前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的重大隱患應(yīng)急安全預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
指導(dǎo)思想和工作目標(biāo):
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以黨的大”和四中全會精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長效機(jī)制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時,都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書,層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲備,通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到??顚S谩8纳瓢踩a(chǎn)條件,加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱“重大隱患”)治理,健全完善事故隱患治理長效機(jī)制,預(yù)防和減少事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》《XX省安全生產(chǎn)重大隱患排查治理監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本制度。
第二條本制度所稱重大隱患掛牌督辦是指區(qū)安委會及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱行業(yè)監(jiān)管部門)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)性較大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的重大隱患治理工作下達(dá)掛牌督辦文件、提出督辦要求,督促開發(fā)區(qū)、高新園(XX鎮(zhèn))、各街道或行業(yè)監(jiān)管部門強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督治理責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)完成重大隱患整改工作,確保重大隱患得到有效治理。
重大隱患的判定按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、防控、治理的責(zé)任主體,是重大隱患掛牌督辦工作的治理責(zé)任單位。
第四條重大隱患掛牌督辦遵循屬地管理、行業(yè)主管、分級負(fù)責(zé)原則。區(qū)安委會指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)重大隱患掛牌督辦工作。
第二章核查掛牌
第五條區(qū)安委會對本區(qū)范圍內(nèi)重大隱患實(shí)施掛牌督辦:
(一)國家、省明確要求掛牌督辦的重大隱患;
(二)已由開發(fā)區(qū)、高新園(XX鎮(zhèn))、各街道安委會或區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門掛牌督辦,但未按要求完成整改的重大隱患;
(三)跨區(qū)域、跨行業(yè),需要開發(fā)區(qū)、高新園(XX鎮(zhèn))、各街道安委會或區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)、共同治理的重大隱患;
(四)其他需要區(qū)安委會掛牌督辦的重大隱患。
第六條區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理工作,并對以下重大隱患實(shí)施掛牌督辦:
(一)上級單位明確要求由區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門掛牌督辦的重大隱患;
(二)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)跨區(qū)域的重大隱患;
(三)開發(fā)區(qū)、高新園(XX鎮(zhèn))、各街道安委會已掛牌督辦但未按要求完成整改,區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)為需要掛牌督辦的重大隱患;
(四)其他需要區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門掛牌督辦的重大隱患。
第七條區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對受理的重大隱患經(jīng)核查評估認(rèn)為有必要提請本級人民政府掛牌督辦,或開發(fā)區(qū)、高新園(XX鎮(zhèn))、各街道安委會認(rèn)為有必要提請區(qū)安委會掛牌督辦的,應(yīng)當(dāng)提交重大隱患報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:確定重大隱患的依據(jù)、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、專家或技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)意見以及需要提請掛牌督辦的理由。經(jīng)本單位掛牌督辦但未按期完成整改的重大隱患,還應(yīng)包含隱患掛牌督辦情況等內(nèi)容。
第八條區(qū)安委會及行業(yè)監(jiān)管部門對重大隱患實(shí)施掛牌的,應(yīng)下達(dá)掛牌督辦文件。
掛牌督辦文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)重大隱患基本情況,包括隱患的名稱、類型、涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位、隱患具體內(nèi)容等;
(二)督辦事項(xiàng)和辦理期限;
(三)掛牌督辦解除的方式、程序;
(四)跟蹤督辦聯(lián)系人。
第九條掛牌督辦實(shí)行限期整治,具體由掛牌單位視情況在掛牌督辦文件中明確。在整治期限內(nèi)完成隱患治理整改,符合安全條件的,可以解除掛牌督辦。在規(guī)定期限內(nèi)確實(shí)無法完成整改的,可在期限屆滿10日前向掛牌單位申請延期,延長期限最長不超過3個月。
第十條區(qū)政府對治理責(zé)任單位依靠自身能力無法完成治理,且涉及公共安全、整治難度大、危害后果嚴(yán)重的重大隱患的整改治理,可給予必要的資金支持。
第三章監(jiān)督治理和審查驗(yàn)收
第十一條治理責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)重大隱患治理、防控主體責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定,及時組織制定重大隱患治理方案并實(shí)施。
治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù)。
(二)采取的方法和措施。
(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。
(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。
(五)治理的時限和要求。
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十二條督辦單位應(yīng)加強(qiáng)重大隱患治理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,協(xié)調(diào)解決治理責(zé)任單位依靠自身難以解決的問題,跟蹤掌握隱患治理情況,督促治理責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)整治方案、消除事故隱患。
第十三條治理責(zé)任單位應(yīng)按期完成重大隱患治理。治理完成后,組織本單位具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員和專家對重大隱患的治理情況進(jìn)行評估并形成評估報(bào)告;不具備自行評估條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大隱患的治理情況進(jìn)行評估并出具評估報(bào)告。經(jīng)評估符合安全生產(chǎn)條件的,治理責(zé)任單位應(yīng)向督辦單位提出核銷申請。
第十四條督辦單位收到核銷申請后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場審查驗(yàn)收。審查驗(yàn)收合格的,向掛牌單位報(bào)請對事故隱患銷號。審查驗(yàn)收不合格的,督辦單位提出整改意見,依法責(zé)令治理責(zé)任單位繼續(xù)整改到位。
治理責(zé)任單位在治理期限屆滿10日內(nèi)未提出書面核銷申請的,經(jīng)督辦單位主動檢查發(fā)現(xiàn)拒不整改或整改無望的,依法依規(guī)予以處罰。
第十五條符合主動公開條件的重大隱患治理掛牌、銷號等信息應(yīng)在同級主流媒體或門戶網(wǎng)站予以公示,接受社會監(jiān)督。
第四章責(zé)任追究
第十六條開發(fā)區(qū)、高新園(XX鎮(zhèn))、各街道安委會及行業(yè)監(jiān)管部門要將掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行登記建檔,實(shí)行動態(tài)管理,建立隱患治理、監(jiān)管和掛牌督辦情況工作臺賬。
