全互保聯保制度,完善班組安全互保對子搭配形式,按照能力互補、性格互補、作業內容聯系互補的原則進行結對互保。
四是建立自治管理中的自我評價機制,要求員工每班完成工作任務后,由班組長組織班組員工召開班后會,開展安全、質量自我評價,點明生產中存在的問題,找出安全質量的共性,進而尋求科學的解決辦法,增強員工的安全責任感,達到個人保班組,班組保區隊,區隊保專業,專業保礦井的自下而上的包保體系。
五是創新班組競賽活動,推廣班組雙向考核機制。建立井下班組考核牌板,每班由區隊驗收員將三班施工工作量、安全隱患等項目明確公布記錄在井下現場及井上學習室牌板上,使接班人員對上兩班的施工情況、安全隱患情況及工程量一目了然,激勵本班施工人員的工作積極性,形成比、學、趕、幫、超的氛圍,起到了較好效果。
一、指導思想
認真貫徹《危險化學品安全管理條例》,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,樹立科學發展、安全發展理念,突出港口貨物儲罐和重大危險源安全管理重點,加大隱患排查整改力度,提高企業安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發生,保障人民生命財產安全,切實維護港口安全形勢持續穩定。
二、組織領導
為切實加強對港口危險貨物儲罐安全隱患排查行動的組織領導,市交通運輸局成立排查行動領導小組,葛漢生副局長任組長,總工程師胥國平、海事處處長潘紅兵任副組長,成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領導小組辦公室設在局港口科,具體負責排查行動的日常工作。
三、排查范圍和重點
1.易燃、易爆港口危險貨物儲罐;
2.有毒、有害港口危險貨物儲罐;
3.易致污染的港口危險貨物儲罐。
四、工作目標
1.通過對港口危險貨物儲罐的調查摸底,全面摸清基本情況和安全現狀;
2.對港口危險貨物儲罐安全管理水平和安全技術水平進行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險貨物儲罐的安全隱患,提高企業的安全管理水平和本質安全度;
4.進一步強化企業的安全生產主體責任,增強企業防范事故和應急救援的能力,有效防止企業生產安全事故的發生。
五、排查內容
本次安全隱患排查整治內容詳見“港口危險貨物儲罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實施步驟
本次港口危險貨物儲罐安全隱患排查整治活動分為四個階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動員部署階段(7月1日至7月15日)
通過實地走訪、召開會議、發放通知等形式,使港口危險貨物儲罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營造良好的整治氛圍。
第二階段:調查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門對港口危險貨物儲罐使用單位、儲罐區情況和儲罐情況進行調查摸底,特別是儲罐的品種、數量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險貨物儲罐的基本情況。
港口危險貨物儲罐使用單位要積極配合,認真核查本單位的儲罐狀況、儲存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險源等情況,分類整理完善有關報告和文件資料等材料,如實填寫“港口危險貨物儲罐基本情況調查表”(附件1),并在規定時間內上報港口行政管理部門。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險貨物儲罐使用單位要根據本通知隱患排查主要內容全面開展自查工作。對于檢查發現的隱患可立即整改的,應立即整改,無法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實整改措施,消除隱患,確保安全生產,并于9月15日前將自查報告和隱患整改方案上報港口管理部門。
