安全預(yù)案導(dǎo)則精選(九篇)

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第1篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

(一)適用領(lǐng)域有限性

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中適用舉證責(zé)任倒置，首先要注意其適用的領(lǐng)域。并不是只要存在不確定的風(fēng)險(xiǎn)，就由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，只有在某個(gè)特殊領(lǐng)域，適應(yīng)舉證責(zé)任倒置更有利于預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又不會(huì)加重生產(chǎn)者責(zé)任時(shí)，有限合理的適用舉證責(zé)任倒置，才能真正發(fā)揮舉證責(zé)任倒置在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中的作用。比如，為了更好地規(guī)制轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑、殺蟲劑、維生素食品等新興的、具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品，歐盟在這些領(lǐng)域通過建立事先審查制度，由活動(dòng)主張者承擔(dān)舉證責(zé)任，實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任倒置。在這些新興領(lǐng)域，無論有哪方承擔(dān)舉證責(zé)任，都很難有科學(xué)的、具有說服力的結(jié)論，考慮到風(fēng)險(xiǎn)的危害性、不確定性以及舉證的成本，將舉證責(zé)任交由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，更能激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究，作為活動(dòng)主張者，其能更早、更近的接觸到風(fēng)險(xiǎn)食品，通常會(huì)更了解食品的成分、特性，在承擔(dān)舉證責(zé)任時(shí)能節(jié)省時(shí)間、成本。除此之外，對(duì)于普通的風(fēng)險(xiǎn)，其舉證責(zé)任還是應(yīng)當(dāng)由食品監(jiān)管機(jī)關(guān)承擔(dān)。

(二)適用階段的有限性

為了更好地規(guī)制轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑、殺蟲劑、維生素食品等新興的、具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品，歐盟在這些領(lǐng)域通過建立事先審查制度，由活動(dòng)主張者承擔(dān)舉證責(zé)任，實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任倒置。歐盟將舉證責(zé)任倒置的適用限制在準(zhǔn)入階段，其適用范圍顯得有些狹小。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防過程中，在保證舉證責(zé)任倒置有限性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)展適用的范圍，比如在評(píng)估過程中、監(jiān)測(cè)、召回過程中在部分領(lǐng)域適用舉證責(zé)任倒置，具有重大意義。

二、設(shè)定合理的證明標(biāo)準(zhǔn)

在限定了舉證責(zé)任倒置的適用范圍后，接下來就要限定證明標(biāo)準(zhǔn)。舉證責(zé)任倒置使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者證明責(zé)任太大，舉證困難，證明成本高，尤其是對(duì)于中小企業(yè)而言，更是如此。因此，為了有效發(fā)揮舉證責(zé)任倒置在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中的作用，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的證明標(biāo)準(zhǔn)就不能太苛刻。對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)而言，證明標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種：第一種是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要證明其食品是安全的;第二種是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要證明其食品對(duì)人體是無害的。第一種的證明標(biāo)準(zhǔn)要求更高一些。在實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)不確定時(shí)，常規(guī)模式強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)證明風(fēng)險(xiǎn)存在的舉證責(zé)任，只是這種證明標(biāo)準(zhǔn)有所降低，即不要等待風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)，只要此種風(fēng)險(xiǎn)超過了不能容忍的范圍，行政機(jī)關(guān)就可以依法采取預(yù)防措施。在此基礎(chǔ)上，如果反對(duì)者不能有效證明風(fēng)險(xiǎn)不具有現(xiàn)實(shí)性，則預(yù)防措施應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是合法的。由于本身是在風(fēng)險(xiǎn)不確定的情形下，設(shè)置舉證責(zé)任倒置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者幾乎不可能證明某項(xiàng)活動(dòng)完全沒有風(fēng)險(xiǎn)，而在舉證責(zé)任倒置后的證明標(biāo)準(zhǔn)上，也不應(yīng)過于苛刻，若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只要能夠證明某種食品是無害的或是雖不能證明某種食品不會(huì)對(duì)人體健康造成威脅，但對(duì)行政機(jī)關(guān)列舉的證據(jù)產(chǎn)生了重大的挑戰(zhàn)或合理的懷疑，因此，就可以認(rèn)定為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的舉證達(dá)到了證明標(biāo)準(zhǔn)。

三、正確理解舉證責(zé)任倒置與行政決策之間的關(guān)系

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，只是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性的某種證明，進(jìn)而說服食品監(jiān)管者做出對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有利的行政決策。但食品監(jiān)管者做出決策，不僅考量了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的證明情況，還要考慮其他法因素(非科學(xué)技術(shù)上的，比如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、道德、傳統(tǒng)、環(huán)境等方面的因素)。換言之，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的證明責(zé)任是科學(xué)上的，食品監(jiān)管者的決策是政治上的，二者性質(zhì)不同。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完成舉證責(zé)任之后，即使達(dá)到了證明標(biāo)準(zhǔn)，食品監(jiān)管者也不一定必然做出有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的決策，或是在沒有達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，比如在食物極為緊缺的時(shí)期，食品監(jiān)管者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不太大的食品，即使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的證明沒達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)，食品監(jiān)管者在衡量食品充足與不確定風(fēng)險(xiǎn)后，很可能選擇放棄預(yù)防措施。

