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1.當(dāng)前電力企業(yè)管理過程中的安全生產(chǎn)問題
1.1工作人員安全意識(shí)缺乏
由于電力企業(yè)中的電力管理工作涉及到諸多的方面,具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性,在開展工作時(shí)要有細(xì)心和耐心,在供電系統(tǒng)運(yùn)行的檢修維護(hù)工作中,可以認(rèn)真的落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全組織措施和技術(shù)規(guī)范,尤其是重點(diǎn)部位的檢修,一定要有高度的責(zé)任心,樹立安全管理意識(shí),并貫穿于全過程中,如果工作人員在工作中忽視了安全生產(chǎn)的原則,缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)的指導(dǎo),就會(huì)使得整個(gè)工作開展中,存在很多的安全隱患,進(jìn)而對(duì)工作人員的人身安全帶來嚴(yán)重的威脅,對(duì)于電力供電服務(wù)來說也是極為不利的。當(dāng)前很多電力企業(yè)中,工作人員對(duì)于工作開展的危險(xiǎn)性認(rèn)知不清晰,對(duì)管理的重點(diǎn)部位不明確,導(dǎo)致工作開展中安全意識(shí)的缺乏。
1.2慣性違章行為的發(fā)生
所謂的慣性違章行為主要指的是,工作人員在進(jìn)行電力系統(tǒng)的維護(hù)檢修工作中出現(xiàn)的習(xí)以為常的違章操作。一般來說,這種性質(zhì)的習(xí)慣性違章操作主要有違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作等與實(shí)際的規(guī)范性要求不相符,這種慣性的違章行為在當(dāng)前的電力企業(yè)管理工作中普遍存在。此外,電力管理的指揮人員指揮不當(dāng),操作人員的違章操作,都會(huì)導(dǎo)致電力管理工作存在很多的安全隱患,例如在檢修需要臨時(shí)停電時(shí),沒有按照規(guī)范性的要求來進(jìn)行,很多工作人員在還沒有斷電和驗(yàn)電時(shí)就已開始了操作,這種馬虎行為也是習(xí)慣性違章操作的一種,具有很大的潛在危險(xiǎn)性。
1.3管理制度的執(zhí)行力不夠
當(dāng)前很多的電力企業(yè)在進(jìn)行電力管理工作的開展時(shí),過于偏重大型作業(yè)的管理,在具體的管理制度上沒有嚴(yán)格的落實(shí),導(dǎo)致很多工作的開展沒有一個(gè)嚴(yán)格的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和制度依據(jù)。此外,對(duì)于工作中的安全工器具管理也很混亂,現(xiàn)使用的很多安全工器具質(zhì)量并不滿足實(shí)際工作開展的要求,電力企業(yè)也在制度上沒有對(duì)其有一個(gè)明確的檢修制度以及更新?lián)Q代制度,很多性能已經(jīng)損壞的工器具已經(jīng)處于超期使用的狀態(tài),同時(shí)電力企業(yè)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理工作開展也沒有一個(gè)嚴(yán)明的制度規(guī)定,各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接沒有制度上的支持,這就對(duì)電力管理中安全生產(chǎn)帶來很多的潛在隱患。
1.4責(zé)任制缺乏落實(shí)
由于電力企業(yè)的管理工作具有一定的危險(xiǎn)性,因此,在各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)上都要有明確的責(zé)任制,并高效落實(shí),這也是電力管理工作的內(nèi)在要求。而當(dāng)前電力企業(yè)中,對(duì)于安全生產(chǎn)工作上的崗位職責(zé)并沒有得到落實(shí),對(duì)于安全職責(zé)依然停留在口頭上,沒有進(jìn)行實(shí)際的正確執(zhí)行,落實(shí)不到位,這就導(dǎo)致了工作中很多安全隱患的產(chǎn)生,尤其是細(xì)節(jié)工作上,都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.完善電力管理工作中安全生產(chǎn)的策略
2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),貫穿全過程
對(duì)于電力企業(yè)來說,要保證安全生產(chǎn)工作的實(shí)效性,首先要做的就是在工作開展中樹立安全意識(shí),強(qiáng)化預(yù)防安全事故的思想意識(shí),并貫穿于工作的全過程,營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)工作開展的有利環(huán)境。此外,還要在建立一個(gè)健全的安全管理網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想建設(shè)工作,這樣可以進(jìn)一步的強(qiáng)化工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí),在工作的具體開展中按照標(biāo)準(zhǔn)的流程要求合理進(jìn)行,并考慮到與之相關(guān)的眾多因素,并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)安全生產(chǎn)的企業(yè)文化,進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,最大程度的規(guī)避安全事故的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理
對(duì)于工作人員的安全生產(chǎn)工作,尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員,要對(duì)其操作行為習(xí)慣進(jìn)行糾正改善,使之養(yǎng)成一個(gè)良好的操作習(xí)慣。定期對(duì)工作人員的操作行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考核,對(duì)存在的不規(guī)范處進(jìn)行及時(shí)的糾正改善,尤其是對(duì)于具有重復(fù)性和多發(fā)性特點(diǎn)的安全事故要認(rèn)真分析,從其中的操作行為方面對(duì)工作人員進(jìn)行改進(jìn),避免同類事故的再次發(fā)生,進(jìn)而促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。
2.3完善制度建設(shè),落實(shí)崗位責(zé)任制
首先,要對(duì)安全生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度的健全,并把制度落實(shí)到具體的個(gè)人,從工作的細(xì)節(jié)上入手,加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí),同時(shí)對(duì)于安全生產(chǎn)的各個(gè)工器具也要有正確的管理,定期對(duì)工器具的使用狀態(tài)進(jìn)行定期的檢查,對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞的器具要及時(shí)的更新?lián)Q代,這樣可以大大減少因?yàn)榘踩a(chǎn)工器具的原因所出現(xiàn)的安全事故。此外,對(duì)于安全生產(chǎn)管理目標(biāo)也要明確,根據(jù)員工的實(shí)際工作狀況制定詳細(xì)嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度,并在工作開展的全過程進(jìn)行落實(shí),特別是對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步的增強(qiáng)員工的崗位責(zé)任心,明確自身崗位的重要性,以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的操作來完成任務(wù)并對(duì)存在的慣性違章行為及時(shí)糾正,從而強(qiáng)化責(zé)任制,確保電力企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.結(jié)語
一、充分認(rèn)識(shí)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑,是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效制度。電力行業(yè)是國家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康,更關(guān)系到國家社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的可靠保障,做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感,加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,將其納入本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求,同部署、同推動(dòng)、同總結(jié)、同考核,促進(jìn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
