高行發展規劃精選(九篇)

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第1篇：高行發展規劃范文

[關鍵詞]轉型；地方本科；專業發展；規劃

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）08-0020-03

一、引言

我國經濟結構的變革，催生了眾多全新的業態模式。部分地方本科高校由于辦學定位不準確、人才培養目標不清晰、專業設置缺乏針對性，導致學生就業困難，學校無法有效服務行業、地方經濟發展。為提升高校服務區域經濟發展、培養應用型人才的能力，緊迫需要推動部分普通本科高校轉型發展。

專業建設是高等院校發展的一項長期戰略任務，是高等學校建設的核心，是高校辦學定位的具體體現，是提升高校服務區域經濟能力的具體抓手。專業建設規劃關系到學校的整體發展方向和學校的辦學層次、辦學特色。因此，在國家推進部分普通本科高校轉型發展的大背景下進行專業發展規劃研究具有現實意義。[1] [2] [3]

二、當前地方本科高校專業建設現狀

目前，地方本科高校專業建設凸顯三個重視與三個不足。首先是重視專業建設與地方、行業結合，注意加強與地方經濟密切結合、自身具有行業優勢的專業建設與發展；其次是重視教學質量工程的建設，以建設特色專業、專業綜合改革、卓越工程師計劃等加強專業內涵建設；再次是重視加強專業基礎條件建設，實現資源整合。

三個不足，一是學科專業發展不平衡，優勢和特色不突出。專業之間沒有打破壁壘，無法形成合力，培養復合型、適應經濟結構轉型的應用型人才，專業自身服務行業及地方經濟發展的能力還有待加強。二是在專業建設方向與規模方面，長官意識濃，數據分析支撐弱，申報專業、重點建設專業、各專業招生規模的確定都是校領導決策，而非對專業對地方、行業經濟支撐、就業率、第一志愿報名率、現有生師比綜合考慮后的決策。這樣的決策結果往往缺乏科學依據，必然存在這樣或那樣的問題。三是教師本位思想亟待破除。高校本身的中心應該是學生，專業設置與建設也必須圍繞學生開展，而不能因人設置專業，建設專業。在學校轉型的背景下，教師要有轉型的動力和勇氣。地方本科高校大多師資力量分布不均衡，高水平專業帶頭人缺乏，教學名師數量不足、教學團隊建設水平不高。[4]

三、專業發展規劃設計

在地方高校轉型發展的大背景下設計專業發展規劃，首先要有明確的指導思想，要全面貫徹黨的教育方針，以服務行業、服務地方經濟建設為指導，遵循高等教育和人才培養的基本規律，切實注重行業企業、地方企業對人才的需求，注重對學生職業素養、技能素質、動手實踐能力和應用能力的培養；構建具有學科專業特色的人才培養體系，以培養服務生產一線的應用型、復合型、創新型人才為目標，集中力量辦好行業（地方）急需、優勢突出、特色鮮明的專業。

專業發展需要統籌規劃，明確導向，突出特色；專業發展建設規劃要做到定量與定性相結合，確保規劃可量化、可測評。依托學校現有的專業優勢及專業基礎，重點服務國家發展戰略、地區與行業經濟升級需要；對專業建設實行統一領導，充分調動和整合各種資源，從組織上和物質上保障專業建設的順利進行；進一步優化專業布局結構，打破學科架構壁壘，有助于發揮跨學科優勢的專業集群，促進教學質量及辦學水平全面提高；通過對專業課程設置、課程內容進行核心知識點提煉，實現專業方向根據經濟發展需要進行動態調整與模塊化組合，努力形成與行業、地方經濟發展相適應的專業人才培養模式。[5]具體措施有以下幾個方面。

（一）完善專業設置論證機制，建立各專業指導委員會

專業結構調整是地方高校轉型發展面臨的最大挑戰。專業結構調整要解決的主要問題是如何有效對接區域、行業的產業結構調整與升級。應積極引入行業、企業全方位、全過程參與專業建設、課程設置、人才培養，探索建立行業企業、用人單位參與的專業指導委員會，重點打造專業集群。圍繞產業鏈、創新鏈，對接應用科技人才的需求和國家職業資格要求設置專業，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。改造傳統專業、設計復合型新專業、建立課程超市，提高復合型技術技能人才培養比重，并將服務同一產業鏈的關聯專業建成專業集群統籌管理。對接高校所在地區的支柱產業、戰略性新興產業和現代服務業，適應產業結構調整和升級需求變化，重點發展學科專業集群，在資金投入、招生指標、教師引進、新專業申報、辦學條件配置等方面向專業集群傾斜，建成一批規模大、有特色、優勢明顯的支撐性專業。靈活設置專業方向，建立行業和用人單位專家參與的專業設置論證評議制度，形成根據社會需求、學校能力和行業發展自主設置新專業的機制。

（二）通過大數據分析，規范專業建設

如國家發改委批復了本地區要建設地鐵的項目，可以預計軌道交通信號與控制等專業將有人才需求，現有專業的招生規模的確定一定是在分析歷年該專業學生就業率（說明社會當前需求情況）、第一志愿率（說明該專業未來預期與社會影響）、生師比等數據的前提下，合理確定招生規模，確保專業能為地區、行業發展提供數量合理、具有專業水平的合格人才。

（三）創新應用型人才培養模式，提升人才適用度

積極開展政產學研合作，打造校外實習基地和產學研合作教育平臺，形成適應行業、地方需求的應用型人才培養教學模式，建立產教融合、協同育人的機制，確保專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接，開展專業與行業、學業與職業對接的應用型人才培養模式改革，實現創新應用型、技術技能型人才培養。以市場需求、職業需要為核心，以能力培養為主線，以實踐體系為主體，科學制訂符合應用型人才成長特點的培養方案和課程體系，加強實驗實訓實習基地建設，根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環境。專注培養學生技術技能和創新創業能力、整合專業基礎課、主干課、核心課、專業技術應用和實驗實踐課。進行課程整合，優化課程體系；強化實踐教學，培養學生創新能力；強化素質教育，促進學生全面發展，大力推進教學方法與課程評價改革，全面推行基于實際應用的案例教學、項目教學和虛擬現實技術應用的教學法，提升人才培養對行業、企業崗位需求的適應度。

（四）教學信息化建設助力專業發展

推進優質教學資源共建共享。加快信息技術與教學的融合。推進數字化校園建設，全面實現教學、科研、管理、服務和文化建設的網絡化、信息化和數字化，充分利用信息技術加速實現各種優質教育資源的集成共享。加強網上教學平臺和教學資源庫建設，完善數字化教學支持、使用、評價等服務系統，促進信息技術與教學的深度融合，推進基于網絡教學的人才培養模式和教學內容、教學方法的改革，分學科專業大類建設滿足學生自主學習需要、能提供全方位學習支持和服務的網上教學平臺和教學資源庫。構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型環境。通過信息技術應用，推進專業建設水平提升。

