前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑發(fā)展規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、城鎮(zhèn)住房現(xiàn)狀
*縣城位于業(yè)州鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi),至**年底,業(yè)州鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到6.2萬(wàn)人,其中:城鎮(zhèn)戶籍人口5.2萬(wàn)人,常住外來(lái)人口1萬(wàn)人。依據(jù)我縣**年住房調(diào)查,城區(qū)現(xiàn)狀住房總建筑面積為*5.1萬(wàn)平方米,其中,本地戶籍人口和單位擁有住房1.17萬(wàn)套、建筑面積74.34萬(wàn)平方米。按戶均3.5人計(jì)算,城市居民戶均擁有住房0.7套,人均擁有住宅建筑面積29.3平方米。近年來(lái),我縣房地產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì),城鎮(zhèn)住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)保持穩(wěn)步發(fā)展,累計(jì)完成住房建設(shè)投資55*萬(wàn)元,房屋竣工面積*.7萬(wàn)平方米,其中:完成商品住宅投資4187萬(wàn)元,建筑面積9.1萬(wàn)平方米;累計(jì)完成商品房銷售面積1.1萬(wàn)平方米,商品房平均銷售價(jià)格1*0.00元/m2。啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)。有*8戶居民喬遷新居,城鎮(zhèn)人均居住面積由1992年的24.57平方米提高到目前的30.62平方米。通過(guò)全方位啟動(dòng)住房消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮,從而帶動(dòng)房地產(chǎn)一、二級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。住房制度改革取得實(shí)效,正逐步形成新的住房分配和供應(yīng)機(jī)制;住房建設(shè)和房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)開始起步,城鎮(zhèn)居民居住條件得到基本改善;房地產(chǎn)交易活躍,市場(chǎng)繁榮;房地產(chǎn)投資和消費(fèi)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高。住宅與房地產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日益增強(qiáng),為我縣城市建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民居住水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,我縣住房建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、居住用地開發(fā)強(qiáng)度高,建筑密度大,居住環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重影響;住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,商品房建設(shè)量大,保障型住房用地供應(yīng)不足。
2、套型面積結(jié)構(gòu)不合理,中低價(jià)位、中小戶型普通住房供應(yīng)不足,缺乏調(diào)控市場(chǎng)房屋價(jià)格的措施。
3、住房用地布局不合理,與城市環(huán)境空間缺乏整體協(xié)調(diào),新區(qū)開發(fā)超前,舊城改造滯后。
二、規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限
本城鎮(zhèn)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的范圍為業(yè)州鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū),規(guī)劃年限為*08年至*12年。
三、主要規(guī)劃依據(jù)
1、*縣城市總體規(guī)劃(修編)》(**~**年)
2、*縣土地利用總體規(guī)劃》(19*年~**年)
3、*縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一個(gè)五”規(guī)劃綱要》
4《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》([**]37號(hào))
5、《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》(建住房[**]165號(hào))
6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)[**]24號(hào))
四、規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在住宅市場(chǎng)中配置資源的基礎(chǔ)性作用,建立和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的住宅建設(shè)模式和消費(fèi)模式,堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向,積極改善居民環(huán)境和質(zhì)量,以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),引導(dǎo)合理消費(fèi),建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系,滿足不同收入層次的居民的住房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,注重住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
五、住房需求總量預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)*12年城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建城區(qū)人口將達(dá)到7萬(wàn)人,其中,城區(qū)常住外來(lái)人口將達(dá)到1.5萬(wàn)人。根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模及住宅發(fā)展目標(biāo),*12年規(guī)劃區(qū)住房需求總量39.9萬(wàn)平方米,城區(qū)現(xiàn)存住宅總建筑面積為*5.1萬(wàn)平方米,因人口增長(zhǎng)以及改善住房條件帶動(dòng)的住房需求量約為36.9萬(wàn)平方米;因舊房拆遷等原因產(chǎn)生的被動(dòng)性住房需求量約為3萬(wàn)平方米;*08-*12年需新建住房總量為40萬(wàn)平方米。*12年城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35平方米。
六、規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)。滿足城區(qū)居民日益增長(zhǎng)的住房需求,實(shí)現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房,基本解決低保和困難家庭的住房問(wèn)題。
2、基本指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi),新審批、新開工的商品住房建設(shè),建筑面積90平方米以下住房面積所占比重,達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。規(guī)劃期末,實(shí)現(xiàn)市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積35平方米,最低收入家庭人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)不低于15平方米,保障面達(dá)到*0%。
3供應(yīng)體系和建設(shè)總量。規(guī)劃期內(nèi),住房供應(yīng)體系由四部分組成。一是建設(shè)由市場(chǎng)主導(dǎo)的滿足中等以上收入家庭需求的市場(chǎng)型商品住房*00套,建筑面積27萬(wàn)平方米;二是建設(shè)由政府主導(dǎo)的政策保障性住房1600套,建筑面積13萬(wàn)平方米,廉租住房366套,建筑面積1.8萬(wàn)平方米。三是舊城改造拆遷房屋建筑面積2.5萬(wàn)平方米,新建拆遷安置用房250套,建筑面積3.0萬(wàn)平方米;四是自建住房和其他住房150套,建筑面積37000平方米。
4、住宅建設(shè)用地指標(biāo)。住宅建設(shè)用地面積28.4公頃,其中:普通商品住房用地17.27公頃;以濟(jì)適用住房用地6.53公頃(含廉租住房);其他商品住房用地4.6公頃。
5、住房建設(shè)年度計(jì)劃。按照城區(qū)人口發(fā)展規(guī)模和住房需求狀況,根據(jù)國(guó)家新建住房調(diào)控政策規(guī)定,計(jì)劃到*12年,我縣城鎮(zhèn)住房建設(shè)總量達(dá)到40萬(wàn)平方米,其中:普通商品房27萬(wàn)平方米,保障型住房(經(jīng)濟(jì)適用房和謙租房等)13萬(wàn)平方米。*08-*12年住房建設(shè)年度規(guī)劃(單位:平方米)如下:
*
七、實(shí)施規(guī)劃的主要措施
(一)調(diào)控市場(chǎng)供求
1、發(fā)揮土地調(diào)控作用,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先落實(shí)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房土地供應(yīng),其土地供應(yīng)量占城區(qū)居住用地供應(yīng)總量的比重不低于70%。在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上,通過(guò)競(jìng)地價(jià)、限房?jī)r(jià)的辦法,以招拍掛的方式確定開發(fā)建設(shè)單位。
2、合理控制拆遷規(guī)模,減少被動(dòng)性住房需求。加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理,合理控制拆遷規(guī)模和進(jìn)度。根據(jù)現(xiàn)行城市規(guī)劃要求和房屋文化價(jià)值、結(jié)構(gòu)狀況,按照保留一批、置換一批、拆建一批的方式實(shí)施舊城改造。認(rèn)真落實(shí)安置房源和補(bǔ)償政策,嚴(yán)格拆遷管理,整頓拆遷市場(chǎng),規(guī)范拆遷行為,維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。
(二)優(yōu)化空間布局
1、推進(jìn)居住新區(qū)建設(shè)。適應(yīng)新的城市功能布局,重點(diǎn)推進(jìn)“一城兩園”(業(yè)州城區(qū)、小埡門現(xiàn)代物流園和下壩特色產(chǎn)業(yè)園)的六大片區(qū)住房配套建設(shè)。即老城片區(qū)、七里坪片區(qū)、松樹坪片區(qū)和小埡門現(xiàn)代物流工業(yè)園、下壩特色產(chǎn)業(yè)園。
2、加快實(shí)施舊城改造。提高中心城區(qū)土地利用率,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,整合土地資源,提升城市品味,完善城市功能,改善居住環(huán)境,強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)舊房改造。對(duì)“五陽(yáng)書院”等優(yōu)秀歷史文化街區(qū)(建筑)實(shí)行保護(hù)性改造。
(三)建立完善住房保障體系
1、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售管理。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制戶型面積,全面推行經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格審批、公示制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售與拆遷安置工作的銜接,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格審批與監(jiān)管。
2、加大廉租住房保障力度。堅(jiān)持以財(cái)政預(yù)算為主,多渠道籌措廉租住房資金。落實(shí)一定比例土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)。
3、深化住房制度改革,多渠道籌集住房補(bǔ)貼資金。逐步將職工住房公積金納入財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步拓寬住房公積金制度覆蓋面,增加住房公積金歸集額,加大住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款發(fā)放力度,簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。
(四)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
