建筑法壓縮工期的規定精選(九篇)

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第1篇：建筑法壓縮工期的規定范文

關鍵詞：EPC；設計院；必要性；可能性

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

EPC（Engineering-Procurement-Construction）項目管理模式即“設計-采購-施工”模式，是指建設單位作為業主將建設工程發包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購、施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程的承包模式。該模式于20世紀80年代首先在美國出現，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設周期的業主的青睞，在國際工程承包市場中的應用逐漸擴大。隨著近年來工程承包領域國際化進程的加快，EPC模式也進入我國建筑承包市場，并在越來越多的項目中得到應用。

一、設計院為核心的EPC承包模式的必要性和可能性

以設計院為龍頭的EPC承包模式的必要性和可能性主要體現在以下方面：

1.法律依據支持

我國現行《建筑法》在第二十四條規定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。” 《建筑法》的這一規定，在法律層面為EPC項目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據。

政策、規章依據：為進一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關規定，2003年2月13日，建設部頒布了[2003]30號《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，在該規章中，建設部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。

2.市場環境推動

目前，我國產業升級和產業結構調整力度加大，一般性的加工項目受到國家的嚴格限制。日益嚴格的資質管理使得新的設計機構和工程公司設立越來越困難，目的是壓縮已過剩的設計和施工隊伍。國家鼓勵高新技術企業和智力型服務業發展，為設計院拓展服務業提供了良好的政策和環境支持。

在體制改革方面，項目管理體制改革國家推行項目法人責任制，業主承擔項目建設與管理的風險加大，EPC模式是業主轉移風險的有效途徑。勘察設計管理體制改革國家已明確，勘察設計單位要由事業體制改為企業體制，與各級政府主管部門解脫行政隸屬關系，全面推向市場，成為自主經營、自負盈虧的獨立法人實體。對創建EPC工程公司的設計的單位，國家將賦予綜合類工程設計資質，鼓勵拓寬業務領域，并經批準可通過國內外證券市場直接融資。這些都為開展EPC總承包提供了條件。

3.有利于開展國際業務

我國目前大多數是單一功能的設計單位和單一功能的施工單位，EPC型工程公司很少，無法適應國際合作和“走出去”戰略的要求。發達國家EPC型工程公司十分發達，FIDIC1999年推出的四本合同中就包含《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》：適用于以交鑰匙方式提供服務的工程項目，這種方式項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔項目的設計和實施的全部職責，業主很少介入。國際建筑市場已普遍需要EPC模式的承包合同，證明國際上需要十分發育的EPC型工程承包公司。而作為項目前期介入單位的設計院，開展EPC模式顯然更具優勢。

4.提高EPC承包能力和水平的需要

單一功能的設計單位，應當積極轉變為EPC型工程公司，提高工程總承包的能力和水平。我國目前的一些EPC承包商素質和水平不夠，給業主造成許多麻煩。這是因為目前一些所謂的EPC承包商，實際上并不是真正的EPC型工程公司，技術力量和管理能力都跟不上。設計院是一個智力密集型企業，人員素質在建筑行業內居于前列，在技術上具有優勢。尤其一些大型設計企業，具備一定的科研能力，介入EPC承包模式的工程管理有得天獨厚的技術基礎。

5.設計單位生存和發展的需要

并非所有的設計單位都應當轉變為EPC型的工程公司，而是具備相應條件的設計單位應當實現這種轉變，以適應市場發展的需要。大型的設計單位在這方面更具優勢。早日著手轉變就能早日在EPC型的工程公司行列中占有一席之地，積累了工程經驗，就能在該類模式的業務中占據一定的市場份額。

6.通過價值工程優化設計

設計院作為EPC項目的總承包方和前期介入單位，可以通過自身優勢，開展價值工程，進行優化設計，選擇最佳方案，提高經濟效益。價值工程，是指以產品或作業的功能分析為核心，以提高產品或作業的價值為目的，力求以最低壽命周期成本實現產品或作業使用所要求的必要功能的一項有組織的創造性活動，有些人也稱其為功能成本分析。價值工程涉及到價值、功能和壽命周期成本等三個基本要素。運用價值工程進行工程設計，要求產品或系統的功能恰好滿足業主的要求和工程需要。在設計過程中，通過對項目功能系統進行詳盡合理的分析，剔除不必要的輔助、多余功能，促使成本大幅降低，從而有效提高設計方案的價值系數。

第2篇：建筑法壓縮工期的規定范文

關鍵詞：工程造價；成本控制；建議

一、工程造價概述

1、工程造價的概念

工程造價是指進行某些工程建設所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象沒，工程造價有建設工程造價、單項工程造價、單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。

2、工程造價的特點

工程造價具有大額性、動態性、兼容性等特點。要有效管理工程造價，必須按照一定的標準對工程造價的費用構成進行分解。一般可以按建設資金支出的性質、途徑等方式來分解工程造價。工程造價的基本構成包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等。總之，工程造價是按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交使用所需的全部費用。

二、工程造價管理與控制現狀

1、供求關系失衡

近幾年，固定資產的投資規模逐漸壓縮，但從事建筑施工的隊伍卻有增無減，這就使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。部分企業為爭到施工任務，不得不面對苛刻的招標條件，壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等等。面對這種不規范的市場交易，施工企業只有保眼前利益，長此下去，企業缺乏自我更新改造的后勁，擾亂了正常的市場競爭秩序，對工程造價管理也帶來不利影響。

