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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經(jīng)營的農村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的農村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內農村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
三、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農村自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2021年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農村自建房為重點開展整治,力爭2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農村自建房由房屋產(chǎn)權人(使用人)聘請專業(yè)機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權人(使用人)主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于2021年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關部門根據(jù)各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調配合,特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環(huán)境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。
(三)強化應急保障。制定鎮(zhèn)農村房屋安全突發(fā)事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現(xiàn)場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從2021年3月起,堅持每月調度各村工作進展情況,必要時組織相關人員按規(guī)定開展實地督導。
一、指導思想
這次集中行動要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實總書記在江西考察工作時的重要講話精神,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求,積極應對國際金融危機對我省社會治安和社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn),在省綜治委統(tǒng)一組織領導下,堅持社會治安綜合治理方針,整合各方面力量,集中排查調處矛盾糾紛,集中排查整治治安亂點和突出治安問題、集中排查治理公共安全隱患。總的要求是,通過開展集中行動,對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決,夯實綜治基礎工作,完善長效工作機制,努力實現(xiàn)下降,治安災害事故得到有效控制,公共安全隱患得到治理,公眾安全感進一步增強的目標,推進和諧桃山建設,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,確保為建國60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、基本原則
1、堅持“重在解決問題”的原則。通過開展“三個排查”集中行動,及時發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛,找準和整治治安亂點和突出治安問題,消除公共安全隱患,采取有針對性的、切實有效的措施,把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在本單位內部,解決在萌芽狀態(tài),真正做到排查一(來源:文秘站 )件、解決一件、穩(wěn)定一片。
2、堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛,統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理;對已排查出來的治安隱患要明確整治時限、整治措施、整治部門和責任人,確保每一件矛盾糾紛得到化解,每一處治安亂點改變面貌,每一個突出治安問題有效解決,每一個公共安全隱患都得以消除。
3、堅持“嚴格責任追究”的原則。對排查工作不深不細、化解工作不及時、整治措施不到位,導致引發(fā)重大、重大惡性案件和治安災害事故的單位,按照社會治安綜合治理領導責任制的有關規(guī)定,嚴肅查究單位領導責任和有關責任人的責任。
三、工作重點
1、矛盾糾紛排查調處重點:因學校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題引發(fā)的糾紛;部分軍隊退役人員、各類退休人員、流動人口等群體中暴露的矛盾糾紛等等。
2、治安亂點和突出治安問題排查整治重點:出租廠房、倉庫、經(jīng)營、教學場所等治安復雜地區(qū);學校及周邊地區(qū)、住宅區(qū)及周邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)。重點排查整治治安亂點和影響社會治安和群眾安全感的突出問題。
3、公共安全隱患排查治理重點:集貿市場、公眾聚集場所、貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆物品存放場所存在的安全隱患等等。
四、主要措施
(一)深入扎實開展排摸調查。深入實際,深入群眾,對本單位重點區(qū)域、重點群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查,切實摸清本單位突出的矛盾糾紛,摸清治安混亂的部位、場所,摸清可能引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全隱患,摸清影響公眾安全感的突出治安問題,摸清導致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預警預測分析機制,及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安問題和安全隱患,尤其對可能影響安全穩(wěn)定的重大隱患,要及時制定切實可行的工作措施,堅決防止形成現(xiàn)實危害。
(二)著力抓好矛盾糾紛化解、治安整治和隱患治理。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點、突出治安問題和安全隱患,要逐一登記造冊,逐一落實責任人,逐一明確調處、整治目標、措施和期限。要堅持邊排查、邊化解、邊治理和滾動排查、滾動化解、滾動治理,措施落到實處。切實做到什么矛盾糾紛突出就重點化解什么矛盾糾紛,哪里治安混亂就重點整治哪里,哪些安全隱患突出就重點治理哪些安全隱患。要堅持多管齊下、標本兼治,限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。
