造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別精選(九篇)
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第1篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
【關鍵詞】 建設項目 跟蹤審計 管理
近年來，建設項目全過程跟蹤審計已成為我國建筑、審計及相關專業(yè)的熱門話題，通過實踐人們對跟蹤審計已有初步的認識。但是，由于建設項目實施跟蹤審計是由事后結算審計向全過程審計延伸的，還有很多問題亟待進一步探索。
一、建設項目跟蹤審計的意義
建設項目跟蹤審計是審計機構以國家的法律、法規(guī)等為依據(jù)，運用現(xiàn)代審計方法對建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程的技術經濟活動和固定資產形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價，維護國家、業(yè)主及相關單位的合法權益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益。
實施建設項目全過程跟蹤審計是建設工程審計風險管理的重要手段，它體現(xiàn)出了現(xiàn)代審計發(fā)展的新思路和新方向。建設工程審計的風險從可行性研究一直到竣工結算都可能發(fā)生，貫穿整個周期。因此，要控制審計風險，就應針對建設工程審計現(xiàn)狀、審計風險成因、審計風險特征，并從決策階段開始，對設計、招投標、施工、工程竣工結（決）算實施全過程跟蹤審計。
跟蹤審計的最大優(yōu)勢在于它能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行審計分析，不斷與建設目標進行對比，以此為依據(jù)，向決策層提出建議，便于業(yè)主吸取教訓，提高決策水平。從控制論的角度講，跟蹤審計成本較低，是一種有效的控制手段。
二、建設項目跟蹤審計的主要內容
1、招標文件和施工合同審核
跟蹤審計前期的重要工作是招標文件和合同審核，通過在工程招標之前確定跟蹤審計服務單位，使跟蹤審計從招標階段開始介入。建設單位通過嚴明的紀律、嚴格的程序、嚴格科學的標書，選擇真正優(yōu)秀的隊伍進入。同時對施工單位提供的施工合同文本進行分析，及時識破施工單位在投標過程中的技巧和所設置的陷阱，最大限度的減少招標工作中的失誤和施工單位在投標過程中的不確定因素并提出規(guī)避風險的辦法。
2、工程變更和現(xiàn)場簽證審核
這是最容易出問題的環(huán)節(jié)，有的施工單位在招標時以不可思議的最低價中標了，就是看中了這個環(huán)節(jié)大有文章可做。在工程進行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時進行現(xiàn)場簽證，施工單位要及時拿出變更單和變更預算，監(jiān)理人員及建設單位管理人員要及時簽字認可，跟蹤審計人員要及時審核，確認工程變更造價，并及時調整工程總造價。
3、設備、材料采購審核
這個環(huán)節(jié)在合同中往往規(guī)定得比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中，人為因素的影響較大，必須加以重視，要盡可能在合同中細化設備、材料采購事宜，明確所采購材料的數(shù)量及質量要求、檢驗的部門和費用、交接的手續(xù)，規(guī)范操作過程。
4、工程款進度款審核
這是容易被忽視，其實也是容易出問題的環(huán)節(jié)。施工單位為了早拿錢，多拿錢，往往會想盡各種辦法，甚至給有關人員好處。因此在合同中就要明確工程的付款方法，嚴格按進度付款，并及時扣回建設單位所供材料款；要留足足夠的尾款；要建立資金管理內部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患，確保資金安全。
5、工程竣工結算審核和財務決算審計
開展基建工程全過程審計，實施全過程監(jiān)督，最重要的就是控制工程造價。通過工程竣工結算，在閱讀和分析完所收集到的資料后，對施工單位編制的結算書進行審核，以確定工程造價，而工程竣工決算審計就是各施工環(huán)節(jié)審計的匯總。因此審計人員要匯總各有關資料，并和建設單位材料管理人員、財務人員、各施工單位、材料供應單位諸項進行復核，確定工程造價和所用材料數(shù)量、價格；對施工單位所領用的材料增減進行造價調整；對往來款項要定期清理和檢查，并及時做好整個工程的財務決算。
三、跟蹤審計中存在的問題及對策
1、存在的問題
（1）實際施工經驗有待豐富。以往審計人員精力都放在事后對數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，很少深入現(xiàn)場，對新工藝、新材料不熟悉，對施工程序和工藝也不了解。如某深基坑開挖后，邊壁有滑移產生，在選擇錨固方案時，因方案不同，造價相差較大，故要求審計人員參與討論，由于不太懂施工，其所提建議要么耗用
人工、機械、材料過多，費用過大；要么施工方法過于簡單，護壁效果不可靠，未能起到咨詢服務的作用。
（2）實地取證、記錄不夠積極主動。一些審計人員到現(xiàn)場往往不及時，更談不上主動，經常要建設方多次通知，或者晚到后只記錄到不全的內容，有的甚至需要重新開挖察看；當施工中采用定額以外的新工藝時，不能詳細清楚地了解其中人工、機械、材料的消耗量，這既不利于自身做補充定額分析，又不能在審核該工序費用時拿出相關準確數(shù)據(jù)。
（3）過于壓價，影響質量和使用。遇到投標書中沒有單價的材料時，一般由建設、監(jiān)理、審計和施工四方共同去市場詢價，有些實際用量并不大，但審計人員卻夸大購買數(shù)量，以獲得供貨方的優(yōu)惠價，并將其確定為合同價位。當正式簽訂合同時，因實際需求量不大，無利可賺，供貨方拒簽合同，造成矛盾，甚至重新詢價，耽誤了工期。供貨方為了在建設單位站住腳，只好同意，但卻以次充優(yōu)，外觀雖相同且短期內使用正常，但交付使用近一年后出毛病檢修時才發(fā)現(xiàn)質量問題，影響使用。
（4）定額使用有失靈活。現(xiàn)行定額對材料損耗的處理是給定一個平均損耗量或損耗系數(shù)。審計人員本著降低造價堅持按定額計算的出發(fā)點固然不錯，但在市場經濟的今天，有些特殊情況（在精裝飾中較常見）應區(qū)別對待。類似這樣的爭議即使到當?shù)卦靸r管理部門裁決，也有不少是當事雙方協(xié)商解決的。
（5）現(xiàn)有建設工程審計人員幾乎都是造價審核類的工程師，若要拓展業(yè)務范圍，還缺乏建筑、結構、設備及投資咨詢等方面的專業(yè)知識和技能，因此，隊伍建設有待加強。
2、應對策略
（1）加強思想觀念的認識和提升。讓審計人員充分了解建設工程全壽命的構成及其管理，強化依法審計的法律意識和政策水平以及工作的主觀能動性和責任心，拓寬思路，不囿于傳統(tǒng)固定思維，勇于面對新的領域和新的要求，無條件服從建設工程的需要，在建設方審計部門的領導協(xié)調下，以建設工程造價控制為主線，對建設工程全壽命過程實時跟蹤，在事前、事中為建設方提供專業(yè)化的咨詢服務。
（2）堅持專業(yè)理論及技能的學習和充實。事物總是不斷發(fā)展和變化的，一個人的專業(yè)水平無論有多高，若是停滯不前，懈于補充、完善，那么他原有專業(yè)知識和技能就會漸漸落后和老化。因此，審計人員應加強在理論和實際兩方面的學習和提高。特別是在我國加入wto后要盡快與國際慣例接軌，盡量多地了解和熟悉本行業(yè)最新動態(tài)、最先進的知識點。與此同時，還要多多參與技術難度大、不同性質、不同行業(yè)、不同規(guī)格、不同地域、各具特色、涉及層面廣的工程項目，努力成為復合型、實用型人材。
（3）改進工作方法和作風。在具備敬業(yè)精神、工作責任感和職業(yè)道德的前提下，要注重工作的方式方法；對施工現(xiàn)場的新工藝流程要像施工方的工程師一樣了然于心；實地測量、觀察、取證要像監(jiān)理方的工程師一樣跟班旁站；定額套用時，要在堅持原則的前提下，適當協(xié)商，靈活機動。跟蹤審計現(xiàn)場團隊中，最好由具有注冊監(jiān)理工程師或注冊咨詢工程師資格者擔任主審，這樣工作起來既能游刃有余，又能有理、有利、有節(jié)。總之，要努力構筑起建設工程項目業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計立體式交叉管理控制的新模式。
（4）跟蹤審計必須始終緊緊圍繞經濟活動這個主題，緊緊圍繞審計工作的職責范圍開展工作。開展基建工程跟蹤審計，首先要制定跟蹤審計的工作職責、規(guī)章制度并告知有關部門，讓大家知道審計部門參與基建工程跟蹤審計干什么，有那些事情是審計部門應當做的，在其中應負什么責任。審計人員應當在職責范圍內開展工作，在跟蹤審計過程中審計人員不能包羅萬象，什么都要插一手，什么都要管。審計人員應以工程造價為主線開展工作，工程質量則應以監(jiān)理部門為主，審計人員不應過多的參與。
四、對建設項目全過程跟蹤審計的新要求
1、統(tǒng)一思想
跟蹤審計的前提就是要整個參與部門統(tǒng)一思想，自覺支持審計工作。首先建設單位基建管理相關領導和基建管理人員必須在跟蹤審計問題上達成一致意見，若不能統(tǒng)一思想，不能主動配合和支持審計工作，跟蹤審計的作用就不能充分發(fā)揮，審計就會成為一個幌子，甚至成為建設單位決策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規(guī)的擋箭牌。
2、源頭抓起
建設工程跟蹤審計應盡快從“決策階段”開始。尤其要重點關注其后的“
