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關(guān)鍵詞:稅務(wù)管理 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)稅務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。隨著政府2009年《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)》的頒布,各企業(yè)也給予企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越多的重視。要想促進(jìn)企業(yè)的有效發(fā)展,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)很有必要。因此,本文就稅務(wù)管理流程下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,其不僅符合企業(yè)管理的需要,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要的意義。
一、企業(yè)稅務(wù)管理的概念及內(nèi)容
(一)企業(yè)稅務(wù)管理的概念
所謂稅務(wù)管理,其是以企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ),結(jié)合有效信息,降低稅收成本,提高稅收效益,管理包括稅務(wù)策劃、控制、效益度量、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等內(nèi)容,且在企業(yè)管理各方面的層次上均有涉及。稅務(wù)管理需要明確其作用,其中運(yùn)營(yíng)控制使得稅務(wù)成本效益不斷提高,日常管理是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)成本的降低,信息管理是針對(duì)稅務(wù)管理信息的實(shí)時(shí)提供。
(二)企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)容
企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)容主要有:一、稅務(wù)戰(zhàn)略管理層次,也就是籌資、投資以及收益支配決策,而收益支配決策包括稅務(wù)的策劃、控制、效益度量以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等內(nèi)容。二、稅務(wù)運(yùn)營(yíng)控制層次,也就是生產(chǎn)、供應(yīng)以及銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)中稅務(wù)的各項(xiàng)管理工作;三、稅務(wù)日常管理層次,也就是會(huì)計(jì)核算、稅企關(guān)系以及納稅申報(bào)管理中的稅務(wù)管理工作;四、稅務(wù)信息管理層次,也就是涉稅信息的收集、處理及輸出過(guò)程中稅務(wù)的各項(xiàng)管理工作。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)稅務(wù)管理中的不確定性因素,就是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其在稅務(wù)管理中客觀存在。然而,管理人員缺乏對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的了解,在實(shí)際的稅務(wù)管理中存在缺陷。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)目標(biāo)管理、日常管理、運(yùn)營(yíng)控制以及信息管理等過(guò)程中,因涉稅事項(xiàng)的不確定影響,可能給企業(yè)造成一定的收益或者損失。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)收益或者損失取決于稅務(wù)管理者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)及管理,如果其能有效進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,那么將給企業(yè)帶來(lái)一定的稅收成本效益,否則,企業(yè)將蒙受虧損的打擊。
(二)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指稅務(wù)管理人員在稅務(wù)管理過(guò)程中,識(shí)別并評(píng)價(jià)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)有效風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的制定,盡可能降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
(三)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)包括內(nèi)部環(huán)境、事項(xiàng)判斷、目標(biāo)建立、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督控制以及信息傳送等。
(四)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)控制、日常管理以及信息管理。以上內(nèi)容都是在相應(yīng)的管理過(guò)程中,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷與評(píng)價(jià),并且建立合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減小企業(yè)損失。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)建
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建的整體結(jié)構(gòu):
(一)系統(tǒng)構(gòu)建的整體目標(biāo)
按照企業(yè)稅務(wù)管理流程標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)企業(yè)各項(xiàng)管理體系,加強(qiáng)管理人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的參與性,從而對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的判斷與評(píng)價(jià),完成風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的制定,達(dá)成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低以及企業(yè)收益的提高。
(二)系統(tǒng)構(gòu)建的整體結(jié)構(gòu)
運(yùn)營(yíng)控制、戰(zhàn)略管理、信息管理和日常管理是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的四個(gè)方面,其中,這些方面的內(nèi)容包括目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事項(xiàng)識(shí)別、監(jiān)管控制以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等要素。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在企業(yè)稅務(wù)管理工作中,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,對(duì)企業(yè)發(fā)展而言具有重要的意義。按照企業(yè)稅務(wù)管理流程標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)企業(yè)各項(xiàng)管理體系,加強(qiáng)管理人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的參與性,落實(shí)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,可以使企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最大,最大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,設(shè)計(jì)出企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),該系統(tǒng)綜合了多方面的因素進(jìn)行考慮,具有較高的可行性,值得廣大企業(yè)在今后的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
[1]羅威.中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].暨南大學(xué),2012
[關(guān)鍵詞]年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 校本管理 實(shí)效
我校是一所地處農(nóng)村的完全中學(xué),有教職工210人,學(xué)生3100多人,寄宿生達(dá)1800人,日常管理和服務(wù)工作十分繁雜。如何將日常教育教學(xué)管理和服務(wù)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效,是我校校本管理的關(guān)鍵點(diǎn)。在施行教育教學(xué)管理年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制過(guò)程中,我校明確年段長(zhǎng)是年段教育教學(xué)管理的第一責(zé)任人,由年段長(zhǎng)及其管理團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)所在年段的教師考勤與考評(píng)、班級(jí)管理與評(píng)估、學(xué)生日常教育與管理、寄宿生管理和備課組管理等工作,讓年段長(zhǎng)幾乎承攬了學(xué)校日常管理事務(wù),從而讓學(xué)校各職能部門(mén)從繁雜的管理工作中解放出來(lái),變管理為服務(wù),使學(xué)校教育教學(xué)管理和服務(wù)質(zhì)量得以全面提升。
一、年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校本管理模式的運(yùn)作機(jī)制
1.通過(guò)選聘,實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化組合。通過(guò)教師推薦,結(jié)合日常考評(píng),每一年段選出一位事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng),并在師生中享有較高威望的教師擔(dān)任年段長(zhǎng)。之后采取“年段長(zhǎng)推薦、教務(wù)主任調(diào)劑”的辦法,確定各年段任課教師,再由年段長(zhǎng)從本年段教師中選拔確定各學(xué)科備課組長(zhǎng)和班主任,并在班主任中選任兩名副年段長(zhǎng),組建能團(tuán)結(jié)協(xié)作的年段教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)。
2.構(gòu)建年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度保障體系。學(xué)校頒布了《年段管理規(guī)定》、《年段管理權(quán)責(zé)與待遇》、《年段管理責(zé)任追究辦法》、《班主任(年段長(zhǎng))評(píng)估辦法》、《備課組評(píng)估辦法》等規(guī)章制度,明確各崗位的責(zé)、權(quán)、利。這些制度在設(shè)計(jì)上充分考慮了師生參與監(jiān)督的機(jī)制,并努力掃除管理上的“人情”障礙,讓年段長(zhǎng)能大膽而公正地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。如規(guī)定教師考勤記錄必須全程公開(kāi),并實(shí)行考勤責(zé)任連帶追究制度和滿勤獎(jiǎng)重新分配制度;教師上訴或值班缺勤,值日段長(zhǎng)記錄不真實(shí)的,該值日段長(zhǎng)及當(dāng)天學(xué)校值日領(lǐng)導(dǎo)也以缺勤處理,并將該教師當(dāng)月的滿勤獎(jiǎng)獎(jiǎng)金收歸年段做為滿勤獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)給當(dāng)月出滿勤的教師。
3.重新理順學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和年段的權(quán)責(zé)關(guān)系。為避免“多頭領(lǐng)導(dǎo),政出多門(mén)”的現(xiàn)象,學(xué)校成立以校長(zhǎng)為核心,一位副校長(zhǎng)為主管和各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與的“年段管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。由主管副校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)年段管理工作,統(tǒng)一布置和協(xié)調(diào)。同時(shí)學(xué)校在每年段指派一名行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任年段管理顧問(wèn),全面協(xié)調(diào)、幫助年段開(kāi)展管理工作。這樣。在學(xué)校日常管理網(wǎng)絡(luò)中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)僅承擔(dān)監(jiān)管和指導(dǎo)工作;職能部門(mén)主要承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過(guò)程管理和提供信息服務(wù)等工作,即在管理上側(cè)重于年段整體的指導(dǎo),而淡化了對(duì)教師個(gè)體的管理,從而將具體事務(wù)性工作全部下放至年段;年段則充分享有考勤權(quán)、分工權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、懲罰權(quán)、考評(píng)權(quán)、評(píng)先權(quán)和學(xué)生教育與管理權(quán)。各年段長(zhǎng)能獨(dú)立地按照學(xué)校制定的整體計(jì)劃,切合實(shí)際地安排本年段日常教育教學(xué)工作,組織開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng),進(jìn)行年段發(fā)展規(guī)劃、階段小結(jié)和學(xué)期、學(xué)年總結(jié),負(fù)責(zé)本年段的各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)和考評(píng)活動(dòng),真正做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。