因此，即使實(shí)施了舉證責(zé)任倒置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的證明只是食品監(jiān)管者決策時(shí)重要參考部分，并不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，食品監(jiān)管者在決策時(shí)并不能完全依賴于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的舉證情況，為了保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，食品監(jiān)管者在考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者證明情況之外的因素時(shí)，如果存在合理因素考量不當(dāng)或?yàn)E用，必將出現(xiàn)同等行為、差別對(duì)待的情形，同時(shí)也會(huì)忽視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的舉證情況，危及舉證責(zé)任倒置在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中作用的發(fā)揮。因此，為了更好的保障舉證責(zé)任倒置在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中的作用，不僅要規(guī)范其適用范圍和證明標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)食品安全監(jiān)管者在合理因素考量方面的自由裁量進(jìn)行規(guī)范，防止食品監(jiān)管者借合理因素考量的名義否定舉證責(zé)任倒置的價(jià)值。

第2篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

主題詞：應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)施

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與地方政府和所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。通過演練與實(shí)施達(dá)到預(yù)防事故，減少損失的目標(biāo)。

一、應(yīng)急預(yù)案的編制

建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生觸電、高處墜落、坍塌等多種事故類型，應(yīng)當(dāng)編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求：

符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

結(jié)合本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；

預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

二、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后需要要組織有關(guān)專家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

1. 評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于建筑施工企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（1）形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

（2）要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

a）關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及建筑施工企業(yè)日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合建筑施工企業(yè)實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

b）一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及建筑施工企業(yè)日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

2. 評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，建筑施工企業(yè)應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

（1）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

（2）組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。

（3）修訂完善。建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，建筑施工企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。

（4）批準(zhǔn)印發(fā)。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

3. 評(píng)審要點(diǎn)

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合建筑施工企業(yè)工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。

合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。

完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。

針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。

操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

三、應(yīng)急預(yù)案的備案

建筑施工企業(yè)中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)委員會(huì)備案。

建筑施工企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程包括：應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、修訂、實(shí)施等。

1、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

2、應(yīng)急預(yù)案的演練。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

3、應(yīng)急預(yù)案的修訂。

建筑施工企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。并及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

建筑施工企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

建筑施工企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第3篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；應(yīng)急管理；應(yīng)急體系建設(shè)

1引言

公司黨委的第十六次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)公司未來五年工作的奮斗目標(biāo)和工作思路提出了具體工作要求，面對(duì)未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大和提高，不確定的因素也會(huì)相應(yīng)增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航，其中應(yīng)急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的增加，做好應(yīng)急管理工作對(duì)提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時(shí)刻不忘培育做好本職工作的思想動(dòng)能，從細(xì)小處著手，做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。近年來，隨著國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作提出新的要求，公司應(yīng)急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對(duì)以下薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，探索解決方法，促進(jìn)建筑施工企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

2機(jī)制建立不完善，思想認(rèn)識(shí)不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，需要建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制，這不只是安全部門能夠單獨(dú)完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工，厘清層級(jí)，共同編制應(yīng)急管理制度、確定應(yīng)急職責(zé)、完善應(yīng)急獎(jiǎng)懲、配備應(yīng)急物資，從而形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。但是，仍然存在企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此不夠重視，或者存在錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為應(yīng)急管理工作只是安全部門的事情，導(dǎo)致企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會(huì)受到本職工作的知識(shí)限制及調(diào)動(dòng)資源的職權(quán)有限的影響，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責(zé)分工不明確或職責(zé)分工不合理，并且應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)形成混亂的場(chǎng)面，在應(yīng)急救援行動(dòng)中人員和物資調(diào)動(dòng)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致救援行動(dòng)不及時(shí)，不能高效完成應(yīng)急救援行動(dòng)的目的。對(duì)策措施：根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求，細(xì)化各級(jí)人員應(yīng)急職責(zé)，制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急培訓(xùn)，將各層級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)提升到政治高度。成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，從全局角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，形成“各級(jí)參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的機(jī)制，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的應(yīng)急管理體系。

3應(yīng)急預(yù)案體系層級(jí)不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強(qiáng)