二、認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求,積極參與電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》確定的相關(guān)原則和要求,積極參與推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要嚴(yán)格電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告的審核工作,督促指導(dǎo)電力企業(yè)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全設(shè)施“三同時(shí)”,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證上崗,隱患排查治理,危險(xiǎn)品管理,事故應(yīng)急預(yù)案管理,以及事故報(bào)告和調(diào)查處理等法律法規(guī)和要求;二是要會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大隱患整改不力和未達(dá)標(biāo)電力企業(yè)的跟蹤督促;三是要配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好評(píng)審機(jī)構(gòu)管理工作,督促評(píng)審機(jī)構(gòu)客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé);四是要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),搭建交流平臺(tái),推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,促進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展
關(guān)鍵詞:配電網(wǎng);安全生產(chǎn);問題
在以往的工作中,電力企業(yè)往往比較關(guān)注輸電和變電,對(duì)配電并沒有給予高度的重視,由于配電網(wǎng)工作的疏忽,給安全用電造成了隱患,甚至造成了安全事故,導(dǎo)致不必要的人員傷亡和資源浪費(fèi)。電力企業(yè)應(yīng)該給予配電網(wǎng)安全生產(chǎn)高度關(guān)注,不可敷衍了事,對(duì)用戶的安全用電負(fù)責(zé)。
一、配電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要性及形式特點(diǎn)
架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)等共同組成了配電網(wǎng),配電網(wǎng)涉及到的環(huán)節(jié)較多,操作也比較復(fù)雜,在電力系統(tǒng)中充當(dāng)著關(guān)鍵的紐帶,可以說在整個(gè)電力系統(tǒng)的角色很重要,在電力網(wǎng)中起到分配電力的作用。
配電網(wǎng)根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類:
按電壓等級(jí)劃分:高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)、低壓配電網(wǎng);按供電區(qū)功能劃分:城市配電網(wǎng)、農(nóng)村配電網(wǎng)、工廠配電網(wǎng)。
配電網(wǎng)的主要作用在于連接電力系統(tǒng)和用戶,因此,配電網(wǎng)在電力系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用。
由于配電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的形式特點(diǎn)就要求其必須要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)也要加強(qiáng)自身的管理和完善,建立健全完善的配電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,避免安全事故的發(fā)生,做到安全、可靠運(yùn)行。同時(shí),配電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作還要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),引進(jìn)高技術(shù)人才,完善配電網(wǎng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
二、影響配電網(wǎng)安全生產(chǎn)因素
(一)配電網(wǎng)設(shè)備
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分配都具有極大的不平衡性,另外,農(nóng)村和城市的差距也比較大,這種不平衡性和差距就使得配電網(wǎng)的設(shè)備相對(duì)比較落后,使得配電網(wǎng)網(wǎng)架布局薄弱,技術(shù)相對(duì)落后,這也是造成農(nóng)村或西部地區(qū)經(jīng)常發(fā)生用電安全事故的原因所在。由于設(shè)備比較落后,我國配電網(wǎng)安全仍然存在隱患,因此,國家要不斷加快電力系統(tǒng)的升級(jí)及配電設(shè)備的更換。配電網(wǎng)設(shè)備的快速更新?lián)Q代在很大程度上受到經(jīng)濟(jì)和人才的制約,這也是目前配電網(wǎng)工作面臨的難題。
(二)電流容量
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程也隨著加快,城市對(duì)電力的需求量快速增長(zhǎng),這就會(huì)使城市電網(wǎng)面臨巨大的工作壓力,城市必須對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改造和革新,增加電力電纜數(shù)量,進(jìn)而增加電流容量,但是這一做法勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的損壞,最后可能會(huì)引發(fā)安全事故。
(三)配網(wǎng)消弧線圈系統(tǒng)
目前,我國普遍采用的是手動(dòng)調(diào)砸式的消弧線圈,這種方式不能對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行過程中的脫諧度進(jìn)行直接的控制,使配電網(wǎng)難以滿足電網(wǎng)自動(dòng)化的要求。另外,消弧線圈配置不足也會(huì)對(duì)配電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成影響,可能會(huì)引發(fā)安全隱患。
(四)監(jiān)督和管理機(jī)制
在以往的配電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作中管理工作相對(duì)而言比較簡(jiǎn)單,但是,在電力技術(shù)不斷的發(fā)展的情況下,傳統(tǒng)的管理機(jī)制已經(jīng)無法滿足工作需要。配電網(wǎng)安全生產(chǎn)離不開監(jiān)督,要建立監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。
三、配電網(wǎng)安全生產(chǎn)中的注意事項(xiàng)
(一)改善消弧線圈結(jié)構(gòu)
對(duì)現(xiàn)有的消弧線圈進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的改造可以在一定程度上滿足配電網(wǎng)對(duì)消弧線圈的亞要求,由單項(xiàng)開關(guān)替換原來的手動(dòng)開關(guān),可以有效實(shí)現(xiàn)控制效果,不僅如此,在限制弧光過電壓?jiǎn)栴}上也要限制諧振過電壓,進(jìn)而保證消弧線圈與電容電流相等。
(二)抑制諧振過電壓
在以往的配電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作中我們可以了解到,抑制諧振過電壓最好是采取在配電網(wǎng)中性點(diǎn)接入消弧線圈的方式,這樣可以達(dá)到有效抑制諧振過電壓對(duì)配電網(wǎng)工作影響的目的。
(三)設(shè)置過電壓保護(hù)器
電壓保護(hù)器主要是針對(duì)高壓電動(dòng)機(jī)配電網(wǎng)而設(shè)置的,電壓保護(hù)器能夠有效的抑制操作過電壓,避免過高電壓對(duì)高壓電動(dòng)機(jī)造成損壞,這樣一來就可以在很大程度上降低安全隱患。目前,我國普遍使用的是以無間隙氧化鋅為原料的設(shè)備,而無間隙氧化鋅設(shè)備存在很多漏洞和安全隱患是很難在短期得到改善的,因此,必須要對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行改造,增加電壓保護(hù)器,較少安全隱患,保證配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
(四)配網(wǎng)技術(shù)管理工作
