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地方稅收征管審計(jì),是地方同級(jí)審計(jì)部門對(duì)地方稅收部門進(jìn)行的稅收情況方面的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)其稅收征管的真實(shí)性、合法性以及規(guī)范性進(jìn)行的相關(guān)審計(jì)行為。對(duì)于地方稅收部門審計(jì)的法律依據(jù)是《審計(jì)法》和《稅收征管法》,在稅收征管審計(jì)過程中,具有明確的法律規(guī)定與指導(dǎo)意義。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)部門需要審計(jì)的范圍不斷擴(kuò)展,審計(jì)監(jiān)督體系也得以不斷完善。由原先審計(jì)部門的粗略設(shè)置不同,到如今的審計(jì)部門設(shè)置涵蓋企業(yè)、財(cái)政、行政事業(yè)單位、基礎(chǔ)建設(shè)投資、金融以及社會(huì)保障資金等相關(guān)領(lǐng)域,審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置趨于完善。2014年,設(shè)立稅收征管審計(jì)司來具體負(fù)責(zé)稅收征管審計(jì)職責(zé),替代原先的財(cái)政審計(jì)司。此項(xiàng)變動(dòng),將成為我國(guó)稅收征管審計(jì)的一個(gè)分水嶺,是我國(guó)未來長(zhǎng)期的一種部門設(shè)置與安排。地方稅收征管審計(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展不斷進(jìn)行演化的,具體而言經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變。第一階段(1949-20世紀(jì)80年代初),稅務(wù)專管員專職管理模式,此階段處于粗放發(fā)展階段,沒有設(shè)置明確的審計(jì)機(jī)關(guān),專業(yè)性與職能性欠缺;第二階段(20世紀(jì)80年代中期-90年代初)權(quán)限分工萌芽階段,征、管、查開始分別設(shè)置相關(guān)部門,審計(jì)機(jī)關(guān)也建立起來,憑借手工記錄進(jìn)行傳統(tǒng)的稅收征管審計(jì)工作;第三階段(90年代中期-至今),新稅制予以頒布實(shí)施,新稅收征管模式為“納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點(diǎn)稽查”。金審工程隨著金稅工程的發(fā)展不斷進(jìn)步,地方稅收征管審計(jì)對(duì)于審計(jì)人員的要求也在不斷提升,稅收征管審計(jì)范圍從稅收會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、納稅人繳納稅款情況審計(jì)到稅收?qǐng)?bào)表、稅源管理稅收政策執(zhí)行、稅收征管制度執(zhí)行等,涉及范圍不斷拓展,對(duì)于地方稅收征管的審計(jì)監(jiān)督越發(fā)完善,從人工記錄到計(jì)算機(jī)處理,對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的處理、整合與分析能力大大提升,節(jié)省了人力物力,提升了工作效率。如今,稅收征管審計(jì)范圍進(jìn)一步拓展轉(zhuǎn)向了政策性評(píng)估審計(jì),不僅僅涵蓋涉及民生的熱點(diǎn)稅務(wù)問題,還包含評(píng)價(jià)宏觀政策的執(zhí)行情況。在稅收征管審計(jì)資料的獲取方面,也實(shí)施了多部門聯(lián)合的獲取方式。對(duì)于審計(jì)數(shù)據(jù)從對(duì)各部門予以獲取與相互驗(yàn)證,充分利用國(guó)稅、地稅數(shù)據(jù),工商注冊(cè)登記信息,房屋管理部門數(shù)據(jù)以及車輛管理部門數(shù)據(jù)等,建立大數(shù)據(jù)庫,形成信息的搜集與相互驗(yàn)證。地方稅收征管審計(jì)對(duì)于完善地方稅收部門的工作機(jī)制,規(guī)范工作人員的行為規(guī)范,提升部門的工作效率具有重要意義。規(guī)范的地方稅收征管,有利于創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于稅務(wù)信息的及時(shí)獲取與分析,對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。
二、地方稅收征管審計(jì)存在的問題
我國(guó)實(shí)行的是分稅制,分為國(guó)稅局與地稅局,根據(jù)審計(jì)法限制,審計(jì)機(jī)關(guān)只對(duì)同級(jí)稅收機(jī)關(guān)具有審計(jì)權(quán)限,由于國(guó)稅局稅收管理權(quán)限隸屬于中央,地方審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)國(guó)稅局進(jìn)行審計(jì)。中央審計(jì)機(jī)關(guān)由于事務(wù)繁多,對(duì)于下級(jí)國(guó)稅局管理不到位,容易造成基層國(guó)稅局管理缺位。審計(jì)部門準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低,審計(jì)人員往往來自部門專業(yè)、其他部門調(diào)入等現(xiàn)象,存在許多非專業(yè)領(lǐng)域人員,更有甚者,領(lǐng)導(dǎo)崗位委任于不懂專業(yè)的人士,形成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行現(xiàn)象。對(duì)于本來就比較細(xì)致的審計(jì)工作而言,諸多非專業(yè)人員的存在使得審計(jì)工作增加了難度,浪費(fèi)了國(guó)家人力物力。再加上審計(jì)人員對(duì)于國(guó)家政策、部門設(shè)置以及職能范圍、稅收流程、工作細(xì)節(jié)的不了解,不學(xué)習(xí),導(dǎo)致審計(jì)人員參差不齊,嚴(yán)重影響了地方稅收征管審計(jì)的工作效率。相對(duì)于金稅工程兩期投入86億元人民幣而言,2002-2016年,金審工程兩期才投入4億余元,而且僅僅布局到了市級(jí)部門,市級(jí)以下由各省自行建設(shè),而市級(jí)以下部門的建設(shè),由于受到資金、政策、人員配備等方面的限制,各項(xiàng)投入嚴(yán)重滯后,根本跟不上金稅工程的改革步伐。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,許多人還未完全轉(zhuǎn)變思想,對(duì)于審計(jì)軟件的應(yīng)用熟悉程度不夠,審計(jì)人員計(jì)算機(jī)水平亟需提升。在審計(jì)法律法規(guī)方面,我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》(1985)、《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》(1988)、《中華人民共和國(guó)審計(jì)實(shí)施細(xì)則》(1989),《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(1995)、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》(1996)、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》(1997)以及《審計(jì)法(修訂)》(2006)等,全國(guó)與地方相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)近200多個(gè)。令人遺憾的是,沒有一部涉及稅收征管審計(jì)的法律法規(guī)。在地方稅收征管審計(jì)中,審計(jì)人員往往依托的是憲法91條、109條和《審計(jì)法》第4條的規(guī)定。由此形成的影響,是在地方稅收征管審計(jì)監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理、處罰條文則比較模糊。致使有些審計(jì)工作無法可依,審計(jì)處理難度加大,有些重要審計(jì)事項(xiàng)被擱淺,最后沒有下文。對(duì)于審計(jì)出問題的部門進(jìn)行處罰也只能依靠《稅收征管法》與《企業(yè)所得稅法》等帶有立法滯后性的法律,不利于保持審計(jì)的權(quán)威性。雖然我國(guó)《審計(jì)法》賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)制公開審計(jì)結(jié)果的權(quán)限,但是對(duì)于地方稅收征管報(bào)告的公開,以及問責(zé)問題沒有規(guī)定強(qiáng)制權(quán)限。這就造成了在地方稅收征管審計(jì)中,對(duì)于審計(jì)報(bào)告的公開會(huì)遇到來自被審計(jì)部門、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府以及其他方面壓力,致使審計(jì)出的問題不能予以公開,也就不能進(jìn)一步予以追責(zé),許多審計(jì)問題成為內(nèi)部秘密,掩蓋了固有的矛盾,使得審計(jì)過程流于形式。長(zhǎng)此以往,待問題爆發(fā)出來,嚴(yán)重影響審計(jì)機(jī)關(guān)形象與威信,從而降低了政府的公信力。沒有對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的硬性規(guī)定,就沒有對(duì)審計(jì)結(jié)果披露后的問責(zé)界定,地方稅收征管審計(jì)工作就難在如何突破這些阻礙了。在不違背現(xiàn)有《審計(jì)法》的前提下,可以探索讓地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)監(jiān)督地方國(guó)稅局的辦法。比如考慮由中央審計(jì)機(jī)關(guān)或省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)出授權(quán)書,允許基層審計(jì)局配合進(jìn)行審計(jì),賦予地方審計(jì)局參與監(jiān)督地方國(guó)稅局的有限權(quán)限,以彌補(bǔ)中央審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的不足,形成對(duì)地方稅收征管審計(jì)的全覆蓋。根據(jù)審計(jì)的特點(diǎn),在招錄工作人員過程中,加試專業(yè)知識(shí)測(cè)試,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的引進(jìn)與培訓(xùn),及時(shí)清理不合格的工作人員,完善審計(jì)人員的知識(shí)層面,在地方審計(jì)機(jī)關(guān)建立涉及審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、法律工程,以及企業(yè)管理等涉及各門類的綜合化審計(jì)團(tuán)隊(duì)。同時(shí),建立審計(jì)團(tuán)隊(duì)考核機(jī)制,對(duì)于工作人員進(jìn)行定期考核,不斷督促審計(jì)人員提升自我水平,以應(yīng)對(duì)不斷提升的地方稅收征管審計(jì)要求。