2、工程立項階段和設計階段造價管理薄弱

目前工程造價管理的重點在工程建設階段，注重了工程的承包造價、建設過程中的變更造價以及結算造價，而對于工程立項階段、設計階段的造價管理沒有足夠重視。足額且合理的列出投資，是工程造價管理的重要內容。然而在實際工作中，某些工程在立項階段缺乏科學的態度，憑主觀意志，把可行性研究變成可批性研究；有些工程投資概算不真實，在超投資的情況下為了能通過審批采取只壓低概算，不相應的調整設計方案的作法；有些工程在資金不落實的情況下急于上項目，編制虛假的工程概、預算；還有些工程在投資估算中未全部列出動態的調整因素。由于放松了前期的工程造價管理，使得工程開工后即出現資金短缺，投資不足，造成工程干干停停，既加大浪費，也給工程的造價管理與控制帶來困難，導致最終投資無法控制在批準的金額之中。

3、工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理和行之有效的約束機制，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程，多方發包。還有一些行業依靠特權，指定發包。這種肢解工程的發包，使得施工現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。

三、工程造價管理與控制的幾點建議

1、加強宏觀調控，完善法制建設

要加快立法步伐，加大執法力度，逐步建立起一個以《中華人民共和國建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程的管理走上有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制化軌道。用法律手段規范建筑市場，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2、加強執法監督，理順各方關系

建設工程造價管理應該是全過程的管理，鑒于目前工程建設的直接管理部門以及制定管理政策所涉及到的部門很多，因此必須協調好各方關系，要求參與管理的各有關部門各負其責，互相配合，互相支持，齊抓共管。在可行性研究、立項評估以及方案設計等過程中，必須強化工程造價管理意識，真正從立項階段就足額且合理的列出投資，控制造價，把造價管理的重點放在工程項目立項及設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。

3、建立約束機制，規范業主行為

在工程建設的全過程中，只有業主方是貫穿始終的，業主的行為是否規范，直接影響到建筑市場能否規范運行。建筑市場管理的重點應放在對業主的管理上，必須建立相應的約束機制。在工程報批階段必須落實建設資金，可行性研究必須真實、科學、合理，設計階段要遵守國家的規范、規定，不得隨意提高標準，增加造價，造價與設計方案相一致，簽訂承發包合同必須體現公平、公正的原則。只有抓住這個關鍵，才能真正落實工程造價管理的目的，做到合理確定工程造價和有效控制工程造價。

4、完善造價管理市場經濟體制的建立

造價管理的各項規章制度必須為適應市場經濟形勢的需要去進行完善和改革。定額管理是造價管理的基礎，定額的編制應當適應當前的各種承包方式特點，要便于動態調整，各項規章制度要有可操作性。對壓縮工期應有必要的限制，并明確給予必要的經濟補償，對工期定額中不適應承包方式的應及時修編。要改變目前任意壓縮工期而忽視工程質量的狀況。造價管理的重點應放在動態調整和信息的及管理上，要及時研究影響工程造價的有關動態因素。及時各調整信息和指數，要逐步完善建設工程造價的計價規定，認真研究實物量招標辦法。

四、工程成本控制的步驟

在確定了施工成本計劃之后，必須定期地進行施工成本計劃值與實際值的比較，當實際值偏離計劃時，分析產生偏差的原因，采取適當的糾偏措施，以確保施工成本控制目標的實現。其步驟如下：

1、比較：按照某種確定的方式將施工成本計劃值與實際值逐項進行比較，以發現施工成本是否已超支。

2、分析：在比較的基礎上，對比較的結果進行分析，以確保偏差的嚴重性及偏差產生的原因。這一步是施工成本控制工作中的核心，其主要目的在于找出偏差的原因，從而采取針對性的措施，減少避免相同的原因再次發生或減少由此造成的損失。

3、預測：按照完成情況估計完成項目所需的總費用。

4、糾偏：當工程項目的實際施工成本出現偏差，應當根據具體情況、偏差分析和預測的結果，采取適當的措施，以期達到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實質性的一步。只有通過糾偏，才能最終達到有效控制施工成本的目的。對偏差的原因進行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實現成本的動態控制的主動控制。

結語：工程造價的控制與管理涉及多個環節和專業知識，同時工程造價的控制與管理是一個動態的過程，建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟，經營與管理等實際問題，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合下，才能齊心協力有效的控制工程造價，從而節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]徐秀平.對搞好工程造價管理的幾點認識與思考[J].科技經濟市場 ， 2009.

第3篇：建筑法壓縮工期的規定范文

摘要：本文結合筆者多年實踐工作經驗，針對我國目前建筑行業管理所存在的主要幾點問題做出分析，文中最后闡述了建筑業在管理中的建議和對策，與大家共同探討。

關鍵字：建筑行業 管理 問題 應對措施

隨著改革開放的不斷深化，我國經濟的持續發展，建筑行業在國民經濟中的比重日益增加，支柱產業地位日益顯現出來。眾所周知，建筑業以其巨大的“波及”效應，對國民經濟的發展具有帶動和調節作用。隨著我國日益融入國際市場，中國大型建筑企業將面臨更大的機遇和挑戰。一方面，國內建筑市場對外開放程度的逐步擴大，將吸收更多的國外公司來中國投資，更多的吸收國際金融機構和外國政府的貸款，特別是在交通、能源、城市基礎設施、環保、住宅建設方面。另一方面，國內建筑行業將面臨著更加激烈的競爭。因此針對項目的管理水平就需要我們不斷的進行有效改進和優化，這樣對于企業而言才能夠更好的創造出更多的經濟價值。