港口管理部門將組織力量對港口危險貨物儲罐按照本通知隱患排查主要內容逐項檢查,對檢查出的隱患進行匯總并下達《港口危險貨物儲罐安全隱患整改通知書》(附件3),責令企業限期整改,對發現的重大安全隱患將依法處理,直至停產整頓。并對排查出的港口危險貨物儲罐安全隱患建立檔案,填寫《港口危險貨物儲罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報省廳港口局。
第四階段:總結提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門要全面總結排查行動的做法、經驗和不足,對排查過程中發現的問題積極研究解決方法。對取得的成績不斷鞏固,并把專項行動逐步轉化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險貨物儲罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險貨物儲罐使用單位相關資料、手續不全或未履行安全“三同時”審查的,應及時補辦;對因故無法補辦相應手續的,由具有管理權限的港口行政管理部門會同相關部門及企業協商討論解決方案。
2.港口危險貨物儲罐使用單位主要負責人、安全管理人員未經安全生產教育培訓的,責令其定期參加安全培訓,并經考核合格取得資格證書后執證上崗。
港口危險貨物儲罐使用單位特種作業人員未取得特種作業資格證的,應責令企業立即整改,停止未取得特種作業資格證書的人員從事特種作業,嚴禁無證上崗。
港口危險貨物儲罐使用單位其他從業人員未經教育和培訓的,責令企業組織相關的教育和培訓,并經考核合格后方可上崗作業。
3.港口危險貨物儲罐使用單位未建立各級安全生產責任制、各項安全管理制度和操作規程,或建立的各級安全生產責任制、各項安全管理制度和操作規程不健全的,應責令其限期建立和完善。
4.港口危險貨物儲罐設施設備、安全設施等存在安全隱患的,要督促企業立即整改;對存在的安全隱患暫時無法立即整改的,企業應制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報港口管理部門備案。在安全隱患排查整改中發現企業存在重大安全隱患且暫時無法得到整改的,應責令儲罐使用單位局部或全面停產整頓,并向當地人民政府匯報。
5.港口危險貨物儲罐防雷防靜電裝置未定期檢測合格的,責令其立即聯系防雷部門檢測合格;對港口危險貨物儲罐雖已通過有關部門防雷防靜電檢測合格,但在檢查時發現其設施損壞、不全或存在安全隱患的,應責令其限期整改。
6.港口危險貨物儲罐未取得消防驗收合格意見的,責令其立即向消防部門進行申報并依法對危險貨物儲罐進行消防驗收(備案);危險貨物儲罐雖已通過消防驗收(備案),但檢查時其消防設施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責令其限期整改。
7.港口危險貨物儲罐使用單位未建立港口危險貨物儲罐作業事故應急預案或建立的港口危險貨物儲罐作業事故應急預案不完善的,應督促其及時建立、補充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險貨物儲罐使用單位未依據《危險化學品安全管理條例》定期開展安全評價的,按要求在規定的期限內自主選擇有資質的中介機構開展安全評價,落實安全評價報告中提出的隱患整改建議,安全評價報告應報港口管理部門備案。
八、工作要求
1.提高認識,加強領導。港口危險貨物儲罐,特別是構成重大危險源的儲罐,儲存著大量易燃易爆、劇毒等危險貨物,易發生重、特大生產安全事故。要高度重視此次隱患排查專項行動,切實明確職責,落實工作經費,做到人員到位、責任到位、工作到位。
關鍵詞:作業;風險;電力安全;應用