三、完善地方稅收征管審計(jì)的建議
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立信息化觀念,建立以省、直轄市層面的數(shù)據(jù)分析處理中心?;鶎訉徲?jì)人員將稅收征管各種表格傳入該系統(tǒng),該中心對(duì)稅收征管數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,建立中間表進(jìn)行SQL語言分析,系統(tǒng)自動(dòng)出具分析疑點(diǎn)報(bào)告,基層審計(jì)人員進(jìn)行問題的核實(shí)和再分析?;鶎訉徲?jì)人員將核實(shí)的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),由系統(tǒng)識(shí)別、銷賬。對(duì)于日益繁雜的審計(jì)問題建立數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理、轉(zhuǎn)換、分析、整合等,以提升工作效率,突出審計(jì)的重點(diǎn)。該數(shù)據(jù)處理中心每年出臺(tái)新的計(jì)算機(jī)稅收征管審計(jì)操作規(guī)范,該規(guī)范包含數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、處理、整合、分析各個(gè)模塊的操作指南,并且建立SQL語言分析庫,同省、直轄市的審計(jì)組人員可以共享該語句。這種操作規(guī)范無疑將提升對(duì)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作水平,保證審計(jì)的時(shí)效性。針對(duì)地方稅收征管審計(jì)制定專門的法律法規(guī)或手冊(cè),規(guī)范地方審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,內(nèi)容應(yīng)包含規(guī)范地方稅收征管審計(jì)法律、內(nèi)控控制體系、審計(jì)底稿、審計(jì)流程、審計(jì)取證、問題處罰定性等要求,通過法規(guī)的規(guī)范和流程的要求,保障審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和審計(jì)工作效率的最大化??梢钥紤]在省、直轄市層面成立一個(gè)稅收征管審計(jì)法律匯編組,將法律分為定性、處理、處罰不同章節(jié),將此作為稅收征管審計(jì)人員的工作規(guī)程與法律依據(jù),在制定好的法律文本基礎(chǔ)上,根據(jù)遇到的爭(zhēng)議問題,進(jìn)行定期的稅收征管法律修訂。并且進(jìn)行不同地區(qū)間的定期交流與經(jīng)驗(yàn)借鑒,在實(shí)踐與交流中不斷完善基層審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)文本。進(jìn)行地方稅收征管審計(jì)報(bào)告強(qiáng)制公開系統(tǒng)建設(shè),在審計(jì)完畢后進(jìn)行必要的公開以及處罰,并將審計(jì)結(jié)果上傳到系統(tǒng)平臺(tái),就如同交通違規(guī)罰款一樣的平臺(tái),允許進(jìn)行查詢與網(wǎng)絡(luò)處理罰款,保障審計(jì)工作的公開、公正以及權(quán)威性,提升審計(jì)的工作效率和效果,杜絕屢查屢犯現(xiàn)象。根據(jù)稅收征管審計(jì)中內(nèi)容制定保密級(jí)別。稅收收入的完成情況、結(jié)構(gòu)分析等密級(jí)為保密;稅務(wù)管理審計(jì)、申報(bào)征收審計(jì)、稅收征管情況審計(jì)、稅務(wù)稽查審計(jì)等審計(jì)的問題及建議,在審計(jì)公告系統(tǒng)內(nèi)必須公開,以省、直轄市為層面建立全省、直轄市審計(jì)公告平臺(tái)。這樣可以用于各地區(qū)間進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流,增加審計(jì)的公信力,盡量減少來自外界的干擾,維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性與公允性。
一、總分支機(jī)構(gòu)稅收征管中存在的問題
1、納稅人稅法遵從意識(shí)不強(qiáng) 自身重視程度不夠
主要表現(xiàn)有:①不主動(dòng)及時(shí)辦理稅務(wù)登記手續(xù);②辦理稅務(wù)登記后不申報(bào)納稅,或者雖申報(bào)納稅但申報(bào)信息不真實(shí);③一些總機(jī)構(gòu)利用自身的財(cái)務(wù)人員或與稅務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)合謀,針對(duì)稅收征管漏洞,為其總分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行不合理的納稅籌劃,以達(dá)到少繳稅或不繳稅的目的;④造假賬或者進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng),甚至由分支機(jī)構(gòu)直接向購貨方收取貨款,并截流提成款,私設(shè)小金庫,直接造成稅款流失;⑤不按規(guī)定提供“總機(jī)構(gòu)已匯總納稅的證明”等。
2、稅務(wù)機(jī)關(guān)日常監(jiān)管不力 管理重視程度不夠
主要表現(xiàn)為:分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)忽視分支機(jī)構(gòu)的稅源潛力,管戶人員缺位,日常監(jiān)管措施薄弱,不能經(jīng)常、有效地對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)地巡查,對(duì)分支機(jī)構(gòu)是否實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否存在涉稅異常變化等具體情況不清楚;而總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以全面掌握分支機(jī)構(gòu)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況,管理上是“有心無力”。
3、征納稅雙方信息不對(duì)稱 稅收管理處于被動(dòng)地位
一是設(shè)立環(huán)節(jié),分支機(jī)構(gòu)遍布各地,是否按規(guī)定辦理稅務(wù)登記并納入屬地管理是分支機(jī)構(gòu)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)。空掛、失蹤或下落不明的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多,且“消亡”得比較隨意,管理部門對(duì)其缺乏約束、缺少制約,分支機(jī)構(gòu)管理呈現(xiàn)隨意性。尤其是在異地設(shè)立生產(chǎn)車間而不辦理證照登記的分支機(jī)構(gòu)“黑戶”更是難于控管。
二是經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握納稅人異地移送貨物的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況,在信息掌握不全面的情況下,難以區(qū)分判斷,進(jìn)而確定其銷售收入的真實(shí)性。
三是注銷環(huán)節(jié),一些“掛名”的分支機(jī)構(gòu),其與總機(jī)構(gòu)間是“松散型”聯(lián)系,總機(jī)構(gòu)松散管理甚至是不進(jìn)行管理,這些分支機(jī)構(gòu)是否建賬、納稅、購票等,總機(jī)構(gòu)均不過問。部分分支機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記時(shí),自身不建賬,帶來管理上的漏洞。
4、稅法尚待進(jìn)一步明確 稅收管理缺乏有效措施
一是對(duì)分支機(jī)構(gòu)資料管理缺乏明確規(guī)定。二是對(duì)分支機(jī)構(gòu)的具體問題難以有效掌管。主要包括分支機(jī)構(gòu)資金物流的真實(shí)狀況、總分支機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)移流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)、控制所得稅稅負(fù)問題等。三是對(duì)分支機(jī)構(gòu)提供的匯總納稅證明亟須進(jìn)一步加強(qiáng)管理?,F(xiàn)行的匯總納稅證明填寫的項(xiàng)目較少、內(nèi)容不多,不能提供稅收征管所須的足夠信息。對(duì)匯總納稅證明的真?zhèn)吻闆r,也有必要采取措施予以核實(shí)。
5、缺乏有效信息共享機(jī)制 部門協(xié)調(diào)不力
一是目前使用的稅收征管軟件還難以對(duì)征管信息進(jìn)行全面處理;二是國(guó)稅與地稅之間、總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅務(wù)與銀行海關(guān)工商等部門的信息共享機(jī)制尚未建立,無法及時(shí)有效互通信息,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人收支狀況、納稅申報(bào)真實(shí)程度的監(jiān)控非常有限,對(duì)異地信息更是難以準(zhǔn)確掌握。