四、專業發展規劃的保障措施

為保障專業發展規劃的落實與實施，必須從健全制度建設、加強制度創新、提升專業能力、建設師資隊伍四個方面入手，這樣才能確保專業規劃的順利執行。

（一）健全專業建設管理體制

為加強學院對學科專業建設的統一領導，可成立學校專業建設領導小組及其辦公室，有效地調動人財物等資源為專業建設服務，落實和監督專業建設經費的使用和管理，做好專業建設的檢查評估工作。對專業建設所涉及的人才培養與專業建設、團隊建設、科學研究、實驗室與圖書設備建設等工作，學校將統籌規劃，周密部署，相關職能部門密切配合與協作，將其作為一項系統工程來抓。

（二）加強專業管理制度創新

建立特色專業的遴選及專業評估制度。制定專業建設評估指標體系及考核、驗收辦法，加大對專業建設中期檢查、評估和成效驗收工作的力度。滾動建設，引入競爭機制，強化過程管理和目標管理。探索建立專業預警、評估與退出機制。建立健全一整套較為科學完善的專業管理規章制度和高效運行機制。專業建設管理實行校、院兩級管理，明確管理職責。建立和完善各項有關專業建設的管理辦法和規章制度，實現專業管理工作制度化、規范化、標準化。

（三）提升專業應用，服務創新能力建設

更新教育觀念，以推進地方高校轉型發展為方向，形成體現素質教育和創新教育要求、注重個性發展、主動適應建材行業和地方社會經濟發展需要的應用型本科人才培養模式。積極開展科技服務和應用性創新活動，把學科專業平臺，建設成為區域和行業的科技服務基地、技術創新基地。加強產業技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創新，確保專業建設引領行業與技術進步。

（四）加強“雙師雙能型”教師隊伍建設

通過教師的雙向流動實現“雙師雙能型”教師隊伍建設。調整教師結構，探索改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進行業公認專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人，擔任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。通過教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。有計劃選派中青年學者到國內外一流大學做訪問學者；加強學科梯隊建設，改善師資隊伍的年齡結構、學緣結構，力爭形成一批高水平的教學團隊和科研創新團隊。

五、結束語

要全面落實《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提升地方高校服務行業、地方經濟轉型發展的能力，地方高校專業發展規劃設計是一個很好的切入點與具體行動的抓手。它架構了滿足社會需要的專業結構及相關的人才培養模式，提高了人才培養的適應度，提升了社會對人才的滿意度，增強了學生對專業的認可度，能更好地服務地方經濟社會發展，使地方高校真正實現轉型發展的目標。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 郎耀秀，鄧維安，鄧琴.基于服務地方的新建本科院校學科專業發展規劃研究[J].福建論壇，2011（4）：112-114.

[2] 高小泉.基于產業集群的高職院校專業布局規劃[J].教育與職業，2014（32）：15-17.

[3] 熊鷹.理工類院校資源環境與城鄉規劃管理專業發展研究――以長沙理工大學為例[J].大學教育，2013（3）：67-68.

第2篇：高行發展規劃范文

【關鍵詞】行業信息化發展信息技術

目前，通信信息產業作為我國社會經濟和發展的戰略性、支柱性、先導性產業，是我國經濟發展和加速行業信息化發展的堅實基礎，也是構建社會主義和諧社會的有力支撐。加速行業信息化發展，并做好通信信息技術保障將是世界各國提高核心競爭力的必然選擇。

一、行業信息化的重要意義

信息化在目前社會發展中越來越被重視，信息化具有極強的創新性、廣泛的滲透性和有力的帶動性，并且具有綠色和可持續發展的特性，能夠產生較高的社會效益、經濟效益和環境效益。加快行業信息化發展，不僅對相應行業自身的發展具有強大的推動作用，對我國經濟社會的發展也具有重要的意義。

1.1加快行業信息化，是行業自身發展的內在要求

近年來，隨著對信息化發展的重視，越來越多的大公司、上市企業信息化建設的基礎設施、核心業務應用系統以及綜合信息管理系統等達到了國內先進水平或接近世界先進水平，基本上在企業內部實現了信息化管理，并不斷朝著整個行業信息化發展，并逐步向共享、協同轉變，逐步建成統一的信息系統。在銀行、證券等行業已經實現了高度的信息化，信息化的實現也提高了這些行業的辦事效率。在其他行業，如會計師事務所的信息化程度還較低，這與處在信息化大環境下執行審計業務的現狀越來越不相適應，因此加快行業信息化發展，不斷完善通信信息技術保障，是提高行業重復監管、提高行業創新性、提高行業辦事效率等的有效途徑。

1.2加快行業信息化，是行業跨越式發展的重要推動力

目前，我國正處在產業優化升級的關鍵階段，加快行業信息化發展將能促進傳統產業產生跨越式發展。信息化把傳統業務零散的部分進行整合、提升、再造，從而促進行業的跨越式發展。在競爭越發激烈的信息時代，必須樹立信息化武裝行業整體的意識，充分集中行業的意志、資源，高點、統一規劃、統籌推進，形成信息化對行業進行管理和服務的觀念，以行業信息化來帶動、推進行業實現跨越式發展，為行業走向國際提供巨大的推動力量。

二、抓好行業信息化整體發展規劃和頂層設計

2.1明確行業信息化的目標

加快行業信息化發展，必須明確行業信息化的目標。以“提高相應行業競爭力、實現行業跨越式發展、行業服務實現零距離、走在世界行業第一梯隊”為目標。實現這一目標，需做好以下兩個方面。一、對行業內部進行集成，實現內部信息互聯互通，資源共享，建成統一集成的信息系統，從而有效支撐行業跨越式發展；二、推動信息化基礎建設，將行業的核心業務納入行業信息化工作的重點，促使核心業務、綜合管理等方面達到國際國內行業先進水平。

2.2堅持兩項原則

加速行業信息化發展，要堅持以下兩個原則。一、保證信息化在實際應用中的實用性，同時也要對行業發展具有前瞻性和超前性，能夠對行業信息化發展進行戰略性設計。二、堅持信息化建設的系統性和規范性。提升相關系統的兼容性、實現信息共享，同時促進各地行業信息化發展的平衡，將行業信息化建設貫穿到理論研究、人才培養，以及系統設計、開發、應用、制度和機制建設之中。

三、做好通信信息技術保障

通信信息技術保障要依托安全應急工程中心，在行業信息化的過程中，對行業安全應急信息產品和裝備的研究開發和技術創新要加大力度，建立相應的技術保障體系。同時進一步建立健全中心的安全應急管理和響應機制，探索安全應急常態化的運維體系，強化安全應急保障能力的建設。

四、結語

加快行業信息化發展，是行業貫徹落實科學發展觀的集中體現，同時也是增強行業核心競爭力，營造良好的行業環境，促進行業實現跨越式發展，進入行業國際前列的重要途徑和迫切需要。我們需要樹立行業信息化意識，以信息化的建設帶動行業持續、健康和跨越發展，更好服務經濟社會發展需要，為經濟社會又好又快發展做出行業更大的貢獻。

