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為使全區各級領導干部一個不漏地全員參與蹲點調研活動,為基層群眾辦好實事,鄞州區委從3月底以來,堅持“三個并重”,落實具體措施,督促帶動全區各級領導干部深入基層開展蹲點調研活動。
一、堅持營造氛圍與加強保障并重。在省市委主題實踐活動電視電話會議后,區委隨即召開由區四套班子成員和鎮鄉、區級機關主要負責人參加的動員會議,學習省市委決策精神,動員全區各級領導干部及早開展蹲點調研活動。同時,利用報刊、廣播電視等新聞媒體,開設領導干部深化和拓展“樹新形象、創新業績”專欄,專題刊發各級領導干部下基層蹲點調研的經驗作法和先進事跡,為蹲點調研活動營造良好的工作氛圍。為保證領導干部工作、調研兩不誤,避免時間沖突,區委率先作出示范,及時召開常委會對4月份全區主要工作作出安排,要求區人大、區政府和區政協及早提出具體工作日程,并利用鎮鄉、區級機關月度重點工作通報,督促各鎮鄉和區級機關對相關工作早安排、早落實,方便領導干部根據工作安排,合理安排時間開展蹲點調研活動。加強對財政、建設、交通等職能部門的協調指導,要求相關部門積極配合,在做好本級領導干部蹲點調研辦實事的同時,為其他領導干部辦實事提供資金、項目等方面的保障。
二、堅持示范帶動與全程督促并重。在區委書記的帶動下,四套班子成員做到先行一步,即刻到蹲點村開展調研活動,為其他領導干部做好表率。在具體調研活動中,堅持從細節入手,做到“五個帶頭”。一是帶頭走訪群眾聽民情,廣泛邀請蹲點村黨員、村民代表和致富帶頭人進行座談,詳細了解村情民意;二是帶頭實地考察,全面了解蹲點村地理位置、基礎設施建設、經濟社會發展情況;三是帶頭辦好實事,在走訪慰問困難戶的同時,召集蹲點村干部進行座談,了解經濟社會發展過程中遇到的難點問題,并組織各職能部門,落實資金和幫扶項目;四是帶頭幫助制訂規劃,根據征求到的意見,召集鎮、村和相關職能部門,幫助村級理清發展思路,制訂工作規劃;五是帶頭撰寫體會文章。在做出樣子,樹好榜樣的同時,加強對各級領導干部蹲點調研的全程督促,通過區四套班子領導干部和鎮鄉黨委書記每日工作動態實報制度,由四套班子領導干部和鎮鄉黨委書記每日上報蹲點調研工作開展情況,并形成工作簡報進行通報。
三、堅持辦好實事與保持長效并重。為保證蹲點調研活動有實際成效,要求全區各級領導干部必須針對村級發展的某一問題,做好協調,落實措施,為蹲點村提供幫扶資金、引進發展項目。與此同時,為防止蹲點調研活動停留在解決個別問題的層面,建立兩項工作機制,保證蹲點調研活動具有長效性。一是建立區四套班子成員聯鎮帶村制度。由每名四套班子成員重點聯系一個鎮鄉和村(社區、企業),定期聽取工作情況匯報,了解工作動態,幫助解決實際困難;二是建立區四套班子成員聯系重點工程特別是鎮、村兩級重點基層設施建設工程制度。要求四套班子成員聯系1-2個重點工程,協調相關職能部門提供必要的政策支持和資金保障,保證重點工程得到穩步推進。在鎮鄉黨委層面,落實“抓鎮促村”九項工作機制,強化鎮鄉黨政班子聯片包點、定期分析村級組織運行情況例會等制度,做到對農村基層組織建設常分析、常研究、常督促,全面提高基層組織的戰斗力。
為認真貫徹落實中央、省委、市委、區委關于開展農村黨員干部現代遠程教育工作的會議精神和有關要求。深入貫徹落實科學發展觀,積極探索開展農村黨員干部遠程教育的規律,強化措施,克服困難,整體推進。使遠程教育工作在農村基層組織建設和新
農村建設中發揮應有作用,現將我鄉農村黨員干部遠程教育工作匯報如下:
一、基本情況:
我鄉轄七個行政村,XXXX個村民組,XXXXX戶,XXX人,是一個彝族仡佬族布依族苗族漢族等多種民族雜居的少數民族鄉,少數民族人口XX人,占總人口數的XX,耕地面積XXXX畝,退耕還林面積XXX畝,我鄉共有遠程教育站點XX個,其中學校站點XX個(模式三站點X個、模式二站點X個),村級站點X個。
二、工作方法及措施:
1、成立XXX農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組,加強對全鄉遠教工作的領導。由書記任組長,分管書記任副組長,成員由相關的站所、辦抽人組成,辦公室設在黨政辦,負責組織指導農村黨員干部遠程教育工作的開展。與此同時,制定了相關的工作制度,《副科級領導干部聯系遠教點制度》、《村校聯席會制度》等,制定并下發了XXX農村黨員干部和農民群眾培訓工作的實施方案,增強鄉黨委抓好遠程教育工作的責任感和自覺性。促進各項工作的落實,確保遠程教育發揮作用,取得實效,因此鄉黨委制定了《XXX遠程教育工作責任書》,并分別與各村校(站點)簽訂責任書,使村校(站點)能按《目標責任書》抓落實,具體抓。有力促進思想工作有人抓,經濟工作有人管,公益事業有人做,共同富裕有人帶。
2、成立了XXX遠程教育設備維修隊伍及“三支隊伍”(管理員隊伍建設、站點培訓隊伍建設、農業科技培訓隊伍建設),以黨委辦公室文件明確各村校(站點)的信息員及其職責。對站點的工作有針對性的制定了目標考核實施細則。實行定期和不定期的督促、指導、考核。
3、為了達到“黨員干部經常受教育,農民群眾長期得實惠”的目的,全鄉高度重視遠程教育的學習質量,在時間上定時定點,學習內容上注重“三個貼近”。我鄉村級級站點每月X次組織黨員干部和農民群眾學習黨政、法律、農技、衛生等知識,并針對群眾需求不定期組織學習。為保證教學質量,在“學”方面我們強化“三個貼近”。一是在教學內容上貼近農村需求;二是教學方式上貼近農村現狀,農忙時候盡量抽時間學,農閑時候多安排時間學;三是在教學組織上貼近農村實際。同時,做到典型引路、協會引導、項目帶動有機結合,充分調動了農村黨員干部群眾參與學習培訓的積極性。
三、取得成效
我鄉遠程教育經過近年來的探索,黨員領導干部統一了思想提高了認識,把發展作為第一要務,形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展,發展高于一切、一切服從于發展。在工作中顯現了五個轉變。
一是思想觀念上的改變。過去是政府要群眾干,現在是群眾要求干;過去是干部要群眾干,現在是干部引導群眾干。壩子村石豐二組的村民,在以前是出了名的懶惰、刁鉆,自從通過遠程教育學習知道了要想富、先修路,在老黨員張吉昌的帶領下,石豐二組自發組織農戶義務修路XX公里,現在在石豐二組一片新的氣象,農戶思想不再閉塞,家家發展起了適合自己實際情況的養殖業,人均收入由XXX年前的不足XX元,發展到了現在的人均XX元。
二是農業生產方式的改變,從單一的糧食生產發展成為糧、果、草、畜、氣的發展模式的同時,1、抓好遠程教育與農業產業化的結合;2、抓好遠程教育與改善農業生產生活條件相結合;3、與計劃生育優質相結合;4、與安全生產工作相結合;開展農村干部現代遠程教育工作以來,實施了小水窖XXX口,沼氣池XXX口,防氟改灶XXX臺,種植優質梨XX萬株,治理水土流失面積XXX畝,林下種草XX畝,半夏種植XX畝,種植脫毒馬駖署XX畝,種植花生250畝,下麻翁村和壩子村飼養二元母豬XX頭,新農村建設中硬化路面XXXM2?;奶锎逍⊥蜕系闹芄庠疲谵r村黨員干部遠程教育點上看到了肉牛養殖的資源后,很感興趣,下來后仔細的研究了肉牛養殖的資料,發現自己也可以進行肉牛養殖,XXX年自籌資金購買了XX頭牛、XX只小羊羔,現在周光云的養殖點共有XX頭牛、XX只羊。