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成，在這里可以簡(jiǎn)稱為“三級(jí)預(yù)案”，并對(duì)“三級(jí)預(yù)案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見：總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等；專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級(jí)預(yù)案”之間的層級(jí)關(guān)系，導(dǎo)致綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不銜接；或編制的應(yīng)急預(yù)案未按照企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)修訂，或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制過程中無現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)及管理人員的參與，導(dǎo)致一線人員對(duì)自身應(yīng)急職責(zé)不明確，發(fā)生事故后難以按照預(yù)案進(jìn)行操作，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作存在較大缺陷。對(duì)策措施：進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，明確本單位應(yīng)急管理層次、指揮體系、響應(yīng)級(jí)別等，由企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，從救援體系、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障等方面提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可操作性，同時(shí)考慮與上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的緊密銜接。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是“三級(jí)預(yù)案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應(yīng)急責(zé)任人員，減少區(qū)域責(zé)任人員的流動(dòng)，組織區(qū)域責(zé)任人及有應(yīng)急救援職責(zé)的人員共同參與編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保所有參與應(yīng)急救援的人員都能明晰本崗應(yīng)急救援職責(zé)，筑牢應(yīng)急預(yù)案的“第一道防線”。將應(yīng)急預(yù)案職責(zé)落實(shí)到人而不只是停留在“紙”上。

4預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個(gè)單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案中程序內(nèi)容多次重復(fù)，未系統(tǒng)化建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，參與應(yīng)急救援的人員在響應(yīng)過程中無法準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急職責(zé)，在救援過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作步驟或者應(yīng)急程序，完全忘記了應(yīng)急預(yù)案的本崗應(yīng)急職責(zé)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差，發(fā)生事故后造成應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不對(duì)應(yīng)，尤其是應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不夠，營(yíng)救救援行動(dòng)不及時(shí)，反而給應(yīng)急處置帶來負(fù)面的效果。對(duì)策措施：在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和難點(diǎn)，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。雖然施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的事故類型多種多樣，但一個(gè)單位的應(yīng)急資源卻是固定的，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對(duì)本單位潛在事故類型、應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個(gè)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)，保證預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。同時(shí)各層級(jí)人員要做到自身職責(zé)認(rèn)識(shí)到位、明確應(yīng)急管理工作程序，保證應(yīng)急管理體系的正常開展；嚴(yán)格按照本單位應(yīng)急救援能力科學(xué)建立響應(yīng)分級(jí)機(jī)制，同時(shí)明確響應(yīng)升級(jí)條件，各級(jí)響應(yīng)接口要嚴(yán)密。同時(shí)在應(yīng)急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應(yīng)該將上級(jí)及周邊社會(huì)環(huán)境的各項(xiàng)資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會(huì)資源為補(bǔ)充，更進(jìn)一步的與上級(jí)及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，進(jìn)一步確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善、有效。

5應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)不夠

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對(duì)內(nèi)部人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教材，多數(shù)情況下應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)只是照本宣科，內(nèi)容單調(diào)乏味；未針對(duì)不同層級(jí)和不同崗位的人員進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；專業(yè)救援人員未接受過專門的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，造成了專業(yè)應(yīng)急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未參加過事故應(yīng)急指揮能力的相關(guān)培訓(xùn)；種種情況最終造成應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備響應(yīng)的應(yīng)急救援能力，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對(duì)策措施：要積極開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況科學(xué)制訂培訓(xùn)大綱和計(jì)劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓(xùn)教材，制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，分批次對(duì)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)不漏一人。明確各層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和崗位職責(zé)分工，提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng)，采用互動(dòng)、體驗(yàn)、模擬等方式開展貼近實(shí)際的應(yīng)急宣教活動(dòng)，有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

6演練形式化，缺乏有效實(shí)施

應(yīng)急演練前期準(zhǔn)備工作較多，需要成立應(yīng)急演練小組，明確演練科目并制定應(yīng)急演練方案，進(jìn)行職責(zé)分工和演練前的教育培訓(xùn)等，需要多個(gè)部門共同參與實(shí)施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應(yīng)急演練活動(dòng)過于形式化，通常編制的應(yīng)急演練方案只是一個(gè)劇本，并未按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應(yīng)急演練的根本目的，無法起到提升應(yīng)急能力的實(shí)際作用，更無法使應(yīng)急演練成為完善應(yīng)急預(yù)案的有效手段。對(duì)策措施：應(yīng)急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長(zhǎng)統(tǒng)籌組織做好應(yīng)急演練的策劃工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)動(dòng)和救援流程，把每一次應(yīng)急演練都當(dāng)成事故救援來進(jìn)行，不允許在任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達(dá)到提高應(yīng)急響應(yīng)速度、提升應(yīng)急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況，切實(shí)做好總結(jié)，針對(duì)問題和不足修訂應(yīng)急預(yù)案，真正達(dá)到完善應(yīng)急體系的目的。

7結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實(shí)與否的重要體現(xiàn)，完善的應(yīng)急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅(jiān)定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價(jià)”為基本的準(zhǔn)則，而應(yīng)急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視，建立健全應(yīng)急管理體系，完善各項(xiàng)應(yīng)急工作，打造一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

