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一、緊密結(jié)合省局中心工作,充分利用業(yè)務(wù)專網(wǎng)平臺(tái),有效推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)、廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
堅(jiān)持貫徹信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的發(fā)展方針,緊緊圍繞省局中心工作,以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用。
1、認(rèn)真研究省政府關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)要求,結(jié)合本部門實(shí)際,完成全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)方案規(guī)劃、資金立項(xiàng)和軟件系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)理招投標(biāo)工作
根據(jù)省政府關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)要求,積極研究、部署省局相關(guān)工作,派員參加了全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)班,廣泛調(diào)研,精心謀劃,按照省有關(guān)部門的建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度要求,研究制定全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案和技術(shù)框架方案,聯(lián)合監(jiān)察室、政策法規(guī)處落實(shí)分解任務(wù),共同推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。XX年,配合省政府采購中心完成了軟件開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)工作;在辦公室的大力支持下,中標(biāo)單位江蘇國(guó)盾科技有限公司開發(fā)人員已進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),抓緊開展系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)工作。為有效控制項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度,根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意,在該項(xiàng)目建設(shè)過程中推行第三方監(jiān)理制度,已完成監(jiān)理招標(biāo)方案制定和監(jiān)理招標(biāo)工作。
2、全力配合市場(chǎng)處,做好國(guó)家局指定項(xiàng)目“廣告監(jiān)播系統(tǒng)”建設(shè)調(diào)研,招標(biāo)方案制定和招標(biāo)、實(shí)施等工作
根據(jù)國(guó)家局要求,配合市場(chǎng)處認(rèn)真開展“廣告監(jiān)播系統(tǒng)”建設(shè)方案調(diào)研,結(jié)合我省廣告監(jiān)測(cè)工作管理需要,以監(jiān)測(cè)資源共享為目標(biāo),以全省業(yè)務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)為載體,細(xì)化、優(yōu)化“廣告監(jiān)播系統(tǒng)”建設(shè)方案,精心組織招標(biāo)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。通過與市場(chǎng)處的共同努力,在省政府采購中心已完成項(xiàng)目招標(biāo)并落實(shí)了供應(yīng)商,南京、南通、蘇州、無錫等8個(gè)市已完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備安裝集成和軟件聯(lián)調(diào);在南京對(duì)全省13個(gè)市局市場(chǎng)處使用人員和系統(tǒng)維護(hù)人員50多人開展了專題培訓(xùn),為更好地開展藥品違法廣告監(jiān)測(cè)工作,尤其是規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序、保護(hù)人民群眾的用藥安全有效奠定了良好基礎(chǔ)。
3、做好醫(yī)療器械生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)試用和完善工作
繼續(xù)協(xié)調(diào)國(guó)盾公司做好醫(yī)療器械生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)試用和完善工作,組織器械處、受理中心、認(rèn)證中心開展了一次培訓(xùn)工作。
4、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真做好全省藥品電子監(jiān)管專項(xiàng)檢查匯總工作,并及時(shí)報(bào)送國(guó)家局。
根據(jù)國(guó)家局《關(guān)于開展藥品電子監(jiān)管工作專項(xiàng)檢查的通知》精神,我們統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照國(guó)家局要求協(xié)助市場(chǎng)處、安監(jiān)處對(duì)全省血液制品、疫苗、中藥注射劑及第二類電子監(jiān)管實(shí)施專項(xiàng)檢查。督促各市局及時(shí)與相關(guān)企業(yè)溝通,加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的入網(wǎng)、賦碼、核注、核銷等工作的督促檢查力度。同時(shí)對(duì)未按要求操作的企業(yè),及時(shí)給予必要的指導(dǎo)和幫助,督促其按要求做好實(shí)施電子監(jiān)管的相關(guān)工作。
5、協(xié)助省局各處室積極推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù),提升監(jiān)管效率。
積極配合辦公室完成食堂pos系統(tǒng)上線后的試用維護(hù)、修改完善工作。配合辦公室繼續(xù)推進(jìn)oa系統(tǒng)省局與直屬單位、市局聯(lián)網(wǎng)協(xié)同應(yīng)用,促進(jìn)公文無紙化傳輸。開展機(jī)關(guān)辦公物品領(lǐng)用系統(tǒng)的試用和修改完善工作。繼續(xù)做好稽查系統(tǒng)的維護(hù)工作。協(xié)調(diào)國(guó)盾公司做好信息中心網(wǎng)站建設(shè)前期主頁面設(shè)計(jì)工作。
二、及時(shí)、高效開展網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)維護(hù),有效保障了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)
始終把保障機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)放在十分重要的位置,對(duì)辦公人員電腦軟硬件故障、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整、電話移機(jī)、新進(jìn)人員裝機(jī)等等工作,第一時(shí)間解決。XX年累計(jì)處理各類問題超過400次。在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器管理維護(hù)工作中,我們堅(jiān)持一絲不茍,每日巡檢機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行情況,根據(jù)設(shè)備負(fù)荷隨時(shí)調(diào)整機(jī)房空調(diào)、ups等設(shè)備運(yùn)行參數(shù),確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行;定期進(jìn)行服務(wù)器補(bǔ)丁更新和病毒庫升級(jí),定期進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫備份和密碼更換,強(qiáng)化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理。對(duì)ups、精密空調(diào)、服務(wù)器硬盤、機(jī)房消防、監(jiān)控設(shè)備等故障及突發(fā)事件,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)修,保證了全局信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行。
2、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)
認(rèn)真做好網(wǎng)站和工作論壇(bbs)的每日維護(hù)工作,對(duì)新注冊(cè)用戶及時(shí)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和訪問授權(quán),XX年論壇新注冊(cè)用戶207人,其中通過審核39人,新增帖子6480條。每月按時(shí)整理更新公眾查詢數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確。定期進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫備份和密碼更換,強(qiáng)化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理。
認(rèn)真做好oa系統(tǒng)、國(guó)家局專網(wǎng)藥品注冊(cè)受理系統(tǒng)、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證系統(tǒng)、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證系統(tǒng)等的日常維護(hù)和技術(shù)支持工作,保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。
三、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為前提,為科學(xué)決策為導(dǎo)向,認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)工作
信息中心以提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性為目標(biāo),深入貫徹落實(shí)國(guó)家局食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)工作。XX年中心共完成國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、省、市統(tǒng)計(jì)局等布置的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表38張,其中,全省匯總上報(bào)國(guó)家局XX年各類統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表18張,統(tǒng)計(jì)季報(bào)報(bào)表12張,涉及各級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)175個(gè);報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局年報(bào)、季報(bào)各1張;報(bào)送南京市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)、季報(bào)共3張;另外報(bào)送省海洋與漁業(yè)局海洋產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥企業(yè)情況表共4張。隨著統(tǒng)計(jì)工作的不斷深入,統(tǒng)計(jì)制度的不斷規(guī)范,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍也越來越廣泛。我們也根據(jù)本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管的特點(diǎn)和要求,進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、使用工作,更好的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用,為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。
四、積極參與省有關(guān)部門信息化協(xié)作工作,認(rèn)真做好省局交辦的其他任務(wù)。
1、認(rèn)真做好省政府信用平臺(tái)每月一次的信用數(shù)據(jù)歸集、整理和上報(bào)工作。XX年更新了32表次、256864條數(shù)據(jù)。
2、協(xié)助市場(chǎng)處按國(guó)家局的統(tǒng)一要求,整理匯總13市局上報(bào)的藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證信息,并通過專網(wǎng)上報(bào)國(guó)家局。XX年更新了市局傳來的數(shù)據(jù)20表次、16710條。
3、參加電子政務(wù)違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控平臺(tái)培訓(xùn)會(huì)議,配合局保密辦做好計(jì)算機(jī)的監(jiān)控客戶端安裝、相關(guān)設(shè)備的登記編號(hào)工作。
4、配合局保密辦做好省級(jí)機(jī)關(guān)保密檢查的自查項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,并參加了省保密局組織的保密檢查技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議。根據(jù)機(jī)關(guān)情況,細(xì)致研究局機(jī)關(guān)自查方案,做好機(jī)關(guān)保密檢查的自查工作,對(duì)局長(zhǎng)室、辦公室、監(jiān)察室等重點(diǎn)部門和崗位逐一排查,對(duì)業(yè)務(wù)處室全面抽查。
5、認(rèn)真做好省局機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)、中心機(jī)房的日常管理及網(wǎng)站、論壇、oa系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的維護(hù)管理及技術(shù)支持工作。
6、按照工業(yè)和信息化部要求,認(rèn)真做好省局自辦網(wǎng)站和專線托管網(wǎng)站備案工作,完成省局網(wǎng)站、省食品安全網(wǎng)站、省局信息中心網(wǎng)站、省局培訓(xùn)教育網(wǎng)站等6個(gè)省局自辦網(wǎng)站并協(xié)助省藥學(xué)會(huì)藥學(xué)與臨床托管網(wǎng)站備案工作。
7、配合辦公室完成國(guó)家局安全監(jiān)管視頻會(huì)議及全省工作會(huì)議等重大會(huì)議會(huì)務(wù)攝像工作。