一、目前我國建筑行業存在的問題

（一）建筑法規不配套

近年來我國較大工程質量不斷發生，房屋倒塌事件也屢次出現，這樣使得國家財產以及人民生命受到了很大的損失。發生工程質量問題，我們理應全面追究其法律責任，但是最為主要的還是應當超前立法。目前，我國對于生產的建筑產品，只存在施工規范以及驗評標準，然而針對施工操作以及控制機制方面，卻缺乏相應有效的約束法規，這樣直接導致施工人員在實踐工作當中，針對強化教育和約束則取法從根本上得以切實的感受。正是因為當前存在連環性的法規不配套，由此很容易造成潛伏工程質量問題的產生，如果在項目工程當中發生了質量問題，對于工程監督人員以及施工管理人員乃或至直接進行施工造成人員所肩負的責任，則在很大程度上難以進行有效的追查。

（二）建筑市場混亂

第一，違背客觀規律現象非常普通。鑒于建筑業納入市場競爭軌道，建設單位借機壓低造價、壓縮工期，而施工單位為了自下而上接受著種種苛刻條件，并打破常規，甚至不按建筑規范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隱患。第二，資金惡性循環突出。例如有些建設單位資金不到位就上馬，而工程不到一半就迫于無奈而停工等。這些問題擾亂了建筑市場秩序，也給施工企業帶來了沉重的負擔，甚至難以為計。第三，招標和承包不規范。有的招標透明度低，對建筑隊伍資質審查、考核不嚴；有的建設單位向施工單位強行中介施工隊伍或轉包項目，造成工程質量嚴重失控。

（三）建筑施工隊伍素質下降

首先，在我國大中型企業當中，工作人員的年齡普遍呈現出偏大且日趨老化，在企業生產當中已經不能夠作為一線生產的主力軍，由此有些企業便只能夠大量的招收臨時工進行相應的補充。然而在實踐當中由于某種外部因素導致，臨時的工作人員通常由無知逐漸到成熟之后又再次流失，企業因此也成了技術練兵的學校；其次，集體建筑企業以及個體建筑業在社會當中呈現出來的是一種參差不齊的局面，有些企業根本就不懂得建筑知識以及施工管理，然而員工在實踐工作當中對此的了解也是一知半解，工程項目的操作者更是成分混雜無法得以有效的統一，然而在加上經營體制的限制，出現工程質量事故因此也是十分難以避免的現象。

二、建筑管理應對措施

（一）建立和完善建設法規

建筑業是國民經濟的重要物質產業部門，積極發展建筑業，既要有行業的自身建設，理順各方面的關系，創造一個有利于建筑業發展的內外環境，又要著重在控制總量、調整結構、轉變機制、強化素質上狠下功夫。只有制定一套完整的建設管理法規，才能使建筑業各個方面存在問題得到根本性控制，保證建筑業逐步走上健康發展的軌道。

（二）整頓建筑市場

首先要執行好建筑業管理的有關政策，嚴格把住立項和招投標關口。根據工程的性質、規模等，依據價格政策、計價辦法、取費標準編制標書，認真審查確定標準，按照施工企業資質和實力，公平競爭，提高招投標的真實性和透明度。其次，中標的施工企業必須按合同工期、質量等級完成該工程項目。對不履行合同或連續幾個工程都達不到要求的，就不允許承建新的工程或吊銷其營業執照。然后，建筑業管理部門要制定相關政策，嚴格控制壓低工程量、壓縮工期、層層轉包和分包現象。最后，嚴格審查集體和個體建筑隊伍的資質，保證其管理能力和技術水平符合規定要求。

（三）調整建筑業組織機構

一是對國有大的建筑企業，要采取相關政策和措施，改變職工老化、技壯比例失調的現狀。企業內都也應積極建立起一套能動的人才開發和培養機制，努力提高職工隊伍的政治素質和業務水平。施工企業在對成建制的民工隊伍使用上，通過篩選要相對固定，從粗放型管理向集約型轉變。二是對集體和個體施工隊伍，既要發揮擾勢，又要去除弊端。當前，這些隊伍規模過大、結構不合理，相當一部分隊伍經營粗放、管理松弛。在實行組織結構調整中，要注意解決好企業兼并改組和企業集團的發展問題。

（四）強化對建筑材料監控

建筑工程是多種材料集合的綜合反映，是多門類產品的組合。因此，對各行業生產的建筑材料及產品，要綜合治理，嚴禁生產和銷售不合格的建筑材料及產品，從源頭上堵塞漏洞。在環節上，依據標準實行各自的責任控制，建筑材料行業為施工企業負責，施工企業對工程總體質量完全負責。對工程總包單位來說，不論是自采材料，還是分包工程的材料、建設單位供應的材料，都要進行嚴格的檢測、試驗和資料存檔。實行建筑材料招投標制更是一個很好辦法。不論采取哪種方式，只要由于材料和產品造成的質量事故，一定要嚴重處罰，直至追究其刑事責任。

總結

總而言之，我們面對建筑施工不僅需要掌握正確的施工技術，還需要對現場施工加強管理，保證工程的順利實施，這樣才能夠在現代社會當中更好的實施建筑工程項目施工，才能夠有效的保證建筑企業在不斷高速發展的社會當中，有著廣闊的發展前景，全面加強企業在激烈的競爭市場中的競爭力。

參考文獻：

第4篇：建筑法壓縮工期的規定范文

關鍵詞:分析；建筑施工；安全工作

Abstract: This paper analyzes the accident causes in the housing construction, puts forward measures of preventive safety accidents, with the author’s practical work experience, for your reference.

