扶貧的主要工作精選(九篇)

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第1篇：扶貧的主要工作范文

2009年，我縣的社會扶貧工作嚴酷按照市扶貧辦的總體部署，堅持政府主導、部門撐持、全社會配合介入的工作思緒，以新農村培植為契機，帶動社會各界、各階級力量積極介入輔佐貧困村的開發培植，取得了較著成效。共籌集社會扶貧資金831萬元，其中部門綁捆資金318萬元，汶川地震捐資513萬元（捐資中的400萬捐贈給地震受災區，此外113萬元用于我縣受災區恢復重建工作）。完成特困村公路培植7條45公里，新建囤水田353畝，新建維修水利行動措施1300處，維修校舍1處，舉辦適用手藝培訓班7期，培訓950人（次）。

一、普遍宣傳，深切策動

扶貧開發工作是一項主要的社會系統工程，它不僅是一項主要的經濟工作,也是一項主要的政治使命，需要帶動和組織全社會的力量來介入敦促此項工作。出格是去年的汶川年夜地震，因為貧困地域地勢荒僻，交通閉塞，衡宇結構落伍，是以，損失蹤較為為嚴重，群眾出發糊口十分困難。為調動全社會介入幫扶貧困群眾的積極性，我們采納了多種體例進行宣傳策動。一是充實操作電視、報刊等媒體普遍播放貧困群眾的出發糊口情形，喚起社會各界對貧困群眾的同情；二是普普實時宣傳在抗震救災中幫扶貧困群眾的前進前輩事跡，用前進前輩典型來感召群眾介入；三是縣委、縣政府要求各單元將介入社會扶貧作為增強對內部職工教育的主要內容，要求每個部門按期分批放置職工到貧困地域進行幫扶，并將幫扶成效與工功課績掛鉤。

二、率領正視，責任落實

為切實增強社會扶貧工作的率領，帶動全社會介入、關心、撐持貧困地域經濟培植。自200*年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義連系下文，要求增強社會扶貧工作，并實施扶持政策必然五年不變?？h委還成立了縣級率領聯系特困村軌制，明晰了每個縣級率領和部門所聯系的貧困村具體的幫扶內容，出格在今年抗震及災后重建時代，每個率領與部門多次深切聯系村，輔佐研究擬定具體的救災法子，協調整決重建所需的物資，確保全縣沒發生一路因地震造成的糾纏。

三、增強督促，公開公示

為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單元及其職工的捐資情形納入了年關的方針查核。在捐資過程中，絕年夜年夜都單元及干部職工反映積極，但有少數單元及小我因熟悉不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐錢，對此，縣扶貧辦協調縣督查室在黨政網上發出《督辦通知》，要求未捐資的單元期限完成捐資使命。同時，成立資金使用看管機制，對單元和小我的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧率領小組集體審定。資金的籌集情形以及資金的使用情形在《年夜足報》上公示，接管社會各界的看管；對放置到特困村的社會扶貧資金，嚴酷按項目打點軌范報批，執行扶貧資金的“存案制、報帳制、公示制、審計制”打點，成立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點培植項目，還邀請縣紀檢、監察部門實施全程跟蹤看管，縣審計部門按期審計，確保扶貧資金的規范使用。

今年社會扶貧工作雖取得了必然成就，但也存在的一些問題。一是少少數單元和小我對扶貧工作熟悉不足，在思惟上沒有引起足夠正視；二是社會扶貧籌資首要來歷于縣直部門和街、鎮、鄉單元、職工及工商企業，居平易近捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會扶貧力量仍然較為虧弱，扶貧面有限。

我們將著重抓好以下三個方面的工作，確保社會扶貧工作成效。

1、積極做好2009年籌集社會扶貧資金的各項工作，并不竭拓展籌資渠道，力爭資金籌集額有新打破。

第2篇：扶貧的主要工作范文

1 加強各村扶貧信息員的工作意識

2熟知扶貧檔案材料的收集

3配合村委和駐村工作隊開展檔案收集工作

4完善扶貧工作開展，加強對檔案的管理

最后由鎮級扶貧信息員交代日常扶貧業務的注意事項。

此次培訓增強了各村信息員的業務知識，促進了扶貧檔案工作的開展，為精準脫貧攻堅工作留下歷史的注腳。隨著扶貧工作的開展，各種新問題，新挑戰，新困難層出不窮，需要我們在工作中不斷探索，向實踐中學習，向群眾中學習，向書本中學習，創新新的工作戰略和工作方法，杜絕止步不前的局面出現。

 

第3篇：扶貧的主要工作范文

（一）扶貧資源不足

我國扶貧政策的推動主體一直都是政府在扮演主角，社會力量只是做一些小范圍的慈善類輔助，這就導致了有限的扶貧資源相對于基數龐大的貧困人群顯得微不足道。另外一個表現是扶貧的人力資源上，扶貧政策的執行主體缺乏專業性的知識，很難克服傳統思想，使得扶貧局面僵化。再加上具體參與政策執行的工作人員文化基礎薄弱，造成了在農村地區缺乏依法執行的環境，官僚主義、本位主義等思想嚴重。

（二）政策宣傳不到位

在廣大農村，民眾是缺少了解扶貧政策的環境的，扶貧的大多數受眾只是被政策執行人員告知自己被選為扶貧的對象。很少會出現，困難群眾能夠把自身及家庭的處境和相關的扶貧政策進行對照，從而去主動的申請政府救助或者其他組織的照顧。這種局面對于貧困人群來說是被動的，是不了解政策的內容釀成的，是政策宣傳不到位的直接體現。

（三）忽視貧困人群增能

歷來的扶貧只有一個目的，就是保障人們的最低生活水平，或者是暫時性的度過人生重大變故造成的困境。采用的手段也僅僅是給予物質的幫助或者金錢的補貼。而把心理的疏導、再生產能力的培養、社會支持系統的構建放到了次要的地位，或者說根本就沒有觸及到。這就嚴重影響了扶貧效果的可持續性以及貧困人群的再生產能力。

（四）公眾參與程度低

第一點是民眾對扶貧資源的貢獻度比較低，扶貧資源主要來源是政府的財政撥款，社會組織的貢獻也主要是針對突發性、臨時性、災難性的事件，比如地震等自然災害的發生，而缺乏長效性的扶貧支持。另一個方面是指農村扶貧政策執行中能夠鼓勵民眾利用其監督權利的制度不完善，不能調動民眾參與政策執行的積極性，民眾的一貫態度是：只要沒有涉及到自身利益或者對自己的傷害還在承受范圍內，也就睜只眼閉只眼，根本不會把問題反映上去。

二、社會工作介入我國農村扶貧政策執行的可行性分析

（一）扶貧政策正朝著社會工作的理念方向發展

從發展的源頭上看，反貧困是社會工作專業誕生的開始。以貧窮人群為核心的社會弱勢群體是社會工作天然的服務對象。社會工作在解決服務對象的貧窮問題時，與現行的扶貧政策理念不同的地方是，其著力于服務對象的自我實現能力和社會的容納程度。即是社會工作專業一直倡導的“助人自助”原則和“人本主義”價值觀。隨著我國經濟的發展，以“科技下鄉”、“文化下鄉”等為代表的人文扶貧政策的實施，讓原有的以滿足貧困人群基本生活需要為目的的農村扶貧政策在理念得到了改變，在功能上得到了擴展。服務型農村扶貧政策的實施、開發性扶貧模式的建立，讓傳統的扶貧制度在理念上逐漸與社會工作趨同。這就推動了我國政府允許社會工作參與農村扶貧政策執行的進程，給社會工作介入扶貧政策執行提供了平臺。