4.構(gòu)筑評(píng)估和相互監(jiān)督的有效監(jiān)管體系。一方面建立年段事務(wù)公開(kāi)制度。各年段設(shè)立年段事務(wù)公示欄,年段日常管理事務(wù)都必須即時(shí)全程公示,以確保管理工作的公正和有效監(jiān)督。另一方面在班級(jí)管理上,依據(jù)《班主任評(píng)估辦法》,以年段為單位組建師生督導(dǎo)隊(duì),全程做好各班級(jí)的紀(jì)律、衛(wèi)生、宣傳、課間操、眼保健操和寄宿生管理等六方面的評(píng)比,各項(xiàng)評(píng)比結(jié)果及時(shí)送交政教處,政教處以周為單位計(jì)算各項(xiàng)目的評(píng)比得分,并按得分排列名次,之后依據(jù)評(píng)估辦法規(guī)定的各項(xiàng)目權(quán)重比例按得分名次核定班級(jí)的評(píng)估得分。每月按各周評(píng)估得分的平均值計(jì)算班主任的月評(píng)估分作為班主任考核指標(biāo)。這樣既確保評(píng)比公平,有效促進(jìn)各班級(jí)的良性競(jìng)爭(zhēng),又確保學(xué)校對(duì)年段、班級(jí)的有效監(jiān)管。
5.建立高效、便捷、暢通的信息溝通機(jī)制。年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的校本管理模式主要側(cè)重橫向比較,為防止出現(xiàn)縱向?qū)用娴墓芾硎д{(diào),年段管理領(lǐng)導(dǎo)小組建立了小組成員與各年段正副段長(zhǎng)的“聯(lián)席會(huì)議制度”,每?jī)芍苷匍_(kāi)一次例會(huì),互相交流信息,尋求管理理念的磨合與統(tǒng)一。對(duì)有爭(zhēng)議的事情都可以在例會(huì)上提出。大家共同商定解決辦法。另一方面,年段管理領(lǐng)導(dǎo)小組每周在校務(wù)會(huì)后,制定并下發(fā)“周工作要點(diǎn)”,內(nèi)容包括一周的工作內(nèi)容、工作要求和學(xué)校管理意圖及指導(dǎo)思想,全面指導(dǎo)年段、班級(jí)開(kāi)展工作。同時(shí),學(xué)校還建立“年段長(zhǎng)——校長(zhǎng)聯(lián)系日”制度,年段長(zhǎng)和校長(zhǎng)面對(duì)面地反饋、溝通、討論年段管理工作。
二、年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校本管理模式的優(yōu)勢(shì)
1.有利于校本管理效益的提高。施行教育教學(xué)管理年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,校本管理重心置于教育教學(xué)最前沿,管理者與師生共同學(xué)習(xí)、工作和生活在一起,熟知師生實(shí)際,能更靈活、務(wù)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)管理措施。副年段長(zhǎng)、班主任、備課組長(zhǎng)甚至任課教師由年段長(zhǎng)親自推薦選任,利于組成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì),并且能整合教師中非正式組織的積極功能,調(diào)動(dòng)廣大教師參與各項(xiàng)管理工作的積極性。我校施行年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,管理上的各種細(xì)節(jié)工作得以迅速落實(shí),管理的公正也激發(fā)出了廣大教師飽滿的工作熱情。隨著管理工作的不斷深入,教育教學(xué)工作取得了顯著的成效,尤其在寄宿生管理和家校聯(lián)系兩個(gè)方面更為突出。年段全面介入寄宿生管理各環(huán)節(jié)后,在寄宿生數(shù)量眾多、宿舍擁擠的情況下,仍管理得井然有序,有力地穩(wěn)定了學(xué)校的“大后方”。在家校聯(lián)系方面,各年段通過(guò)有針對(duì)性地到鄉(xiāng)村召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),以及不定期的家訪和定期在學(xué)校召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等各種靈活的家校聯(lián)系活動(dòng)的開(kāi)展,使各年段教師與家長(zhǎng)互動(dòng)良好,有力地促進(jìn)了家庭教育和學(xué)校教育教學(xué)工作。轉(zhuǎn)貼于
2.有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變。具體事務(wù)管理權(quán)的下放,既便于教師參與學(xué)校的管理,又能讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)中解放出來(lái),集中精力考慮學(xué)校的改革與發(fā)展大局,從而實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。
3.有利于切合實(shí)際地開(kāi)展針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng)。不同年段的學(xué)生在生理、心理和思想等方面存在一定的差異,施行年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,年段可根據(jù)學(xué)生實(shí)際采取針對(duì)性的教育,這比全校進(jìn)行整體教育更有效。同時(shí),年段備課組還能借助年段管理平臺(tái),靈活而有針對(duì)性地開(kāi)展教研和課改實(shí)驗(yàn)等工作。
4.有利于管理后備人才的培養(yǎng)。正副年段長(zhǎng)直接參與了學(xué)校管理工作,他們?cè)谌粘=逃虒W(xué)管理實(shí)踐中,深入領(lǐng)悟教育的真諦,領(lǐng)悟管理的辦法,進(jìn)而迅速成長(zhǎng)起來(lái)。
三、施行年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校本管理模式需要注意的問(wèn)題
1.處理好放權(quán)與制約的關(guān)系。管理權(quán)力下放后,容易造成學(xué)校與年段之間出現(xiàn)管理脫節(jié)、各自為政的現(xiàn)象。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,需要對(duì)年段的權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和制約。我校主要從落實(shí)以下幾個(gè)方面的機(jī)制來(lái)加以規(guī)范。第一,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)校要扮演“立法者”、“執(zhí)法者”的角色,而年段則扮演“政策執(zhí)行者”的角色。第二,以“顧問(wèn)管理制”保證學(xué)校與年段之間的管理互動(dòng)。第三,以年段事務(wù)公開(kāi)制度和教職工參與管理的制度來(lái)規(guī)避年段長(zhǎng)權(quán)力過(guò)于集中。第四,“聯(lián)席會(huì)議制度”和“年段長(zhǎng)——校長(zhǎng)聯(lián)系日制度”確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)與年段之間的信息溝通。第五,以每周的工作要點(diǎn)的下發(fā)和各項(xiàng)工作的檢查評(píng)比,確保各項(xiàng)工作及時(shí)地布置、指導(dǎo)、落實(shí)。
2.處理好年段與教研組的關(guān)系。年段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一校本管理機(jī)制的實(shí)施,在強(qiáng)化了年段行政管理功能的同時(shí),也削弱了教研組原有的對(duì)教師的管理功能。這對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。為解決這一管理上的沖突,我校主要從以下幾個(gè)方面入手:第一,明確年段與教研組的功能與職責(zé)。年段是學(xué)校的基層行政管理組織,享有行政權(quán),主要負(fù)責(zé)年段教師日常的行政管理,負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)教師的工作態(tài)度和工作量的完成情況;教研組是學(xué)校的基層教學(xué)與研究組織,享有專業(yè)權(quán),其職能是引領(lǐng)教師的專業(yè)成長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)教師的工作能力和工作質(zhì)量。第二,加強(qiáng)年段與教研組之間的信息溝通與共享。在教務(wù)處、科研室等職能部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下,舉行每周一次以教研組為單位的教學(xué)研究,要求年段各備課組的教師回到教研組參加活動(dòng),在活動(dòng)中促進(jìn)了年段與教研組之間的交流與信息共享;另一方面,通過(guò)科研室的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo),以科研課題為紐帶,強(qiáng)化教研組內(nèi)各備課組間的互動(dòng);再一方面,通過(guò)教務(wù)處組織開(kāi)展的聽(tīng)課、評(píng)課和各種專題研討,強(qiáng)化了教研組各成員之間的聯(lián)系。第三,強(qiáng)化備課組的自治能力。建立備課組,加強(qiáng)對(duì)備課組的管理是對(duì)年段管理和教研組管理的“折中”。在年段長(zhǎng)的管理和領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)高效的、研究型的備課組,借以彌補(bǔ)年段管理中教研組缺位帶來(lái)的教師專業(yè)發(fā)展的缺陷。備課組更加重視課堂的教學(xué)研究,承擔(dān)了教研組的部分職責(zé),引領(lǐng)與指導(dǎo)了年段教學(xué)。
關(guān)鍵詞:田家溝壩系;大壩防汛管理
中圖分類號(hào):S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170632069
1 工程概況
田家溝G2骨干壩是由甘肅省水利廳以甘水發(fā)[2004]200號(hào)文件批復(fù)實(shí)施的田家溝壩系中的骨干壩,由于該工程布設(shè)于田家溝流域主溝道,工程上游主溝道建有田家溝G1、G5兩座骨干壩,下游主溝道建有田家溝G3和田家壩G4兩座骨干壩,溝口區(qū)域建有田家溝4A級(jí)國(guó)家旅游風(fēng)景區(qū),溝口右岸有村莊、福銀高速、西平鐵路橫跨下游溝水。據(jù)此,該工程被確定為三類病險(xiǎn)淤地壩,編制了除險(xiǎn)加固措施實(shí)施方案,省水保局審查批復(fù)后,于2012年7月完成了該工程的除險(xiǎn)加固措施,為該工程增設(shè)了溢洪洞,有效加大了200a一遇洪水的泄流量,增大了工程運(yùn)行安全系數(shù)。
2 田家溝G2骨干壩潰壩原因分析
2.1 壩體問(wèn)題
洪水漫頂。造成洪水漫頂?shù)闹饕蛴幸韵聨c(diǎn):超標(biāo)準(zhǔn)洪水入庫(kù);壩體高度不夠;泄洪能力不足或未設(shè)置溢洪道。
壩體存在質(zhì)量問(wèn)題。壩體常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主要有:滲漏。滲漏可分為壩體滲漏或壩基滲漏,壩體或壩基滲漏導(dǎo)致土體顆粒流失產(chǎn)生集中滲流;土壩結(jié)構(gòu)破壞。造成壩體滑坡的原因有:大壩整體穩(wěn)定性差,強(qiáng)度指標(biāo)不夠,排水系統(tǒng)損壞,壩體浸潤(rùn)線過(guò)高;壩坡過(guò)陡運(yùn)行中上游水位發(fā)生驟降事件等;溢洪道、涵洞出現(xiàn)故障。壩體、溢洪道或涵洞所在山體發(fā)生不均勻沉降,導(dǎo)致溢洪道、涵洞發(fā)生斷裂、裂縫或坍塌;放水涵管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或涵管之間接頭防滲處理不達(dá)標(biāo);未設(shè)置涵管截水環(huán)或截水環(huán)質(zhì)量差起不了截水作用;壩體和涵管之間接合部位填筑質(zhì)量差等原因也可造成潰壩。
2.2 管理問(wèn)題
由于淤地壩未納入水庫(kù)管理,管理資金落不實(shí),或管理技術(shù)手段落后,缺乏必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施,工程樞紐長(zhǎng)期得不到正常養(yǎng)護(hù),老化失修嚴(yán)重;法律法規(guī)不完善,管理人員盲目蓄水,或閑散人員故意關(guān)閉放水孔塞,擅自抬高汛限水位,抬高溢洪道(洞)底板,在溢洪道(洞)上筑臨時(shí)子堰擋水;管理人員不按時(shí)做監(jiān)測(cè)或巡視,盲目運(yùn)用等原因造成潰壩。
3 提高田家溝G2骨干壩管理效果的策略
3.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著現(xiàn)代管理理論的不斷發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)管理已逐漸演變成重要的思維模式,風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)提高水庫(kù)大壩的安全管理具有重要意義。田家溝壩系相關(guān)管理人員也要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高公眾對(duì)大壩安全管理的認(rèn)知,在相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行探索、實(shí)踐,以提高大壩管理的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。大壩的風(fēng)險(xiǎn)管理必須貫穿于大壩生命的全過(guò)程,基于風(fēng)險(xiǎn)管理的角度進(jìn)行決策與管理,降低、控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 確立“人水和諧”的管理理念
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,“人水和諧”的理念越來(lái)越普及,在江河開(kāi)發(fā)、水資源調(diào)度等方面,人們?cè)絹?lái)越尊重自然規(guī)律。以往數(shù)10a來(lái),大壩的安全管理工作還遺留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式折弊端,有了病險(xiǎn)只需向上級(jí)主管部T報(bào)告即可,至于如何處理再聽(tīng)從上級(jí)部門(mén)下達(dá)的命令,而上級(jí)部門(mén)由于不了解大壩的實(shí)際情況,導(dǎo)致無(wú)法保證解決方案的適用性及可操作性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,大壩的安全管理職責(zé)轉(zhuǎn)移到業(yè)主身上,政府在制定出相關(guān)法規(guī)規(guī)程后,監(jiān)督業(yè)主按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行安全管理,以降低大壩風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 加強(qiáng)日常管理