參考文獻

第3篇：高行發展規劃范文

以規劃帶動行業發展

新聞出版信息化“十二五”時期發展的總體目標是：到2015年，建成網絡互聯互通、資源整合共享、業務有效協同、兩化深度融合、標準體系完備的新聞出版信息化新格局，實現信息資源開發利用力度明顯加大，行政管理、公共服務、改革發展和“走出去”信息化水平顯著提高，信息化對新聞出版業的牽引推動作用明顯增強，新聞出版信息化建設進入全面、協調、可持續的良性發展軌道。根據這個總體目標，2013年我們將進一步明確任務與責任，重點做好以下幾個方面的工作。

以頂層設計為前提，分步落實整合任務。信息化建設應該站在新聞出版行業全局的高度進行統籌規劃。新聞出版總署黨組已經明確提出加強對行業信息化建設的規劃、引導，是提高新聞出版行政管理水平、推動新聞出版改革發展的迫切要求。我們應該清醒地認識到信息化工作的重要地位，做好整體規劃與總體布局，及時調整思路，明確發展目標，科學制定規劃，保證新聞出版信息化建設的系統化、集約化、應用平臺化和服務整體化，扎扎實實地推進新聞出版信息化建設。

以資源整合為手段，共建共享信息資源。新聞出版業是中國最主要的信息資源產業，為了使全行業的信息資源在更大程度上得到綜合利用，形成規模效益，就應該建立以政府為主導、新聞出版單位共同參與建設的機制，全面整合新聞出版信息資源，最大限度地進行信息資源開發利用。2013年，我們要重點整合新聞出版信息資源，把對行業基礎數據、內容資源數據、政務信息數據的整合作為規劃建設的重點，實現行業資源的優化配置與互聯互通。

以行業需求為導向，深化應用促進發展。以需求為導向、以應用促發展是信息化建設的根本需求。新聞出版信息化建設也應該以行業發展的實際需求為導向，實現信息技術與行業管理、業務應用的深度融合，使業務管理與信息化建設形成良性互動，從整體上提高行業信息化綜合應用水平，提升信息化的支撐和引領能力，探索信息技術應用、服務于新聞出版業的科學發展模式。2013年，我們將繼續深化應用，用現代的管理理念、管理模式和管理技術為新聞出版業實現全面信息化管理提供更完善的解決方案，使新聞出版業在提升企業競爭力的同時獲得最大的經濟效益與社會效益。

以項目提升產業實力

2013年，我們會集中優勢資源，建設一批帶動性強的示范項目和重大工程，扶持一批新聞出版信息化示范企業，通過發揮典型的引領示范和輻射帶動作用，為行業推進信息化建設提供樣板。同時，應該加強對不同層級、不同領域、不同地區信息化工作的分類指導，促進新聞出版業信息化全面協調發展。

加快電子政務發展，提高行政服務水平。信息化建設是政務工作的支撐體系，要使權力公開、透明、陽光運行，提高行政效能，必須借助信息化手段。“十一五”以來，國家版權監管平臺（一期）、書號實名申領信息系統、全國圖書在版編目系統已投入運行，新聞出版行業監管和服務信息系統（OA二期）、網絡出版監管系統（一期）工程等項目進入驗收階段；農家書屋工程信息管理系統、國家版權監管平臺（二期）、出版物進口管理平臺等投入建設；總署門戶網站、國家版權局門戶網站、中國掃黃打非網、中國記者網、中國農家書屋網等完成建設并投入使用。

通過信息化平臺建設，可以實現新聞出版行政管理部門與行業、公眾的雙向互動，更好地接受社會監督，提升行政服務水平與能力。2013年，總署將根據“三網”（政務內網、政務外網、互聯網）“三庫”（基礎庫、政務庫、內容庫）“三平臺”（公共服務、市場監管、政務管理）的總體框架建設“新聞出版電子政務綜合平臺”。該平臺將對總署各主要業務進行整合，同時將新聞出版政務網、國家電子政務網和互聯網進行鏈接，實現新聞出版電子政務“統一進口，統一出口，統一平臺”。平臺建成后，所有總署已建、在建和擬建的系統都將得到整合，各署管網站也將與地方省局網站、署直單位網站、行業協會網站、新聞出版單位網站實現互聯互通和信息共享。以新聞出版為主體的多維度、立體化政府網站體系將逐漸建立，全行業“一個平臺、一張網”的建設目標將逐步實現。

抓好重大工程建設，提升產業整體實力。十提出要實施創新驅動發展戰略，實施國家科技重大專項，總署也計劃在2013年繼續建設一批行業性示范工程，通過工程成果的推廣，解決行業發展中面臨的一系列瓶頸問題，加快行業信息化發展的步伐。目前，有兩大工程已經提上日程。一是“新聞出版信息資源庫”。數據庫建設是各個行業信息化建設的基礎，也是信息化實現行業應用的具體體現。建設新聞出版信息資源庫，可以規范數據存儲、管理、交換、與應用，為政府行政監管、行業產業鏈應用、社會公共服務提供信息支撐；二是“出版發行信息服務云平臺”。建設出版發行信息服務云平臺這一信息中盤，可以實現產業鏈上下游信息系統互聯互通，可以推動出版領域物聯網建設。同時，通過推動全國新華書店信息平臺、賣場平臺、物流平臺以及服務支持平臺等有機鏈接，可以實現新華書店“一網通”，從而為讀者提供書目信息服務，為企業經營提供市場信息，為總署進行行業宏觀調控提供決策依據。目前，新聞出版總署已經出臺的《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》中，重點工程項目一共有31項，而其中與科技、信息化、數字出版密切相關的就有17項，《新聞出版業科技“十二五”時期發展規劃》、《數字出版“十二五”時期發展規劃》等專項規劃中，也有很多與信息化相關的項目，這些都是2013年總署準備下大力氣抓好的重大工程建設。

引導優勢項目落實，借力發展帶動全局。目前，從國家層面進行的重大工程項目建設已經有很多，如科技部的國家科技支撐計劃；科技部、財政部、及有關部門主導的國家文化科技創新工程；財政部的其他相關重大項目；還有總署的重大科技工程改革發展項目庫等，其項目建設成果會在行業內做示范推廣。

2012年，總署把負責重大科技工程遴選、立項、監督管理與示范推廣的新聞出版總署重大科技工程項目領導小組辦公室的職能進行了調整，信息中心負責研發與管理，在此，我們呼吁廣大新聞出版單位積極申報。除了國家的項目以外，各省還有一些文化宣傳方面的發展資金，新聞出版單位，尤其是各地的大型出版傳媒集團、報業集團，可以努力爭取。這樣多渠道并舉、多條腿走路，新聞出版重大項目建設就能借力發展，帶動全局。W

第4篇：高行發展規劃范文

 

關鍵詞：哈爾濱市道路　運輸業　結構調整

1哈爾濱市道路運輸業結構調整應遵循的基本原則

1．1堅持發展的原則

發展是硬道理。哈爾濱道路運輸業的結構調整不應停留在現有的這些道路運輸企業調整范圍之中，而是應該以加快行業發展是結構調整的出發點和根本目標的角度出發。必須在保持行業發展的前提下著手行業結構的調整，用發展的方法解決結構調整中出現的問題，以發展為主題，在發展中調整，在調整中發展。