一、建立健全了應(yīng)急管理制度及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)處理煤礦突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)人員的工作職責(zé)，按上級(jí)部門要求組建礦山輔助救護(hù)隊(duì)，建立了應(yīng)急值班管理制度、隱患排查制度、事故應(yīng)急處置制度、事故信息報(bào)告制度、應(yīng)急救援物資器材管理制度、應(yīng)急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度，為事故的應(yīng)急管理提供了制度及組織保障。

二、制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)煤礦可能發(fā)生的各種事故，我礦制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案體系主要針對(duì)礦井各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案融合在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之中，明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)，為防止礦井各種災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失起到積極推動(dòng)作用。主要有水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、頂板事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

三、做好應(yīng)急宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作

第5篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中，因?yàn)楣に?、設(shè)備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因，存在著各種各樣的危險(xiǎn)或危機(jī)，可能會(huì)造成不同程度的傷害，而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，事前超前預(yù)防，事后按照既定各類方案有效處置，把危害及事故損失降低到最小，這就是應(yīng)急管理。

1.1 建設(shè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急平臺(tái)

建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)是應(yīng)急管理的第一要?jiǎng)?wù)。我們公司設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。公總調(diào)度室設(shè)立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報(bào)警，在公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)前，代行指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。

1.2 應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂和完善

冶金企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)要求，提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案，通過專家評(píng)審在政府主管部門備案。

我公司在應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂中，不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案，各二級(jí)單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和崗位應(yīng)急對(duì)策，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》中規(guī)定的要素各級(jí)預(yù)案進(jìn)行分級(jí)評(píng)審，公司安全主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)二級(jí)單位廠級(jí)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，車間主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對(duì)崗位應(yīng)急對(duì)策進(jìn)行評(píng)審。

1.3 應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和崗位人員培訓(xùn)

消防隊(duì)、煤氣防護(hù)站、環(huán)保監(jiān)測(cè)站、衛(wèi)生防疫站。相關(guān)醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，各單位應(yīng)分別成立兼職應(yīng)急隊(duì)伍，認(rèn)真抓好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的管理，每年定期或不定期組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時(shí)采取多種教育形式加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，讓職工掌握各類事故的處置方法。增強(qiáng)自救、互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事故的能力。

1.4 應(yīng)急資金投入和應(yīng)急救援設(shè)備保障

我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急救援資金的投入保障，在應(yīng)急救援設(shè)備保障方面，配有多部消防車，廠區(qū)設(shè)有消防栓，重點(diǎn)防火部位配備滅火器等消防器材，具備消防應(yīng)急能力。各二級(jí)單位煤氣防護(hù)站配備了煤氣檢測(cè)儀、測(cè)氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔(dān)架等應(yīng)急器材，具備應(yīng)對(duì)中毒窒息等突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。環(huán)保監(jiān)測(cè)站配備了相應(yīng)監(jiān)測(cè)器材，具備對(duì)大氣、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力。宣鋼醫(yī)院是二級(jí)甲等醫(yī)院，配有多部救護(hù)車、高壓氧艙及相應(yīng)搶救治療器材，具備搶險(xiǎn)救護(hù)能力。

1.5 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

在應(yīng)急救援培訓(xùn)方面，冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓(xùn)和日常崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)、教育：充分利用安全例會(huì)、班組安全活動(dòng)日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性，又要保證深入性，還要在現(xiàn)有方式上進(jìn)行創(chuàng)新。安全檢查等對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督導(dǎo)學(xué)習(xí)；每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)班，將應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級(jí)安全管理人員、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)和管理水平。

冶金企業(yè)每年還應(yīng)組織開展各種生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。根據(jù)各二級(jí)單位的不同情況，我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底，均會(huì)組織各種層面的防護(hù)救護(hù)應(yīng)急演練、技能比賽，以此為契機(jī)，大力開展職工學(xué)業(yè)務(wù)、比本領(lǐng)、保安全的技能培訓(xùn)活動(dòng)，使職工的理論知識(shí)和實(shí)際操作技能、應(yīng)急救援能力均得到大幅度提高。

2.總結(jié)

第6篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

1．做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實(shí)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）和《省安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（蘇安〔2013〕36號(hào)），全面掌握文件精神，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真對(duì)照文件查找存在的問題，制定整改措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

2．完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報(bào)告制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會(huì)議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動(dòng)等溝通協(xié)作機(jī)制，有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。

3．積極推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃，積極推動(dòng)全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。

4．繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查，全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作，逐步推進(jìn)完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。

5．強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作，提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系，在各行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法督促相關(guān)單位定期展開應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就存在問題提出改進(jìn)措施，及時(shí)修訂完善預(yù)案。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

6．加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確職能，充實(shí)工作人員，完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員“雙落實(shí)”，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干，而且能夠干好，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度，構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

7．推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與就近救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，并按照《國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)管理辦法》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊(duì)的管理，督促應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動(dòng)，以提升救援隊(duì)正規(guī)化水平。