從某種程度上講,大壩的日常管理是保證大壩安全運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作,因此相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)大壩的巡視檢查,進(jìn)一步完善日常管理規(guī)程,加強(qiáng)大壩的安全監(jiān)測(cè)、通信預(yù)警、水情測(cè)報(bào)、自動(dòng)控制等工程管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高水庫(kù)管理、科學(xué)調(diào)度的手段及效果。加強(qiáng)大壩應(yīng)急能力建設(shè),完善科學(xué)調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié),保證全面落實(shí)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性、可操作性。要在完善大壩安全責(zé)任制,建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。要從失職、讀職和事故中切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指導(dǎo)和改進(jìn)相關(guān)工作,對(duì)直接責(zé)任人要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行教育和處罰。
大壩的防汛安全管理工作是保證水利工程正常、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ),在實(shí)際管理工作要中深入現(xiàn)場(chǎng)分析潰壩的主要原因,并制定科學(xué)的防汛預(yù)案,做好防汛搶險(xiǎn)工作,并加強(qiáng)隱患排查,以提高大壩防汛管理的有效性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:防洪工程日常養(yǎng)護(hù)
中圖分類號(hào):TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
防洪工程是防洪保安的重要基礎(chǔ)設(shè)施,近年來(lái),各級(jí)對(duì)工程管理的要求也越來(lái)越高。黃河臺(tái)前段因沿河村鎮(zhèn)稠密、集市眾多,管理難度亦大幅度增加。為此,臺(tái)前河務(wù)局在強(qiáng)化日常工程管理的同時(shí),愈加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)細(xì)管理、科學(xué)管理,將難點(diǎn)突破作為提升工作質(zhì)效的著力點(diǎn)。臺(tái)前河務(wù)局所轄黃河堤防49千米,險(xiǎn)工控導(dǎo)工程11處,引黃涵閘3座,這里沿黃村、鎮(zhèn)稠密,集市眾多,很多地方村民臨堤而居、近堤貿(mào)易,為工程管理帶來(lái)了很多客觀不利因素。面對(duì)這一情況,臺(tái)前河務(wù)局以防洪工程的日常管理為基礎(chǔ),以實(shí)施績(jī)效考核制度為主要抓手,加強(qiáng)科學(xué)管理,使防洪工程面貌煥然一新。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
鞏固和提高工程強(qiáng)度,增強(qiáng)工程的抗洪能力,確保工程的防洪安全,始終是工程管理工作的中心任務(wù)。臺(tái)前河務(wù)局組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市局關(guān)于《工程管理工作意見(jiàn)》及工管工作要點(diǎn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把工程管理養(yǎng)護(hù)工作列入重要議事日程。制定了《工程管理獎(jiǎng)罰辦法》、《工程養(yǎng)護(hù)崗位職責(zé)》、《維修養(yǎng)護(hù)工作制度》、《堤防工程檢查內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等,并分別簽訂了工程養(yǎng)護(hù)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。同時(shí),該局成立了由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng),工管科、運(yùn)行科以及養(yǎng)護(hù)公司等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程管理考核小組,負(fù)責(zé)安排、檢查、指導(dǎo)監(jiān)督工程維修養(yǎng)護(hù)工作。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),提高素質(zhì)
過(guò)硬的職工隊(duì)伍是推行工程管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。臺(tái)前河務(wù)局根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況,對(duì)養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí),精選一批作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的職工充實(shí)到工程養(yǎng)護(hù)一線,先后舉辦防汛搶險(xiǎn)、運(yùn)行觀測(cè)、工程養(yǎng)護(hù)等各類培訓(xùn)班,開(kāi)展“愛(ài)崗位,練技能、革新、創(chuàng)造爭(zhēng)文明”活動(dòng),還組織有豐富管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的技師、老同志進(jìn)行傳幫帶,提高工程養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,使整體管護(hù)水平有了較大的提高。
三、完善制度,強(qiáng)化措施
為提高精細(xì)化管理水平,臺(tái)前河務(wù)局結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善堤防管理制度、險(xiǎn)工(控導(dǎo))管理制度、涵閘管理制度,制定了《養(yǎng)護(hù)公司工作管理制度》和《養(yǎng)護(hù)公司績(jī)效考核辦法》等一系列行之有效的管理制度和措施。將日常管理、養(yǎng)護(hù)工作考核情況納入月檢查、季評(píng)比中,實(shí)行以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲為杠桿,加強(qiáng)日常管理的維修養(yǎng)護(hù)考核,對(duì)所有養(yǎng)護(hù)職工實(shí)行定崗、定責(zé)、按勞計(jì)分,以分計(jì)酬,將49公里的黃河堤防, 11處險(xiǎn)工控導(dǎo),劃分到每個(gè)職工,嚴(yán)格實(shí)行人壩責(zé)任制。對(duì)每個(gè)人的管理段都制作了人段責(zé)任牌,管理工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,每月底或下月初由驗(yàn)收小組,對(duì)當(dāng)月任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評(píng)比,依據(jù)檢評(píng)和出勤情況,測(cè)算當(dāng)月應(yīng)發(fā)養(yǎng)護(hù)職工工資中的績(jī)效工資部分。對(duì)愛(ài)崗敬業(yè)、工作措施得力,完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)較好的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)不能完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)的進(jìn)行處罰,由此,增強(qiáng)了工管養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心和緊迫感,調(diào)動(dòng)了他們的積極性和主動(dòng)性,有力地推動(dòng)了工程管理工作的順利開(kāi)展。
四、強(qiáng)化工程日常養(yǎng)護(hù),確保防洪工程安全
黃河防洪工程是防御各級(jí)洪水的重要屏障,工程質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到黃河的安危和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。加強(qiáng)工程的日常管理,保持工程完整,使工程時(shí)常處于良好運(yùn)行狀態(tài),是保證防洪工程外貌完整和內(nèi)在安全的關(guān)鍵。該局將工程管護(hù)范圍內(nèi)的高稈雜草清除、備防石整理以及垃圾清理等養(yǎng)護(hù)任務(wù)納入日常養(yǎng)護(hù)范圍,并在充分論證的基礎(chǔ)上制定了工程養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬,采用鏈?zhǔn)焦芾矸绞綄⒐こ甜B(yǎng)護(hù)任務(wù)層層分解,落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)職工,養(yǎng)護(hù)隊(duì)長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理和縣局運(yùn)行科、工管科都按臺(tái)賬規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)到一線巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、改進(jìn)。
加強(qiáng)日常管理是保持工程完整、提高工程抗洪能力的基礎(chǔ)。查處防洪工程隱患、確保防洪工程安全是工管工作的核心。對(duì)防洪工程進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式普查可充分掌握工程存在的問(wèn)題,當(dāng)洪水到來(lái)時(shí),才能夠做到心中有數(shù)。由于該局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程拉網(wǎng)普查工作的重視,每次普查都由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),對(duì)查出的問(wèn)題登記造表,普查人員簽名、主管局長(zhǎng)簽字認(rèn)可并及時(shí)進(jìn)行上報(bào),對(duì)查出的水溝浪窩、獾狐洞穴等小的隱患都及時(shí)進(jìn)行翻筑處理,對(duì)查出的堤身殘缺等工程量大、投資大的隱患及時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取投資處理,對(duì)直接影響防洪安全的險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段,制定出防守方案加強(qiáng)防守。每次雨后,認(rèn)真查處水溝浪窩,及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)和開(kāi)挖回填。保證了防洪工程外堅(jiān)內(nèi)實(shí)、表里如一的良好狀態(tài)。
五、建立“三級(jí)聯(lián)防”機(jī)制。
建立 “三級(jí)聯(lián)防”清障機(jī)制,將日常清障任務(wù)納入養(yǎng)護(hù)合同下達(dá)給養(yǎng)護(hù)職工,一般障礙由養(yǎng)護(hù)職工隨時(shí)清除,重點(diǎn)障礙邊清除邊報(bào)告,由水政執(zhí)法隊(duì)和黃河公安派出所聯(lián)合重點(diǎn)清除,形成工程養(yǎng)護(hù)職工、黃河公安派出所和水政監(jiān)察大隊(duì)三級(jí)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,徹底把違法設(shè)障現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
六、加大宣傳力度
加大對(duì)《防洪法》、《水法》、《黃河河道管理?xiàng)l例》的宣傳力度,注重日常水法規(guī)宣傳進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)戶,在防洪工程上制作永久性水法規(guī)宣傳標(biāo)識(shí),使河道堤防法律、法規(guī)家喻戶曉,全面增強(qiáng)沿黃群眾的水法意識(shí),使沿黃群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)防洪工程的重要性,并使之成為自覺(jué)行動(dòng),從源頭上預(yù)防和治理違章現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,使沿黃群眾在知法、懂法、守法的同時(shí),積極舉報(bào)各類破壞防洪工程案件,積極配合打擊一切違反水法規(guī)案件,使我縣的堤防管理更加社會(huì)化、規(guī)范化、法制化。
七、加大巡查力度 ,創(chuàng)造良好環(huán)境
加大防洪工程日常巡查力度,采取經(jīng)常性巡查與突擊巡查相結(jié)合措施,嚴(yán)厲打擊破壞防洪工程及設(shè)施的行為, 對(duì)難管理的工程段,集中力量開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)堤防禁牧、違章建筑清除、廣告牌清理等實(shí)行專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊擾亂工程管理秩序,破壞工程完整,偷盜工程樹(shù)木、設(shè)施和近堤、近壩取土、違章建筑、亂倒垃圾、放牧、種植、焚燒堤坡、壩坡草皮等行為,水政執(zhí)法人員要進(jìn)一步加大清障力度,集中整治維護(hù)好防洪工程面貌,為工程管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
八、優(yōu)化班組建設(shè),穩(wěn)定隊(duì)伍
把加強(qiáng)一線班組建設(shè)作為穩(wěn)定一線隊(duì)伍、凝聚人心的重要舉措,大力開(kāi)展一線班組建設(shè)優(yōu)化管理活動(dòng),為一線職工建設(shè)職工活動(dòng)室、職工食堂等生活和學(xué)習(xí)場(chǎng)所,配備了羽毛球、象棋等各類文體用品,訂閱了黃河報(bào)、工人日?qǐng)?bào)等報(bào)刊,滿足了一線職工的精神文化需求。針對(duì)一線班組大多遠(yuǎn)離集市、生活不便的實(shí)際情況,組織一線職工積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),充分利用閑散土地開(kāi)辟菜園,種植番茄、黃瓜、豆角、白菜等時(shí)令蔬菜和花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物,實(shí)現(xiàn)職工食堂蔬菜自給自足,有效豐富職工的“菜籃子”。另外積極引導(dǎo)一線職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加一線職工收入。對(duì)庭院進(jìn)行綠化美化,使班組庭院達(dá)到 “三季有花、四季長(zhǎng)綠”,為一線職工營(yíng)造一個(gè)舒適的工作和生活環(huán)境,有效地調(diào)動(dòng)職工的積極性。
關(guān)鍵字:高速公路;委托營(yíng)運(yùn);財(cái)務(wù)管理
Abstract: Expressway diversified development, appeared a variety of operating mode, wherein the Guangdong commissioned operating in a wide range of practice have been affirmed, in this new operation mode of financial management is the focus of this article.
