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開展“講查糾評”促發展活動是市委、市政府貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委九屆五次會議精神,面對新形勢、新任務,審時度勢,著力解決阻礙我市改革與發展的突出問題,加快全市經濟發展和社會進步的重大舉措,活動的宗旨就是通過講形勢任務,查擺問題,糾正錯誤,進一步統一思想,振奮精神,促進經濟社會的全面快速發展。
通過前兩階段的講形勢任務、查擺問題,使我們認識上有很大提高,思想上有很大觸動。市委付書記統攬全局,把我市置于全國、全省同級地市區做縱橫比較,使人感到要縮小與先進發達地區的差距任務十分艱巨。
區政府班子在“講查糾評”促發展活動中,按照區委《方案》要求,在政府班子、班子成員中進行了自查、集中查和專題查。重點從政府抓經濟工作入手,查擺我區經濟發展中存在的問題,政府抓經濟工作存在的問題和政府自身建設存在的問題。通過講形勢任務、開展批評與自我批評、梳理群眾意見,查擺出14個問題,并剖析問題根源和制定整改措施。
一、我區在經濟發展中存在的問題
1、經濟總量小。國內生產總值為1億3千萬元,財政收入1100萬元,幾乎沒有財力開展施政建設,影響了社會發展。
2、上規模企業少。利稅超百萬元的企業只有1戶。缺乏立區、立市企業。
3、產業層次低。還停留在資源初加工的產業鏈條上。同時產業結構不優,第三產業發展滯后。
二、政府抓經濟工作存在的問題
1、發展經濟方向不明確。重視工業發展,忽視了第三產業的跟進。
2、對區情的認識層次不深。準確地把握、定位區情,對地區經濟建設至關重要。但我們對區情的認識上存在歷史的局限性,觀念的制約性,存在沒有解放思想,大膽探索的問題。
3、重生產輕城區基礎設施建設。工作精力大多用在抓企業生產上,城區基礎設施建設滯后。雖然存在政府財力不足的客觀因素,但通過市場經濟的手段,是可以做好以城養城、以城建城、以城興城這篇文章的。
4、重企業數量輕立區企業發展。在立足自身,把企業做大做強上功夫下得少。對有一定科技含量,市場前景好的企業扶持不夠,沒能迅速壯大。
5、思想不解放,思路不開闊,創新意識不強。如思想意識中總認為區情困難、財政緊張,沒有主動積極“走出去”,招商引資、談項目,派干部到外地考察引進域外項目,學習吸收好的經驗,致使指導經濟工作的觀念封閉、狹隘和守舊。
6、對外來企業安商工作重視不足、服務不到位。如草編工藝項目,操作時,雷聲大雨點小,對合作企業缺乏服務、扶持,創造寬松環境,間接造成企業經營者不安心,不托底,導致項目沒進展,仍停留在初期階段。而別的地市來我區學習,將此項目做大做強,去了哈洽會。
7、招商引資的相關優惠政策出臺和落實上相對滯后,流于形式。《區委、區政府招商引資優惠政策》中規定,對招商引資的干部和外來投資企業按引資額和納稅比例給予獎勵。但由于財政困難,沒有完全兌現,挫傷了一部分干部職工和企業老板的積極性。
三、政府自身建設存在的問題
1、執政理念還不適應市場經濟的要求。政府在轉變職能、轉換機制服務經濟發展上暴露出許多不適應。主要是領導的不適應。
2、工作作風不扎實,紀律不嚴明。對自身要求放松。缺乏責任感、緊迫感、使命感。工作沒有主動性、有推諉現象。缺乏求真務實的精神,工作要求布署的多,親自干、親自檢查的少,存在形式主義、本位主義。
3、公仆意識不強。工作的出發點和落腳點在立黨為公、執政為民上有差距。對群眾反映的熱點難點問題沒做到積極主動解決,存在推諉問題和不負責。
4、時間觀念、效率觀念、團隊意識不強,協調配合溝通不夠緊密。如政府確定的打通消防通道工作。會議定了,方案下了,責任到人了,但涉及部門多,協作銜接不到位,沒有按方案確定的時限完成任務。
四、整改措施
加強政府自身建設,增強執政為民的本領,努力開創各項工作新局面。我們要繼續堅持建設創新務實、學習服務、廉潔為民、民主法制“四型政府”的總體方向,建設一個順應時代要求、符合時代特點、體現時代精神的人民政府,帶領全區人民實現富民強區的宏偉目標。
第一,要強化勤政為民的執政理念。努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,從廣大群眾最現實、最關心、最直接的利益入手,誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。