8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)應(yīng)急管理體制機(jī)制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估試點(diǎn)工作。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作

9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)值班人員24小時(shí)在崗值班值守制度，重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保發(fā)生緊急情況時(shí)，及時(shí)處置，迅速上報(bào)，聯(lián)絡(luò)暢通，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。

第7篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：機(jī)械制造；預(yù)案；編制及實(shí)施；探討

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和科技、國(guó)防提供技術(shù)裝備，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，全球正加速?gòu)墓I(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)過渡，機(jī)械制造技術(shù)水平的提高與進(jìn)步將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技、國(guó)防實(shí)力產(chǎn)生直接的影響，是衡量一個(gè)國(guó)家科技水平的重要標(biāo)志，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中具有舉足輕重的地位。

近年來，我國(guó)機(jī)械制造及裝配行業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)不斷向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向發(fā)展。隨著對(duì)技術(shù)性能要求的不斷提高，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。尤其是應(yīng)急救援預(yù)案的有效實(shí)施，可以更好地最大限度地減少事故發(fā)生后的損失和傷亡。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后各項(xiàng)救援工作的程序和具體操作步驟，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所事先做出詳盡安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)。

一、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等均對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制及實(shí)施提出了要求，從事機(jī)械制造及裝配行業(yè)的相關(guān)單位，也為了規(guī)范本單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施，特別制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為及時(shí)有效地組織對(duì)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保機(jī)械制造行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)的安定和正常秩序等方面起到了至關(guān)重要的作用。

根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)要求，機(jī)械行業(yè)盡管編制了各自的應(yīng)急預(yù)案，但就編制情況看，目前尚存在很多不足。具體表現(xiàn)如下：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制工作沒有具體要求，根本就沒有一個(gè)規(guī)范性的制度要求，僅僅是口頭安排，甚至是單純?yōu)榱藨?yīng)付上級(jí)部門的檢查；預(yù)案編制人員不具備編制預(yù)案的基本條件，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，由于對(duì)機(jī)械制造生產(chǎn)實(shí)際情況不夠了解，缺乏必要的安全管理專業(yè)知識(shí)，從而造成編制的預(yù)案可操作性差；很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是按上級(jí)公司的范本或者模板進(jìn)行套用，還有的是從同行業(yè)其他單位復(fù)制過來，照搬照抄，不符合本企業(yè)實(shí)際；應(yīng)急預(yù)案具體實(shí)施程序不具體，為了追求大而全，甚至把一些無關(guān)內(nèi)容也寫進(jìn)去，行文繁復(fù)，格式混亂；審查、批準(zhǔn)程序流于形式，無上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字或者為了簡(jiǎn)便，直接用電子簽字代替。

二、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況分析

機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主要包括：對(duì)本單位編制應(yīng)急預(yù)案開展內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，對(duì)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能；制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，同時(shí)，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，定期組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)案存在的不足，提出具體修訂意見；結(jié)合企業(yè)變動(dòng)情況及國(guó)家政策要求，針對(duì)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和實(shí)施情況，定期組織人員，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并做好預(yù)案的評(píng)審備案工作；按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備設(shè)施，建立物資使用檔案，并定期檢測(cè)和維護(hù)；如果企業(yè)發(fā)生事故，做好事故信息報(bào)送和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告工作。

企業(yè)一旦制定了應(yīng)急預(yù)案，會(huì)按照本單位相關(guān)要求，組織一些相應(yīng)的實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。但是由于對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重視程度不夠或者落實(shí)方法不當(dāng)?shù)?，在?shí)際執(zhí)行中存在一定的不足，通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，具體表現(xiàn)主要如下幾個(gè)方面：

1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)存在不足

通過與單位領(lǐng)導(dǎo)交流，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或者人員的潛意識(shí)當(dāng)中心存僥幸心理，認(rèn)為機(jī)械行業(yè)不會(huì)發(fā)生重大事故，用不上應(yīng)急預(yù)案，即使是編寫了，也會(huì)把編寫好的應(yīng)急預(yù)案束之高閣，更無從談起預(yù)案的實(shí)施工作。

2對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)、考核形式化

應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)全員都要學(xué)習(xí)和參與的工作，必須要做好培訓(xùn)教育工作，讓其了解和掌握相關(guān)救援知識(shí)，但是同過查閱職工的學(xué)習(xí)記錄，有個(gè)根本就沒有或者記錄潦草，現(xiàn)場(chǎng)詢問逃生路線無從回答；通過詢問發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職工不知道本工作崗位存在風(fēng)險(xiǎn)。說明培訓(xùn)工作普遍存在落實(shí)的不到位現(xiàn)象。

3應(yīng)急準(zhǔn)備不足，應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管及維護(hù)不足