Key words: highway; commissioned operation; financial management
中圖分類號(hào):U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言:目前高速公路建設(shè)呈現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化的發(fā)展趨勢(shì),高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式也隨之不盡相同。隨著高速公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾樱绾喂芾砗酶咚俟罚浞职l(fā)揮高速公路的功能,使之產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,各省市都作了一些有益的嘗試,也取得了較大的成效。 廣東省率先提出了委托營(yíng)運(yùn)管理,并得到了廣泛的應(yīng)用,針對(duì)這一新行的運(yùn)營(yíng)管理模式而產(chǎn)生的一系列的財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題,值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
1.常規(guī)高速公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn):高速公路管理公司的收入來(lái)源主要是收取高速公路通行費(fèi),這就決定了高速公路公司財(cái)務(wù)管理具有以下特點(diǎn)。1.1高速公路車(chē)輛通行費(fèi)作為高速公路公司的主要收入是以現(xiàn)金的形式收取,因此高速公路的應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款在流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比重較小。1.2高速公路公司的行業(yè)特點(diǎn)決定了高速公路公司存貨在流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比例很小。因?yàn)楦咚俟饭境钟写尕浀哪康氖菫榱藵M足高速公路養(yǎng)護(hù)的需要,使道路通行條件符合要求,達(dá)到令人滿意的狀況。而高速公路養(yǎng)護(hù)成本一般只占通行費(fèi)收入的10%左右。1.3高速公路公司的資產(chǎn)主要由固定資產(chǎn)即高速公路路產(chǎn)及其附屬設(shè)施構(gòu)成,因?yàn)槠鋬r(jià)值巨大且回收期長(zhǎng),所以對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)成本的控制就顯得十分重要。1.4高速公路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,其收入和成本受外部影響較大,如政策、經(jīng)濟(jì)形式、道路狀況、社會(huì)治安、氣候等。而且高速公路公司不僅要考慮其經(jīng)濟(jì)效益還要考慮其社會(huì)效益,這就決定了公司的收益一般偏低。1.5高速公路建設(shè)投資巨大,一般是通過(guò)國(guó)內(nèi)外銀行貸款建成的,高速公路公司需要用收取的通行費(fèi)來(lái)償還貸款。因此高速公路公司的償債壓力較大,如何合理優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)以減輕償債壓力就成為公司需要關(guān)注的重點(diǎn)。2.委托營(yíng)運(yùn)管理模式內(nèi)涵、內(nèi)容及意義。
2.1所謂委托經(jīng)營(yíng)管理,就是高速公路建成后,項(xiàng)目公司作為委托人,以合同形式、以支付管理費(fèi)的方式委托專業(yè)的營(yíng)運(yùn)管理公司對(duì)高速公路進(jìn)行管理。項(xiàng)目公司不直接參與營(yíng)運(yùn)公司的日常管理,而是監(jiān)督、考核營(yíng)運(yùn)公司履行委托合同的情況。
委托經(jīng)營(yíng)管理模式背景:廣東高速公路基本是“一路一公司”的經(jīng)營(yíng)管理模式。隨著高速公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展,高速公路主線收費(fèi)站過(guò)多、管理機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜、管理費(fèi)用龐大、不便協(xié)調(diào)、資源得不到共享、不便聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等弊端凸現(xiàn)。高速公路營(yíng)運(yùn)管理改革勢(shì)在必行。改革的方向是將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,實(shí)行分片統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)管理,以降低高速公路管理費(fèi)用、降低營(yíng)運(yùn)成本、提高高速公路通行效率、提高項(xiàng)目效益等。
2.2高速公路委托營(yíng)運(yùn)管理模式的內(nèi)容:包括委托運(yùn)營(yíng)路段收取車(chē)輛的通行費(fèi)用,對(duì)道路、橋梁、隧道、安全設(shè)施、綠化等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修等相關(guān)內(nèi)容。
2.3高速公路委托營(yíng)運(yùn)管理模式的意義:實(shí)施高速公路委托營(yíng)運(yùn)管理模式,大大節(jié)省了管理成本,提高了管理水平,較好地實(shí)現(xiàn)了高速公路委托契約化、經(jīng)營(yíng)集約化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,是高速公路營(yíng)運(yùn)管理的發(fā)展創(chuàng)新。
高速公路委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式
因?yàn)楦咚俟返耐顿Y大、投資回收周期長(zhǎng)、維護(hù)費(fèi)用高,在財(cái)務(wù)管理方面,如果要保證高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo),必須進(jìn)行企業(yè)的各項(xiàng)收入支出情況尤其是養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理及專項(xiàng)工程費(fèi)用做出明確規(guī)劃,因此高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)尤其是國(guó)營(yíng)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)多采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。同時(shí),通過(guò)對(duì)資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的紐帶與動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用。
高速公路運(yùn)營(yíng)的主要成本項(xiàng)目包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大修修理費(fèi)、日常管理費(fèi)、生產(chǎn)性水電費(fèi)、配套設(shè)施維修費(fèi)、其他費(fèi)用等,其中日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和日常管理費(fèi)是成本控制的大頭和要點(diǎn)。目前看來(lái),有必要積極研究和采用下列措施:(1)三定技術(shù)(定員、定額、定標(biāo)準(zhǔn))夯實(shí)成本管理的基礎(chǔ)工作,對(duì)高速公路成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。(2)科學(xué)而有計(jì)劃地對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,必須要借助高速公路質(zhì)量和維護(hù)的測(cè)定技術(shù)。通過(guò)這種技術(shù)檢測(cè)高速公路的質(zhì)量性能指標(biāo),并予以適時(shí)監(jiān)控,進(jìn)而對(duì)高速公路的維護(hù)作出規(guī)劃,合理安排大、中修工程,使維護(hù)工作從經(jīng)驗(yàn)性走向科學(xué)性。(3)利用高科技監(jiān)控技術(shù)充分開(kāi)發(fā)高速公路運(yùn)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。對(duì)收費(fèi)進(jìn)行模式改革和監(jiān)控。(4)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化技術(shù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)工作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,特別要研究合理的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),包括一些運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范,并使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的輔助功能進(jìn)行監(jiān)督管理,提高管理水平和管理透明度,達(dá)到控制成本的目的。3.1預(yù)算管理高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理是針對(duì)企業(yè)日常發(fā)生的各種活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)算,分為預(yù)算編制、執(zhí)行及考核三個(gè)方面。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,預(yù)算的編制一般采取自上而下與自下而上相結(jié)合的編制方法。科學(xué)合理的預(yù)算方案是成本管理的基礎(chǔ),首先由母公司根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、過(guò)去的經(jīng)營(yíng)情況,按照企業(yè)組織架構(gòu)制定企業(yè)成本預(yù)算目標(biāo),各下屬公司的財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)及實(shí)際情況預(yù)算次年的成本費(fèi)用開(kāi)支情況,母公司匯總各部門(mén)的數(shù)據(jù)后,結(jié)合次年的經(jīng)營(yíng)狀況、歷年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等因素進(jìn)行綜合分析、合理調(diào)整后制定一套完善的預(yù)算方案。同時(shí),預(yù)算方案根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,使之始終能處于科學(xué)可行的狀態(tài)。預(yù)算的執(zhí)行是成本管理的重要一步,實(shí)施效果直接關(guān)系著預(yù)算管理作用的大小,因此,在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行,將預(yù)算與日常業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái),且積極對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。為保障預(yù)算方案的準(zhǔn)確性及保障預(yù)算方案得以實(shí)施,完善合理的預(yù)算制度應(yīng)該包括預(yù)算編制流程的規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)和分析的規(guī)定、獎(jiǎng)懲措施的規(guī)定等。3.2征費(fèi)收入的管理車(chē)輛通行費(fèi)收入是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,直接影響著企業(yè)的利潤(rùn)。收費(fèi)管理是一項(xiàng)繁瑣但非常重要的系統(tǒng)工程,如何做到合法合規(guī)收費(fèi),如何保證通行車(chē)輛主動(dòng)按章交費(fèi)、杜絕或減少漏收的情況,這些工作相對(duì)繁瑣,但是對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻至關(guān)重要。因此,征費(fèi)收入的管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,可具體細(xì)化為以下幾方面:3.2.1進(jìn)行詳細(xì)的年度收入預(yù)測(cè)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的年度收入預(yù)測(cè)主要是財(cái)務(wù)人員根據(jù)年度車(chē)流情況、車(chē)流增長(zhǎng)比率預(yù)測(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素,進(jìn)行下一年度的收入預(yù)測(cè)。收入預(yù)測(cè)要盡可能詳細(xì),能夠細(xì)致到每個(gè)月、每個(gè)收費(fèi)站的情況,盡可能體現(xiàn)不同種類車(chē)輛的通行情況。3.2.2注重現(xiàn)金管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的互驗(yàn)證性現(xiàn)金是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收入命脈,直接反映了高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力和經(jīng)營(yíng)成果。