人員應(yīng)急逃生訓(xùn)練設(shè)施設(shè)施采用體驗(yàn)式教學(xué)手段,利用5個(gè)集裝箱搭建場(chǎng)景,建立安全通道、安全標(biāo)識(shí)綜合訓(xùn)練艙室,模擬各類作業(yè)環(huán)境,訓(xùn)練人員在緊急情況下的自我保護(hù)技能和安全標(biāo)識(shí)的識(shí)別與安全通道選擇能力;涵蓋火場(chǎng)逃生、高處逃生及人員搜救等培訓(xùn)功能。應(yīng)急防護(hù)裝備使用專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施建立應(yīng)急防護(hù)裝備體驗(yàn)式培訓(xùn)設(shè)施,訓(xùn)練應(yīng)急救援人員對(duì)各類先進(jìn)應(yīng)急防護(hù)裝備的正確使用,提高快速應(yīng)急救援能力;涵蓋火災(zāi)應(yīng)急防護(hù)、有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急防護(hù)、輻射泄漏應(yīng)急防護(hù)等裝備正確使用培訓(xùn)。“每個(gè)學(xué)員在培訓(xùn)之后,都可以試穿,真正掌握防護(hù)技能?!睆堨o激副總經(jīng)理補(bǔ)充說。事故應(yīng)急救援應(yīng)急演練設(shè)施建立仿真事故場(chǎng)景,模擬坍塌、擠壓事故造成的人員被困、埋壓,訓(xùn)練油氣生產(chǎn)及石化企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員在發(fā)生地震、火災(zāi)等事故情況后正確使用各種救援器材對(duì)人員進(jìn)行救助。能量控制與應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)模擬工藝隔離、電氣隔離、機(jī)械隔離等能量隔離的設(shè)施和工具,訓(xùn)練操作人員熟練掌握各種能量隔離的操作步驟及對(duì)各種隔離鎖定用具的使用能力。進(jìn)入限制空間應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)可移動(dòng)式的進(jìn)入限制空間作業(yè)訓(xùn)練模擬場(chǎng)所,分為立式罐、臥式罐2種形式,模擬艙內(nèi)氣體環(huán)境、結(jié)構(gòu)、不同作業(yè)方式,對(duì)油氣生產(chǎn)及石化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行縱向及橫向作業(yè)安全技術(shù)與應(yīng)急救援訓(xùn)練。高處作業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施模擬訓(xùn)練塔和高空作業(yè)防護(hù)及救援工具,實(shí)現(xiàn)高處作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行高空作業(yè)墜落防護(hù)以及高空救援模擬訓(xùn)練,可模擬訓(xùn)練自由落體、高空緩降、高空救援、外部救援、高空逃生等培訓(xùn)演練場(chǎng)景?;瘜W(xué)品傷害應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施模擬化工過程安全,培訓(xùn)石化企業(yè)員工在受到化學(xué)品傷害時(shí)自救和互救能力,以及對(duì)各類化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的使用方法。包括氣體檢測(cè)、泄漏控制、應(yīng)急逃生、洗消處理、化學(xué)品灼傷處理等應(yīng)急能力訓(xùn)練。危化品運(yùn)輸安全應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施撬裝化、集成化的培訓(xùn)模塊,對(duì)?;窂臉I(yè)人員進(jìn)行危化品運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程的安全技術(shù)及應(yīng)急技能進(jìn)行訓(xùn)練。電氣傷害應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施設(shè)施配備電氣作業(yè)安全裝備、電氣隔離鎖具、醫(yī)療器械等,培訓(xùn)人員如何避免受到電氣傷害和受到傷害后如何救援。
水上搜救應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施在渤海石油游泳館基礎(chǔ)上,配備水上搜救裝備、器材,訓(xùn)練水上應(yīng)急技能。安全培訓(xùn)考核系統(tǒng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),服務(wù)企業(yè)的安全培訓(xùn)考核,實(shí)現(xiàn)在線培訓(xùn)、考核功能。提高能力服務(wù)社會(huì)記者采訪之時(shí),在海洋石油培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)樓南側(cè),占地面積超過6000m2的演練基地建設(shè)項(xiàng)目火熱地建設(shè)中。建設(shè)方式室內(nèi)外相結(jié)合,“應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)仿真模擬培訓(xùn)設(shè)施”和“安全培訓(xùn)考核系統(tǒng)”為室內(nèi)建設(shè),其余均為室外建設(shè),以便有效模擬真實(shí)場(chǎng)景;“石油化工與?;坊馂?zāi)應(yīng)急救援與撲救訓(xùn)練設(shè)施”“水上搜救應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施”分別利用塘沽軍糧城現(xiàn)有油氣消防場(chǎng)地和渤海石油游泳館進(jìn)行建設(shè)。海洋石油培訓(xùn)中心演練基地建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)訓(xùn)練設(shè)施,覆蓋了石化領(lǐng)域上中下游常見事故,可模擬事故情景和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容,不僅僅具有應(yīng)急救援訓(xùn)練功能,同時(shí)還具備安全作業(yè)技術(shù)訓(xùn)練能力,具有先進(jìn)性、實(shí)用性和系統(tǒng)化的特點(diǎn)。培訓(xùn)中心與多家國(guó)內(nèi)外具備先進(jìn)、成熟的專業(yè)技術(shù)公司合作,為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造安裝、調(diào)試、投入使用等工作提供有效的技術(shù)保障,同時(shí)通過體驗(yàn)式實(shí)際操作訓(xùn)練,提高參訓(xùn)人員實(shí)際能力。
海洋石油培訓(xùn)中心針對(duì)石化行業(yè)事故特點(diǎn)建設(shè)、使用演練基地,幫助從業(yè)人員系統(tǒng)地了解石化行業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提升海洋石油上中下游和天津地區(qū)石化企業(yè)應(yīng)急救援人員專業(yè)知識(shí)與技能。除了這種直接滿足提高從業(yè)人員應(yīng)急救援能力的要求外,演練基地還將海洋石油培訓(xùn)中心安全技術(shù)與應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)課程系統(tǒng)化,提高安全與應(yīng)急培訓(xùn)課程實(shí)際操作訓(xùn)練水平,提高系統(tǒng)能力;同時(shí),多年來建設(shè)安全與應(yīng)急技術(shù)的培訓(xùn)設(shè)施、資源,也將面向社會(huì),為社會(huì)提供全面、高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)。張靜激副總經(jīng)理說:“我們的目標(biāo)就是結(jié)合現(xiàn)有資源,更大化發(fā)揮應(yīng)急救援功能。”建設(shè)進(jìn)行時(shí)“用好、管好國(guó)家投資,建設(shè)先進(jìn)性培訓(xùn)設(shè)施”。為此,中國(guó)海洋石油總公司高度重視項(xiàng)目建設(shè),了《關(guān)于做好國(guó)家專項(xiàng)資金支持的“海洋石油培訓(xùn)中心演練基地建設(shè)項(xiàng)目”工作的通知》,并成立總公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組;中海油能源發(fā)展股份有限公司根據(jù)該通知,要求人力資源服務(wù)公司成立專項(xiàng)工作組織,制定工作開展計(jì)劃;人力資源服務(wù)公司《關(guān)于成立“海洋石油培訓(xùn)中心演練基地建設(shè)項(xiàng)目”籌備工作組的通知》,成立項(xiàng)目籌備工作組,開始進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整、功能設(shè)計(jì)、技術(shù)保障等工作。
項(xiàng)目籌備工作組根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)資金調(diào)整項(xiàng)目整體實(shí)施方案,結(jié)合海洋石油特點(diǎn)及事故類型,確認(rèn)建設(shè)14項(xiàng)訓(xùn)練設(shè)施。此后,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目各設(shè)施功能、項(xiàng)目整體管理等問題進(jìn)行了研究討論,確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和總體布局方案,完成項(xiàng)目各設(shè)施功能規(guī)劃工作;并進(jìn)行后續(xù)修改完善。據(jù)悉,現(xiàn)階段,項(xiàng)目籌備工作組正在完善項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,以及項(xiàng)目初設(shè)、詳設(shè)等工作?!芭c此同時(shí)進(jìn)行的還有課程的開發(fā)和教師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)?!奔寄芘嘤?xùn)部經(jīng)理助理張樹軍介紹說,“我們根據(jù)14個(gè)訓(xùn)練設(shè)施,初步擬定了18個(gè)課程培訓(xùn)大綱,并劃分了核心課程和非核心課程,目的是更有成效地進(jìn)行培訓(xùn)。在項(xiàng)目建成時(shí),我們也要完成教師的培養(yǎng),在軟件上滿足整個(gè)基地運(yùn)行?!睆堨o激副總經(jīng)理說,按照目前項(xiàng)目的進(jìn)展,可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局提出的2013年底完成的要求。
作者:白瑞
(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提升
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。陶瓷、紡織、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到調(diào)整、改造和提升;汽配、液晶顯示器件、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光電子、新能源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。以金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。編制完成《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市實(shí)施方案(*-2010)》,成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家、省級(jí)工程中心5家、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè);新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、中國(guó)名牌產(chǎn)品13個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品13個(gè)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提升。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入194.54億元,增長(zhǎng)23.86%,高于生產(chǎn)總值增幅4.66個(gè)百分點(diǎn);1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益指數(shù)達(dá)到200.01%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額216.88億元,增長(zhǎng)57.3%。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,城市建設(shè)加快推進(jìn)
規(guī)劃統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大,組織編制城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等10多項(xiàng)規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。道路交通進(jìn)一步完善,廣佛軌道交通全面動(dòng)工建設(shè),首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果,第一批21項(xiàng)和第二批21項(xiàng)交通重點(diǎn)工程分別完成了17項(xiàng)和4項(xiàng)?;A(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),三水恒益電廠、南海發(fā)電一廠(三期)等項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作,德勝電廠(二期)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),第二飲用水源地建設(shè)全面啟動(dòng)。組團(tuán)城市建設(shè)進(jìn)一步提速,東平新城發(fā)展定位明確,中心組團(tuán)城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展,其他組團(tuán)的城市功能日臻完善。“三舊”改造全面啟動(dòng)并取得初步成效,首批122個(gè)建制村居改造示范村中有15個(gè)編制了村莊規(guī)劃,65個(gè)已建設(shè)或正在建設(shè)農(nóng)民公寓,祖廟-東華里片區(qū)和季華中心商務(wù)區(qū)改造提升工程陸續(xù)展開。
(三)節(jié)能減排力度加大,環(huán)境整治成效明顯
城市環(huán)境有效改善。預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降4.36%,主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)指標(biāo)排放量均可實(shí)現(xiàn)比上年下降10%的目標(biāo)。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過國(guó)家環(huán)??偩挚己蓑?yàn)收。集中開展了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染行業(yè)整治,關(guān)閉陶瓷企業(yè)39家、印染企業(yè)9家、立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)4家。加快推進(jìn)火電廠脫硫工程和小火電機(jī)組關(guān)停工作,促進(jìn)200多家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)完善了脫硫工程,光明、河口兩家發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)關(guān)停。污水處理能力穩(wěn)步增強(qiáng),新建、擴(kuò)建城市污水處理廠9間,新增污水處理規(guī)模30.2萬噸/日。城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和城市綠化建設(shè)加快推進(jìn)。以“三年促變,綠地*”為目標(biāo),大力開展全民植樹造林活動(dòng),全年植樹310多萬株,營(yíng)造各種主題林104個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“大城管”戰(zhàn)略,城市管理水平不斷提升。
(四)機(jī)制體制不斷創(chuàng)新,重點(diǎn)改革繼續(xù)深化
依法行政和陽光政務(wù)深入推進(jìn),新增和調(diào)整了一批行政審批(管理)事項(xiàng)目錄,建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),開通“12345”行政服務(wù)熱線。行政管理體制改革取得新進(jìn)展,理順了市與禪城區(qū)政府的事權(quán)關(guān)系,對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療管理等11項(xiàng)市政府工作部門職能進(jìn)行了界定。財(cái)政體制實(shí)施微調(diào),市本級(jí)財(cái)政占全市比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn),81家國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)。企業(yè)上市工作取得新進(jìn)展,新增2家上市公司,上市公司總數(shù)達(dá)15家。城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作繼續(xù)推進(jìn),成功舉辦了**城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談會(huì)暨重點(diǎn)工程開工儀式,簽約項(xiàng)目79個(gè),投資總額335.8億元。
(五)民生事業(yè)加快發(fā)展,和諧*建設(shè)取得積極成效
一、找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位,明確發(fā)展目標(biāo)
全縣上下要以貫徹落實(shí)《海西規(guī)劃》和加快建設(shè)向路、高速公路為契機(jī),開闊視野,致力發(fā)展,努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市,構(gòu)建馳名全國(guó)的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位,確定的發(fā)展目標(biāo)是:
經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展,到2015年,綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣(市)中游水平,力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)比2010年翻番;旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。