三是管理形式的改變,由過去的政府管理轉變為自我管理、民主管理。
四是農民生產生活條件的改變,過去是污水遍地潑,垃圾靠風刮,家里現代化,外面臟亂差;現在是走路不沾泥,吃水不用提,煤火不用煤,做飯用沼氣。
五是黨群干群關系的改變,黨員干部投身于服好務,抓發展,使黨群干群關系轉變為魚水關系。
黨員干部人人肩上有擔子,項項工作有落實,思想進步有理想,宗旨觀念比較強,作風民主會管理
,發展經濟有特長。從而提高了黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾、促進了各項工作。
四、存在的問題
經過前一段時間的督查,發現以下一些問題,
1、在各遠程教育點由于我鄉農網改造還未完成,電壓不穩,造成一些遠教點的設備經常發生故障。
2、部分遠教點管理員由于文化程度
的原因,對使用遠程教育資源未能完全掌握。
3、由于遠程教育管理員(特別是村級)不是專業人員,有時不能很好的完成任務。
4、由于本地實際情況農戶對遠程教育的認可率不夠高。
五、下步打算
針對存在的問題,結合我鄉實際,進一步完善基礎設施建設,切實加強站點的內部管理,鞏固好、運用好、發展好已有成果,確保遠程教育充分發揮作用,努力在見實效上下功夫。
一是抓思想認識的深化。進一步統一思想,提高認識,增強工作的主動性和創造性。
二是進一步加強對各站點的管理,對管理使用人員進行業務培訓,全面提高管理人員的素質和水平,對存在問題的站點進行檢查維修,保持各站點正常運行。
(一)旅游發展方面。加快了西大門(焦村鎮)總體規劃修編完善工作,目前規劃評審稿已經完成并上報市規劃部門待評審通過;加大了西大門宣傳促銷力度,西大門知名度、美譽度明顯提升,大批客商對西大門開發予以了高度關注,紛紛來西大門進行投資考察。今年我鎮還成功入選“安徽省旅游鄉鎮”。加快了旅游基礎設施建設,安華山莊項目一期工程商務中心及副樓建設進展順利,主體已初具形象。抓好了服務__工作,確保了__風景區重點項目釣小公路建設的順利進行。
(二)集鎮和項目建設取得新突破。今年以來計劃新建、續建項目21個,累計完成投資1.3億元。集鎮建設方面,完成了前溪河翻板閘、前溪河流域綜合治理,集鎮綠化、亮化,集鎮垃圾處理場、西海大道綜合開發一期等工程的建設。年內還期啟動實施了西海大道綜合開發二期,焦村鎮移民新村項目、集鎮二道翻板閘等項目。工業方面,郭村釩礦在完成辦公樓、宿舍樓改造、道路等部分基礎設施建設的同時,于10月底獲得采礦許可證,年內還將投資3000萬元進行廠房建設及設備購置。玄武巖、中發硅項目已建成投產。郭村水電站、南坑電站等項目建設進度良好。
(三)新農村建設取得了新進展。一是抓好了新農村基礎工作。成立了靈芝、食用菌、等專業合作社,啟動了焦村移民新村、賢村村農民休閑文化廣場等項目。雙溪新村、陳村新村建設將按規劃準備實施。二是狠抓了民生工程建設。實施了龍青地質災害避讓搬遷工程,目前已完成了14戶災民自行分散安置工作,安置點內18戶安置住房正在抓緊建設,災民有望在春節前搬入新居。全面實施“村村通、農村安全飲水等工程建設。三是抓好了農業和農村工作。全面完成了林改工作;切實加強綜治維穩工作,建立健全了同周邊聯防聯調機制,西大門投資環境明顯改善;加強了科教文化事業建設;進一步加強了民政和勞動保障工作。