因此做好現(xiàn)金管理、保證現(xiàn)金安全至關(guān)重要。現(xiàn)金管理的目的,是在保證高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和按期還本付息的現(xiàn)金需求的基礎(chǔ)上,盡量節(jié)約現(xiàn)金用量,降低現(xiàn)金成本,提高現(xiàn)金使用效率。同時(shí),積極做好票據(jù)管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的對(duì)等性。另外,現(xiàn)金管理的另一個(gè)重要的內(nèi)容是利用某些模型或方法估計(jì)出理想的現(xiàn)金余額,并在實(shí)際余額與理想余額不一致時(shí),采取短期融資策略或采取歸還借款。由于高速公路現(xiàn)金流入量特別大,可利用富余現(xiàn)金投資于有價(jià)證券等策略,使之達(dá)到最佳狀態(tài)。3.3營(yíng)運(yùn)成本的管理成本費(fèi)用管理是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),直接體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理水平的高低,也跟企業(yè)的利潤(rùn)有直接關(guān)系,尤其是在金融危機(jī)的影響下,不少企業(yè)在資金方面都出現(xiàn)了不少問(wèn)題,做好企業(yè)的成本管理顯得尤為重要,根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況,一般營(yíng)運(yùn)成本主要包括日常管理費(fèi)用和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。3.3.1日常管理費(fèi)用的管理高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)日常管理費(fèi)用的有效控制,一方面需要嚴(yán)格執(zhí)行人員的定崗定編,盡量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,不隨意進(jìn)行人員增編,即使要進(jìn)行人員增編,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的實(shí)際論證、多方討論、審核方可通過(guò)。另一方面對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目及臨時(shí)性的特殊支出、大額支出實(shí)行重點(diǎn)管理,對(duì)于審批手續(xù)進(jìn)行科學(xué)完善,財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、分析水電費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、通訊費(fèi)和辦公費(fèi)等各項(xiàng)開(kāi)支,制定完善的日常行政管理制度,厲行節(jié)約。
3.3.2維修養(yǎng)護(hù)成本的控制隨著高速公路運(yùn)營(yíng)時(shí)間的不斷增加,高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于路面養(yǎng)護(hù)和設(shè)備維修的成本逐年增加,成本的核算、歸集對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略、盈利情況的影響特別重要,如果成本核算不正確、不完整、提供的成本資料就不能如實(shí)反映工程成本的實(shí)際水平;成本核算不及時(shí),就不能為經(jīng)濟(jì)管理及時(shí)提供信息。財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要采用合理的費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的成本計(jì)算辦法,及時(shí)歸集和分配施工費(fèi)用,正確計(jì)算出各項(xiàng)工程的實(shí)際成本,為企業(yè)提供完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的成本核算。3.4經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的管理
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是由審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過(guò)評(píng)價(jià)效益的優(yōu)劣,挖掘提高效益的潛力,以促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)不同,財(cái)務(wù)收支審計(jì)側(cè)重經(jīng)營(yíng)收入的合法性,成本費(fèi)用的真實(shí)性,損益計(jì)算的準(zhǔn)確性;經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)則側(cè)重檢查資源利用的經(jīng)濟(jì)性,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率性和執(zhí)行目標(biāo)的效果性,借以改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。效益審計(jì)通過(guò)其評(píng)價(jià)功能,能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)能,提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性,建立健全內(nèi)部控制制度,從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和獲利能力。綜合來(lái)說(shuō),高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅是預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督,會(huì)計(jì)核算、審計(jì)等具體內(nèi)容,而是已經(jīng)初步形成一套科學(xué)合理、比較健全、符合實(shí)際的制度體系,高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式最大的特點(diǎn)是內(nèi)容精細(xì)、管理精細(xì)。
結(jié)束語(yǔ):
高速公路的委托營(yíng)運(yùn)管理已經(jīng)在實(shí)踐中得到很好的發(fā)展,對(duì)于這一運(yùn)營(yíng)機(jī)制中的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該做到,運(yùn)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行日常費(fèi)用管理時(shí),對(duì)每一崗位、每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù),都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,通過(guò)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能,挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值,為高速公路營(yíng)運(yùn)管理發(fā)揮杠桿調(diào)控作用。
參考文獻(xiàn):
【1】謝強(qiáng);張秋洲;丁紅林;;高速公路委托管理應(yīng)用的研討[J];公路;2008年04期
一、行業(yè)總體特點(diǎn)
該類行業(yè)大致具有以下特點(diǎn):
1、該行業(yè)的產(chǎn)品具有單位體積大、成交金額大、建造周期長(zhǎng),但成交數(shù)量少的特點(diǎn),每個(gè)產(chǎn)品都有配套的購(gòu)銷(xiāo)合同;
2、該行業(yè)當(dāng)期產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入要求按工程進(jìn)度計(jì)算;
3、由于該行業(yè)的單位產(chǎn)品金額大、周期長(zhǎng),確認(rèn)當(dāng)期銷(xiāo)售收入容易出現(xiàn)問(wèn)題,一旦出現(xiàn)問(wèn)題就是大問(wèn)題。
在日常的出口退(免)稅管理工作中,船舶制造行業(yè)普遍存在由于銷(xiāo)售收入不及時(shí)入賬造成銷(xiāo)售滯后的現(xiàn)象,從而不能正確核算當(dāng)期應(yīng)繳稅金,遇跨年度時(shí),還會(huì)影響所得稅的繳納。造成這種情況的主要原因一是財(cái)務(wù)人員對(duì)按工程進(jìn)度作銷(xiāo)售的方法在出口退稅征(免)申報(bào)時(shí)不知怎樣操作,二是財(cái)務(wù)人員對(duì)本行業(yè)確認(rèn)銷(xiāo)售的方法不掌握。
二、納稅申報(bào)要點(diǎn)
1、內(nèi)銷(xiāo)貨物納稅申報(bào)的方法。按工程進(jìn)度確認(rèn)的銷(xiāo)售收入與一般企業(yè)在納稅申報(bào)方式上有所不同,因?yàn)榘垂こ踢M(jìn)度確認(rèn)的這部分銷(xiāo)售未開(kāi)具發(fā)票,在日常申報(bào)時(shí)只能在增值稅申報(bào)表的附表一“未開(kāi)具發(fā)票”中填列銷(xiāo)售收入,待該船全部完工交付對(duì)方驗(yàn)收合格后開(kāi)具發(fā)票,最后將原未開(kāi)具發(fā)票的合計(jì)金額在附表一“未開(kāi)具發(fā)票”中填負(fù)數(shù),予以沖減,再將開(kāi)具發(fā)票的金額全額填寫(xiě)。
2、外銷(xiāo)貨物征(免)退稅的申報(bào)方法。首先根據(jù)工程進(jìn)度確認(rèn)銷(xiāo)售額,在出口貨物退稅征(免)稅申報(bào)時(shí),在《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免稅明細(xì)申報(bào)表》中虛擬出口發(fā)票號(hào)碼和虛擬出口關(guān)單號(hào)碼,進(jìn)行當(dāng)月的(免)稅申報(bào),在工程未完工前每個(gè)都根據(jù)工程進(jìn)度確認(rèn)銷(xiāo)售收入虛擬出口發(fā)票號(hào)碼和虛擬出口關(guān)單號(hào)碼進(jìn)行申報(bào),待工程完工后申請(qǐng)退稅時(shí)沖回原申報(bào)的數(shù)據(jù),再按實(shí)際出口關(guān)單和開(kāi)具的發(fā)票號(hào)碼如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)。如果不這樣處理,企業(yè)將無(wú)法進(jìn)行征(免)退稅的正確申報(bào),只有這樣才能正確核算當(dāng)期的銷(xiāo)售收入和出口貨物的征(免)退稅的申報(bào)。
3、所得稅匯算清繳的申報(bào)方法
把工程進(jìn)度確認(rèn)的銷(xiāo)售收入填寫(xiě)在所得稅匯算清繳申報(bào)表收入類項(xiàng)目中,在附表一(1)《收入明細(xì)表》,“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”第7行第(4)項(xiàng)“建造合同”填寫(xiě)銷(xiāo)售收入,在附表二(1)《成本費(fèi)用明細(xì)表》“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”第6行第(4)項(xiàng)“建造合同成本”填寫(xiě)該項(xiàng)目成本,這樣申報(bào)就能正確計(jì)算跨年度所得稅。
三、確認(rèn)收入要點(diǎn)
1、首先稅務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的備案履行合同的金額和時(shí)間的管理,這樣企業(yè)銷(xiāo)售收入的金額就能夠可靠地計(jì)量;
2、其次稅務(wù)人員要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理方法,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)工程管理原理,從企業(yè)的技術(shù)科采集各艘船的每月工程進(jìn)度表,作為當(dāng)期已完工的測(cè)量工具,計(jì)算出已完的工程量占總工程的比例;
3、然后按照企業(yè)提供的合同確定的收入總額,用納稅期末提供的收入總額乘以每月完工進(jìn)度比例確認(rèn)每一艘船的當(dāng)月銷(xiāo)售收入,按照該工程提供的估計(jì)總成本乘以每月完工進(jìn)度比例確認(rèn)當(dāng)期工程成本的金額,結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)期工程成本。
四、加強(qiáng)備案管理
生產(chǎn)型出口退稅企業(yè)的資料備案管理內(nèi)容:出口產(chǎn)品的裝箱單;出口貨物明細(xì)單;出口產(chǎn)品的提貨單;出口貨物運(yùn)輸單證;非自產(chǎn)產(chǎn)品的采購(gòu)合同。備案資料的作用是鑒定該產(chǎn)品是否是企業(yè)視同的自產(chǎn)產(chǎn)品,也是判定該企業(yè)申報(bào)的出口退稅產(chǎn)品是否享有退稅優(yōu)惠條件的主要依據(jù)。具體到船舶行業(yè),不僅要按照一般出口企業(yè)進(jìn)行常規(guī)管理,而且必須進(jìn)行豐富和提升。
(1)要擴(kuò)大備案合同管理的范圍:從僅對(duì)生產(chǎn)型出口企業(yè)的產(chǎn)品采購(gòu)合同備案,擴(kuò)大到非出口產(chǎn)品也需備案。這樣企業(yè)合同備案的范圍就包括外銷(xiāo)產(chǎn)品的采購(gòu)合同、外銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售合同、內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售合同。