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備及良好維護(hù)，是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重要保證，但是在實(shí)際執(zhí)行中，為了工作方面或者生產(chǎn)一時(shí)需要，存在應(yīng)急資金的占用、挪用情況；同時(shí)，還存在應(yīng)急物資配備不足、維護(hù)不及時(shí)等問題，如果現(xiàn)場(chǎng)沒有做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，碰到險(xiǎn)情，將延誤戰(zhàn)機(jī)。

4應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃簡(jiǎn)單

大多數(shù)企業(yè)均不同程度制定了應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，但是發(fā)現(xiàn)很多沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，且大多數(shù)沒有按照計(jì)劃進(jìn)行演練，出現(xiàn)漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)情況。

5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練不足，應(yīng)付了事

為了應(yīng)付工作，多數(shù)預(yù)案演練采取桌面演練，即使有練，過程也過于單一、簡(jiǎn)單化，針對(duì)性不強(qiáng)，如企業(yè)的防火演練，在廠門口偏遠(yuǎn)地帶，點(diǎn)燃一堆火，找?guī)讉€(gè)人拿著滅火器滅掉，然后拍幾張照片就完事。

6預(yù)案沒有做到定期修訂

第8篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)系統(tǒng) 安全穩(wěn)定防線 繼電保護(hù)

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（b）-0104-01

在我國(guó)電力系統(tǒng)建設(shè)中，安全是第一要素，任何工序、任何工程都必須做好安全穩(wěn)定工作。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線建設(shè)是我國(guó)電網(wǎng)公司開展電網(wǎng)工作的基礎(chǔ)和前提。它是影響到我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的重大工程項(xiàng)目，是國(guó)家電網(wǎng)公司的首要任務(wù)，是國(guó)家電力事業(yè)發(fā)展的重要保障。

1 我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線的建設(shè)

我國(guó)電力部門所頒布的《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，對(duì)我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。我國(guó)電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線建設(shè)首先必須保證電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和電力系統(tǒng)的正常供電，這是我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)；第二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)則是要求在能維持穩(wěn)定的供電和運(yùn)行的基礎(chǔ)上還能承擔(dān)部分負(fù)荷的損失；其第三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就是應(yīng)該做最好最壞的打算，在電力系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素或發(fā)生多重嚴(yán)重故障的時(shí)候，盡量保持電力系統(tǒng)不產(chǎn)生崩潰，減少系統(tǒng)的負(fù)荷損失。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)在建立安全穩(wěn)定防線時(shí)必須步步為營(yíng)，一級(jí)扣一級(jí)，在發(fā)生一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被突破之后，應(yīng)該謹(jǐn)防二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突破，在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被突破之后應(yīng)該謹(jǐn)防第三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，必須把握住三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

在電力系統(tǒng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，必須建立電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線，具體應(yīng)建立三道防線，以確保電力系統(tǒng)在遭遇各種故障時(shí)維持電網(wǎng)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。第一道防線主要是通過繼電保護(hù)措施的設(shè)置，在電網(wǎng)發(fā)生單一故障時(shí)能維持電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電；第二道防線主要是通過切負(fù)荷、切機(jī)以及控制相關(guān)裝置等措施，在電網(wǎng)發(fā)生較低級(jí)故障時(shí)能確保電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電；）第三道防線主要是通過頻率、失步解列的設(shè)置以及電壓緊急控制措施，在電網(wǎng)發(fā)生多重事故或者其穩(wěn)定受到破壞時(shí)，能有效控制事故的擴(kuò)大，盡力防止發(fā)生大面積停電。通過設(shè)置這三道防線，通過清晰、明確的實(shí)踐操作，確保我國(guó)電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行和正常供電。

2 我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)是我國(guó)電網(wǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展中所積累的經(jīng)驗(yàn)，但是在防線建設(shè)過程中必須注意以下幾個(gè)問題。

2.1 加強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線的建設(shè)，首先必須對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，不但要求在一次電網(wǎng)建設(shè)過程中確保電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)跟電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定守則的要求相符合，同時(shí)還要求在二次系統(tǒng)的建設(shè)中，必須根據(jù)三道防線的標(biāo)準(zhǔn)將繼電保護(hù)以及自動(dòng)安全裝置配置好。再者，在進(jìn)行電力市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中，必須確保電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，對(duì)電力系統(tǒng)中的各個(gè)部門、分廠等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)于那些事關(guān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重大事件必須在統(tǒng)籌全局的情況下，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，以確保電網(wǎng)系統(tǒng)的整體性及安全穩(wěn)定。最后，在進(jìn)行電網(wǎng)二次設(shè)備的管理過程中，特別是對(duì)繼電保護(hù)以及自動(dòng)安全裝置的設(shè)置和管理中，必須定時(shí)對(duì)這些裝備進(jìn)行全面檢查，必須確保各種裝置在任何可能的情況下都得正常工作，從而有效防止一些事故發(fā)生時(shí)所引起的連鎖反應(yīng)。