1、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。按照指標(biāo)科學(xué)、渠道暢通、分析準(zhǔn)確、及時(shí)、信息全面的要求,建立一套房地產(chǎn)信息反饋系統(tǒng);按照簡(jiǎn)化工作程序、提高辦事效率、增加透明度、強(qiáng)化責(zé)任制的原則,實(shí)現(xiàn)交易與產(chǎn)權(quán)管理一體化;按照規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì),培育覆蓋全市的房地產(chǎn)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程監(jiān)管。按照規(guī)劃控制性要求,嚴(yán)格規(guī)劃許可證、施工許可證和預(yù)售許可證審核監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。
(五)提升住宅品質(zhì)
1、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),提高住宅綜合品質(zhì)。加強(qiáng)住宅小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、郵電、通信、交通、商網(wǎng)、文化、教育等配套設(shè)施及管理工作,按系統(tǒng)集成模式集中組織建設(shè),完善配套功能;提高住宅的適用性、節(jié)能性、安全性、耐久性、環(huán)境性和經(jīng)濟(jì)性。
2、建立有效監(jiān)管機(jī)制,大力推行建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,積極開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、可再生能源應(yīng)用技術(shù)工程的示范和推廣活動(dòng);對(duì)不符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)要求及質(zhì)量低劣的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
3、理順物業(yè)管理體制,創(chuàng)新住宅消費(fèi)服務(wù)。理順物權(quán)關(guān)系,推動(dòng)市場(chǎng)主體到位,積極扶植物業(yè)管理企業(yè)上規(guī)模、上檔次,鼓勵(lì)物業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式,全面提升物業(yè)管理水平。
(六)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。遵循房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,理順管理體制,公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù),提高工作效率,切實(shí)改善和優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軟環(huán)境;進(jìn)一步清理整頓土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加大依法處置土地力度。
2、加快實(shí)施土地儲(chǔ)備,加大市政建設(shè)投入。按照合理布局、有序推進(jìn)的要求,認(rèn)真做好土地儲(chǔ)備工作,拓寬融資渠道,多渠道籌措土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,確保“十一五”期間全市住房建設(shè)用地。結(jié)合城市發(fā)展需要,加大市政配套設(shè)施建設(shè)的投入。
3、加快科技創(chuàng)新步伐,推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化住房質(zhì)量管理健全住房質(zhì)量管理體制機(jī)構(gòu),抓好質(zhì)量通病防治,重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)“無(wú)滲漏”工程和監(jiān)管等工作,嚴(yán)把住房交付使用關(guān)。推行以節(jié)能效果顯著、再生資源利用率高的優(yōu)質(zhì)新型墻體和門窗材料生產(chǎn)技術(shù),積極引進(jìn)先進(jìn)的住宅部品生產(chǎn)領(lǐng)域,逐步形成具有一定生產(chǎn)規(guī)模和自主住房配套消費(fèi)產(chǎn)品。
(七)優(yōu)化住房投資環(huán)境加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管
關(guān)鍵詞:科學(xué)規(guī)劃 新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
正文:
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作是我市近幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,如何走出一條新型城鎮(zhèn)化道路是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。總理指出,新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,并特別強(qiáng)調(diào)要防止城市病,不能一邊是高樓林立,一邊是棚戶連片。做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要保障。
一、西安市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃
西安市第四輪總體規(guī)劃確定了我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體策略是:增強(qiáng)極化、擴(kuò)展規(guī)模、軸向密集、帶動(dòng)側(cè)翼。即強(qiáng)化以西安都市圈為核心的隴海線城鎮(zhèn)空間軸帶,以關(guān)中環(huán)線西安段為依托形成城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)線,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以秦嶺作為生態(tài)屏障,環(huán)山路以南以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)的發(fā)展。環(huán)山路以北作為城鄉(xiāng)布局和發(fā)展的主要地區(qū),以主城區(qū)為核心,中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),快速骨架交通體系為依托,形成“一城、一軸、一環(huán)、多中心”的市域城鎮(zhèn)空間布局。沿西安“米”字形綜合交通干道形成六條小城鎮(zhèn)發(fā)展軸,呈放射狀向外發(fā)展,輔以沿環(huán)山路形成的生態(tài)軸,逐步形成點(diǎn)軸狀城鎮(zhèn)布局框架。
村鎮(zhèn)發(fā)展空間布局采取“點(diǎn)軸擴(kuò)散、集中與分散相結(jié)合”的極核發(fā)展戰(zhàn)略,即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn),沿主要交通干線,形成發(fā)展軸線,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村三級(jí)村鎮(zhèn)等級(jí)體系。規(guī)劃依托60個(gè)小城鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展中心村,并在中心村設(shè)立農(nóng)村新型社區(qū)安置點(diǎn),逐步完善和整合基層村。
重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域:按照“一城多心”發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化提升主城區(qū),加快三個(gè)副中心城市(閻良、臨潼、戶縣)、五個(gè)城市組團(tuán)(高陵、藍(lán)田、周至、常寧、洪慶)及60個(gè)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。
二、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃
依據(jù)《西安國(guó)際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》及《大西安發(fā)展規(guī)劃》,我市對(duì)四縣的縣城性質(zhì)進(jìn)行了重新定位,職能得到了提升、規(guī)模得到了拓展,具體為:
戶縣:西安國(guó)際化大都市的副中心。全國(guó)農(nóng)民畫創(chuàng)作交流中心,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)后備基地,富有山水人文魅力的新興健康型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地從34.5平方公里調(diào)整為65平方公里。
藍(lán)田縣:西安國(guó)際化大都市的衛(wèi)星新城。西安休閑旅游目的地,新型商貿(mào)服務(wù)中心。城鎮(zhèn)建設(shè)用地從13平方公里調(diào)整為18平方公里。
高陵縣:西安國(guó)際化大都市的衛(wèi)星新城。西安裝備制造業(yè)基地,省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地從10平方公里調(diào)整為15平方公里。
周至縣:西安國(guó)際化大都市的衛(wèi)星新城。西安市的生態(tài)屏障和優(yōu)質(zhì)水源地,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑后花園。城鎮(zhèn)建設(shè)用地從12平方公里調(diào)整為15平方公里。
打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、強(qiáng)化典型帶動(dòng)作用。以全市13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)及60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)多樣化的城鎮(zhèn)類型,突出各城鎮(zhèn)特色,加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用:其中交通樞紐型城鎮(zhèn),如臨潼新豐鎮(zhèn)和長(zhǎng)安引鎮(zhèn);工業(yè)型城鎮(zhèn),如高陵涇渭鎮(zhèn);生態(tài)旅游型城鎮(zhèn),如藍(lán)田湯峪鎮(zhèn);文化型古鎮(zhèn),如周至樓觀鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)高科技型城鎮(zhèn),如戶縣龐光鎮(zhèn);商貿(mào)型城鎮(zhèn),如閻良關(guān)山鎮(zhèn)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,逐步形成一批規(guī)模產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè),從而為周邊農(nóng)村提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
按照陜西省建設(shè)廳《陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求》,我市組織編制完成了6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,規(guī)劃提出了鎮(zhèn)區(qū)整體的空間形態(tài)以及鎮(zhèn)區(qū)各類建設(shè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度等控制要求,提出了具有地方特色的建筑風(fēng)貌導(dǎo)引和適合鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的環(huán)境意向設(shè)計(jì)。依據(jù)西安市第四輪總體規(guī)劃要求,我市將于2020年底建成工商貿(mào)型城鎮(zhèn)18個(gè)、農(nóng)工貿(mào)型城鎮(zhèn)24個(gè)、旅游度假型城鎮(zhèn)8個(gè)。
三、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃及撤并村規(guī)劃
村鎮(zhèn)布局規(guī)劃是對(duì)村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的合理安排,是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提,我市村鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃是在西安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、西安市土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,依據(jù)建設(shè)部《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法》規(guī)定,并結(jié)合西安市交通、教育、醫(yī)療、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌下進(jìn)行的,著重加強(qiáng)了各層次、各專項(xiàng)規(guī)劃編制的銜接工作。村鎮(zhèn)發(fā)展空間布局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn),建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)―中心村―基層村三級(jí)村鎮(zhèn)等級(jí)體系,形成了梯度有序、開放互通的村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系,確定了村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模及空間分布。規(guī)劃確定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè),中心村395個(gè),其中長(zhǎng)安44個(gè),臨潼58個(gè),灞橋17個(gè),閻良17個(gè),周至72個(gè),藍(lán)田97個(gè),戶縣74個(gè),高陵16個(gè)。規(guī)劃依托小城鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展中心村,逐步調(diào)整和完善基層村,引導(dǎo)鼓勵(lì)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。