1．2堅持以市場_需求為導向的原則

在研究和預測道路運輸市場需求變化及發展趨勢的基礎上，重點發展市場有需求而又供給不足的運輸服務形式，努力適應市場需求多層次、優質化和不斷發展的需要，同時通過調整供給結構，創造新的需求，拓展道路運輸新的發展領域和空間。

1．3堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的原則

重點培育實力雄厚、競爭力強的全國性和區域性的大型、特大型汽車運輸企業集團，提高產業集中度；放開搞活中小型汽車運輸企業并弓J導其向“專、精、特、新”方向發展。

1．4堅持以企業為主體的原則

企業是市場的主體，加快結構調整必須堅持政企分開，充分調動企業的積極性，進一步轉變經營理念、深化企業改革、推進科技進步，促進企業走向可持續發展的道路，帶動行業結構調整。

1．5堅持發揮道路運輸優勢的原則

要以有利于充分發揮道路運輸機動靈活、覆蓋城鄉、可以實現“門到門”運輸以及可為其他運輸方式提供可靠的集疏運銜接服務等特點和優勢為出發點，揚長避短，有重點、有方向地進行結構調整，切實提高本行業的競爭能力。

1．6堅持因地制宜的原則

要根據哈市以松花江為界的江北、江北縣域和行政區域內各區工礦企業經濟發展不平衡的實際情況，在實施行業結構調整時，堅持從實際出發，體現地區差別，因地制宜，不搞“一刀切”。

2道路運輸業結構調整的保障措施

2．1制定道路運輸發展規劃，加強運輸市場宏觀調控

道路運輸發展規劃是指導道路運輸業持續、快速、健康發展的重要依據。哈爾濱市交通主管部門可以按照交通部確定的道路運輸業結構調整的原則和要求，結合當地經濟、社會發展和道路運輸市場的實際，深入基層調查研究，廣泛聽取各方面的意見，認真分析道路運輸發展過程中存在的問題，科學地預測行業發展趨勢，在此基礎上，盡快制定適應哈市的道路運輸發展規劃，并要將其納入當地的經濟和社會發展規劃一并組織實施。要充分利用已建成的高速公路網，抓緊發展現代化的主干線快速客貨運輸系統，同時要根據公路網的建設規劃，在區域公路網形成之前，做好區域道路運輸發展規劃并組織實施。

2．2加強法制建設，強化行業管理

完善的道路運輸法律法規是經營者依法經營、管理者依法行政的可靠保障。要切實加快立法步伐，建立健全道路運輸法規體系，為國家提供可靠的法律依據，力爭早日形成以國家統一的《道路運輸法》為龍頭、《道路運輸條例》等全國性和地方性法規為補充、部門規章相配套的道路運輸法規體系，使道路運輸業的發展和行業管理納入法治的軌道，確保道路運輸業的結構調整順利進行。

2．3加強政策理論研究，促進行業技術進步

道路運輸經濟理論和發展政策是指導行業健康發展的依據。要按照發展社會主義市場經濟的要求，加強道路運輸對經濟和社會發展的作用以及與其他運輸方式的關系等課題的研究，進一步豐富和完善道路運輸經濟理論，同時要聯系哈市的實際，加強道路運輸發展政策的研究，為道路運輸的發展提供科學的理論依據和切實可行的政策保障。

建立以運輸企業為主體的科技創新體系，加強對快速客貨運輸組織、物流系統及相關管理技術以及汽車節能和環保技術等的研究，以信息化帶動運輸現代化，逐步形成有利于科技成果轉化的機制，加快道路運輸科技成果轉化為生產力的步伐，提高科技進步對道路運輸業的貢獻率，為結構調整和行業發展提供強大的動力。

2．4加強職業培訓教育，提高行業隊伍素質

第5篇：高行發展規劃范文

為積極響應國家局提出的要“工商互動、協同營銷”、“在培育重點骨干品牌方面下功夫求突破”的指示精神，進一步落實行業“完善體制機制，優化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務和“按客戶訂單組織貨源”工作的要求，全力打造“中國煙草·江蘇”這一商業品牌，實現工商企業的共同發展，特制定本意見。

一、工商協同營銷的目標

工商協同營銷是新階段提升行業綜合競爭力的客觀需要，也是新型工商關系的發展的新內涵。工商協同就是著眼于工商一體化運作，工商共同面向市場、面向客戶，提高供應鏈運作效率和運作水平而開展的各項營銷協同工作，其目標是堅持市場化取向，優化資源配置，提高整體運行效率，增強培育品牌能力，謀求工商企業共同發展，提升總體競爭實力。

二、工商協同營銷的原則

1、工商攜手，共同提高行業總體競爭實力原則。

2、工商一體，共同面向市場、面向客戶的原則。

3、資源共享，工商共同發展的原則。

4、“創商業品牌戰略”原則。

三、工商協同營銷的內容

根據__煙草品牌發展規劃，與工業企業強化四個方面協同，幫助工業企業提供品牌擴張，為兩個“十多個”脫穎而出營造良好的氛圍。

1、品牌營銷協同。每年至少召開2次工商協同營銷懇談會，邀請工業企業營銷中心經理以上領導參加，每年2次赴重點工業企業進行互動交流，共商品牌培育規劃，每年召開2次品牌培育總結會，向駐地代表通報年度品牌培育情況。同時面對所有工業企業提供：

（1）每年訂貨會前向工業企業提供品牌發展規劃；

（2）提供工商雙方共同探討品牌發展的溝通平臺；

（3）提供品牌分類、評價、引入和退出機制；

（4）提供重點品牌競爭力分析、零售客戶調查、消費群體細分等市場報告；

（5）新品牌上市前調研。為新品引進前提供該價位卷煙市場容量、市場份額、市場消費趨勢、市場評吸等市場調查報告；

（6）制訂新品牌營銷方案。工商共同確定營銷方案并明確兩個隊伍分工，做好對零售客戶重點推介、引導品牌出樣、明碼標價、銷售指導等工作，在新產品培育半年內，定期向工業企業提供品牌進貨面、進貨量、品牌培育進度和市場評估報告；

（7）注重對老品牌維護。對品牌根據市場環境的變化，及時調整營銷策略，并及時告知工業企業，向工業企業提供各自關注的品牌消費趨勢調研報告；

（8）協同工業企業做好重點品牌監測，關注品牌生命周期。

2、市場信息協同。為工業企業提供以下市場信息：

（1）基礎信息。為工業企業提供社會人口、經濟產業、gdp、人均可支配收入等宏觀信息、零售戶數、卷煙銷售市場情況等信息；

（2）品牌信息。卷煙和品牌購銷存信息、品牌進貨面分析、月度、半年和年度預測；

（3）消費者信息。幫助工業企業調查消費者信息；

（4）建立定期磋商機制。每年兩次走訪重點貨源基地，對品牌的歷史銷售情況及目前市場地位進行分析，并提供協同營銷建議；

（5）建立工業企業駐地代表座談會。工商營銷隊(來源：文秘站 ）伍召開各種形式懇談會，就品牌培育過程中需雙方共同解決的問題、工業企業品牌整合情況、貨源供應情況、公司近期重點培育對象等方面進行交流。