配電網(wǎng)安全生產(chǎn)中所有安全隱患的存在,歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的落后,因此,必須要加強(qiáng)技術(shù)管理,引進(jìn)先進(jìn)的科技和人才,提高技術(shù)管理水平,規(guī)范配電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理,保證安全生產(chǎn)、運(yùn)行。加強(qiáng)技術(shù)管理主要通過改造和絕緣來完成,通過對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行改造較少人工操作,提高安全性,加快自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),絕緣則是要達(dá)到達(dá)到安全生產(chǎn)目的而采取的一項(xiàng)重要手段。
國慶佳節(jié)將至,為切實(shí)抓好國慶期間系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故發(fā)生,確保廣大干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全,讓系統(tǒng)干部職工及全市人民過上一個(gè)愉快、祥和、安全的節(jié)日,現(xiàn)就抓好國慶期間工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
各縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、市直各園區(qū)經(jīng)濟(jì)局、市直各相關(guān)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)作為公共安全工作第一責(zé)任人,要親自抓,親自研究部署,親自督促檢查,確保責(zé)任落實(shí)到人,措施落實(shí)到位。各單位要嚴(yán)格按照中、省、市關(guān)于抓好國慶期間安全生產(chǎn)工作的要求,切實(shí)提高對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),始終把人民群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真部署國慶期間的安全生產(chǎn)工作,按照“一崗雙責(zé)”的原則,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
二、精心組織,全面檢查,切實(shí)抓好隱患排查整改
9月26日前,各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、市直各園區(qū)經(jīng)濟(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入生產(chǎn)一線,要組織相關(guān)工作人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面檢查。要認(rèn)真檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實(shí)情況,各項(xiàng)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,各項(xiàng)安全工作措施的布置和落實(shí)情況,事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。對(duì)可能發(fā)生事故的每一個(gè)環(huán)節(jié)和安全隱患都要檢查到位并督促企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格監(jiān)控,并逐一落實(shí)防范措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)
要針對(duì)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn),突出重點(diǎn),加強(qiáng)管理。要大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)控和防范,落實(shí)專業(yè)監(jiān)測(cè)措施,密切關(guān)注氣候變化,及時(shí)掌握雨情、水情信息,分析強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。要加強(qiáng)華潤(rùn)萬通燃?xì)?、美豐化工、盛馬化工、金灣電子、大雁科技及各加油站點(diǎn)等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生被盜、丟失、疏散、泄露等情況;華潤(rùn)錦華、華紡銀華等紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)做好消防防火,認(rèn)真檢查車間、倉庫等處的防火設(shè)施和措施,確保防患于未然;省電力公司要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,保證電網(wǎng)安全運(yùn)行,以確保全市電力供應(yīng)。
四、嚴(yán)格值守,健全機(jī)制,確保信息暢通
一、貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,認(rèn)真細(xì)化、分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)政策決策宣傳。利用各種方法途徑,大力宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的意見》等安全生產(chǎn)重大政策和決策部署。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,結(jié)合我縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)際,制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,加大《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《民爆安全生產(chǎn)許可條例》的宣傳力度。
三、堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度。在鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全隱患“清剿”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題,確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持定期不定期開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出整改意見,落實(shí)整改措施,將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持每月安全生產(chǎn)集中檢查日活動(dòng),每半年進(jìn)行一次全面安全大檢查。
四、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。按照縣政府安全生產(chǎn)《重點(diǎn)工作分工方案》,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》,督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。結(jié)合安全檢查情況,進(jìn)一步督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度和落實(shí)隱患整改措施。
五、全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》和《縣政府安委會(huì)關(guān)于做好2014年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求,積極指導(dǎo)和全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保民爆、電力、建材企業(yè)按期完成達(dá)標(biāo)及升級(jí)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理,組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作,切實(shí)鞏固達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。
關(guān)鍵詞:電力安全 意義 安全意識(shí) 管理
1 電力生產(chǎn)安全的意義
電力安全生產(chǎn),事關(guān)人民群眾的人身安全和切身利益,事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的成敗。多年來,引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大電力職工的高度重視。根據(jù)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示:“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀點(diǎn),堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,努力提高安全水平”。國家電網(wǎng)公司制訂了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,從基礎(chǔ)做起,全面強(qiáng)化安全管理,取得了卓有成效的進(jìn)步,不僅電力事故有所下降,而且員工的安全意識(shí)也比以前增強(qiáng)。但是,面對(duì)現(xiàn)實(shí)還要看到我們的不足,還應(yīng)進(jìn)一步做好安全工作,使我們的企業(yè)進(jìn)一步樹立安全第一的超前意識(shí),減少電力事故的發(fā)生。