(2)要擴(kuò)大備案合同的保存方式:由企業(yè)保存,擴(kuò)大到報(bào)一份管理員保存,由管理員根據(jù)合同應(yīng)計(jì)銷(xiāo)售的日期在日常管理中提醒企業(yè)及時(shí)作銷(xiāo)售。
(3)要改變備案合同管理的時(shí)效:由偶發(fā)性的管理檢查,一年一次的檢查變?yōu)槌B(tài)管理,經(jīng)常核對(duì)購(gòu)銷(xiāo)合同。
關(guān)鍵詞:施工設(shè)備;機(jī)電設(shè)備;技術(shù)管理
中圖分類號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)33-0159-02
1 機(jī)電安裝工程施工管理的必要性
對(duì)機(jī)電安裝工程施工技術(shù)管理與質(zhì)量管理關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展前景等,因此必須予以極大的重視。在現(xiàn)代機(jī)械安裝工程中,加強(qiáng)機(jī)電安裝施工企業(yè)的技術(shù)管理對(duì)于提高企業(yè)的綜合技術(shù)實(shí)力具有重要的意義,其不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)積累更多的施工經(jīng)驗(yàn),也能夠有效地提高工程施工人員的技術(shù)水平,提高機(jī)電安裝工程的施工質(zhì)量,進(jìn)而擴(kuò)大機(jī)電工程安裝企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)技術(shù)管理工作也能夠促進(jìn)企業(yè)其他管理工作的進(jìn)行,如企業(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的施工技術(shù)進(jìn)行革新后,就能夠間接地提高機(jī)電安裝工程的施工質(zhì)量,輔助了企業(yè)施工質(zhì)量管理部門(mén)的質(zhì)量管理工作。反之,當(dāng)企業(yè)提高自身的質(zhì)量管理時(shí),必須提高自身的技術(shù)力量以達(dá)到所要求的工程安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,企業(yè)的技術(shù)管理與質(zhì)量管理工作具有一定的聯(lián)系性,它們是能夠相互促進(jìn)的。
2 建筑機(jī)電設(shè)備施工中的問(wèn)題
機(jī)電設(shè)備在建筑工程中有著廣泛的應(yīng)用,在建筑施工過(guò)程中都需要進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)電安裝工作。由于機(jī)電設(shè)備安裝是實(shí)施負(fù)荷重、工作量大和工況復(fù)雜的工程,對(duì)整個(gè)工期有著重要影響,其施工質(zhì)量的好壞也決定著建筑使用質(zhì)量。而機(jī)電設(shè)備均是由當(dāng)今較為先進(jìn)的技術(shù)支持,在使用過(guò)程中必須按照要求和規(guī)范進(jìn)行操作。
2.1 建筑施工機(jī)電設(shè)備日常管理不到位
建筑施工機(jī)電設(shè)備必須得到合理的日常管理,才能發(fā)揮出最佳的工作壽命和效率。然而,對(duì)于當(dāng)今大部分建筑施工單位,沒(méi)有形成體系化的日常管理措施,不能主動(dòng)地去控制機(jī)電設(shè)備的性能,根據(jù)實(shí)時(shí)需要對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù),這就導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障后進(jìn)一步惡化,不能滿足使用要求,最后給工程帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2 建筑施工機(jī)電設(shè)備操作不規(guī)范
建筑施工機(jī)電設(shè)備中,必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的使用說(shuō)明。隨著機(jī)電設(shè)備的科技含量不斷增加,高質(zhì)量使用機(jī)電設(shè)備也成了施工企業(yè)的不斷追求。對(duì)于建筑施工機(jī)電設(shè)備發(fā)生安全事故,大部分都是由于缺乏使用經(jīng)驗(yàn),使設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn),導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)隨機(jī)故障,威脅生命安全和物質(zhì)安全。此外,某些操作人員存在嚴(yán)重失誤性操作,使建筑施工機(jī)電設(shè)備發(fā)生錯(cuò)誤性動(dòng)作,出現(xiàn)事故。
2.3 建筑施工機(jī)電設(shè)備安裝不合格
建筑施工機(jī)電設(shè)備高質(zhì)量安裝是其正常工作的保障,進(jìn)行合理安裝機(jī)電設(shè)備有著嚴(yán)格要求。在企業(yè)施工過(guò)程中,由于設(shè)備固定不牢、接線不合理等因素造成的事故較多,這些均是在設(shè)備的安裝階段缺乏周密管理,導(dǎo)致其不能正常工作。
2.4 建筑施工機(jī)電設(shè)備維護(hù)的問(wèn)題
建筑施工機(jī)電設(shè)備的維護(hù)能夠有效地防止設(shè)備發(fā)生突發(fā)事故,機(jī)電設(shè)備缺乏維護(hù)將導(dǎo)致設(shè)備工作性能急劇下降。對(duì)于需要進(jìn)行防潮、和排熱的設(shè)備,進(jìn)行維護(hù)工作有著重要的意義,甚至是工作設(shè)備工作的基本條件。企業(yè)中只追求經(jīng)濟(jì)效益,缺乏綜合性的管理思想,導(dǎo)致忽略設(shè)備維護(hù)等輔助工作,給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。
3 建筑機(jī)電設(shè)備施工與管理分析
3.1 建筑機(jī)電項(xiàng)目的施工過(guò)程要點(diǎn)分析
3.1.1 管線施工要點(diǎn)分析。管線施工是建筑機(jī)電設(shè)備中重要的工程,管線施工要結(jié)合基礎(chǔ)建設(shè)特征。管線施工主要包括線管預(yù)埋,線槽、橋架穿越樓板、剪力墻處的孔洞預(yù)埋,照明和動(dòng)力系統(tǒng)電氣等電線設(shè)置。橋架的支架直接安裝在墻上或樓板上,其角鐵支架安裝需要注意的是,支架的間距要合乎規(guī)定,另外,不能對(duì)回路不同、電壓等級(jí)不同的導(dǎo)線進(jìn)行同管、同槽敷設(shè),這是管線施工的重要因素,只有符合施工要求的管線工程才能滿足施工要求。
3.1.2 弱電工程要點(diǎn)分析。建筑施工的弱點(diǎn)工程主要指所建筑的閉路電視系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)等諸多弱電系統(tǒng),由于弱電系統(tǒng)具有獨(dú)特的技術(shù)特征,必須根據(jù)其具體特征進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中應(yīng)仔細(xì)分析電路接線圖,檢查接線圖存在不合理地方并改正,做出相應(yīng)合理的修改后記錄在檔案內(nèi),從而保證弱電工程機(jī)電設(shè)備的可靠性。在進(jìn)行弱電的設(shè)備安裝工程中,必須采取運(yùn)行檢驗(yàn),做好設(shè)備的各項(xiàng)基礎(chǔ)安裝工作,防止出現(xiàn)意外情況。
3.1.3 電纜敷設(shè)工程要點(diǎn)分析。施工前應(yīng)對(duì)電線進(jìn)行詳細(xì)檢查,所有材料規(guī)格型號(hào)及電壓等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,并有產(chǎn)品合格證。預(yù)留孔洞、預(yù)埋件符合設(shè)計(jì)要求,預(yù)埋件安裝牢固,強(qiáng)度合格。電纜溝、豎井及人孔等處的地坪及抹面工作結(jié)束后確保電纜溝排水暢通,無(wú)積水。場(chǎng)地清理干凈、道路暢通,溝蓋板齊備。變配電室內(nèi)全部電氣設(shè)備及用電設(shè)備配電箱柜安裝完畢。電纜橋架、電纜托盤(pán)、電纜支架及電線過(guò)管、保護(hù)管安裝完畢,并檢驗(yàn)
合格。
3.1.4 配電柜安裝工程要點(diǎn)分析。落地柜在基礎(chǔ)型鋼上安裝,基礎(chǔ)型鋼在安裝找平過(guò)程中,需用墊片的地方,最多不能超過(guò)三片。基礎(chǔ)型鋼應(yīng)按配電柜實(shí)際尺寸下料制作,長(zhǎng)及寬度應(yīng)與柜體底部框架相適配,型鋼應(yīng)先調(diào)直,不得扭曲變形。配電柜運(yùn)輸就位應(yīng)防止碰撞,以免損壞柜體及電器元件。配電柜的金屬框架必須接地可靠,活動(dòng)門(mén)和框架的接地端子應(yīng)用鍍錫編織銅線相連,且應(yīng)有標(biāo)識(shí)。配電柜安裝在整體槽鋼基礎(chǔ)上,安裝前要進(jìn)行整體槽鋼焊接制作、防腐及安裝調(diào)整。配電柜安裝所用連接螺栓均為鍍鋅螺栓。
3.2 建筑機(jī)電施工現(xiàn)代技術(shù)管理
現(xiàn)代化管理的標(biāo)志是系統(tǒng)化、最優(yōu)化和信息化。建筑機(jī)電設(shè)備施工的管理要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)才能提高管理水平,達(dá)到控制實(shí)施項(xiàng)目的效果。所謂系統(tǒng)化就是把系統(tǒng)的理論思想和系統(tǒng)的分析力法運(yùn)用到管理上去。系統(tǒng)化就是要有個(gè)局觀念,要有明確的目標(biāo)系統(tǒng)是將管理內(nèi)容組成為一個(gè)整體。系統(tǒng)管理方法中要建立完善的反饋渠道,整個(gè)系統(tǒng)隨著輸入到輸出的信息反饋起變化,就形成了動(dòng)態(tài)過(guò)程系統(tǒng)的目標(biāo),機(jī)電施工的管理要形成管理系統(tǒng),保證全局施工的有效控制,防止出現(xiàn)局部漏洞。
3.3 建筑機(jī)電施工成本管理
成本管理是項(xiàng)目中重要的內(nèi)容,需要把握整個(gè)項(xiàng)目周期的每一環(huán)節(jié)。對(duì)于建筑機(jī)電施工應(yīng)結(jié)合具體施工,制定成本運(yùn)作計(jì)劃,按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程,保證所建設(shè)過(guò)程中不出現(xiàn)成本浪費(fèi)和無(wú)效成本等現(xiàn)象。作為項(xiàng)目的管理者,需要實(shí)時(shí)把握成本的流動(dòng),并根據(jù)實(shí)際流動(dòng)情況判斷成本是否存在違規(guī)行為,當(dāng)發(fā)現(xiàn)成本不規(guī)范行為應(yīng)立即形成應(yīng)急方案,采取相應(yīng)的處理辦法進(jìn)行成本管控。
3.4 建筑機(jī)電施工的安全管理
建筑機(jī)電施工的安全管理是施工的重中之重,必須結(jié)合施工的具體內(nèi)容制定相應(yīng)的安全防范措施。管理人員應(yīng)明確整個(gè)施工過(guò)程存在的安全隱患,在施工過(guò)程中給予警告,防止出現(xiàn)安全事故。安全管理需要保證所制定規(guī)范的執(zhí)行力,需要依靠各種有效措施來(lái)管理日常存在可能帶來(lái)危險(xiǎn)的小行為,促進(jìn)施工的安全化生產(chǎn)。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑機(jī)電設(shè)備施工管理及施工過(guò)程中的技術(shù)管理十分重要,其中相關(guān)的技術(shù)管理問(wèn)題更是技術(shù)人員需要加大重視力度的。配置相關(guān)的具有較高理論技術(shù)水平的技術(shù)人員落實(shí)定期檢查,加強(qiáng)員工的技術(shù)管理,從而保證每位員工的技術(shù)管理均處在標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)。還需要加強(qiáng)員工的自身責(zé)任感,在工作過(guò)程中努力要求自己,加強(qiáng)自身對(duì)于技術(shù)管理的意識(shí),并對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,從而控制質(zhì)量的
水平。
參考文獻(xiàn)
例會(huì),首先是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作會(huì)議,是每天、每周、每月的工作和計(jì)劃的匯報(bào)、總結(jié)、講評(píng)、研究、部署會(huì);其次,是一個(gè)嚴(yán)格的程序會(huì),主持人、發(fā)言人、發(fā)言內(nèi)容、發(fā)言順序、發(fā)言時(shí)間、講評(píng)內(nèi)容、講評(píng)對(duì)象、開(kāi)始、結(jié)束等都要有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范;第三,三個(gè)例會(huì)是OTC團(tuán)隊(duì)日常管理和業(yè)務(wù)工作的最主要的形式,也是企業(yè)與市場(chǎng)、產(chǎn)品與市場(chǎng)、政策與市場(chǎng)、經(jīng)理與代表交流的一個(gè)重要平臺(tái),更是組織紀(jì)律的一種體現(xiàn);第四,是市場(chǎng)決策機(jī)制的一部分,例會(huì)能匯總市場(chǎng)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,也要研究市場(chǎng)信息,解決市場(chǎng)問(wèn)題。只有做到這四點(diǎn),例會(huì)才有意義。筆者結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為要發(fā)揮三個(gè)例會(huì)在OTC團(tuán)隊(duì)管理中的真正作用,就必須對(duì)三個(gè)例會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。筆者根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一個(gè)規(guī)范的例會(huì)模式,供大家參考。