3、促銷服務協同。

（1）前期配合。配合工業企業提供重點品牌的促銷方案，幫助工業企業進行促銷方案上報；

（2）過程服務。根據要求實施促銷管理，對促銷過程進行監督，確保促銷工作全部到位；

（3）結果反饋。評估促銷活動和實施效果，并反饋工業企業，提出促銷成果評價報告。

4、營銷隊伍協同。明確工商兩支隊伍的分工與協作，實現協同培育品牌思想的統一，__煙草營銷隊伍工作重點為關注零售客戶，工業企業工作重點關注消費者，工業要突出品牌的核心價值、主導規格、具體消費取向與風格特色等，要協同__煙草制訂品牌培育規劃與市場投放策略；工業營銷團隊要在研究目標市場的基礎上清晰企業定位和品牌定位，搞好市場規劃；研究競爭者的優勢和缺陷，發現市場機會并快速反應；研究零售業態的變化，協助__煙草客戶經理做好品牌陳列；關注自己品牌動銷情況和庫存，協助__煙草搞好需求預測，及時為市場提供有效貨源；傳播企業文化和品牌文化，引導消費培養目標消費群體。__煙草要突出重點骨干品牌的市場培育、消費引導、經營戶推介及品牌傳播等，充分發揮網絡的作用準確分析品牌和市場變好，搞好責任市場的發展規劃；發現市場的真實需求和市場潛在機會，為工業提供及時準確的市場信息；建立科學的市場分析預測模型，多緯度進行市場預測；為工業定單生產提供準確的信息支持；協同工業落實品牌培育規劃與市場投放策略，真正發揮好工商互動協同營銷培育品牌不可替代的作用。

四、工商協同營銷的評價內容

工商企業共同的評價指標包括：信息傳遞的及時性、準確性、有效性， 需求預測準確率，協議履約率。商業企業應著重在品牌競爭公平性、品牌培育支持力度、信息共享程度、對工業企業營銷代表工作的支持程度等方面進行評價。工業企業應著重在產品質量、訂貨滿足度、發貨及到貨的及時性、準確性，品牌發展規劃、品牌培育計劃、品牌促銷策略的合理性等方面進行評價。雙方進行相互評價時要客觀公正，以達到做好工商協同工作的目的。

五、工商協同營銷的保障

工商協同能真正落實到位，最重要的是有組織和機制上的保障。為達成這一目標，要創新機制、健全組織、完善流程、形成規范。要根據協同總體目標和企業實際，努力實現協同營銷的機制創新，不斷探索協同營銷的實現途徑和方法。要注重建立健全協同組織，明確協同職責，確保協同營銷的實施落實。要總結和完善協同營銷的各類流程，特別是品牌培育流程，以流程落實協同戰略，規范、固化協同措施，形成協同長效機制。制定和完善工商協同營銷的相關規范，注重標準統一和推廣，不斷把工商協同營銷引向深入。

1、建立協同組織機構。在開展這項工作中，要健全組織，做到定人、定崗，建立時間進度表，切實保證這一工作向深度推進、廣度拓展。

2、建立工商協同機制。著力建立公開、公平、公正的工商協同機制，公開品牌培育標準、業務流程和操作辦法，工商共同進行品牌規劃、品牌促銷、品牌維護、品牌評估，實現人力、信息、品牌等資源共享。

第6篇：高行發展規劃范文

【關鍵詞】新建高校;行政秘書;隊伍建設

行政秘書作為二級機構辦公室的窗口，已成為新建本科院校不可或缺的崗位，作為學院(系部)日常行政事務的管理者，行政秘書要肩負參與政務、管理事務、溝通上下、協調左右、聯絡內外的責任，其工作能力與綜合素質直接關系到學院行政管理的質量與效能。行但隨著高等教育大眾化、市場化、信息化，我國新建高校普遍存在建校和升級的時間短，資源緊張等問題，往往把主要精力放在師資隊伍的培養或教學基礎設施的建設上，而忽視了教學管理隊伍建設。目前新建高校行政秘書隊伍建設還存在諸多問題。必須正確認識這些問題，并提出行之有效的對策，才能提升高校的社會形象，推進高校秘書隊伍建設從而適應快速發展的高等教育的需要。

一、 新建高校行政秘書隊伍建設的現狀

1、服務意識不強，業務素質不高

新建高校行政秘書工作量大面廣，責任重，要求高，不僅要處理辦公室業務，還有會務安排、協調、監督等工作。特別是有些人片面的認為，高校行政秘書在高校里地位低，待遇低，工作任務重，每天都是在做一些“婆婆媽媽”的事情，沒有什么前途，于是在工作中消極應付，往往是“做一天和尚撞一天鐘”、“身在曹營心在漢”。加之，用于業務學習和理論思考的時間常常被繁雜的行政事務擠占，沒有時間潛心于理論學習和研究。因此，相當一部分行政秘書缺乏管理專業知識、技能的訓練，許多人仍停留在就事論事解決問題的經驗管理水平。另外，有相當數量的人從事行政工作，卻沒有從感情上把它當作甘心為之奉獻的事業，而只是作為自己的鐵飯碗。有的人雖然學歷高而面對最基本的文字處理和信息交流工作，由于學科背景和專業的局限，也很難從容應對，在工作中常常墨守成規，任憑自己感覺做事。

2、領導不夠重視，隊伍結構不合理

新建高校普遍存在著重教學、輕管理的現象。由于對新建高校行政秘書隊伍建設的重要性認識不足，在相當長的時間里，認為行政秘書是事務性工作，可替代性很強，人員配備上隨意性較大，人員來源構成復雜。行政秘書主要由以下三部份人組成:一是學校為了優化教師隊或者是減少其他崗位調配過來的人員，使得專業不對口。二是引進高層次人才的隨調人員。三是近兩年來各個高校新進的人員能夠走上講臺的必須是博士學位，而有不少碩士畢業生為了有一個所謂的“鐵飯碗”硬是擠進來充當了非主體系列人員。這些人員構成中學歷不對稱，職稱不對稱。加之，工作業績難以衡量，往往是干好了也沒人知道，失誤了會受到領導的批評和教師的指責，不少人片面的認為秘書職業發展前景差，新建高校的此種做法嚴重影響了行政秘書隊伍的健康發展，并在某種程度上導致了行政秘書隊伍結構的不合理性。

二、加強行政秘書隊伍建設的措施

1、樹立創新服務意識，重視業務能力培養

第一，政秘書要充分認識行政秘書工作的意義，要認識到行政秘書工作雖然苦，但是很光榮的。要樹立工作自豪感和自信心，做到干一行，愛一行，精一行，鉆一行。高校行政秘書應當樹立良好的服務意識。不僅要做到“你交我辦”，更要加強對問題的預見性、處理問題的主動性，提高服務質量。第二，增強業務素質和創新意識。現代社會是知識和信息社會，高校行政秘書要適應社會發展，就必須具備深厚扎實的業務功底，擴大知識面，完善知識結構，勤于學習，善于思考，勇于實踐。尤其在當今數字化、網絡化的信息時代，更要加強對高新技術的學習和應用，提高工作效。第三，由傳統的被動處理事務性工作向創新工作方式轉變。要解放思想，不斷增強創新意識、實效意識、質量意識和開放意識;要善于當高參、謀大事、顧全局，為領導提供高質量的服務;要以開闊的視野，全方位，多角度地審視思考新問題，拓展思路，實現工作上的新突破。