撤并整合村莊布局,達(dá)到節(jié)約集約利用土地的目的。規(guī)劃根據(jù)各地實(shí)際情況,撤并整合分散的自然村落。對(duì)人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、防洪區(qū)、行洪區(qū)等不宜人居的區(qū)域內(nèi)不得布局村莊;對(duì)文物、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)的村莊,以及150人以下或50戶以下的零散居民點(diǎn)要逐步撤并,選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方合并規(guī)劃新村,引導(dǎo)農(nóng)民逐步集中居住。對(duì)布局規(guī)劃要撤并的村莊,今后不再新批宅基地。依據(jù)各區(qū)縣村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,到規(guī)劃期末,全市合計(jì)撤并行政村116個(gè),自然村293個(gè),共節(jié)約建設(shè)用地48500畝。
四、縣城規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題
一是縣城發(fā)展建設(shè)速度過(guò)快,突破了規(guī)劃范圍。由于招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大,縣城建設(shè)速度加快,原有規(guī)劃的規(guī)模、范圍已經(jīng)不能滿足建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要。突破規(guī)劃區(qū)范圍的建設(shè)時(shí)有發(fā)生,這給縣城規(guī)劃管理工作提出了挑戰(zhàn)。
二是部分區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制的缺失。由于我市四縣規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)人員缺乏,致使四縣部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)法編制,也導(dǎo)致這些區(qū)域的規(guī)劃審批依據(jù)不足、無(wú)章可循。雖然在具體的實(shí)踐過(guò)程中形成了一些固有的做法,但是最終還是沒(méi)有從立法的角度予以確認(rèn),沒(méi)有法律依據(jù)。
三是建設(shè)用地控制協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺。一方面由于一些縣城(高陵、戶縣)發(fā)展速度迅速,招商引資項(xiàng)目很多,都希望能盡快落實(shí)建設(shè)用地,盡早建設(shè);另一方面,土地的出讓和劃撥程序由國(guó)土資源局管理,他們?cè)诔鲎尯蛣潛芡恋剡^(guò)程中和規(guī)劃部門缺乏有效的銜接,經(jīng)常是根據(jù)項(xiàng)目的緊急程度予以批地,造成土地已經(jīng)出讓而規(guī)劃部門卻不知道的尷尬境地,嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。上一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃年限均已到期,需要進(jìn)行規(guī)劃修編,新設(shè)鎮(zhèn)也急需編制規(guī)劃。但由于規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,制約著規(guī)劃的修編和編制工作。
五是規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)人員編制不到位,四縣規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理站人員編制均較少,各鎮(zhèn)沒(méi)有專職的規(guī)劃管理人員,且管理人員調(diào)整頻繁,工作延續(xù)性差。
六是村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理審批程序還不夠規(guī)范,各鎮(zhèn)基本沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃(除省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)),規(guī)劃審批公示制度不到位。
五、相關(guān)建議及對(duì)策
一是建議市政府在第四輪城市總體規(guī)劃修編時(shí),能考慮到加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)際需求,適當(dāng)將建設(shè)用地指標(biāo)向各縣城及各重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜,以保證我市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃更趨科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。
二是在規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)上給予更大的支持力度。往年我市對(duì)各縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制都給予了經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助,今后我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)各縣及各鎮(zhèn)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)支持力度。
三是進(jìn)一步加大對(duì)各縣城及各鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及管理的指導(dǎo)及監(jiān)督力度,確保各縣嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用,保證各縣的建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)施。
2014年12月7日
參考文獻(xiàn):國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)
西安國(guó)際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
西安市第四輪城市總體規(guī)劃
陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求
作者簡(jiǎn)介:
為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃控制,切實(shí)解決農(nóng)民住房困難問(wèn)題,加快城市化進(jìn)程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,構(gòu)筑和諧社會(huì),經(jīng)十屆政府第18次常務(wù)會(huì)議討論研究,特提出如下意見:
一、總體要求
針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)民住房困難問(wèn)題,按照“服從規(guī)劃、集約用地、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”原則,采取提前安置和按村莊整治規(guī)劃要求新建、危房改造等形式,逐步解決農(nóng)民住房困難問(wèn)題,以減少重復(fù)建設(shè),節(jié)約、集約用地,為城市發(fā)展留足空間。
二、基本原則
1、堅(jiān)持依法辦事,強(qiáng)化控制原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《浙江省實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策,依法行政,嚴(yán)格控制各類違章、違法建設(shè),減少重復(fù)建設(shè),優(yōu)化資源配置。
2、堅(jiān)持分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合不同區(qū)域的功能和特點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)。總體劃分為三大類,第一類為城市規(guī)劃控制核心區(qū)內(nèi)的“城中村”;第二類為城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的“城郊村”;第三類為城市規(guī)劃控制區(qū)外的“城外村”。根據(jù)分類指導(dǎo)原則,當(dāng)前重點(diǎn)解決城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)“城中村”、“城郊村”農(nóng)民住房困難戶、危房戶的住房困難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持節(jié)約用地,兩限兩控原則。必須十分珍惜土地資源,加強(qiáng)規(guī)劃控制,限定對(duì)象、限定地域、控制建房面積、控制建房高度。根據(jù)現(xiàn)有城市拆遷安置房源、政府承受能力和農(nóng)村宅基地情況,分輕重緩急,逐步解決。
4、公開、公平、公正,規(guī)范程序原則。在規(guī)劃控制和有序疏導(dǎo)過(guò)程中,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)格按規(guī)范程序操作。
三、基本政策
1、城市規(guī)劃控制核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”:該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村(居)民、社區(qū)居民住房一律不準(zhǔn)翻建、擴(kuò)建、遷建和新建。凡符合危房戶、困難戶條件的農(nóng)民,一律采取“自愿申請(qǐng),提前安置,量力而行,分步解決”的辦法予以解決。由農(nóng)民自愿提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,根據(jù)政府現(xiàn)有拆遷安置房源情況分步予以解決,安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年有關(guān)拆遷政策,原有的房產(chǎn)土地同時(shí)收歸政府所有。具體實(shí)施細(xì)則由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)制定。
2、城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的“城郊村”:該區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民住房危房戶、困難戶,按照“服從規(guī)劃,一戶一宅,兩限兩控,拆舊建新”的辦法予以解決。符合住房困難戶或危房戶的對(duì)象,自愿提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,由行政村根據(jù)其現(xiàn)有宅基地情況和群眾實(shí)際困難程度,按輕重緩急,逐步安排。各行政村按照村莊整治規(guī)劃,充分利用原有宅基地、村內(nèi)村邊空閑地等存量建設(shè)用地和未利用地,堅(jiān)持建新拆舊、一戶一宅的原則,統(tǒng)籌安排建房宅基地。具體實(shí)施細(xì)則由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定。
3、城市規(guī)劃控制區(qū)外的“城外村”:該區(qū)域應(yīng)本著有利于保護(hù)耕地,有利于村莊整治,改善村容村貌,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的原則,鼓勵(lì)群眾向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。由縣國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的有關(guān)政策和村莊整治規(guī)劃的要求,制定具體實(shí)施細(xì)則。
4、規(guī)劃控制區(qū)和核心區(qū)的范圍,根據(jù)城市規(guī)劃修編和重大項(xiàng)目建設(shè)情況需調(diào)整的另行公布;住房困難戶和危房戶的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)民住房實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,需變動(dòng)的另行公布。
四、基本程序
1、由群眾自愿提出書面申請(qǐng),由村委會(huì)初步審核通過(guò)后根據(jù)現(xiàn)有條件和群眾實(shí)際困難程度提出安排方案,并經(jīng)黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò);安排方案須經(jīng)公示,公示時(shí)間不得少于7天。