第二,要發揚務實高效的工作作風。堅持實
事求是的思想路線,把尊重客觀規律、一切從**區情出發作為政府的施政基礎。把加快**發展,提高人民生活水平,讓老百姓和機關干部得到更多的實惠,作為政府工作的出發點和落腳點,寧要實實在在的發展,不要弄虛作假的名次。要加快工作節奏,提高工作效率,增強工作的緊迫感和時效性。要樹立“無功就是過”的工作意識,一切工作用效率和質量來衡量。對工作遲緩,貽誤時機給工作造成一定損失的,要追究責任。
第三,要恪守廉潔從政的工作紀律。要清政廉潔,嚴于律己,依法行政,認真貫徹執行黨員干部廉潔自律的各項規定,加強自身修養,增強拒腐防變能力。自覺接受社會各界的監督,全面推進政務公開措施,提高政府各項工作的透明度。
一、工作中需要進一步完善問題自查自糾情況
(一)部分村扶貧產業效益不高,帶貧效果不明顯。
整改措施:按照全縣特色農業產業布局,以現代農業園區建設為抓手,因地制宜做好我鎮扶貧產業發展。組織各村村干部、致富帶頭人外出學習考察,借鑒產業發展先進經驗,拓展發展思路。完善利益聯結機制,加大扶持、培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體、龍頭企業,通過股份合作、訂單生產、保底分紅等方式,帶動幫扶對象持續增收。
(二)部分邊緣戶仍存在致貧風險,需加大監控。
整改措施:持續加強脫貧人口中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導致基本生產生活困難家庭等低收入人口監測,跟蹤收入變化和“一超六有”鞏固情況,定期入戶了解監測對象生產生活狀況,幫助解決實際困難和及時補短;結合日常走訪,對發現因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響或突發事件導致家庭生活困難的群體及時反饋,重點關注,杜絕返貧和新增致貧。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果重點關注問題自查自糾情況
(一)少量社道未完全硬化。
整改措施:繼續加大各村社道路、農業產業路建設,積極與上級對接,爭取項目資金,推動各村村道、社道硬化全覆蓋。
(二)2019年全鎮易地扶貧搬遷人口較多(302戶),后續扶持任務較繁重。
整改措施:針對易地扶貧搬遷戶,繼續加大扶持力度。一是完善各聚居點公共服務和配套基礎設施建設,改善搬遷戶居住條件,提高就學、就醫、社會保障等公共服務水平。二是盤活搬遷后閑置土地資源,因地制宜發展產業,強化勞動技術、就業技能的培訓,全面落實各項就業創業優惠政策,讓每個有勞動力家庭有一項產業或至少有1人穩定就業,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
(三)部分貧困戶仍然受傳統觀念影響,扶志扶智工作仍需加強。
整改措施:堅持扶貧與扶志扶智相結合,德治法治自治并舉,持續開展自立自強、感恩奮進主題教育,發揮村規民約作用,加強農村精神文明建設,全面推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全群眾參與機制,采用以獎代補、勞務補助等方式,組織低收入人口廣泛參與安全住房、基礎設施、產業發展、公共服務等項目建設,有效激發內生動力和自我發展能力。
三、工作打算
(一)查漏補缺,舉一反三
各村支部、委員會和鎮級有關各部門,根據自查自糾出現的問題,召開問題摸排專題會,舉一反三,按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則,全面查找脫貧攻堅存在的問題和薄弱環節,并對問題進行分類梳理,研究制定問題清單、責任清單和整改清單,明確整改責任,抓好整改落實。
一、 檢查組反饋的問題及整改措施:
1、充實并定期開展學校安全自查工作,做好記錄集整改方案。
整改措施:我們將加強安全自查,并作好記錄,制定并落實整改方案,并把散落在各處室的自查的記錄、材料迅速收集整理歸檔,長期、持續做好這項工作。立即整改,兩天內落實。
2、建議:在食堂出入口增加視頻探頭,確保安全。
整改措施:在現有12個攝像頭的基礎上,增加食堂出入口的視頻探頭,進一步完善技防措施,努力在一個月內完成。
3、消防安全符合要求,建議加強消防演練。