1電力安全作業的重要性
電力作業安全風險評估工作涉及到各種專業上的知識和電力設備中所存在的問題。隨著電力行業的不斷發展,電網的規模也在日益增大,電力安全作業也會因為規模的增加而面臨更多的問題,設備的威脅、安全管理上的不足、各種危險因素的辨析等,對于生產工作人員來說,任務的復雜性與危險性也增大了,電力的安全穩定性會影響電力的正常運行與正常供電,會帶來很多繁瑣且耗時的事情,因此只有采取對應的解決措施,才能讓工作人員在作業時保證工作的高效與自身的人身安全。為確保電力生產的安全需要對電力系統進行監督、對供電設備進行定期檢查與維護,能及時了解在作業時存在的安全隱患與設備的運行狀況。經濟的快速發展會造成很多影響電力安全生產的行為,如道路施工、違章作業、人為破壞等,只有建立完整的安全風險評估體系,才能針對電力生產所存在的各種問題,采取相應的解決措施。對電力安全作業所存在的常見問題進行解決,實施科學合理的分析與專業技術的培訓,對危險點進行重點監視與設立安全警示,電力企業不應該只把重心全放在經營利潤上,作為具有危險性的行業,必須高度重視現場工作人員的人身安全保障,才能讓企業真正的穩定和諧、可持續發展。電力的管理與工作任務的沿變,工作任務日益復雜繁重,制定科學合理的安全作業評估制度,確保風險可控在控。
2電力作業的隱患
2.1危險點的定義
顧名思義,危險點就是具有對人身造成傷害的潛在危險點,施工作業現場周邊環境、電力設備工況、工器具、天氣變化等都屬于危險點,容易對人身造成傷害的潛在因素。危險點也具備不同的類型,一種是直接性的,因為員工操作的失誤或者設備本身就已存在隱患而對人身直接造成傷害的;還有就是對人身造成的傷害取決于直接性基礎之上,危險性有大有小,根據所接觸的工作內容及性質而定。
2.2安全意識不強
在電力作業風險管理工作中,一定要重視工作人員的作業規范性。當前電力企業存在的突出問題是工作人員的安全防范意識不強,認為設備基本不會發生問題,工作人員也都十分專業,不會發生危險,缺少及時發現危險的心態,對于潛在的危險缺少防護措施,還是以傳統電力管理的理念開展工作,安全意識淡薄,重利潤輕安全,沒有針對性地對安全風險進行管控。
2.3風險評估水平低
隨著技術的不斷進步,安全風險也會跟著不斷變化,各種新型設備出現,新的安全問題隨之出現。當今的電力作業的風險評估,存在不能主動排查電力生產過程作業出現的問題,缺乏主動性的排查,沒有進行作業現場風險評估。
3電力作業風險評估在安全監督中的應用策略
3.1以風險控制為基礎,以解決問題為根本
針對所排查到的危險源制定科學合理的解決措施和整改方案,從規劃發展、工程建設、操作作業、管理調整開始,并在改善中組織探討,集思廣益,促使問題及時解決。對于重大的問題和安全隱患,制定有效的預防措施與應對方案并落實,提高作業人員應對突發狀況的能力。在日常的工作中一定要盡最大可能完善工作的安全制度,充分利用當今時代的科技發達性進行工作上的輔助,對所出現的問題提出針對性的解決方案,并提高電力企業的安全管理模式與電力設備的防護,向工作的總體目標靠攏。利用各種實用的安全防護設備,為作業人員人身的安全防護提供保障。建立風險管控機制,以安全性、規范性為重心,形成企業自身的安全統一的管理體系。組建安全監督隊伍,對電力生產作業區域進行檢查與安全監督,提倡以人為本、安全發展的理念,定期開展專業化的技能培訓。
3.2高度重視辨析風險工作
辨析風險是電力生產作業中必須開展的針對性的安全隱患的排查工作,并對其進行風險的評估,根據風險評估結果的差異及等級制訂不同的應對方案。主要還是從作業環境、技能素養、操作規范性等方面開展風險評估工作。對于作業環境中所存在的危險,如所處空間的不合理、身邊存在易燃易爆物品、現場光線不好、操作人員無法正常展開工作、設備工況的不穩定等,必須嚴格重視危險因素的識別,并采取合理的防范控制措施,以此確保員工能夠正常開展作業,從而預防觸電、作業環境的影響、周邊物品的危害、設備存在的隱患所造成的事故風險。從管理中、作業前進行危險因素的辨析與評估,根據評估危險系數的不同和作業人員在實踐中的體驗,對容易出現問題的操作環節進行事先預防,對電力不合理作業方式加強風險管控。排查經過標記與統計的危險點,并在排查中發現新的問題,從而建立企業安全管理制度上的統一標準制度,并結合實際情況進行不斷的改進,如對設備、安全管理、操作作業等存在的風險進行辨識,從而保證現場安全管理制度上的完善與實際更新。