Key words: analysis; construction; safety work

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

1 房屋建筑施工安全事故分析

1.1 房屋建筑施工傷亡事故的特點

從房屋的建造過程以及建筑施工的特點可以看出,施工現場的操作人員隨著從基礎主體屋面裝飾裝修等部分工程的施工,就要從地面到地下,再回到地面,再上到高空；一般處在露天高處和交叉作業的環境中從事施工生產活動。房屋建筑施工的傷亡事故也主要發生在高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害四個類別中,被稱為房屋建筑施工中的頑癥或四大傷害,其發生的部位主要是:

1.1.1 物體打擊。主要發生在同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜落物體的打擊。

1.1.2 機械傷害。主要發生在木工機械、混凝土機械、鋼筋機械、垂直運輸機械設備中的傷害。

1.1.3 高處墜落。操作工人從“四口五臨邊”處墜落;腳手架上墜落、垂直運輸機械在安裝、拆除過程中墜落;模板支撐失穩倒塌及安裝、拆除模板時墜落;結構和設備吊裝時墜落等。

1.1.4 觸電。對經過或靠近施工現場的外電線路沒有或缺少防護,在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中,碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設備觸電;電線破皮、老化、又無開關箱等觸電，未嚴格按三相五線制進行配電。

另外，在大型基坑支護過程中也時常發生邊坡失穩、支撐失穩等安全事故。因此,在四大傷害的基礎上增加了坍塌事故,房屋建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。

1.2 房屋建筑施工的生產特點

1.2.1 高空作業多,勞動繁瑣。

目前我國房屋建筑施工絕大多數為露天作業,一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等,露天作業約占整個工程工期的60%～70%。房屋建筑都是由下至上構建起來的,施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事施工作業。我國建筑業至今大多數工種以手工操作為主,導致施工人員勞動繁重、體力消耗大,加上作業環境惡劣,容易導致操作工人注意力不集中或發生違章操作的現象十分普遍。

1.2.2 施工變化大,規則性差,不安全因素隱患多。

每幢建筑物由于用途、結構、施工方法、施工工藝的不同,其不安全因素亦不相同。因此,施工變化大,規則性差。施工現場的不安全因素的動態性,給安全防護帶來諸多困難。

1.2.3 產品固定性,人員流動性大。

建設項目一旦成立,其地址選定后,就具有固定性,施工人員要圍繞著它進行施工生產活動。一般建筑體積龐大、施工期長。這就形成了在場地有限的條件下而集中了大量的施工人員、機械設備、建筑材料等。建筑施工人員流動性大,不僅體現在單一工程中,還表現在完成某一工程后,施工隊伍就要轉移到新的地點去建設新的房屋建筑施工。由于現代用工制度的改革,施工隊伍中絕大多數施工人員是農民工,他們不但要隨工程流動,而且還要根據季節的變化進行流動,給安全管理帶來較大的困難。

2 分析房屋建筑施工事故原因

近幾年房屋建筑工程安全事故分析得出我國建筑施工事故原因主要有以下幾個方面：

2.1 以包代管,安全管理薄弱。

對于低價中標的建筑施工,中標單位為了獲得利潤最大化將工程轉包,甚至中標企業雖然成立了項目部,但只管理收費和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期,為了節約資金就一切從簡,施工組織設計也只是為投標而編制的,沒有用于指導施工，方案沒有針對性。至于其他的安全管理制度,如三級教育、安全技術交底、班前活動、安全檢查、防護用品配備、安全措施等能免則免,不能免的也只是走走形式，未按規范標準進行安全管理。

2.2 安全生產的各個環境要素尚需完善。

2.2.1有些建設項目不按法定建設程序,企業之間惡性競爭,低價中標,違法分包,非法轉包,非法掛靠,以包代管現象突出.

2.2.2建筑行業生產力水平偏低,技術裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來，三寶使用不符合規范要求.

2.2.3建筑施工安全生產領域的中介機構發展滯后,在政府和企業之間缺少相應的機構和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面服務。

2.3 行政監管不到位、行政權力交叉、責任不落實。

各地區建設行政主管部門按現行的法律和法規的要求,都制定了相關的安全生產責任制,但專職監管人員少、監督覆蓋面大、監管力度不夠、責任落實不足。

2.3.1監管方面

①各有關部門溝通不力,事故處理不當,造成了同類事故在同一個地區經常發生；

②未能深入分析本地區安全生產形勢,安全生產工作主動性和預見性差；

③未能合理組織利用建設系統各種管理資源,未能形成安全生產監管的管理。

2.3.2責任落實方面

①部分建設主管部門建立了安全生產責任制,但未能落實在行動上。如有多起事故沒有按照規定辦理建筑施工手續,照樣施工,對此建設主管部門未按相關法規執法，存在監管不到位的責任。

②部分施工企業負責安全人員責任意識不強,只講經濟效益、重質量輕安全,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生,未能建立起真正有效的安全生產保證體系，對安全存在僥幸心理。

③一些建設單位未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理，安全經費投入不足。

④部分監理單位對應負的安全責任認識不足,對安全生產隱患不能及時作出應有處理,安全生產監督責任未能真正落實到位。

2.4 安全技術規范在施工中不落實,操作人員安全意識和技能較差。

當前,中標的施工企業,其施工隊伍主要是由農民工組成。他們不懂施工技術，沒有經過專門的安全教育培訓,“三級教育”也是走形式。他們不熟悉施工現場的作業環境,不了解不安全因素,缺乏安全知識、安全意差、自我保護能力不足,不能正確辨危險源。

3 房屋建筑工程安全的發展趨勢

3.1 完善法制建設

我國了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑施工安全生產管理條例》等法律法規,明確了各自職責,加大了監管力度。

3.2 安全技術

目前我國建筑業施工技術有了一定的進步,其施工工藝、方法、設備等都發生了很大的變化,施工機械化程度得到提高,減少了勞動強度,提高了工作效率。隨著施工技術的進步,對施工人員在施工過程中安全防護水平也得到提高。