(三)切實解決涉及群眾利益的突出問題。高度重視改善和保障民生,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加快健全維護群眾權益機制,健全社會穩(wěn)定風險評估機制、重大決策風險評估機制,堅持科學決策、民主決策、依法決策,提高依法辦事、依法行政的能力,從源頭上預防矛盾糾紛。對排查出的重大、復雜、疑難矛盾糾紛,要建檔定責,實行領導包案、掛牌督辦,協(xié)調有關部門,集中力量調處,切實把問題解決在本單位內部,解決在萌芽狀態(tài)。對短期內難以化解的矛盾糾紛,要耐心疏導,教育和引導群眾依法合理地表達訴求,同時逐一落實措施,防止矛盾積累、激化。
為了深入開展學校安全隱患排查治理活動,盡早發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患,預防安全事故的發(fā)生,根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關于印發(fā)<全省學校安全隱患排查治理活動指導意見>的通知》(浙教辦基[*]45號)和《浦江縣人民政府辦公室關于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的通知》(浦政辦發(fā)[*]28號)精神,結合我縣實際情況,決定在我縣中小學、幼兒園開展安全隱患排查治理年活動,有關事項通知如下:
一、指導思想與工作目標
深入貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神,堅持以人為本,科學發(fā)展,全面落實國家、省和縣關于安全隱患排查治理活動的重要部署,以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針,強化責任意識。通過開展隱患排查活動,全面排查治理校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立安全工作的長效機制,進一步提高師生的安全意識,提高事故防御和應急能力,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生,促進我縣教育事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作重點
本次隱患排查的重點是:學校安全制度的健全和落實、食品衛(wèi)生管理、飲用水安全、傳染病等疾病的防控、校舍和教學設施安全、交通安全、用電安全、活動安全、安全教育工作、校園周邊環(huán)境整治等。具體內容見《學校安全隱患排查表》。
三、實施步驟
(一)全面排查階段(5月~12月)
各校圍繞工作重點,對照《學校安全隱患排查表》組織人員進行各類事故隱患的全面排查,建立事故隱患臺帳。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行復查,直至隱患徹底排除。
(二)治理整改階段(6月~12月)
在全面排查的基礎上,堅持邊查邊改。能立即整改的,及時予以整改;一時難以治理的在采取相應安全措施的情況下列入整改計劃,提出整改方案,限定整改時限。并將列入整改計劃的隱患登記在《列入整改計劃安全隱患登記表》中。各中心小學還要做好本轄區(qū)內幼兒園的安全隱患排查治理情況的統(tǒng)計匯總工作,選擇適當時間對重大隱患整治情況進行復查,填寫《幼兒園安全隱患排查治理匯總表》。
(三)總結驗收階段(11月~12月)
教育局將組織人員,對我縣學校的安全隱患排查治理活動情況進行督查驗收。各校要于*年11月20日前對隱患排查治理工作進行總結,并形成書面材料。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各學校要建立主要領導親自過問、分管領導主抓落實、相關人員具體負責的學校安全隱患排查治理專項行動領導小組。結合實際,按照有關要求,迅速制定學校專項行動的具體實施辦法,明確分工,明確責任,精心組織,周密部署,扎實工作,切實把此次排查治理工作做細、做實、做好。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。各校要充分發(fā)動廣大干部、教職員工參與隱患排查治理工作。要調動廣大教職員工的積極性,發(fā)揮他們對學校安全管理的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織教職員工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理,形成學校安全工作人人有責、人人參與的良好工作局面。
(三)立足當前,著眼長遠。各校要努力加強學校安全工作中的前瞻性和預見性,要以這次隱患排查治理專項行動為契機,把安全工作責任逐級分解、落實到人。進一步落實和完善安全工作責任制和責任追究制,狠抓各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實,既要切實消除當前嚴重威脅學校和廣大師生安全的突出隱患,又要加強制度建設,建立安全管理的長效機制,推動學校安全工作向縱深發(fā)展。
(四)匯總信息,及時反饋。各校要建立安全隱患排查治理情況報送制度,每季度結束前10日將學校《安全隱患排查表》和《列入整改計劃安全隱患登記表》報送教育局普教科。同時,各中心小學還要將《幼兒園安全隱患排查治理匯總表》報民辦教育辦公室。另外,*年11月20日前將學校隱患排查治理工作總結交教育局普教科。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則,以開展安全隱患排查治理為抓手,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,提高安全生產(chǎn)保障能力,有效預防和減少安全事故的發(fā)生,促進全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產(chǎn)標準化建設的重要內容,利用三年的時間,建立以企業(yè)分類分級管理為基礎,隱患自查自報系統(tǒng)為核心,以健全完善責任機制和考核機制為抓手,以制定標準體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓為保障。通過安全隱患排查治理體系,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體和部門監(jiān)管責任,促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變,由政府行政執(zhí)法排查隱患為主動向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉變,由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變,逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點內容
(一)排查治理范圍:全委范圍內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內容:主要是全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等事故隱患,以及安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程、勞動紀律、現(xiàn)場管理等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、工傷保險、安全責任保險等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農民工)的教育培訓情況;