設計階段”，主要從兩方面入手：一是工程結構的合理性。如果工程結構不合理，那么造成的代價和犧牲將是巨大的，既有經濟的，更有社會的。二是工程材料的合理性。有些材料的用途和效果是近似的，但價格差別較大，所以選材就成為工程造價控制的大問題。尤為可怕的是，對于一些材料商與設計人員的聯(lián)手“合作”，若不能形成有效的監(jiān)控機制并對其嚴格監(jiān)督，建設方的損失會更大。
3、完善制度
及時、全面地總結跟蹤審計的既有經驗，盡快制定出工程項目全壽命過程跟蹤審計辦法和實施細則，完善項目管理制度、跟蹤審計制度，使各制度間相互銜接，保證跟蹤審計有效實施。
4、明確職責
在基建實際中，由于監(jiān)理偏重于質量，審計偏重于造價，設計偏重于安全保障，施工單位偏重于盈利，而業(yè)主往往強調工期，因而意見不統(tǒng)一是正常的，必須由甲方進行決策和協(xié)調。如果有關委托單位的正確意見得不到支持，必然會挫傷其工作積極性，從而放棄委托責任，最終損害建設單位利益。因此建設單位必須在參照和統(tǒng)籌各種專家意見的基礎上進行決策，審計人員跟蹤審計時應明確職責和權限，把握好工作尺度。
五、結語
通過對建設項目全過程跟蹤審計的分析，可以發(fā)現(xiàn)其對建設工程技術指標和經濟指標的合理控制起著不可忽視的重要作用。它有助于隊伍素質建設，促進工作環(huán)節(jié)的陽光操作，既可以有效地控制投資規(guī)模，降低成本，又可以提高工程質量，增強技術措施的可靠性、實用性及工程造價管理的科學性。同時，可提高審計效率和質量，使以建設方為主體的建設工程相關各方的合法權益得到真實的體現(xiàn)。
【參考文獻】
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第2篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
【關鍵詞】內部審計，外部審計，制約，基建審計
隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈和醫(yī)療體制的進一步深化改革，為改善患者就醫(yī)環(huán)境和條件，各醫(yī)院加大了對基建的投入，基建工程支出呈逐年上升的趨勢。我院每年投入基建維修改造資金高達上千萬元，新建醫(yī)療大樓也高達近二個億，由于目前醫(yī)院內部審計人員知識結構不合理，有的醫(yī)院內部審計人員沒有基建工程造價專業(yè)人才，所以對基建維修改造所涉及的土建、安裝等工程成本難以進行核實。適時適度的引進外部審計機構開展基建工程審計已成為決策層關注的一個話題。
那么，如何才能在正確認識內部審計與外部審計關系的基礎上，內外相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計工作呢？在此筆者根據(jù)本人多年從事內部審計工作的經驗作如下探討。敬請審計同仁賜教。
一、內外審計界定
目前我國在審計組織體系中主要有三種類型的審計組織：國家審計機關、社會審計組織和內部審計機構。三者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔整個社會的審計任務，構成了一個社會的審計監(jiān)督網絡，保證國民經濟的發(fā)展。
本文所說的“外部審計”特指社會審計組織所進行的審計。也稱民間審計或第三方審計。具體的說就是工程造價咨詢機構對醫(yī)院基本建設的工程結算造價實施的審計。它是依法設立，接受醫(yī)院委托獨立承辦基建審計業(yè)務的組織。在組織關系上體現(xiàn)了它的獨立性特征，它既不隸屬于政府，也不隸屬于某一部門或單位，而是獨立存在的法人組織。工程造價機構依照醫(yī)院的授權按照一定的職業(yè)標準開展工作，為醫(yī)院提供服務。
本文所說的“內部審計”是指在醫(yī)院內部從事包括基建審計業(yè)務在內的專門組織。它是由所在醫(yī)院授權，代表醫(yī)院的利益開展審計業(yè)務，是該醫(yī)院的一個組成部分。如醫(yī)院的審計處（科）等。
二、內外審計關系
內部審計和外部審計二者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔醫(yī)院重大基建審計任務，保證了醫(yī)院基建工作在健康的軌道上運行。但外部審計與內部審計也存在一定區(qū)別的。主要如下：
1、在審計的獨立性上，內部審計受本院直接領導，僅僅強調與所審的其他職能部門如基建或總務處相對獨立，與雙向獨立的外部審計差異極大。
2、在審計方式上，內部審計受本醫(yī)院運營管理的需要安排施行；而外部審計則是受醫(yī)院委托進行。
3、在審計職責和作用上，內部審計所進行的基建審計結果只對本院負責，對內有效，對外不起簽證作用，并向外保密；而外部審計需要對醫(yī)院負責，對外出具的基建工程審計報告具有鑒證作用。
盡管內部審計與外部審計存在上述差別，但其審計成本較低、熟悉醫(yī)院基建情況和便于全程跟蹤審計等優(yōu)勢也是外部審計所無法替代的。實際基建審計工作中，二者應優(yōu)勢互補，互通有無、充分利用對方的工作成果，相互監(jiān)督、相互制約，共同完成醫(yī)院重大基建項目審計工作。
三、相關規(guī)章要求
對于內部審計與外部審計之間的聯(lián)系、溝通與合作，《中國內部審計準則》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》和《河北省三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》等相關條款也有較為明確的規(guī)定。可以說它是開展內部審計工作的重要依據(jù)和行動指南。
（一）中國內部審計協(xié)會制定的《第2303號內部審計具體準則-內部審計與外部審計的協(xié)調》第九條規(guī)定：內部審計與外部審計的協(xié)調工作包括下列方面：1、與外部審計機構和人員溝通。2、配合外部審計工作。3、評價外部審計工作質量。4、利用外部審計成果。
（二）原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》相關條款規(guī)定如下：
第十五條 內部審計機構根據(jù)審計業(yè)務的需要，報經所在部門、單位主要負責人批準，可委托具有相應資質的社會中介機構進行審計，并檢查監(jiān)督審計業(yè)務質量。
第十六條 內部審計機構在審計工作中應加強與外部審計的溝通與合作。
（三）原河北省衛(wèi)廳制定的《河北省三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》（2013年版）相關條款要求如下：
1、6.3.3.1條款中“評審要點”欄內：[A] 加強基本設全過程監(jiān)督管理，大項目實行第三方審計，接受有關部門監(jiān)督、未發(fā)現(xiàn)被查實的違規(guī)、違紀、違法案件；該條款中“查閱資料”欄內：基建項目審計報告，重大項目第三方審計機構出具的審計報告。
2、6.6.6.1條款中“評審標準”欄內：建立與完善醫(yī)院內部控制，實施內部和外部審計制度，有工作制度與計劃，對醫(yī)院經濟運行定期評價與監(jiān)控，審計結果對院長負責。
四、具體實務做法
嚴格按照國家相關部門的規(guī)定及要求，正確認識內部審計和外部審計關系，內外結合相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計工作。
第3篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
1.審計性質不同大型基建項目的全過程跟蹤審計一般由項目所在地的政府審計主管部門或建設單位的上級部門組織開展，由于大型基建項目工程規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，因此相應的審計工作也特別繁重，且持續(xù)時間長，在審計過程中，一般會聘請社會中介機構參與承擔部分業(yè)務工作，但組織協(xié)調、審計結論與審計決定的出具等關鍵工作仍由審計組織部門直接承擔，因此，這種審計屬于政府審計的范疇。本文所指的項目第三方跟蹤審計，由高速公路經營管理單位委托獨立的第三方開展工作，屬于社會審計的范疇。
2.審計的內容與重點不同大型基建項目全過程跟蹤審計注重對項目決策、建設程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項行為的發(fā)生；注重對項目法人責任制、資本金制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等制度落實情況的檢查，確保項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產保值增值過程中責、權、利的統(tǒng)一；注重研究制訂重點建設項目審計計劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標準和口徑，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業(yè)務管理，提升審計質量和水平。本文所指的項目跟蹤審計，注重加強對項目建設程序和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點在于合同的執(zhí)行方面和工程造價的控制，目的在于提高項目管理水平和規(guī)范化程度。
3.審計項目的規(guī)模和數(shù)量不同大型基建項目全過程跟蹤審計的對象一般為列入國家或省市重點建設計劃的獨立項目，工程規(guī)模大，審計時間長。而高速公路經營管理單位的第三方跟蹤審計項目規(guī)模相對較小，但數(shù)量多、種類雜。
二、實行項目第三方跟蹤審計的必要性