社會(huì)祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化水平顯著提升;人民生活殷實(shí)富裕,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善,基本構(gòu)建惠及全民的社會(huì)保障體系,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上;城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升,社會(huì)主義民主法制更加完備,人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國(guó)前列,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上,縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上;節(jié)能減排成效顯著,單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
到2020年,力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市),基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗(yàn)、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展,基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,社會(huì)保障更加健全,人民生活更加富足,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居,社會(huì)更加和諧,全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
二、明確發(fā)展任務(wù),強(qiáng)化保障措施
(一)優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置,以向路、高速公路建設(shè)和省道202、203線改造為依托,大力推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展,構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。
一圈,即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造,積極拓展城市發(fā)展空間,以主城區(qū)、南城區(qū)為核心,包括和清涼組團(tuán),重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位,建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。
一線,即沿線。以干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托,重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。
一帶,即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以鎮(zhèn)為龍頭,延伸鄉(xiāng),重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高發(fā)展保障能力。
1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)向路、高速公路、至(段)高速公路建設(shè),謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè);新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路,謀劃建設(shè)清涼至大橋環(huán)城公路;全面完成省道202、203線公路改造,推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級(jí)改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè);加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、和長(zhǎng)慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè);加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造;全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。
2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和水資源開發(fā)利用。做好梯級(jí)電站開發(fā)和供水規(guī)劃,提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn),謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作,力爭(zhēng)在“十二五”中期前動(dòng)工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實(shí)施技改力度,提升電站自動(dòng)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè),完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè);實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。
3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高“數(shù)字”應(yīng)用水平;推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,發(fā)展新一代移動(dòng)通信、無線城市網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推廣與應(yīng)用;大力發(fā)展電子政務(wù),加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生信息服務(wù)體系;加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高寬帶普及率;深入開展信息等級(jí)保護(hù),完善信息安全保障體系。
4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動(dòng)處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險(xiǎn)保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)。
(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,因地制宜,發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托旅游發(fā)展,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,積極申報(bào)注冊(cè)和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo),培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作,引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,著力打造臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。
2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí),敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界,以海西()創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽()影視基地、臺(tái)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體,著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè),要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展集個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè);體驗(yàn)產(chǎn)業(yè),要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素,大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營(yíng)等為內(nèi)容的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì);文化產(chǎn)業(yè),要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè),借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗(yàn),積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素,打造極具地域特色的文化精品;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視制作等創(chuàng)意項(xiàng)目,推動(dòng)其做大做強(qiáng);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè),并加以培育壯大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán),對(duì)接服裝時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式,發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài),促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化,力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破10億元;大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),要積極承接對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目,謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵(lì)政策,吸收境外企業(yè)入駐,鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式,加強(qiáng)資源整合和要素集約,組建大型企業(yè)集團(tuán),壯大企業(yè)實(shí)力,拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng),推動(dòng)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用,提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。力爭(zhēng)到2015年,全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上,建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。
4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作,建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地。以旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭,促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介,廣泛拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng),依托“海峽旅游”品牌,大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)旅游交流合作,持續(xù)提升旅游整體效益,打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實(shí)施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費(fèi)業(yè),推動(dòng)一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、咨詢、評(píng)估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、加大縣城建設(shè)力度。落實(shí)修編后的《縣城市總體規(guī)劃》,拉開城市建設(shè)新框架,形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局,打造宜居利居樂居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃,突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計(jì),彰顯山水生態(tài)特色,提升城市功能品位,建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場(chǎng)、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭,加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)建設(shè);以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項(xiàng)目建設(shè)為突破口,帶動(dòng)主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)和清涼組團(tuán)開發(fā),著力拓展城市發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)園林縣城、文明縣城。
2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編,科學(xué)布局建設(shè)空間,逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè),用活用好試點(diǎn)政策,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)、梧桐、嵩口、長(zhǎng)慶等中心集鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用,推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋,全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。
3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮“雙百工程”帶動(dòng)作用,整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)民增收渠道,鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實(shí)施力度,加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級(jí)、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
(五)大力保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,充分促進(jìn)就業(yè),完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理,到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。
1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,促進(jìn)各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓,實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè),完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。
2、大力推動(dòng)發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)縣文體活動(dòng)中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對(duì)臺(tái)張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對(duì)臺(tái)文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作,打造文化精品。廣泛開展體育健身活動(dòng)。