2 處理好安全與電網(wǎng)及其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
做好安全生產(chǎn)工作是對(duì)電力企業(yè)的貢獻(xiàn),也是對(duì)改革發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)、保持國家繁榮穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。相反,不重視安全生產(chǎn),必然會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。安全生產(chǎn)和電網(wǎng)發(fā)展具有相輔相成的關(guān)系,電網(wǎng)發(fā)展的目的是為了社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,而在安全基礎(chǔ)上發(fā)展電網(wǎng),則會(huì)收到事半功倍的效果。如果出了事故,無論情節(jié)輕重,都會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn),影響經(jīng)濟(jì)效益。所以,安全最能出效益,安全是最大的效益。“十一五”期間國家電網(wǎng)公司將加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度,建設(shè)特高壓線路,以滿足我國較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的需要。發(fā)展電網(wǎng)是電力行業(yè)的根本出路,保證安全則是我們每一位電力職工的神圣職責(zé)。
人的意識(shí)不是像物質(zhì)那樣從來就有,而是物質(zhì)世界發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的。安全意識(shí)也不是與生俱來的,而是通過神經(jīng)感知系統(tǒng)和周圍環(huán)境相聯(lián)系,調(diào)節(jié)運(yùn)動(dòng)器官,作出反應(yīng)后才產(chǎn)生出來的。電力生產(chǎn)的安全,不僅是電力企業(yè)本身改革、發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),也是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)、企業(yè)穩(wěn)定的根本所在。人的大腦記憶是有限的。我們平常說到的安全意識(shí)一般是在安全學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐中得到的,不是靠自身的條件反射所建立起來的,所以安全意識(shí)不全面或不太可靠,即使下了工夫,安規(guī)考試得了滿分,但一遇到具體問題就有可能產(chǎn)生新的問題(事故)。深入探討人的“意識(shí)”產(chǎn)生的根源來研究科學(xué)的防范措施,必定能給安全管理工作帶來新的突破。眾所周知,意識(shí)是物質(zhì)世界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。這種意識(shí)如何強(qiáng)化在每一名員工身上,我們應(yīng)當(dāng)提供更多的條件刺激,以求建立反射思維。這種刺激,就是要“小題大做”,遇到事故就是要“上綱上線”分析,深挖產(chǎn)生事故的根源;嚴(yán)格考核,建立一套切實(shí)可行的安全管理體系、考核機(jī)制;把管理者的利益與現(xiàn)場(chǎng)工作人員的利益緊密聯(lián)系起來,這樣才能把管理者高高在上、不務(wù)實(shí)的作風(fēng),不下基層、不到現(xiàn)場(chǎng)的作風(fēng)扭轉(zhuǎn)過來。
3 層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
電力企業(yè)要貫徹《通知》要求,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“三個(gè)百分之百”(百分之百的人員,百分之百的時(shí)間,百分之百的力量)要求,突出以主要負(fù)責(zé)人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員到崗到位要求,集中精力抓好安全生產(chǎn),及時(shí)解決安全重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;強(qiáng)化各級(jí)安全保障部門和安全監(jiān)督部門的職責(zé)分工,加強(qiáng)專業(yè)管理,嚴(yán)格責(zé)任考核,把安全工作要求傳遞到基層每個(gè)崗位、每位員工,把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù),確保安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
4 深化設(shè)備隱患整治
電力企業(yè)要及時(shí)排查治理安全隱患,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度,確保整改到位;全面梳理、總結(jié)“迎峰度夏”期間的有效經(jīng)驗(yàn)和存在不足,充分運(yùn)用帶電檢測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷隱患,防止事故發(fā)生;加強(qiáng)設(shè)備全過程質(zhì)量監(jiān)督與管理,嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)備交接驗(yàn)收規(guī)范規(guī)程,嚴(yán)把設(shè)備入網(wǎng)關(guān)。針對(duì)電力設(shè)施易受外力破壞的特點(diǎn),電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸電線路、變電站等電力設(shè)施安全防護(hù),防止發(fā)生外力破壞事件。
5 加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理
電力企業(yè)要在集中時(shí)段統(tǒng)籌安排各類檢修工作,大力推行設(shè)備狀態(tài)檢修,避免不必要的檢修和重復(fù)停電,減少停電操作次數(shù),減少電網(wǎng)臨時(shí)運(yùn)行方式;加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,抓好檢修方式、過渡方式、臨時(shí)方式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;密切跟蹤節(jié)能減排和電煤供應(yīng)形勢(shì),提前做好電力供需平衡分析,完善有序用電方案,認(rèn)真做好“迎峰度冬”各項(xiàng)工作,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
6 嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全事故監(jiān)督考核
《通知》要求實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度,實(shí)施更加有效的安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核,加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度,加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度,建立事故查處督辦制度。各級(jí)安監(jiān)部門必須切實(shí)履行崗位職責(zé),健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為;針對(duì)復(fù)雜、危險(xiǎn)性預(yù)試檢修和施工作業(yè),嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查制度,制定完善檢修施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書,按規(guī)定層層審核把關(guān),確保施工作業(yè)方案的正確性、合理性;嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前技術(shù)交底、安全交底,確保每一位作業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)程序、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施清楚。堅(jiān)持不安全不生產(chǎn),凡超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)的要責(zé)令停工整頓,按照“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和電力企業(yè)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把事故考核關(guān),嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究,切實(shí)做到有章必循、違章必究;加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,開展安全生產(chǎn)管理過程評(píng)價(jià),進(jìn)一步豐富安全監(jiān)督工作手段,強(qiáng)化安全監(jiān)督工作力度,增強(qiáng)安全監(jiān)督工作實(shí)效。