2.2 加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的形勢(shì)分析，做好及時(shí)應(yīng)付緊急事故的預(yù)案

在電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)過程中，必須根據(jù)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和分析，對(duì)電網(wǎng)中所發(fā)生的問題或者故障進(jìn)行及時(shí)的查找和處理，并對(duì)這些可能的問題和事故設(shè)計(jì)出對(duì)應(yīng)的解決方案。及時(shí)對(duì)那些比較重要的聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和監(jiān)控，并預(yù)先設(shè)置聯(lián)絡(luò)線跳閘的控制措施，在聯(lián)絡(luò)線的送電功率達(dá)到了電網(wǎng)總負(fù)荷的百分之二十以上時(shí)，必須采取切閘措施，從而促使電網(wǎng)系統(tǒng)中的功率永遠(yuǎn)保持在一個(gè)平衡的位置，以確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電。最后，對(duì)于電網(wǎng)系統(tǒng)中常發(fā)生的變壓器過載、線路過載、設(shè)備跳閘等問題，必須設(shè)計(jì)出解決預(yù)案，以防止發(fā)生時(shí)的措手不及。

2.3 加強(qiáng)對(duì)多重故障的處理，強(qiáng)調(diào)對(duì)繼電保護(hù)技術(shù)人員的培訓(xùn)

在進(jìn)行第三道防線建設(shè)時(shí)，即電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生多重故障的時(shí)候，比如保護(hù)拒動(dòng)、斷路器拒動(dòng)等事故時(shí)，必須進(jìn)行失步解列裝置的設(shè)置。一旦系統(tǒng)發(fā)生多重故障，就應(yīng)該將系統(tǒng)解列成兩個(gè)部分，從而阻止事故發(fā)生范圍的擴(kuò)大化，在進(jìn)行失步解列過程中，必須保持各解列裝置之間的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)它們之間的協(xié)調(diào)配合。其次，必須對(duì)低頻減載裝置進(jìn)行足夠的配置，一旦系統(tǒng)發(fā)生功率短缺時(shí)，通過其進(jìn)行自動(dòng)切斷負(fù)荷。第三，必須在系統(tǒng)中進(jìn)行過頻切機(jī)配置，一旦系統(tǒng)中發(fā)生功率過剩時(shí)，進(jìn)行自動(dòng)切機(jī)行為。最后，必須進(jìn)行低壓切負(fù)荷裝置的配置，一旦系統(tǒng)發(fā)生電壓不足的故障時(shí)，具備自動(dòng)切斷負(fù)荷的功能，從而維持整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)電壓的安全和穩(wěn)定。同時(shí)，所有問題的解決和預(yù)防都必須經(jīng)過相關(guān)繼電保護(hù)工作人員的參與，而這些工程技術(shù)人員的專業(yè)技能以及職業(yè)素質(zhì)直接影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)的有效性。因此，必須對(duì)繼電保護(hù)技術(shù)員工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格制定相關(guān)的員工管理程序，以及各項(xiàng)電力設(shè)備操作規(guī)范，確保各項(xiàng)裝置操作的正確性和穩(wěn)定性。

3 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線的建設(shè)是國(guó)家電網(wǎng)公司所面臨的首要任務(wù)，是電力企業(yè)展開其他業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。重視電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線的建設(shè)是國(guó)家發(fā)展電力系統(tǒng)的要求，也是現(xiàn)代電力研究人員要解決的重要課題。在建立安全穩(wěn)定防線過程中，必須注意三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，必須加強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性；第二，必須加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的形勢(shì)分析，做好及時(shí)應(yīng)付緊急事故的預(yù)案；第三，必須加強(qiáng)對(duì)多重故障的處理，強(qiáng)調(diào)對(duì)繼電保護(hù)技術(shù)人員的培訓(xùn)。通過這三個(gè)方面的措施，有效處理電網(wǎng)系統(tǒng)中所發(fā)生的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行和正常供電。

第9篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

2 本制度適用于沾化分公司區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控及管理。

3 本制度中所稱的重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

4 按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，登記，建檔，定期開展檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

5 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)在投產(chǎn)前完成重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。

6 指定專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、登記工作。

7 按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定在重大危險(xiǎn)源處設(shè)置自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)警、通訊等裝置，保障其穩(wěn)定運(yùn)行，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。

8 按國(guó)家法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的需要，定期對(duì)安全設(shè)施、重要設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)、檢查、報(bào)檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

9 在重大危險(xiǎn)源崗位的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全、管理知識(shí)，取得安監(jiān)部門頒發(fā)的資格證書，做到持證上崗。

10 向從業(yè)人員告知重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

11 按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》制定、完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，并保證定期開展應(yīng)急救援的演練。

12 根據(jù)危險(xiǎn)源的化學(xué)特性，配備必要的應(yīng)急防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資，并保障其完好備用。

13 劇毒化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，其他危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)專家審查通過。