二、征管對(duì)策及建議
1、完善現(xiàn)有稅收法律體系
明確分支機(jī)構(gòu)的管理辦法,對(duì)不同核算方式,本地或異地的分支機(jī)構(gòu)和總機(jī)構(gòu),應(yīng)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供何種相關(guān)情況證明資料,制定具體的規(guī)章制度及征管辦法;建議對(duì)分支機(jī)構(gòu)為小規(guī)模納稅人時(shí)適用何種征收率、分支機(jī)構(gòu)獲得一般納稅人資格后的建賬要求、經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管轄權(quán)、總分支機(jī)構(gòu)來往費(fèi)用的判斷(可要求總機(jī)構(gòu)提供有關(guān)來往費(fèi)用證明)、無法提供匯總納稅證明的分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅匯算方法等政策進(jìn)行明確以方便操作。
2、健全主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理機(jī)制
一是抓好稅務(wù)登記環(huán)節(jié)。應(yīng)由總機(jī)構(gòu)出具同意設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的詳細(xì)資料,使分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握總公司的投資情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目等情況,特別是對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況和賬務(wù)往來更能清楚了解。二是嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報(bào)制度。分支機(jī)構(gòu)必須在期限內(nèi)如實(shí)辦理納稅申報(bào)并報(bào)送資料,在經(jīng)營(yíng)地納稅。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理。分支機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)發(fā)票管理,建立發(fā)票的購買、使用、結(jié)存、報(bào)繳制度,責(zé)任到人,并定期檢查使用情況。
3、加強(qiáng)與工商部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系
稅 務(wù)部門應(yīng)定期到工商部門了解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的情況,及時(shí)掌握所轄責(zé)任區(qū)內(nèi)戶籍變動(dòng)情況,對(duì)新辦分支機(jī)構(gòu)及時(shí)納入稅務(wù)管理范圍,對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷稅務(wù)登記,做到“管戶清”。
4、建立總分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制
一是明確分支機(jī)構(gòu)在向總機(jī)構(gòu)申請(qǐng)匯總證明時(shí),由分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支、費(fèi)用分?jǐn)偟扔绊懤麧?rùn)的因素進(jìn)行認(rèn)真審查,簽署意見,出具有關(guān)收入數(shù)據(jù)申報(bào)情況的證明,以利于總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展匯算工作;再由總機(jī)構(gòu)據(jù)以開具所得稅匯總納稅證明。
二是明確分支機(jī)構(gòu)不能提供證明的,在責(zé)令限改期滿后,由分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)予以征稅,并且其交納的稅款不得在總機(jī)構(gòu)匯總報(bào)稅時(shí)抵減。
三是增加總機(jī)構(gòu)納稅匯總證明的填寫內(nèi)容,以利于分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展日常的征管工作。
四是建立總機(jī)構(gòu)責(zé)任連帶追究機(jī)制。對(duì)分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行稅收義務(wù)的,當(dāng)然應(yīng)由總機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,可以考慮由總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)依據(jù)分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的合乎法定程序、法定依據(jù)、違章事實(shí)清楚的處理、處罰決定對(duì)總機(jī)構(gòu)實(shí)施處理、處罰,并將結(jié)果反饋給分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)。
三、對(duì)總分支機(jī)構(gòu)跨區(qū)域?qū)徲?jì)的思路
1、建立有效的跨區(qū)域聯(lián)合審計(jì)的稅收管理模式
開展聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作能加強(qiáng)稅務(wù)部門內(nèi)部橫向和縱向的聯(lián)合,規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)間的協(xié)作配合,使稅務(wù)審計(jì)人員開拓思路、提升質(zhì)效。實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計(jì),應(yīng)建立聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,在工作上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一選戶、統(tǒng)一審計(jì)、分別處理的“四統(tǒng)一分”原則,強(qiáng)化內(nèi)部管理與協(xié)作,以有效遏制多頭下戶現(xiàn)象,降低納稅遵從成本,提高納稅服務(wù)水平和工作效率。
2、改變跨區(qū)域聯(lián)合審計(jì)總分機(jī)構(gòu)同步開展的方法
在統(tǒng)一審計(jì)所屬時(shí)間的基礎(chǔ)上,實(shí)行先總后分或先分后總的審計(jì)安排,其要點(diǎn)是將已審計(jì)的總(分)機(jī)構(gòu)的案頭審計(jì)報(bào)告、案頭審計(jì)底稿、預(yù)繳所得稅涉及的經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個(gè)因素及其確定的分?jǐn)偙壤荣Y料,報(bào)省(市)局審核同意后,轉(zhuǎn)分(總)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)構(gòu)開展下一步審計(jì),從而有利于總、分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合、信息共享,有助于把握稅收政策和審計(jì)口徑的一致性。
在對(duì)象選取上,以所得稅匯算清繳信息數(shù)據(jù)為依托,兼顧行業(yè)分類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、虧損盈利等情況,結(jié)合日管工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題,重點(diǎn)挑選收入額較大、但稅負(fù)偏低的企業(yè),或者在近2—3年期間銷售收入不穩(wěn)定的企業(yè),或者因違反增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定而被處罰過的企業(yè)作為稅務(wù)審計(jì)對(duì)象。
具體實(shí)施時(shí),可以分成三個(gè)層次實(shí)施:第一層次是省局安排審計(jì)企業(yè);第二層次是市局安排審計(jì)企業(yè);第三層次是簡(jiǎn)易審計(jì)企業(yè)。第一、第二層次嚴(yán)格按照《稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》的程序與要求規(guī)范實(shí)施審計(jì),第三層次采用簡(jiǎn)易辦法靈活實(shí)施審計(jì)。
3、針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)
一是針對(duì)稅務(wù)登記環(huán)節(jié),重點(diǎn)審計(jì)有關(guān)總機(jī)構(gòu)出具同意設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的詳細(xì)資料,掌握總公司的投資情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目等情況,掌握分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況,掌握總分機(jī)構(gòu)的賬務(wù)往來與資金往來情況。
二是針對(duì)納稅申報(bào)環(huán)節(jié),重點(diǎn)審計(jì)總分支機(jī)構(gòu)的納稅申報(bào)情況,主要關(guān)注申報(bào)資料是否齊全、申報(bào)的項(xiàng)目是否完整、是否符合邏輯關(guān)系、是否涉及納稅調(diào)整等,尤其是繳納稅款數(shù)額較大、連續(xù)虧損、歷年檢查中問題較多、財(cái)務(wù)管理混亂的總分支機(jī)構(gòu)列入審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象。
三是針對(duì)發(fā)票管理環(huán)節(jié),重點(diǎn)審計(jì)總分支機(jī)構(gòu)發(fā)票購買、使用、結(jié)存、報(bào)繳各環(huán)節(jié)情況。審計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)關(guān)注發(fā)票來源是否合法、票據(jù)扣除是否符合稅法規(guī)定等,從根本上改變目前發(fā)票管理疏松、混亂的狀況。
Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.
關(guān)鍵詞:校辦企業(yè)改制 意義 路徑
key word: School-operated restructuring of enterprise significance way
作者簡(jiǎn)介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現(xiàn)任鹽城師范學(xué)院審計(jì)處副處長(zhǎng)1993年評(píng)為會(huì)計(jì)師 2009年通過高級(jí)審計(jì)師資格考試
江蘇省高校依據(jù)省教科[2002]13號(hào)《關(guān)于江蘇省普通高等學(xué)校企業(yè)體制改革的見》的要求,從2002年開始對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業(yè)改制工作尚未結(jié)束。為了做好校辦企業(yè)改制工作,本文就校辦企業(yè)改制的意義和改制路徑進(jìn)行了闡述,希望能對(duì)校辦企業(yè)未改制結(jié)束的江蘇有關(guān)高校及其他省市高校起到參考作用。
一、校辦企業(yè)改制的意義
為什么要對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行改制或者說校辦企業(yè)改制的意義何在?
1、通過改制,校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨(dú)立法人。
2、通過改制,可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)變化,增加經(jīng)營(yíng)靈活性,克服校辦企業(yè)國(guó)有機(jī)制的弊端,增加校辦企業(yè)的活力,調(diào)動(dòng)校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的積極性,提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制,回避校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。
二、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程
(一)學(xué)校成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。高等學(xué)校根據(jù)教育主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的要求成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、學(xué)校財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。在起動(dòng)校辦企業(yè)改制程序前,學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理部門、財(cái)務(wù)處和校辦企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)校辦企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行必要的清理,對(duì)有關(guān)賬目作必要調(diào)整,學(xué)校內(nèi)審部門還要對(duì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行初步的審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),依據(jù)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理情況及學(xué)校審計(jì)處的初步審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估情況,對(duì)校辦企業(yè)改制進(jìn)行可行論證,在做好市場(chǎng)調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提出初步改制方案,供學(xué)校決策層參考。
(二)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計(jì)。高校校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)文件精神及企業(yè)改制需要,應(yīng)委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計(jì)。在委托審計(jì)過程中,高校審計(jì)部門應(yīng)代表學(xué)校就有關(guān)審計(jì)事宜同受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行協(xié)商,受校長(zhǎng)委托,學(xué)校內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)可與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》,在受托方的責(zé)任內(nèi)容中應(yīng)明確要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)效益、債權(quán)債務(wù)情況依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)并提出應(yīng)有的建議。為有利于學(xué)校管理層決策,應(yīng)要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供詳式審計(jì)報(bào)告而非簡(jiǎn)式審計(jì)報(bào)告。
(三)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求,高校必須委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和資產(chǎn)清查核實(shí)工作后應(yīng)向高校提供《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》。為了使評(píng)估工作順利進(jìn)行,高校應(yīng)同評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂《資產(chǎn)評(píng)估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》。需要指出的是,一般會(huì)計(jì)師事務(wù)所都同時(shí)設(shè)有評(píng)估機(jī)構(gòu),審計(jì)委托、資產(chǎn)評(píng)估委托可一并進(jìn)行。
(四)高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,討論對(duì)校辦企業(yè)改制事宜及債權(quán)債務(wù)清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務(wù)拖欠時(shí)間較長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)區(qū)別債務(wù)具體情況提出處理意見和落實(shí)清欠措施。往來清理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,必須在分清債務(wù)性質(zhì)前提下,約定清算時(shí)間,落實(shí)責(zé)任到人。
(五)起草改制方案,上報(bào)改制報(bào)告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計(jì)、評(píng)估,并對(duì)往來和資產(chǎn)清理后,校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定有關(guān)人員制訂校辦企業(yè)改制方案,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,以改制報(bào)告附件的形式連同改制報(bào)告,報(bào)送教育主管部門和財(cái)政廳國(guó)有資產(chǎn)管理部門。改制方案是改制工作的重點(diǎn),內(nèi)容包括1、改制的指導(dǎo)思想、改制的目的和意義2、改制方案應(yīng)將校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加以區(qū)分,并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,代表學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只作為學(xué)校代表履行出資人職責(zé),目的是為了保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)師;事務(wù)所;執(zhí)業(yè)質(zhì)量
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-0-01
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指依法獨(dú)立承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是由有一定會(huì)計(jì)水平、經(jīng)考核取得證書的會(huì)計(jì)師組成的、受當(dāng)事人委托承辦有關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、稅務(wù)等方面業(yè)務(wù)的組織。會(huì)計(jì)師事務(wù)所一方面擔(dān)負(fù)著塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重任,另一方面又是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的具體執(zhí)行者。但是在實(shí)際運(yùn)作過程中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)了某些方面的問題。