1.有利于提高項目管理水平傳統(tǒng)的項目審計是一種事后的審計監(jiān)督，一般安排于項目即將交工或交工后進行，僅涵蓋施工和工程結（決）算兩個階段。而項目的全壽命周期包括了決策、設計、招投標、施工、工程結（決）算和運營管理等階段，從整個項目周期來看，傳統(tǒng)的項目審計模式具有較大的局限性，不能全面反映項目各階段經濟活動的審核監(jiān)督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒有審計人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴密，不規(guī)范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)，人工、材料、機械單價和費率未作詳細約定，工期、質量、違約責任不清等。特別是一些閉口包干合同，對包干范圍、質量要求、調整手續(xù)等沒有明確約定，導致包干項目包不住，閉口合同形同虛設，最終仍按實結算，很難真正控制工程造價。由于施工項目的不可逆特性，經常出現(xiàn)事后審計發(fā)現(xiàn)問題難以得到糾正的現(xiàn)象。而項目第三方跟蹤審計實施全過程監(jiān)督，從前期工作階段即參與其中，由獨立第三方及時就各階段工作提出咨詢意見，對工程造價進行準確審核，最終形成審計報告。從項目管理五大要素，即質量、工期、造價、安全、環(huán)保方面考察，跟蹤審計以控制成本和提高項目管理水平為目標，以提供全過程監(jiān)督和咨詢服務為手段，間接促進項目的質量、工期、安全與環(huán)保，充分體現(xiàn)了審計監(jiān)督的全面性、及時性和準確性，提高了項目管理水平。
2.有利于提高審計工作的成效傳統(tǒng)的項目審計由于采用靜態(tài)操作模式，一般僅對承包商上報的工程結（決）算報告和過程計量支付文件開展審計工作，事前和事中基本沒有審計人員參與，由于介入時間晚，審計人員無法準確掌握項目全過程情況，對隱蔽工程以及工程變更、材料采購情況，往往缺少有力的審計證據(jù)。由于存在上述問題，在審計過程中經常發(fā)生與承包商方面的扯皮現(xiàn)象，以致于影響審計結論的及時準確出具，給項目管理和審計相關各方的后續(xù)工作帶來諸多不利影響。而項目第三方跟蹤審計采用動態(tài)監(jiān)督模式，全過程發(fā)揮審計監(jiān)督作用。在前期工作階段即可對委托方的招標文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規(guī)范的合同文本；及時準確地完成對隱蔽工程、材料采購及工程變更的審計，為最終的決算審計打下良好的基礎；并能及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的問題，提請委托方改進完善，從多方面提高了審計工作的成效。
3.有利于彌補委托方的技術短板和人員不足高速公路經營管理單位在工程技術方面的人員，以土木工程和機電工程專業(yè)為多，而上述列入跟蹤審計范圍的項目涉及專業(yè)多，數(shù)量繁雜，且近年來，新技術、新材料層出不窮，僅靠經營管理單位自身的技術人員，常常難以適應工作的需要，通過委托獨立第三方開展項目跟蹤審計，有利于借助社會技術和管理力量，在一定程度上彌補委托方的技術短板和人員不足。
三、項目第三方跟蹤審計的主要階段和內容
第三方跟蹤審計伴隨著項目實施全過程，一般可分為開工前準備、過程實施和工程結（決）算三個階段，跟蹤審計在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，工作內容和重點各有側重。現(xiàn)以高速公路大修項目的審計內容和要點為例，作一簡要分析。
（一）開工前準備階段的審計內容和要點1.審查項目建設程序和審批手續(xù)是否合規(guī)完備；項目所需的資金是否已列入已經審批的年度預算，資金是否落實。2.審核設計單位和監(jiān)理單位是否具備相應資質等級，業(yè)務范圍是否符合要求；設計依據(jù)是否充分、可靠，設計文件質量是否符合要求等。3.審核概算設計文件內的工程項目有無漏項，預算中工程量計算是否正確，定額套用是否符合規(guī)定，工程計價是否合法、合規(guī)、準確，預算調整是否規(guī)范等。4.審核招標文件是否完備，并參加招標過程重要活動，審查招投標程序及其結果是否合法有效。5.在委托方與中標單位簽訂施工承包合同前，對合同內容進行審核，重點關注合同內容是否合理合法，雙方的權利、義務是否明確，重要條款表述是否準確，經過審核提出書面意見，以備委托方對合同條款進行修改完善。此階段的工作重點在于對前期工作的相關建設程序進行審計，對設計文件和合同文件進行審核，以及時掌握情況，提出改進建議，確保項目前期工作合法規(guī)范，便于項目進入實施階段后各項工作的順利推進。
（二）過程實施階段的審計內容和要點1.對項目預算執(zhí)行情況進行審計。檢查項目是否嚴格按照預算開展，有無超出批準預算范圍外的投資等問題。2.審查工程建設管理制度是否完善。審查各項內控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗收制度；設備材料采購管理制度等，保證項目運行程序規(guī)范、資金使用合規(guī)。3.對施工承包合同執(zhí)行情況進行審計。審查合同雙方是否嚴格履行合同條款，工程有無違規(guī)分包、轉包；施工進度是否符合合同要求；施工質量是否符合設計和規(guī)范要求；隱蔽工程驗收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規(guī)，現(xiàn)場簽證手續(xù)是否完善。4.中期計量支付工作審查。審查中期計量支付程序是否規(guī)范，施工單位上報的文件是否完備，監(jiān)理單位有無按規(guī)定認真審核鑒證，業(yè)主單位有關職能部門有無按程序進行審核；申請付款的金額是否準確、依據(jù)是否充分、資料是否完整，工程形象進度是否與實際相符，計量計價是否準確，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。5.對材料、設備價格和質量進行審核控制。審查材料、設備的采購價格是否與市場價格相符，材料的品種、規(guī)格、質量是否符合合同的要求，業(yè)主單位和監(jiān)理單位有無相應的制度和流程，相關制度和流程是否得到嚴格執(zhí)行，防止施工單位所購材料、設備以次充好，對工程質量產生隱患。此階段的工作重點在于對工程項目管理制度的建立與執(zhí)行情況進行審查，對中期工程計量支付、隱蔽工程驗收、工程變更及材料設備采購與價格控制進行審計，為下一階段的審計工作打好基礎。
（三）工程結（決）算階段的審計內容和要點1.合同內工程款的審計。由于工程規(guī)模、發(fā)包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價合同、總價合同和預算價合同等三種。以工程量清單單價合同為例，在進行工程結算時，以實際完成的工程數(shù)量來計算最終的工程造價，這就要求審計時對工程量計算的準確性進行嚴格的審核，防止出現(xiàn)多報工程量、重復計算工程量及錯誤套用單價的現(xiàn)象。2.工程變更的審計。工程實施過程中，變更在所難免，而工程變更會對工程決算產生較大影響，因此要審核變更項目的審批、簽證手續(xù)是否齊全；核實變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算。在此基礎上，審核變更工程量；依據(jù)定額，根據(jù)項目變更特點，核定變更工程單價，最終確定工程變更總價。3.工程結（決）算送審報告的審計。主要審查送審資料編制是否符合國家有關規(guī)定，手續(xù)是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結算書的計價、計量、計費是否正確，對遺留問題的處理是否合規(guī)等。在前兩個階段的工作基礎上，此階段的工作重點在于對工程結（決）算資料進行匯總審計。審計的依據(jù)是：項目有關的施工、設計、監(jiān)理合同，技術規(guī)范，設計圖紙，項目管理手冊，現(xiàn)行國家及地方建筑、市政、公路等計價定額，交通部《交通建設項目委托審計管理辦法》和財政部、建設部《建設工程價款結算辦法》等。審計單位依據(jù)上述規(guī)范、條例、制度和合同，就審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、核減項目及核減額，與承包商進行溝通商談，最終形成經承包商和委托單位共同確認的工程決算審計報告。如工程規(guī)模較大，并能形成獨立資產的項目，還需要對該項目的設計、監(jiān)理、檢測、管理等費用進行審計，形成項目財務決算審計報告。
四、項目第三方跟蹤審計工作中應重點關注的幾個問題
1.高速公路經營管理單位建立健全跟蹤審計管理制度是有效實行第三方跟蹤審計工作的基礎。管理工作制度先行。高速公路經營管理單位應結合自身特點，從跟蹤審計工作的目標、審計范圍和內容、機構保障、各方職責及具體工作流程等方面建立健全項目第三方跟蹤審計管理制度，以保證審計工作制度規(guī)范，流程清晰。其中，由于高速公路運營期的工程項目數(shù)量繁多，且存在路橋設施新舊程度和交通流量的差異，以及經營管理工作需求的不同，各單位的項目規(guī)模存在著很大的差別，有的項目如大修，總投資可能達幾千萬元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬元投資，所有的項目都進行第三方跟蹤審計，顯然沒有必要，也不經濟，因此，應根據(jù)各單位項目的特點，本著“抓大放小”和“應審盡審”的原則，規(guī)定單項工程的送審標準，年初即根據(jù)已經批準的年度預算，會同審計單位編制跟蹤審計計劃，明確全年送審項目數(shù)量、工程概況、計劃開工和交工時間，便于審計單位及早制定具體的審計工作方案。