9、應急預案制訂、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)衛(wèi)生防護設施“三同時”執(zhí)行情況;
11、廠內道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、職責分工
按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)各負其責,群眾廣泛參與”的工作格局,全面落實歸屬管理和行業(yè)管理責任,建立責任明確、職責清晰的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。委屬各單位分別負責本部門、本行業(yè)領域企業(yè)的隱患排查治理體系建設工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體,要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,落實整改資金,實施監(jiān)控治理。
五、工作步驟
結合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,安全生產(chǎn)專項整治,吸取安全生產(chǎn)隱患排查治理成果,注重橫向聯(lián)系和點面結合,先試點,再推廣、體系建設分三個階段推進:
(一)建設試點階段(第一階段:從即日起到2012年12月底)
1、摸清底數(shù),實施分類分級監(jiān)管。完成全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調查,建立單位名錄庫和基礎數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況,對企業(yè)進行分類分級管理;在對企業(yè)分類分級管理的基礎上,依據(jù)不同的企業(yè)隱患排查內容、治理標準、監(jiān)督檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管,提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。
2、制定排查標準。各有關單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產(chǎn)標準化工作有機結合起來,以安全生產(chǎn)標準化建設評定為基礎,以安全生產(chǎn)基礎管理和現(xiàn)場管理為主要內容,制定細化所有行業(yè)、企業(yè)的安全隱患排查標準,使企業(yè)知道“查什么、怎么查”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
3、統(tǒng)籌安排,確定試點范圍。按照縣安委會《關于印發(fā)縣安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》(蒙安〔2012〕1號)要求,我委確定農機、漁業(yè)兩個行業(yè)領域為試點單位;糧食收儲和經(jīng)營總公司均不少于2家試點企業(yè),其他有關單位也要根據(jù)實際情況開展工作。
(二)推廣普及階段(第二階段:2013年1-12月)
1、借鑒試點工作經(jīng)驗,在全委范圍內全面推進開展安全隱患排查治理體系建設工作。結合已建立的基本單位名錄庫和基礎數(shù)據(jù)庫,建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管機制。
2、推進重點監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報工作。依托“金安工程等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等,實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業(yè)事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報告實行分級報告制度,企業(yè)要定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或負有安全監(jiān)管職責的部門報送隱患排查治理情況。委屬有關單位要嚴格按照《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的規(guī)定,及時準確上報本部門隱患排查治理情況。
(三)鞏固提高階段(第三階段“2014年1-12月)
1、實現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報、監(jiān)控、整改,到評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預防的管理,構建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。
2、開展隱患排查治理體系建設情況督查檢查,進一步完善體系建設工作制度、標準和管理辦法。在全委建立先進性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)加強組織領導,統(tǒng)籌安排部署。委屬各有關單位要切實加強對安全隱患排查治理工作的組織領導,緊密結合本單位實際,制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設方案,周密安排,科學實施。
一、2019年上半年主要工作開展情況
1、嚴格開展節(jié)后復工復產(chǎn)驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局,切實增強全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識。我局嚴格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級復查程序開展復工復產(chǎn)驗收,凡隱患未完成整改的一律不予復工。2019年以來,共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復產(chǎn)復工驗收(分別為**礦業(yè)、**建材),同時龍川基礎建材采礦許可證于2019年3月11日到期,我局依法下達責令停產(chǎn)文書,并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。
2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管,強化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少,但我們安全檢查不減少,加大了對生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前,共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次,查出隱患**處,有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風險。