第十七條重大隱患掛牌督辦工作情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對督辦不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的,根據(jù)具體情況予以發(fā)函提醒、警示約談、通報(bào)批評等。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展重大隱患治理、整改不合格或未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,依法依規(guī)予以懲處。
第十九條在掛牌督辦的重大隱患治理過程中,因隱患管控不力、缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置不到位,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第五章附則
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入排查整治各類事故隱患,解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)及
主要內(nèi)容
通過開展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),進(jìn)一步推動工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報(bào)等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會戰(zhàn)”動態(tài),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組,營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級掛牌督辦重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開展全員安全知識培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)情況大檢查、大督辦。結(jié)合安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、主體責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。
三、整治的重點(diǎn)
(一)機(jī)械企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況;鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管理等危險(xiǎn)性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場所安全狀況;各類機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置,電氣設(shè)備的安全狀況。
(二)冶金企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應(yīng)急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進(jìn)行演練和改進(jìn);工業(yè)動火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行及進(jìn)行整改。
(三)商貿(mào)企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;消防通道設(shè)立情況;消防安全設(shè)施配備情況;特種設(shè)備的定檢情況;高溫天氣防火災(zāi)、防觸電、防雷擊措施的制定與落實(shí)情況;大型戶外廣告設(shè)施防坍塌措施的制定與落實(shí)情況;室外安裝安全措施的落實(shí)情況;防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。
(四)其他企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)一線職工與新工人三級安全教育培訓(xùn)情況;新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的安全“三同時”執(zhí)行情況;企業(yè)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。
四、活動時間及安排
集中整治時間:2009年5月23日至9月31日
(一)宣傳動員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)實(shí)施方案》安監(jiān)局 2009-07-31有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,召開專門會議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開展自查,每一項(xiàng)檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前,各企業(yè)要將自查情況分別上報(bào)所在地安辦和縣安監(jiān)局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專家對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估,對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。要建立重大隱患報(bào)告銷案制度,各地對企業(yè)排查出來的重大事故隱患,要建立臺帳,督促企業(yè)及時進(jìn)行整改,并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查,直至重大隱患消除為止;對于排查出來的重大危險(xiǎn)源,要督促企業(yè)制定行之有效的監(jiān)控措施,并定期進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)活動結(jié)束前,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對好的經(jīng)驗(yàn)要及時推廣,對不履行職責(zé)、弄虛作假的要通報(bào)批評。要嚴(yán)格按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對夏季暑期長、氣溫高、事故多發(fā)的特點(diǎn),部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會戰(zhàn)”活動的第一責(zé)任人,要高度重
視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持,保證人、財(cái)、物落實(shí)到位,及時協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確?!鞍偃沾髸?zhàn)”活動取得實(shí)效。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定下發(fā)具體活動方案,明確活動重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
(三)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)要突出機(jī)械、冶金、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè);突出
通過全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),加快安全基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),商務(wù)局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組(另行下文),各協(xié)會和局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)這次安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
商貿(mào)流通領(lǐng)域的各生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油站(點(diǎn))、液化氣站、民爆器材經(jīng)營等企業(yè)。
四、檢查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程執(zhí)行情況。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4、安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)范建立、執(zhí)行情況。
5、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源、監(jiān)控管理情況。
6、企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場等人員密集場所和民爆倉庫、加油站的消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道以及用火用電安全等情況。
7、應(yīng)急管理情況。配備應(yīng)急救援物資,制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和一線職工教育培訓(xùn)情況。