2.選擇勝任、負責的審計單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計成功實施的關鍵。應從中介機構的資信等級、專業(yè)力量、審計方案和以往審計業(yè)績等多方面進行考察，科學合理地選擇審計單位，并簽訂完善的審計委托合同，明確雙方權利義務、工作流程和費用結算辦法。委托合同中應明確要求審計單位成立與項目相適應的審計工作組，配備相應的工程、財務和法律專業(yè)人員以滿足審計工作的需要。從總體上講，對跟蹤審計人員的要求主要有四點，即獨立公正的審計立場、認真負責的工作態(tài)度、專業(yè)勝任的業(yè)務能力和良好的職業(yè)操守，只有具備以上素養(yǎng)，審計人員才能有效開展跟蹤審計工作，按計劃完成審計任務。關于審計費用的結算，可采用基本工作費加審核提成的方式。由于跟蹤審計工作量較大，對于審計單位而言，配備人員多，工作耗時長，因此，應根據(jù)預計的年度送審項目情況，雙方核定基本工作費用，以保證審計單位的合理效益。同時，可根據(jù)送審項目的送審金額或核減金額的一定比例進行提成，以提高審計單位的工作積極性和責任意識。
3.委托單位的協(xié)調配合工作是第三方跟蹤審計順利推進的保障。第三方跟蹤審計工作涉及高速公路經營管理單位、承包商、設計單位、監(jiān)理單位和審計單位，各方依據(jù)施工承包合同、設計合同、監(jiān)理合同和審計委托合同開展各自的工作，由于上述合同內容各異，但又基于同一個項目，因此工作界面上相互交叉多，在實施第三方跟蹤審計過程中，必然會產生很多需要協(xié)調的事項。作為委托單位，應成立以財務部門牽頭、項目承辦部門人員參加的審計工作協(xié)調組，負責審計過程中的協(xié)調配合工作。主要工作內容有：選擇審計單位；審核審計方案；督促審計單位按時到位專業(yè)人員和開展工作；及時提供項目有關資料；通知審計單位參加項目相關活動；督促承包商按期報送計量支付、工程變更和工程決算等文件；按程序要求完成業(yè)主單位各項工作；確認最終審計報告等。日常工作中，應進一步明確項目相關各方的責任。審計單位的職責在于監(jiān)督與咨詢服務，其參與招投標過程、對合同條款進行審核把關、審查工程支付文件、審核工程變更及對材料采購價格進行審計等活動，都是為完成審計目標所進行的必備程序。但審計單位進行的相關工作，并不能代替或減免設計、監(jiān)理單位的工作程序和應盡的工作責任，更不能代替項目管理方即高速公路經營管理單位的職責。需要明確的是，承包商上報的最終決算材料，應由高速公路經營管理單位項目承辦部門先行審核后，再予送審。在沒有形成最終審計報告前，不得組織項目驗收和工程款的最終支付。
第4篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
目前，工程項目的跟蹤審計根據(jù)其介入的時間區(qū)分為建設工程全過程跟蹤審計和施工階段跟蹤審計。全過程跟蹤審計相對于施工階段跟蹤審計更為全面，全過程跟蹤審計在建設工程管理全過程參與中根據(jù)建設工程實施的各階段主要工作有以下幾個方面。
1．1設計準備階段設計準備階段是建設工程造價控制的關鍵，在此期間跟蹤審計應當重點審查以下幾個方面:1)設計所需的資料是否完善準確;2)建設方設計目標是否明確，設計方案是否合理;3)設計方案是否滿足建設方的要求，設計概算是否控制在建設方的期望值內;4)設計圖紙是否完整，各專業(yè)是否配套;5)設計圖紙選用的結構材料是否滿足要求，采用的新工藝新技術是否合理。抓住這幾個方面首先可以使設計方案滿足建設方要求，同時可以使項目投資在建設方的期望之內，加強前期管理還可以為工程后續(xù)階段打好基礎，減少設計變更，加強項目造價控制，最后跟蹤設計的介入可以規(guī)范項目設計招標工作，擺脫設計招標與施工造價分離的情況。
1．2招投標階段招投標階段是確定工程造價的主要階段，跟蹤審計在此階段的作用更為突出，期間跟蹤審計應完成下列內容:1)監(jiān)督整個招投標過程是否合理合法;2)審查招標文件的完整性、公正性、有效性;3)審查工程量清單是否完整準確，標的或限價是否合理;4)對中標預算進行分析評估，對于施工單位在中標預算中的不合理報價進行預警，在合同中以相關條文降低不合理報價對于工程總價影響的風險;5)審查合同條款是否齊全，合同雙方的權利義務是否明確，合同內容是否合理、合法、公平、公正。此階段跟蹤審計的工作可以有效減少施工階段的工程糾紛，避免建設方在施工過程中由于施工方不合理報價所造成的相關損失。
1．3施工階段施工階段是建設工程投資發(fā)生的具體階段，在此階段跟蹤審計的主要工作內容有:1)審查合同雙方是否依照合同約定履行權利和義務;2)審查施工過程中的變更、簽證的必要性、真實性、合理性;3)審查施工過程中各款項的撥付數(shù)量與到位情況;4)檢查施工單位的投標承諾的履行情況。跟蹤審計在施工階段可以有效的控制變更，降低工程變更簽證影響工程造價的風險。
1．4驗收結算階段驗收結算階段是建設工程實施的最后階段，是確定項目最終造價的階段，跟蹤審計在此分為工程結算審計和財務審計兩部分，在此階段跟蹤審計的主要工作內容有:1)檢查合同的完成情況;2)檢查工程竣工以及相關資料的完成情況;3)進行工程竣工結算;4)進行建設工程財務資金的管理審計。跟蹤審計在此階段的工作基本與一般竣工審計一致，但由于跟蹤審計的全過程參與，使得審計結果更加合理公平。
2跟蹤審計的優(yōu)點
建設工程跟蹤審計作為工程審計的一種創(chuàng)新手段，在工程實踐中已越來越彰顯出其優(yōu)越性以及廣闊的應用前景，具體有以下幾個方面。
2．1將事后審計與過程審計相結合與傳統(tǒng)的事后審計相比跟蹤審計更注重于過程的管理監(jiān)督，建設工程管理主體缺乏工程相關專業(yè)的知識，在項目管理時大多采用經驗模式的行政管理手段，經常出現(xiàn)決策失誤從而導致經濟受損，跟蹤審計從過程入手，在源頭上審查建設工程管理的正確性、合理性，杜絕此類問題的發(fā)生。例如很多隱蔽工程變更簽證由于項目管理人員的相關知識匱乏，造成工程簽證的誤簽、錯簽或者是簽證重復，在傳統(tǒng)的事后審計的模式下，又因為簽證的內容記錄不詳，很難判斷其內容的正確性、真實性。跟蹤審計的及時深入現(xiàn)場，可以在隱蔽工程隱蔽前做好相關記錄取證，掌握各種有效的工程信息，減少建設方與施工方的矛盾，為后期簽證的審核結算打好基礎。
2．2將審計工作從靜態(tài)向動態(tài)轉化傳統(tǒng)審計模式都是在工程竣工后集中進行一次工程竣工結算審計，此時審計單位要在短時間內處理整個施工過程中發(fā)生的大量簽證變更，跟蹤審計的全過程參與可以在工程中分階段的進行動態(tài)審計，緩解短時間內處理大量數(shù)據(jù)的壓力，同時跟蹤審計將被動的接受工程簽證變?yōu)橹鲃拥挠涗浌こ毯炞C，可以分析工程簽證發(fā)生的關聯(lián)因素使得審計思路更加清晰，動態(tài)地監(jiān)督工程的全過程。
2．3促進建設工程管理體系的完善建設方一般將項目管理和監(jiān)督寄希望于監(jiān)理單位，但監(jiān)理單位的工作重點都是工程質量和進度管理，對建設工程的成本核算、資金控制、材料采購等環(huán)節(jié)很少顧及，造成建設工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。跟蹤審計的參與可以提高建設方對于成本核算、資金控制等的管理水平，使整個建設工程管理體系更加完善。
3跟蹤審計的局限性
建設工程跟蹤審計具有很多的優(yōu)點，但在工程實際操作中也不可避免的反映出很多不足，具體有以下幾個方面。
3．1跟蹤審計的力量有限，審計風險加大跟蹤審計的全過程參與要求跟蹤審計熟悉工程各階段的工作，需要充足的審計力量以滿足跟蹤審計內容的廣泛性與大量性。然而，目前在審計力量有限的情況下，面對繁重的審計任務，對審計人員的專業(yè)技術水平和專業(yè)知識范圍提出了相當高的要求，如不具備相當?shù)乃剑檶徲嬜罱K只會流于形式。同時在長期的跟蹤審計過程中，對審計人員的自身素質要有嚴格的要求，否則將會造成審計風險的增大。因此提升審計人員能力，合理配置審計資源是影響跟蹤審計效果，降低審計風險的重要因素。
3．2跟蹤審計的介入時間模糊，效果不明顯建設工程跟蹤審計與傳統(tǒng)的結算審計最重要的區(qū)別就是將審計工作滲透到建設工程決策階段，而跟蹤審計的介入時間沒有一個明確的規(guī)定，從理論上來說跟蹤審計的介入越早越好，但目前大多跟蹤審計只是在建設工程決策后的一個審查，并不能影響決策的結果。造成這種情況主要有兩方面的原因，一方面審計人員的專業(yè)知識范圍較窄，無法勝任決策審計的重任，另一方面是由于建設方對于跟蹤審計的重視程度不夠，認為審計工作只是竣工結算。由于以上兩個原因造成跟蹤審計并不能參與建設工程決策的環(huán)節(jié)，造成跟蹤審計的效果有限。
3．3跟蹤審計的深度難以把握跟蹤審計需要審計人員在項目建設過程中頻繁的介入審計，提出審計建議，供建設單位糾正和改進工作，這很容易使審計人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標，直接建設工程管理的職能范圍中，比如現(xiàn)場簽證問題，國家明確了建設單位、監(jiān)理單位的具體職責和操作規(guī)范，而實際工作中，都要審計人員表態(tài)后才進行辦理，這樣很容易造成各方利益沖突，破壞建設工程管理的權利制衡機制。
4結語
第5篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
Abstract： Aiming at the characteristics of the repair project of colleges and universities， integrating the actual situation of the repair engineering internal audit， the article studies the approaches to improve audit efficiency， and discusses how to strengthen the internal audit of repair engineering in colleges and universities.