(四)深入抓好安全生產工作,認真開展了轄區內火災隱患、重點行業、煙花爆竹、建筑工地、水利工程等安全隱患整治活動,湯家綜合廠整改通過區安監部門驗收。今年轄區內無生產責任事故,事故死亡率為零,非煤礦山安監率達100%,高危行業辦證率達95%以上。我鎮被市政府評為__市20__年度安全生產工作先進單位。
(五)黨風廉政建設工作:認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署、要求,按照治本抓源的目標,完善了各項制度和監督機制,好了懲防體制建設,深入推進政務公開,開展了多種形式的宣傳教育活動,如期完成了上級布置的黨風廉政建設各項任務。領導干部帶頭勤政廉政,全鎮干部均自覺遵守說法自律的各項規定。
(六)人事人才工作:扎實做好了人事人才工作,利用每月的支部學習日等為平臺,組織開展了創建“學習型政府”等活動,提升了廣大干部隊伍綜合素質,積極引進人才,今年我鎮共引進普通高校 畢業生3名并充實到村進行掛職鍛煉,有力地配合了村兩委的各項工作,積極支持區人才市場建設,配合完成了__職業學校招生任務及區工業園區的用工任務。圍繞防汛搶撿等中心工作,挖掘并宣傳了本地優秀人才事跡。
(七)文明創建工作:圍繞__西大門開發,扎實抓好文明創建工作。加強了硬件建設,建設了集鎮垃圾處理廠,落實了環衛工人,全天候對垃圾進行清運。集鎮和部分村組實施了綠化、亮化、硬化工程。開展了三優機關做優秀公仆和形式多樣“臟亂差”整丟,鎮村及218省道沿線環境有了明顯改觀,村容村貌整潔有序。
(八)農村基層組織建設工作:全面落實黨政領導班子聯村抓點工作。加強村干部規范化管理,落實了村級目標管理責任制。全面實施了雙培雙帶先鋒工程,村干部抓發展、抓各項工作的能力進一步增強,村兩委凝聚力、戰斗力進一步提高。扎實抓好了政務、村務、黨務公開等工作。
(九)農村宣傳思想工作:農村宣傳思想工作基礎扎實。以西大門開發為重點,全面加強了通訊報道工作,全年被省、省、市宣傳媒體采用通訊報道共 篇,黨政信息 分,均超額完成了任務。以十七大精神宣傳貫徹為重點,以黨校為載體,認真抓好了黨員教育培訓工作。
(十)基層武裝工作:基層武裝工作有了新成效。武裝工作制度建設、資料建設、隊伍建設、經費保障等基礎工作進一步扎實。鎮村民兵應急分隊建設抓出了成效,在抗洪搶險、護林防火等工作中發揮了重要作用。認真抓好了冬季征兵工作,有4名優秀青年應征入伍。
一、*縣第一產業概況
*縣轄1*鄉鎮,其中包括31*村,310*村民小組,*國有農林牧漁場;鄉鎮總戶數24843*,其中鄉村戶數18592*;全縣總人口111.3*人,其中,農業人口75.1*人,鄉村人口80.4*人。國土面積212*公里,耕地面積85.33千公頃,漁業養殖水面17.11千公頃;鄉村勞動力資源50.1*人,農業勞動力30.0*人;20*年gdp77.76億元,其中,第一產業增加值19.09億元;農民人均純收入450*(以上數據由*縣統計局提供)。與十年前的第一次農業普查相比,情況變化主要表現在以下兩個方面:
1、農村社會經濟現況發生了巨變。10年前的農村,有的現在已經變成了城鎮,農村勞動力外出流動打工的情況非常普遍,農民收入來自非農產業特別是工資性收入的比重提高,農業收入來自養殖業的比重提高;與此同時,農民消費結構不斷改善,食品消費支出的比重下降,用于建房、教育、文化、衛生和通信等方面的支出增加;從事農業生產的群體復雜化,經濟形式越來越多,規模也越來越大,許多工商企業、事業單位進入農業領域。