2、公示無(wú)異議后,報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。
3、經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后報(bào)縣政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
五、法律責(zé)任
1、縣建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格規(guī)劃控制,加強(qiáng)依法行政,加大規(guī)劃控制力度,體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)規(guī)劃控制和土地管理工作,要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的違法建設(shè)要依法及時(shí)查處。
3、對(duì)規(guī)劃控制、土地管理、住房安置等過(guò)程中、失職瀆職、,以及參與違法建設(shè)、妨礙公務(wù)等行為的黨員干部,縣監(jiān)察和司法部門將依照相關(guān)法律法規(guī),予以嚴(yán)肅查處。
4、對(duì)違法建設(shè)、違法用地的行為,由相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處。拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)、違法用地工作的,侮辱、毆打執(zhí)法人員的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵字:生態(tài)城市規(guī)劃,城市建筑發(fā)展
中圖分類號(hào): F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一,生態(tài)城市概念以及要求
生態(tài)城市概念
從廣義上來(lái)說(shuō),所謂生態(tài)城市是以人類對(duì)自然與人關(guān)系認(rèn)識(shí)更加全面深刻的基礎(chǔ)上形成的新文化觀點(diǎn),建立起自然,社會(huì),經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型以生態(tài)型為原則的社會(huì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)最有效的環(huán)境資源利用,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生活,生產(chǎn)方式。從狹義上來(lái)說(shuō),就是進(jìn)行生態(tài)學(xué)原理的城市設(shè)計(jì),和諧,健康,可持續(xù)發(fā)展并且高效的人類聚居環(huán)境。然而,生態(tài)城市建設(shè)者,不僅需要考慮生態(tài)城市規(guī)劃,更需要考慮高層面的和諧構(gòu)建城市生態(tài)體系。一個(gè)真正繁華的城市,是以自然社會(huì)和諧為基礎(chǔ)的。
生態(tài)城市要求
生態(tài)城市概念全面提出,其必須符合自然界存在的自然規(guī)律。說(shuō)到這一點(diǎn),我們則需要向古人學(xué)習(xí)。古代就有建筑學(xué)家將自然資源運(yùn)用淋漓盡致,然而現(xiàn)代許多人卻因?yàn)闉樽非螵?dú)特而做出許多移山填海導(dǎo)致生態(tài)平衡失調(diào)的事情。還好隨著社會(huì)的發(fā)展以及人類自身思想素質(zhì)不斷的提高,城市規(guī)劃工作者逐漸意識(shí)到了生態(tài)城市的重要性。將綠色建筑歸納到城市生態(tài)環(huán)境中。最大化的節(jié)約資源就是綠色建筑的核心。同時(shí)生態(tài)城市規(guī)劃最基本要求就是做到以人為本。其基本準(zhǔn)則同時(shí)也是必然要求是人與自然的和諧相處。
二,生態(tài)城市規(guī)劃中建筑發(fā)展
綠色建筑概念
從根本來(lái)看綠色建筑就是在建筑的壽命周期內(nèi),最大化的節(jié)能,節(jié)水,節(jié)財(cái)以及節(jié)地,從而減少污染,保護(hù)環(huán)境,給人們提供高效,健康的使用空間或是與自然環(huán)境共生的建筑。需要注意的是,所謂綠色建筑中的綠色一層,并不僅指屋頂花園,更是一種概念,一種思想。其核心是提倡在規(guī)劃生態(tài)城市時(shí),使得建筑物從產(chǎn)生到消亡的過(guò)程最大化的降低污染,減少能耗,達(dá)到人于自然生態(tài)平衡。只是,目前我國(guó)各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)還不夠成熟,建筑物還無(wú)法做到完全沒(méi)有污染。
越來(lái)越多的業(yè)界人士推崇綠色建筑,并且使其得到了一定程度的發(fā)展。目前全球能源危機(jī)均迫在眉睫,日益惡化的環(huán)境問(wèn)題以及自然災(zāi)害使人們認(rèn)識(shí)到只有和自然和諧相處,才能夠使得人類自身可持續(xù)的發(fā)展下去。而綠色建筑的概念,便是以此為背景產(chǎn)生。綠色建筑的必要條件就是節(jié)能環(huán)保的思想,我國(guó)各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的不斷開發(fā)為綠色建筑提供了良好的背景支持。總的來(lái)說(shuō),在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃時(shí),綠色建筑起到了至關(guān)重要的作用。
綠色建筑現(xiàn)狀
國(guó)外綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀
美國(guó)是最早誕生綠色建筑的國(guó)家,從二十世紀(jì)七十年代便風(fēng)靡全國(guó)。歐洲則是綠色建筑發(fā)展的世界領(lǐng)跑者,歐洲建筑科技中最活躍同時(shí)發(fā)展最為迅猛的區(qū)域就是建筑生態(tài)保護(hù)研究,其先進(jìn)的技術(shù),實(shí)施體系以及生態(tài)節(jié)能理念非常值得我們借鑒以及學(xué)習(xí)。丹麥的綠色建筑則是歐洲綠色建筑的典范。其最新提出的主動(dòng)式節(jié)能方法以及被動(dòng)式節(jié)能方法獨(dú)樹一幟。所謂主動(dòng)式節(jié)能方法就是利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù),室外空氣,潮汐,地下水以及太陽(yáng)能為建筑物降溫,以提到傳統(tǒng)的空調(diào)系統(tǒng)。所謂被動(dòng)式節(jié)能方法則是合理的設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu),利用水環(huán)熱泵以增加建筑透光性,利用日照盡量減少建筑能源需求。
國(guó)內(nèi)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀
相比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),我國(guó)的綠色建筑由于起步晚,發(fā)展較慢,導(dǎo)致其與國(guó)外綠色建筑發(fā)展差距較大。我國(guó)目前的綠色建筑主要集中在部分大城市,沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。而從數(shù)量上來(lái)看,我國(guó)每年城市建筑面積高達(dá)十二億平方米左右,然而卻只有極少部分屬于綠色建筑。近年來(lái),國(guó)家逐漸開始重視綠色建筑的發(fā)展,《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)2007年我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式開啟了綠色建筑評(píng)價(jià)工作,為生態(tài)城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
我國(guó)發(fā)展綠色建筑的優(yōu)勢(shì)以及前景
第一,我國(guó)建筑節(jié)能潛力巨大。我國(guó)擁有高達(dá)四百多億平方米的建筑偏激,每年新建建筑面積還在幾何增長(zhǎng)。有相關(guān)調(diào)查表明,我國(guó)百分之九十五的建筑還屬于高耗能建筑,若是將這部分建筑全部轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色建筑,則會(huì)節(jié)省巨大的能源。
第二,我國(guó)發(fā)展綠色建筑效益比較高。有關(guān)專家測(cè)算,相比較歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)構(gòu)建生態(tài)城市謀發(fā)展綠色建筑的成本明顯較低,這是由于我國(guó)多樣的地理?xiàng)l件以及氣候因素導(dǎo)致。并且同樣的節(jié)能效果,建筑行業(yè)則比工業(yè)投入要少的多。
第三,我國(guó)的綠色建筑技術(shù)相對(duì)成熟。雖然目前我國(guó)許多國(guó)際科研還停在初期階段,甚至許多項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展什么樣子都還無(wú)法預(yù)測(cè)。但是綠色建筑技術(shù)卻日益成熟,并且取得了一部分好成績(jī)。如“十一五”期間,我國(guó)開展的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)在改善建筑環(huán)境以及節(jié)水節(jié)能等方面取得了良好的科研成果。
參考文獻(xiàn):
[1]:秦馬付《生態(tài)建筑與可持續(xù)發(fā)展》[J],山西建筑,2007年25期
[2]:鮑鵬玲,楊錦偉《生態(tài)住宅及其發(fā)展趨勢(shì)》[J],山西建筑,2005年09期
何為綠色建筑
綠色建筑是指在建筑的全勖周期內(nèi),最大限度節(jié)約資源,節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染,提供健康適用、高效使用,與自然和諧共生的建筑。
綠色建筑的“綠色”并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園,而是代表一種概念或象征,指建筑對(duì)環(huán)境無(wú)害,能充分利用環(huán)境自然資源,并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑,又稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。
“十三五”推進(jìn)領(lǐng)域及重點(diǎn)
全面推進(jìn):從城鎮(zhèn)擴(kuò)展到農(nóng)村,從單位建筑擴(kuò)展到城市街區(qū)(社區(qū))等區(qū)域單元,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造擴(kuò)展到運(yùn)行管理,從節(jié)能綠色建筑擴(kuò)展到裝配式建筑、綠色建材,把節(jié)能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過(guò)程及全產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)重點(diǎn):建筑整體及門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
主要目標(biāo)
(一)到2020年,城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%,部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國(guó)際現(xiàn)階段先進(jìn)水平。
(二)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過(guò)50%,綠色建材應(yīng)用比重超過(guò)40%。
(三)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上,公共建筑節(jié)能改造1億平方米,全國(guó)城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過(guò)60%。
主要任務(wù)
(一)加快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量。修訂城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高建筑門窗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能性能;強(qiáng)化工程各方主體建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任,探索建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量保險(xiǎn)制度;對(duì)超高超限公共建筑項(xiàng)目,實(shí)行節(jié)能專項(xiàng)論證制度;加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、部品、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。
(二)全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升。實(shí)施建筑全領(lǐng)域綠色倍增行動(dòng);嚴(yán)格控制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量;實(shí)施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動(dòng):大力發(fā)展裝配式建筑,加快建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地,培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè);完善裝配式建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。積極引導(dǎo)綠色施工。推廣綠色物業(yè)管理模式。