關鍵詞： 內部審計；高校；修繕工程；強化措施
Key words： internal audit；university；repair engineering；reinforcement measures
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）35-0046-03
0 引言
隨著高等教育事業(yè)的深入發(fā)展，高校從基本建設向內涵建設快速轉變，為了滿足師生的教學、科研、學習和生活的需要，提高辦學條件，高校修繕改造工程的規(guī)模不斷擴大，每年都投入相當一部分資金用于修繕工程。以江蘇省高校為例，2007年全省高校修繕工程報審項目2623項，報審金額3.70億元；2011年全省高校修繕工程報審項目3506項，報審金額6.34億元，修繕工程投入逐年增加。如何提高高校修繕工程審計工作效率，促進工程管理水平，以發(fā)揮修繕資金最大的效益，大力緩解高校修繕任務重、資金緊缺的矛盾，是高校內部審計亟待解決的問題。筆者針對高校修繕工程的特點，結合高校修繕工程內部審計的實際情況，對強化高校修繕工程內部審計進行探討。
1 高校修繕工程內部審計現(xiàn)狀分析
高校修繕工程規(guī)模的不斷擴大，給高校的后勤工作帶來了新的挑戰(zhàn)，從經費保障到專業(yè)隊伍的選擇等，原有的小后勤模式已難以適應。高校修繕工程呈現(xiàn)的主要特點有：一是修繕工程范圍多而散。多是指修繕工程數(shù)量多，工程類別多，從一樘門窗的維修到整棟樓的改建，其中就涵蓋了土建、修繕、裝飾、水電安裝、園林綠化等多個專業(yè)，散是指修繕工程單項工程造價低、工期短、地點分散，且大多項目缺乏專業(yè)設計，隨意性較強；二是修繕工程的臨時性和突擊性。因為校園設施的損壞具有偶發(fā)性，為保證校園正常的學習、工作和生活環(huán)境，在修繕上必須以最短時間修復，另大量的修繕工程主要集中在寒暑假突擊進行，時間相對緊張集中；三是修繕工程管理缺位。由于修繕工程面廣量大，目前大多高校后勤修繕工程管理人員結構、專業(yè)技術結構存在嚴重不足，工作量上往往超負荷運行，管理人員也不能親臨修繕工程的每一個現(xiàn)場，難以全面涵蓋修繕工程的全部細節(jié)，常常會出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。正是因為這些原因，造成高校修繕工程大多無立項、無圖紙、無預算、無合同、無施工方案，即使有也常常是流于形式，且很多修繕項目在計價定額中找不到相應的子目，工程施工簽證繁多等一系列問題，這些都給修繕工程內部審計帶來一系列難題，從審計實踐來看主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 修繕工程沒有嚴格執(zhí)行招投標制度 隨著招標投標法實施，高校大都制定了相應的校內招標制度，由于修繕工程計劃性不強，實踐中后勤管理部門常常以工期緊、要求高、任務重等各種原因采用拆解工程或是施工后再進行工程項目變更增加的方法逃避招標。如某學生公寓維修工程按單元進行直接發(fā)包，又比如某宣傳欄工程直接發(fā)包后進行變更，結算價遠高于招標規(guī)定金額。
1.2 修繕工程施工合同不嚴謹 由于修繕工程單項工程造價低，項目管理部門在簽訂合同時往往容易忽視，訂立的合同條款不規(guī)范、不嚴謹，甚至有些項目沒有簽訂合同。比如某維修工程以固定總價一次性包死，在結算審計時卻發(fā)現(xiàn)其中整個水電安裝以項為計量單位，缺乏詳細的工程量清單，審計驗證時無從下手，甚至規(guī)費、稅金的比率都不符合相關法律規(guī)定。
1.3 修繕工程施工簽證不規(guī)范 施工單位常常利用項目管理部門對現(xiàn)場管理不嚴格、不及時，管理人員對定額項目概念不清等，對口頭承諾事后辦理簽證虛假夸大，如在項目變更上做虛假變更，多計工程量，不計減少項目的簽證；在對土方類別、土方量測量、土方外運、基礎處理、點工、材料價格等方面采取多計、高劃、事后補簽的手段騙取簽證；不按計價定額計算規(guī)則簽證，資料記錄籠統(tǒng)含糊，導致多計工程量等。
1.4 修繕工程結算資料報審不及時、不規(guī)范 施工單位平時不注意資料的收集，往往集中學期結束前，尤其是年底時報送竣工結算資料，這樣一方面工程時間跨度大，不便于結算資料的收集，經常會出現(xiàn)邊審計邊補資料的現(xiàn)象；另一方面審計任務過于集中，審計人員需在短時間內審核完大量的修繕工程結算，直接影響了審計工作質量。
1.5 修繕工程后續(xù)審計重視不夠 在修繕工程建設過程中涉及校內多個管理部門，有些跨部門工程由于非專業(yè)管理人員在工程管理中扯皮、管理缺位，事后審計難以問責，不利于促進項目管理水平的提高。有的高校對修繕工程結算審計非常重視，而忽視對工程保修金審計監(jiān)督，缺乏相應的保修金使用的監(jiān)督機制，甚至出現(xiàn)保修金已退還施工單位，施工水電費卻沒有扣除的現(xiàn)象。
1.6 修繕工程審計力量薄弱 由于修繕工程數(shù)量的逐年增加、工程審計由事后審計向事前事中審計前移，審計任務越來越重，而目前大多高校存在專業(yè)工程審計人員少、專業(yè)結構不合理的困擾，現(xiàn)有的審計力量難以滿足修繕工程綜合性審計的需要。
2 強化高校修繕工程審計工作的措施
從管理學的普遍性指導原則可以得知：最有效的管理模式是對于需求的合理規(guī)劃，特別是對于合理的需求變更要有積極的應對措施，高校修繕工程審計工作亦不例外。為此要做好修繕工程結算審計，必須要結合學校工作實際，認真貫徹落實《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》，牢記“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的教育審計工作方針，堅持“以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標”，與時俱進，創(chuàng)新理念，強化措施，以適應新形勢下高校修繕工程審計要求。
2.1 創(chuàng)新審計理念，努力營造和諧的審計環(huán)境 高校內審部門和人員在開展修繕工程審計時應堅持依法審計、文明審計，高校內審大都是屬于紀監(jiān)審等監(jiān)督部門，開展審計工作時要力戒處處以監(jiān)督者自居，應樹立“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的審計理念，在審計監(jiān)督的同時注重加強審計咨詢和審計服務，以實實在在的審計效果爭取校領導和工程參建各方的支持與配合，只有上述各方真正形成一種合理的審計模式，積極營造和諧的審計環(huán)境，審計工作流程才能規(guī)范高效地運行。
2.2 挖掘審計資源，加強內審隊伍建設 一個合格的工程內審人員應該具備經濟、法律、管理、建設工程、財務、信息等多方面的專業(yè)知識。從現(xiàn)狀分析來看，目前高校普遍面臨工程審計專業(yè)人員緊缺的困擾，這就需要高校內審部門積極挖掘審計資源。一是要充分培養(yǎng)現(xiàn)有審計人員，提倡“一專多能”，完善專業(yè)知識結構，組織內審人員定期接受相關專業(yè)知識的培訓，參加相關崗位技能的繼續(xù)教育學習，及時了解國家、地方和各級行業(yè)主管部門的規(guī)定和要求，不斷更新知識以適應新形勢的需要。二是可以考慮聘任有相關專業(yè)技能的兼職審計員，還可以采用高校內審與社會審計聯(lián)合審計的辦法，有條件的高校之間可以通過專業(yè)審計人力資源共享模式來加強審計力量。
2.3 完善審計規(guī)章制度，規(guī)范審計工作程序 高校內審部門應結合高校審計工作實際，建立健全修繕工程審計的制度體系，以規(guī)范修繕工程立項、設計、招投標、施工、材料采購、工程變更與簽證、工程驗收、工程結算、工程審計等各項工作。按照“以人為本、按制度辦事、用制度管事”的原則，推進審計規(guī)范化、制度化建設。
2.3.1 建立修繕工程審計送審資料的“一次性告知”制度，采用主動告知方式，以詳細清單列出修繕工程審計所需資料，提供標準樣本并規(guī)定送審期限，加強與修繕項目管理部門的溝通與交流，幫助經辦人員逐步提高送審資料的規(guī)范性，這樣既提高了送審環(huán)節(jié)的工作效率，更起到促進修繕工程管理的作用。
2.3.2 建立工程審計項目“限時審結”制度及進度周報告制，隨時追蹤檢查審計項目實施情況，并可將工程項目細分為資料初審、審前調查、審計實施和審計完成等階段，檢查督促各階段工作在規(guī)定時限完成。
2.3.3 建立審計項目動態(tài)管理制度，加強與項目管理部門溝通，及時跟蹤檢查、評價及通報項目進度情況，實現(xiàn)審計工作質量的“實時糾錯”，大幅度提升了審計效率和質量。
2.3.4 建立審計績效考核制度，公平、公正評價每位審計人員，充分發(fā)揮考核機制的約束、激勵作用。
2.4 實施關鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計，強化審計工作程序 《教育部關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見》（教財【2007】29號）明確要求“大力推行基建（修繕）項目全過程審計”，這就要求高校內審部門在修繕工程中提前介入。由于修繕工程的特殊性及專業(yè)審計人員普遍不足的情況，修繕工程實行從項目的立項、設計、招投標、合同簽訂到施工管理實現(xiàn)全過程跟蹤審計難度較大。建議在招投標、合同簽訂及施工等關鍵環(huán)節(jié)實施關鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計，通過事前、事中控制的方式掌握現(xiàn)場第一手資料，防止矛盾、糾紛的出現(xiàn)。在階段性跟蹤審計過程中，審計部門應維護學校利益，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，促使審計工作有效、規(guī)范地運行。
2.4.1 加強修繕工程招投標環(huán)節(jié)審計：通過審計評價審核，揭示高校項目管理部門招標投標管理體系存在的缺陷，從控制風險的角度，研究和梳理關鍵業(yè)務流程和管理流程，分析找出關鍵控制環(huán)節(jié)和控制重點，適當強化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標準的建設性建議，促進項目建設管理單位基本建設管理水平的提高。例如隨著招標投標法實施，高校大都制定了相應的招標制度，針對修繕工程招標，內審部門可采用抽樣調查法定量分析招標比例，定性評價依法應招標的項目是否執(zhí)行了相關制度的規(guī)定。針對所出現(xiàn)的問題，進行風險分析，分析產生問題的原因，找出控制點，提出解決問題的辦法和風險控制的措施。
2.4.2 加強修繕工程合同環(huán)節(jié)審計：進行建設工程施工合同全過程跟蹤審計，準確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應在積極探索試點的基礎上總結已有的經驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質量，防范審計風險。
2.4.3 加強修繕工程變更和現(xiàn)場簽證審計 相當一部分的施工單位抱著“堤內損失堤外補”的思想，又因修繕工程大多是小而散的零星工程，沒有監(jiān)理人員的參與，往往就是在這個環(huán)節(jié)大做文章，審計實踐中這個環(huán)節(jié)是最容易出問題的環(huán)節(jié)。為此在工程施工中需要變更的部分，審計應推行“一線工作法”，強調審計人員在一線作業(yè)、問題在一線解決，及時進行現(xiàn)場簽證確認，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實，同時要分析工程變更是否存在因設計或其他原因而造成的損失浪費。通過加強簽證的準確性、真實性和規(guī)范性，提高審計效率和服務水平。
2.4.4 加強修繕工程結算審計 首先應重視結算資料真實性和完整性，所有的結算資料都必須是原始證件，復印件、掃描件等不能作為結算審計的依據(jù)，規(guī)定工程竣工至報送結算資料的期限，做到及時報送資料，工程結算資料應履行必要的書面交接手續(xù)；其次應重視審計的規(guī)范性，實施審計時認真執(zhí)行審計署頒布的審計準則和內部審計實務指南，嚴格審計程序，加強審計日記和工作底稿的規(guī)范性；第三應重視科學先進的審計手段和審計方法，因此要不斷的學習和吸收國內外科學先進的審計手段和方法，注重計算機輔助審計的應用，不斷的改進、完善審計手段，以提高審計效率，降低工程結算審計風險。
2.4.5 加強修繕工程后續(xù)審計，增強審計監(jiān)督效果 后續(xù)審計是內部審計區(qū)別于外部審計的重要特征，通過形成 “發(fā)現(xiàn)—披露—處理”這一良性審計工作機制，不僅能強化審計成果的有效利用，更能實現(xiàn)審計的價值。如通過加強后續(xù)審計，積累工程造價信息為今后造價控制提供依據(jù)，通過對具體工程項目結算審計后的工程造價信息積累、存儲，統(tǒng)計、歸類、分析的基礎上形成已完工程造價信息數(shù)據(jù)庫，即可成為以后修繕工程確定造價的參考依據(jù)，又可通過審計對比，列出高估冒算、信譽不良的施工企業(yè)，在今后修繕工程項目招標引以為戒。
3 結語
高校修繕工程內部審計是教育審計監(jiān)督體系的重要組成部分，面對高校修繕工程內部審計的新情況、新問題，需要我們在審計實踐中不斷創(chuàng)新，改變以往的思維定勢，探索出正確應對措施，努力提高審計質量、審計效益，更好地發(fā)揮審計的建設性作用。
參考文獻：
[1]管小敏.高校工程審計效率的影響因素分析及對策.福州大學學報（哲學社會科學版），2012（2）.