2、政府對農村的管理發生了變化。國家從20*年開始全國農村稅費改革,今年全面取消農業稅,為農村的發展提供了新的機遇,大大調動了農民的生產積極性。各級政府對農村的管理正逐漸由傳統的、行政性的管理向政策性的、指導性的管理轉變。鄉鎮機構改革中大范圍的撤鄉并鎮,鄉鎮數減少,鄉鎮的管轄范圍擴大。
二、普查準備工作進展情況
根據省、市關于第二次全國農業普查工作的總體部署,*縣委、縣政府結合本地實際,著重抓了以下幾個方面的工作:
1、加強領導,建立健全農普工作機構。20*年12月下旬,縣長*、副縣長*、*專門聽取農業普查工作匯報,研究落實了農業普查領導機構的設置、專項工作經費預算。縣政府于20*年12月28日下發《縣人民政府關于做好全縣第二次農業普查工作的通知》(*政發[20*]15號),成立了由副縣長*為組長、縣政府辦公室主任*為副組長的縣農業普查領導小組,該領導小組成員由縣委宣傳部、*局、教育局、財政局、工商局、民政局、廣電局、農業局、林業局、司法局、國土資源局、勞動和社會保障局等2*部門組成??h農業普查領導小組下設農業普查辦公室,辦公室設在統計局,辦公場所已落實到位,辦公室主任由縣統計局局長*兼任。辦公室內設綜合協調、業務指導、宣傳聯絡、數據處理、執法檢查等*職能組,各組成員由統計局業務骨干擔任。在縣政府的高度重視下,全縣1*鄉鎮人民政府也先后成立了普查領導機構及工作機構。通過我們抽查的兩個鄉鎮(*鎮、鎮)來看,鄉鎮一級的農業普查領導專班、工作專班都已成立并開展工作,做到了有辦公場所、辦公設備、辦事人員、工作制度。村級普查指導員從各村會計中選調,普查員由組級事務管理員擔任,目前,已確定32*普查指導員、315*普查員。由于本次普查業務性很強,對部分不能勝任工作的“兩員”還將進行調整。為了防止虛報、瞞報、拒報、遲報現象的發現,章莊鋪鎮擬在下段以鎮紀委名義行文,落實普查工作責任制。如出現上述情況,將對有關責任人進行黨紀、政紀處分。
(鄉鎮機構改革后人員比較緊張,除少數普查業務骨干外,其他抽調人員尚未集中辦公。)
2、落實經費,確保農普工作順利開展。按照國務院要求,這次普查經費由中央財政和地方財政共同負擔,并列入相應年度財政預算。*縣農普辦根據本縣實際情況,按照每戶不少于*的標準向縣政府提交了農業普查工作經費預算??h政府高度重視,已批準了本次普查工作12*元的總預算,其中納入20*年度縣財政預算的農普經費為4*元??h財政部門將按時撥付普查經費,確保資金及時足額
到位,切實保障普查工作需要。對于該筆經費的使用,以專款專用,厲行節約,從嚴開支為原則。鄉鎮級農普辦的經費落實存在兩種情況:一是在年初就已將農普工作經費列入當年預算(如¥鎮今年預算內的農普經費為*元);二是雖未將農普工作經費列入當年預算,準備節約其他經費,待實際用于農普工作后實報實銷(如*鎮)。
3、初步摸底,明確調查范圍和內容。與十年前相比,農村基層組織建設和環境發生了變化。隨著城市化的推進、農民進城務工環境的改善、生產要素流動機制的改進、城鄉邊界越來越難分清,城鄉交流與互動給農業普查帶來了新的困難。在正式現場調查之前,*縣已在20*年6月20日完成了對全縣32*村、315*村民小組的初步摸底工作,確保正式入戶調查不重不漏。一是根據在冊戶口進行摸底;二是對本轄區內農業經營企業及服務業單位進行清查,為上門入戶普查登記提供重要依據。
4、宣傳發動,使農普工作漸入人心。一是利用縣政府有關會議傳達全國、省、市關于開展第二農業普查的有關文件精神及其重大現實意義。在今年全縣經濟工作會議和全縣三級干部會議上,縣政府有關領導均對此項工作做了專門安排部署,反復強調第二次農普工作的重要性、復雜性和緊迫性。二是充分利用新聞媒介進行宣傳。從20*年12月開始,縣農普辦在*電視臺不定期播出標題新聞32條,并將全省農業普查工作電視電話會議有關情況在電視臺播發了新聞,從而讓廣大干部群眾知曉、支持農普工作的開展。