4 如何做好房屋建筑工程安全無事故

4.1 技術對策

要預防事故的發生,首先要編制好各種施工方案,科學的指導建筑施工的整個過程;應該堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；其次要提倡施工技術的機械化,正確使用各種施工機械,做好運行記錄，按要求對機械進行檢查、保養、檢測、報廢，確保施工機械不帶病運行；再次,要推廣國際先進的安全管理體系,提高建筑施工安全管理效率。

4.2 教育對策

各參建單位的施工人員應熟悉各種安全條例和相關的法律法規,要堅持崗位培訓、“三級教育”常抓不懈,從源頭上杜絕不安全因素的存在。施工企業是工程建設的主體之一,應加強基層施工人員的技術培訓和安全教育才能切實保證生產的安全,要讓其清楚地認識到自己的工作性質、工作存在的危險性程度和避免危險應采取的措施,了解工作場所的危險源。特種作業人員應嚴格按照國家有關規定,參加培訓、做到持證上崗。

4.3 法制對策

只有建立完善法制對策,才能保證落實安全生產的主體責任。我國于1997年頒布實施了《中華人民共和國建筑法》，2000年頒布實施了《中華人民共和國招投標法》, 2002年頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》，2004年頒布實施《建設安全生產管理條例》。這些法律法規的頒布,表明了政府對建筑工程生產安全的重視,從法制角度規范了建筑市場,對房屋建筑施工的安全進行了宏觀的控制,有利于建筑業的健康發展。

目前社會上存在人治而不是法治現象，人情大于法。若我們每一位公民都能意識到安全的重要性，嚴格按法律程序進行施工建設，按規范標準配備并正確使用防護用品，那么就可以杜絕管理上的失誤導致的安全事故發生，這能大大減少建筑施工安全事故，確保人民群眾的生命財產真真得到安全保護。

參考文獻:

[1]羅云.現代安全管理[M].北京:化學工業出版社, 2004.

[2]曹吉鳴.工程施工組織與管理[M].上海:同濟大學出版社,2008.

第5篇：建筑法壓縮工期的規定范文

關鍵詞：建筑工程；安全；管理；對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建筑工程安全管理的難點分析

在城市化發展的過程中，我國的建筑工程數量和種類都呈現出一種上升的趨勢，工程建設投資規模不斷增加的同時，其科技含量及其難度也相應的增加。在建設工程投資主體不斷多元化的背景下，安全管理水平的提升對于工程建設中所使用原材料質量、施工工藝以及施工成本的控制等都有著重要的影響。為了保證管理目標的實現，通過規范化和科學的安全管理模式能使各項管理工作都能有序開展。但是，就目前我國的建筑工程來講，受多種因素的影響，其安全管理中仍存在許多問題。具體而言主要體現為以下幾個方面：

1、施工人員安全素質不高，不嚴格執行安全法規

針對建筑現場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產法》、《建筑法》、《消防法》等法律法規，建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》、《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。但有些企業漠視國家法律法規，片面追求經濟利益，忽視安全生產這一基礎性工作，再加上一些項目經理及事故現場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執行國家標準和規定，違章違規操作，且對員工的安全教育與培訓流于形式，施工人員安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。

2、企業安全投入不足

盡管近年來，關注安全生產的社會氛圍日漸濃厚，多數施工企業對安全生產的重視程度有所提高，但是企業追求經濟效益第一的觀念并未從根本上發生轉變，部分工程項目隱患多發，管理層卻熟視無睹，安全生產上僥幸心理還普遍存在，其直接表現為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”。安全文明施工措施費是能省則省，在施工現場安全防護措施購置與安裝費用、安全設備設施的購置與維護費用、安全工程的設計費與評審費用等，均存在不同程度的投入不足。

3、安全管理模式老化，不能滿足現代技術發展需求

新的發展形勢下，工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化，總包、分包專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經營模式，生產方式不斷涌現。各種新技術、新工藝大量應用于建筑工程建設，一些作為安全生產主體的施工企業，仍然沿用固有的安全管理模式，其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。

三、建筑工程安全管理的有效對策

為了更好的保證建筑工程的質量和安全，企業要從多方面出發來提高其安全管理的水平，以保證其綜合效益的實現。具體而言可以通過以下幾個方面來實現其安全管理：

1、管理人的不安全行為

建筑工程安全事故的主要根源是人的不安全行為，人的不安全行為是無法完全消滅的，但是可以而且必須最大程度地減少。施工企業要加強基礎管理，提高人員執行力，營造良好安全文化氛圍是實現安全生產的基礎。對不安全行為的管控應采取一系列的系統管控措施，包括：強化安全教育與培訓，提高人員的安全意識與安全技能；加強安全監督與檢查，發現違章及時糾正與制止；開展企業安全文化建設，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，塑造員工安全文化素質，使員工能夠自我約束不安全行為。

2、控制物的不安全狀態

2.1設備的本質安全化

本質安全是指操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發現并自動將其消除，從而確保人身和設備的安全。本質安全要求對人-機-環境系統作出完善的安全設計，使系統中物的安全性能和質量達到本質安全程度。本質安全化是建立在以物為中心的事故預防技術的理念之上，強調先進技術手段和物質條件，具有高度的可靠性和安全性。

2.2裝設安全防護裝置

安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態下保護人身安全的安全技術措施。安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態下，甚至在誤操作情況下發生人身傷害及設備毀壞事故，能直接對操作者和設備進行安全保護。

2.3加強施工設備的安全管理

控制設備的最終因素是人，設備的不安全狀態可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、 維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和信息檔案管理等。