3.3強化安全技術應用
安全技術應用是對電力現場的針對性措施,也是電力生產工作能夠順利進行的有效安全保障。在工作中一定要嚴格要求自身的工作規范性,對現場進行實際的排查,根據現場實際的工作環境所采取不同的針對策略,采用科學規范措施,進行工作上的可實施性,確保工作中的每一個步驟都具備科學合理性。施工單位的管理層應該對員工進行作業監督,讓工作進度能夠穩定進行,合理把控工作的每一步。施工人員應該嚴格遵守作業的規范性,并在執行作業中對所運用的安全措施有清晰的了解,這樣也能保障工作中作業失誤降到最小化。加強對電力設備工況的檢查,保證設備的安全可行,滿足工作的要求,為操作員工提供安全上的進一步保障;對于老舊的電力設備,需要及時進行更換,并對運用的設備進行安全檢測,確保其質量達到電力工作的標準,每一項工作的開展都需要相關負責人進行確認,誰主管誰負責,保證安全工作能做到可查可循,使得安全管理工作有序落實與進行。
按照《XX》要求,XX公司高度重視,立即組織所屬各二級公司針對消防管理、設備隱患、應急處置三個重點方面,開展了全方位排查,現將具體工作總結如下。
一、基本情況
公司共含有二級公司XX個,其中僅有XX公司、XX公司、XX公司、XX公司設有獨立食堂。XX公司在XX內就餐,機關本部、XX公司在XX內餐廳就餐,其余各二級公司均在XX食堂就餐,此次公司重點對XX公司、XX公司、XX公司、XX公司進行了排查。
二、主要做法
1.層層負責,齊抓共管。自接到XX緊急通知后,公司迅速將通知轉發領導班子成員、各二級公司黨政正職。領導班子成員主動放棄國慶休息時間,全部深入二級公司,重點對食堂消防安全管理制度制定情況、值班情況、消防應急準備情況、滅火器狀態等進行了檢查,對值班人員消防安全培訓情況、“四懂四會”內容進行了提問。各二級公司黨政正職組織本單位安全部門負責人、業務骨干,針對食堂油垢清理、燃氣防泄漏、用氣設備安全、電線路達標、電器開關插座距離等多個重點項目,逐項進行了排查。確保公司所有食堂消防安全無隱患。
2.強化教育,加強演練。依托此次食堂安全隱患排查工作,以牢固樹立“安全第一,預防為主”為目標。扎實開展宣傳教育活動,自上而下組織廣大干部職工學習有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規范。使全體干部職工弄清醒認識到防火的重要性,進一步統一思想,切實增強責任感和緊迫感。廣泛開展消防安全應急演練、使廣大干部職工熟練掌握消防設施性能、滅火器材使用方法,報火警、撲救初起火災以及自救逃生知識和防火措施,使廣大干部職工真正做到“四懂四會”。確保廣大干部職工高度重視防火安全工作。
3.建立機制,壓實責任。以“明確責任、強化責任、追究責任”為核心。公司成立了由領導班子成員總牽頭,各部室負責人、各二級公司黨政正職分頭負責的火災隱患排查整治工作領導小組,劃分了防范責任區、重點責任人、明確了安全防范責任點,制定了排查周期,建立了防火安全排查長期工作機制。針對防火工作中存在的薄弱環節,嚴密排查安全隱患,落實各項防范措施,該整改的整改,該維修的維修,堅決防止各類火災特別是重大火災事故的發生。對因重視不夠、責任不落實、發現隱患整改不到位、發現火情遲報瞞報、撲火組織不得力,造成嚴重后果的和惡略影響的責任人,要按照“四不放過”原則,加大問責力度,實行責任倒查和逐級追查,堅決依法依規嚴肅追究責任。確保公司安全隱患排查工作落地落實、長期推進。
三、存在的問題
1.緊急出口指示設施臟污、設置位置不明顯。
2.個別插座上有油垢,易造成火情隱患。
3.個別安全隱患排查日志記錄不規范、不詳細,存在敷衍了事現象。