7 結(jié)語
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),其安全生產(chǎn)直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活的安定。安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、國穩(wěn)民強(qiáng)基本國策的內(nèi)在要求。大力提倡安全文化,提高全體員工安全防范意識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍,建立完善的安全工作體系,積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),改善工作場(chǎng)所與環(huán)境是當(dāng)前迫切要做的頭等要事。安全生產(chǎn)管理者也應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻牢記,樹立“居安思危,防患于未然”的憂患意識(shí),把安全工作作為大事來抓,為全面建設(shè)小康社會(huì),促進(jìn)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn);問題;措施
Abstract: as China's power production technology unceasing development and progress, ever more tedious safety production management work gradually towards more simple and efficient direction, and with site management to reduce the workload, safety production management system is more complex and refined. In recent years due to a variety of high and new equipment introduced and used to power the work of production safety put forward new requirements, should be in "safety first and prevention, comprehensive management" principle, in the work shall strictly implement and implementation, and strengthen the power of safety production level.
Keywords: electric power enterprise; Safety production; Problem; measures
中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 電力企業(yè)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的必要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,人們的生活水平逐漸提高,隨著城市的擴(kuò)建、規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),電力供應(yīng)越發(fā)廣泛,社會(huì)對(duì)電力供應(yīng)的需求量正逐年猛增。倘若電力供應(yīng)出現(xiàn)中斷、不足或是不穩(wěn)定,將直接影響人們的日常、用電工業(yè)工廠的生產(chǎn)、金融市場(chǎng)的操作、公共交通的運(yùn)作等,甚至可能造成各種機(jī)械事故、交通事故。因此,電力的生產(chǎn)安全直接關(guān)系到人們的日常生活秩序、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保證電力生產(chǎn)安全,可促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán),對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境有著積極的推動(dòng)作用及意義。
1.1滿足社會(huì)需求
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定用電環(huán)境的前提條件,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、是人們生活的需要。確保電力安全生產(chǎn),不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的需要,同時(shí)對(duì)電力企業(yè)自身的發(fā)展有著重要的意義及作用。
1.2電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需
電力安全生產(chǎn),不僅是電力企業(yè)根本所在,同時(shí)還是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。電力生產(chǎn)安全還關(guān)系到電力企業(yè)員工的切身利益,是企業(yè)形象的一種體現(xiàn)。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理,根本目標(biāo)在于生產(chǎn)作業(yè)人員的人身安全,同時(shí)也是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,是社會(huì)生產(chǎn)力的保證、生產(chǎn)關(guān)系的保護(hù)。電力安全生產(chǎn)的管理工作,是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的前提條件、發(fā)展進(jìn)程中的不變目標(biāo),加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理,是電力企業(yè)發(fā)展的需要。
2 安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
2.1缺乏安全意識(shí)
在進(jìn)行電力安全管理的過程中,缺乏安全意識(shí),對(duì)安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)績(jī)、效率、穩(wěn)定的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí),生產(chǎn)作業(yè)人員的自我保護(hù)能力較差,往往造成習(xí)慣性違規(guī)操作,導(dǎo)致責(zé)任事故時(shí)常發(fā)生。在施工、設(shè)備檢修及維護(hù)時(shí),缺少生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全組織工作及相關(guān)安全技術(shù)措施,安全裝備錯(cuò)誤使用、違反操作規(guī)程,種種現(xiàn)象均會(huì)造成生產(chǎn)人員的傷亡事故、電力電網(wǎng)設(shè)備的損壞事故等。
2.2習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章,其指的是在電力安全生產(chǎn)過程中,經(jīng)常發(fā)生的或者是習(xí)以為常的違章行為,這里一般包括違章操作,指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。習(xí)慣性違章多發(fā)生在一些臨時(shí)性工作中,尤其是在配電檢修工作中,經(jīng)常發(fā)生無票作業(yè)的現(xiàn)象。比如配電檢修人員,沒有填寫工作票的情況下就進(jìn)行檢修工作,或者是需要停電進(jìn)行的作業(yè),在沒有斷電和驗(yàn)電的情況下就進(jìn)行作業(yè),容易發(fā)生觸電事故。在電力檢修工作中,有相當(dāng)一部分事故的發(fā)生,就是由于檢修人員習(xí)慣性違章造成的,違章作業(yè)為檢修人員自身以及其家庭都會(huì)帶來安全威脅。
2.3安全工器具管理不到位
在一些企業(yè)中,存在安全生產(chǎn)器具和作業(yè)人員使用的安全保護(hù)器具管理不到位的現(xiàn)象,而一些農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電所采用的安全保護(hù)器具甚至存在質(zhì)量不合格、不定期進(jìn)行試驗(yàn)等問題,造成一些過期、損壞的器具與合格的一起混合使用,為電力安全生產(chǎn)和在生產(chǎn)過程中人身安全的保護(hù)方面埋下了隱患。
3 保障電力安全生產(chǎn)的措施
安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,安全生產(chǎn)管理也就有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn),電力事故多發(fā)的很多原因是安全管理不到位導(dǎo)致的,所以要大力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平,從生產(chǎn)各處落實(shí)安全生產(chǎn)工作。