1、晨例會(huì)。
(1)主持人:主管。
(2)晨例會(huì)程序、內(nèi)容及時(shí)間。
A--主管宣布晨例會(huì)開(kāi)始。不超過(guò)5秒鐘。
B--代表匯報(bào)昨天的主要工作:包括路線、走訪終端數(shù)量、工作成績(jī)、重點(diǎn)工作情況、存在問(wèn)題、競(jìng)品動(dòng)態(tài)、最后離開(kāi)工作崗位的兩家終端的見(jiàn)證人和時(shí)間,代表匯報(bào)過(guò)程中任何人不能打斷。每個(gè)代表匯報(bào)時(shí)間不超過(guò)3分鐘。
C--主管匯報(bào)昨天的工作。內(nèi)容:昨天的工作行程,主要成績(jī),檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,最后離開(kāi)的工作地點(diǎn)及時(shí)間。時(shí)間3分鐘。
D--主管對(duì)代表的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的講評(píng)。每天表?yè)P(yáng)1-2名做的好的代表,并對(duì)一名做得相對(duì)落后的代表進(jìn)行鞭策。講評(píng)后對(duì)代表提出的問(wèn)題進(jìn)行答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)定的會(huì)后向直接上級(jí)報(bào)告,并要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)。問(wèn)題答復(fù)后,要對(duì)當(dāng)天的工作做出指導(dǎo),如推廣經(jīng)理列席會(huì)議,視情況做有必要的指導(dǎo)或有關(guān)問(wèn)題的答復(fù),如沒(méi)有就不干預(yù)地辦的日常工作。講評(píng)不超過(guò)7分鐘。
E--代表確定今天的工作計(jì)劃。代表匯報(bào)當(dāng)天的工作路線和當(dāng)天工作要達(dá)成的目標(biāo),主管現(xiàn)場(chǎng)對(duì)代表的路線和當(dāng)天工作目標(biāo)進(jìn)行有必要的糾正(沒(méi)必要就不說(shuō))。每個(gè)代表不超過(guò)2分鐘。
F--晨例會(huì)結(jié)束。整個(gè)晨例會(huì)的時(shí)間平均每個(gè)人不超過(guò)5分鐘
(3)注意事項(xiàng)。晨例會(huì)要語(yǔ)言精練,不說(shuō)廢話,不能討論,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將前一天工作匯報(bào)和當(dāng)天的工作計(jì)劃講的清清楚楚,一切按流水線和規(guī)定的時(shí)間及程序進(jìn)行。超過(guò)時(shí)間的主管必須及時(shí)中止其匯報(bào),等會(huì)后再單獨(dú)補(bǔ)充,不能耽誤整個(gè)團(tuán)隊(duì)的時(shí)間。主管既要聽(tīng)匯報(bào)還要監(jiān)督時(shí)間。
2、周例會(huì)。
(1)時(shí)間:每周五下午,時(shí)間1-2小時(shí)。周五晨例會(huì)后,主管要與推廣經(jīng)理先進(jìn)行溝通,對(duì)本周的整體工作提前統(tǒng)一思想,對(duì)下周的工作進(jìn)行商議定出基本的工作計(jì)劃、確定重點(diǎn)和目標(biāo)。
(2)主持:主管,推廣經(jīng)理(省經(jīng)理)列席。
(3)程序、內(nèi)容和發(fā)言時(shí)間。
A—主管宣布:周例會(huì)開(kāi)始。5秒鐘。
B—代表總結(jié)匯報(bào):一周的工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作完成情況,取得的主要成績(jī),存在的問(wèn)題及解決方法,有什么新想法,沒(méi)有完成工作的原因和如何補(bǔ)救完成。每人不超過(guò)10分鐘。
C—主管總結(jié)本地辦一周的工作:先對(duì)每個(gè)代表一周的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要講評(píng),并對(duì)本地辦一周的整體工作進(jìn)行總結(jié),包括:周工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作完成情況,主要成績(jī)和存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題的原因并提出解決辦法。對(duì)沒(méi)有完成的工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作的代表要提出限期完成的要求。不超過(guò)15分鐘。
D—主管布置下周的工作計(jì)劃和工作重點(diǎn),要明確下周各項(xiàng)工作要達(dá)到的目標(biāo),提出注意事項(xiàng)。不超過(guò)10分鐘。
E—代表根據(jù)地區(qū)主管下達(dá)的下周工作計(jì)劃、重點(diǎn)工作和目標(biāo),提出自己下周的工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作進(jìn)度及完成的方法。每人不超過(guò)3分鐘。
F—主管和推廣經(jīng)理對(duì)各代表的下周工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作進(jìn)行口頭審核。總共不超過(guò)5分鐘。
G—評(píng)出一名周工作先進(jìn)代表,大家鼓掌表?yè)P(yáng)。對(duì)重點(diǎn)工作沒(méi)有完成的代表鼓掌加油鞭策。要點(diǎn)名當(dāng)場(chǎng)做出獎(jiǎng)懲。
H--推廣經(jīng)理(省經(jīng)理)指導(dǎo)講評(píng)。不超過(guò)10分鐘。
I—周例會(huì)結(jié)束。整個(gè)周例會(huì)的時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。
(4)注意事項(xiàng)。
A--周例會(huì)的目的是為了強(qiáng)化月工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作的階段性總結(jié),加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和指導(dǎo),是為了促進(jìn)月工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作的有計(jì)劃落實(shí),警示代表努力按進(jìn)度完成工作。
B--在匯報(bào)講評(píng)過(guò)程中不能插話,不能討論。會(huì)后可以就有關(guān)問(wèn)題和好的方法開(kāi)個(gè)小型的專題研討會(huì)。
3、月例會(huì)。
月例會(huì)是非常重要的工作會(huì)議,要非常重視。
(1)時(shí)間。本月的最后一天的下午,節(jié)假日順延。
會(huì)前準(zhǔn)備---在本月最后一周的周例會(huì)后,主管要提醒代表準(zhǔn)備月工作總結(jié),主管和推廣經(jīng)理(省經(jīng)理)要先開(kāi)小會(huì),就本月各項(xiàng)工作完成情況和下月工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作進(jìn)行商議,溝通思想,取得一致。
(2)主持:主管,推廣經(jīng)理(省經(jīng)理)列席。
(3)程序、內(nèi)容和發(fā)言時(shí)間。
A—主管宣布:月例會(huì)開(kāi)始:5秒鐘。
B—代表總結(jié)匯報(bào):本片區(qū)基本情況(鋪貨率、優(yōu)位率、市場(chǎng)維護(hù)、協(xié)議落實(shí)、促銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展情況等),本月的工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作完成情況,取得的主要成績(jī),存在的問(wèn)題及解決思路,沒(méi)有完成工作的原因和如何補(bǔ)救、限期完成。每人不超過(guò)10分鐘。
C—主管總結(jié)本地區(qū)本月的工作:先對(duì)代表的月工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的講評(píng),完成的、沒(méi)有完成的要點(diǎn)名表?yè)P(yáng)和批評(píng)。并對(duì)本地區(qū)的月工作進(jìn)行總結(jié),包括:月工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作完成情況,終端基本達(dá)標(biāo)和促銷(xiāo)活動(dòng)情況,主要成績(jī)和存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題和沒(méi)有完成任務(wù)的原因并提出解決辦法。不超過(guò)15分鐘。
D—省推廣經(jīng)理(省經(jīng)理)講評(píng)通報(bào)本省的工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作完成情況,并對(duì)各地區(qū)進(jìn)行講評(píng)。對(duì)下月的工作提出基本思路和目標(biāo)要求。不超過(guò)10分鐘。
E—主管布置本地辦下月的工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)及目標(biāo)要求。不超過(guò)10分鐘。
F—代表根據(jù)主管下達(dá)的下月工作計(jì)劃和重點(diǎn)及目標(biāo),提出自己下月的工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作進(jìn)度。每人不超過(guò)7分鐘。
G—主管和推廣經(jīng)理對(duì)各代表的下月工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作進(jìn)度進(jìn)行口頭審核。總共不超過(guò)10分鐘。
H—評(píng)出一名月工作先進(jìn)代表,大家鼓掌表?yè)P(yáng)。對(duì)沒(méi)有完成工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作的代表鼓掌加油鞭策,要點(diǎn)名獎(jiǎng)懲。
I—月例會(huì)結(jié)束。整個(gè)月例會(huì)的時(shí)間不超過(guò)3小時(shí),但不能少于2小時(shí)。
(4)注意事項(xiàng)。
A—月工作會(huì)是全面的總結(jié)會(huì),主要目的是匯報(bào)工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作的完成,要深入透徹,是提高主管和代表能力的一種重要的方式。不能走過(guò)場(chǎng),要總結(jié)出水平。
B—要掌握好總結(jié)的要點(diǎn)和時(shí)間,不能開(kāi)成日常工作的敘述會(huì),切忌空話,套話,要突出重點(diǎn)和解決問(wèn)題,要有條理性。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)信息 專業(yè)管理
一、專業(yè)管理的目標(biāo)描述
有助于管理層實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)。內(nèi)部控制由若干具體政策、制度和程序所組成,它們首先是為了實(shí)現(xiàn)管理層的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。內(nèi)部控制貫穿于公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面,只要公司內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理的環(huán)節(jié),就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。
保護(hù)公司各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制要求企業(yè)建立財(cái)產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度,采取財(cái)產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施,確保財(cái)產(chǎn)安全。特別是突出對(duì)公司的現(xiàn)金、銀行存款、銀行承兌匯票和其他貨幣資金以及其他重要實(shí)物資產(chǎn)的安全和完整進(jìn)行保護(hù)。
保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。對(duì)一個(gè)公司的管理層來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo),需要通過(guò)各種形式的報(bào)告及時(shí)地占有準(zhǔn)確的資料和信息,以便作出正確的判斷和決策。
二、專業(yè)管理的主要做法
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
公司設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)――財(cái)務(wù)資產(chǎn)部,設(shè)置出納、記賬、稽核、成本、物資、應(yīng)收應(yīng)付、資產(chǎn)、稅金、預(yù)算、報(bào)表等管理崗位,明確崗位職責(zé),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)和職能,避免了各崗位職責(zé)高度集中、缺乏相互的監(jiān)督機(jī)制。