2、高校領導要轉變思想觀念，重視行政秘書隊伍建設

第7篇：高行發展規劃范文

［關鍵詞］ 地方政府競爭；區域產業發展；廣西北部灣經濟區

［基金項目］廣西財經學院校級課題（項目編號： 2013B033）

［作者簡介］廖一禎，廣西財經學院管理科學與工程學院教師，碩士，研究方向：政府行為、公共政策分析，廣西 南寧， 530003

［中圖分類號］ F127 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0030-0003一、地方政府競爭的機理

隨著我國區域經濟的飛速發展，區域地方政府競爭研究也逐漸成為專家學者研究的熱點。政府競爭最早出現在英國經濟學家亞當?斯密的《國富論》中，他認為國家與國家之間為了爭奪居民，各國將在保護財產和稅收方面展開競爭，居民會根據某個國家能否保護其產權，甚至提供更優惠的稅收政策來選擇在某個國家進行生產生活 ①。真正意義上研究地方政府競爭的時代要屬于美國經濟學家蒂伯特研究出的蒂伯特模型，他認為一個地方的地方政府若能提供滿足的公共物品和稅收組合，就會有居民流向這個地方進行生產和享受財富。反之，居民將選擇其他的地方進行生產生活，即“用腳投票” ②。在我國，研究地方政府競爭行為的專家學者也很多，其中，周業安認為在我國政府體制改革中，一些地方政府努力成為進取型政府，這些政府就會通過發展地方產業經濟和制定專業化產業政策，從而引起地方政府在產業制度方面的競爭 ③。經濟學家林毅夫認為，在我國經濟不斷發展的格局中，地方政府為了自我發展，自然地或者強制自己不斷改革產業政策，經濟增長潮流引發地方政府競爭 ④。同時，馮興元認為，地方政府競爭不僅是由于地方政府的經濟利益所致，另一方面地方政府政績考核中的GDP大賽和地方政府的政治地位的爭奪也是驅動地方政府競爭的主要因素 ⑤。在我國分權制改革的背景下，地方政府競爭的原因形式多樣并不斷變化，并對區域產業的發展效應越來越凸顯。

二、產業發展視角下廣西北部灣經濟區地方政府競爭現狀分析

經濟學家張五常曾經說過，中國區域經濟近幾十年的飛速發展的成果離不開各地方政府的強力作用。自2006年3月廣西北部灣經濟區的產業經濟成立、2008年《廣西北部灣經濟區規劃》被提升為國家發展戰略以來，廣西北部灣經濟區經過這幾年的發展，取得了巨大的成就，據2012年統計，廣西北部灣經濟區GDP達4316.36元，占廣西的1/3以上，經濟區內一批重點產業已相繼投產，一批東西部產業轉移項目紛紛進駐，逐步形成石化、電子信息、林漿紙一體化、冶金、新材料、輕紡、機械裝備制造、磷化、保稅物流等特色產業體系。2013年初，廣西北部灣經濟區已完成工業產值3324億元 ①。隨著區域產業經濟的發展，廣西北部灣經濟區地方政府的競爭形式也越呈現出越來越復雜的狀態。

第一，為招商引資而展開建設投資環境競爭。據調查，在廣西北部灣經濟區內，各地方政府為了招商引資建設和擴大地區產業規模，尤其是產業園區的發展，地方政府不僅一方面通過加大基礎設施投入完善公路、鐵路、水電方面的建設，另一方面還會通過壓低土地價格、工業用電價格等吸引外商入駐產業園區進行投資生產。如，防城港市政府認為發展產業經濟加強公路建設是“筑巢引鳳”的必要準備。2013年，防城港市政府把交通主干道延伸到工業園區和每家工廠的門前，為提高旅游產業，防城港市增加了7路公交車，同時增加多處公交候車亭等。

第二，政策競爭。為了發展各自地區產業，各地方政府除了在基礎設施改善公共環境方面進行競爭外，同時還制定各種不同的政策制度，努力提高產業發展水平。例如，北海市政府為了整頓其旅游產業市場秩序，制定并下發《關于優化旅游消費環境規范市場經濟秩序的若干意見（試行）》，將“三罰退市制”作為旅游市場整治的統一標準，每次處罰都要記錄在案，經營黑名單3年內改名不消賬② 。欽州市人民政府為了提高產業園區招商引資的項目質量，推出了《保稅港區優惠政策及產業準入標準》。同時，為促進產業發展質量、優化產業升級、合理科學地進行產業布局，2012年欽州市又出臺了《廣西欽州保稅港區產業發展促進政策》等相關政策。這些政策的推出都體現了各地方政府利用政策手段促進產業經濟的發展。

第三，行政管理方式創新競爭。地方政府的財政畢竟有限，地方政府不能無限制將財政無限制地投入公共物品。因此，為了吸引外商投資和優質的人力等各種資源，地方政府還通過創新內部管理方式，提高行政效率。據調查，廣西北部灣經濟區內地方政府為了提高產業投資軟環境水平，競爭打造“廉潔型政府”、“高效型政府”、“服務型政府”、“創新型政府”等。如，近幾年來，南寧市政府努力打造廉潔高效的服務型政府，對之前遺留的行政亂收費一律清理，建立和完善網上政務公開和市民投訴機制。南寧市政府通過提高行政能力和效率，建立服務型政府在產業經濟發展取得了明顯的效果。據統計，自2008年以來，已有五千多家海外企業入駐南寧市產業園區，億元企業已有190多家，南寧已成為廣西第一個擁有百家億元企業的城市 ③。同時，防城港市政府為了提高政府公信力，營造一個公平、公正、公開優質的投資軟環境，出臺了《防城港市政府投資工程建設清正廉潔“三十條”》和《防城港市機關作風效能“十不準”》等相關條文規定，試用提高政府服務水平，爭取產業資源④。

第四，價格競爭。在社會主義市場經濟下，地方政府往往在市場經濟不健全的條件下，通過制定公共物品的價格來提高產業競爭力。據調查，在廣西北部灣經濟區內，地方政府價格競爭主要表現在壓低土地租用價格、降低工業用電價格以及港口運輸價格。例如，欽州市對欽州港保稅區內五萬平方米的廠房對外招商引資的價格為21000萬元，而鄰近欽州市的防城港企沙工業區能容納十三萬平方米廠房的招商投資價格才20000萬元；北海和欽州相差不到60公里的距離，但在2010年的大園區工業用電價格制定的過程中卻發現，北海和欽州在110千伏以上的工業用電價格竟然相差將近0.3元/千瓦時之多 ⑤。由于欽州市、防城港市、北海市地理位置相近，港口資源和港口產業運作方式相似，導致港口運輸價格競爭非常激烈，甚至有些企業為了爭取貨源將價格壓低至政府規定的價格以下。另外，在廣西北部灣經濟區內，為了擴大招商引資，地方政府出臺各種價格優惠和稅收優惠，擾亂了市場規律和競爭秩序。