3.1增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)
電力安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提是樹立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的觀念,這也是電力工作的指導(dǎo)方針,企業(yè)的一切生產(chǎn)都以安全保障為前提。在生產(chǎn)過程中,堅(jiān)持以人為本,圍繞人員的安全展開電力生產(chǎn)工作,只有做到“安全第一,預(yù)防為主”才能有效保障電力工作的順利開展。同時(shí)企業(yè)要注意加強(qiáng)人員的安全培訓(xùn),養(yǎng)成安全意識(shí),為員工開展電力生產(chǎn)工作營(yíng)造良好的氛圍,杜絕習(xí)慣性違章的發(fā)生,消除電力生產(chǎn)中的安全隱患;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),健全和完善安全管理的規(guī)章制度,能起到模范帶頭作用,自上而下的進(jìn)行安全教育;還要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的宣傳工作,使電力企業(yè)員工在思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)安全意識(shí),使“安全第一,預(yù)防為主”的觀念深入人心。
3.2健全安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全職能
3.2.1安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督部門。進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作為主,現(xiàn)場(chǎng)的安全督查為輔,可采用定期的全區(qū)域監(jiān)察和不定期的抽查。
工區(qū)(車間)設(shè)安全監(jiān)察員。工作面較企業(yè)安全監(jiān)督部的工作更為細(xì)化,主要工作是監(jiān)察大型、重點(diǎn)的工程作業(yè),工區(qū)安全監(jiān)察人員在保證完成自己必要的監(jiān)督管理工作的同時(shí),也能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
班組設(shè)安全員。在班組內(nèi)選派人員,主要是針對(duì)班組內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行安全管理。
3.2.2建立科學(xué)的管理機(jī)制
建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,在電力生產(chǎn)過程中突出工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。
一、高度重視,精心組織
縣經(jīng)信局和農(nóng)網(wǎng)辦高度重視農(nóng)電安全工作,12月22日至29日,會(huì)同縣水務(wù)局、安監(jiān)局組建3個(gè)工作組,由三名副局長(zhǎng)帶隊(duì)深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn),制定了《縣農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全檢查評(píng)分細(xì)則》,明確了檢查內(nèi)容、方法和工作要求,對(duì)15家發(fā)供電企業(yè),采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場(chǎng)、不聽匯報(bào)直接查閱資料、詢問領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式,詳細(xì)了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開展情況,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改措施和建議,要求對(duì)照國家法律法規(guī),認(rèn)真排查安全隱患,加大整治力度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查
此次檢查突出五個(gè)重點(diǎn):一是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應(yīng)急預(yù)案制定情況。
三、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改
通過檢查,督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專(兼)職安全人員,做到了有機(jī)構(gòu)、有制度,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書;制定了應(yīng)急處置預(yù)案,能嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;能積極組織職工安規(guī)培訓(xùn)和考試,持證上崗制度落實(shí)較好。通過檢查,共查出安全隱患136處,下達(dá)了整改通知書16份,并限期整改,定期復(fù)查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)年初未簽訂安全生責(zé)任書,未落實(shí)專兼職安全生產(chǎn)員,員工未進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試,未定期召開安全生產(chǎn)例會(huì),分析解決安全生產(chǎn)中的問題。如:紅渠電站未簽訂2014年安全目標(biāo)責(zé)任書,安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于投入不足,小水電供區(qū)未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造,木電桿多,線路對(duì)地安全距離不夠,檔距跨度大,線徑小,長(zhǎng)期超負(fù)荷帶病運(yùn)行,安全隱患十分突出。如:西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質(zhì)電桿且電桿高度不夠;電力公司供區(qū)村3社220V線路對(duì)地距離不夠,村一社低壓線路老化;桃園電站工地線路凌亂,對(duì)地對(duì)物安全距離不夠,消防器材未定期檢修,滅火器超過使用期且受潮嚴(yán)重。
3、小水電站,由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化,未全面實(shí)施技術(shù)改造,設(shè)備更新進(jìn)度緩慢;人員技術(shù)素質(zhì)較低,規(guī)范管理差,潛在安全隱患較多。機(jī)械傳動(dòng)部分無防護(hù)罩,設(shè)施設(shè)備未進(jìn)行評(píng)級(jí)和編號(hào)掛牌。小水電站對(duì)發(fā)供電設(shè)備設(shè)施提出保護(hù)的水平參差不齊,部份小水電企業(yè)不能及時(shí)排除故障,可能導(dǎo)致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生,嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后,對(duì)低壓供電設(shè)施維護(hù)和隱患整治無積極性,不愿意再投入,存在的隱患不能完全消除。S101線升級(jí)改造,造成新的安全隱患未整治。上關(guān)10KV、上銀10KV線路,由于業(yè)主單位未支付補(bǔ)助資金,遷改不及時(shí),S101線道路施工,部分電桿基礎(chǔ)破壞,隨時(shí)都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險(xiǎn),同時(shí)危及110KV寨坡變電站安全運(yùn)行。
5、高低壓線路障礙多,進(jìn)戶線、廣播通訊線路交叉,用戶用電安全保護(hù)裝置不齊全,入戶線路零亂,線徑小,導(dǎo)線老化嚴(yán)重。
6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位,整改責(zé)任不落實(shí),措施不具體,造成了重大安全生產(chǎn)事故,如趕場(chǎng)供電公司年內(nèi)發(fā)生人員傷亡事故,下兩電站排查的安全隱患未落實(shí)責(zé)任人限期整治。
7、個(gè)別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行,操作票填寫不規(guī)范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全,無臺(tái)賬,未定置擺放。
9、配電臺(tái)區(qū)警示標(biāo)志不齊全,變壓器未按規(guī)定校驗(yàn)。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關(guān)、接地裝置銹蝕嚴(yán)重。鎮(zhèn)村4社變臺(tái)開關(guān)箱銹蝕嚴(yán)重。