（二）社會工作專業方法成為扶貧政策執行的新手段

可以說，現代扶貧制度和社會工作在理念上具有一致性，在服務對象上具有相通性，其區別只是在采取的工作方法上，社會工作會顯得更加專業性、人性化。隨著扶貧政策執行方法多元化，以及扶貧對象需求多樣化的發展，社會工作必將成為我國農村扶貧事業中的新手段。社會工作的專業方法：個案、小組、社區等在政策執行方面的宣傳、貧困人群增能、執行人員增質、以及建立多方參與扶貧制度上必定能夠發揮很大的作用。社會工作能夠克服傳統扶貧制度由于補助標準統一性、救助對象整體性所帶來的無法針對性的解決貧困個人及家庭特殊需要的弱點，能夠使得到照顧的群體更加細化。在資源的募集上社會工作的專業方法能夠賦予這一行動以專業性的意義，使資源的供給渠道更加廣闊。

三、社會工作介入我國農村扶貧政策執行的介入策略

（一）建立完善的政策宣傳體系

第一個介入策略是建立完善的政策宣傳體系。所謂宣傳就是是把扶貧政策清晰的傳達到目標人群當中，讓他們了解政策的內容、目的、意義。這個體系包括政策的公開透明、開拓貧困人群申請幫扶的通道、及時主動的處理民眾意見并通告處理結果。

社會工作在其中能夠發揮的作用是連接政府和民眾的橋梁，作為介于兩者之間的第三方存在，用列寧的觀點就是社會工作能夠發揮其社會組織的自覺性，能夠主動呼吁政府公開扶貧政策，透明扶貧過程。同時社會工作者在處理民眾貧困信息方面能夠把處理結果及時有效的告知對方，以增加了民眾對政策的認知和政府的公信力。

社會工作的介入還能給扶貧政策的宣傳提供一條間接性的道路，社會工作者在提供服務的同時，能夠把扶貧政策與社會工作的專業價值觀相結合，傳達給受助人一種自決、自助等積極向上的觀念，這就調動了受助對象的積極性，去主動了解相關的扶貧政策，也就直接開拓了貧困人群主動申請幫扶的通道，對政策的宣傳意義重大。

（二）建立專業的政策執行人員培訓體系

第二點介入策略就是建立專業的人員培訓體系。這個體系的主要內容是幫助政策執行主體掌握社會工作的個案、小組等工作方法，理解社會工作反貧困的理念以及社會工作在助人服務活動中的倫理價值觀。

擁有科學知識和專業技能的社會工作者參與扶貧政策的執行，能夠提升執行主體的整體素質，能夠改變傳統的“恩賜式”扶貧的現狀，就會促進政策執行的科學性和執行效果的長期性。所以社會工作介入我國農村扶貧政策執行的一個重大策略就是用社會工作的專業知識武裝政策執行人員。

（三）建立扶貧對象的增能體系

第三點介入策略是注重扶貧對象的增能。社會工作在反貧困的道路上一直受到“曾權理論”的指導，注重服務對象通過自身的發展來解決所面對的問題。建立增能體系所要達到的目的是增強貧困人群克服貧困的技能水平和心理素質。

社會工作的專業方法對貧困人群的自我意識的增強、社會支持系統的重構、可動用資源的整合都能發揮出不可替代的作用。尤其是社區工作中的社區發展模式，能夠有效的促進農村地區的物質建設和人的發展雙重推動。給整體上促使農村地區走出貧困提供了可靠的思路。

（四）建立多方參與的扶貧推動機制

第4篇：扶貧的主要工作范文

【關鍵詞】農村扶貧 財政扶貧資金 資金管理 資金利用率

【中圖分類號】F812.8 【文獻標識碼】A

農村扶貧開發是我國制定的縮小城鄉發展差距，保障農村貧困居民生活水平的重要舉措之一。而開展財政資金扶貧，提高農村財政扶貧資金的利用率，則無疑又是強化農村扶貧工作最為重要的工作之一。由此，規范農村財政扶貧資金的管理、使用和運作，自然也就成為了我國當前和未來做好農村扶貧工作關鍵之關鍵。那么，在這樣的情形下，我們究竟應該如何認識農村財政扶貧資金管理存在的問題并針對性地加以解決呢？

農村財政扶貧資金管理中存在的突出問題

農村財政扶貧資金管理理念滯后。傳統財政救濟式的扶貧方式仍然占據主導地位，沒有從根本上解決農村貧困人口問題。在對農村扶貧資金的管理中，側重于從農業發展角度制定各種扶貧資金管理計劃。簡言之，目前的農村扶貧資金管理主要是圍繞農業和土地展開，沒有建立更加廣泛的農村扶貧計劃。廣大農村地區的居民已經開始改變以往傳統農業生產生活的方式，樹立起更加積極的職業理念。不少農村地區希望通過政府的財政扶貧幫助提高自己的致富能力。但是，我國目前農村財政扶貧資金還主要是對農村居民生產生活進行直接的財政補貼，而很少采取幫助農村地區居民提升其獲得收入的能力。有人形象地把這種扶貧方式稱為“輸血式扶貧”，其只是暫時緩解部分農村居民的貧困狀況，沒有從根本上解決農村貧困問題。①地方財政部門在扶貧資金的管理與使用中，把本就有限的扶貧資金用于生產效率較為低下的農業生產項目中，沒有建立更加全面科學的多行業扶貧資金使用方式。這種傳統的扶貧資金管理與使用方式，不但是對有限的扶貧資金的浪費，更不利于農村地區長遠健康的發展。

扶貧資金績效考核方式過于單一，沒有制定出全方位、多元化的考核評價方式。我國目前在對地方扶貧資金的財政轉移支付中，一般采取通盤考量各省扶貧人數、農民收入等具體因素進行財政扶貧資金的差異化撥付。

在對扶貧資金的績效考核中，也主要依據各省上報的扶貧人數損益情況進行考核評估。這種簡單的考核方式，并沒有真正看到不同農村地區貧困人口的實際變化情況，這就使得目前我國地方扶貧資金的考核評價標準逐漸與農村地區扶貧工作的開展相互脫節。有些地方政府在農村扶貧工作中，側重于農村宏觀經濟目標的實現，忽視對農村地區生態環境保護。這種片面追求經濟GDP增長的扶貧理念，降低了扶貧資金的使用效率，最終不利于我國農村地區的長遠發展，也對我國目前大力推進的生態文明社會建設產生相應的負面影響。

農村財政扶貧資金管理制度不健全。財政扶貧資金的籌措制度不健全。目前我國各項財政扶貧資金主要是來自于中央對地方的專項財政扶貧資金撥付和地方自己的財政收入。數據統計顯示，2013年我國地方財政扶貧資金來源中，85%以上來自于各級財政，有的地方扶貧資金全部來自于財政專項扶貧補助資金。②雖然一些地方政府已經開始采取社會化融資方式，彌補扶貧資金的缺口。但是，采取這種資金籌措方式畢竟還缺乏國家層面的更加細致的法律政策的扶持。因此，從未來很長一段時間看，我國農村扶貧資金還是以財政補貼為主。③如果農村扶貧完全依靠政府財政扶持，長期以往不但會增加政府財政負擔，同時還對其他社會資金進入農村扶貧產生一定的資金壁壘作用。加上地方財政扶貧資金頻頻爆發貪污和擠占挪用的現象，這使得相當一部分財政扶貧資金并沒有真正發放到農村貧困居民的手中。因此，我國目前農村扶貧資金籌措渠道太單一，籌措制度不健全，管理不規范等問題將會對我國農村扶貧事業的開展產生不利影響。