[2]于秀梅.提高高校工程審計質量和效率的方法研究.河北企業(yè)，2008（3）.
第6篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
關鍵詞:竣工結算;審計;工程量;清單計價;定額套用
中圖分類號:F239
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0117-02
竣工結算是建設單位與施工單位履行合同和結束經濟關系的最后一步,是確定工程造價的依據(jù),它能反映建筑安裝工程量與實際完成工程量的對比情況。筆者在近幾年所進行的建筑工程結算審計中發(fā)現(xiàn),施工單位在編制竣工結算中依然存在若干不合理的問題,如工程量計算規(guī)則混亂,虛報現(xiàn)場簽證費用,多算、重算工程量;不能正確按照工程量清單計價進行竣工結算計算;不遵守定額和合同規(guī)定,亂套定額,多計工程直接費等。為杜絕此類問題,使結算報告能較為真實地反映工程造價及實際工程量,竣工結算審計中就要采取多種控制方法,本文結合實踐情況,對竣工結算審計方法展開論述,供借鑒參考。
一、收集竣工結算審計資料
竣工結算資料的完備性、有效性是開展審計工作的前提,是得出真實可信的審計報告的保證。建筑工程的竣工結算審計中一般需要如下審計資料:(1)工程預、結算書、甲供材料清單;(2)建設工程施工合同及各種補充協(xié)議;(3)工程設計及竣工圖紙、圖紙會審紀要、設計變更聯(lián)系單、施工簽證單、地勘報告;(4)招投標項目還要求提供中標通知書、招標、 投標文件、招標答疑、詢標紀要等相關資料;(5)工程項目批準建設、開竣工報告、竣工質量驗收報告、隱蔽工程驗收記錄等有關文件;(6)工程施工組織設計等技術資料。
二、資料整理階段
審計人員對收集到資料進行整理、分類。經整理后的各類資料要認真閱讀,仔細分析,通過對資料的分析并結合工程實際情況,確定可行的審核方法。在采用有關資料時,審核人員除遵循實事求是的原則外,還應本著既要公平合理,又要切實可行,盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實和造價的合理。一般情況下施工竣工圖多為施工單位繪制,他們?yōu)榱嗽诮Y算時多算賬,往往沒有施工的也畫上去了。審計人員應根據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行內容的核對,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。作為業(yè)主委托的審計代表,還要嚴格審查控制竣工圖的質量,竣工圖不但要監(jiān)理工程師審圖、簽字、蓋章,而且業(yè)主項目經理也要嚴審竣工圖,并簽字蓋章,確保竣工結算資料的完備性和有效性。
三、如何加強竣工結算審計的控制
(一)加強施工合同的審計
工程結算審計第一步就是要對施工合同進行審核分析。施工合同按簽訂的形式可以分為有固定價格合同、可調價格合同及雙方約定的其它合同形式。施工承包合同的審計是是指審查合同約定的施工范圍、工程價款結算方式、材料供應方式及價格、合同工期、工程的質量要求、有關違約責任的約定,包括工期考核、質量考核、施工人員到位情況考核等。另外審核人員還需對工程招投標文件、招標答疑、詢標紀要等資料進行審核, 對工程前期準備和承包過程做一些全面的了解,為實質性審計階段做好準備。
(二)認真做好工程量審計
工程量審計階段,審計人員要按照竣工圖,結合現(xiàn)場簽證及預算定額中規(guī)定的計算規(guī)則, 抽查或逐項計算后與原結算工程量進行比較,查找出多算或少算的問題。工程量審計階段耗時長,內容繁瑣,但也是工程結算審計的重點。既要縮短審計時間,又要保證審計質量,提高審計效率,可以采用聯(lián)合審計、兵團作戰(zhàn)的方法。即是把專業(yè)審計人員、兼職審計人員、項目所在單位的內部審計統(tǒng)一組織起來, 發(fā)揮各專業(yè)人才的優(yōu)勢及內部審計人員的現(xiàn)場優(yōu)勢, 在短時間內解決大量的計算問題,避免久拖不決,造成工作人員疲勞。審核工程量必須嚴格依據(jù)竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標準、規(guī)范, 按照各專業(yè)清單計價、定額規(guī)定的規(guī)則,防止重復計算。例如在計算建筑工程量時, 綜合子目已包括的內容就不再單獨計算, 在計算安裝工程量時工藝管道中卷板管的計算長度與其他鋼管的計算長度在管件的扣除上有區(qū)別,水、暖、衛(wèi)設備安裝定額中包含了設備本身所帶的閥門、管道部分。計算工程量時嚴格按照清單計價或定額計價規(guī)則,這樣才能保證結算審計質量。
(三)加強工程現(xiàn)場簽證的審查
工程現(xiàn)場簽證是由建設單位甲方代表、監(jiān)理單位、現(xiàn)場的監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的以證實施工活動中實際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結算審計時,發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場簽證存在的問題往往是簽證不規(guī)范、簽證內容不實、簽證數(shù)量虛高、同一工作內容前后重復簽證。針對這種情況,審計人員應采用認真踏勘現(xiàn)場搜集證據(jù)、請相關人員說明情況、刨根問底等方法核實具體工程量,工程現(xiàn)場簽證的審查時應重點對隱蔽工程簽證進行審查。
(四)核實材料用量和單價
一項工程中材料費用約占60%～70% ,由于占造價的比重較大,是影響成本的關鍵因素,是結算審計的重點監(jiān)控內容。對于材料用量的審計,首先調整好工程量,在此基礎上主要根據(jù)定額進行分析,對于鋼材等可按竣工圖等實際用量進行調整的,還應當有針對性的對照定額進行抽查,以確定調整的準確性。由于目前市場材料價格波動較大,如鋼材、水泥、砼、砂石等,材料差價就必須重點關注,施工合同對材料價格調整是否有約定,沒有約定如何調整。一般情況下合同施工期內材料價格風險應由業(yè)主、施工單位合理分擔,通常材料價格漲幅10%內由施工單位承擔。另外對于信息價上未的價格我們稱為無價材料,對于這類材料價格審核人員就要做好市場詢價工作,會同建設單位、施工單位協(xié)商確定。
(五)做好工程量清單計價或定額套用的審計
項目單價是工程審計重點。結算項目單價的取定:對于招投標項目,投標書有的項目單價按投標價計算,投標書沒有的項目單價按合同約定方式計算單價,一般情況下投標書沒有的項目單價計算按現(xiàn)行定額計算,下面主要對按定額重新組價的價格計算作詳細說明。
1.審查結算中所列工程名稱、規(guī)格、計量單位是否與所套用的定額相符,是否存在錯套現(xiàn)象。實際工作中,由于部分編制人員缺乏現(xiàn)場施工經驗,或對定額套用說明理解模糊,或為了自身經濟利益,在套用定額時,常常出現(xiàn)高套,如將基礎梁按單梁子目套算、地下室樓板按樓板子目套算等。也有重套。如套算風管管道制作安裝后,又重套支架制作安裝和管件制作安裝如水表組安裝,已包含閘閥、止回閥、法蘭的安裝,但經常出現(xiàn)又重復套閘閥、止回閥、法蘭的安裝子目現(xiàn)象所以要重點核實價高或量大對應的定額單價及定額子目容易混淆的單價,如梁、板、柱部分及構件斷面、單體體積。
2.審核砌筑、混凝土標號的換算,抹灰砂漿的標號和配合比,如設計要求除柱用C30外,其余用C25,施工亦如此,但結算書中,梁、板、柱均以C30計算套定額的例子卻不少見。
3.審核自編的單價,由于此類單價無定額依據(jù),審核難度較大,施工單位往往也鉆了這個空子,報價偏高。筆者建議平時要注意市場新動向,多收集這方面的資料,經常深入了解新工藝的具體工作過程,參改定額子目的某一工藝數(shù)據(jù)來測定新工藝所需數(shù)據(jù)。
4.審核時還要注意由于定額缺項或定額適用條件不符而發(fā)生高估冒算或弄虛作假的間題。如某建筑工程結算審計,工程結算審計已接近尾聲,利用造價指數(shù)審計其平方米造價,發(fā)現(xiàn)其高于同期造價指數(shù),查找原因,發(fā)現(xiàn)木門制作、安裝工程量4000多平方米,此工程共有房間兩百多個,木門制作、安裝工程量應為400多平方米,為什么會差如此大呢? 原來是計算單位弄錯了,定額單位為10,工程單位為1,施工單位預算人員忽視定額單位、工程單位的不同,工程結算人員審計時也未引起注意,造成數(shù)量相差10倍,金額相差10倍。校正定額套用后,避免了建設單位30多萬元的資金損失。
四、結語
綜上所述,工程竣工結算審計是一項技術性、經濟性和實踐性極強的工作,在竣工結算審計中必須加強對關鍵環(huán)節(jié)的控制。審計人員必須主動承擔責任和義務,要在建筑工程造價控制和管理中充分發(fā)揮控制和監(jiān)督作用,確保竣工結算審計報告的真實性和客觀性。另外,在充分保證審計質量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。
參考文獻
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第7篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
【關鍵詞】 大型公共建筑 工程項目投資管理 泰達市民文化廣場
1 引言
隨著我國綜合實力日益增強，社會經濟的快速發(fā)展，政府越來越重視人民生活水平與質量的提升。大型公共建筑近年來逐漸增多，對百姓的生產與生活服務起到了重要的支撐作用。2007年1月我國建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、審計署五個部委聯(lián)合了《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，該政策將鼓勵建筑設計方進行國內招標，不提倡盲目的國際招標行為，國內外設計方享受同等待遇；提出建筑設計方案應在考慮國情和財力的基礎上，重視保護和體現(xiàn)城市歷史風貌；并且還強調了公共建筑的節(jié)能環(huán)保性能。[1]本文將在國家對于大型公共建筑工程建設管理相關政策的基礎上，分析大型公共建筑工程項目的投資管理應注意哪些問題，并以泰達市民文化廣場建設項目為例進行案例分析，提出該項目在投資管理中所采用的方法。
2 大型公共建筑工程項目的投資管理分析