4.新入職大學生,對本公司防火措施、防火重點部位不清。
四、下步工作措施
1.各二級公司主管領導要親自上手,針對此次排查過程中發現的問題,成立問題庫,明確責任人、完成時限,立查立改,逐條整改銷號,扎實做好每個環節推進落實,并將銷號整改情況形成專題工作總結,及時向公司反饋,確保排查工作成果。
2.公司安全設備部將利用日常檢查、安全評估等時機,對此次排查工作中發現的問題進行“回頭看”,并進一步加強對各二級公司日常防火工作進行監督指導,確保公司安全防火無隱患。
3.利用面對面提問、網絡答題、現場抽考答卷等多種形式,對廣大干部職工安全防火教育學習情況進行摸底。以考促學,進一步提升業務水平,確保進一步提升廣大干部職工防火意識。
一、突出重點,全力推進隱患排查治理
(一)扎實開展隱患排查治理。此次隱患排查治理工作主要通過縣(市)、項目業主、建設單位等自查整改和州交通運輸局復查的形式開展,重點從建設項目制度制定與落實情況、工程安全隱患防范情況2個方面11個具體內容對18個縣(市)農村公路和全州在建的交通重點項目安全隱患進行了排查和治理。截止目前,累計排查出安全隱患95個,其中國省干線項目19個、農村公路項目76個;已于1月10日全部整改完成。
(二)深入分析問題隱患根源。通過此次隱患排查治理工作發現,我州交通建設項目安全生產方面主要存在工作未戴安全帽、用火用電不規范、安全防護不到位等方面的問題,通過綜合深入分析,全州公路建設項目安全生產問題產生主要存在以下三方面因素。一是紅線意識不牢固。部分縣(市)、項目業主、參建單位紅線意識不夠牢固,不能正確處理發展與安全的關系,安全生產準入把關不嚴格,安全生產把控措施不多。二是主體責任落實不到位。部分企業安全生產責任層層衰減,規章制度落實不力,安全投入不足,培訓教育流于形式,從業人員缺乏對安全生產應有的敬畏。三是監管執法不嚴格,部分縣(市)安全監管執法人員、裝備和經費保障不到位,監管手段不足。執法不嚴等問題依然存在。
二、強化措施,持續抓好安全監督管理
(一)進一步抓實責任落實。進一步壓實行業監管責任。按照安全生產“三個必須”和誰主管誰負責等相關要求,督促各級交通運輸主管部門切實厘清單位、部門和崗位責任,強化履職履責,確保建設領域安全生產總體穩定;進一步壓實企業主體責任,督促各參建單位嚴格落實安全生產主體責任,健全完善全員安全生產責任等制度,確保安全隱患抓早、抓小;進一步壓實失職追責,堅決嚴肅查處交通建設領域安全生產失職瀆職等行為,嚴格依法依規追究相關單位、人員責任;切實加大安全生產工作考核力度,實行過程考核和結果考核相結合,嚴格執行安全生產“一票否決”和負面名單制度。
(二)進一步強化隱患排查。常態化的開展建設領域安全隱患排查治理,持續深入推進安全風險和隱患識別、分級管控和治理工作,實行臺賬管理、動態管理,強化監督執法,嚴格重大隱患掛牌督辦制度,重大隱患整改不到位的,依法強制停工,堅決頂格從嚴處罰。
(三)進一步提升治理能力。持續提升工程建設施工安全治理能力,深入開展“公路水運工程質量安全紅線”專項行動,強化深基坑、高邊坡、大跨橋梁、長大隧道等安全風險辨識評估,完善預控監測措施;持續推進建設領域掃黑除惡專項斗爭,加大亂象治理;進一步修訂完善應急預案,強化應急隊伍建設、應急物資儲備,有針對性的開展急演練,不斷強化應對自然災害等突況的應急處置能力。
為切實推進旅游行業安全生產事故防范創新體系建設,確保試點工作取得實效,根據市安委會《關于推進安全生產事故防范創新體系建設試點工作的實施意見》(安委[]11號)精神,結合我縣旅游行業安全生產工作的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的意見》(國發[]40號)為主體內容,以落實旅游安全法律法規為重點,牢固樹立科學發展、安全發展理念,積極探索旅游行業安全事故防控的有效途徑,全面提高旅游行業安全事故防范的組織協調能力、風險防控能力和科學治理能力。
二、工作目標