一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況現(xiàn)狀
1.情況調(diào)查表明,一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所特別是中小事務(wù)所的內(nèi)部質(zhì)量控制仍然比較薄弱,大量審計(jì)報(bào)告未履行必要的審計(jì)程序,收集審計(jì)證據(jù)不充分,未充分注意到關(guān)聯(lián)方交易;
2.有的甚至應(yīng)企業(yè)騙取信用等級(jí)等不正當(dāng)要求故意出具虛假審計(jì)報(bào)告,社會(huì)影響惡劣;
3.存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,行業(yè)內(nèi)甚至出現(xiàn)了支付傭金、回扣的現(xiàn)象,有些招投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià);
4.有的機(jī)構(gòu)亂掛牌,亂設(shè)分支機(jī)構(gòu),允許業(yè)外人士以本機(jī)構(gòu)的名義執(zhí)業(yè),影響了本機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),并擾亂了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)秩序;
5.會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,人員之間不和諧;缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制,內(nèi)部人員心里不平衡,容易跳槽;
6.從事業(yè)務(wù)以會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主,沒有進(jìn)一步拓展新興業(yè)務(wù)。
二、原因分析
1.市場(chǎng)飽和引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所近8000家,其中具有證券資格的事務(wù)所50多家,從業(yè)人員超過全行業(yè)的十分之一,但收入?yún)s占一半。根據(jù)以上情況及事務(wù)所自負(fù)盈虧的性質(zhì),決定了中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所必然以收入和客戶為主要任務(wù)。審計(jì)費(fèi)過低勢(shì)必造成不履行必要的審計(jì)程序,不充分收集證據(jù),審計(jì)質(zhì)量也可想而知,同時(shí)行業(yè)的整體形象也會(huì)受到損害。按照規(guī)定,事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格,但事實(shí)上是彈性價(jià)。
2.被審計(jì)單位方面的責(zé)任。本來,根據(jù)規(guī)定,被審計(jì)單位應(yīng)積極主動(dòng)配合審計(jì)人員,真實(shí)、全面、完整地向會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及所需要的相關(guān)資料,并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)責(zé)任。而事實(shí)上,很少有企業(yè)自愿請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來審計(jì),他們只是為了某些報(bào)表外部閱讀者的強(qiáng)制要求,如銀行、工商、稅務(wù)等。所以談不上主動(dòng)配合,甚至有可能主動(dòng)要求事務(wù)所減少審計(jì)程序,或出具虛假的報(bào)告。因此,對(duì)于企業(yè)來說,只要能應(yīng)付有關(guān)部門,哪個(gè)事務(wù)所收費(fèi)低,要求少,能滿足其不正當(dāng)要求,就委托哪個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
3.政府部門的不當(dāng)干預(yù)。我們會(huì)看到一些現(xiàn)象,有關(guān)部門要求或指定必須到某一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理審計(jì)事務(wù)。或者國(guó)稅或地稅部門要求企業(yè)到某一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受記賬業(yè)務(wù)。
4.行業(yè)缺乏有力的監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管、行政處罰由省財(cái)政部門實(shí)施,但事實(shí)上,由于種種原因,省級(jí)財(cái)政部門還不能拿出一套切實(shí)可行的具體監(jiān)管辦法。而且,行政處罰不足以抑制違法違規(guī)行為的發(fā)生。
三、具體對(duì)策
1.完善政府監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。職能部門應(yīng)明確工作職責(zé),并根據(jù)職責(zé)權(quán)限開展相應(yīng)工作。同時(shí)制定具體的監(jiān)督管理辦法,把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)放在執(zhí)業(yè)質(zhì)量上。對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,嚴(yán)格按照有關(guān)法律追究注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的法律責(zé)任,對(duì)造假和嚴(yán)重失職行為,除了進(jìn)行行政處罰外,還要對(duì)其進(jìn)行懲罰性賠償。
2.誠信建設(shè)??梢越?zhí)業(yè)人員誠信檔案。方法可以參照銀行建立的不良信用記錄或公安部門的機(jī)動(dòng)車違章扣分記錄等。
誠信體系建設(shè)依靠的是教育和制度保障。通過誠信教育,增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的誠信意識(shí)和守法意識(shí)。一方面要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員的信用記錄查詢,盡量選擇信用記錄好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,另一方面要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的作用,提高行業(yè)自律水平。信用記錄可采用自行申報(bào)和向社會(huì)公開征集的方法,來源可以是工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢以及金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信息,同時(shí)加大信用的開放力度。建立信用制度,還應(yīng)加以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。信用等級(jí)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,在精神和物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì),信用等級(jí)差的,可以采用信用記錄、警示告誡、公開曝光、經(jīng)濟(jì)處罰、行業(yè)禁入等措施。
3.審計(jì)、驗(yàn)資報(bào)告存檔制度。簡(jiǎn)言之,就是從事務(wù)所存檔的各類報(bào)告中抽取一定比率看是否正確,并與企業(yè)留存的相比較,看是否一致,防止造假。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)。通過職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)職業(yè)自律的意識(shí)。
周智恒
在網(wǎng)上投了兩個(gè)多星期的簡(jiǎn)歷,我意外地接到了天源稅務(wù)師事務(wù)所的電話,經(jīng)理叫我第二天就來上班,我還問她不用面試什么的嗎?她說在校學(xué)生嘛,什么都不懂,沒關(guān)系。聽了這段話以后,我頓時(shí)感到一點(diǎn)安慰,因?yàn)槲乙呀?jīng)面試了兩次了,每次都是說回去等電話,可是回去了就沒有任何消息了。
第二天我來到了公司,與經(jīng)理簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議之后,便開始了第一天的工作。經(jīng)理安排了我到審計(jì)部實(shí)習(xí),其實(shí)我很想到會(huì)計(jì)部的,但既然她這樣安排了,我也沒說什么,反正實(shí)習(xí)嘛,什么部門都沒有太大關(guān)系,只要能給機(jī)會(huì)讓我實(shí)習(xí),能學(xué)到東西,都沒有什么太大的問題。
由于新來的,第一天比較地空閑,看著其他人忙碌的樣子,我也恨不得自己有東西可以做。因?yàn)樵趯W(xué)校里審計(jì)教的比較少,再加上艷英姐之前沒有實(shí)習(xí)生跟我交接,所以剛開始的時(shí)候,真的什么都不懂。
我在審計(jì)部做了兩個(gè)月,主要是填寫審定表和整理、裝訂審計(jì)底稿,如果是外勤的話,一般都是去客戶里拿報(bào)表、憑證回來,又或者是去金五羊會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工商審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。
兩個(gè)月之后,本來可以離開的,但我由于還沒有找到工作,而且我本來就想做財(cái)務(wù)的,所以我向經(jīng)理提出調(diào)到會(huì)計(jì)部繼續(xù)實(shí)習(xí)的請(qǐng)求,經(jīng)理答應(yīng)了。第二天下午,就開始進(jìn)入會(huì)計(jì)部。