(三)穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造;不斷強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理:開展公共建筑節(jié)能重點(diǎn)城市建設(shè),推廣合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)等市場(chǎng)化改造模式。
(四)深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模;提升可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量。
(五)積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。積極引導(dǎo)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè);積極推進(jìn)農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。
保障措施
(一)完善政策保障機(jī)制。建立財(cái)政資金激勵(lì)政策體系,研究對(duì)超低能耗建筑、高性能綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)咨詢服務(wù)公司為建筑用戶提供“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資、運(yùn)營(yíng)建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目。加大信貸支持力度,將滿足條件的項(xiàng)目納入綠色信貸支持范圍。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;住宅設(shè)計(jì);園林規(guī)劃;生態(tài)產(chǎn)業(yè)
一、新農(nóng)村住宅特點(diǎn)及設(shè)計(jì)規(guī)劃原則
1.1 新農(nóng)村住宅特點(diǎn)
要做好新農(nóng)村住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì),就必須深入地研究新農(nóng)村住宅的特點(diǎn)。新農(nóng)村住宅使用功能較為復(fù)雜,所處的環(huán)境貼近自然,具有獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化。
在我國(guó),農(nóng)村住宅不僅僅有確保農(nóng)民生活和居住的功能空間,很多功能空間還兼具生活和生產(chǎn)的雙重要求,除此之外,還配置了供農(nóng)機(jī)具、谷物等的貯藏空間以及室外的晾曬場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所。
改革開放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民的生活質(zhì)量不改革開放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高,這就要求農(nóng)村住宅的建設(shè)應(yīng)具有適用性、靈活性和可改性,要滿足當(dāng)前的需要,又要適應(yīng)可持續(xù)友展的要求,盡可能避免反復(fù)建設(shè)勞民傷財(cái)。
不同的地域、不同的村莊、不同的民族也都有著不同的風(fēng)俗民情,即便在同一個(gè)地區(qū),對(duì)于生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生活習(xí)俗、鄰里交往都有著不同的理解、認(rèn)識(shí)和要求,其宗族、鄰里關(guān)系極為密切,十分重視代際關(guān)系。因此,在農(nóng)村住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須要根據(jù)具體的服務(wù)對(duì)象采取有針對(duì)性的措施以適應(yīng)各自不同的要求。
農(nóng)村住宅通常受到歷史文化、地域文化和鄉(xiāng)土文化的影響,同時(shí)也受到使用對(duì)象對(duì)生產(chǎn)、生活的具體要求的影響,即使在同一個(gè)村落,有時(shí)也會(huì)有所不同,因此,必須注重保留原有地方風(fēng)貌,創(chuàng)造富有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)村住宅。
1.2 設(shè)計(jì)規(guī)劃原則
首先,要充分結(jié)合現(xiàn)有當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及自然景觀,積極保護(hù)生態(tài),改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量,與此同時(shí),要注重村莊的空間型式和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造具有地域特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。其次,優(yōu)化村莊布局結(jié)構(gòu),擴(kuò)展建設(shè)的發(fā)展空間,從而適應(yīng)村莊的可持續(xù)發(fā)展,此外,要盡可能節(jié)約土地。再次,必須堅(jiān)持“以人為本”,切實(shí)尊重農(nóng)村居民的生活習(xí)慣,強(qiáng)化鄰里交往。滿足當(dāng)前農(nóng)村多樣化的需要,規(guī)劃多樣性的戶型。最后,要建設(shè)完善的、具有農(nóng)村特色的基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提高居住質(zhì)量。
二、新農(nóng)村建設(shè)園林規(guī)劃的必要性
2.1 從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)角度談必要性
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的所謂新是指“創(chuàng)新”、“先進(jìn)”、“現(xiàn)代”,新農(nóng)村包括創(chuàng)新的建設(shè)思路、先進(jìn)農(nóng)村科技和文化思想及現(xiàn)代的致富理念,建設(shè)新農(nóng)村就是指建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的具有可持續(xù)發(fā)展的和諧農(nóng)村。在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中總是沿用“建設(shè)―破壞―恢復(fù)”的發(fā)展模式,這樣是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的。因此,必須突破傳統(tǒng)的建設(shè)模式,以創(chuàng)新的手法和思想,應(yīng)用園林建設(shè)的思想和手段來(lái)解決農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境改造的問(wèn)題,使得其創(chuàng)造出人與自然、人與人和諧的具有地方特色和風(fēng)格的適宜居住的新農(nóng)村。在農(nóng)村建設(shè)上勇于創(chuàng)新,將園林規(guī)劃思想融入新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)造性的提出,它的意義在于它可以從根本上遏制農(nóng)村環(huán)境的惡化,徹底改變了傳統(tǒng)的“建設(shè)―破壞―恢復(fù)”的建設(shè)模式,保持了生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性,有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。相貫于現(xiàn)代建設(shè)理念的核心便是和諧,所以將園林規(guī)劃的思想融入農(nóng)村建設(shè)是和諧發(fā)展的體現(xiàn)。
2.2 從農(nóng)村文化發(fā)展角度談必要性
傳統(tǒng)思想即為相傳成統(tǒng)的思想,而農(nóng)村文化又是最能體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)思想的民俗文化。我國(guó)農(nóng)村文化正是繼承并發(fā)展了華夏的傳統(tǒng)思想,農(nóng)民對(duì)土地、山水、動(dòng)植物等天地自然的情意是難以言表的。他們珍愛自然,創(chuàng)造自然。中國(guó)的園林正是起源于人民的生產(chǎn)斗爭(zhēng)(開山、治水)。中國(guó)的造園史也體現(xiàn)出中國(guó)的傳統(tǒng)理念,即人為自然一員,人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講究天人合一,并提出以人為大、以大為天及自然為君、人則為臣等天人共容的哲學(xué)思想。他們每日的耕作也從側(cè)面映射出傳統(tǒng)造園的理法即為雖由人作,宛自天開。人的自然化,自然的人化等種種理念,在他們身上表現(xiàn)的是那么渾然一體那么的交融相洽。山水園林城市的建設(shè)思想正好繼承和發(fā)展了這一思想,將其應(yīng)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),將給農(nóng)村的特色文化提供更大的展示機(jī)會(huì),使農(nóng)村文化得到充分發(fā)展。
2.3 從園林美感角度談必要性
園林美感是指人在園林建設(shè)基礎(chǔ)上獲得的在視覺(jué)、心靈等感官上的享受,這也正是人居環(huán)境的基本要求,符合我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想。
園林景觀既然是科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合,那么,體現(xiàn)美學(xué)規(guī)律的普遍的藝術(shù)創(chuàng)作原理,必然成為其致關(guān)重要的組成部份。如對(duì)比襯托、均衡勻稱、色調(diào)色差、節(jié)奏韻律、景物造型、空間關(guān)系、比例尺度、“底、圖”轉(zhuǎn)化、視差錯(cuò)覺(jué)、感受認(rèn)知、審美情趣、意念意境等。園林景觀設(shè)計(jì),充分利用這些藝術(shù)原理,融匯貫通,創(chuàng)作出賞心悅目的、富有審美特征,又具精神內(nèi)涵的人居環(huán)境和人化的自然。
三、關(guān)于農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
3.1 開發(fā)農(nóng)村特色生態(tài)旅游業(yè)
農(nóng)村生態(tài)旅游是以廣大農(nóng)村地區(qū)資源為特色,以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體,以農(nóng)業(yè)旅游資源為依托,以旅游活動(dòng)為內(nèi)容,以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為目的的社會(huì)活動(dòng)[8],對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等諸方面的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè),是加快農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施特色項(xiàng)目開發(fā)。包括: 特色休閑農(nóng)業(yè)開發(fā),河南省農(nóng)村存在著多種特色農(nóng)業(yè),比如焦作的懷山藥、開封的西瓜、中牟大蒜等;特色自然與人文旅游資源開發(fā),一方面以自然風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)為依托開展以農(nóng)家樂(lè)、家庭式旅游為主的景區(qū)與農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,另一方面,以歷史文化名鎮(zhèn)、名村與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源開發(fā)為主開展農(nóng)村文化之旅。
3.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
首先,要探索適地發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式與技術(shù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)工程是有效地運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)合理利用自然資源、保持生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和高效、高生產(chǎn)力功能的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所涉及的工程理論、工程技術(shù)與工程管理。為減少農(nóng)業(yè)廢棄物的環(huán)境負(fù)面影響以及提高其利用效率,可以采取農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再循環(huán)和物質(zhì)能量多層分級(jí)利用的生態(tài)工程模式。其次,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的配套硬件,必須注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)是建設(shè)一批大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程,抓好小型抗旱水源建設(shè)、小型灌區(qū)續(xù)建配套和面上除澇工程建設(shè),合理布局,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,形成田園化生產(chǎn)格局。