整改措施:我們在原來消防教育、消防演練的基礎上加大消防演練的力度和次數,讓每個學生學會使用滅火器、學會逃生、學會自救,增強安全意識和自救能力。
4、校門口建議設置減速帶,減速慢行警示牌。
整改措施:我們積極向交警部門匯報,征得支持,盡快設置減速帶,爭取元旦前完成。減速慢行警示牌立即更新,新的減速慢行警示牌兩周內完成。
根據《**縣衛生健康委員會關于開展基本公共衛生服務項目存在問題自查整改活動的通知》(杞衛字2020.168號)文件要求,我院結合公衛各科室人員對醫院公衛各科室及村衛生室最近一周(8月28日-9月3日)的工作實際,現將自查中存在問題、整改措施及整改時限匯報如下:
一、居民健康檔案存在問題和整改措施
1、存在問題:建檔率虛高、接診記錄錄入偏少、電子檔案存在空項、漏項和部分檔案填寫不符合邏輯。
2、整改措施:
建檔率虛高:我院公衛辦將各村室的項目人數和應建檔人數發給各村室負責人,然后醫院公衛各科室人員對全鎮32各村室逐一檢查村室的建檔率,發現建檔率虛高的村室要求務必在10天內把長期在外務工人員超過半年以上的人員全部遷出同時將已經外嫁人員全部遷出,將建檔人數減少到項目人數。
‚接診記錄錄入電子檔案偏少、電子檔案空項、漏項及部分不符合邏輯現象:要求各村室按照城鄉醫保報補記錄人數和日期錄入電子檔案接診記錄;對于空項、漏項部分檔案不符合邏輯現象督促各村室務必更新電子檔案和紙質檔案,公衛辦安排專人每天對電子檔案進行檢查,對于拒不錄入接診記錄和對電子檔案和紙質檔案未更新的村室納入績效考核并給于通報批評。
整改完成情況:最近一周院公衛辦督促相關工作落后的村室進行了檔案更新和修改,錄入電子接診記錄。檔案動態使用率由之前有所提高。電子健康檔案建檔率穩步下降。電子健康檔案完整率較前期有所提高。
④整改時限:2020年9月12日。
二、健康教育存在問題和整改措施
1、存在問題:播放記錄不夠、播放影像資料照片不清晰,健康知識講座記錄存在手寫現象、資料不齊。
2、整改措施:我院統一為各村室配備U盤并將影像播放內容拷貝,要求各村室務必播放夠次數、時間,同時留好清晰的播放時的照片,并要求各村室健康知識講座不能手寫,醫院健康教育管理人員教會各村室健康教育管理員。
3、整改時限:已整改完畢。
三、老年人管理存在問題和整改措施
1、存在問題:老年人管理人數不夠,體檢人數偏少、健康評價存在錯誤;部分村室老年人中醫藥管理處方填寫不規范。
2、整改措施:目前我鎮老年人管理人數為5592人,距目標任務數還差47人,目前正在整改中;要求各村室務必將體檢已完成未錄入電子檔案的老年人在10天完成,同時將老年人中醫藥管理資料整理完畢并歸檔。
3、整改完成情況:大部分村室已完成整改,存在部分村室正在完善。
4、整改時限:2020年9月12日。
四、慢性病管理存在問題和整改措施
1、存在問題:體檢表未歸檔、電子檔案或紙質檔案填寫存在空項、隨訪記錄填寫不符合邏輯,慢性病高危篩查登記本填寫不規范。
2、整改措施:我院要求各村室負責人增強責任感,填寫資料是要細心,紙質檔案和電子檔案必須保持一致,各村室務必在2周內將電子檔案按照紙質檔案進行更新一遍,同時要求醫院公衛各科室加強對電子檔案管理,經常化、不定時進行督導檢查,發現問題,立即給村室人員打電話要求整改,并給予整改期限,對于達到整改期限仍不整改的村室和問題,各科室管理人員記錄在冊并報主管領導知曉后,并在公衛月例會時由院長現場交辦,同時納入績效考核計入成績。
3、整改完成情況:通過督導和現場交辦等措施,目前大部分村室都有很大的改善和及時修改錯誤檔案,確保如期完成工作任務。
4、整改時限:2020年9月12日。
五、0-6歲兒童及孕產婦管理存在問題和整改措施
1、存在問題:0--6歲兒童及孕產婦管理出現登記本填寫不規范,管理率(規范管理率、訪視率)偏低,體檢率偏低、早孕建冊率低;初次產檢檢查不完善。
2、整改措施:我院要求各村室按照《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》培訓內容規范填寫各項表冊,并要求各村室負責人督促本村孕婦和0--6歲兒童來醫院參加體檢;同時我院兒保門診和預防接種門診相結合,實行先體檢在接種的方式,有效提高兒童的體檢率和孕產婦的管理率早孕建冊率,并及時建立兒童、婦女人群的電子化健康檔案和完善相關記錄。
3、整改完成情況:通過月例會現場交辦措施,目前婦保和0-6歲兒童管理存在的問題改善進度很快,對存在問題較大的村室給予重點跟蹤督導。