財政扶貧資金使用規范制度不健全。雖然政府多次強調了農村扶貧資金應?？顚Ｓ茫瑖澜斦鲐氋Y金使用不規范、不合規甚至弄虛作假現象的出現。但是，從我國地方農村財政扶貧資金的實際使用效果看，扶貧資金滲漏現象非常嚴重。尤其是隨著更多農村居民離開家鄉前往城市打工，在廣大農村地區留守兒童、空巢老人現象越來越多。若對這些農村弱勢群體進行專項財政扶貧，投入資金數量和扶貧效果則不成正比。除此之外，單純側重于經濟發展，忽視環境生態保護的現象也逐漸凸顯，這就使得我國農村地區貧困人口的財政扶貧工作開展舉步維艱，農村地區脫貧又返貧的現象層出不窮。

財政扶貧資金監管制度不健全。我國目前采用的財政扶貧資金的監管制度，還主要是依靠政府相關監察審計部門來進行，廣大財政扶貧的受眾―農村居民對財政資金的籌集、使用等并沒有真正的知情權。如地方在發放財政扶貧專項資金中，一般由地方財政部門委托地方扶貧辦專門負責，由地方發改委監察審計等部門負責監管。雖然層層部門監管，一定程度上保障了財政扶貧資金不被擠占挪用，讓這些有限的資金真正用于農村亟需的扶貧事業之中。但是，財政資金審批程序繁多，審批時間過長等問題容易讓一些不法分子鉆空子，造成扶貧資金擠占挪用等現象還比較突出。

廣大農村地區居民缺乏對扶貧資金的知情權和管理參與權，這使得我國農村地區財政扶貧資金的利用效率非常低下。③同時，有的地方政府采用的財政扶貧資金監管制度多是沿用上級政府制定的各種宏觀政策法規，沒有結合自己地方財政扶貧工作的特點，這也是我國當前地方財政扶貧資金監管中存在的普遍性問題。

農村財政扶貧資金在運作管理中問題叢生。目前我國政府在農村扶貧資金運作中暴露出很多問題，如資金運用效率低、資金流失嚴重等。造成這種問題的主要原因在于農村扶貧資金運作管理模式自身存在很多漏洞。

首先，農村財政扶貧資金在撥付中，會受到從上至下利益關聯部門的層層盤剝，有的地方政府扶貧部門會把一部分地方財政扶貧資金截留作為自己單位的福利資金發放給下屬工作人員。

其次，地方政府在農村財政資金使用項目中，由于不同的地方部門利益訴求不同，造成在財政扶貧資金的運作中，經常會出現各個利益部門沖突現象。很多時候地方扶貧部門為了均衡起見，經常采取扶貧資金平均撥付的方式，這雖然平衡了地方不同部門在這一問題上的利益。但是這造成本就有限的財政扶貧資金運作使用更加分散化，根本發揮不出集中資金進行專項扶貧攻堅的積極效果。從而造成了我國目前財政扶貧資金的運作效率一直比較低下，各種不必要的成本日益增多，最終不利于農村地區扶貧攻堅目標的實現，廣大農村貧困居民對此也頗有微詞。

提高農村財政扶貧資金管理水平的對策

創新農村財政扶貧資金的管理理念。我國地方政府扶貧辦等部門應當立足農村地區扶貧工作的長遠，制定更加全面科學的積極的“造血式”財政扶貧計劃，轉變以往傳統的“輸血式扶貧”理念。創新農村財政扶貧理念，是未來我國農村地區財政扶貧工作必須要重視的方面。只有扶貧理念發生積極的轉變，才能帶來扶貧效果的提升。通過建立“造血式”扶貧理念和方式，可以讓地方扶貧部門真正在考察自己所在地方農村地區的發展狀況的背景下，創新農村地區扶貧工作發展的全新思路?？疾觳煌貐^，不同貧困人口的致貧原因的差異性，依據地方資源等特點制定精準扶貧方式，是未來農村扶貧資金管理中必須要重視的重要環節。當然，要想建立上述精準扶貧、造血式扶貧方式，必須要重視解決當前農村地區扶貧資金短缺的問題。要建立多元化資金籌集方式，通過制定優惠的政策吸引更多社會資金進入農村，幫助政府開展扶貧工作，真正提高農村的生產力發展水平，建立統分結合的扶貧新模式。要采取各種措施促進農村財政扶貧資金的使用效率，讓有限的資金發揮最大的扶貧效果。同時，要在扶貧中真正立足農村貧困人員自身減貧能力的提升，減少脫貧又返貧的幾率的發生。

建立真正立足農村扶貧工作發展實際效果的全面科學的扶貧資金績效考核機制。我國地方政府扶貧辦等部門應當會同其他政府部門建立更加積極全面的扶貧資金績效考核方式，真正發揮不同部門對扶貧資金的績效考核參與作用。在對扶貧績效指標的制定中，要改變以往唯經濟GDP為主的單一扶貧評價方式，要立足農村地區長遠健康發展，制定更加全面科學的生態發展評價指標，最終實現在對農村財政扶貧資金的績效考核中，經濟效益、社會效益和生態效益全面的彰顯。農村地區要想盡快縮小與城市在發展中的差距，必須要結合自己地方特點，制定更加全面積極的可持續發展戰略，要特別重視生態環境的保護，不能通過污染環境、浪費資源來實現經濟的發展，應當把他們有機結合。這樣在農村財政扶貧資金管理與評價考核中，才能夠真正推動農村扶貧工作的開展。

完善健全農村財政扶貧資金管理制度。完善農村扶貧資金籌措制度。我國應當在繼續發揮政府財政在農村扶貧工作中的中流砥柱作用的前提下，積極開拓多元資金籌措渠道，尤其是通過招商引資等方式引入社會資金進入農村扶貧事業是未來扶貧攻堅工作中必須要重視采用的融資方式。某些地方的農村扶貧事業之所以在過去起色不大，歸根到底是由于扶貧資金不足所致。因此，解決扶貧資金短缺問題是農村扶貧工作中的核心工作。相關農村扶貧配套資金的融資一直是困擾我國部分地方農村扶貧工作的焦點問題。地方政府扶貧辦等部門應當在充分考察當地扶貧工作特點的基礎上，立足地方扶貧事業的優勢，采取更加積極主動的社會化扶貧資金引入機制。通過建立地方扶貧資金專項融資平臺，讓國內外企業資金進行投資。建立專項社會資金引入優惠政策，如通過稅收減免等方式吸引更多社會資金進入地方扶貧事業之中。我國東部沿海部分省份目前采取發展式農村地區扶貧新方式，把農村地區扶貧事業進行社會化運作，通過多渠道籌集扶貧資金。實踐證明，上述地方政府的做法是非常積極有效的，這給我國其他地區農村扶貧工作的開展，尤其是在籌集扶貧資金上，提供了全新的思路。

健全農村財政扶貧資金的使用制度。地方政府扶貧部門應當制定更加細致嚴格的財政扶貧資金使用制度，中央政府部門也應當結合全國扶貧事業發展的特點，出善更多有助于提高農村扶貧資金使用效率的專項法律法規。在具體的財政扶貧資金使用過程中，要建立由專業人士組建的財政扶貧資金管理委員會。這樣可以極大改變目前財政扶貧資金使用效率低下的問題，讓有限的財政扶貧資金在專業人士的管理和監督下得到最大程度的使用。同時還要引入地方農村居民參與財政扶貧資金的管理與使用，讓他們能夠對財政扶貧資金的使用方向、用途等獲得充足的了解，并積極吸收和借鑒他們對扶貧資金的使用建議。要建立地方財政扶貧資金網絡公開監督制度，借助現代信息網絡技術，建立地方財政扶貧資金使用情況網絡披露平臺，要在平臺上曬出每一筆資金的使用方向，要主動積極邀請社會人員的監督。建立地方財政扶貧資金縣級專業會管理和集中報賬制度，這樣可以防止地方部門內部的各種制度漏洞引發的資金擠占、挪用和貪污行為的發生。