3、春節(jié)和“兩會”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患**處,并督促立即整改。
4、全面部署開展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據(jù)省、市專項行動方案要求,召開會議安排部署,明確責任,制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作方案》,并通過電子屏、懸掛橫幅標語等方式,廣泛宣傳發(fā)動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關要求和工作部署通知到企業(yè),要求企業(yè)主要負責人要切實履行第一責任人責任,結合實際制定工作方案,組織開展全面的自查自改活動。三是結合“安全生產(chǎn)月”活動,開展送安全生產(chǎn)知識進企業(yè),同時督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動、開展一線作業(yè)人員“學、幫、帶”活動、應急救援演練活動等。四是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。我局認真開展攻堅行動,嚴格按照攻堅行動主要任務,做好汛期安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅戰(zhàn)、專項治理攻堅戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn),截止目前,攻堅行動共檢查**家次,發(fā)現(xiàn)隱患**處,下達責令限期整改文書*份。
5、加強汛期非煤礦山安全檢查。一是加強與氣象、水務、國土、應急部門的應急聯(lián)動,及時掌握和向企業(yè)發(fā)送災害預警預報信息。二是加強對全縣*座尾礦庫進行汛期安全檢查,同時還迎接省、市安監(jiān)局領導對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查,下達責令限期整改指令書,要求企業(yè)立即進行整改,及時消除安全隱患;三是針對**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運的安全隱患開展專項檢查,并約談了2家企業(yè)負責人,同時于*月*日,聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查,依據(jù)專家現(xiàn)場檢查意見下達了責令限期整改指令書,要求企業(yè)制定切實可行方案進行整改,并跟蹤督促企業(yè)在汛期來臨前消除安全隱患;四是聯(lián)合縣國土局對停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查,重點檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患,汛期巡查制度落實情況,汛期防災應急預案及應急物資儲備等。
6、持續(xù)開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理,重點對企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進行檢查,要求企業(yè)加強對承包施工單位的安全管理,做好承包施工單位的安全培訓教育等工作,確保治理過程施工安全。目前,企業(yè)已完成主體工程施工,下一步,企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。
7、認真開展轄區(qū)內非煤礦山雙重預防機制建設工作。根據(jù)《關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》(*安監(jiān)礦〔2017〕**號)文件要求,制定具體實施方案,確定**礦、**礦2家礦山為試點企業(yè),督促指導企業(yè)開展雙重預防機制建設工作。目前,**礦已基本完成雙重預防機制建設試點工作,**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預防機制建設試點工作。下一步我局將加大推動力度,通過示范引領,以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預防機制建設工作。
8、組織開展冶金行業(yè)專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業(yè)進行了檢查,共發(fā)現(xiàn)隱患**處,并下達責令限期整改指令書**份,我局于7月上旬將對上述企業(yè)進行隱患整改復查工作,對企業(yè)未能按時完成整改的,我局將依照有關法律法規(guī)從嚴從重給予行政處罰。同時,對**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進行行政處罰,給予警告,并處**萬元罰款。
二、下半年工作計劃
1、繼續(xù)認真開展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查,完成對轄區(qū)內所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。
2、嚴格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作方案》要求,做好攻堅行動各項工作任務,確保每月按時上報專項行動開展情況。
3、認真落實《國務院安委辦關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》要求,實行全員安全生產(chǎn)責任制度,推動實行“一崗一清單”責任制度。同時,監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責任制建立、公示、培訓、考核、報告等情況。
4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監(jiān)管,深入推進非煤礦山的專家會診工作,全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患,確保非煤礦山安全。
5、推進非煤礦山安全風險分級管控“六項機制”建設,推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預防機制建設工作,加大安全風險評估管控力度,制定落實管控措施,明確責任人。加強督導檢查,把工作重點落實到如何化解管控重大風險、治理重大隱患等重點問題上。
6、認真做好非煤礦山安全設施“三同時”的相關許可和監(jiān)管工作,按照省市相關部門簡政放權要求,從嚴做好轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)安全設施“三同時”建設的相關監(jiān)督管理工作。
7、繼續(xù)推進非煤礦山企業(yè)的安全標準化達標工作,督促符合條件的礦山企業(yè)及時完成安全標準化的達標創(chuàng)建工作,切實提高非煤礦山本質安全度。
8、繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患專項整治工作,確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理任務。