14 對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題、隱患立即組織整改。對(duì)不具備整改條件的問題，應(yīng)制定切實(shí)可行的預(yù)防控制措施。

15 重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)：

15.1.1控制目標(biāo)：無煤氣泄漏、無氧含量超過控制極限、無氣柜抽空、無氣柜頂翻。

15.1.4事故處理措施：見《造氣氣柜目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.1.5方案有效期限：合成氨系統(tǒng)化工生產(chǎn)運(yùn)行及帶壓停車期間。

15.3 合成車間甲醇貯罐區(qū)重大危險(xiǎn)源。

15.3.1控制目標(biāo)：無甲醇貯罐及管道、無閥門泄漏、無充裝過量甲醇溢滿、無人為錯(cuò)開閥門。

15.3.3控制措施：見《甲醇庫(kù)區(qū)安全運(yùn)行控制措施》。

15.3.4事故處理措施：見《精甲庫(kù)區(qū)目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.3.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產(chǎn)、銷售期間及甲醇貯罐內(nèi)有甲醇期間。

15.4合成車間甲醇中間槽重大危險(xiǎn)源

15.4.1控制目標(biāo)：無甲醇貯槽及管道、閥門泄漏。

15.4.3控制措施：見《粗甲醇中間槽安全運(yùn)行控制措施》。

15.4.4事故處理措施：見《甲醇中間槽目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.4.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產(chǎn)期間。

15.5 尿素車間甲醛貯區(qū)重大危險(xiǎn)源。

15.5.1控制目標(biāo)：無甲醛貯槽及管道、閥門泄漏。

15.5.3控制措施：見《甲醛貯槽運(yùn)行控制措施》。

15.5.4事故處理措施：見《甲醛貯槽目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.5.5方案有效期限：大顆粒尿素運(yùn)行、甲醛貯槽貯有甲醛期間。

16重大危險(xiǎn)源的管理

16.1公司建立有完整有效的安全生產(chǎn)管理運(yùn)行體系，安全環(huán)保部、 生產(chǎn)管理部、按職責(zé)分工對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，重大危險(xiǎn)源所在車間按安全管理制度負(fù)責(zé)其生產(chǎn)操作控制、檢查、檢修等日常管理。

16.3對(duì)已經(jīng)列入重大危險(xiǎn)援的設(shè)施、設(shè)備、裝置、崗位，定期進(jìn)行工藝、設(shè)備及操作安全檢查，檢查出來的事故隱患，公司保證資金、技術(shù)的投入使其能夠得到及時(shí)整改，確保重大危險(xiǎn)源的安全控制，每年對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。

16.4重大危險(xiǎn)源崗位操作人員必須經(jīng)過安全技術(shù)、生產(chǎn)崗位操作技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，取得安全作業(yè)證及相關(guān)資格才能上崗獨(dú)立操作。安環(huán)部每年組織重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

16.5重大危險(xiǎn)源管理方案、運(yùn)行控制措施、應(yīng)急救援預(yù)案下發(fā)各有關(guān)部門及相關(guān)單位執(zhí)行。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤化工集團(tuán)公司備案。

篇二：瀘州分公司重大危險(xiǎn)源管理制度

1目的：為保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，消除事故隱患，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，特制定本制度

2使用范圍：公司生產(chǎn)區(qū)

3職責(zé)：

3.1總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)源管理工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援工作。

3.2分管副總協(xié)助總經(jīng)理進(jìn)行重大危險(xiǎn)源管理，在總經(jīng)理不在時(shí)履行總經(jīng)理對(duì)重大危險(xiǎn)源管理職責(zé)。

3.3綜合管理部負(fù)責(zé)組織重大危險(xiǎn)源管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，并組織重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、檔案管理等。

3.4各生產(chǎn)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理，并對(duì)管理結(jié)果負(fù)責(zé)。

4重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)：

4.2重大危險(xiǎn)源管理：

4.2.1配備滅火器等必須的消防器材和設(shè)施，所有器材和設(shè)施要完好。

4.2.2配備監(jiān)視設(shè)備，實(shí)施全天候監(jiān)視。

4.2.3制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每半年不少于一次演練，并不斷完善。

4.2.4公司、所在廠每月一次進(jìn)行專項(xiàng)綜合檢查，檢查要有記錄。

4.2.5生產(chǎn)班組必須按規(guī)定進(jìn)行巡檢，檢查要有記錄。

4.2.6所在廠安全員進(jìn)行每周不少于一次的檢查，檢查要有記錄。

4.2.7在重大危險(xiǎn)源區(qū)域作業(yè)必須嚴(yán)格按照《工藝（操作）規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)程》、《設(shè)備安全操作規(guī)程》、《消防安全制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品管理制度》、《作業(yè)許可證管理制度》進(jìn)行，實(shí)施誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4.2.8發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即向廠和綜合管理部報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行整改。