通過試點工作,落實旅游安全管理責任,提高安全保障能力,建立完善旅游安全監管長效機制,有效防范旅游安全事故發生,確保旅游經濟安全、有序、健康的發展,為我縣實現創建國家“5A”級旅游景區提供堅實的安全工作基礎。
三、工作內容
(一)加強旅游安全生產管理體系建設
一是建立健全安全監管機構。委成立安全生產領導小組,負責綜合協調和管理工作;旅游局、旅游集團公司指定具體科室,負責行業監管工作;各旅游企業、旅游景區(點)按照法定要求設立安全管理科室或落實專職安全管理人員,負責企業、景區(點)的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全組織機構要分別根據自身的職責和管理要求,制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生產管理模式。健全和完善以“企業為主,行業監管,綜合聯動”的旅游安全生產管理模式,形成“相關部門聯合抽查、主管部門重點檢查、企業內部全面自查”的安全生產監督檢查機制。四是落實安全生產責任制。各級層層簽訂《年度安全生產目標管理責任書》,真正做到橫向到邊、縱向到底;堅持“誰主管、誰負責,誰落實、誰負責”的原則,認真抓好責任落實。
(二)建立旅游景區(點)安全設施評估體系
加強對旅游景區(點)安全設備設施管理,根據我縣景區(點)安全管理的著重點,確定安全評估體系6個評定項目:(1)危險地帶安全防護設施(包括安全防護欄、水上拉網等)是否齊全有效;(2)消防、防火等設備(重點是室內旅游點消防設備,森林公園、風景區等防火設備)是否齊全、完好、有效;(3)閉路監控系統是否設立并正常運行;(4)游覽游樂服務設施的安全防護措施(包括交通工具、交通設施、游樂設施、水上游樂設備以及地面防滑處理、無障礙設施等)是否符合安全規程;(5)特殊旅游項目的安全設計、評價、驗收是否符合有關規定;(6)安全警示標志標識設置是否合理。以各個項目的基本情況、現狀評估、整改要求等為基本指標,建立安全評估體系,同時落實責任部門、責任領導、責任人,確定整改完成時限。
(三)強化旅游企業安全保障體系建設
1、加強旅游飯店消防和食品安全督查考核。一是落實職能管理。落實安全生產的目標管理,明確責任,充分運用行業管理職能,堅持做到非星級飯店安全工作與評星掛鉤,星級飯店安全工作與星級復評掛鉤。二是強化日常監管。賓館飯店是否定期對員工進行年度安全工作教育及培訓,是否制定應急安全處置預案或方案,賓館飯店的消防系統、應急照明系統、監控系統、公共疏散通道、公共聚集場所、服務區域內緊急疏散標志及消防器材等設施設備是否合格和存在安全隱患,進行定期檢查。三是加強食品安全管理。嚴格食品原料的進貨渠道和制作加工規定,加強食品安全管理和預防,防止食物中毒事件發生。
2、加強旅行社安全規范經營。一是規范用車。旅行社必須用正規旅游車隊的車,嚴格禁止使用“黑車”。二是健全“一團一報”制度。旅行社凡組團用車,須向旅游行業部門申報用車計劃。三是規范食宿。定點的社會飯店必須具有一定資質,禁止到不具備經營資質的社會飯店食宿。四是嚴格管理駕駛員。導游員與駕駛員形成相互監督的機制,堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速行車,堅決防止旅游交通事故發生。五是加大聯合執法力度,堅決打擊無資質運營的旅行社進行非法經營,杜絕擾亂經營秩序和影響生產安全的違法違規行為。
3、深化旅游安全隱患排查機制建設。以創國家“5A”級風景名勝區為契機,深入開展旅游行業安全隱患排查治理工作。一是以旅游企業分類分級管理為基礎,以旅游企業安全隱患自查自改和安全隱患動態監管為核心,以強化企業安全隱患自查自報和自改的主體責任為抓手,逐步健全全縣旅游行業安全隱患排查治理體系;二是對旅游企業安全隱患排查治理工作進行全程管理,對重大隱患治理實施有效監督,實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化,推動企業安全生產標準化建設;三是建立健全安全生產長效機制,加強對體系建設工作的監督檢查,針對旅游企業不同類型特點,搞好分類指導和定期督促檢查;四是做好安全隱患排查效果的落實,對安全隱患排查、報送、整改不力的企業,要依法嚴肅查處,并公告處理結果。