優化農村扶貧資金管理，提升資金管理效率。我國地方政府扶貧辦等部門應當采取各種積極措施優化扶貧資金的管理。首先，應當減少地方扶貧部門的人員，提高他們的工作效率。這樣可以節省一部分行政開支，擠出更多的資金用于地方扶貧事業之中。其次，要減少地方財政扶貧資金對農村貧困人員的轉移支付層次，提高資金的轉移支付效率。對待一些地方財政扶貧資金的撥付工作，應當減少行政審批的環節，縮短行政審批的時間，讓扶貧資金能夠以最快的速度發放到亟需的農村貧困人員手中。再次，對待農村財政扶貧資金管理中發現的各種違法違規行為，應當嚴厲追究相關責任人。必要時可以通過提請法律訴訟等方式追究他們法律責任。未來農村扶貧工作的開展，還需要借助現代信息科技等新技術手段，實現對農村扶貧工作的網絡化、時時化管理。

我國地方政府扶貧辦等部門應當建立全方位系統化的扶貧攻堅戰略。從財政扶貧資金的管理方面，首先要建立系統化的財政扶貧資金管理機制。對待與財政扶貧資金具有利益關系的各個政府部門，應當進行相關利益和管理權限的整合。要制定各部門協調一致的扶貧工作聯動工作方式，發揮各個部門在扶貧工作中的積極性。同時還要建立便捷的信息溝通方式，尤其是借助現代信息網絡技術。在對待財政扶貧資金要設立嚴格的專款專用方式，以縣級為單位進行財政扶貧資金的備案和考核，明確每一筆扶貧資金的來龍去脈，尤其是對各種借助第三方進行的財政扶貧資金轉移支付行為進行嚴格的統籌規劃和備案。這樣才能夠真正保障有限的財政扶貧資金發揮最大的扶貧效率。

建立以扶貧績效為導向的農村財政扶貧資金激勵機制。農村扶貧工作要想真正取得積極效果，短期內是無法真正實現扶貧目標的。因此，地方政府在制定農村扶貧計劃的過程中，應當制定更加長遠的農村扶貧發展計劃。對待農村扶貧資金的激勵機制，要在以往農村扶貧事業的基礎上，建立更加長遠的農村扶貧資金激勵機制?？疾斓胤秸块T的政績，要重點考察歷屆政府制定的合理的農村扶貧計劃的推進與完成情況，嚴禁換一屆政府就出臺新的扶貧政策的做法，要盡量實現農村扶貧事業的連續性。可以從公平性和效率性兩個角度建立行之有效的農村扶貧資金激勵機制：對待農村中不同貧困人口的規模和貧困層級進行合理的扶貧等級劃分，在具體的財政扶貧資金的發放中應當側重于均衡發放，盡量顧及不同地方群眾的利益;同時，要在扶貧資金中抽出一部分資金進行專項定點扶貧，對重點扶貧對象進行精準扶貧，提高他們自己的脫貧能力，并樹立精準扶貧的榜樣，讓其他地方的農村貧困人口能夠學習借鑒他們的成功經驗。

總而言之，面對我國農村財政扶貧資金管理過程中已經存在和可能存在的各種問題，我們既要不斷確立新的管理理念，針對性地采取相應的管理措施，更要立足長遠，形成更加長遠的扶貧工作管理思路。不僅要更加有效地發揮農村扶貧財政資金的作用，更要通過扶貧資金的利用來帶動各項扶貧工作更加高效的開展。

（作者為河北大學教授;本文為2014年度河北省軟科學研究計劃項目“扶貧資金促進農村貧困地區順利實現小康社會利用效率研究”研究成果，項目編號：14457507D）

【注釋】

①王亮，陸琦林：“發達市場經濟國家財政扶貧經驗及借鑒”，《地方財政研究》，2013年第12期。

②潘經韜：“農村扶貧資金投入及其扶貧效果優化探討”，《農村經濟與科技》，2014年第6期。

第5篇：扶貧的主要工作范文

據統計，*年，全市用于發展農牧業產業化經營項目的各類扶貧資金總額達11964萬元，其中財政扶貧資金2693萬元。扶貧貸款5910萬元，利用世界銀行貸款1050萬元，社會幫扶資金2365萬元。利用扶貧資金主要扶持三類農牧業產業化經營項目。

一是大力扶持培育龍頭企業。投入扶貧貸款3000萬元，扶持塞飛亞集團建設2000萬只肉鴨加工項目；投入財政扶貧資金50萬元在塞飛亞集團建設祖代種鴨場；投入扶貧貸款400萬元，扶持康盛公司種兔繁育場建設；投入財政扶貧資金80萬元，扶持萬利豐公司建設肉鵝繁育加工項目；投入30萬元，扶持遠大公司發展育肥牛項目。在扶貧資金項目的支持下，全市扶貧龍頭企業不斷發展壯大，同時也增強了龍頭企業對貧困地區的輻射帶動能力。

二是大力扶持產業化扶貧基地建設。全市共投入財政扶貧資金410萬元，用于扶持貧困地區產業化基地項目。其中投資100萬元用于扶持敖漢旗北山優質肉羊繁育中心，購進優質種羊1500只；投資50萬元在寧城縣頭道營子鄉建設食用菌產業扶貧示范基地；投資50萬元在喀旗龍山鎮建設色素萬壽菊種植基地；投資50萬元在林西縣十二吐鄉建設小尾寒羊雜交改良科技扶貧示范基地；投資50萬元在右旗巴彥和碩鎮建設雜交牛繁育推廣示范基地；投資30萬元在右旗建設中草藥產業基地；投資30萬元扶持敖漢旗黃羊洼草業基地建設；投資50萬元扶持紅山區城郊鄉大三家花卉基地建設。通過產業化扶貧基地建設示范帶動，提高了貧困地區農牧民的科技應用水平。

三是大力扶持貧困戶大力發展肉羊、肉蛋雞、肉鴨鵝、梨棗、山葡萄、食用菌等為主導產業的扶貧項目.利用扶貧資金扶持貧困戶發展肉羊31.1萬只、育肥牛35873頭、奶牛3866頭、肉蛋雞735.9萬只、肉鴨180.5萬只、肉鵝53.5萬只，食用菌577萬袋、種草47萬畝、種植山1790畝、梨棗3370畝。通過上述產業化扶貧項目扶持帶動3.29萬貧困戶，15.6萬貧困人口，其中有4.2萬人解決溫飽，9.5萬人實現穩定增收，取得了良好的經濟和社會效果。

主要工作措施

第一、提高認識，加強領導。一是全市上下進一步提高了對產業化扶貧工作的認識，切實把產業化扶貧作為提高農牧民素質、轉變傳統生產方式和實現貧困戶收入跨越式增長的突破口。二是各級黨委政府切實加強了對產業化扶貧工作的領導，將產業化扶貧工作納入本地區的經濟及社會發展和總體規劃，作為農村牧區經濟結構調整的重中之重來認真抓緊、抓實。三是明確職責、責任到人。各貧困旗縣區扶貧開發領導小組組長是產業化扶貧工作的第一責任人，各級扶貧辦都指定一名副主任專抓產業化扶貧工作；市、旗兩級社會扶貧單位都選派得力干部到定點幫扶的貧困嘎查村，幫助基層做好產業化扶貧工作。四是建立健全激勵機制，充分調動干部群眾參與產業化扶貧的積極性和創造性，在年底考核各旗縣區和扶貧單位的扶貧工作時，加大了對產業化扶貧工作的權重。