3、著力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策,建立公共就業(yè)服務(wù)體系,拓展就業(yè)渠道,力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
4、完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度,加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,切實(shí)提高各類保險(xiǎn)覆蓋面,力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?;緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度,逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度,積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制,推行依法處理事項(xiàng)“路線圖”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會(huì)治安防控體系,健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。
6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口,堅(jiān)持引人和引智相結(jié)合,統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制,科學(xué)選才用才,形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排,深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,到2012年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn),80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),80%以上的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。
1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施節(jié)能減排工程,嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,推廣清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策,推廣節(jié)能技術(shù),確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
2、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理,保護(hù)建設(shè)好水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實(shí)施“四綠”工程建設(shè),加強(qiáng)固體廢棄物污染防治,實(shí)施危險(xiǎn)廢物無害化處置,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。
(七)深化改革開放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快體制機(jī)制創(chuàng)新,拓展開放領(lǐng)域,增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢(shì),到2015年改革開放水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。
1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,理順體制機(jī)制,探索推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才聘任制度,拓寬現(xiàn)有融資平臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,做大做強(qiáng)城司和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司,謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán);放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;加快行政管理體制改革,增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能;推進(jìn)投融資體制改革,推廣BT、BOT等融資模式;繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革,全面實(shí)行國(guó)庫集中支付制度,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,盤活資產(chǎn),提升資產(chǎn)運(yùn)作效益,積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項(xiàng)改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。
2、提升對(duì)外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式,推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化,著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán),提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口,提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場(chǎng)多元化,深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng),積極開拓新興市場(chǎng),擴(kuò)大出口份額。
(八)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量,在實(shí)施好向路(段)、高速公路建設(shè)的同時(shí),提速建設(shè)道路交通、市政項(xiàng)目,特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目征地、拆遷進(jìn)度,加快項(xiàng)目建設(shè),形成更多節(jié)點(diǎn)工作量,加快促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí),加快策劃生成一批推動(dòng)跨越發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái),鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,深入實(shí)施“回歸工程”,切實(shí)確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng),到2015年,重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力推動(dòng)落實(shí)
從加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》作為實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施方案,縣直部門要主動(dòng)對(duì)接,細(xì)化方案,加強(qiáng)督促檢查,確保任務(wù)落實(shí),并將其作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
以防止疾病傳播、減少環(huán)境污染、保障人體健康和環(huán)境安全為目的,以醫(yī)療廢物集中處置為重點(diǎn),進(jìn)一步健全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,夯實(shí)工作措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)全市醫(yī)療廢物集中處置工作,逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一規(guī)范化管理,集中無害化處理,杜絕醫(yī)療廢物違法違規(guī)亂倒、亂埋及醫(yī)源性的二次污染,實(shí)現(xiàn)我市醫(yī)療廢物的安全貯存和集中處置,有效保障人民身體健康和環(huán)境安全,為建設(shè)循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市的新做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照分階段、有步驟、保重點(diǎn)的原則,自2012年7月起至12月底前,從中心城區(qū)開始,逐步過渡到十縣區(qū)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部實(shí)行無害化集中處置。具體時(shí)間為:
1、2012年7月至9月,中心城區(qū)及周邊鎮(zhèn)辦所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、血站、單采血漿站、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物實(shí)行集中統(tǒng)一處置;
2、2012年11月底前,十縣區(qū)縣城內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處置;
3、2012年12月底前,根據(jù)市醫(yī)療廢物處置中心運(yùn)轉(zhuǎn)處置能力,逐步實(shí)現(xiàn)全市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置。
三、集中處置范圍和醫(yī)療廢物名錄
(一)集中處置范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、血站、單采血漿站、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它產(chǎn)生列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《醫(yī)療廢物分類目錄》中的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位(以下稱“產(chǎn)生單位”),均應(yīng)參加集中處置。
(二)醫(yī)療廢物名錄
醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。納入全市集中處置的醫(yī)療廢物名錄主要有:
1.感染性廢物(指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的廢物),包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品,隔離傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾,病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液,各種廢棄的醫(yī)學(xué)標(biāo)本,廢棄的血清、血液,使用后的一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械視為感染性廢物;
2.損傷性廢物(指能夠扎傷或者割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器),包括醫(yī)用針頭、縫合針,各類醫(yī)用銳器,載玻片、玻璃試管、玻璃安瓿等;
3.藥物性廢物(指過期、淘汰、變質(zhì)或者污染的廢棄的藥品),包括廢棄的一般性藥品,廢棄的細(xì)胞毒性藥物和遺傳毒性藥物,廢棄的疫苗、血液制品等;
4.病理性廢物(指診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體等),包括手術(shù)及其他診療過程中產(chǎn)生的廢棄的人體組織、器官等,醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的組織、尸體,病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等;
5.化學(xué)性廢物(指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄的化學(xué)物品),包括醫(yī)學(xué)影像室、實(shí)驗(yàn)室廢棄的化學(xué)試劑,廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學(xué)消毒劑,廢棄的汞血壓計(jì)、汞溫度計(jì)。
四、集中處置的原則及要求
(一)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)遵循的原則及要求
1、各產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及其相關(guān)規(guī)定,對(duì)醫(yī)療廢物實(shí)施嚴(yán)格的分類管理,建立醫(yī)療廢物暫時(shí)中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施、設(shè)備,并按規(guī)范進(jìn)行收集、貯存管理。
2.各產(chǎn)生單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和要求及時(shí)將本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物交由處置中心處理,禁止任何單位和個(gè)人通過非正常渠道買賣、回收醫(yī)療廢物;禁止在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。
3.各產(chǎn)生單位和處置中心應(yīng)當(dāng)簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議或合同,明確雙方在醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置、費(fèi)用承擔(dān)等方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門備案。
4.產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類登記,登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時(shí)間、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料保存5年。
5.不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村地區(qū),產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,自行就地規(guī)范處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
(二)市醫(yī)療廢物處置中心工作職責(zé)及要求
1.市醫(yī)療廢物處置中心屬社會(huì)公益性事業(yè)單位,不以營(yíng)利為目的,負(fù)責(zé)全市醫(yī)療廢物的統(tǒng)一集中處置工作。
2.處置中心的工藝流程必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,持有環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證以及經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門檢查合格后方可運(yùn)營(yíng)。內(nèi)部管理制度健全,崗位職責(zé)明確,管理規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
3.醫(yī)療廢物處置中心目前只負(fù)責(zé)感染、損傷、藥物性三類醫(yī)療廢物的集中處置,要加大病理性廢物和化學(xué)性廢物處置項(xiàng)目建設(shè)力度,完善設(shè)備,盡早實(shí)現(xiàn)全市集中統(tǒng)一處置。
4.處置中心應(yīng)掌握全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位基本情況,根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量配備足夠數(shù)量的運(yùn)送專用車輛,制定科學(xué)的運(yùn)輸方法,保證運(yùn)輸工作需要。醫(yī)療廢物專用車輛應(yīng)當(dāng)達(dá)到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求,有明顯標(biāo)識(shí)。
5.處置中心應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范、合理的應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案,在設(shè)備停運(yùn)或檢修期間,必須保證醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存的安全,不得造成二次污染。