3、改善不良的作業環境

一個良好、安全的作業環境，不僅能有效避免安全事故，還能極大提高作業人員的勞動舒適度和工作效率。工程項目要改善施工現場作業環境，就必須嚴格施行施工現場標準化布置，落實各項安全防護設施，消除施工現場設備設施缺陷。施工平面布置要規范有序，平面布置圖應符合防火治安、衛生防疫和環境保護的要求；施工現場實行封閉管理，按功能要求劃分為作業區、材料堆放區和辦公生活區；作業區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離；根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志等。

4、制定合理的工期目標

在建筑工程項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的工期目標和進度計劃，協調處理好工期與安全質量之間的關系。但現在絕大部分企業在制定工期目標時，往往是希望項目越早投入使用越能體現效益，從而一地壓縮工期，缺乏相應的預見性和前瞻性，使制定的進度計劃難以符合安全質量要求的實施條件。現實生活中，因為工期設置不合理、在施工過程中盲目追趕工期而導致的安全質量事故屢見不鮮。實際上，安全質量與工期目標在工程項目建設實踐中是對立與統一的辯證關系，合理的工期目標，能有效保證安全質量的資源投入；而安全質量管理如果不到位，勢必影響到正常的工程進度。

5、保證足夠的安全投入

建筑工程的實施階段，施工企業要承擔來自各方面的經濟風險，既有工程本身的質量、進度、成本、安全等帶來的經濟風險，又有工程以外的人為和自然的經濟風險。施工企業要有效預防和消除這些風險因素，就要從建筑工程安全生產管理需要的實際出發，確定合理報價，保證足夠的安全投入。“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施費用。”并不僅僅是一條對建設單位提出的法規要實，而是涉及到建筑工程所有參建方的安全投入問題。“安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。”安全費用必須實行專款專用、單列支付。施工單位建立安全投入保障制度，明確安全生產費用提取與使用，切實保證安全費用主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購更新、提高安全施工技術科技含量，使得安全施工措施真正得以落實，安全生產條件真正得以改善。

6、應用先進的安全管理模式與技術

6.1建立職業健康安全管理體系

職業健康安全管理體系是國際上興起的現代安全生產管理模式，施工企業建立職業健康安全保證體系，形成嚴密的安全管理網絡，明確各級管理操作者的安全職責，落實安全檢查，隱患整改制度化，規范化、關口前移、強化事前預防。使各個操作程序得到有序監控，減少事故隱患，從而提升建筑工程項目安全管理。

6.2建立安全管理信息系統

建立以項目部為信息處理中心、各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控、形成閉環管理。

6.3實行安全目標管理

安全目標管理是企業確定在一定時期內應該達到的安全總目標，將其分解展開落實措施嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。項目部要制定總的安全方針目標，并逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現工程項目的安全總目標。

結束語

建筑工程安全生產形勢依舊十分嚴峻，由于建筑行業的產品多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現場生產環境的復雜危險性，都決定了建筑工程安全管理是一項非常復雜的工作。安全管理工作對于建筑工程建設有著重要的意義，它是工程管理的重要內容，對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。提高建筑工程安全管理，需要我們建筑安全人員集思廣益，從不同角度，不同層面去分析探討，找出更多更好的途徑與方法，為提高建筑工程安全管理出謀劃策，從根本上扭轉當前建筑工程安全生產嚴峻形勢。

參考文獻

[1]王澤民.建筑工程安全管理及質量控制[J].江西建材,2014,22:251.

[2]唐斌.建筑施工質量和安全管理的影響因素與管理措施[J].門窗,2014,06:366.

第6篇：建筑法壓縮工期的規定范文

一、建設工程造價管理存在的問題

1.市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規范，影響了合理定價

長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發包等等，面對這些不規范的建筑市場， 施工企業只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.由于施工企業之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭

最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但他在我國“適應不良、水土不服”的關鍵原因是建設領域的市場化程度較低，企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。

3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設單位的不規范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于建設單位的行為是否規范。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

1.加強宏觀調控，完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道。

2.建立約束機制，規范業主行為

在建設工程的全過程中，建設單位貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此，建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款，如過分壓縮工期、壓低造價及過分要求質量達優的應予以取消。

3.規范中介服務，提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓， 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業素質，規范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

6.重視“以人為本”，提高造價人員的業務水準

第7篇：建筑法壓縮工期的規定范文

Abstract: The project cost control is a set of system works combining management, technology, quality and construction. As the gradual establishment and development of the socialist market economy, project cost management also appears some new situations and problems, so how to take effective measures to make the project cost management into a standardized, systematic and legal track as soon as has been a priority. By analyzing the stage features of construction cost control, some countermeasures to the current issues are proposed, to make the project cost management step into a new level.

關鍵詞：工程造價；建筑；管理；控制

Key words: construction cost；building；management；control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0084-02