第二，科學選項，規模布局。一是根據貧困地區的資源特點，依托龍頭企業、專業批發市場、中介組織的輔射帶動作用，科學合理地選定不同類型區產業化扶貧項目。按著“養雞、兔起步，豬、羊上路，養牛致富”的基本思路，貧困農區和農牧結合區，主要依托龍頭企業和市場大力發展牛、羊育肥，豬禽飼養等以舍飼和糧草轉化、加工增殖及蔬菜、瓜果、藥材等經濟作物為主的產業化經營項目；貧困牧區主要以轉變牧民生產經營方式為突破口，采取圍封種草、種植飼料作物、青貯舍飼等多種途徑，大力發展牛、羊短期育肥等產業化扶貧項目；貧困山區主要以扶持貧困戶發展養羊、養兔、養肉雞、蛋雞、果樹栽培、山葡萄種植等為主的產業化經營項目；二是按照全市產業化經營的總體規劃的要求，認真堅持“適度集中”的原則，實行區域化布局、規?；a、基地化建設，防止盲目選項，分散布局。三是市、縣兩級扶貧辦都建立產業化扶貧項目庫。

第三，加大投入，體現傾斜。一是各級扶貧開發資金項目的主管部門，牢固樹立“扶持產業化就是扶持農牧業、扶持龍頭企業就是扶貧貧困農牧民”的思想，多渠道積極爭取、籌集各類扶貧資金，切實加大了對產業化扶貧龍頭企業的支持力度。二是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村重點村”、世行項目村和移民擴鎮示范項目村以及水源條件不好貧困村，都把扶貧資金重點投放到產業化扶貧項目上。三是配合農行積極探索建立科學的扶貧貼息貸款使用機制，大力推廣龍頭企業承貸承還，項目到戶，資金封閉運行和龍頭企業擔保、貧困戶承貸，建立產業化基地及建立擔保組織等幾種成功的產業扶貧模式，千方百計提高扶貧貸款的到村到戶率。四是本著“性質不變、渠道不亂、捆綁使用、各自驗收、各記其功”的原則，鼓勵、支持、協調其它各類項目資金向產業化扶貧龍頭企業及基地建設傾斜投入。

第6篇：扶貧的主要工作范文

根據縣委縣政府安排，我單位定點扶貧村為__鄉__村。__村現有農戶 220 戶， 764 口人，耕地 1736 畝，蔬菜大棚16棟， 140 戶養殖戶。村民經濟收入來源主要靠外出務工、養殖業收入。本次精準扶貧共確定貧困人口 295 人，貧困戶107 戶，低保戶 8 戶。目前縣紀檢委和我單位共同包扶該村，縣紀檢委包扶貧困戶 33 戶，我單位共包11戶，貧困人口 105 人，縣紀檢委一名后備干部在該村任第一書記。村委會共有三人，村委會占地2畝。

1、深入包扶村開展扶貧調研工作?？h精準扶貧工作會議以后，2月18日，在春節過后，我單位組織全體機關干部對__村進行走訪調研慰問。我們首先到村委會，了解了__村的整體情況，包括全村戶數，人口數量，人均耕地數量，村民主要收入來源，人均年收入情況，貧困戶數量、貧困人口數量及貧困產生的原因等。隨后，每名機關干部都深入到貧困戶家中進行走訪，了解了貧困戶的住房、子女教育、健康醫療、吃穿、家庭勞力、耕地數量、主要收入來源、年收入及有無債務等情況。通過走訪了解到__村貧困戶的主要致貧原因為因學和因病，大部分貧困戶家中主要勞力不能外出務工，全村人均耕地不足1.5畝，人均年收入不足3000.00元。部分貧困戶經營養牛、養羊等養殖業，但規模小，效益相對較低。走訪后每名機關干部都和所包扶的貧困戶互相留下了聯系電話，以便以后更好地溝通交流。

2、召開精準扶貧脫貧座談會。3月16日，我單位在__村委會召開扶貧座談會，我單位班子成員、部分貧困戶代表參加座談會，座談會上大家暢所欲言，貧困戶們對致貧原因，想要發展什么產業，提出了自己的想法，我們對貧困戶的貧困原因進行了分析，對發展致富產業提出了意見建議，經過討論分析，大家一致認為發展牛、養等養殖產業符合貧困戶目前的生產生活實際，大家對養殖產業生產有基礎，有積極性，很多貧困戶家中都有牛、養，但規模小，有的缺乏養殖業生產技術，大家表示，今后要把養殖產業作為脫貧第一產業，想盡一切辦法擴大規模，提高生產效益。在扶貧座談會上，有的貧困戶現場提出了在養殖生產中遇到的難題，與會的領導給予了解答。

3、制定扶貧計劃及推進精準扶貧精準脫貧實施方案。

__村扶貧座談會以后，我們制定了《__縣婦聯推進2016－2020年精準扶貧精準脫貧實施方案》，針對全縣精準扶貧工作結合我單位業務工作做出了安排部署，以開展科技富民行動為抓手，以助推產業發展為導向，以實施科普項目為載體，服務全縣農業主導產業,幫助貧困戶增收致富。對包持的__村，根據調研、座談等實際情況，我們有針對性地制定扶貧計劃，準備計劃開展扶貧工作。

4、加大資金投入力度。自包扶工作開展以來，我單位克服資金緊張的困難，多方籌措資金進行幫扶，現已投入資金1.59萬元進行幫扶。5月份，縣婦聯深入__村入戶調查該村14周歲以下的兒童，為爭取省婦聯“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金奠定基礎。目前該村有18名14周歲以下的兒童爭取省婦聯“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金6300元（每名兒童350元）；認真入戶調查該村患有“兩癌”的農村貧困婦女，為爭取省婦聯“兩癌”救助資金項目做好前期準備工作。截至目前已經為胡曉艷主席包扶戶郭振成妻子于淑英爭取省婦聯“兩癌”救助資金5000元；為該村捐贈衣物500件，折合人民幣3000元;為8戶貧困戶送去慰問金1600元（每戶200元），用于生活救助。

在今后的扶貧幫困中，縣婦聯將多渠道籌集資金進行幫扶，比如優先發放婦女小額貸款，幫助更多的貧困婦女發展種、養殖項目，實現早日脫貧。

1、加強組織領導，強化科學管理和指導。為保證點對點科技扶貧、精準扶貧、精準脫貧工作有序實施，縣婦聯抽調相關人員，組成精準扶貧工作領導小組，負責全面工作和監督考核，并專設精準扶貧工作辦公室。編制精準扶貧年度工作方案；組織實施精準扶貧工作。建立了分工明確、責任到人的管理協調機制，形成工作專人抓、落實全到位的工作氛圍，努力做到定時完成，確保扶貧質量；定責到人，確保責任落實到位。

2、廣泛宣傳，轉變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志，縣婦聯以“婦女之家”為平臺，廣泛宣傳“四自”精神，即“自尊、自信、自立、自強”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想，增強“用勞動創造美好生活”的意識，引導婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進典型，激發貧困婦女求富裕求發展的內生動力，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，實現“他扶”到“自立”的轉變。