6.產(chǎn)生單位交由處置的醫(yī)療廢物采用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。產(chǎn)生單位和處置中心交接醫(yī)療廢物時(shí)應(yīng)填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》?!段kU(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(專用)由處置中心醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)人員和產(chǎn)生單位醫(yī)療廢物管理人員交接時(shí)共同填寫,產(chǎn)生單位和處置單位分別保存,保存時(shí)間為5年。
7.處置中心應(yīng)當(dāng)至少每2天到醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位收集、運(yùn)送一次醫(yī)療廢物。當(dāng)醫(yī)療廢物運(yùn)至處置中心時(shí),處置中心接收人員確認(rèn)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》上填寫的醫(yī)療廢物數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確后簽收。
8.醫(yī)療廢物運(yùn)送專用車每次運(yùn)送完畢,應(yīng)在處置中心內(nèi)及時(shí)清洗消毒,保持車輛整潔。禁止在社會(huì)車輛清洗場(chǎng)所清洗醫(yī)療廢物運(yùn)送車輛。
9.處置中心應(yīng)當(dāng)填報(bào)醫(yī)療廢物處置月報(bào)表,每月報(bào)市環(huán)保、衛(wèi)生主管部門備案。
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照市物價(jià)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、工作措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化集中處理,是防止疾病傳播,減少環(huán)境污染,保護(hù)群眾身體健康的重要舉措,是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市的重要內(nèi)容,是改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,各縣區(qū)人民政府和各級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保等部門要高度重視,按照市上統(tǒng)一安排和工作方案要求,迅速部署,健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,抓好落實(shí),確保全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中處置工作順利實(shí)施。
2.密切配合。各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保等行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分類收集、消毒、貯存以及集中處置工作中的傳染病、環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理;物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查;公安、交通、藥品監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各司其職,共同做好醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理工作。
1-10月,我局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物39.74萬批,貨值273.43億美元,同比增長(zhǎng)20.68%;其中出境貨物25.49萬批,貨值143.13億美元,同比增長(zhǎng)23.14%,檢出不合格出口商品93批,貨值267萬美元;進(jìn)境貨物14.25萬批,貨值130.30億美元,同比增長(zhǎng)18.08%,檢出不合格進(jìn)口商品167批,貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘(輛)次,集裝箱48.93萬個(gè),分別同比增長(zhǎng)13.18%、10.20%;監(jiān)測(cè)出入境人數(shù)6893.47萬人次,同比增長(zhǎng)6.34%;預(yù)防接種370人次,檢出HIV感染者1例,梅毒29例,乙肝表面抗原陽性1275例;檢驗(yàn)檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元,分別同比增長(zhǎng)46%、98.58%、24.96%;檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境郵寄物1.72萬件,同比增加5%,檢出不合格物品214批/6.74噸,分別同比增長(zhǎng)107.77%、198.23%。截獲植物檢疫性有害生物9種74批,其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書21715份/貨值6.84億美元,貨值同比增長(zhǎng)5.63%,簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書16218份,簽證金額8.64億美元,同比增長(zhǎng)14.91%。
一、基本做法和主要成績(jī)
根據(jù)《珠海市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作意見》(珠辦發(fā)[2007]11號(hào))文件精神,我局制定了全局工作方案,各部門和口岸局處分別結(jié)合實(shí)際制訂各自的實(shí)施辦法,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的建設(shè)緊密結(jié)合起來,做到“三位一體”,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融進(jìn)“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn),收到了明顯成效。
(一)提高服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)方式,提高機(jī)關(guān)工作效能
1.堅(jiān)持以群眾滿意不滿意為服務(wù)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我局通過加強(qiáng)廉政建設(shè),完善黨內(nèi)民主監(jiān)督,開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)等,堅(jiān)持嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,提高辦事效率;公開檢驗(yàn)檢疫工作流程,公開報(bào)檢簽證程序,公開檢驗(yàn)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法施檢,依法行政;辦事效率高,對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾反映的問題、建議和要求,做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤,做到事事有回音,全年受理并全部回復(fù)投訴舉報(bào)信函21宗,件件有落實(shí)。
2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,啟動(dòng)行政執(zhí)法電電子平臺(tái),以信息化手段實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法責(zé)任制體系文件在該平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,有效實(shí)現(xiàn)了崗位權(quán)責(zé)互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責(zé)任制制度化目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了體系文件信息化,無紙化分單、審批及辦理,營(yíng)造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。
3.“科技興檢“長(zhǎng)抓不懈,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。15個(gè)項(xiàng)目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項(xiàng);《檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法電子平臺(tái)》等9個(gè)項(xiàng)目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項(xiàng);《與SPS有關(guān)的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。投入1500多萬元購置了全自動(dòng)酶工作站等大型儀器設(shè)備。我局食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為珠海市唯一的食品安全檢測(cè)技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室。
4.繼續(xù)打造電子檢驗(yàn)檢疫,推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè),方便進(jìn)出口。目前有305家、涵蓋500多個(gè)種類的企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管系統(tǒng),通過此系統(tǒng)驗(yàn)放的批次占出口法檢批次的70%;批準(zhǔn)13家企業(yè)實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗(yàn)放”的綠色通道模式,驗(yàn)放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。啟用出口食品企業(yè)注冊(cè)登記信息管理系統(tǒng)。
在疫病疫情信息方面,一是為上級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息支持。如美國(guó)寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后,我局組織編報(bào)《美國(guó)寵物食品污染事件》36期;撰寫的《關(guān)于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學(xué)推斷》被總局《質(zhì)檢專報(bào)》采納,并引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視;翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關(guān)材料,作為對(duì)外交涉籌碼,為總局及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施提供事實(shí)依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動(dòng)物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案,為建設(shè)國(guó)際動(dòng)物疫情數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建電子化動(dòng)物衛(wèi)生信息平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。三是完成疫情信息編報(bào)工作任務(wù)。1-10月共編發(fā)《國(guó)際動(dòng)物疫情信息》234期,《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關(guān)疫病疫情公告16個(gè)、禁令12項(xiàng)、解除禁令3項(xiàng)。
(二)落實(shí)服務(wù)措施,促進(jìn)地方外貿(mào)進(jìn)出口
1.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。宣傳貫徹《特別規(guī)定》,以幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)為切入點(diǎn),幫助企業(yè)進(jìn)一步完善自控體系,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系,有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場(chǎng)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度,從廠房選址、設(shè)施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。7月10日,珠??铺┕旧a(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港,實(shí)現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。
2.協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。對(duì)珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作,組織企業(yè)開展TBT通報(bào)評(píng)議工作,向企業(yè)通報(bào)國(guó)際最新動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地幫助企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。在美國(guó)FDA嚴(yán)查我國(guó)輸美水產(chǎn)品,出口被暫停的情況下,幫助北極品(珠海)公司完善檢測(cè)儀器設(shè)備,協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制,使該公司順利恢復(fù)出口北美。幫助珠海西尾食品公司設(shè)計(jì)和改造新廠,使其順利通過異地評(píng)審。
3.推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)不同質(zhì)量控制、不同誠(chéng)信和自律程度的企業(yè)實(shí)行分類管理,引導(dǎo)扶持良好企業(yè)自強(qiáng)自律,重點(diǎn)監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司,建廠之初生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后,我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí),加強(qiáng)監(jiān)督管理,一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,及時(shí)按進(jìn)口國(guó)要求調(diào)整生產(chǎn),產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長(zhǎng)。
4.加強(qiáng)多方合作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我局會(huì)同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關(guān)于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式合作備忘錄》為契機(jī),努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)政策,減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批,減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用36.36萬元,出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實(shí)惠;二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項(xiàng)目,完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊(cè)評(píng)審,第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評(píng)為2006-2007年度幫扶斗門工作先進(jìn)集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調(diào)器免驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)和超柔同軸電纜出口免驗(yàn)工作。