三、廣西北部灣經濟區地方政府不良競爭的治理策略

據調查，在廣西北部灣經濟區內，由于四個城市地方政府的激烈競爭，使得各地方經濟有了突飛猛進的發展，資源得到充分的開發和利用，同時產業結構不斷升級，政府行政效能不斷提高等。但是，地方政府為了在橫向或縱向的經濟利益和政府利益博弈中獲勝，從而開展過度競爭甚至是惡意競爭。如，不斷出臺相關制度政策，控制物品價格以及提供各種稅收優惠，擾亂競爭秩序，違背市場規律。地方政府不良競爭不僅助長了地方保護主義，而且會破壞地方政府間的合作，對區域經濟增長造成消極的阻礙作用。對廣西北部灣經濟區內地方政府不良競爭的治理，對經濟區產業健康快速發展具有巨大的現實意義。

第一，建立健全協調組織機構，加強管制。由于缺乏相應的協調機構或組織，同時監管的力度較弱，使得地方政府一些不良競爭行為得到蔓延和加劇。據了解，目前廣西北部灣經濟區設有規劃建設管理委員會辦公室，其雖然承擔協調組織的任務，但實際上針對地方政府不良競爭行為的協調治理力度較弱。建立健全協調組織機構，成立專門的協調辦公室，或者成立協調專家委員會或者成立相關的社會組織，并賦予協調機構真實的權力，有針對性地對地方政府不良競爭進行管制和治理。其次，通過專門的協調機構，對各地方政府的競爭行為進行考核，并將考核結果作為政府政績考核的一部分，使得各地方政府在產業發展過程中減少或者避免一些不合理稅收優惠和價格戰。同時，協調機構可通過實地調研、民意舉報、媒體等渠道收集不良競爭案例，多方位、多渠道、多方式進行協調，促進各地方政府保持科學合理的競爭活力。

第二，完善制度建設。目前在廣西北部灣經濟區內存在的地方政府不合理的競爭行為，一方面的主要原因是由于經濟區還處于開放開發的初級階段，規章制度尚未健全，有些不良或者不法行為尚未得到處理或者處罰，由此導致了競爭行為越來越激烈，競爭方式越來越多樣甚至出現亂象。針對經濟區內產業發展市場，建議主要從以下兩個方面完善市場制度。一是完善市場進退規則，在產業園區的項目建設中，對外來企業入園要進行企業規模、產品類型和性質、產品質量規格等方面進行審批，建立一套統一的準入程序和標準。不管是外地企業還是本地企業，地方政府要嚴格按照標準進行審查，不助長地方政府壟斷和市場割據，減少地方保護主義行為。其二，完善市場交易規則，遵守市場規律，建立一套完善的市場交易規則。地方政府不能通過行政干預等手段影響市場公平交易。即使地方政府在經濟利益博弈的格局中，若對生產要素獲取方式和產品價格進行管理，用規章制度來規范產業發展，就會減少地方政府出臺各種“零稅收”等違背市場規律的行為。

第三，與時俱進，進行合理的產業布局和規劃。2008年，廣西編制了《廣西北部灣經濟區發展規劃》，規劃中對經濟區四個城市加上玉林、崇左六個城市的發展進行了總體規劃，但由于經濟區中主要的四個城市南寧、北海、欽州、防城港地區地理位置相近，擁有資源的品種和規模大體相同，導致在產業規劃中對四個產業定位和布局大體相似，各市地方政府在《規劃》的指導下發展產業，難免會出現產業建設重復、產業結構趨同等現象。廣西北部灣經濟區開放開發建設從2006年開始已有近8年的時間，產業規模和發展形勢已有很大程度的變化，雖然在2010年時廣西區政府提出要在北部灣建設大產業、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化八個方面產業的突破，迅速形成北部灣核心競爭能力， 但是，詳細的產業發展規劃和布局還欠缺。如，南寧市具有第三產業發展的基礎水平較高，但工業發展水平相對不足，在編制產業發展規劃和產業布局時應將第三產業具體包括信息業、交通服務業、會展業、金融業等作為產業主導，同時利用中國―東盟自貿區的優惠，加強加快農產品產業和食品加工業等第一、二產業發展。北海、欽州、防城港都富有港口、海洋資源的優勢，在石油化工、林漿紙、船舶、海洋產品、農副產品等進行合理的分工，有主次有層次地進行產業布局，從而不僅不會導致產業結構趨同，還會促進資源優勢互補，提高整個經濟區的產業發展質量。

第四，建構地方政府合作機制。在區域產業發展中，構建合作型地方政府并不是不讓地方政府的競爭存在，而是打破非合作性競爭，實現雙贏。首先，地方政府競爭很大程度是為了爭奪經濟利益，構建產業發展利益分享機制是治理地方政府競爭的有效手段。在產業發展過程中，通過分工協作后，再對整個經濟區的經濟利益進行合理分配和協調，讓多方享受產業經濟發展的成果，從而共同謀求更高的產業發展質量和更大的產業規模。第二，建立政府間“網絡”合作模式，廣西北部灣經濟區在我國經濟發展中屬于落后地區，地方政府在產業發展方面的觀念和管理方式也相對落后，從而出現地方政府間狹隘的對抗型等非合作競爭。由于缺乏合作網絡，許多地區政府趨向走地方自治的道路，尋求短期利益。應構建合作“網絡”機制，讓地方政府間互通信息、協商合作，逐步走向合作共贏的道路。最后，構建地方政府間橫向合作制度，通過制定規范地方政府非合作的競爭行為。例如，合作制度包括各地方政府必須按照合作制度的標準履行相應的職責，不履行義務者將受到一定的懲罰等，通過制度規范讓各地方政府不斷地調整自己的行為，不管在主導產業發展、園區建設或者是環境保護、公共物品提供等方面進行統一規范，塑造合作共贏的發展理念，提高經濟區的整體產業發展水平。

［參考文獻］

[1]曹榮湘.蒂伯特模型[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

[2]高汝熹，羅守貴.城區核心競爭力[M].上海：上海交通大學出版社，2004.

[3]哈羅德?德姆塞茨.競爭的經濟、法律和政治維度 [M].上海：上海三聯出版社，1992.