(四)健全重大節慶期間旅游安全社會聯動機制
積極運用“5·19”、“5·20”旅游日積累的安全工作經驗,進一步健全重大節慶期間安全社會聯動體系建設。一是細化檢查,建立節前安全檢查制度。重大節慶前,主動組織協調公安、安監、消防等有關部門對各旅游景區(點)的旅游設施進行拉網式排查,指導景區增設安全標示,加固防護設施,對各個環節進行安全評估,對評估中存在的問題逐一進行責任分解,督促整改;二是加強重大節慶期間的旅游交通安全管理。對全縣干線公路路況、橋梁的通行狀況進行詳細、全面的專項檢查,對景區重點路段、重要節點進行全面排查,及時更新缺損標志標牌,保證旅游公路的安全暢通;三是全員發動,提高重大節慶旅游安全保障能力。在通信保障、交通狀況、景區設施、應急處置等諸多方面進行認真細致的調查研究和分析論證,完善工作預案,全社會發動,并做到人員的“五定”:定時間、定地點、定人員、定任務、定責任,確保人員到位、物資到位、組織到位。
(五)推進旅游安全信息化預警體系建設
逐步建立和完善旅游安全信息化預警體系,推進旅游安全管理的信息化水平。一方面,做好旅游安全信息基礎工作。逐步完善各旅游景區(點)建立旅游安全管理制度,配備安全保護機構和人員,改進安全設施設備。旅游主管部門依據對旅游目的地的氣象、水文、地質等旅游安全狀況的評估,向旅游者前往目的地旅游的安全信息;另一方面,積極發揮移動通信渠道作用。加強對主要旅游景區安全監測,逐步實施對旅游團隊的全程監控,利用手機短信、互聯網等渠道及時旅游安全提示和預警信息,特別是對旅游設施和旅游區可能出現危險的情況,向旅游者提供相應的資料和信息,做出明確的警示,并采取預防措施,防止安全事故的發生。
(六)推進旅游安全應急救援體系建設
一是制定完善旅游安全應急救援預案。明確組織機構、工作職責、應急救援措施、應急救援程序等相關內容;二是建立應急救援人員和完善設備。設立醫療室,有專職醫務人員,備日常藥品,急救箱,急救擔架等器材和設備;三是落實應急救援演練。定期開展應急救援演練。
四、工作步驟
縣旅游行業安全事故防范創新體系建設工作分四個階段推進。
第一階段(4月1日-5月15日)。制訂工作方案,明確工作目標,落實工作責任,擬定工作要求。
第二階段(5月16日-6月30日)。摸清安全現狀,梳理工作重點,提出具體措施。
第三階段(7月1日-9月30日)。分解落實責任,實施具體措施,建立工作制度。
第四階段(10月1日-11月30日)??偨Y經驗,自查整改,迎接上級檢查驗收。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。旅游行業安全事故防范創新體系建設試點工作,由安全生產領導小組牽頭,旅游局、旅游集團公司安全組織機構認真抓落實,旅游企業和景區(點)全力配合,形成統一領導、齊抓共管的良好局面。要強化領導責任、監管責任和企業主體責任,層層確立“誰主管、誰負責,誰落實、誰負責”的責任機制。
(二)認真組織,明確分工。圍繞工作任務和工作重點,進行細化、量化,實施過程要有項目、有行動,做到項目落實,責任落實,人員落實,完成時限落實,確保工作抓具體、抓深入、抓到位。
按照《市人民政府安全生產委員會辦公室關于2013年度安全生產工作考核的通知》要求,我局高度重視,認真對照《市人民政府安全生產委員會關于對安全生產隱患排查治理工作進行考核的通知》開展自查,現將我局對安全生產隱患排查治理工作有關情況報告如下。
一、領導重視,組織機構健全