3.3 環(huán)境生態(tài)建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理與建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理不能僅僅局限于村鎮(zhèn)的環(huán)境整治,應(yīng)從源頭上在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與污染治理,主要體現(xiàn)在:加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù);強(qiáng)污染治理,禁止污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活、養(yǎng)殖為主的生活垃圾的收集,然后集中進(jìn)行資源化、能源化生態(tài)處理,同時(shí),可適當(dāng)發(fā)展適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村聚集點(diǎn)的能源生態(tài)工程、農(nóng)村給排水工程,減少和防止村鎮(zhèn)面源污染,逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建立清潔的、可持續(xù)的生活消費(fèi)方式;保護(hù)瀕危生物資源和生態(tài)脆弱區(qū)資源環(huán)境,建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
[1] 高建明.論生態(tài)文化與文化生態(tài)[J].系統(tǒng)辯證學(xué)學(xué)報(bào),2005,13
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;規(guī)劃;建設(shè);契機(jī)
借鑒我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃與建設(shè)以及國(guó)外新型鄉(xiāng)村社區(qū)中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)提供借鑒,從而促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
1特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)文獻(xiàn)綜述
1.1城鎮(zhèn)化發(fā)展研究
陸大道主編的《2006中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告:城鎮(zhèn)化進(jìn)程及空間擴(kuò)張》認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法方式、生活方式的根本性轉(zhuǎn)變,涉及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變和新產(chǎn)業(yè)的支撐、城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型、龐大的基本設(shè)施的建設(shè)和資源環(huán)境對(duì)它的支撐以及大量的立法、管理、國(guó)民素質(zhì)提高等眾多方面,必然是長(zhǎng)斯的積累和長(zhǎng)期發(fā)展的漸進(jìn)式過(guò)程。主編的《中國(guó)城鎮(zhèn)化道路》,主張對(duì)“小城鎮(zhèn)大問(wèn)題”的再探索,并以蘇北為個(gè)案,論證了小城鎮(zhèn)的發(fā)展在中國(guó)的社會(huì)意義。通過(guò)對(duì)“江村”和“溫州模式”的比較研究,提出以農(nóng)村工業(yè)化為基礎(chǔ)的“農(nóng)村內(nèi)生城市化”思想。
1.2發(fā)展特色城鎮(zhèn)的研究
仇寶興主編的《城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》認(rèn)為,“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”既是對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展未來(lái)進(jìn)程和前景的重要規(guī)劃和描繪,也是對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的高度概括和總結(jié)。論著通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展的若干模式進(jìn)行比較,從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)與開發(fā)、拉力與推力、協(xié)同與發(fā)展四個(gè)維度分析當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。并從區(qū)域?qū)用妗⒊鞘袑用婧娃r(nóng)村層面三個(gè)度量因子論證有序城鎮(zhèn)化的科學(xué)合理性。
武權(quán)德和王源昌等編著的《國(guó)家戰(zhàn)略與中國(guó)特色城鎮(zhèn)化――來(lái)自云南的實(shí)踐》較為全面地揭示了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與核心區(qū)域城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律,進(jìn)而從實(shí)踐維度剖析了國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下云南城鎮(zhèn)化的路徑及發(fā)展前景。論著首先探究第三級(jí)階梯中的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化的歷史和現(xiàn)狀,重點(diǎn)分析國(guó)家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化的關(guān)系;其次分析第二級(jí)階梯中的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景,重點(diǎn)梳理西部大開發(fā)戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)。
王克忠主編的《論中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路》在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)、道路和實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化的策略等方面,提出了某些新觀點(diǎn),如中國(guó)特色城鎮(zhèn)化目標(biāo)應(yīng)定為適度城鎮(zhèn)化率為好,并強(qiáng)調(diào)了中國(guó)城鎮(zhèn)化目標(biāo)的質(zhì)的規(guī)定性;在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路問(wèn)題上一方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展大城市、特大城市和超大城市;另一方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展縣域鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn);在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化策略上針對(duì)我國(guó)人多地少和資源緊缺的基本國(guó)情,強(qiáng)調(diào)了又好又快的城鎮(zhèn)化、緊湊有序發(fā)展的城鎮(zhèn)化和非均衡重點(diǎn)突破的城鎮(zhèn)化;在郊區(qū)化問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)了中國(guó)郊區(qū)化的特點(diǎn)和避免西方國(guó)家郊區(qū)化的弊端。此外,本書還強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境條件和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),明確指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將長(zhǎng)期存在等等。
1.3新型鄉(xiāng)村社區(qū)的專著研究
美國(guó)學(xué)者阿特主編的《國(guó)外鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》,收集了大量使用了創(chuàng)新型設(shè)計(jì)方法的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)例,包括職業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃師、地方規(guī)劃委員會(huì)自愿成員、房地產(chǎn)業(yè)主、開發(fā)商、土地信用社和所有關(guān)注目前正在改變和塑造鄉(xiāng)村發(fā)展模式的居民。
1.4對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村社區(qū)的實(shí)證研究
戚本周、周達(dá)在“北京城郊結(jié)合部的發(fā)展演變及啟示”( 戚本周、周達(dá),2007)一文中,在研究北京城鄉(xiāng)結(jié)合部于改革開放后發(fā)展變化歷程的基礎(chǔ)上,提出了城鄉(xiāng)結(jié)合部在北京發(fā)展中的四個(gè)作用:城鄉(xiāng)結(jié)合部是北京城市發(fā)展的基礎(chǔ);城鄉(xiāng)結(jié)合部對(duì)推動(dòng)北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用;城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)承擔(dān)了疏解過(guò)度擠壓的城市空間的職能;以及城鄉(xiāng)結(jié)合部承擔(dān)著改善環(huán)境質(zhì)量的職能。并對(duì)北京城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展中存在的六個(gè)方面的問(wèn)題也進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
2新時(shí)期背景下的特色城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃重點(diǎn)
村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn),一般包括三個(gè)層面:一個(gè)是農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給,另一個(gè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動(dòng)。
2.1農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給
從農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給方面,大的方面包括農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村的社會(huì)保障等,在農(nóng)村的民生問(wèn)題上有了大的突破和發(fā)展,農(nóng)民養(yǎng)老有保障,上學(xué)少交錢,看病少交費(fèi),這三件事解決了,對(duì)農(nóng)村的和諧社會(huì)建設(shè)以及縮小城鄉(xiāng)差距有著非常重要的意義。
2.2農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn),它連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的加快,推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)收入差距具有至關(guān)重要的作用。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中,只有通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和一系列有效措施和手段,使建筑和土地合理利用的有機(jī)協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn),創(chuàng)造發(fā)展空間小城鎮(zhèn)。
2.3實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動(dòng)
在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與人文生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。各村鎮(zhèn)建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì),建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1996.