剛進(jìn)入會(huì)計(jì)部不久,不幸的是,我還沒來多久,周姐的另外兩個(gè)實(shí)習(xí)生就要走了,這讓我很有壓力,因?yàn)楹芏鄸|西我都還沒學(xué)到,擔(dān)心我應(yīng)付不過來,到時(shí)候讓周姐覺得我不好就不太好了。后來,我知道我的擔(dān)心是多余的。因?yàn)榧词褂行〇|西我不會(huì)或者學(xué)過可能忘記了,周姐也不會(huì)生氣,都會(huì)耐心地給我指導(dǎo),提醒需要注意的細(xì)節(jié),讓我在輕松的氛圍中學(xué)到了知識(shí)。
我在會(huì)計(jì)部做了一個(gè)月,主要是填制、打印、裝訂憑證,做銀行存款余額調(diào)節(jié)表,導(dǎo)出對(duì)賬資料,網(wǎng)上納稅申報(bào)。如果是外勤的話,一般都是到客戶那里拿資料,還有到國(guó)稅局交CA證書年費(fèi)和幫助客戶購買發(fā)票。
天源實(shí)習(xí)已經(jīng)三個(gè)月的時(shí)間,現(xiàn)在只能感嘆時(shí)光易逝,因?yàn)閷?shí)習(xí)生活已經(jīng)到了尾聲。即使要離開,但還是要謝謝天源的每一位成員,謝謝他們對(duì)我的包容和關(guān)心。
以前在學(xué)校學(xué)到的都只是課本上理論的知識(shí),缺乏工作經(jīng)驗(yàn),還不能滿足實(shí)際工作的需要。為了積累有關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn),我在這里得到了一次十分難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)期間努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)際工作中去,盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,認(rèn)真完成主管給我的各項(xiàng)任務(wù),得到了主管們的認(rèn)可,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的不足和原來我還有很多不會(huì)的東西。
誠實(shí)信用作為一種道德追求,在我國(guó)古已有之,“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則;孔子的“人而無信,不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的人意識(shí)到,信用是整個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),不講信用,正常的社會(huì)關(guān)系就難以維系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展和完善?;谛庞玫闹匾约捌湓谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用,《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作?!蹦壳?,由于社會(huì)信用體制的不健全,稅務(wù)部門僅就企業(yè)信用進(jìn)行了評(píng)定,旨在實(shí)現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。
一、企業(yè)納稅信用的涵義及現(xiàn)狀
(一)基本涵義
企業(yè)信用有廣義和狹義之分,狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對(duì)債務(wù)按期還本付息的能力和意愿;廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實(shí)踐成約的行為,它表現(xiàn)出企業(yè)以誠實(shí)守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力,是企業(yè)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的比較,追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟(jì)行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費(fèi)者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工的合約信用關(guān)系,是一個(gè)包括守法信用、商業(yè)信用、銀行信用、產(chǎn)品信用和服務(wù)信用等在內(nèi)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的信用體系。
企業(yè)的納稅信用則是企業(yè)信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、賬簿管理、稅務(wù)檢查情況等多方面對(duì)企業(yè)納稅進(jìn)行綜合社會(huì)誠信的評(píng)價(jià)。
(二)現(xiàn)狀
目前,我國(guó)企業(yè)總數(shù)中90%以上是中小企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,相關(guān)法律制度跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,一些企業(yè)便利用法制不健全的漏洞,故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統(tǒng)近三年掌握的數(shù)據(jù)來看,企業(yè)納稅信用的現(xiàn)狀不容樂觀。
從問題率看,2002-2004年北京地稅局實(shí)施檢查的平均問題率達(dá)到78.47%,最低問題率為2004年的75.28%。如上圖所示,雖有逐年下降的趨勢(shì),但有問題戶數(shù)仍然占被檢查戶數(shù)很大比重。
如上圖所示,2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務(wù)檢查共組織收入402443.8萬元(其中查補(bǔ)稅款361765.99萬元,滯罰收入40677.81萬元),入庫金額350553.59萬元,三年平均入庫率為88.97%。雖然影響稅款及時(shí)、準(zhǔn)確繳納的因素很多,如企業(yè)對(duì)稅收政策掌握不明,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高而造成計(jì)算錯(cuò)誤等,但為數(shù)更多的問題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經(jīng)營(yíng)等??梢?,由于納稅信譽(yù)的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀況在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在,在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟(jì)秩序,阻礙了社會(huì)信用體系構(gòu)建的進(jìn)程。因此,強(qiáng)化企業(yè)納稅信用觀念,構(gòu)建稅收信用體系尤為重要。
二、納稅信用管理的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的積極作用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,完善的稅收機(jī)制,既要有外在的稅收法律體系進(jìn)行約束,也要以誠實(shí)信用這一道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為準(zhǔn)則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法(試行)》,并于2003年底在全市范圍內(nèi)推行實(shí)施了納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)的評(píng)定,部分區(qū)縣局試行b、c級(jí)企業(yè)的評(píng)定管理工作。
(一)現(xiàn)行納稅信用評(píng)定方法及管理模式
1、“納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù),通過評(píng)估確定納稅人的納稅信譽(yù)a、b、c三個(gè)等級(jí),并實(shí)施分類管理的工作過程。”
2、評(píng)定內(nèi)容包括納稅人申請(qǐng)被受理之日向前推算,連續(xù)兩年的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理,以及相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)納稅人)社會(huì)誠信的評(píng)價(jià)。
3、納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定大致流程為:
a級(jí)企業(yè)的評(píng)定:
4、分級(jí)管理
對(duì)認(rèn)定的a、b、c級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)實(shí)行不同的管理模式。針對(duì)納稅信譽(yù)良好的a級(jí)企業(yè)采取預(yù)約上門咨詢、簡(jiǎn)化發(fā)票購領(lǐng)程序的措施,提供滿足其需求的個(gè)性化服務(wù),規(guī)定除專案、涉稅舉報(bào)等情況外,兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查;針對(duì)納稅信譽(yù)一般的b級(jí)企業(yè),進(jìn)行常規(guī)檢查和管理,重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢,幫助企業(yè)提升納稅信譽(yù)等級(jí);針對(duì)納稅信譽(yù)不良的c級(jí)企業(yè),將其列為稅務(wù)檢點(diǎn)對(duì)象,限量供應(yīng)其領(lǐng)購發(fā)票并嚴(yán)格各項(xiàng)審核程序等。
(二)實(shí)施納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理的積極作用
從實(shí)施效果上看,將企業(yè)信用管理引入稅收管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。