（1）以經濟適用為原則。多數(shù)大型公共建筑工程是政府投資或政府參與投資，在建設投資過程中應注意資金的總量控制，以及在施工過程中的投資有效性與必要性管理，要確保建筑全壽命使用周期內的可靠與安全。另外，要在堅持遵循適用、經濟，立足國情，在可能條件下突出以人為本的理念，并且突出建筑的審美，重視保護和體現(xiàn)城市的整體歷史文化與風貌特點，弘揚歷史文化，反映時代特征。
（2）堅持科學決策。項目投資決策之前，建設單位應委托專業(yè)咨詢機構編制內容全面的可行性研究報告，并組織行業(yè)專家對報告進行仔細論證；經過論證并獲批的可行性研究報告、投資估算和初步設計概算應嚴格執(zhí)行；在執(zhí)行過程中，還應建立和完善政府投資項目的風險管理機制。全過程的科學投資決策與管理可以有效的降低大型公共建筑工程的整體風險。
（3）加強投資監(jiān)管。大型公共建筑工程的投資監(jiān)管要做到公開、公平、公正。設計與施工投標階段要依法實行公開招標，公示評審專家，聽取公眾意見；建設期間，建設主管部門和發(fā)展改革主管部門要定期對建設實施情況進行檢查，建立完善的強制性標準與監(jiān)管機制，對于違反管理制度的問題要追究責任，依法處理；在項目完成后的使用階段，財政、檢查與審計等部門要嚴格對項目的工程質量、功能效果、資金使用等內容進行檢查評價。[2]
（4）提高投資效益。大型公共建筑工程的投資效益不僅僅是經濟效益，更多的體現(xiàn)在社會效益上。在建筑設計中除了要考慮建成后的商業(yè)功能的實現(xiàn)還要考慮公共服務等功能的體現(xiàn)，并且在設計、施工過程要突出節(jié)能與環(huán)保，將環(huán)境、生態(tài)等因素作為建設重點考慮的設計要點，以營造良好的人居環(huán)境。
3 泰達市民文化廣場項目案例分析
泰達市民文化廣場是由國際著名建筑大師埃里克森設計，工程建筑面積約20平方米，是迄今為止天津市單體最大的公共建筑設施。[3]泰達市民文化廣場工程建筑造型復雜多樣，工程規(guī)模浩大，建設標準較高，施工工期緊張，這使得施工的難度相應增大，對工程投資管理與控制提出了挑戰(zhàn)。下面將介紹針對本工程特點所采取的項目投資管理手段。
（1）靜態(tài)控制，動態(tài)管理。工程施工過程中，建立了“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的工程造價管理模式。在工程實施之初設置總的投資控制目標，并且每月進行工程投資動態(tài)分析，在工程實施過程中按工程的每月進度編制工程投資目標；在確定總體目標與分階段目標的同時，編制資金使用計劃，分析、預測施工各階段的投資支出，向有關職能部門定期提交投資控制報告；在施工過程中進行投資跟蹤控制與監(jiān)測，定期對投資實際支出值與計劃目標值進行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，及時分析原因并采取相關整改措施。[4]
（2）公開招標，公平競爭。本項目采取全國公開招標方式，在國內外各大廠商與施工方中選擇綜合實力強且報
價合理的工程承包商與設備提供商。在招標過程中，邀請行業(yè)專家、工程師參與評標，嚴格進行資格預審，充分體現(xiàn)招標工作的公平、公正。在工程投資管理、質量保證與進度管理方面起到了十分重要的作用。全部工程中標價款比概算投資節(jié)約了20%以上。
（3）合理變更，委托監(jiān)管。工程變更、洽商是編制預算增減項的依據(jù)，變更與洽商越多導致結算造價越高。施工過程中，通過建立合理的工程變更簽辦制度，使得各方在相互配合的基礎上，又能夠有效的相互制約，相互監(jiān)管，防止了虛假變更和不正當索賠。本項目的施工監(jiān)管充分依靠監(jiān)理公司與管理公司等第三方人員對工程的變更進行審核與控制。工作人員各司其職，相互獨立，工程技術人員只負責技術內容，第三方委托造價咨詢公司負責審核經濟方面的變更以及設計合同條款及取費等事項，防止施工企業(yè)漏報與虛報。
（4）健全制度，嚴格結算。大型公共建筑工程中，承包方與發(fā)包方往往在結算環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的爭議與分歧，施工中一些費用不明確的項目，以及合同中一些措辭模糊的內容都會給結算工作增添很大的難度。本項目在財務、造價、合同管理等方面投入了大量了解建筑市場行情、熟悉合同條款及預算定額的經驗豐富人員，并在現(xiàn)場辦公，爭取在結算中處于主動地位。工程竣工后，實行工程結算復審和尾款結算會簽制度，對已積累的工程造價動態(tài)變化資料進行整理分析，把材料價差和增減項等與原標報價進行對照計算，在將月進度款報審價和工程變更與賠款等費用進行對比，分析是否賬目吻合，多級審核確定最終的結算價款。
參考文獻：
[1]關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見[n].中國建設報，2007-01-11001.
[2]胡國民.公共建筑施工監(jiān)理中存在的問題及對策[j].中國新技術新產品，2013，20：54-55.
第8篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
關鍵詞：建設工程；全過程；造價控制；措施
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
工程造價是指建設一項工程所需支出的全部投資費用，工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。建設工程造價控制的含義就是行為主體在工程建設過程中可能存在變化的條件下，按事先擬定的計劃，采取各種方法措施以達到造價目標的實現(xiàn)，進而取得較好的投資效益和社會效益。
一、全過程造價管理含義
全過程造價管理的基本思想是通過對建設工程建設內容的掌握實現(xiàn)對工程造價的確定和控制，造價管理需要在對工程進行全面深入分析的基礎上實現(xiàn)，對于工程建設不同內容進行科學估測，針對建設材料按照市場價格進行測算，在確定工程建設各部分的造價的基礎上，將工程各部分進行整合，從而確定整體合理的工程造價。
在全過程造價管理工作中，全過程管理有著廣義和狹義的區(qū)別，建設項目全過程管理工作的工程范圍、管理階段、工作內容都是由委托人與受托人雙方簽訂合同來約定的。從廣義上來講，建筑項目的全過程造價管理一般分為概念階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段，對于這五個階段的總體造價管理即是工程項目建設全過程造價管理。在狹義層面上，對于建設項目全過程造價管理中某一階段的造價管理，是在這一階段中體現(xiàn)的全程造價管理。
二、當前我國的工程造價管理模式
1、工程造價計價依據(jù)
要計算出工程的整體造價必須掌握工程造價定額、工程造價費用定額、造價指標、基礎單價、工程量計算規(guī)則等基本資料及政府部門頒發(fā)的各類工程造價相關法律法規(guī)。可以細分為：（1）估算概算指標；（2）概算定額；（3）預算定額；（4）綜合預算定額；（5）費用定額；（6）材料價格指數(shù)及造價指數(shù)；（7）勞動定額；（8）工期定額；（9）材料及設備預算價格；（10）工程直接費價格指數(shù)。以及近年來實施的消耗量定額及清單計價規(guī)范。
2、工程造價計價模式
2.1定額計價模式
定額計價是我國由計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕鷷r期內采用的一種卓有成效的計價模式。按照定額計價方式確定工程的造價能夠有效防止高估冒算以及壓級壓價，這是因為定額計價對于規(guī)范消耗量實施了預算，對人工、材料、機械設備等各個項目的收費都有明確標準。對于工程造價的統(tǒng)一性、規(guī)范性及合理性有一定的體現(xiàn)，但是也有很大的缺陷。由于實施了同一的管理，在一定程度上抑制了市場競爭，對于施工企業(yè)的進一步發(fā)展不力。
2.2工程量清單計價模式
工程量清單計價是現(xiàn)階段我國正在推廣普及的一種新型工程造價確定模式，這一模式遵循“四個統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。工程量清單計價由各個施工單位根據(jù)自身企業(yè)狀況自行報價投標，在招標過程中形成企業(yè)產品的價格。該模式的實施實質上是在市場經濟條件下建立一種各個施工企業(yè)間的競爭機制，由于想要中標就必須有足夠低的價格，這就要求企業(yè)必須注重加強施工技術改革，加強施工管理、提高施工人員勞動效率，為實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化努力。這種機制為實現(xiàn)施工企業(yè)的綜合實力不斷向前發(fā)展十分有利。
三、工程建設全周期的造價控制措施
1、準備階段造價管理
工程建設的準備階段是工程建設的開端，能否有一個良好的開端也會影響著工程后期建設，在工程項目建設的準備階段的造價管理工作中，必須對工程建設的實際進行全面深入的分析，確保準備階段的工程造價預算符合工程建設的事實，并且做到兼顧工程整體和細節(jié)，以防止造價管理工作出現(xiàn)漏洞。
2、設計階段
在競爭激烈的情況下，有些設計人員為了滿足建設單位的要求，或是為了趕進度而工作不夠細致，導致了施工圖設計深度不夠，甚至出現(xiàn)做法與選型交代不清、設計預算與實際造價出現(xiàn)嚴重偏差、預算文件不完整等情況，給施工階段的造價控制造成許多隱患。因此，推行設計招標，引進競爭機制。促使競爭者增強經濟意識，重視投資效益，自覺地對建設項目的規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等方面做出周密的分析、比較，進而在形成最經濟合理的設計方案后再參加競標。建設單位應用價值工程等原理對參與競標的眾多設計方案做仔細比較和技術經濟分析后，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低造價的優(yōu)選方案。
做好施工圖的審核工作，審核的主要任務是檢驗設計圖紙內容與投資決策原則精神是否吻合。由技術部門負責審核圖紙的涉及范圍、結構水平、建筑標準等內容。造價管理部門負責審核設計概算與施工圖預算的一致性，設計概算與投資估算的協(xié)調性。如有超概算的項目，造價管理部門即與其他部門全力協(xié)調，將突破投資的項目內容作相應調整，為工程施工階段的投資控制打下基礎。
3、施工階段