[2]徐世剛著.溫州模式面臨的挑戰(zhàn)[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2003年第2期
[3]童星.發(fā)展社會(huì)學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化[M] 北京;社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005年5月,第449頁(yè)
關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 規(guī)劃建設(shè)
高等院校的總體環(huán)境對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的,就是要把高等教育的功能要求以一種與過(guò)去,現(xiàn)在和將來(lái)相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來(lái),保證學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性,合理性和經(jīng)濟(jì)性,從而創(chuàng)造出一個(gè)高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。
目前,我國(guó)正處于一個(gè)高等教育大變革的歷史時(shí)期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,另一方面客觀形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求對(duì)高等教育的各個(gè)方面進(jìn)行重大改革,對(duì)高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當(dāng)今在高科技、高技術(shù)、社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前,如何結(jié)合實(shí)際搞好大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè),已成為關(guān)系到教育的發(fā)展,人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題,大學(xué)校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問(wèn)題,是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái),校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。
一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問(wèn)題
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,教育體制,教學(xué)方式的變革,教學(xué)設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加,對(duì)老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求,因而和新建學(xué)校一樣,為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展,必須制定一個(gè)新的、完整的發(fā)展規(guī)劃,作為控制改建擴(kuò)建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,各個(gè)校園有其自身布局特點(diǎn)和建筑風(fēng)格。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有校園建筑密度較低,結(jié)構(gòu)松散,功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況,在制定新的續(xù)建規(guī)劃時(shí),必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況,在以實(shí)用為主的前提下,確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式,并研究出各個(gè)局部的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。因此,需要對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局,建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化,道路管線,環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行綜合的研究,同時(shí)需要對(duì)校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。
針對(duì)老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建的特點(diǎn),老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題:
(1)老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開始,應(yīng)該注意各類資料的收集與整理,如:①校園用地紅線圖;②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖;③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖;④有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)模,專業(yè)設(shè)計(jì)等文件。
(2)正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)招生辦學(xué)的規(guī)模,按國(guó)家對(duì)高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進(jìn)行核實(shí)。在此基礎(chǔ)上,了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)地等情況。預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目由于課程結(jié)構(gòu),學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和入學(xué)的人數(shù)的變化將會(huì)受到影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求,各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學(xué)計(jì)劃的意見和將來(lái)教學(xué)科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢(shì),便于規(guī)劃、建設(shè)時(shí)統(tǒng)一考慮。
(3)充分考慮利用高校所在地(區(qū))的自然條件和環(huán)境特點(diǎn)。如學(xué)校用地緊張,影響學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件,因此需要對(duì)校園附近各單位及居民點(diǎn)的現(xiàn)狀,包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向,是否發(fā)展,甚至對(duì)發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況,辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚,便于對(duì)多個(gè)校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性,作出實(shí)事求是的全面分析和比較,從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。
(4)重視校園布局的使用功能合理,分區(qū)明確,用地比例適當(dāng)。以教學(xué)區(qū)為校園中心,教學(xué)區(qū)與學(xué)生區(qū)、體育場(chǎng)地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切,滿足教學(xué)、科研、生活和管理的要求,創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。
(5)充分注意節(jié)約用地,適當(dāng)提高建筑層數(shù),加大建筑體積,提高建筑容積率。對(duì)校內(nèi)較集中的綠化區(qū),應(yīng)更多的吸取我國(guó)傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點(diǎn),豐富校園的藝術(shù)造型。
(6)在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學(xué)與科研相結(jié)合,因此既要考慮各專業(yè)必備的教學(xué)用房,同時(shí)還需考慮多學(xué)科試驗(yàn)用房,滿足其功能的需要及將來(lái)的發(fā)展。
(7)學(xué)校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模及其發(fā)展,對(duì)校園規(guī)劃影響很大,因此,校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分,對(duì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)進(jìn)行充分的分析與論證。
二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施
結(jié)合國(guó)情,在目前的情況下,我國(guó)高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力,在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點(diǎn),進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建調(diào)整工作。有些大學(xué)老校園在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中,逐步形成了富有特色的校園格局,建筑形式也有其獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格。作為一種歷史的文化,它們反映了時(shí)展和變革,這是非常寶貴的,也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色,使校園在形式上,空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。
老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象,對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整,應(yīng)采取的原則是堅(jiān)持實(shí)用為主,在新規(guī)劃建設(shè)中對(duì)藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施:
(1)重新確定分區(qū)。對(duì)分區(qū)不明、互相包容等后果嚴(yán)重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個(gè)重要環(huán)節(jié),根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境,重新確定功能分區(qū)。
(2)有些已建的建筑,其位置不合理,但如改變用途更不合適,因此,只能考慮作為過(guò)度性用房。同時(shí)應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。
(3)疏通人流,規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學(xué)區(qū)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn),避免車輛、行人混雜,擁擠堵塞等現(xiàn)象,應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路,這樣做雖要花一定的建設(shè)費(fèi)用,但確是長(zhǎng)治久安之策。
(4)提高土地利用率,應(yīng)向空中發(fā)展。對(duì)今后新建部分,如學(xué)生宿舍,教學(xué)大樓等應(yīng)在五、六層以上,個(gè)別學(xué)校(大城市)還可適當(dāng)建多層及高層,其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動(dòng)場(chǎng)地。
(5)若原建筑質(zhì)量好,經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施,也可進(jìn)行加層處理,但在規(guī)劃上必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證,采取拆短建高。此項(xiàng)工作需從嚴(yán)掌握,逐步改造。
根據(jù)各校在不同地區(qū),不同的位置,不同的實(shí)際情況和不同的特點(diǎn),通過(guò)校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃,如能長(zhǎng)期按建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施,即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展,校園教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進(jìn)作用。
三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性
校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作,它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的每一階段。從某種意義上來(lái)講,校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過(guò)程的開始。規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)施不但取決于規(guī)劃本身上可行性,更重要的是要有組織上的保障,使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此,高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),并配備專業(yè)人員。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作,定期提供規(guī)劃所需的資料和信息,并及時(shí)反饋到規(guī)劃上去,使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合,同步和諧。學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)參與發(fā)展規(guī)劃的制定,并負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)他們的努力工作,使學(xué)校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來(lái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題。其工作主要有如下幾個(gè)方面:
(1)收集有關(guān)方面的信息,包括了解和正確評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、科研活動(dòng)的狀況對(duì)建設(shè)規(guī)劃的影響,預(yù)測(cè)哪些建設(shè)項(xiàng)目將由于學(xué)科建設(shè),學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生入學(xué)人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。
(2)協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開展工作。
(3)研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,做好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀,提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件,確保各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
(4)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃把學(xué)校有限的資金及建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合輕、重、緩、急的實(shí)際情況,負(fù)責(zé)合理安排各年度基建計(jì)劃,收集有關(guān)工程設(shè)計(jì)資料,擬定工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。
關(guān)鍵詞:綠色建筑;生態(tài)城區(qū);規(guī)劃設(shè)計(jì);策略;實(shí)踐
中圖分類號(hào): S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃重要性及問(wèn)題分析
“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃中要求推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),應(yīng)制定生態(tài)戰(zhàn)略,開發(fā)指標(biāo)體系,實(shí)行綠色規(guī)劃,推動(dòng)綠色建造,加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)。由此可見,實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)城區(qū)目標(biāo),首要的是做好規(guī)劃,在具有低碳綠色理念的總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展相關(guān)低碳生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)要求,專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包含建筑、能源、交通及市政等相關(guān)專項(xiàng)。其中,能源、交通、市政等專項(xiàng)規(guī)劃由一級(jí)開發(fā)商負(fù)責(zé)落實(shí),其實(shí)施有一定的保障。綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃主要用以指導(dǎo)二級(jí)開發(fā)商進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì),其操作難度較大,實(shí)施的不確定因素較多。“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確指出,在綠色生態(tài)城區(qū)的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓階段,將綠色技術(shù)相關(guān)要求作為項(xiàng)目批復(fù)的前置條件,以此來(lái)對(duì)二級(jí)開發(fā)地塊進(jìn)行相應(yīng)約束。因此,綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色建筑的科學(xué)化、合理化及規(guī)模化發(fā)展非常重要。
那么,綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該包含什么內(nèi)容、如何做、怎樣實(shí)施?目前業(yè)內(nèi)尚未有統(tǒng)一的說(shuō)法。由于無(wú)統(tǒng)一編寫依據(jù)、規(guī)范可循,導(dǎo)致編制內(nèi)容深淺不一、涵蓋內(nèi)容各不相同的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)內(nèi)容空泛。有些綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃著眼于宏觀星級(jí)目標(biāo),一味迎合官方規(guī)劃要求,缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析,無(wú)地塊空間落實(shí)目標(biāo)與規(guī)劃,停留于概念規(guī)劃層面;(2)針對(duì)性差。沒(méi)有結(jié)合地塊提出具體目標(biāo)和空間布局,或只有星級(jí)布局,但沒(méi)有地塊控制引導(dǎo)的措施,缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性;(3)無(wú)全局觀。編制內(nèi)容不連貫,跨越規(guī)劃范疇,直接進(jìn)入建筑單體實(shí)施層面。
二、綠色建筑規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑
鑒于上述剖析,筆者以為,綠色建筑規(guī)劃應(yīng)是可以引導(dǎo)項(xiàng)目從規(guī)劃到落地,全部的、體系的規(guī)劃。內(nèi)容上不應(yīng)只有微觀的綠色建筑方針需要,還應(yīng)有宏觀的空間布點(diǎn)需要;深度上應(yīng)有地塊的技術(shù)需要與引導(dǎo)措施,以及便于后續(xù)實(shí)施的引導(dǎo)措施與保證措施。筆者認(rèn)為一套合適的綠色建筑規(guī)劃應(yīng)有“生態(tài)碳鏈”有機(jī)四步法,經(jīng)過(guò)"項(xiàng)目解讀――方案設(shè)計(jì)――專項(xiàng)設(shè)計(jì)――實(shí)施保障”簡(jiǎn)單四步,將規(guī)劃內(nèi)容像碳分子一樣有機(jī)、有序的聯(lián)系在其構(gòu)造鏈中。
第一步,項(xiàng)目解讀。這一步作為對(duì)項(xiàng)目的根本理解與開始想象,包含上位規(guī)劃、資本剖析及規(guī)劃愿景三個(gè)首要因素。經(jīng)過(guò)對(duì)總規(guī)、控規(guī)及其他相關(guān)規(guī)劃的深化解讀,對(duì)氣候、資本、環(huán)境等自然條件進(jìn)行綠色生態(tài)剖析,為下一步進(jìn)行建筑技術(shù)策劃供給前提條件,最終提出規(guī)劃定位與理念。
第二步,方案設(shè)計(jì)。基于第一步的剖析,包含規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃布局兩方面內(nèi)容。聯(lián)系國(guó)家十二五綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃方針需要,依據(jù)項(xiàng)目根本情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性剖析,測(cè)算綠色建筑星級(jí)份額及方針,基于項(xiàng)目定位、用地性質(zhì)與建筑功能等特征細(xì)化綠色建筑星級(jí)及其散布,斷定地塊綠色建筑星級(jí)特點(diǎn)。
第三步,專項(xiàng)設(shè)計(jì)。相對(duì)與第二步的規(guī)劃,方針規(guī)劃更深化、細(xì)化。將整體方針體系中適宜于落入地塊的方針獲取出來(lái),作為建筑要點(diǎn)控制方針,依據(jù)地塊建造量及綠色建筑星級(jí)規(guī)劃對(duì)獲取的要點(diǎn)方針進(jìn)行相應(yīng)分化量化,根據(jù)規(guī)劃要求與二級(jí)開發(fā)地塊出讓需要,編制地塊綠色技術(shù)圖則與操控引導(dǎo)及獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第四步,實(shí)施保障。第四步是幫忙綠色建筑規(guī)劃得以順暢施行的重要環(huán)節(jié),包含技術(shù)扶引、保證措施與施行規(guī)劃三個(gè)方面。依據(jù)地域特征,量體裁衣給出不一樣綠色建筑星級(jí)與用地性質(zhì)的相應(yīng)技術(shù)措施與建造需要,繼而從辦理、建造、財(cái)務(wù)等方面為本規(guī)劃的執(zhí)行供給方針保證,最終制定切實(shí)可行的綠色建筑建造進(jìn)展規(guī)劃與施行過(guò)程規(guī)劃,保證綠色建筑規(guī)劃的展開與執(zhí)行。
經(jīng)過(guò)上述四步的施行,一個(gè)綠色建筑規(guī)劃已經(jīng)開始形成,聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)能滿足綠色生態(tài)規(guī)劃的根本需要。
三、應(yīng)用案例分析
現(xiàn)以杭州臨平新城項(xiàng)目為例,進(jìn)一步論述“生態(tài)碳鏈”有機(jī)四步法在實(shí)踐項(xiàng)目中的運(yùn)用。
(一)項(xiàng)目解讀
該項(xiàng)目規(guī)劃面積約6.7平方公里,交通區(qū)位優(yōu)越。規(guī)劃倡導(dǎo)緊湊城市、活力城市、山水生態(tài)新城理念,以“便捷-智慧-低碳-文化-宜居”為主題,倡導(dǎo)金融商務(wù)、生態(tài)居住、特色商貿(mào)、旅游休閑等多種功能的復(fù)合與便捷,突出杭州-上海樞紐節(jié)點(diǎn)形象,創(chuàng)造高度集聚、功能復(fù)合的副城中心區(qū),營(yíng)造具有地方特色的山水生態(tài)新城
建設(shè)設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代居住社區(qū)。
(二)專項(xiàng)規(guī)劃
參考國(guó)內(nèi)綠色生態(tài)演示城區(qū)的申報(bào)需求及調(diào)研效果,聯(lián)系生態(tài)城區(qū)本身建造現(xiàn)狀,思考未來(lái)綠色建筑開展的前瞻性與先進(jìn)性等因素,斷定綠色建筑規(guī)劃方針為堅(jiān)持以人與自然、人與社會(huì)的和諧共生為價(jià)值取向,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;通過(guò)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧,確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào);同時(shí)在空間尺度上實(shí)現(xiàn)臨平新城區(qū)域的協(xié)同發(fā)展與和諧共生,從而實(shí)現(xiàn)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
臨平新城低碳城區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃以建立低碳城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系為規(guī)劃的主要控制指標(biāo),以各地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖則作為實(shí)施的主要落實(shí)手段,以重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境模擬優(yōu)化為規(guī)劃輔助技術(shù),以低碳建設(shè)模式下的減碳量為評(píng)價(jià)指標(biāo),是將低碳規(guī)劃由概念層面推進(jìn)到可操作層面的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。
預(yù)計(jì)在低碳模式下臨平新城碳排放減量比例可以達(dá)到40%-45%,符合了打造低碳城市的建設(shè)目標(biāo)。
(三)指標(biāo)體系
依據(jù)當(dāng)?shù)靥卣鳌⒌貕K關(guān)聯(lián)性、綠色建筑相關(guān)性及目標(biāo)可量化的準(zhǔn)則,分析項(xiàng)目生態(tài)建造目標(biāo)體系、綠色建筑評(píng)價(jià)規(guī)范等,建立“宜居環(huán)境、城市設(shè)計(jì)與建筑控制、低碳交通、公共配套與社會(huì)和諧、能源資源利用和可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)”等六項(xiàng)具有代表性的要點(diǎn)指標(biāo)體系,同時(shí)明確指標(biāo)的控制性與引導(dǎo)性,并落入地塊進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃。依據(jù)要點(diǎn)目標(biāo)分解成果,構(gòu)成地塊綠色技術(shù)圖則,有力地合作綠色建筑規(guī)劃的建造執(zhí)行,以及確保綠色建筑規(guī)劃總方針的完成。
(四)保證措施
技術(shù)保證,針對(duì)住宅、公建與工業(yè)建筑不一樣功能特色,擬定綠色建筑技術(shù)扶引,引導(dǎo)地塊的綠色開發(fā)。政策保證,從組織機(jī)構(gòu)、政策鼓勵(lì)、渠道建造、人才機(jī)制、招商引資等八個(gè)方面編制生態(tài)城區(qū)辦理措施與方針措施,確保生態(tài)城區(qū)的綠色辦理機(jī)制執(zhí)行。實(shí)施保證,聯(lián)系國(guó)家第一批綠色生態(tài)演示城區(qū)及其他生態(tài)城區(qū)綠色建造經(jīng)歷,經(jīng)過(guò)以下三個(gè)層面加以操控,構(gòu)成生態(tài)城區(qū)“規(guī)劃-招商-建造”的全過(guò)程綠色建筑完成形式。1)規(guī)劃操控:將綠色目標(biāo)歸入控規(guī),從規(guī)劃途徑進(jìn)行操控;2)招商操控:將綠色目標(biāo)歸入土地招拍掛程序,將其作為前置條件附于土地投標(biāo)條件中;3)建造操控:以土地開發(fā)方式的不一樣別離進(jìn)行操控,有自建土地、代建土地、批租土地等,不一樣的土地類型有不一樣的綠色建筑操控與操作形式。
“生態(tài)碳鏈”有機(jī)四步法僅僅是筆者初步構(gòu)成的一套規(guī)劃思路與措施,尚有許多不足之處有待琢磨。它不能代表規(guī)劃的全部?jī)?nèi)容,各地生態(tài)城區(qū)仍需要依據(jù)實(shí)踐情況,量體裁衣的進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整與彌補(bǔ)。
結(jié)語(yǔ)
總歸,綠色建筑規(guī)劃是執(zhí)行綠色建筑行動(dòng)方案,落實(shí)完成綠色生態(tài)城區(qū)的重要手段之一,只有通過(guò)我們不斷的探究與努力,才干使其愈加科學(xué)、合理、可行,使國(guó)內(nèi)日益增多的綠色生態(tài)城區(qū)有據(jù)可依、有章可循,朝著可施行、可操作的方向大步前行。
參考文獻(xiàn)
[1]. 關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知[J]. 建筑節(jié)能,2013,05:1-4.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)