與湖南檢驗(yàn)檢疫局簽署《關(guān)于促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》,建立了檢驗(yàn)檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
(三)突出重點(diǎn),維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
1.完成“專項(xiàng)整治”目標(biāo)任務(wù),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
在總局駐珠海局工作組的指導(dǎo)幫助下,我局成立貫徹全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個(gè)工作小組,制定派駐方案,明確目標(biāo)任務(wù),采取措施:一抓組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo),出臺(tái)《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作規(guī)范要求》;二抓宣傳貫徹,全局學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》等政策規(guī)定,近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫,印發(fā)宣傳手冊(cè)和光盤等8600多份/張,專項(xiàng)整治報(bào)道近225篇;三抓質(zhì)量監(jiān)管,做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位;四抓執(zhí)法檢查,做到執(zhí)法行為到位;五是抓技術(shù)檢測(cè),做到技術(shù)保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)的三個(gè)100%專項(xiàng)整治目標(biāo):100%退回或銷毀非法進(jìn)口肉類、水果、廢物,集中銷毀走私進(jìn)境凍品831.961噸,全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進(jìn)境物1993批,重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家,限期整改暫停出口15家,注銷47家。出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
同時(shí),我局在工作中著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并不斷完善溯源機(jī)制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案;推動(dòng)并幫助企業(yè)建立健全進(jìn)貨(進(jìn)料)、貨物出廠臺(tái)帳,100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機(jī)制;推動(dòng)并幫助企業(yè)建立原材料進(jìn)貨物檢查制度和收集進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了《進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等10項(xiàng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺(tái)。
2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理。督促注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)全面改用H5N1疫苗;建立蔬菜安全監(jiān)管長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制;與地方監(jiān)督檢驗(yàn)中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對(duì)海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測(cè)”為主的監(jiān)管模式,建立允許出口水生動(dòng)物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測(cè);增加出口食用水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)項(xiàng)目,在企業(yè)把好產(chǎn)品入場(chǎng)關(guān)的基礎(chǔ)上做好出口前檢測(cè)及監(jiān)測(cè)。三是妥善應(yīng)對(duì)供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日,媒體報(bào)道有關(guān)豬肉出血情況,引起澳門民政總署高度關(guān)注,我局采取實(shí)地調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方法,摸清事件發(fā)生的原因,幫助澳方改進(jìn)技術(shù),邀請(qǐng)肉類研究領(lǐng)域?qū)<覍?shí)地研究,妥善解決供澳活豬宰后肌肉出血問題。
3.嚴(yán)防登革熱疫病傳播。8月,面對(duì)珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴(yán)峻形勢(shì),我局通過采取有力措施,嚴(yán)防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行登革熱零報(bào)告制度;加大對(duì)出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查力度,檢測(cè)了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣,發(fā)現(xiàn)RgM陽性3例、RgG陽性46例,為有效嚴(yán)防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查,落實(shí)責(zé)任,確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下;三是配合珠海市開展愛國(guó)衛(wèi)生集中整治行動(dòng),主動(dòng)與珠海市CDC開展合作,有效防止了登革熱疫情在珠??诎秱魅雮鞒?。
4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測(cè)工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作,劃撥購置反恐裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬元,充實(shí)珠??诎斗纯盅b備力量,為2008年奧運(yùn)會(huì)安全提供保障;積極參加珠海市反恐演習(xí)。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗(yàn)?zāi)0蹇诎?橫琴口岸已擁有獨(dú)立的檢疫查驗(yàn)區(qū),2個(gè)醫(yī)學(xué)觀察室,配置了紅外熱像測(cè)溫系統(tǒng)和通道電子引導(dǎo)顯示屏等設(shè)施,提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關(guān)能力,提升了檢驗(yàn)檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,制定《珠??诎妒称沸l(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理實(shí)施方案》,全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,按照確定的監(jiān)督頻次對(duì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。
在疫病疫情監(jiān)測(cè)方面,我局制定《珠??诎栋滩☆A(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010)》,我局成為了“廣東省省級(jí)艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”。繼續(xù)開展醫(yī)學(xué)媒介生物和有害生物監(jiān)測(cè)工作,截獲各類媒介生物疫情24批次,檢出各種媒介生物387只;截獲實(shí)蠅208734頭。
5.做好進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別,加大對(duì)兒童服裝及配飾等抽檢比例,幫助企業(yè)建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳及安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)等相關(guān)檔案,確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。二是對(duì)進(jìn)口食品、化妝品企業(yè)全面實(shí)施質(zhì)量安全承諾制度,在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上對(duì)商品實(shí)施動(dòng)態(tài)抽查,對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行加嚴(yán)檢查。三是檢驗(yàn)監(jiān)管32家進(jìn)出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品,檢出熒光物質(zhì)含量超標(biāo)等不合格產(chǎn)品7批。四是對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)口企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行登記分類,并批批開箱檢驗(yàn),安裝后定期跟蹤了解使用情況。
二、2008年工作打算
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量首超萬億。建立“旬分析、月講評(píng)、兩月辦公、季度調(diào)度”機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)措施,實(shí)行月度通報(bào),加強(qiáng)督導(dǎo)考核,逐月超前預(yù)測(cè)分析,開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶,著力緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺、重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率低、電力供應(yīng)緊張等制約,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,質(zhì)量和效益同步改善。預(yù)計(jì)全部工業(yè)完成增加值12000億元左右,其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10509.4億元,增長(zhǎng)16.1%,首次雙超萬億;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破2000億元,增長(zhǎng)30%左右。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。技術(shù)改造成效斐然。在省政府的支持下,大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《實(shí)施意見》,設(shè)立專項(xiàng)資金,召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),出臺(tái)具體辦法,在全省掀起了企業(yè)技改新熱潮。千項(xiàng)技改工程進(jìn)展順利,實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目1339項(xiàng),安排省級(jí)專項(xiàng)資金7.5億元,拉動(dòng)社會(huì)投資692億元,撬動(dòng)銀行貸款231億元。145個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家技改資金3.99億元。預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7400億元,同比增長(zhǎng)29%,占全省固定資產(chǎn)投資的47%;完成技改投資4300億元,同比增長(zhǎng)42%,占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的58%。邯鄲、石家莊、張家口按照省政府要求,及時(shí)安排落實(shí)了專項(xiàng)資金。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速均保持在25%左右,高于全省工業(yè)約9個(gè)百分點(diǎn);高耗能行業(yè)增加值增速低于全省工業(yè)約4個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建了2個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品1003項(xiàng),8個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,晶龍集團(tuán)列為國(guó)家第一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。預(yù)計(jì)全省軍工經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出550億元,增長(zhǎng)17.8%;完成增加值81億元,增長(zhǎng)9.5%。兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)。研究提出促進(jìn)企業(yè)兼并重組實(shí)施意見,培育整合13家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán),煤炭、乳制品等行業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)集群整合重組取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,比如辛集市300多家皮革企業(yè)整合形成9家大型企業(yè)。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程加快。節(jié)能減排和淘汰落后卓有成效。爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金6.02億元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金5000萬元,淘汰落后煉鐵860萬噸、煉鋼1550萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱等,全部完成國(guó)家任務(wù)。關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)123家,爭(zhēng)取國(guó)家資金1.15億元。12個(gè)企業(yè)能源中心和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金9330萬元。承德市被列為國(guó)家級(jí)首批工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。預(yù)計(jì)能超額完成工業(yè)節(jié)能4.4%的目標(biāo)。對(duì)外合作成果豐碩。組織企業(yè)參加工博會(huì)等一系列經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),舉辦新興產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì),創(chuàng)辦“冀展網(wǎng)”,簽約工業(yè)利用外資項(xiàng)目162項(xiàng),總投資60.2億美元,協(xié)議利用外資30.4億美元。產(chǎn)業(yè)援疆工作取得新進(jìn)展,達(dá)成一批合作意向。對(duì)標(biāo)行動(dòng)持續(xù)深入。制定《考核辦法》,建立督導(dǎo)考核機(jī)制,完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,對(duì)標(biāo)指標(biāo)擴(kuò)展到1000項(xiàng)以上,全省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)“第一”或“唯一”883項(xiàng),省市縣企四級(jí)累計(jì)培訓(xùn)14萬余人次。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)專題刊登了我省開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的做法。