4、整改時限:2020年9月12日
六、傳染病及突發公共衛生事件管理和結核病管理
1、存在問題:
①傳染病管理登記本填寫不規范、存在門診登記本和傳染病登記本內容填寫不一致。信息報告卡片填寫不完善。
②結核病轉診率低,未按要求次數開展隨訪。第一次入戶隨訪不及時。
2、整改措施:加強傳染病培訓工作,督導村醫規范填寫登記本。
3、整改完成情況:正在進行督導各村進行規范管理。
4、整改時限:2020年9月12日前。
七、嚴重精神障礙患者管理
1、存在問題:體檢率低,隨訪表存在空項和錯項,家屬健康教育開展次數不夠。
2、整改措施:對于無法接受健康體檢的嚴重精神障礙患者,務必有家屬拒絕體檢的簽字,對于可以參加體檢的人員要求村室負責人及時通知家屬陪同體檢;同時要求各村室務必按照《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》培訓內容規范填寫體檢表和隨訪表不得空項缺項和開展家屬健康教育,醫院嚴重精神障礙管理人員定期、不定期督導檢查。
3、整改完成情況:目前各村室已基本整改完畢。
一、任務目標
以對黨和人民高度負責的態度和作風,堅決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署,聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標,堅決克服厭戰、松懈和應付思想,扛牢政治責任,全面排查政策盲點、工作短板,把每家每戶的底數摸清摸準,分戶分項制定整改方案,“閉環式”推進工作整改,切實拿出真招數硬措施,邊查邊改,即知即改,速糾徹改,以更大的決心、更嚴的標準、更實的力度,消除一切漏洞,補齊一切短板,確保全縣脫貧攻堅工作結果真實、群眾認可、作風扎實。
二、整改事項
(一)自查評估不夠深入細致
學習扶貧工作論述次數少;需建立局內部督導檢查體系,指導培訓不夠;進一步制定完善切實可行的自查評估方案;扶貧專題會議內容簡單,無排查問題、整改、考核等工作安排內容;完善自查評估臺賬,問題排查數量少,沒有到戶到人;自查評估報告較為簡單不夠準確。
整改措施:
①認真開展評估“回頭看”工作,圍繞自查評估方案,重新梳理總結,全面評估。結合自查評估,找準查清本領域所有問題,建立問題整改臺賬,切實做到責任到位、排查到位、整改到位。
完成時限:2020年6月10日前
責任單位:辦公室、各幫包責任人(小組)
②涉及行業扶貧相關股室、事業單位做好評估整改工作,統一規范行業扶貧臺賬。
完成時限:2020年6月10日前
責任單位:涉及行業扶貧相關股室、事業單位
③5、6月份分別開展一次脫貧攻堅領域黨組理論中心組學習,深入學習扶貧工作論述;各支部結合“主題黨日”活動開展一次扶貧政策研討及政策理論學習。
完成時限:2020年6月25日前
責任單位:黨建辦公室、各支部
(二)貧困人口脫貧質量不穩定
1.貧困人口信息不精準,入戶采集收入數據與戶實際收入不符,無生產經營活動的貧困戶有生產經營性收入的現象較普遍;群眾對種植收入、財產性收入等信息不認可;普遍存在贍養費過高或不真實的情況等。
整改措施:利用一周時間,各幫包責任人逐戶遍查,重點關注種植收入不實、贍養費過高、政策不落實等情況。對收入達到穩定脫貧標準的,原則上不再體現贍養收入;對種植收入、經營性收入不實的,摸清真實數據。對收入信息更新完善,重新張貼上墻。
完成時限:2020年6月5日前
責任單位:各幫包責任人(小組)
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施:對所有貧困戶、低保戶全面摸排核查,建立貧困人口摸排問題整改臺賬,對因病因災因意外需要納入的應納盡納。
完成時限:2020年6月20日前
責任單位:辦公室、各幫包責任人(小組)
(三)幫扶責任落實不到位
幫扶責任人幫扶責任不到位。入戶幫扶不經常,部分貧困群眾對幫扶責任人不熟悉,幫扶工作手冊填寫不完整,上傳幫扶APP不及時等。
整改措施:
①5月底前組織幫扶責任人入戶再核查問題,重點關注種植收入不符、贍養費過高、慢性病、殘疾未申請鑒定等情況,完善幫扶工作手冊,檢查扶貧資料袋內資料是否齊全(重點查看是否有危房鑒定報告等),查看住房是否鑒定掛牌,詳細向群眾講解收入情況及享受政策情況(重點是讓群眾認可對照表收入),幫助群眾全面清理家居環境,及時上傳走訪信息到扶貧APP。發現疑似收入、贍養費不真實及政策落實不到位情況,第一時間報送鎮(街道)扶貧辦。在堅持每月走訪一次的基礎上,為確保整改效果,6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時限:2020年6月25日前