9、“安全生產(chǎn)月”活動開展情況和“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查采取各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查和主管部門督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,上下聯(lián)動,在督促企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查的同時,組織專門檢查督查組,深入一線進(jìn)行督促檢查。
為認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神,深入落實(shí)20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,全面、深入排查治理各類事故隱患,切實(shí)解決存在的突出問題,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、范圍內(nèi)容
(一)排查治理范圍:所屬企業(yè)及承包、租賃的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、控防手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況、勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
4.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
6.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
三、時間步驟
安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個時段實(shí)施。各單位要高度重視,注重有序組織,有力監(jiān)督,有效整改,做到邊查、邊整、邊改,抓住各個階段的重點(diǎn)工作,把隱患治理貫穿整個過程。
(一)第一時段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的未整改的重大隱患,務(wù)必整改到位;暫時難以完成的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2.加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患。
(二)第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),建立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)預(yù)防措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2.以危險(xiǎn)化學(xué)品,特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的隱患,加大治理力度。
(三)第三階段(10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、拖工期現(xiàn)象增多和冬季氣候特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重大事故。
1.做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)冬季防火措施。
2.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?/p>
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患治理責(zé)任制,切實(shí)負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任,落實(shí)整改資金,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*副組長:*
成員:*
*
聯(lián)系人:*
(二)突出重點(diǎn)、全面治理。隱患排查要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域;突出抓好“兩會”期間、汛期、“奧運(yùn)會”期間、第四季度等重點(diǎn)時段;突出排查那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患,切實(shí)做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過場。
(三)加強(qiáng)宣傳,充分動員。要充分利用墻報(bào)、標(biāo)語等各種形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動,大力宣傳隱患排查安全生產(chǎn)知識,依靠廣大干部職工,把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。
“五一”、端午兩節(jié)及汛期來臨之際,為切實(shí)做好當(dāng)前全市水利工程安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視地震災(zāi)后水利工程安全生產(chǎn)工作,按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實(shí)做好“五一”端午兩節(jié)期間及汛期安全生產(chǎn)工作的通知》要求,切實(shí)加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要親自研究,帶隊(duì)開展檢查,解決突出問題。其他負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定,組織開展事故隱患“大排查、大整治、大督查”行動。各單位要針對地震災(zāi)后、節(jié)假日及汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)管理,確保水利工程安全。
二、加強(qiáng)隱患排查治理
各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,摸清災(zāi)情,排查隱患。要把群眾生命安全放在第一位,要迅速做好地震后水庫(尤其是病險(xiǎn)和在建水庫)、水電站、供水工程、堤防、高走向溝渠、水源地、水閘、辦公場所等的排查工作,要排查各種水利工程設(shè)施因地震造成的隱患,特別是是否有裂縫、塌陷、滲漏等重大隱患。岷江、青衣江沿線區(qū)縣水務(wù)部門要同時做好防汛工作。
各單位對排查出的隱患要立即進(jìn)行整治,不能整治的要及時采取緊急措施,做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。對重大隱患要立即上報(bào)市局抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)匕厕k。
排查工作要做到全面仔細(xì),并明確領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、明確責(zé)任,狠抓落實(shí),不留死角。要采取一切措施,盡最大努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
市水務(wù)局組成5個安全生產(chǎn)檢查工作組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片包干,分組仍按《市水務(wù)局關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、行政調(diào)解、綜合治理等四個工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)檢查組的通知》劃分,適時對各單位、各區(qū)縣水務(wù)局開展“五一”端午兩節(jié)期間及汛期水利工程安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行抽查,具體時間由各檢查組自行安排。
三、加強(qiáng)宣傳教育
各單位要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動,采取多形式,
廣泛開展送水利安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)“六進(jìn)”活動。要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大水利安全宣傳力度。
一、工作目標(biāo)
全面排查治理本鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,杜絕重特大安全事故,杜絕校園安全事故,杜絕敏感時期安全生產(chǎn)事故。在此基礎(chǔ)上建立健全隱患排查治理及,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,為實(shí)現(xiàn)到2012年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:本鄉(xiāng)范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
1、非煤礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營,煙花爆竹,建筑施工等高危行業(yè)企業(yè);