工程項目的施工階段是建筑物實體形成的過程，也是人力、物力、財力大量消耗的階段。所以，要提高項目建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就必須在工程施工階段加強全方位、全過程的管理和監(jiān)督。（1）根據(jù)施工進度計劃和工程預算，制定出相應的資金使用計劃，合理地確定建設項目投資控制目標值，以投資控制目標為依據(jù)，對項目投資實際支出值與目標值比較，找出偏差，使控制措施更具針對性。（2）嚴格控制設計變更。在設計圖紙審核時嚴格把關，在甲乙方的設計交底、圖紙會審和技術咨詢時認真檢查和復核，以盡早發(fā)現(xiàn)隱患予以消除，一旦發(fā)生工程變更要規(guī)范操作，嚴格按照變更程序上報和審批。（3）工程計量要嚴格按照工程承包文件的規(guī)定以及監(jiān)理機構批準的方法、范圍、內容和單位進行計量，要嚴格執(zhí)行“質量達到合同標準的已完工程才予以計量”原則，對質量驗收不合格或未達到驗收條件的工程堅決不予計量，對施工單位未經批準，超出設計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，均不予計量。（4）合理確定材料價格，建設單位預算人員應密切注意市場行情，并堅持深入現(xiàn)場、市場掌握第一手的施工情況及材料價格信息。
4、竣工結算及后期評估階段
工程竣工結算是造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，其直接關系到合理確定單位工程的造價和決算，為此，應認真做好以下幾點：（1）熟悉圖紙，認真分析竣工資料，仔細核實工程量，未完成的在結算時應予剔除。（2）審核現(xiàn)場簽證的真實合理性，仔細核查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否有重復，對重復的內容必須予以剔除。（3）嚴格審查施工合同，正確處理結算糾紛。施工合同及有關文件審查的主要工作是:核準工程結算范圍，確定施工期，正確處理索賠，認定施工承包方式。同時還需審查合同其他條款的落實情況。（4）審核各項取費是否符合規(guī)定，取費基數(shù)是否正確，是否有提高取費等級的情況存在。
結束語
工程造價管理對于工程建設的意義不言而喻，沒有科學合理的造價管理工作的指導，工程建設難度將會大大增加，建設工程每個階段的工程造價管理工作都極為重要，工程造價貫穿于工程建設的始終，在其中任何一個環(huán)節(jié)的造價管理工作出現(xiàn)漏洞，都會對整體工程造價的控制產生巨大影響。在建設工程全過程造價管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細節(jié)，在做好各階段造價管理工作的基礎上，從整體上對造價管理工作進行合理的把握，只有這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，從而保證建設工程按照造價設計有序進行。
參考文獻
[1]翟紅剛.建設工程全過程造價控制程序與具體操作辦法[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012，(8):58-60.
第9篇：造價咨詢和跟蹤審計的區(qū)別范文
今年上半年，務川在全省47個非經濟強縣中排名25位，其中3項指標排名全省第一，5項指標排全省前十，10項部門工作在全省、遵義市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵義市法治政府建設示范點”這一殊榮，更是對務川推進依法行政，打造廉潔高效型政府的充分肯定和有力佐證。
狠抓調查研究
實現(xiàn)決策科學化
規(guī)范政府議事決策規(guī)則。從依法行政、勤政廉政、效能建設等12個方面，進一步完善《務川自治縣人民政府工作規(guī)則》。強化民主決策、公眾參與、調查研究、專家咨詢等決策環(huán)節(jié)；加入風險評估、跟蹤評估、責任終身追究、行政裁量權等制度；針對行政不規(guī)范、違規(guī)違紀行為多、執(zhí)行力差等現(xiàn)實問題，嚴格糾錯問責、履職盡責、督促檢查等方面的規(guī)定，從源頭上為推動決策科學化、行政規(guī)范化、履職高效化提供遵循和依據(jù)。
規(guī)范項目決策和管理。研究制定《務川自治縣政府投資項目管理暫行辦法》等22個項目管理制度，強化全過程跟蹤審計，確保規(guī)范合法；采取社會效益評估、中介評估、風險評估、跟蹤評估等方法，力求做到效益最大化；縣財政每年預算3000萬元設立項目前期工作專項基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項目推進過程中不規(guī)范、不透明問題，促進了項目建設陽光公開、廉潔高效。
規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行。啟動全行業(yè)、全領域規(guī)劃編制和完善工作，投入3000多萬元資金，僅用一年時間就完成了產業(yè)、城鄉(xiāng)、土地使用、基礎設施等領域近50個具體規(guī)劃。新增各類規(guī)劃執(zhí)法力量89人，開展規(guī)模空前的“兩違”整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法整治，拆除違法建筑35萬平方米，全面取締非法砂石料場，整治多家違反各類規(guī)劃的生產企業(yè)，有效維護了規(guī)劃的嚴肅性，促進產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設更加有序、高效。
規(guī)范與效率并重
實現(xiàn)行政規(guī)范化
規(guī)范國有資產管理。動員全縣力量，組建工作專班，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、林業(yè)等執(zhí)法和清理，共接收1124幢房產、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產，國有資產價值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲，實現(xiàn)從零到5000畝的突破。以雄厚的國有資產為依托，因勢利導組建集融資經營為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅提供了強力的資金保障，確保國有資產保值增值、高效運用。
規(guī)范公共資源交易。2015年4月，成立縣級公共資源交易平臺，出臺20個內部管理制度，對工程招投標、政府采購等交易行為進行集中規(guī)范管理。截至今年10月底，共完成項目交易699宗，成交金額8.79億元，節(jié)約資金9185.1萬元，節(jié)約率9.5%。有效規(guī)范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。
規(guī)范公共財政管理。2015年3月組建縣財評中心，對各類項目進行造價評審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節(jié)省資金相當于2015年本級收入的105.02%。實行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫”行為，2015年3月以來節(jié)約財政資金5000萬元以上。嚴肅財經紀律，出臺《嚴肅財經紀律規(guī)范財務管理規(guī)定》，嚴厲打擊違反財經紀律行為，目前共查處違反規(guī)定10人，追回資金16.66萬元。
規(guī)范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無檔可查、無據(jù)可依，大量矛盾糾紛相繼產生。對此，務川完善檔案管理制度，投入160萬元資金新建方志館，完善設施設備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規(guī)范管理，為化解矛盾糾紛、促進工作陽光高效開展提供了客觀依據(jù)和支撐，是“對歷史負責”的必然選擇和務實舉措。2015年，務川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進集體”表彰。
理順職能職責
實現(xiàn)用權陽光化
規(guī)范機構編制、人事和職能管理。推進政府職能轉變和機構改革，繼續(xù)優(yōu)化機構設置，因地制宜整合國土、建設、城管、交通、環(huán)保基層延伸職能，提高行政效能。加強人事管理，著力在政策上管人、環(huán)境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優(yōu)秀人才83人，是2015年的2倍。強化部門履職，以“三定”方案為依據(jù)，強化部門職責33項，調整職責21項，規(guī)范職責3項；充實城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、土地、林業(yè)等執(zhí)法隊伍，扭轉了職能缺位、履職缺位的局面。
規(guī)范監(jiān)察和審計工作。牢牢抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅定不移支持紀檢監(jiān)察部門“三轉”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來，開展各類督促檢查11次，發(fā)現(xiàn)問題32起，查處90人。以財政資金使用為主線，以財政預算執(zhí)行、固投審計、專項資金審計為重點，切實強化專項清理工作和審計監(jiān)督力度，從根本上規(guī)范了經濟管理行為，防控了廉政風險。
規(guī)范考核、督查和問責工作。實行“三按月一召回”“末位淘汰”等10項干部管理制度，2015年以來共約談干部25人，“回爐淬火”12人。完善考核考評方案，以省、市、縣政府工作報告、重大決策部署為重點，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實際區(qū)別化制定考核方案，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加大督查力度，組建“兩辦”、發(fā)改、監(jiān)察四支督查隊伍，對項目建設情況開展督查；借鑒省委、省政府增比進位、項目觀摩的工作方法，每季度開展一次全縣項目觀摩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排位，營造比學趕超氛圍；與時俱進搭建系列微信工作群，對項目建設中存在問題及時曝光，真正做到“白天查、晚上查，平時查、假日查，天晴落雨查、夜半三更查”。加大問責力度，今年上半年，h委、縣政府對項目推進落實不力的，誡勉談話3人、通報批評4人，36個單位因主體責任未落實被問責。