責任單位:局扶貧工作領導小組
②及時督導集中入戶情況,調查貧困群眾滿意率和幫扶責任人到位情況。
完成時限:2020年6月25日前
責任單位:局扶貧工作領導小組
三、整改要求
全局上下務必堅持目標導向、問題導向、結果導向,按照“動態管理一人不錯,資金撥付一分不差,收益分配一點不少,行業扶貧一環不缺,危房改造一間不留,扶貧貸款一天不拖,政策兜底一絲不落,資料完善一頁不漏,問題整改一個不剩”的標準,集中時間,集中人力,集中領導,用足繡花功夫,拿出硬核措施,確保“整改攻堅月”活動取得圓滿成效。
(一)強化責任抓落實
各責任主體務必理清扶貧工作思路,一環一環研究,一環一環落實;堅決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現象;抓好自查評估“回頭看”工作,務必把問題找準、臺賬建好,做實功不做虛功。層層壓實責任,主要負責同志帶頭沉下去,實打實地發現并解決問題。各幫包責任人利用一周時間,逐村逐戶分析研判,過一戶放一戶,發現疑似問題及時核查立即整改。
(二)明確導向促整改
盡管前期圍繞自查評估做了大量工作,也已認清問題短板制定計劃且已實施,但底數不清、決心不大的問題依然存在,不想再使全力,不愿去擔責任,工作遮遮掩掩,心存僥幸心理。下一步,要深入進行自查評估“回頭看”,重新梳理已有政策,檢查已有臺賬,安排力量深挖細找,進一步提升評估質量,確保面上、點上的問題一次性整改到位。對面上存在的問題,要找準癥結,在體制機制上改進完善,形成長效工作機制;對政策執行層面上的問題要嚴格標準,堅決把政策落實到人,對具體問題,要逐個核查核實,從嚴從快從實徹底整改。5月底前,要圍繞責任落實、結對幫扶、項目管理、政策落實、作風建設等方面進一步健全規范問題臺賬。堅持對所有問題主要負責同志帶頭親自研究,逐條逐項確定整改方案,跟蹤督導,確保所有問題6月底前全部整改完畢,全部對賬銷號。
根據省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》(*信聯發〔200*〕*1號)精神,聯社領導高度重視,及時召開專題會議全面部署此項工作,成立由理事長*任組長,監事長*、主任*、副主任*任副組長,各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執行年活動工作領導小組。制定了“*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案”,具體工作由稽核監察部牽頭、行政人事部協助,主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現將此次活動開展情況報告如下:
一、活動工作的開展情況
(一)學習動員
1、200*年*月11日,聯社組織召開了由各信用社主任、客戶經理、聯社本部全體員工參加的“制度執行年活動”動員大會。會上組織學習省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》、《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》,全面安排部署了我縣制度執行年活動工作,聯社領導對制度執行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規,使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義,同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。
3、各社對照四*省銀監局《200*-200*年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《200*年7月-200*年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發現的問題