2、道路交通、水上運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)、企業(yè);
3、商(市)場、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備;
5、易受暴雨、洪水、雷電、泥石流害影響的企業(yè)、單位和場所;
6、近年來發(fā)生安全事故的單位,山體滑坡等自然災(zāi);
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn):法律法規(guī)。規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn):重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上。崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(三)排查治理方式。
1、各單位、各企業(yè)組織力量進(jìn)行自查,建立隱患排查治理檔案,并落實(shí)整改措施、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限,限期完成治理目標(biāo)任務(wù);
2、安全監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法,加大打“三非”法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、治“三超(生產(chǎn)企業(yè)超能手、超強(qiáng)度、超定員、運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度消除隱患滋生根源;
3、鄉(xiāng)安委辦督查督辦,根據(jù)各單位、各企業(yè)排查治理安全隱患排查治理工作開展情況,鄉(xiāng)安委辦組織力量定期不定期進(jìn)行現(xiàn)場督查,對重大隱患實(shí)行限時制,限期整改落實(shí)。
三、工作部署
第—階段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間、安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作,抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作
1、針對這—時期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),把存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)—水庫、河流、等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,確保汛期到來前整改到位,工程或其它原因無法完成的,要加強(qiáng)監(jiān)測,制定預(yù)案。
2、以非金屬礦山危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度。非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞防泄漏。
1.加大對無證勘查開采、以采伐探、以掘代采、超層越開采等違法違規(guī)行為的打擊嚴(yán)格管理火工品,嚴(yán)歷打擊非法經(jīng)營煙花爆竹等違法行為。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交.通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規(guī),落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際,市國資委將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持“條塊”結(jié)合,全力配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進(jìn)一步深化企業(yè)安全專項(xiàng)整治,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平,為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃提出的2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、排查治理的范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理的范圍:市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的行業(yè)(領(lǐng)域)以及行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門所明確的范圍。
(二)排查治理的內(nèi)容:在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,配合行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門排查治理各市屬企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及主體責(zé)任落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各企業(yè)落實(shí)責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理的方式:在排查治理工作過程中要注意做到“四個結(jié)合”。
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與企業(yè)日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員;運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,進(jìn)行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式查找隱患,切實(shí)將事故隱患消除在萌牙狀態(tài);
3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出現(xiàn)場管理,加大安全生產(chǎn)投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),切實(shí)糾正員工的不安全行為,清除設(shè)備設(shè)施的不安全因素,堵塞制度上的不安全漏洞;
4、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任和監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、工作安排
市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門已作出隱患排查治理工作具體安排的,相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,未作出具體工作安排的,企業(yè)可以從以下“三個階段”著手展開。
(一)部署動員階段(至4月10日)
1、市國資委成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組由李楚平同志任組長,沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長,安全生產(chǎn)隱患排查治理工作辦公室設(shè)在市國資委綜合科,聯(lián)系人:解清華、朱厚剛,聯(lián)系電話(傳真):8789602。
2、各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂出本企業(yè)隱患排查治理工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,完成工作部署。
3、隱患排查治理工作方案在報(bào)送各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門的同時,同時報(bào)送市國資委。
(二)全面排查治理階段(至10月30日)
1、按照市政府統(tǒng)一部署,并根據(jù)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門意見,市國資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展市屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動,進(jìn)一步突出企業(yè)主體責(zé)任,參與隱患排查治理工作的現(xiàn)場督查指導(dǎo)。
2、建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。各企業(yè)要建立健全隱患排查制度,經(jīng)常、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,事故隱患及時上報(bào)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門組織力量,定期對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查。