9、嚴格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》,建立非煤礦山重大風險和重大隱患檔案,對重大安全隱患進行掛牌督辦。
10、繼續(xù)推進中小礦山整頓關閉。積極配合有關部門對不符合最小開采規(guī)模標準的礦山,假整合和超層越界開采的礦山,位于自然保護區(qū)內的礦山,存在重大隱患無力整改的礦山,依法實施整頓關閉。對資源儲量不多、服務年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的,通過市場、法律和行政手段推進資源整合,促進有序退出。
11、開展地下礦山通風系統(tǒng)專項整治。全面落實地下礦山防火防中毒窒息各項措施,加強地下礦山生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢測,完善通風專項應急預案。
為進一步貫徹落實國家、省和市關于做好第四季度安全生產(chǎn)工作的要求,確保第四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,決定在全處范圍內開展“促檢查、除隱患、防事故”專項行動,現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查,消除安全隱患為重點,以防止發(fā)生各類安全事故為目標,按照“以人為本、預防為主,全員參與、綜合治理,科學管理、持續(xù)改進”的原則,建立隱患排查治理長效機制,實現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍:全處各行業(yè)(領域)及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、電力、鑄造等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施;
2、道路交通領域的企業(yè)、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
3、農機、水利等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施;
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
6、易受寒流、雨雪、冰凍等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所;
7、近年來發(fā)生一般以上事故的企業(yè)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理的重點內容:這次隱患排查治理專項行動以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查為主。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面排查治理其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)責任險等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
(三)各村(居)、各部門、各企業(yè)排查治理的重點內容:各村(居)、各部門、各企業(yè)要認真開展好隱患排查治理工作,對隱患排查不認真、排查不細致的單位要作為各村(居)、各部門、各企業(yè)執(zhí)法檢查的重點強化整改。同時要繼續(xù)加大打擊非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為力度,嚴格按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》文件要求,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,堅決停產(chǎn)整頓、關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位,依法嚴懲非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)排查治理方式:
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要根據(jù)自身行業(yè)特點,親自帶隊檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改落實,并通過網(wǎng)格化平臺上報,同時上報給相關責任部門。
二是各村(居)和有關單位檢查。各村(居)、各部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位查出的安全隱患進行認真梳理,嚴格落實“四定”措施,對已經(jīng)整改的安全隱患要及時進行復查,確保安全隱患整改徹底、到位;對到期未整改的安全隱患,要依法對責任單位和責任人進行查處,并責令限期改正;對安全隱患較大短時間內無法整改或責任部門不清的安全隱患,要及時上報辦事處安監(jiān)辦公室。
三是辦事處有關部門重點檢查。對各村(居)、各部門、各企業(yè)提報的重大安全隱患進行復查,確定存在重大安全隱患后,辦事處將召開安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議,針對每條安全隱患明確責任部門和整改時限,并由辦事處掛牌督辦。
三、工作要求
(一)周密部署,切實加強對專項行動的組織領導。各村(居)、各部門、各企業(yè)要切實加強對“促檢查、除隱患、防事故”專項行動的組織領導,各安全生產(chǎn)責任部門和單位要齊抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落實隱患排查治理責任制,特別要全面落實行政首長和企業(yè)法定代表人負責制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。要根據(jù)本通知要求,迅速制定下發(fā)具體實施意見,對這項工作做出具體部署,貫徹落實到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,企業(yè)法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向辦事處安監(jiān)辦報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個重點,即交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域,事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū),安全管理基礎薄弱的重點企業(yè)。同時,要組織力量對轄區(qū)、各行業(yè)領域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)切實落實企業(yè)主體責任。“促檢查、除隱患、防事故”專項行動要深入一線,堅決克服落實不下去、嚴格不起來等問題,突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責任,依靠職工群眾和專業(yè)人員,責任到人,細化到崗位、到設備、到工藝流程,徹底排查隱患和問題,做到不留一個死角,不遺漏一個場所,不放過一臺設施設備,不留一處隱患。
[關鍵詞]電力調度;安全隱患;防范對策
中圖分類號:TG426 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0201-01