1 我國建設工程投資管理體制的變革及現狀

建國以后至 20世紀80 年代以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體系，無論是生產性建設項目還是非生產性建設項目，建設投資基本上都是由國家財政統一安排建設，管理機構基本上是由建設單位自己籌建或由政府從相關部門抽調人員組建而成，這種管理體制的弊端是顯而易見的：由于懂經濟管理且懂技術的人員的缺乏，根本不搞項目的可行性論證和研究，既是搞也不夠深度，政府行政過多的干預，經濟責任不需要建設單位承擔，各部門各地忙于上項目、鋪攤子，而真正開工建設后的項目，往往又成為財政的無底洞，在這方面應該說有非常多的深刻教訓。改革開放后，社會主義市場經濟體系建立了后，投資管理體制在建設領域也采取了一些改革措施：工程招標投標制、投資主體多元化、投資包干責任制、“撥改貸”等。然而，在目前，工程造價管理的改革在我國依然處在初始階段，價格法中規定的“市場形成造價”這種機制還沒有建立。從工程造價角度來說，雖然當時人有工程定價的權利，但是不只施工企業依然依靠現有的預算定額體制去計價，某些施工單位處于諸如內外審計等方面的原因也愿意依據定額規定對工程價款進行支付，或者基于定額浮動計價。另外，由于市場準入制度不夠嚴格，施工隊伍在迅速膨脹，致使建筑市場供需不均衡，運行沒有規范可循，有時還會造成造價的不合理性。工程造價體制改革的背景就是市場經濟體制的內在要求同經濟運行的現狀之間的矛盾。

2 目前我國工程造價控制面臨的問題

當前，靜態管理和動態管理相結合的模式是我國廣泛使用的工程造價模式。這種模式通常由每個地區的主管部門統一使用單價法編制工程預算定額實施價格管理和分階段調整市場動態價格以及把指導價與指定價結合起來，時不時的公布指導性系數，然后由工程造價機構依據此編制以及審查進行工程造價。目前，我國建設工程造價控制體制有以下幾方面的局限性：

2.1 工程預算定額方面：現行工程預算定額跟不上建筑材料更新換代和價格變化的需求，盡管正在進行補充與完善。

2.2 行業法規方面：建設工程造價領域的政策還不配套，法制還不健全，監管機制缺乏，致使不規范操作建筑工程造價管理的現象嚴重，如指定分包，肢解發包，墊資施工，壓價承包等，建設工程領域的健康發展受到嚴重阻礙。

2.3 控制體系方面：行建設工程造價管理只能對建設工程的局部實施管理，造成工程造價失控，有嚴重“三超”的現象。有些工程的工程投資在立項階段就估算不實，在資金還沒有落實時就著急上項目，甚至對工程概算進行虛假編制；有些工程沒有把動態因素考慮在投資估算中，導致投資缺口在市場價格變動中的形成。

2.4 建設方控制方面：當前階段我國責任機制還不夠健全，投資體制還不夠完善。尤其是在市場供求關系失衡的時候，業主就以主導的地位存在于建筑市場中，導致建設各方各自為政，許多不規范行為的發生，例如壓低造價，對建設工程中的相關規章制度不加遵守，隨意壓縮工期，不嚴格履行合同條約，這樣，建設工程正常的工程造價、工程質量與建設進度的合理確定都會受到影響。

2.5 工程造價咨詢機構方面：自改革開放至今，一些進行工程造價等工作的中介組織迅速地發展起來，然而，卻沒有配套的管理制度，在審批和認定中介組織的過程還不是很認真。中介組織承擔的咨詢服務自身沒有經濟責任，也無完善的回避制度與賠償制度等。行政色彩也是許多中介組織所帶有的，他們利用行業主管部門的權力，搞行業壟斷，不按規定辦事；缺乏公正性，造價咨詢機構的管理水平的提高及聲譽受到影響。

3 加強我國施工企業建筑工程造價控制的對策

使建筑工程管理獲得完善，其實是一個動態的管理過程，因為施工項目的變化會隨著它的內、外部環境的不斷變化而在波動，在此不僅受國家這一經濟環境的影響，而且會受到它的建設及施工單位等很多因素的影響。所以，加強工程造價管理，從而有效地監控工程項目的首要條件就是建立健全建筑市場的管理秩序。

3.1 建立以《建筑法》為核心的建筑法律法規。對建筑市場的宏觀控制要加強，建筑市場管理秩序要規范有序，讓建筑工程造價管理步入法制的軌道。建筑市場秩序要想完善，就需要有可操作的相應的管理規則，這樣在工程造價管理過程中，建筑施工企業便有法可依，為工程建設中監督控制各個環節，堵塞漏洞，提供方便。

3.2 建立現代化的管理集成機制。當前，在建筑市場的管理方面，我國的很多城市推行集成化管理，從項目立項、項目設計、建成資金籌集到項目上馬實行一條龍的管理審批，獲得良好的效果。

3.3 完善改革市場運行機制，加強招投標的管理。招投標行為用相關的法律法規來規范，消除層層轉包、肢解工程，超概算、超規模、不招標的違規現象。公平競爭在工程設計招標中實行，限額設計的實行，合理的使用有限的建設資金。

3.4 建立約束建設單位的相關的機制。供需失衡的矛盾存在于我國目前的建筑市場，使得建設單位占據主導地位存在于建筑市場中。建筑市場中工程項目的造價、質量、工期等關鍵環節受建設單位的行為的制約。必須有相關的機制來約束建設單位，才能建立起規范有序的建筑市場。

3.5 適應清單報價模式的轉變。以清單的形式公開建設工程施工的工程量，全部投標人都有一致的競爭起點，投標人以招標人所提供的工程量清單為依據，結合自身的消耗水平、生產率，根據企業的綜合實力與管理水平，對風險與市場因素進行充分考慮，依照“計價規范”規定的方法與原則，取用投標競爭策略自主報價，價的風險要由投標人（施工單位）來承擔。

第8篇：建筑法壓縮工期的規定范文

【關鍵詞】建筑施工；安全管理；問題；解決對

建筑業作為國家的重要產業之一，在國民經濟發展中具有重要地位。建筑施工企業之間的競爭異常激烈，如何才能在激烈的市場競爭中異軍突起，是施工企業面前的一個嚴峻而又現實的問題。解決這一問題的關鍵在于企業管理工作的好壞。本文針對建筑工程施工安全管理中存在的一些問題和相應的對策進行探討。