3、市屬企業(yè)要在進(jìn)行隱患全面排查治理的同時,堅(jiān)持邊查邊改,形成人人查找隱患、生產(chǎn)確保安全的良好氛圍。對于一時難以完成的隱患整改,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;對于*年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必盡快整改到位;要及時向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及國資委報(bào)告隱患排查統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及重大隱患排查治理情況。
4、建立健全隱患分級監(jiān)控治理機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患,企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;對重大事故隱患尚未整改完畢的,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施停業(yè)整改,并及時向行業(yè)主管部門和國資委報(bào)告;對涉及范圍廣、整改難度大、整改時間較長,可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的隱患,要進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,確保整改到位。
5、結(jié)合重要會議(活動)、重大節(jié)慶(假日)、季節(jié)變化及重點(diǎn)行業(yè)(部位)等的特點(diǎn),有針對性地加強(qiáng)安全防范、及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。對每一個生產(chǎn)車間、工作崗位、設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工地、人員密集場所,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn),認(rèn)真檢查企業(yè)防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制,檢查應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況,以及搶險(xiǎn)救援物資的準(zhǔn)備情況;重點(diǎn)排查治理化工危險(xiǎn)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、人員密集場所等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施,做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作;突出抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度;嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度,合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動,做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作,加強(qiáng)跟蹤檢查,嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故;堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)“三非”“三違”“三超”行為,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,扎實(shí)開展隱患治理,防范遏制重特大事故。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2008年11月-12月中旬)
1、市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門認(rèn)真組織開展企業(yè)隱患排查治理工作的督查和驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容。
2、要注意總結(jié)“隱患治理年”的活動成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,促使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任機(jī)制,特別是企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)保障,切實(shí)抓好隱患排查治理工作的責(zé)任落實(shí)。
2、突出重點(diǎn),全面治理。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,針對本單位的特點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),全面扎實(shí)地開展各項(xiàng)隱患排查治理工作,做到縱向到底,橫向到邊,排查不留死角,整改不留后患,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效。一是排查工作要做到:工作落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、整改措施到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改。二是檢查人員要嚴(yán)格依照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。
4、加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾。各企業(yè)要充分利用黑板報(bào)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,以“治理隱患、防范事故”為主題,深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性,組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動,建立隱患舉報(bào)受理和激勵機(jī)制,全面落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任。
5、標(biāo)本兼治,重在治本。各企業(yè)要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度,以及隱患排查治理分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,真正建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
6、注意總結(jié)并及時報(bào)送隱患治理情況。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì),落實(shí)市國資委《關(guān)于定期報(bào)送安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》(汕國資綜合函[2008]26號),建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故排查治理信息的及時上報(bào)。
一是本單位“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案”;
二是于每一季度結(jié)束后的2天內(nèi)向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委報(bào)送“重大隱患情況登記表”(見附表);
(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹亍包c(diǎn)”,通過深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強(qiáng)化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)制度建設(shè),完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管合力,推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實(shí)消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,對隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點(diǎn),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,針對區(qū)域?qū)嶋H,依托部門、街道和社區(qū),針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項(xiàng)整治,切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,增強(qiáng)監(jiān)管有效性。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù),逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點(diǎn)行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅(jiān)決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,形成“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強(qiáng)。