(一)制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導致執行力度不夠。
(二)未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
(三)結算帳戶管理不規范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
(六)計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。
(七)貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社,*個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動,全面提升我縣信用社制度執行力,增強各社合規經營、合規操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生,提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理,按制度執行年要求,對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善,特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程,進一步明確崗位職責,使每個崗位有規可依。
(二)加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習,不斷增強制度和法制觀念。
2020年6月10日,廟李村組織召開了黨員干部“以案促改”鄉村行查擺剖析會,會上對照《東城街道“扶貧領域以案促改鄉村行”實施方案》規定的三看三問”,堅持見人見事見問題,深刻反思教訓,查擺問題不足。通過自查我村存在如下問題和不足:
1、經自查我村村級集體經濟發展薄弱。
2、人居環境治理不平衡。
整改措施:
根據學院黨委精神,系迅速召開全體黨員大會,認真學習相關文件,并將會議精神要點傳達給每名黨員,積極開展黨支部回頭看自查整改活動,對照“五個看一看、六個查一查、四點重點任務”等方面存在的問題,認真分析原因,研究對策,提出整改措施。現將查找問題及整改措施匯報如下:
一、深入剖析,在自查自糾中抓住實質
通過深入開展“回頭看”問題自查自糾,我支部對排查出來的問題,認真梳理并逐條分析原因,歸結為以下幾個方面:
1、在思想理論方面,理論基礎不夠扎實,黨的決策部署深入學習意識與能力需要進一步強化;根本原因是思想不夠解放,深刻領會理論精神實質不夠,缺乏理論與實際相結合。
2、在黨員的模范先鋒作用方面發揮需要進一步加強,工作標準需要進一步提高,偶有“差不多”現象,少數人員還存在相互協調配合不夠,執行力不夠的問題;根本原因是敬業精神與奉獻意識不強,工作責任感不夠,想問題、作決策、辦事情,不能夠主動從有利于圍繞中心、服務大局的高度出發。
3、在服務效能方面,服務意識需要進一步增強,工作不深入細致,根本原因是踐行全心全意為人民服務的宗旨還不夠徹底,實際工作過程中工作方式方法守舊,缺乏創新意識。
二、扎實整改,在提能中穩步推進
以查找出來的各種問題和現象為切入點,黨支部進一步制定相應措施,旨在及時整改,狠抓落實。
1、強化政治理論的學習和運用,提高思想認識,解放思想,對定期召開的黨支部黨員大會、集中學習、黨員活動日及組織生活會等要講究學習效果,注重反思,落到實處,不斷提高創新意識和工作水平,提升黨員思想與作風建設。
2、在發揮黨員先鋒模范方面,加強專業技術學習,樹立責任意識和工作責任心,杜絕辦事拖拉,提高工作能力、質量和效率。根據填報的關于“回頭看”問題自查整改報告表,責任到人、明確整改時限,定期檢查整改情況,并在黨員之間形成互相提醒和監督的機制,加強整改監督力度。
一、統一思想,提高認識,認真貫徹落實國家電網公司依法治企及落實審計整改專題會議精神