1、建筑施工安全管理工作中存在的問題

施工現場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態，不引發事故，實現項目的效益目標。然而，目前我國在建筑施工管理中還存在不少問題。

1.1建筑市場管理有待改善

當前，在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經費。一覽，建筑文庫一些公司在中標后，將工程層層分包給有關的專業施工隊伍，甚至有一些建筑企業為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略，在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導致施工現場的混亂，增加了事故發生的可能性。

1.2建筑施工人員自身存在問題

施工人員素質低、安全意識淡薄。目前我國建筑業從業人員80%以上都是農民工，這些農民工普遍未經過基本培訓和教育，缺乏安全防護意識和安全知識。比如，工人在高空作業時如果安全意識淡薄，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，認為不佩戴安全帶無關緊要，結果往往因此導致自己甚至對他人造成安全事故。建筑文庫/jz另外違反安全操作規程，野蠻施工。如：非專職機械操作人員擅自操作機械，造成機毀人亡；電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作造成觸電身亡；工人在腳手架上作業不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全帶，不小心失足，造成墜落死亡；高空拆架拆模，架桿、模板往下亂扔，砸到地面施工人員造成墜物打擊死亡。

1.3安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

在全面建設和諧社會的今天，安全管理更是不可逾越的紅線。施工現場安全范圍十分廣泛，內容涵蓋人員、腳手架、防護、臨時用電、機械、支護、環保、環境衛生、消防保衛等各個方面，且貫穿于工程從開工到竣工的全過程，涉及參與施工建設的各個專業。安全管理機構被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

1.4建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設單位安全資金不到位，使施工企業的安全投入捉襟見肘，達不到國家規定的要求，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

2、建筑工程施工安全管理的對策

建筑安全作為系統工程涉及到建筑施工的全過程，具有整體性、綜合性、動態性的特點。加強建筑施工安全管理，實現安全生產零事故，要求綜合使用法律、行政手段，加強技術管理，采取綜合治理的處理方式。

2.1統一思想，提高認識

建設工程安全直接關系廣大工程建設人員的生命安危，牽動著千家萬戶的幸福安康。充分認識加強建筑施工安全生產工作的極端重要性，增強危機感、緊迫感和責任感，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅持把安全生產工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進、常抓不懈，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。

2.2創造良好的建筑施工現場環境

施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素，施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創造一個良好的施工環境。在嚴寒、高溫等安全事故發生頻率較高的季節，在高空施工作業的時候，要充分做好安全防護措施，使施工人員的生命得到安全保障。此外，施工環境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環境中進行施工。所以，施工現場要建立環境保護、環境衛生管理和檢查制度，并做好檢查記錄。

2.3全面提高監理人員的素質

提高現場安全監理人員的素質，要制定統一的安全監理程序、內容和標準，統一安全監理資料，不斷規范安全監理行為和提高監理單位的安全監管水平，使監管人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。監理人員應對現場施工技術作不定期的檢查、指導，依照法律法規和技術操作規范的要求，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格遵循操作規程，如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、高空作業工程等，加強現場防護和文明施工，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。

2.4加強對施工人員的技術培訓，提升安全責任意識

提高施工人員的素質、增強從業人員的安全意識是保證施工安全的重要方面。施工人員在生產作業的第一線，是最有可能受到安全傷害的人員，施工人員應樹立安全第一的意識，在施工過程中具備相應的逃生知識和應急救援的能力，在操作過程中遵守操作規范。施工單位對從業人員要定期進行安全培訓，安全培訓教育應全面涵蓋安全生產法律法規、安全生產知識、安全操作技能、安全常識以及相應的救援逃生知識等。企業系統的安全培訓直接影響施工人員安全意識的提高。

2.5完善法律體系，加強法制建設

市場經濟要求完善法律體系建設，法律應對安全生產方針、管理體系、安全責任制度和安全教育等方面進行明確的規定，加緊制定相應的與建筑法配套的法律法規，對安全技術標準進行明確規定，保證建筑施工的安全有法可依。

2.6加強原材料進場及施工機械的管理

2.6.1高采購人員的素質和質量鑒定水平，原料采購和施工機械管理的工作，選擇具有一定專業知識，以及責任心強的人員來擔當；對于原材料的采購，通常情況下，需要對材料信息進行掌握，通過比較分析后，擇優進貨。在合格的供貨廠家或有信譽保證的商店采購進場材料，同時施工企業對供貨商進行定期的評審和考核。工地負責人需要連同業主方。監理方等對進場材料進行驗收。

2.6.2對于施工所需的機械設備，在進場時，需要提供相應的合格證。說明書等，安裝起重機械設備時，安裝單位需要具備安裝資質，由具有資質的專業檢測單位對安裝好的機械設備進行檢測，當檢測合格后投入使用。施工單位在機械設備投入使用前，建立和完善設備管理制度，加強設備的日常維護保養工作，對于保險裝置。防護裝置等，監理人員需要進行定期的檢查安全，確保設備正常運行。

第9篇：建筑法壓縮工期的規定范文

關鍵詞：工程造價管理問題 改革措施

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程造價管理存在的問題

1.市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規范，影響了合理定價

長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發包等等，面對這些不規范的建筑市場， 施工企業只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.由于施工企業之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭

最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應不良、水土不服的關鍵原因是建設領域的市場化程度較低，企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。

3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設單位的不規范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于建設單位的行為是否規范。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

1.加強宏觀調控，完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工

2.建立約束機制，規范業主行

在建設工程的全過程中，建設單位貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此，建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

3.規范中介服務，提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓， 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業素質，規范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。