第7篇：扶貧的主要工作范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神特別是關于消費扶貧的重要指示批示精神，認真貫徹落實中央、省、市關于開展“消費扶貧月”活動的統一部署，緊盯全區消費扶貧工作任務，以促進扶貧產品穩定銷售為重點，以拓寬貧困群眾增收渠道、鞏固脫貧成果為目的，調動全社會參與消費扶貧的積極性，切實解決扶貧產品銷路難題，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。

二、活動主題

千企參與，萬人同行。

三、活動時間

2020年9月

四、主要內容

（一）加快推進消費扶貧專館建設。消費扶貧專館是指主營扶貧產品的商業業態。

1.消費扶貧地方館。消費扶貧地方館是指有關市場經營主體采取市場化方式建設運營消費扶貧線下實體地方館和在中國社會扶貧網消費扶貧服務平臺上規范建設運營的消費扶貧線上虛擬地方館。要結合實際積極推進線上線下消費扶貧地方館建設，展示展銷本地扶貧產品。要積極加強與中國社會扶貧網合作，在中國社會扶貧網消費扶貧服務平臺上開發建設運營線上虛擬地方館。9月底前，建設1個以上線上或線下消費扶貧地方館。年底前投入運營1-2個線下實體地方館。

2.消費扶貧企業館。消費扶貧企業館是指以企業為主體、由企業出資建設、銷售扶貧產品的專門場館。要大力推進消費扶貧企業館建設，并提供必要的政策支持。9月底前，原則上建設1座以上消費扶貧企業館。

（二）深入推進消費扶貧專區建設。消費扶貧專區是指企業在經營一般商品的同時，設立的專門或主要銷售扶貧產品的獨立區域或單元。要加強對已認定的扶貧產品銷售專區的監督管理和日常指導，豐富專區扶貧產品種類、數量，提升規范化運營水平。對照市級標準和程序，引導電商企業、商場超市等重點商貿企業，開設消費扶貧扶貧產品銷售專區，助力扶貧產品的宣傳、展示和銷售。12月年底前，投入運營2個以上線上或線下消費扶貧專區。

（三）積極配合消費扶貧智能專柜建設。消費扶貧智能專柜是指主營扶貧產品的智能貨柜。積極配合相關部門落實優質點位、免除租金費用等工作，為本地區專柜鋪設運營提供便利和支持。

（四）扎實推進政府采購扶貧產品。充分利用機關工會相關經費，通過以購代銷、愛心購買等方式，優先采購扶貧產品。同時鼓勵引導干部職工自發購買幫銷貧困地區、貧困群眾扶貧產品，參與消費扶貧行動。

（五）大力開展貧困地區農產品產銷對接“八進”行動。大力開展貧困地區農產品進企業、進商超、進電商等產銷對接“八進”行動。要通過實時銷售、定點采購、電商銷售、“以購代捐”、直播帶貨等方式幫助銷售，千方百計幫助受災貧困地區和貧困群眾拓展銷售渠道，確保產品變商品、收成變收益。

（六）積極開展電商直播帶貨系列活動。引導重點涉農電商企業加強與各大媒體、平臺合作，通過“政府引導、媒體推動、市場運作”的方式，積極開展直播賣貨、網紅帶貨等活動，拓展貧困地區扶貧產品銷售渠道，帶動貧困群眾增收脫貧。

（七）協調配合開展“十二個一”活動。積極動員、精心組織大型商場超市及重點電商企業參與省直有關部門聯合開展的“十二個一”活動，主動推薦轄區內已認定的扶貧產品和供應商，加大政策宣傳力度，助力消費扶貧工作再上新臺階。

五、工作要求

（一）加強組織領導。高度重視，切實統一思想和行動，建立工作專班，配強工作力量，推動經信局消費扶貧工作落實落細落地。

第8篇：扶貧的主要工作范文

今天，我們在這里召開全區扶貧開發工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市會議精神，總結過去三年扶貧開發工作情況，研究部署新一輪精準扶貧、精準脫貧工作，進一步動員全區力量，齊心協力、攻堅克難，確保圓滿完成脫貧攻堅目標任務。

剛才，XX同志通報了我區第二輪扶貧開發“雙到”工作情況，三名同志作了發言，XX同志做了工作部署，我都同意，請大家結合實際，抓好落實。

按照省、市部署，我區對口幫扶、支援與合作的六個地區，扶貧工作扎實推進，取得了較好的成績。特別是第二輪“雙到”工作開展以來，全區上下認真貫徹落實市委市政府決策部署，在做好規定動作的同時，主動作為，敢于擔當，在全省考核中取得全部滿分，資金投入、項目落實、幫扶成效位居全省前列，圓滿完成各項扶貧任務。借此機會，我代表區委區政府，向大家表示衷心感謝！向奮戰在扶貧一線的同志們致以敬意！下面，我再強調幾點意見：

第一，關于認識。中央、省、市對扶貧工作高度重視，將其擺在全面建成小康社會的重中之重。十以來，總書記國內考察30多次，其中20多次到貧困地區，在許多重要場合，都反復強調扶貧開發的重大意義。去年11月，中央召開了高規格的扶貧開發工作會議，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的號角。今年3月，XX書記在全省扶貧工作會上要求：“苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保貧困人口與全省人民一道共享全面小康”。6月22日，XX書記在全市扶貧工作會上強調：“全市上下要認真貫徹中央和省的部署，確保各項脫貧幫扶任務如期完成”。

相比以往，這次扶貧工作，有幾個明顯不同：一是標準更高。中央明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。省委省政府明確要求，在2018年率先完成扶貧攻堅任務，并明確每名貧困人口安排2萬元扶持資金，這是以往所沒有的。二是要求更嚴。中央明確要求“省、市、縣、鎮、村”五級書記抓扶貧，一級帶著一級干，一級做給一級看。三是難度更大。經過前兩輪扶貧雙到，容易的已經解決了，剩下的都是“硬骨頭”，同時，由于財政資金管理制度等原因，現在各單位調劑資金用于扶貧的難度加大。四是任務更重。幫扶村由上輪的15個增加到27個，以前是十幾家單位幫一個村，現在兩、三個單位就要幫一個村。

對我區而言，扶貧工作不僅是一項政治任務，更是一個重要機遇。大家一定要有清醒的認識，從思想上增強扶貧工作的使命感、責任感、緊迫感，高質量高標準完成好各項扶貧攻堅工作。同時，通過扶貧工作，加快拓展發展空間，助力企業擴大經營版圖，實現雙向互動、聯動發展、合作共贏。

第二，關于思路。在扶貧思路方面，必須解放思想、大膽創新，改變“大水漫灌”、“幫扶就是幫錢幫物”等傳統觀念。必須與時俱進，發揮政府資源“四兩撥千斤”的作用，撬動各類資源，共同抓好扶貧工作。具體來講，就是要發揮好三個作用：一是發揮市場作用。要發揮南山經濟大區、創新強區優勢，堅持市場化導向，引導各類市場主體、資源要素向貧困地區配置，通過市場調節，達到事半功倍效果。二是發動社會力量。暢通社會力量扶貧渠道，發揮我區企業多、名人多、慈善家多的優勢，抓好“全國扶貧濟困日”和“廣東省扶貧濟困日”活動，引導和發動各類社會組織、企業和個人，通過各種形式參與扶貧開發。三是發揮當地黨委政府和群眾作用。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，要緊緊依靠當地黨委政府，注重調動貧困地區的積極性，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

第三，關于責任。脫貧攻堅是硬任務和政治責任,要按照“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”指示精神，層層傳導壓力、級級壓實責任。各單位、各部門主要負責同志要把領導責任扛在肩上，做好示范、當好表率。各結對幫扶單位要切實負起主要責任，既要按照考核指標完成“規定動作”，又要結合實際做好“自選動作”，確保責任到位、人員到位、項目到位、措施到位、政策到位、資金到位。