5月12日,國家電網公司依法治企暨落實整改專題會議在北京召開。會議的主要內容是通報審計署電力建設項目審計調查結果和國家電網公司依法治企整改工作進展情況,部署后期的整改工作。國家電網公司副總經理陳月明、總審計師歐陽勝英、審計部、發展部、財務部、物資部領導出席了會議,各單位負責整改工作的領導和整改辦公室負責人共110多人參加了會議。陳月明副總經理做了重要講話,提出了四點要求:一是各級領導要高度重視依法治企;二是認真整改,分析原因,結合單位實際,舉一反三,細化整改方案;三是利用審計成果,建立長效機制,提高基礎工作,完善規章制度,規范辦事程序。四是高度重視,積極配合做好今年的審計。審計部許以作主任作了題為《深入落實整改措施鞏固依法治企成果》的工作報告。報告主要內容包括電力建設項目審計調查結果,國家審計署的審計評價、審計發現的問題及審計建議;通報了各省公司依法治企整改工作落實進展情況,并對進一步鞏固依法從嚴治企整改落實工作提出了具體要求。國家電網公司依法治企暨落實整改專題會議對于我公司進一步推進依法治企及落實整改工作具有重要的指導意義,各單位各部門要認真學習,深刻領會,迅速將思想和行動統一到貫徹落實會議精神上來,落實到具體工作中去,和省公司一道,為深入推進依法治企及落實審計整改工作,推動公司經營管理水平的不斷提升而不懈努力。
二、上下聯動,形成合力,依法治企及落實審計整改工作取得階段性成果
為深入貫徹落實國網公司審計工作研討會議精神,2008年6月份,公司下發了《關于認真開展自查自糾和審計整改工作的通知》(陜電審綜[2008]2號),全面安排做好國家審計署對電網企業審計涉及七個方面問題的自查自糾,以及2007年公司內部審計發現問題的整改。公司各單位認真對照通知要求,積極整改。10月初,公司召開審計工作專題通報會,將內部審計發現主要問題的整改情況和2008年國家審計關注的八項重點進行通報。由公司總經部下發督辦單,將審計整改和督辦責任明確到職能部門,確保自查自糾和審計整改的落實。10月29日,公司黨組會議專題聽取審計整改情況匯報,公司賈福清總經理和陳棟才書記對審計整改工作給予了充分肯定,要求對2008年國家審計提出的八個方面重點要認真對照檢查,全面進行整改,促進公司各項管理規范。
2、2009年1月,國家電網公司召開黨政負責人會議,再次安排部署國家審計提出問題的整改以后,公司審計部結合審計提出問題,充分征求財務部、人事部、營銷部等16個相關部門的意見,經過幾次討論修改、總經理辦公會通過后,下發了《陜西省電力公司審計整改工作方案》(陜電審[2009]12號),成立審計整改領導小組和辦公室,明確審計整改的具體事項及責任分工,工作要求和時間安排,將審計提出的問題,歸納為執行國家法律法規、重大決策、執行公司規章制度、主多企業管理、內部控制五大類76項,逐項明確了審計整改的責任部門、配合部門、責任單位,切實將審計整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司審計部組成檢查組,對咸陽供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進行檢查督導,分別聽取各單位整改工作開展情況匯報,了解整改工作安排,抽查了財務收支、稅金繳納、農電維管費收支、主業與多經產權關系和關聯交易、價外資金收繳、電費呆壞賬等事項的整改情況。經檢查組查看整改資料和調查詢問有關人員,已整改的問題均附有詳細的憑證依據、文件說明和報告資料。檢查組對往來款項清理不及時,使用用戶工程結余資金購置資產,歷史遺留多經欠主業資金,變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問題提出了限期整改要求;對無計劃購置車輛、大修計劃下達較晚影響當年費用列支,電費及往來呆壞帳核銷不及時等問題,與公司職能管理部門進行了溝通反映,要求盡快協調解決。
從檢查結果來看,各基層單位都十分重視這次審計整改工作,做到了安排到位,責任明確、措施有力。國家審計涉及到的部分問題各基層單位正在積極整改當中,個別問題待省公司職能部門統一協調后處理,審計整改任務在6月底以前能夠基本完成。
在看到成績的同時,我們也應該看到我們在依法治企和落實審計整改工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是心存僥幸、畏難回避,自查整改不徹底。個別同志對外部審計檢查未發現,或通過做工作未予公開揭示的問題認識不到位,存在僥幸心理,忽視對自查問題的整改,甚至存在抵觸情緒。還有個別單位對待整改工作,不認真分析問題成因,作表面文章;不腳踏實地地改正問題,仍然抱著“擺平”的幻想。片面強調客觀原因和小團體的利益,認為已經“擺平”了,就不是問題。這不僅違背了依法從嚴治企的基本原則,而且也為將來留下重大潛在隱患。