三、存在的問題
一是“兩員”選調難。從歷次普查看,在當地抽選有一定文化水平和工作能力的村民為普查員最合適。本次農業普查調查的內容很多,涵蓋了農村、農業、農民的基本信息,每個調查對象都要填報6大類、15張普查表。目前,鄉鎮、村組干部大量精簡,大批有文化的青壯年勞動力都已外出務工經商,在家務農的多為婦女兒童及老年人。因此,普查指導員只能由村會計擔任,而普查員由組級事務管理員擔任,“兩員”的能力素質不可能全部達到普查工作要求。
二是“兩員”培訓難。由于“兩員”自身文化水平有限,對相關普查表的填報說明和指標解釋的理解有難度;二是省、市的培訓工作尚未開始,而縣、鄉級統計骨干及村組普查員人數較多,為了保證培訓質量,無法一次集中學習,要分若干期培訓班、每期需2-3天培訓,培訓時間將比較緊張;三是《農業普查實施細則》制定后,需要花一定時間和經費準備培訓教材,制作培訓光盤、宣傳冊等。
三是普查經費不足。截止目前,縣鄉兩級僅落實了兩級普查機構的工作經費。按照“兩員”人平30*的標準,全縣“兩員”的補貼總額估算應為1*.4*元。歷次普查“兩員”的補貼都是鄉村兩級負擔,鄉鎮稅費改革后,鄉村兩級的經費已是捉襟見肘,無法負擔如此龐大的預算外支出。如果普查員補助費達不到當地雇工的標準,多數人從事普查工作的積極性也會大大降低。另外,需要印發的表格、宣傳資料、培訓資料等也很多,所需普查經費也必然相應增加。
四是普查對象配合難。由于農業普查的對象絕大多數是留在家中務農的婦女、老人,其文化程度較低,理解農業普查的意義和指標比較困難;同時,大量外出務工經商等流動人員有的常年在外,普查員很難接觸到本人,被普查對象有的缺少完整的原始資料,這些實際情況都給普查數據的準確性帶來了一定的影響。
四、幾點建議
針對督查中反映出的問題,建議下階段著重抓好以下四個方面工作:
1、進一步廣泛宣傳動員,為農業普查營造一個良好的社會氛圍。要向各級調查人員和調查對象講清楚農業普查是什么,為什么要進行,以及怎樣進行,使他們真正懂得農業普查的有關知識,從而得到大家的積極支持與配合。除了新聞媒體宣傳外,還要通過設立戶外公益廣告、橫幅標語、黑板報、咨詢窗口、宣傳櫥窗、報告會、知識競賽、文藝節目、宣傳畫、編發宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展群眾性宣傳活動。各級黨和政府的主流媒體,要充分發揮普查宣傳的主力軍作用,拿出黃金版面和黃金時段義務進行農普宣傳。有關新聞單位要緊緊圍繞農業普查各階段的任務和要求,有計劃、有步驟、分層次開展宣傳,要充分運用新聞報道、領導訪談、專題專欄等多種形式進行深層次報道。
2、抓緊抓好普查員和普查指導員的培訓工作。這次農業普查不僅工作量大,而且專業性強,普查人員的素質就成了這次普查質量的關鍵。農業普查內容廣泛、調查項目多種多樣,各地應積極組織對普查人員的培訓,通過集中培訓、分散學習、考試考核,使普查人員充分了解普查的內容,準確理解調查項目的含義,保證普查質量。各級人民政府,特別是縣鄉(鎮)人民政府,一定要把好人員選聘關和培訓關。普查員經過培訓后,由縣級普查機構發給證件,持證上崗。除了業務知識的培訓,還要要求普查員對每個被調查單位都應以高度的責任感和認真負責的態度,在搞懂普查項目與內容,充分理解普查項目含義的提前下,實事求是,如實填報。對于一些敏感指標,普查人員還要注意為普查對象保密。