第9篇：扶貧的主要工作范文

（一）全縣扶貧開發重點村基本情況

全縣總人口37.8萬人，其中農村貧困人口35553人，占農村總人口的11.38%（貧困標準為人年純收入2300元以下）城鎮低保人口為3294戶，5528人，農村低保人口為12173戶，13987人，占總人口的5.2%?！笆濉逼陂g，經省扶貧開發領導小組批準，確定了11個扶貧開發重點村，分別為大洞鄉彭坪村、泉口鎮楊嶺村、魯溪鎮雙新村、東林鄉毛田村、上湯鄉九宮村、船灘鎮河潭村、澧溪鎮太平村、甫田鄉太平山村、羅溪鄉坪源村、石門樓鎮鏡源村、清江鄉塘里村。同時，結合武寧縣實際，新增加了縣定貧困村2個，分別為船灘鎮殿下村、東林鄉山頭村。

全縣重點村有5015戶、20691人，占全縣總人口 5.5%， 其中貧困人口為5098人，占全縣貧困人口的14%，占全縣重點村人口的24%。有村民小組116個，自然村莊166個。國土面積達282平方公里，占全縣總面積的8%。擁有耕地面積19603.5畝，其中水田14682.5畝、旱地4921畝。林地面積329031.3畝，水面面積2568畝，果園面積2149.5畝。2011年重點村人均純收入2592元。

（二）當前工作開展情況

1、整村推進工程進展順利?！笆濉狈鲐氶_發以來，投入11個重點村的各類扶貧資金共計401.55萬元，其中財政扶貧資金345.34萬元，社會扶貧資金56.21萬元，實施各類項目128個。一是全面推進基礎設施建設。兩年來，投入資金220萬元，新建改造了道路19條、23.7公里，修建橋梁5座、152米，每個重點村都完成了水泥路或柏油路的修建，有效改變了重點村過去交通堵塞、不便的局面；大力實施農村人飲工程，投入資金16.5萬元，解決了重點貧困村771人的飲水困難問題；投入37.9萬元興建水塘、堰壩4座（處），渠道4760米，新增基本農田和增加有效灌溉面積3981畝，為農業穩產增收奠定了良好的基礎。二是積極推動產業化扶貧。全面落實產業扶貧政策，因地制宜扶持貧困戶發展了養魚、養豬、養蜂和油茶、香菇、板栗、大棚蔬菜種植等開發性項目。兩年來，投入扶貧產業專項資金36.3萬元，11個重點村的支柱產業正在逐步形成，貧困農戶的增收門路不斷拓寬。

2、移民扶貧搬遷工程成效明顯。按照“政府主導、群眾自愿、分清輕重緩急、整體搬遷”的要求，武寧縣堅定決心要實施好扶貧避災移民萬人大搬遷，把生存環境較差、地質災害易發地區的群眾搬遷出來。2011年，全縣已有547戶、2356人順利實現了避災轉移，全部喬遷新居，所做工作得到了省、市領導的肯定和群眾的認可。今年，按照省市下達避災搬遷990戶、4218人的目標任務，武寧縣已全力落實幫扶措施并有序推進。目前，在13個鄉鎮建設集中安置點15個，全部建房一層以上；分散安置3251人中已購房1606人，已入住1226人。

3、科技扶貧行動深入推進。把科技扶貧作為提高貧困人口素質、增強自我發展能力的基礎，充分依托“雨露計劃”和農業實用技術培訓，培養了一批懂技術、會經營、能致富的新型農民，實現了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”的轉變。兩年來，投入科技培訓資金13.7萬元，依托省、市和縣本級江西美術專修學院、職業中專的扶貧培訓基地，先后培訓和轉移農民達720人，其中短期技能培訓613人，學歷培訓107人。培訓合格后全部推薦在沿海發達地區和縣工業園企業就業，月工資均在千元以上，高的可達3000余元。工作收入穩定了，脫貧致富的目標也就實現了，“雨露計劃”的實施達到了“培訓一人、脫貧一戶，轉移一批、造福一方”的效果。武寧縣橫路鄉過去是一個遠近聞名的窮鄉，近幾年成了富裕鄉，一個很重要的原因就是該鄉能人余靜贛帶動了全鄉6000多人在外地從事裝飾業，在全國各地開辦裝飾公司300多家，使橫路鄉成了名符其實的裝飾之鄉。

4、社會扶貧力度不斷加大。一是深化聯縣聯鄉包村扶貧。加強與11個省、市扶貧單位的聯系，主動搞好各項協調服務工作。截至目前，定點扶貧單位已投入資金、物資共計56.21萬元。如市煙草局工作組今年已9次到包掛的羅溪鄉坪源村開展工作，捐資9.8萬元完成了通村道路和水利設施的修建，并與當地廣大干群結下了深厚的感情。二是建立縣級社會扶貧機制。以“三到三幫三促進”主題實踐活動為契機，建立了縣級領導聯鄉包村、部門駐村扶貧、干部到戶幫扶工作機制，按照“不脫貧、不脫鉤”的工作要求，著力解決了貧困村存在的一些突出問題。三是推進企村結對扶貧活動。加強與縣內企業的溝通聯系，對11個貧困重點村進行結對幫扶。如新光集團先后投入300余萬元，積極為大洞鄉彭坪等村捐資、助建、扶助貧困學生等，贏得了當地群眾的高度贊譽。同時，堅持政府主導、社會參與的原則，充分發揮共青團、婦聯、殘聯、慈善協會等社團組織作用，深入開展“希望工程”、“春蕾計劃”等送溫暖、獻愛心活動，不斷提升了社會扶貧工作實效。

二、幾點工作體會

總結回顧武寧縣扶貧開發工作取得的成效，主要得益于以下幾個方面：

1、上級支持、領導重視是做好扶貧開發工作的核心。武寧縣的扶貧開發工作之所以能夠取得較好成效，離不開上級黨委、政府的正確領導和大力支持，離不開省、市扶貧部門領導的傾心關愛，給予了扶貧開發工作很多項目、資金上的傾斜和幫助。同時，建立了各級黨委、政府有關部門對口定點幫扶制度，得到了社會各界的大力支持，有力地推動了扶貧開發工作。

2、科學發展，開拓創新是做好扶貧開發工作的關鍵。在國家、省、市召開扶貧會議之后，武寧縣認真貫徹落實了上級的扶貧開發工作精神。一是及時召開了縣委常委會、縣政府常務會和全縣干部大會進行了宣傳動員和部署安排；二是制定了《關于進一步加強扶貧開發工作的實施意見》，進一步明確了未來四年扶貧開發工作的指導思想、目標任務和方法措施，明確了各部門、各單位承擔的工作職責和具體要求；三是財政預算中每年增加了扶貧資金200萬元，用于貧困村之外的面上扶貧。四是要求各鄉鎮、各部門，特別是扶貧部門，認真做好各級財政扶貧資金的爭資爭項工作，加強與上級部門的溝通和聯系，并將工作成效列入年終考評。五是從2012年起，將扶貧工作列入對鄉鎮的年終目標管理考核，確保了扶貧開發工作的順利開展。

3、多方結合，積極參與是做好扶貧開發工作的動力。堅持開發式扶貧方針，武寧縣按照“爭取大項目，建設大基地，構建大產業”的思路，努力將產業化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，把政策、措施真正落實到扶貧重點村和貧困戶。同時，積極推行參與式扶貧的理念，充分發揮貧困群眾的主體作用，調動各部門、各幫扶單位的工作積極性和主動性，不斷增加扶貧投入，初步構建了“大扶貧”的新格局。