二是就事論事,窮于應付,防范措施不到位。對待整改,個別單位習慣于就事論事,不認真學習國家法律法規,分析查找問題產生的主觀原因。特別是對于屢查屢犯,習慣性違規問題缺乏足夠的認識,甚至把習慣型違規自譽為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數字雖不小,可是沒有觸及管理本身,缺乏從根本上、源頭上進行治理措施。還有個別單位把整改與日程經營作為“兩張皮”處理,把整改從日常經營管理工作中割裂出來,一邊糾正以前出現的問題,同類問題還在陸續發生。三是強調客觀,擺脫責任,問題解決不徹底。有的單位對歷史遺留問題和改革發展中出現的新情況、新問題重視不夠,研究不深,解決不利。有的同志對歷史遺留問題解決缺乏責任感,存在畏難情緒。認為前任遺留的問題,自己沒有責任,怕得罪人。解決問題缺乏力度,片面強調挽救、彌補措施。片面強調歷史客觀環境和政策因素,缺乏對及時響應政策調整的正確認識。
產生這些問題的原因是:對依法從嚴治企的認識不高、措施不力;對轉變電網發展方式和公司發展方式的認識不到位;對歷史遺留問題和改革發展中出現的新情況、新問題研究、解決、處理不及時等。各單位要實事求是地區分主、客觀原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,為整改工作奠定堅實的基礎,保證整改工作按期、高質量完成。
三、完善措施,立足長效,推動依法治企及落實審計整改工作深入有效開展
依法治企、營造良好的法律環境,是公司落實科學發展觀的具體體現。近年來,公司前瞻性地提出了一系列發展戰略和經營理念,各項工作普遍邁上新臺階,公司的發展歷程充分證明,公司的重大決策和部署符合科學發展觀的要求。在推進依法治企工作中,公司貫徹落實科學發展觀,按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權”的治企方針,正確把握依法治企的方向、節奏和力度,積極解決體制、機制運行中的突出矛盾和歷史遺留問題,不斷完善公司經營風險法律保障體系和監督體系,努力建設信用意識強、管理制度嚴、公眾形象好、經營業績優、品牌美譽度高的守法誠信企業,公司呈現出了“科學發展、和諧服務”的良好局面。國家審計署對電網企業的審計,是對公司系統工作的全面檢驗,有利于總結工作,幫助我們找出管理的薄弱環節,堵塞漏洞,進一步提高管理水平。我們應更加注重依法依規,高度重視自查和整改,主動規范經營管理行為,強化內部控制和自我約束,有效防范和化解各種風險,確保經得起各種檢查、審計,經得起時間的考驗。我們要充分認識依法治企和落實審計整改工作的重要性,進一步完善措施,狠抓落實,以此推動公司的全面、協調、可持續發展。
(一)要結合審計署審計調查結果,進一步落實整改措施。各單位要再接再厲,結合審計署審計調查結果繼續抓好整改落實工作。對于審計署審計調查報告提出的問題要逐一進行整改,積極落實審計署提出的各項建議。前一階段整改未完事項,要抓緊進行落實,務必6月底前完成整改。整改結果6月15日前報送省公司。
(二)要進一步完善整改措施,確保整改質量。對于審計及其他內、外部檢查提出的問題,要逐一制定具體整改措施,不留死角,確保整改的質量。需要糾正的問題,要不折不扣地予以糾正,堅決將整改落實到位。對歷史遺留問題,要認真研究,切實采取有效措施依法依規妥善解決。對需要溝通和協調的問題,要積極與地方政府和有關部門進行溝通。整改政策不清或遇有重大問題,要及時向公司報告。
(三)要加強督促檢查,把整改落實工作引向深入。按照黨政主要負責人會議要求,近期公司總部將組成聯合督察組,對省公司整改落實情況進行抽查,進一步督促整改措施的落實。省公司將進一步加強對各單位落實內外部審計、檢查意見的督促與指導,切實將整改落到實處。
(四)建立健全相互制約的監督機制。整改過程中要注重各項業務管理審核制度的完善,建立健全依法經營的第一道防線。對照審計署審計、監事會檢查和公司內部審計發現的問題,要按照公司開展“依法治企”活動的要求,對經營管理領域的規章制度、重大事項的決策程序和執行情況進行全面梳理,及時消除控制流程中牽制、復核管理缺陷,確保依法規范運作。審計、監察、財務和法律等監督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問題,加強對帶有普遍性、苗頭性問題和控制薄弱環節進行重點檢查,及時糾正發現的問題。