四是中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。推動(dòng)落實(shí)了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的具體措施和責(zé)任分工。爭(zhēng)取國(guó)家資金1.7億元、省財(cái)政安排專項(xiàng)資金1億元。組織政銀企保對(duì)接,規(guī)范擔(dān)保行為,全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到565家,擔(dān)保資本金329億元。重點(diǎn)支持了15個(gè)省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集群、120個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、40個(gè)省級(jí)公共技術(shù)示范平臺(tái)建設(shè),全年新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地50個(gè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)20個(gè)。完成各類培訓(xùn)200萬人次,創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)基地29家。預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值15150億元,增長(zhǎng)23%,占全省生產(chǎn)總值的63.5%;上繳稅金2020億元,增長(zhǎng)30%,占全省財(cái)政收入的66%。
五是信息化水平穩(wěn)步提高。兩化融合步伐加快。培育了15家示范企業(yè)、112家重點(diǎn)企業(yè),組織千家企業(yè)開展信息化培訓(xùn)。全省大中型制造企業(yè)90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng),85%設(shè)立了門戶網(wǎng)站,70%實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化,62%實(shí)現(xiàn)了研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化,48%不同程度應(yīng)用了電子商務(wù)。工信部在安平召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣產(chǎn)業(yè)集群信息化的經(jīng)驗(yàn)做法。唐山暨曹妃甸國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。社會(huì)信息化深入推進(jìn)。省政府印發(fā)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的實(shí)施意見,石家莊市成為第二批國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市?!逗颖笔⌒畔⒒瘲l例》順利完成省政府階段立法程序。組織實(shí)施政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入試點(diǎn),積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開,建成人口信息共享等一批重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)。圓滿完成建黨90周年等重要時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。
六是行業(yè)管理逐步規(guī)范?!笆濉币?guī)劃編制全面完成。制定了乳制品、焦化等11個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入流程,開展鑄造企業(yè)認(rèn)定,推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè),參與食品藥品安全整頓,加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理,全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。無線電管理主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有效保障無線通信安全暢通。加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)調(diào)度,及時(shí)應(yīng)對(duì)搶鹽風(fēng)潮,保障了市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。省工經(jīng)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。
王昌廳長(zhǎng)要求,要抓住工業(yè)強(qiáng)省機(jī)遇,全面提升工業(yè)發(fā)展水平。他說,張慶黎書記在省第八次黨代會(huì)上指出,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,全面推進(jìn)工業(yè)提升計(jì)劃。張慶偉省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出,以實(shí)施“十百千”工程為抓手,以質(zhì)量和效益為核心,精心組織實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃,促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型,努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)工業(yè)發(fā)展高度重視,我們深感使命光榮、責(zé)任重大,必須深刻領(lǐng)會(huì),狠抓落實(shí)。
一是牢牢把握建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的歷史機(jī)遇。省第八次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì),在我省歷史上第一次提出“工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略”,為解決我省工業(yè)發(fā)展不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高問題,指明了前進(jìn)方向、提供了難得機(jī)遇,必將統(tǒng)一全省上下的思想認(rèn)識(shí),使各方力量向工業(yè)聚集,各種資源向工業(yè)配置,各項(xiàng)政策向工業(yè)傾斜,在全省形成重視工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。我們必須搶抓機(jī)遇,以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)經(jīng)過5到10年的努力,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。
二是全面推進(jìn)工業(yè)提升計(jì)劃。工業(yè)提升計(jì)劃是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的具體行動(dòng)計(jì)劃,具有前瞻性、完整性、指導(dǎo)性和可行性,主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)位、結(jié)構(gòu)向好、效益提升、能耗排放下降;主要任務(wù)是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;工作重點(diǎn)是大力推進(jìn)技術(shù)改造、對(duì)標(biāo)行動(dòng)、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)能減排、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩化融合等;主要抓手和載體是實(shí)施“十百千”工程;保障措施是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立考核體系等。
三是著力實(shí)施“十百千工程”。“十百千工程”是工業(yè)提升計(jì)劃的載體和抓手?!笆?,就是培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集,提升產(chǎn)業(yè)水平。“百”,就是扶持發(fā)展百家優(yōu)勢(shì)企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)龍頭,增強(qiáng)輻射能力。“千”,就是實(shí)施名牌戰(zhàn)略,培育千項(xiàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品,支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭(zhēng)名牌。據(jù)測(cè)算,目前營(yíng)業(yè)收入占全省工業(yè)的比重,10個(gè)大型工業(yè)基地為13%,100強(qiáng)工業(yè)企業(yè)為33%,擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)為28.7%,這是我省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)?!笆偾Чこ獭币宰セ亍⒆テ髽I(yè)、抓產(chǎn)品為核心,具有很強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,是做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品的具體舉措。通過實(shí)施“十百千工程”,力爭(zhēng)2015年主營(yíng)收入占全省工業(yè)的比重,十大基地提高到25%,百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高到40%,省級(jí)以上名牌產(chǎn)品企業(yè)提高到34%。當(dāng)前,我們正在研究制定“十百千工程”階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施,確保取得預(yù)期效果。
王昌廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中明確了明年的工作思路和主要目標(biāo)。
2012年全省工業(yè)和信息化工作的主要目標(biāo)是:
――工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13%左右;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%,上繳稅金增長(zhǎng)17%;軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入增長(zhǎng)18%。
――結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。工業(yè)投資增長(zhǎng)21%,技改投資增長(zhǎng)25%,工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、技改投資占工業(yè)投資的比重繼續(xù)提高。裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個(gè)百分點(diǎn)。
――節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比同比下降5%以上;完成國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。
――信息化水平進(jìn)一步提高。主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到72%,全省電子商務(wù)交易額達(dá)到5000億元;政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到50%;社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平明顯提高。
王昌廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),明年要著力抓好以下八個(gè)方面工作,開創(chuàng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省新局面。
一是以“十百千工程”為抓手,在工作推動(dòng)上有新突破。確定培育主體。篩選十家發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用大、輻射能力強(qiáng)的工業(yè)基地予以重點(diǎn)培育。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)中選擇百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè),予以重點(diǎn)扶持。選擇千項(xiàng)實(shí)物質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高、用戶滿意度高的產(chǎn)品予以積極培育。落實(shí)扶持措施。對(duì)列入“十百千工程”的重點(diǎn)基地、企業(yè)、產(chǎn)品,逐一明確目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施,在項(xiàng)目和資金安排、投融資、技術(shù)研發(fā)、淘汰落后、兼并重組、土地、環(huán)評(píng)等方面給予重點(diǎn)支持。指導(dǎo)基地、企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)產(chǎn)品所在企業(yè)做好推廣計(jì)劃。建立扶持平臺(tái),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,形成幫扶合力。推廣新奧集團(tuán)等一批典型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為永恒主題,找準(zhǔn)方向、自我加壓,不斷攻克關(guān)鍵技術(shù),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)督導(dǎo)考核。制定實(shí)施方案,指導(dǎo)各級(jí)各部門有計(jì)劃有針對(duì)性地開展工作。加強(qiáng)工作調(diào)度,實(shí)行季度調(diào)度、半年通報(bào)、年終考核,及時(shí)掌握每個(gè)基地、企業(yè)、產(chǎn)品的目標(biāo)任務(wù)、當(dāng)前進(jìn)度、存在問題和下步措施等。研究制定評(píng)價(jià)辦法和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,取消支持措施。
二是以穩(wěn)增長(zhǎng)為總基調(diào),在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上有新舉措。保持工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是運(yùn)行調(diào)節(jié)保增長(zhǎng)。開展制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)和鋼鐵行業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)調(diào)查,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)控水平。以工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)企和最具成長(zhǎng)性企業(yè)為重點(diǎn),建立銀企對(duì)接、產(chǎn)需銜接長(zhǎng)效機(jī)制,保障煤電油運(yùn)氣等生產(chǎn)要素供應(yīng),優(yōu)化生產(chǎn)要素需求側(cè)、供應(yīng)側(cè)管理。二是項(xiàng)目拉動(dòng)促增長(zhǎng)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企、知名民企的對(duì)接合作,進(jìn)一步推進(jìn)央企進(jìn)河北,繼續(xù)開展小團(tuán)組招商,引進(jìn)更多的項(xiàng)目、資金和技術(shù)。抓好904項(xiàng)省重點(diǎn)技改續(xù)建項(xiàng)目,突出抓好76項(xiàng)投資超10億元的大項(xiàng)目,力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。加快北汽黃驊40萬輛整車、滄州大化30萬噸MDI等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。三是市場(chǎng)拓展穩(wěn)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用本地產(chǎn)品,推動(dòng)保障性住房、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府采購?fù)|(zhì)同價(jià)優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。探索和落實(shí)鋼鐵、建材、光伏等產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用政策,培育和提升十大工業(yè)展會(huì),進(jìn)一步辦好“冀展網(wǎng)”。強(qiáng)化工業(yè)行業(yè)管理。一是落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。