10、安全管理軟件資料不齊全,填寫不規(guī)范。如:桃園電站2014年未建立安全管理制度,應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂和演練,無安全管理記錄,未建立隱患排查整治臺(tái)賬。
為認(rèn)真貫徹《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)工作取得成效,今天,以州鄉(xiāng)鎮(zhèn)局鄧副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的州安全生產(chǎn)檢查組到我縣檢查指導(dǎo)XX年安全生產(chǎn)工作,這既是對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的重視和厚愛,也是對(duì)我們工作的鞭策和鼓舞。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府、縣安委會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來給予XX安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況向州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
XX縣地處XX省南部,XX州東南部。滇越鐵路、昆河公路穿境而過,是通往東南亞各國的陸上交通要道。全縣國土面積1906平方公里,轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。境內(nèi)最高海拔2590米,最低海拔154米,山地面積占全縣國土面積的99%。縣內(nèi)居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族,總?cè)丝?46160人,其中農(nóng)業(yè)人口占89.6%,以苗族為主的少數(shù)民族人口占62%。是一個(gè)集“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”為一體的農(nóng)業(yè)縣,也是XX省唯一的苗族自治縣。
2003年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬元,比2002年增長(zhǎng)9.68%;工業(yè)總產(chǎn)值24809萬元,增長(zhǎng)21.04%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬元,增長(zhǎng)9.81%;財(cái)政總收入3176萬元,增長(zhǎng)32.28%,其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1723萬元,增長(zhǎng)26.41%。財(cái)政總支出14224萬元,增長(zhǎng)27.42%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤,農(nóng)民人均純收入1108元,分別增長(zhǎng)0.85%和7.78%。教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?!皟苫惫ぷ魍ㄟ^省人民政府評(píng)估驗(yàn)收,并經(jīng)國家教育部審查認(rèn)定;農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作經(jīng)省級(jí)評(píng)審,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)基本合格,農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成,人口自然增長(zhǎng)率下降到1.27‰;全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)均開通有線電視,鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%,在全州率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和村村通公路;電力開發(fā)成效顯著,全縣已建成小水電站18座,電力裝機(jī)容量達(dá)81320千瓦,發(fā)電量達(dá)46711萬千瓦時(shí),小水電發(fā)電量居全州各縣市發(fā)電量之首;實(shí)施退耕還林63000畝,全縣森林覆蓋率達(dá)43%;全縣建成沼氣池13608口,農(nóng)村沼氣化率達(dá)47%。
二、XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況
XX年,我縣安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、州黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),依照《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,做到了責(zé)任明確,措施到位,有效預(yù)防和減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
半年來,我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和呈現(xiàn)的特點(diǎn),我縣對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來切實(shí)抓緊抓好。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣供銷社、縣工商局、縣農(nóng)科局、縣教育局、縣城建局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門按照縣人民政府的要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),并配備人員。為全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)專題研究,制定措施
為認(rèn)真貫徹省州對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行,我縣6月5日召開縣人民政府常務(wù)會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作。會(huì)上,縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)匯報(bào)了我縣XX年第一季度安全生產(chǎn)工作情況,并對(duì)如何抓好第二季度安全生產(chǎn)工作提出了建議性措施,與會(huì)人員各抒己見,提出了許多好的建議和意見??h人民政府縣長(zhǎng)圍繞如何落實(shí)好《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神,對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作作了重要安排和部署:一是要認(rèn)清形勢(shì),把握大局,妥善解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題,確保萬無一失;二是要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),站在講政治和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作;三是要落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),充分發(fā)揮政府部門的職能作用,協(xié)調(diào)配合,齊頭并進(jìn),創(chuàng)造性地開展好安全生產(chǎn)工作;四是要加大宣傳力度,采取多種形勢(shì)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)全民安全意識(shí),為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
XX年,州級(jí)下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)死亡人數(shù)為16人,其中工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人,道路交通死亡人數(shù)15人。州級(jí)指標(biāo)下達(dá)后,結(jié)合實(shí)際,我縣及時(shí)將指標(biāo)進(jìn)行了分解,具體為工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人的控制指標(biāo)由縣安委辦掌握,未向下分解,道路交通死亡人數(shù)15人的控制指標(biāo)已分解到縣公安交警部門。