第8篇：高行發展規劃范文

關鍵詞：高層次；會計人才；復合型

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A

原標題：我國高層次會計人才培養體系構建研究

收錄日期：2012年10月26日

一、我國高層次會計人才需求現狀

我國財政部2010年10月11日頒布了《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020）》（下文簡稱《人才發展規劃》），對會計領軍人才的培養和建設給予了高度重視。

（一）企業財務高管。《人才發展規劃》指出，到2020年，我國要培養900名素質高、復合型、國際化企業類的會計領軍人才。促進大型企業經營管理水平的提升。更好地幫助企業實施“走出去”戰略，加快中資企業的國際化進程。

（二）行政事業單位高管。行政事業單位的高管除了需要非常熟悉事業單位的會計核算和財務管理方面的知識外，還需要能站在事業單位戰略的高度，為本單位贏取更多的資源和發展契機。《人才發展規劃》指出我國在注重提高行政事業單位的現代化管理水平的同時，還應該加大高級會計人才的建設力度。其目標為到2015年大型企事業單位具有國際業務能力的高級會計人才需要新增30，000人，到2020年則在2015年的基礎上再新增30，000人。這樣的舉措將大力提升行政事業單位總會計師的能力素質，進一步提高事業單位現代化經營管理水平和國際競爭力。

（三）會計學術領軍人。會計學術領軍人需要具備突出的完備的知識結構和學術研究能力，同時并具有良好的國際交流能力。《人才發展規劃》制定的目標是到2015年具有國際水準的會計學術帶頭人新增40人；到2020年則在2015年的基礎上再新增60人。重視會計學術領軍人的培養有著深遠的意義，這將不僅僅加強我國會計準則在國際上的話語權和影響力，更重要的是能為我國持續培養具有國際水準的會計高級人才，促進我國會計理論和會計教育的持續繁榮發展。

（四）注冊會計師行業領軍人。《人才發展規劃》的目標是到2015年，培養600名具有國際認可度的中國注冊會計師；到2020年則在2015年的基礎上再新增2，000人，并推薦其中大約50名的高端人才到國際性或區域性會計審計組織去任職或服務。

二、完善我國高層次會計人才培養體系

由于歷史原因以及現有的會計人才教育體系不完善等，我國高層次會計人才的職業能力、知識結構和文化水平以及綜合素質都與以上形勢下對于會計人員的需求有較大的差距，這造成我國高層次會計人才的供給遠遠不能滿足新形勢下的需求。供給與需求的失衡使得我國會計的可持續性發展面臨著嚴峻的挑戰。完善高層次會計人才的培養體系已經成為亟待解決的問題，針對此筆者給出以下建議：

（一）改革高層次會計人才繼續教育體系。鑒于會計職業的重要性以及知識經濟時代對高層次會計人才的新要求，我國應當進一步完善和改革會計繼續教育體系，按照新形勢下對高級會計人才的特殊職業能力要求，來設計和實施專門針對高層次會計人才的繼續教育體系和方法，爭取能為社會主義的經濟發展培養更多的高級會計人才，以讓他們更好地發揮在經濟管理方面的重要作用。具體來說，應當從以下幾個方面入手：第一，構建繼續教育框架體系。我國應當結合高層次會計人才的特點來設置相應的課程、更新教學內容、注重教學方法，使他們及時更新自身的知識結構，加強業務素質；第二，因材施教。在教學具體實施的過程中，不能“一刀切”，應當按照每個人的具體情況采取不同的教育方式，提高每個人自己的學習和創新能力；第三，財政部和相關監管機構應當監督和跟進繼續教育工作的實施，及時發現并解決其中存在的問題，更好地完善繼續教育體系。

（二）加強高層次會計人才在崗培訓。會計工作本身具有較強的實踐性，需要在掌握理論邏輯的基礎上不斷實踐，才能將會計工作做好。所以，企、事業單位或者政府機構都應當注重對高層次會計人才的在崗培訓，使他們在了解一般企業會計準則的同時，能結合單位自身的盈利模式和會計核算特點更好地處理相關財務會計問題，更好地指導未來的會計工作。第一，需要推行以人為本的管理思想，吸引高素質的會計人才，充分尊重人才，不斷開發人才的潛能，促進人才的全面發展；第二，建立良好的培訓制度，不斷拓展高層次會計人員的知識結構，以適應會計的改革和發展，從多層次和多渠道兩個方面不斷完善培訓制度；第三，改善績效管理，引進競爭機制。一方面改善激勵機制，提高高級會計人才的生活質量，增加他們的福利，讓他們在工作之余無后顧之憂，同時注重精神層面的激勵；另一方面引進競爭機制，有競爭才有活力，加強他們的危機感，才能保證高層次會計的不斷進步；第四，創新招聘和選拔人才機制，本著不拘一格降人才的理念，看重每個人的業務能力和綜合素質，而不是學歷、經驗等外在要素，創造良好的選人和用人制度環境。

（三）建立科學的高層次會計人才考評體系。我國現有的高級會計人才評價體系是以會計考試和兩個維度組成的，二者均以傳統的財務會計知識為主。《中華人民共和國總會計師條例》中明確指出：總會計師需要組織和領導本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等工作，參與本單位重要經濟問題的分析和決策過程。而高級會計師的考評注重于財務會計領域的知識，造成了考評體系與實際的任職資格不匹配等問題。針對高層次會計人才考評體系的改革和完善，筆者提出以下建議：第一，考評體系需要站在企業戰略層面的高度來制定，根據現代企業中對高級會計人才的能力和素質要求。以及需要對重要經濟問題進行分析后給出決策支持信息，所以考評體系應當不僅涉及財務領域，還要涉及非財務領域，并且需要對戰略決策給予高度關注；第二，在評價體系中注重對高級會計人才的溝通、決策和領導等管理能力和技能的考察，因為高級會計人才是公司的高級管理人員和行政指導，在公司整體的管理框架中起著舉足輕重的作用，一定要具備管理方面的技能之后才能更好地勝任工作；第三，注重對倫理道德的考察，特別是在高級管理人才的任職資格和能力評價體系中，倫理道德因素往往是不可或缺的，因為他們在工作中會因為權力而面臨很多的誘惑。此時考察他們的倫理道德觀對他們勝任崗位的可持續性提供有利的保障。

（四）完善高級會計人才市場。人才市場給人們提供了人才競爭的場所，它作為人才信息匯總和交流的場所，更重要的是人才資源配置的一種機制。針對我國高級會計人才市場的現狀，筆者提出以下建議：第一，加快建立會計人才市場中心。會計不同于其他行業。它對于人才的誠信以及專業技術能力都有較高的要求，然而實際情況是目前我國并沒有專門的高級會計人才市場對人員的信息以及誠信記錄進行明確的規范管理。應當由政府牽頭來加強這一市場的建立，以更好地完善會計人才市場，對其市場活動進行更好地服務、監督和管理。所有參與會計工作的人員信息都需要經過會計人才市場的認定，并隨時與用人單位保持信息共享，對人員的經歷信息進行及時的更新。另一方面，市場的規范也能保護會計人才的合法權益，避免出現用人單位脅迫會計人員從事違法會計行為的現象發生，從而提高會計信息的質量；第二，建立健全會計人才市場的法律法規體系，給市場正常運作提供更好的保障；第三，進一步拓寬高級人才市場的服務功能，更好地適應高級會計人才的信息化、國際化等趨勢。

主要參考文獻：

[1]財政部.關于印發會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）的通知.財會[2010]19號.2010.10.

[2]鄧傳洲，趙春光.職業會計師能力框架研究.會計研究，2009.6.

第9篇：高行發展規劃范文

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和“七站八所”進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所（“六辦一所”），并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。

4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。

5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強；

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明“我是我”卻力不從心；過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。