逐步推進(jìn)36個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入管理,在水泥、玻璃、葡萄酒、濃縮果蔬汁4個(gè)行業(yè)實(shí)行全面準(zhǔn)入,加強(qiáng)對(duì)公告企業(yè)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。二是強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)。支持重大項(xiàng)目建設(shè)用頻需求,強(qiáng)化臺(tái)站規(guī)范管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法,保障無線電安全。加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)和食鹽計(jì)劃管理,規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,力爭(zhēng)原鹽產(chǎn)量保持在400萬噸左右。進(jìn)一步發(fā)揮好工經(jīng)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的重要作用。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化法律政策環(huán)境。爭(zhēng)取將《工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》、《無線電管理?xiàng)l例》列入省立法計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策,特別是國(guó)家今年推出的減稅政策。二是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮各級(jí)減負(fù)辦作用,會(huì)同省監(jiān)察廳建立服務(wù)企業(yè)直通車體系,開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng),抓典型、促改進(jìn),對(duì)典型案件在新聞媒體予以曝光。三是開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工深入基層和企業(yè),開展“一送三服務(wù)”(即送政策,服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目)活動(dòng)。四是啟動(dòng)人才興企行動(dòng)。制定《關(guān)于開展人才興企行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,開展“專家學(xué)者企業(yè)行”活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)人才支撐。
三是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為首要任務(wù),在存量調(diào)強(qiáng)上有新成效。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。一是進(jìn)一步突出技改重點(diǎn)。以裝備制造、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施1000項(xiàng)技改項(xiàng)目。重點(diǎn)延伸與完善汽車、軌道交通、能源裝備、優(yōu)特鋼等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是健全工作機(jī)制。完善技術(shù)改造項(xiàng)目用地、稅收等激勵(lì)政策,加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目管理、調(diào)度和監(jiān)督檢查。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,修訂完善省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法,拓寬資金支持方式。三是充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。今年省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金10億元,各設(shè)區(qū)市也要按要求不折不扣地安排專項(xiàng)資金,做好項(xiàng)目謀劃、篩選,及時(shí)把資金落實(shí)到項(xiàng)目,撥付到企業(yè)。深化拓展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。建立“主體主動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、典型引動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。拓展網(wǎng)上對(duì)標(biāo)、培訓(xùn)交流平臺(tái),健全對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)在線對(duì)標(biāo)、實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo);把普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,突出培訓(xùn)實(shí)效。完善政策驅(qū)動(dòng)、對(duì)標(biāo)評(píng)估和督導(dǎo)考核機(jī)制,定期開展企業(yè)內(nèi)外部評(píng)估,將對(duì)標(biāo)工作納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系、企業(yè)員工績(jī)效考核體系。實(shí)施對(duì)標(biāo)示范、重點(diǎn)突破、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)標(biāo)和能效對(duì)標(biāo)工程,創(chuàng)建一批行業(yè)“第一”或“唯一”項(xiàng)目,激勵(lì)企業(yè)從“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”向“超標(biāo)、制標(biāo)”邁進(jìn);確定鋼鐵、裝備制造兩個(gè)行業(yè)和60家示范企業(yè)、11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群予以重點(diǎn)支持。引導(dǎo)企業(yè)積極開展能效對(duì)標(biāo)。促進(jìn)集約集聚發(fā)展。支持現(xiàn)有22家省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地健全機(jī)制、提升功能,加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)建10家省級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)2家國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)兼并重組。以水泥、玻璃、醫(yī)藥、食品等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),推進(jìn)兼并重組工作。探索建立兼并重組項(xiàng)目備案制度,爭(zhēng)取設(shè)立并購資金或基金,支持企業(yè)并購國(guó)外、省外科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力推動(dòng)河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、冀東發(fā)展集團(tuán)等大型國(guó)企整合企業(yè)板塊,完善內(nèi)部機(jī)制,深化重組成效。以資本為紐帶,以準(zhǔn)入為推手,推動(dòng)食品企業(yè)聯(lián)合重組。有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè),整合沙河玻璃產(chǎn)業(yè)。加快昌黎葡萄酒、鹽山管道、永年標(biāo)準(zhǔn)件等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)重組步伐。
四是以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為主攻方向,在增量調(diào)優(yōu)上有新進(jìn)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏和風(fēng)電裝備,培育1至2家光伏大型儲(chǔ)能裝置企業(yè),支持晶龍、英利等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。電子信息領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體照明、平板顯示等產(chǎn)業(yè),新建2至3家半導(dǎo)體照明芯片封裝和4家終端照明企業(yè),推進(jìn)旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項(xiàng)目建設(shè)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域,加快以嶺藥業(yè)膠囊劑GMP擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè),積極培育自主創(chuàng)新藥、重大仿制藥、生化和生物技術(shù)藥、高端醫(yī)療器械,加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新材料領(lǐng)域,支持天赫鈦業(yè)、中航上大等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,支持河北硅谷化工芳綸Ⅱ纖維技術(shù)等項(xiàng)目建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,依托山海關(guān)、曹妃甸、渤海新區(qū)修造船基地,鼓勵(lì)船舶企業(yè)加大資金投入、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)生產(chǎn)海洋移動(dòng)鉆井平臺(tái)等系列海工裝備。高端裝備制造領(lǐng)域,推動(dòng)石家莊通用航空等基地建設(shè),加快中鐵山橋大跨徑橋梁鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展數(shù)字化智能成套裝備。軍民結(jié)合領(lǐng)域,安排好省財(cái)政5000萬元專項(xiàng)資金,大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,支持大型裝備企業(yè)開展總集成承包服務(wù),支持建設(shè)鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、玻璃等4個(gè)行業(yè)物流信息化公共服務(wù)平臺(tái),扶持10家生產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。加快石家莊物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、廊坊綜合信息服務(wù)基地、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、涿州京南智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展軟件服務(wù)外包,推進(jìn)電力電子、醫(yī)療電子、安防電子等一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用。
五是以改善中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),在發(fā)展活力上有新增強(qiáng)。加強(qiáng)政策扶持。貫徹工信部“中小企業(yè)服務(wù)年”工作部署,開展“強(qiáng)服務(wù)、解難題、幫企業(yè)、保增長(zhǎng)”主題活動(dòng),抓好政策宣傳解讀、檢查督導(dǎo)和政策跟蹤評(píng)估,促進(jìn)扶持措施有效落實(shí),深入開展“五了解、五幫扶”活動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)抓好中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭(zhēng)取列入國(guó)家試點(diǎn)。督促市縣足額落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;省級(jí)專項(xiàng)資金安排5000萬元,專項(xiàng)用于中小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化。完善服務(wù)體系。開展多渠道融資,深化政銀企保對(duì)接,加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,探索建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),全年解決企業(yè)貸款2000億元以上。實(shí)行“一列入三進(jìn)入”,對(duì)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取列入省級(jí)重點(diǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地40個(gè)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程,加大培訓(xùn)力度,舉辦多種形式的企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng),力爭(zhēng)兩年輪訓(xùn)一遍。推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育一批營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)。積極培育科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小微型企業(yè),努力打造具有行業(yè)代表性和市場(chǎng)話語權(quán)的“小巨人”。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃論證,培育10個(gè)省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)200個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)120個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。培育扶持200個(gè)中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。
六是以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為突破口,在質(zhì)量和品牌建設(shè)上有新形象。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。研究制定加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)意見,出臺(tái)《河北省重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定扶持辦法》。建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)涿州等工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè),開展省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范企業(yè)。開展省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定工作,開發(fā)1000項(xiàng)工業(yè)新產(chǎn)品。倡導(dǎo)建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,適時(shí)組織成果對(duì)接會(huì)?;I劃啟動(dòng)河北省工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選,并積極參加首屆中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選。強(qiáng)化質(zhì)量品牌工作。組織開展品牌培育活動(dòng),省級(jí)重點(diǎn)做好石家莊閥門一廠、廊坊華日家具、唐山亞特專用汽車等企業(yè)的品牌培育試點(diǎn)工作。以唐鋼、石藥、三友、長(zhǎng)城汽車、唐山軌道客車等企業(yè)為重點(diǎn),推廣卓越績(jī)效管理模式,做好華北鋁業(yè)、滄州大化等企業(yè)推行六西格瑪管理試點(diǎn)工作。修訂完善工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂工作。
七是以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo),在節(jié)能減排工作上有新作為。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