根據《民政局黨組成員分工調整方案》及時調整了局安全生產工作領導小組成員,局長李和平任組長,分管安全生產工作的副局長黃仕順任副組長,相關科室負責人、局屬各事業單位負責人為成員的安全生產工作領導小組。結合本系統安全生產工作,實行領導干部“一崗雙責”制度,研究進一步做好安全生產工作的措施、辦法,負責宣傳安全生產的法律法規和政策,增強安全隱患排查治理工作的針對性和有效性,推進安全生產隱患排查治理,保持隱患排查治理工作的常態化,解決民政系統安全生產工作中存在的隱患和問題。認真落實行政首長負責制,主要領導負總責,分管領導和相關科室負責人、局屬各事業單位負責人具體負責的安全隱患排查治理工作責任制,
二、落實責任,狠抓組織管理
我局與各縣(區)民政局、局屬各事業單位全部簽訂了安全生產工作責任書,制定了安全生產目標管理考核獎懲辦法,定期對責任單位履職情況進行一次檢查,并按時上報檢查情況。并將隱患排查治理工作列入了年底安全生產目標管理考核內容之一。
按照《市民政系統安全生產監管分片負責制工作方案》和“一崗雙責”的要求,局安全生產工作領導小組成員將對其分管范圍開展隱患排查治理活動,整治分管范圍的隱患。
三、隱患排查措施的落實情況
(一)安全隱患排查制度建設不斷健全和完善
建立隱患排查治理制度,我局印發并嚴格執行了《隱患排查整治三級管理制度》、《市民政局隱患排查實施方案》等,對隱患全面排查,擴大隱患排查覆蓋率,對人員眾多、服務對象特殊的單位進行不定期排查,按規定對安全隱患進行登記,建立臺帳,并對發生重大事故隱患的,要及時報市安委會辦公室備案,實行省、市掛牌管理,建立健全了規范、長效、嚴格的民政系統安全生產管理體系。
(二)以專項治理為重點,嚴格實行隱患排查制度
1、根據民政系統實際,結合安全生產大檢查“回頭看”等專項活動,突出重點,全面推進,深入局屬各事業單位,特別是市民康醫院、市社會福利院、市救助站等人員眾多、服務對象特殊的單位進行安全生產大檢查,突出對人員密集場所的消防設施、安全通道、應急預案等落實情況的檢查,對等人員眾多、服務對象特殊的單位進行針對性檢查,做到了每周對局屬事業單位覆蓋一遍。
2、為貫徹落實省、市兩級政府關于“清剿火患”戰役工作部署,印發了《全市民政系統“清剿火患”戰役實施方案》。組織局屬事業單位開展重大危險源普查,建立重大危險源檔案,重大危險源基本情況、檢測、評估,情況記錄齊全,落實監控責任和防范措施,并制定了應急救援預案。各科室、局屬單位認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列安排部署,大力開展安全維穩隱患排查,有效防止了各類事故的發生。
3、開展了防災應急工作專項檢查。我局對市救災物資儲備倉庫進行了專項檢查,制定了應急預案,進行了應急演練,堅持24小時人員值守,建立了應急物資調運機制,確保發生災情時人員能第一時間集結、物資能第一時間調運。
4、認真做好節假日期間的安全工作。實行了24小時應急值班制度,做到了一有情況,能拉得出、供得上,保到位。各部門、各單位凡在節日期間舉辦的各類群體活動,要按照“誰主辦、誰負責”的原則,做好安全防范預案。
5、開展“打非治違”專項行動。為深入貫徹全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神,我局在全市民政系統開展了“打非治違”專項活動,重點在福利院、救助站、優撫醫院、光榮院、老年大學、鄉鎮敬老院等人員密集場所,以及市、縣(區)殯儀館、公墓,各級民政在建項目等,深入開展了安全隱患排查治理,確保安全生產落到實處。
6、完善機關車輛安全管理。一是加強了對駕駛員安全教育,做到非駕駛人員不得駕車,要求駕駛員做到不得酒后駕車、不得疲勞駕車、不得帶病駕車。二是進一步完善了車輛保養、維修管理辦法,確定了車輛檢測、維修定點單位,定期實行車輛的日常維修和保養,為車輛配備必要消防器材,確保了車況持續良好穩定。
四、隱患治理措施落實情況
督促整治安全隱患。對管轄范圍內排出的安全隱患要求立說立改,各級民政部門對重大隱患及時制定整改方案,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
民政部門全力推進民政基礎設施項目建設,各項工程順利推進,項目安全生產管理成效顯著,認真落實“三同時”制度,加強項目安全管理,防止建設項目產生新隱患。