1、一定程度上推進(jìn)了企業(yè)信用的建立。實(shí)行對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的分類管理,有效提高了企業(yè)對(duì)納稅信用的重視程度,其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評(píng)選,為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中社會(huì)信用的樹立奠定了基礎(chǔ)。相反,對(duì)信譽(yù)不好的企業(yè),由稅務(wù)部門對(duì)其加強(qiáng)管理和幫助,無疑會(huì)促進(jìn)企業(yè)建賬建制、財(cái)務(wù)管理等工作,從而規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為,推進(jìn)全社會(huì)的信用建設(shè)。
2、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過宣傳、公布納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)名單,無形中為企業(yè)添加了新的競(jìng)爭(zhēng)力,使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下增加了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),將納稅信譽(yù)不好的企業(yè)列入“黑名單”,不僅對(duì)稅收有問題的企業(yè)起到震懾作用,并對(duì)其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠信納稅,構(gòu)健全社會(huì)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。
3、稅務(wù)部門內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級(jí)管理使稅務(wù)部門能夠針對(duì)每類企業(yè)不同狀況實(shí)施更為有效的管理,一方面降低了運(yùn)行成本,將管理力度有根據(jù)地進(jìn)行分配;另一方面有重點(diǎn)的管理使得工作更具成效,人力、物力等資源利用更加合理,并取得了良好的社會(huì)效果和一定程度的公眾認(rèn)知。
三、現(xiàn)行納稅信用管理方法的不足及原因分析
(一)現(xiàn)行管理方法的不足
據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年度評(píng)出a級(jí)企業(yè)1032戶,約占總戶數(shù)的0.25%;2004年度,評(píng)出a級(jí)企業(yè)956戶,約占總戶數(shù)的0.19%。就兩年的評(píng)定結(jié)果看,納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)差等因素外,也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。
企業(yè)方面所反映的問題:
1、評(píng)定所需成本高,評(píng)定期限相對(duì)較短。評(píng)定需要企業(yè)首先提出申請(qǐng),并提供中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行兩年有關(guān)納稅情況的審計(jì)報(bào)告。由于評(píng)定所需審計(jì)報(bào)告與企業(yè)日常審計(jì)報(bào)告要求有所不同,導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計(jì)報(bào)告,而企業(yè)因注冊(cè)資本等客觀因素不同,一份審計(jì)報(bào)告多則需要幾千元,造成成本的一定增加。此外,納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定周期為兩年,即每?jī)赡陮⒔Y(jié)合納稅人年檢和納稅評(píng)估情況對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)定,評(píng)定相對(duì)頻繁,一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、管理形式相對(duì)單一,優(yōu)惠措施不明顯?,F(xiàn)行管理方式對(duì)企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實(shí)施人性化的服務(wù)上,而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高,a級(jí)企業(yè)所享有的這項(xiàng)“優(yōu)勢(shì)”已不明顯。
3、企業(yè)對(duì)自身信息的保密等存有顧慮。評(píng)級(jí)后的企業(yè)將向全社會(huì)予以公布,有些企業(yè)由于對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作缺乏了解,存在一些模糊和片面認(rèn)識(shí),既想?yún)⑴c納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定又怕公布信息過多、泄露商業(yè)機(jī)密,致使其對(duì)參與評(píng)定活動(dòng)產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè),干脆奉守中庸之策,擔(dān)心評(píng)定后樹大招風(fēng),始終保持一種觀望的態(tài)度。
4、社會(huì)效應(yīng)還有待提高。在全社會(huì)信用機(jī)制相對(duì)缺失的情況下,納稅信譽(yù)的評(píng)定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系,使得納稅信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí),由于相應(yīng)的管理機(jī)制、體制尚不配套和健全,一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上,使得納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的功能沒有充分發(fā)揮。
以上四點(diǎn)原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評(píng)定活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作的深入廣泛開展產(chǎn)生了消極影響。
從稅務(wù)部門角度看存在的問題:
1、評(píng)價(jià)內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門都進(jìn)行各自的評(píng)定,且標(biāo)準(zhǔn)不一,使得納稅信譽(yù)評(píng)定具有一定的片面性,其評(píng)定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外,就納稅信譽(yù)本身而言,地稅系統(tǒng)和國(guó)稅系統(tǒng)各自評(píng)定,導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)可能是國(guó)稅系統(tǒng)的納稅信用a級(jí)企業(yè),卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè),造成一個(gè)企業(yè)兩種納稅信譽(yù)等級(jí)的尷尬局面。
2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息資料庫,且管理工作、具體流程還有待進(jìn)一步細(xì)化,企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系不夠密切,在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規(guī)范性的制度。僅以下發(fā)文件的形式,對(duì)一些信譽(yù)較好的企業(yè)提供開辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù),因隨意性較大,易導(dǎo)致各地區(qū)做法各異,不利于信用的建立。
3、申報(bào)材料不夠詳實(shí)致使稅務(wù)部門為企業(yè)承擔(dān)了信用風(fēng)險(xiǎn)。在目前的評(píng)定工作中,企業(yè)提供申報(bào)材料,自然希望順利“當(dāng)選”,其申報(bào)內(nèi)容往往會(huì)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”,雖然稅務(wù)部門在評(píng)定過程中要經(jīng)過兩次審核,但在此過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對(duì)稱,致使稅務(wù)部門評(píng)定企業(yè)納稅信譽(yù)處于相對(duì)弱勢(shì)地位。此外,企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,變化因素很大,稅務(wù)部門目前還很難做到對(duì)評(píng)定后的企業(yè)實(shí)施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門的信譽(yù)度高過其他評(píng)定的中介組織,如果不能保證評(píng)定結(jié)果100%的“含金量”,企業(yè)一旦出現(xiàn)問題,稅務(wù)部門將為其承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)部門的信譽(yù)也會(huì)因此受到損失。
4、評(píng)定手段相對(duì)落后。從評(píng)定流程看,評(píng)定過程主要靠人工定性分析,工作量較大,一方面手工勞動(dòng)牽制了部分稅務(wù)工作者很大精力,造成工作量增加;另一方面評(píng)定結(jié)果易受人為因素影響,長(zhǎng)期實(shí)行,不利于保證評(píng)定質(zhì)量。
(二)產(chǎn)生問題的原因