4、整合資金、整村推進是做好扶貧開發工作的基礎。整村推進戰略中，武寧縣通過整合財政、移民、新農村建設、交通、水利、教育、衛生等涉農資金，采取“各炒一盤菜，共做一桌席”的辦法，集中捆綁使用有限的資金，按照“缺什么補什么，差什么抓什么”的原則，不斷加大基礎設施建設力度，解決了一批群眾盼望已久想辦而不能辦到的大事，極大地改善了貧困地區生產和生活條件。

5、建章立制，強化隊伍是做好扶貧開發工作的根本。在扶貧開發工作開展的過程中，制度建設為工作有序開展提供保證，落實了扶貧責任，規范了項目實施，嚴肅了工作紀律，從而提高了扶貧工作的成效。同時，建立和健全扶貧干部的學習制度和業務培訓制度，通過加強扶貧隊伍的政治思想建設、廉政建設和工作作風建設，有力地促進了全縣扶貧工作的開展。

三、工作開展過程中存在的問題

盡管武寧縣當前的扶貧開發工作取得了一定成效，但仍存在著一些困難和不足，扶貧開發資金投入不足和針對性扶貧開發涉及群體不大等問題，較大程度影響了扶貧開發工作的成效。

1、武寧縣地處山區、庫區，多年來由于受環境條件、地理位置、交通信息等方面的制約，貧困狀況依然嚴峻，貧困群眾的生產生活條件還相當艱苦。特別是近年來自然災害頻發，因災致貧返貧問題突出，扶貧對象規模較大。

2、國家將扶貧開發的重點放在了貧困村，開展了以貧困村為主戰場的單元式扶貧，非重點村的貧困人口長期得不到有效扶持，從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村還多。同時，根據省、市農村扶貧開發綱要（2011-2020年）的精神，新的扶貧標準即人均年純收入2300元以下為貧困人口，武寧縣農村貧困人口現狀普查尚有35553人，而“十二五”期間扶持的貧困人口僅5000余人。

3、就武寧縣當前情況來看，一個1500人的中等規模的行政村，通過整村推進實現“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁”的基本目標，起碼需要300萬。要想改善一個行政村的基本生產生活條件，每年10萬元無疑是杯水車薪。扶貧開發資金投入的不足，已嚴重影響了重點村的發展和群眾脫貧致富的進度。

四、對開展下一步工作的幾點思考

扶貧開發工作是一項綜合性的工作，需要社會各方面、各行業的支持和配合，全民參與。同時，扶貧開發工作需要解決的問題很多，僅僅依靠財政扶貧資金遠遠不夠，需要各部門資金、各種社會資金共同幫扶。依照武寧實際情況和目前工作開展的現狀，我們認為，要做好下一步工作，切實實施好“十二五”扶貧規劃，要在以下“九個結合”取得突破。

1、庫區移民工作和扶貧開發工作有效結合。武寧縣是一個移民大縣，相對來說，資金量較大，所扶持項目較多，能解決一些問題。同時，武寧縣是一個扶貧小縣，全縣財政扶貧資金每年僅100多萬元，而貧困面又大，貧困人口又多，所以很難有效解決問題。要想同時抓好這兩項工作，我們認為，要把這兩項工作充分結合在一起，用移民資金補充扶貧資金不足，對貧困移民地區進行重點扶持，同時對移民中的貧困戶進行重點扶持，使兩者充分結合共同推進這兩項工作。

2、財政資金和社會資金有效結合。經統計，武寧縣在貧困線以下貧困人口3萬多人，分布在全縣各鄉鎮，人多面廣，而每年全縣財政扶貧資金僅100多萬元，杯水車薪。所以，僅僅依靠財政扶貧資金不能從根本上解決問題，必須依靠社會資金的力量，各部門資金向貧困地區傾斜，民間救助向貧困地區傾斜，真正體現有錢出錢，有力出力，全社會都來參與扶貧事業。

3、新型產業與傳統產業有效結合。傳統產業勞動強度大，產出率低，經濟效益差，所以要想快速推進扶貧開發，必須引進和推廣新型產業，發展一些有市場競爭力，短、平、快的種、養、加工業項目和發展休閑養生產業、旅游產業，充分依托山水資源，做好山水文章。

4、自身努力與上級扶持有效結合。要在各級黨委、政府重視和領導下，在相關部門關心和支持下，充分發揮廣大群眾主觀能動性和積極性，以自身力量和自力更生為主，在基層鄉村兩級直接安排和協調下開展工作。切不可有等待觀望的依賴思想，一心指望外援。在此基礎上加上政府和社會各界的支持和資金資助，才能更好地推進各項工作。

5、基礎設施建設和教育、衛生、科技等有效結合。在搞好村民的水、電、路等基礎設施建設，改善生產生活條件的同時，還要加快發展教育、衛生、科技等公共事業，加強社會管理。只有這樣，農村的各項事業發展才有后勁，農民的增收才能穩定，致富渠道才能更寬，農村基層組織的凝聚力才能更鞏固。

6、重點工作與一般工作有效結合。做任何工作都要做到有主有次，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，扶貧工作也不另外。首先要有側重點，明確工作的主要對象，也就是生存在深山區和邊遠地區的特困群眾。其次要講究方法和措施，重點突出移民搬遷、基礎設施建設和產業扶持這三項內容。只有明確了重點，才能有的放矢，才能起到事半功倍的效果。

7、重點村扶貧和面上扶貧有效結合?！笆濉逼陂g，武寧縣確定了11個重點村和2個縣定貧困村進行重點扶持，但是我們的工作又不能僅僅局限在這13個村上面，因為武寧縣是一個山區大縣和庫區大縣，至今還有4萬多人居住在深山區和庫區回水線以下，3萬多人的年收入低于貧困線，貧困人口分布于全縣各鄉鎮，貧困面相當廣。所以我們在傾力抓好這11個重點村脫貧的同時，還要顧及全縣面上貧困人口的脫貧致富。

8、政府引導式扶貧和社會化扶貧有效結合。政府扶貧和社會扶貧是兩支扶貧重要力量。僅靠政府財政資金和部門資金是遠遠不夠的，因為國家財力有限，而扶貧涉及的地域非常廣，人口非常多，所需要的資金非常巨大。充分動員社會力量參與扶貧是我們當前扶貧工作一項重要內容。引導發揮國有和私有企業、民營企業家、成功人士、境外愛國人士等捐款捐物積極性，支持貧困地區建設是現階段我們扶貧開發工作的一個重要力量和籌集資金的一個重要渠道。

9、資金扶助與政策扶助有效結合。扶貧工作做的事情很多，需要大量的建設資金做支撐，僅靠政府財政資金是很有限的，所以我們在爭取籌集資金的同時，要制定一些有效的政策，要通過政策扶持來籌集財政之外的資金，促進工作開展。從某些方面來說，政策扶助更能推動、促進工作開展。如一個重點村國家財政每年安排10萬元扶助資金，能做的事很有限。如國家制定一個傾斜性扶貧政策，交通、水利、新農村、社會救助等涉農資金向貧困地區傾斜，優先安排重點村和其他貧困地區，這樣一個重點村所獲得的項目資金遠遠超出10萬元的財政扶貧資金。所以，各級政府要依據扶貧開發綱要，在安排財政扶貧資金的同時，制定一些相關的扶助政策，動員各方面力量籌集項目資金，加快扶貧開發步伐，實現“十二五”預期目標。