電網(wǎng)安全性及穩(wěn)定性一直是電力行業(yè)的關注重點,作為與我國國民生活聯(lián)系緊密的行業(yè)之一,電力行業(yè)的發(fā)展無疑促進了國內國民經(jīng)濟發(fā)展進程。在電力調度環(huán)節(jié)中,往往會由于各類因素導致安全隱患問題出現(xiàn),影響了電網(wǎng)整體運行的穩(wěn)定性。而電力調度安全隱患問題暴露出當前國內電力企業(yè)在調度操作方面的不足。
一、電力調度中的安全隱患問題現(xiàn)狀及其原因
第一,電力調度工作中對于設備的檢修環(huán)節(jié)尚未完善規(guī)劃予以約束,對于電力設備的故障率控制無專業(yè)手段與有效途徑。面對異常增加的電力設備故障率,當前的電力調度工作無法做到嚴格把控。比如,相關設備負責人員在進行電力設備檢修工作時,往往呈現(xiàn)較低的配合度,造成了電力調度工作人員過多的工作負擔。這一現(xiàn)象的原因一方面源于電力企業(yè)內部多數(shù)員工對于電力調度安全隱患的危機意識不強,這也反映出電力企業(yè)在這一方面的培訓機制不夠健全。
第二,電力企業(yè)內部的電力調度人員的安全意識有待進一步提高。當前大部分電力企業(yè)中從事電力調度工作的人員的工作模式主要為經(jīng)驗判斷型,調度者憑借自身的管理經(jīng)驗與實踐經(jīng)驗進行電力調度相關工作,往往出現(xiàn)判斷錯誤、下達錯誤命令局面,無法真正起到安全隱患預防的效果。同時,在電力企業(yè)內部圍繞電力調度安全防范內容的安全會議多流于形式,不能真正在企業(yè)員工內部確立、落實用電安全的正確理念。工作消極應付、缺乏專業(yè)理念、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象嚴重影響了電力調度工作的效率。
第三,當前國內多數(shù)電力企業(yè)基于電力調度安全隱患防范的必要資料儲備不足,令調度人員在實際運行過程中缺乏有力、必要依據(jù)。一部分調度人員經(jīng)常忽略電力安全調度的操作規(guī)范要求,導致在工作交接環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)混亂局面,故障責任定位不明。這一現(xiàn)象反映出電力調度工作人員對于自身工作的運作機制的了解不足。在電力設備的現(xiàn)場檢修、核對時,時常會出現(xiàn)因現(xiàn)場匯報清晰度不夠導致故障處理不徹底問題,為電網(wǎng)系統(tǒng)的整體運行埋下了安全隱患。
二、 電力調度中的安全隱患問題的防范建議
基于上述對電力調度工作現(xiàn)狀問題的闡述,可以看出,電力調度工作人員對設備運營情況的認知不清、電力企業(yè)內部安全意識強化不足、員工之間由于缺乏對安全隱患防范的重視而配合度不夠等現(xiàn)象,影響了電網(wǎng)運行的安全性,因此,圍繞這一問題的防范對策的研究十分必要。從預防角度切入,有利于電力企業(yè)故障成本的控制與節(jié)約。結合實際經(jīng)驗,就電力調度工作安全隱患問題的防范對策提出如下建議:
首先,電力企業(yè)可引入自動化系統(tǒng)用于電網(wǎng)運行安全性的監(jiān)測與事故預處理,切實提升電力調度工作的效率,降低電力調度人員的人為因素產(chǎn)生的負面影響。通過信息技術手段監(jiān)測到電力設備的安全隱患前兆時,系統(tǒng)可以起到優(yōu)先處理的決策,將故障核心問題及時展現(xiàn),現(xiàn)場值班電力調度工作人員秉持完整、客觀的原則進行故障情況匯報。在下達調度、處理指令后,現(xiàn)場人員迅速采取措施,杜絕拖延。也就是說,將自動化系統(tǒng)引入電力調度環(huán)節(jié),可以從機械化角度彌補人力操作的不足,又能從多重保護角度提升電力調度工作的實效性。需要注意的是,在電力調度之前,需要結合天氣情況與設備運行狀況編制潛在隱患探析與處置方案。在重大節(jié)日或特別的電力運行時期,還需制定相應的有效應急預案。
其次,通過加強電力調度工作管理體系的規(guī)范性提升電力調度工作的執(zhí)行力。目前國內電力企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的調度失靈現(xiàn)象暴露了相關企業(yè)在電力調度與安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度的不健全,有違規(guī)范的違規(guī)操作引起的安全事故所帶來的損失亟需得到有效控制。這就要求電力企業(yè)的管理者與決策者秉持堅決改進內部員工工作作風的原則,針對企業(yè)出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象進行整改。同時強化對電力調度安全隱患威脅源的探析與防控。相關企業(yè)需要建立配套的責任認定體系,將安全故障的有關責任落實到個人,以此來幫助內部員工安全生產(chǎn)意識的提升。
再次,通過加強企業(yè)內部調度人員技術培訓的方式提升電力調度人員的綜合業(yè)務素養(yǎng),從技術角度切實保障電力調度工作的實效性。國內電力行業(yè)的快速發(fā)展令電力設備的更新速度有所提升,新技術、新效果的多樣性電力新設備的出現(xiàn),需要相關電力工作人員不斷學習,以快速、牢固掌握新設備的管理、檢測方法。可以說,電網(wǎng)技術水平的不斷提高為電力調度人員的工作與所具備的素質提出了新要求。因此,電力調度人員學習新知識、參加新培訓十分必要。電力企業(yè)可以為內部員工組織專業(yè)、定期技術培訓,幫助電力調度人員了解、熟悉電網(wǎng)運行方式、做好電力設備故障的事前控制工作。換言之,電力調度人員需要明確自身工作職責與新形勢下自身工作所面臨的挑戰(zhàn),盡快認清電網(wǎng)設備的實際運行狀況,積極參與企業(yè)組織的電力安全事故的模擬處置活動。此外,電力企業(yè)需要提高對電力生產(chǎn)安全隱患的魚骨能力,做好安全工作的保障工作。運用科學、先進的電網(wǎng)安全防范技術獎系統(tǒng)中可能的、潛在的安全隱患問題及其所造成的潛在損失予以明確預測。
三、結語
基于本文內容不難發(fā)現(xiàn),當前國內電力企業(yè)在電力調度領域出現(xiàn)的安全隱患問題的主要原因在于企業(yè)內部管理不善、相關人員安全意識不強、企業(yè)管理體制不健全等方面。對應的解決策略需要相關電力企業(yè)從技術、人員管理、培訓等方面切入,在強化企業(yè)及內部員工安全生產(chǎn)意識的基礎上,運用科學、先進的電力調度隱患預處理技術降低安全生產(chǎn)隱患故障的發(fā)生率。同時通過企業(yè)運營機制的不斷完善,將電力調度人員普遍存在的消極應付、工作不規(guī)范等現(xiàn)象予以整改。當然,根據(jù)不同電力企業(yè)的不同條件,需要相關企業(yè)管理者與決策者秉持安全為先的原則研究并選擇有效、合理的改進策略。
參考文獻
[1] 姚志強.淺談電力調度中的安全隱患及其防范對策[J].神州,2013,34:301.
1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心
為了確保安全隱患排查治理工作順利進行,在排查治理過程中必須確定方位,找準關鍵點。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面:
1.1 安全隱患排查治理之設備