為嚴(yán)格控制各項(xiàng)指標(biāo),盡可能地減少人員傷亡,我縣在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上,遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則,對(duì)XX年安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。一是將安全生產(chǎn)責(zé)任制繼續(xù)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府中心工作目標(biāo)進(jìn)行考核,規(guī)范管理;二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰;三是對(duì)考核對(duì)象工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)一步加以說明和細(xì)化。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書的量化考核實(shí)施細(xì)則作了重大修改,著重強(qiáng)調(diào)了事故控制指標(biāo)、督促檢查制度和信息報(bào)送制度。縣人民政府與全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬17個(gè)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均與所屬部門的一些重點(diǎn)安全防范股室、下屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。做到了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),層層有人抓。
(四)強(qiáng)化安全宣傳教育,提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)
抓好安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)在企業(yè),難點(diǎn)在基層,關(guān)鍵是宣傳教育。在工作中,我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣安委會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位要把宣傳教育工作長(zhǎng)期深入下去。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的安全生產(chǎn)教育。由縣人民政府不定期組織縣安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省州會(huì)議精神、規(guī)章、制度等,分析當(dāng)前安全狀況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí);二是加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育。由縣安委會(huì)定期組織安全管理人員培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全管理措施及方法,使之熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)流程、危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故的預(yù)防方法,適應(yīng)安全管理工作的需要;三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普通員工的教育,提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力;四是充分利用廣播、電視、標(biāo)語、條幅等多種形式,在全縣廣泛開展安全宣傳活動(dòng),牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想,確保安全生產(chǎn)管理措施落到實(shí)處。
(五)廣泛深入開展安全生產(chǎn)大檢查
為全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和督促隱患的整改,我縣嚴(yán)格按照省州要求,在做好煤礦、道路交通、民爆物品、加油站、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、消防安全等安全故事多發(fā)行業(yè)日常巡查工作的同時(shí),抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組,并制定了切合實(shí)際的工作方案,先后開展了道路交通、消防、非煤礦山、危化品、食品和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。具體情況如下:
道路交通安全方面,針對(duì)今年1月6日和平鄉(xiāng)發(fā)生一起死亡3人、重傷2人的特大交通事故的嚴(yán)峻形勢(shì),公安交警部門進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度,對(duì)無證駕車、超載等違章違法行為加大了處罰;交通局制定了《XX縣交通局行政執(zhí)法責(zé)任制》,加大對(duì)客運(yùn)車輛的治理,杜絕帶“病”車輛上路運(yùn)營(yíng)。運(yùn)政執(zhí)法人員共上路稽查48天,檢查480人次,查處各種違章案件10起,并處罰金2萬余元;查處地方段路政案件9起,其中制止違章案件5起,發(fā)放限期整改通知書4份。
非煤礦山安全方面,我縣從事非煤礦山作業(yè)并已辦證取得開采資格的企業(yè)有16家,未辦證但納入礦山管理的有27家??h人民政府對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作非常重視,縣安委會(huì)把非煤礦山安全工作列為整個(gè)安全工作的重中之重來抓,嚴(yán)格按照非煤礦山開采的有關(guān)要求,進(jìn)行了多次安全檢查,共查出隱患16條,作出了整改通知。
?;钒踩矫?,我縣從事危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)有15家,白河鄉(xiāng)黃磷廠是我縣唯一一家集?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售為一體的中型企業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行的各種犯罪活動(dòng),建立健全各項(xiàng)安全管理制度,XX年5月10日,我縣對(duì)縣境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)體企業(yè)進(jìn)行了檢查,?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體企業(yè)的相關(guān)合法執(zhí)政率達(dá)到80%。XX年5月24日,國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)督查組對(duì)我縣黃磷廠進(jìn)行了一次深入細(xì)致的實(shí)地檢查,查出四條隱患,即一是黃磷廠生產(chǎn)車間的排氣管、污水管有泄漏問題;二是企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案沒有按實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)具體制定,還不完善、不統(tǒng)一,缺少一年一次的演練;三是職工勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)還不完善;四是黃磷產(chǎn)品堆放在露天下,沒有規(guī)范的黃磷產(chǎn)品《安全技術(shù)說明書》。針對(duì)查出的隱患,提出了具體的整改要求,并明確規(guī)定了整改的時(shí)限。目前,我縣安委會(huì)已督促黃磷廠完成了第一階段的整改工作。
通過檢查,摸清了底數(shù),找準(zhǔn)了隱患,明確了整改措施,為繼續(xù)抓好今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的困難和問題
通過半年來的努力,我縣安全生產(chǎn)工作取得了初步成效,但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,特別是商貿(mào)往來的日趨頻繁,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步健全和完善。
二是我縣財(cái)政困難,大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益差,籌措安全生產(chǎn)資金困難重重,工作開展難,隱患整改更難。
三是我縣的?;泛褪称钒踩芾砉ぷ魃袑倨鸩诫A段,對(duì)?;泛褪称返陌踩a(chǎn)管理工作還缺乏一定經(jīng)驗(yàn)。
四是部分單位負(fù)責(zé)人特別是企業(yè)法人的安全意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,特別是對(duì)非煤礦山、危化品的認(rèn)識(shí)不夠,安全措施不扎實(shí),隱患整改不及時(shí),非煤礦山和?;钒踩芾砉ぷ魅杂幸欢y度。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象還普遍存在,導(dǎo)致各項(xiàng)安全工作制度不能真正落到實(shí)處。
四、下一步的工作打算
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省、州XX年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以落實(shí)責(zé)任制為核心,以煤礦、非煤礦山、道路交通、?;贰⑾篮褪称钒踩a(chǎn)為重點(diǎn),加大監(jiān)督、檢查和宣傳工作力度,全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。