(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理
(1)制定科學(xué)的用人制度。一是堅(jiān)持持證上崗,所有上崗人員必須取得從業(yè)資格證書(shū),擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,必須取得中級(jí)會(huì)計(jì)職稱資格,嚴(yán)把業(yè)務(wù)資格與勝任能力關(guān)。二是堅(jiān)持用人回避制度,做到不相容崗位相分離。
(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提升。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部及上級(jí)主管部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定,每年按時(shí)參加年檢和繼續(xù)教育培訓(xùn)。近幾年來(lái)公司財(cái)會(huì)人員積極省公司組織財(cái)務(wù)各項(xiàng)培訓(xùn)。此外,公司財(cái)會(huì)人員還充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)修專業(yè)課程,更新知識(shí),開(kāi)拓視野,不斷充實(shí)和完善自我。
(3)提升會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德。一是上崗時(shí)挑選思想業(yè)務(wù)雙過(guò)硬的人員上崗;二是對(duì)在崗人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和依法從嚴(yán)治企教育,以提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平,使會(huì)計(jì)控制成為會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自律觀念,提高內(nèi)控行為的檔次,把強(qiáng)制控制變?yōu)樽杂X(jué)控制;三是在年終業(yè)績(jī)考核中強(qiáng)化職業(yè)道德行為規(guī)范的考核。到目前為止,公司財(cái)會(huì)人員未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法犯法、營(yíng)私舞弊、、弄虛作假的行為。
(4)開(kāi)展會(huì)計(jì)崗位輪換。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位輪換,特別是資金等關(guān)鍵崗位,公司每3年進(jìn)行一次崗位輪換,既能避免崗位終身制形成的關(guān)系網(wǎng),又能使會(huì)計(jì)人員全面掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù),熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,有利于工作能力的提高。
(三)嚴(yán)格內(nèi)部牽制控制
按《會(huì)計(jì)法》和內(nèi)部控制中不相容職務(wù)分離原則,“記賬人員與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員和財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離,相互制約”的原則。公司根據(jù)這一規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)收支的會(huì)計(jì)內(nèi)控手續(xù)實(shí)行:
(1)三分離:財(cái)務(wù)收支的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離,并分別設(shè)置職務(wù)。
(2)三分開(kāi):管錢(qián)、管物與管賬的職務(wù)分開(kāi);支出、審批、稽核三項(xiàng)職務(wù)分開(kāi);支票與印章保管職務(wù)分開(kāi)。
(3)三核對(duì):現(xiàn)金的清結(jié)按日核對(duì);銀行存(貸)款、銀行承兌匯票按月核對(duì);發(fā)票存根與收入入賬,一本用完后一本核對(duì)。
(4)四簽字:財(cái)務(wù)收支原始憑證的報(bào)賬,必須有經(jīng)辦人簽字、業(yè)務(wù)部門(mén)主管簽字、財(cái)務(wù)審核人(一般為其授權(quán)的審核人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)簽字、領(lǐng)導(dǎo)層審批人(公司領(lǐng)導(dǎo))簽字才能報(bào)銷(xiāo)。
(5)五簽章:記賬憑證的編制及記賬,應(yīng)由制證、出納、記賬、稽核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章。
(四)完善會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄控制
每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后,必須按一定的程序和方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。公司主要控制以下幾項(xiàng):
(1)原始憑證控制。原始憑證必須經(jīng)專人審核,只有通過(guò)審核的原始憑證方能辦理財(cái)務(wù)收支,作為記賬的原始依據(jù);記賬憑證的內(nèi)容必須與原始憑證的內(nèi)容保持一致,所有記賬憑證應(yīng)附有原始憑證;記賬憑證必須連續(xù)編號(hào)不得遺漏或重編;建立完善憑證傳遞程序和定期復(fù)核制度,對(duì)記賬憑證的填制、記賬和編制會(huì)計(jì)報(bào)告的工作進(jìn)行審核。
(2)會(huì)計(jì)賬簿控制。建立總賬與明細(xì)賬、日記賬核對(duì)制度,做到賬賬相符,賬實(shí)相符。
(3)會(huì)計(jì)檔案控制。建立會(huì)計(jì)檔案管理制度,對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料造冊(cè)登記,指定專人保管。使之不發(fā)生短缺、丟失,使這些資料在有效保管期內(nèi)服務(wù)于會(huì)計(jì)檢查,審計(jì)監(jiān)督、法律鑒證、資產(chǎn)保全等工作。
(4)會(huì)計(jì)交接控制。會(huì)計(jì)交接必須辦理書(shū)面交接手續(xù),做到“三清”,以劃清會(huì)計(jì)經(jīng)辦人在任職期間的責(zé)任。
三、專業(yè)管理特色做法
(一)深化預(yù)算集約調(diào)控,統(tǒng)籌兼顧用財(cái)有序
一是強(qiáng)化全面預(yù)算管理和“雙流雙控”原則,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。結(jié)合農(nóng)電并賬對(duì)公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的影響,全年按照農(nóng)電到戶經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)分析,季度深入分析與月度簡(jiǎn)要通報(bào)相結(jié)合,預(yù)算管控能力明顯增強(qiáng);二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督機(jī)制,每月通報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中,項(xiàng)目入賬進(jìn)度滯后的問(wèn)題,成立了以總會(huì)為組長(zhǎng)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度督辦領(lǐng)導(dǎo)小組,分專業(yè)制定里程碑計(jì)劃,每周通報(bào)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé);三是按月進(jìn)行現(xiàn)金流量控制,嚴(yán)格按照月度資金預(yù)算進(jìn)行開(kāi)支,月度現(xiàn)金流支出偏差率控制在2.5%以內(nèi)在,保持省公司A段水平。
預(yù)算采取“兩下兩上”的流程,既實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)主導(dǎo),又發(fā)揮基層積極性,同時(shí)增強(qiáng)控制力,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系,采用多種方法科學(xué)測(cè)算基數(shù)、系數(shù),標(biāo)準(zhǔn)成本體系的實(shí)用化水平顯著提升,提高了預(yù)算管控的科學(xué)性與合理性。加強(qiáng)預(yù)算集約調(diào)控,實(shí)現(xiàn)了從業(yè)務(wù)預(yù)算―財(cái)務(wù)預(yù)算―項(xiàng)目預(yù)算―現(xiàn)金流預(yù)算的控制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目、日常費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用的在線控制,預(yù)算管控理念深入滲透到各業(yè)務(wù)部門(mén)。定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作分析,針對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題制訂切實(shí)可行的方案,預(yù)算集約調(diào)控成效顯著。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,突出在線、專項(xiàng)稽核
(1)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),確定稽核工作組織保障。根據(jù)外部監(jiān)管環(huán)境的變化和內(nèi)部細(xì)化管理的客觀要求,公司逐步建立了財(cái)務(wù)稽核機(jī)構(gòu)體系。財(cái)務(wù)稽核工作由總會(huì)計(jì)師分管,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任及副主任負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)資產(chǎn)部增設(shè)稽核崗位,各基層單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)稽核工作,建立和完善了從市公司到基層垂直管理的財(cái)務(wù)稽核機(jī)構(gòu)體系,為有效實(shí)施財(cái)務(wù)稽核監(jiān)控提供有力的組織保障。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)稽核的日常管理工作,對(duì)公司財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性、合規(guī)合法性實(shí)施稽核監(jiān)控,對(duì)基層單位的重大經(jīng)營(yíng)決策貫徹執(zhí)行情況實(shí)施過(guò)程稽核。
(2)歸納稽核要點(diǎn),制定財(cái)務(wù)日常稽核報(bào)告模板。日常財(cái)務(wù)稽核細(xì)分為預(yù)算管理執(zhí)行情況、成本費(fèi)用、資金管理、固定資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作等部分。對(duì)各專業(yè)根據(jù)以往的稽核情況及常見(jiàn)問(wèn)題,歸納出稽核要點(diǎn),通過(guò)模板將關(guān)鍵點(diǎn)稽核程序逐步標(biāo)準(zhǔn)化。
(3)突出稽核重點(diǎn),強(qiáng)化專項(xiàng)稽核和日常稽核。財(cái)務(wù)稽核包括專項(xiàng)稽核和日常稽核。專項(xiàng)稽核主要結(jié)合網(wǎng)省公司統(tǒng)一布置的稽核任務(wù)、財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)以及公司的管理要求進(jìn)行部署,對(duì)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行稽核,及時(shí)反饋。日常稽核方面,結(jié)合操作風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn),在常規(guī)稽核方法的基礎(chǔ)上,稽核工作從原來(lái)的事后監(jiān)督逐步向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,把風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移。利用ERP系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的強(qiáng)大功能,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)財(cái)務(wù)稽核,風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控,通過(guò)實(shí)施事前控制和事中監(jiān)督的新型財(cái)務(wù)稽核模式;逐步使用工程、成本等項(xiàng)目提醒、警告、控制等功能,設(shè)置財(cái)務(wù)稽核預(yù)警值,控制超預(yù)算業(yè)務(wù),將業(yè)務(wù)的控制點(diǎn)從事后提前到業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的在控、可控,最大限度實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài),有效防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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