安全供電的基礎就是要有好的設備,因此對設備進行安全隱患排查是非常必要的,務必要落到實處。認真檢查各項管理制度、設備的運行參數(shù)、工作機制、環(huán)境因素、設備現(xiàn)場的運行規(guī)程、各項應急方案、改進計劃與事故預防等方面,合理利用先進的科技手段,如紅外檢測、在線監(jiān)測等,做好各類隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對性的解決方案,杜絕由于電網(wǎng)和設備及二次隱患造成的電力安全事故。對設備進行安全隱患排查要有精準度,以相關的電力規(guī)章制度為標準,發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方,馬上采取措施進行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶
對供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門統(tǒng)稱重要客戶,由于這些部門出現(xiàn)供電事故無法供電時,會對其產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失,還會影響到社會的安定,因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。
對這些重要客戶要從供電設備、各種應急電源、電網(wǎng)結構、電網(wǎng)配置及用電設備等方面進行全方位的檢查。另外,還要檢查客戶的安全運行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行,是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結合安全生產(chǎn)對電網(wǎng)、環(huán)境災害、作業(yè)安全隱患及設備等造成的風險進行分析評估,做好今后的改進完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶需求
用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的,首先用戶與電力企業(yè)之間是有合同約定的,兩方都要做好安全責任的落實。電力企業(yè)于管理上要確保每一個用戶的安全用電,切實檢查好預測電力負荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶備用電源的管理和電力設備準入、確認電力設備的完好、從業(yè)人員的技能等,對待以上各個環(huán)節(jié)都要重視起來,對于排查出的隱患要實行動態(tài)管理,通過跟蹤和落實,找出源頭在哪里,從源頭上治理防范。認真檢查客戶安全隱患排查的帳本,必須要對各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯(lián)系方法等方面進行描述,全面了解用戶的安全隱患情況,有效的監(jiān)督用戶治理整改,做到逐項整改再銷號。
1.4 加強宣傳,提高防范意識
電力企業(yè)在進行隱患排查治理的時候,務必要加強宣傳,提高用戶的防范意識。依照電力行業(yè)及國家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流,做到不僅電力人員有安全隱患排查意識,同時安全隱患排查還深入到人心,從兩方加強隱患意識,增強防范,在排查的過程,可以讓用戶一起參與到安全排查中,于排查治理結束之后,分享隱患排查心得,使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機制,并確保有效運轉
安全隱患排查治理要按照“誰主管、誰負責”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則,明確責任主體,主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門,落實職責分工,實行分級分類管理,做好全過程閉環(huán)管控。各專業(yè)保障部門負責各自專業(yè)內隱患的歸口管理,負責組織、指導、協(xié)調專業(yè)范圍內隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。安全監(jiān)察質量部門是隱患排查治理的監(jiān)督部門,主負責督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應納入日常工作中,按照“排查(發(fā)現(xiàn))―評估―治理(控制)―驗收銷號”的流程形成閉環(huán)管理。
2.2 從實際情況出發(fā),從全方位進行安全隱患排查
電網(wǎng)安全運行的重中之重就是隱患排查治理,要從日常工作中與隱患排查相結合,根據(jù)企業(yè)的實際狀況,制定隱患排查方法再落實。著重加強隱患排查治理工作,時刻注意隱患治理現(xiàn)狀,確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時工作中,要從全方位進行排查治理,不要走形式,要確保效果有效合理。要有專人進行隱患排查,同時上級要不定時對安全隱患治理工作進行抽查。在排查的時候,要深入細節(jié)進行排查,確保供電穩(wěn)定安全。
2.3 分析隱患排查,得出經(jīng)驗
在隱患排查的各環(huán)節(jié)當中,對于出現(xiàn)的各個隱患,都要仔細分析和總結。從類型上區(qū)分隱患種類,對每類安全隱患要做出針對性的排查方案,分析供電過程中隱患為何出現(xiàn),總結經(jīng)驗,把其用于下一步的安全隱患治理中,使治理結果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案,加強管理
電力企業(yè)安全隱患排查治理時,一定要構建檔案,把各條隱患都記錄存檔,加強隱患管理。再由專人進行監(jiān)督和整改,整改完成之后由檢查人員驗收合格后,方可?N號。確保整改過程有據(jù)可查,出現(xiàn)隱患的原因和責任、負責人員及整改方案一目了然,使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則,把安全隱患排查治理落實到具體部門和個人,確保措施、資金、時間、責任和預案的到位,管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評估、分類、登記上報、改進方案及驗收工作。
2.5 穩(wěn)定治理效果,防止隱患發(fā)生
在安全隱患排查治理時,一定要防止隱患二次出現(xiàn),就是說杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn),就代表隱患治理方案不正確,未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個環(huán)節(jié)出了漏洞,或者是治理過程中未嚴格照規(guī)定進行治理,使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時務必要加強重視,嚴格依照國家和行業(yè)的標準來治理整改,不能把治理當作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達到應有的效果,防止隱患反復出現(xiàn),使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運行。
2.6 著重人員的培訓,樹立“安全第一”的信念
對于供電企業(yè)的在職人員,要加強以下兩方面的培訓:其一是安全管理及安全意識;其二是業(yè)務素質。安全管理及安全意識的培訓目的是為了增強電力人員的安全觀念,時刻把“安全第一”放在首位,加強安全意識;而業(yè)務素質的培訓目的就是為了使職工的排查除患技術得到提升,提高業(yè)務能力,能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓,才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識,確立安全信念,處處從安全上著想,更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。
一、指導思想
以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,充分認識加強學校安全工作對于維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會、維護廣大人民群眾切身利益的極端重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,全面加強學校安全管理工作,共建“平安校園”、“和諧校園”,以良好的安全環(huán)境迎接北京奧運會召開和改革開放30周年慶典。
二、工作目標
通過開展安全隱患排查治理專項工作,切實落實學校的安全主體責任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環(huán)境狀況,遏制重大事故發(fā)生,確保學校安全形勢穩(wěn)定,學校安全教育進一步強化,師生安全意識和防范能力明顯增強。
三、組織領導
鄉(xiāng)中心小學成立學校安全隱患排查治理領導小組,校長任組長,安全聯(lián)絡員任副組長,各單位負責人為成員。名單如下:
組長:*副組長:*
成員:**
安全聯(lián)絡員協(xié)助各單位負責人具體負責學校安全隱患的排查,發(fā)現(xiàn)問題逐條記錄,并及時落實整改,不留后患。
四、排查治理重點
1、校舍安全:要逐校逐間檢查是否存在危房,對學校廚房、廁所、學生寢室等重點場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患。對查出的校舍危房能整修的要立即整修,一時不能整修的要迅速停止使用,立即封存。
2、交通安全:對接送學生的車輛要逐一登記,積極配合交警部門加強車輛管理,嚴禁“三無”車輛運送學生,杜絕超員、超速現(xiàn)象和酒后駕駛,確保學生出入安全。
3、食品衛(wèi)生安全:學校食堂、小賣部是否配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設備,是否出售劣質、霉爛變質、無合格證的食品,從業(yè)人員是否持有健康證和衛(wèi)生許可證上崗,日常飲用水衛(wèi)生狀況,公共衛(wèi)生突發(fā)性事件應急預案制定情況。
4、設施設備安全:對學校的電路、電器、實驗藥品陳放進行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時檢修和整改。體育器材等設施設備的使用、維護情況。實驗室、學生宿舍等重要場所的安全情況。
5、防火安全:檢查學校是否對師生集中進行了防火安全教育,校內教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患是否得到整改,學校消防設置是否完善,消防通道是否暢通。
6、防盜安全:學校的電腦房、實驗室、圖書室、財務室、儲藏室以及教師辦公室等重點部位的安全防范措施是否到位,有無領導、教師值班巡邏,門衛(wèi)值班制度是否落實。
7、周邊環(huán)境安全:要協(xié)助公安機關對學校周邊環(huán)境進行一次集中清理。重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生,有無違反規(guī)定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象。
8、學生心理安全:學校是否面向全體學生開設心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學生是否建檔造冊、跟蹤監(jiān)管。
9、上下樓梯安全:學校是否開展宣傳上下樓梯教育活動,上下樓梯是否有醒目的提示標示牌,是否實行分時段放學制,樓梯間是否有領導、教師值班,是否設立監(jiān)督崗。
10、日常安全教育:日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況,“一日兩周”活動開展情況;兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況;組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況;各類傳染病預防措施落實情況;疫區(qū)學校血吸蟲病防治健康教育是否有計劃、有活動、有總結。
五、主要工作安排
(一)2——4月份
1、學習文件,宣傳發(fā)動。根據(jù)要求,聯(lián)系實際,成立組織,制定方案,狠抓落實。
2、對照方案,開展自查。堅持“誰檢查、誰記錄、誰負責”的原則,全面治理安全隱患,一時難以治理的要列入計劃并及時上報,落實專人,加強監(jiān)控。
3、邀請縣交警大隊和衛(wèi)生監(jiān)督所同志,就接送學生車輛安全和學校食品衛(wèi)生安全舉行專題講座。對校車進行全面清理整頓,確保學生出行安全。
4、認真開展“中小學安全教育日”和“防溺水教育宣傳周”活動。
5、學校安全工作領導小組組織抽查:各單位安全隱患排查治理工作方案制定情況以及排查治理工作落實情況。
(二)5——9月份
1、針對夏季雨水多發(fā),組織人員對校舍安全隱患展開一次拉網(wǎng)式自查整改,切實做到責任清、情況明、數(shù)字準。排查出的每項安全隱患都要說明隱患的基本情況、類型、責任部門、隱患形成的原因、需要整改的內容、整改的措施等。
2、對校園周邊治安環(huán)境進行綜合治理。
3、暑假前,各單位組織開展以“防溺水、防雷擊、防洪水”為重點的安全教育活動。暑假期間,任何學校和教師個人不得以任何名義舉辦各類文化補習班、特長班、興趣班。
4、秋季開學初,組織開展“交通安全宣傳周”教育活動。
5、迎接全縣學校安全隱患排查治理工作大檢查,并做好本階段的總結工作。
(三)10——12月份
1、針對冬季寒冷天氣,做好校舍及設施的防凍工作,加強危險校舍的監(jiān)管力度。
2、對用電用火設施進行安全檢查,防火防煤氣中毒,保障消防通道暢通。
3、開展防滑、防摔跌教育。
4、迎接全縣學校安全隱患排查治理工作檢查評估。
5、鞏固安全隱患排查專項行動成果,組織開展“回頭看”,做好本階段及全年的工作總結。各單位要認真總結工作成果和經(jīng)驗教訓,提出改進措施和要求,使隱患排查整治工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
六、工作要求
1、加強組織領導,明確責任分工,強化責任落實。各單位要加強對本次學校安全隱患排查治理專項行動的統(tǒng)一領導。要結合本單位實際,制定工作方案,明確責任分工,狠抓責任落實。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要逐項逐條進行登記,認真研究整改措施并落實整改。學校一時難以整改或本身無法整改的,要及時上報,請求上級主管部門或鄉(xiāng)村領導幫助解決。