1、信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)較差。目前,各地失信現(xiàn)象屢禁不止,歸根結(jié)底,是由社會(huì)文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質(zhì)有待提高;企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部缺少信用管理,缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);現(xiàn)行法律制度不夠完善且執(zhí)法不力;社會(huì)信用管理相關(guān)制度混亂等,這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)信用體系的建立進(jìn)程。
2、企業(yè)信用評(píng)定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評(píng)定方法,且標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致信用評(píng)定呈現(xiàn)多頭并舉、信息零散的局面,甚至是評(píng)定結(jié)果出現(xiàn)自相矛盾的狀況。因此,表面上看,各部門都在管,似乎實(shí)現(xiàn)了“全面管理”,而實(shí)際上造成了資源浪費(fèi),并出現(xiàn)了管理的“真空”。
3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)短期行為明顯。一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還沒有意識(shí)到信用經(jīng)濟(jì)的重要性,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)不惜以信用為代價(jià)來換取物質(zhì)利益。具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)劃上沒有長(zhǎng)期目標(biāo),經(jīng)營(yíng)方式上投機(jī)取巧,渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在,對(duì)信用商品需求不旺。
4、守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全。對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度不夠和對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)措施不足是企業(yè)失信的重要原因。失信成本過低,其處罰力度在失信企業(yè)可承受范圍內(nèi),致使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下一再“犯禁”。與之相對(duì)應(yīng),守信企業(yè)得不到有效的激勵(lì),處于與失信企業(yè)同樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,勢(shì)必會(huì)因守信成本的增加而在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
四、完善納稅信用管理制度的設(shè)想
(一)加快信用立法工作,奠定稅收信用大廈的基石版權(quán)所有
法律是信用市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的保障,是保護(hù)信用主體合法權(quán)益的屏障。我國(guó)《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都有誠實(shí)守信的法則,刑法中對(duì)詐騙等犯罪也做了處罰規(guī)定,但是在法律、法規(guī)體系中,還沒有全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)的要求。因此,要盡快研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策,制定統(tǒng)一的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法;明確信用信息的采集方式、范圍以及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保密責(zé)任;明確失信行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;并通過法律的形式進(jìn)一步明確稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)納稅信用的管理。
(二)建立納稅信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)
鑒于我國(guó)國(guó)情及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,由政府首先推動(dòng)納稅信譽(yù)的評(píng)定應(yīng)當(dāng)更具可操作性。但與信譽(yù)管理發(fā)達(dá)的國(guó)家相比,由專門的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定更加合理,這也是未來信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下建立稅收信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由稅務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),扶助其按照市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作方式發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示,而稅務(wù)部門并不直接參與企業(yè)的信用評(píng)價(jià),只利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行管理,既可以避免承擔(dān)企業(yè)失信的風(fēng)險(xiǎn),又可實(shí)現(xiàn)稅收信用管理的集約化。
(三)進(jìn)一步整合信用資源,建立健全信用管理體系
一是要加快系統(tǒng)內(nèi)稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立,方便稅務(wù)部門及時(shí)掌握企業(yè)情況,有針對(duì)性地開展征管工作。二是要鼓勵(lì)信用中介機(jī)構(gòu)注重稅收數(shù)據(jù)庫的建設(shè),為公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)納稅信用奠定基礎(chǔ)。同時(shí),在時(shí)機(jī)成熟時(shí),稅務(wù)部門可提供部分信息與中介機(jī)構(gòu)共享,利用各自資源優(yōu)勢(shì),互惠互利。三是建立與國(guó)稅、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的企業(yè)信用信息共享機(jī)制,將同一企業(yè)在各部門的信息資料交專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定,以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性,同時(shí)減輕各部門評(píng)定工作量,真正實(shí)現(xiàn)人力、物力的有效利用,降低信用評(píng)定成本,避免企業(yè)在不同部門頻繁評(píng)定,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)完善稅收信用激勵(lì)和約束機(jī)制,發(fā)揮稅收信用效力
一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合其他政府機(jī)關(guān)對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)提供一系列便捷服務(wù),根據(jù)工作需要適當(dāng)簡(jiǎn)化、合并一些工作手續(xù),并可推出守信企業(yè)“vip”服務(wù),預(yù)約服務(wù)以及免予日常檢查等一些“優(yōu)惠”措施。在實(shí)施完善階段,還可以借鑒其他國(guó)家的做法,推行分配稅收信用額度,對(duì)誠實(shí)守信的企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠。這樣,既有效調(diào)節(jié)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,又可讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。引入現(xiàn)代化手段為各單位建立納稅信用紀(jì)錄,企業(yè)一旦有不良紀(jì)錄,稅收征管系統(tǒng)中自動(dòng)將企業(yè)降低等級(jí),同時(shí)對(duì)其加大稽查力度;對(duì)被降級(jí)的企業(yè),規(guī)定一定時(shí)限不得升級(jí),對(duì)降級(jí)期間再次發(fā)生違反稅收法律法規(guī)行為的企業(yè),從重處罰;建立與其他政府部門聯(lián)合的失信企業(yè)公告制度,供公眾隨時(shí)查詢,并對(duì)列入“黑名單”的企業(yè),各部門都要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管力度;此外,應(yīng)將稅收信用懲罰機(jī)制與商業(yè)信用掛鉤,對(duì)失信企業(yè)的資金動(dòng)用、信用卡使用都應(yīng)適當(dāng)加以控制,對(duì)其進(jìn)行全方位的信用懲罰,使不講信用或信用不佳的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以立足。正所謂“讓失信者生活環(huán)境惡化,是對(duì)失信者最有效的懲罰”,使失信者的環(huán)境逐漸惡化從另一角度看就是對(duì)守信者的獎(jiǎng)勵(lì),也是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)化。
一、工效掛鉤企業(yè)的報(bào)批
加強(qiáng)工效掛鉤企業(yè)的稅收管理,首先要對(duì)工效掛鉤企業(yè)審批等知識(shí)有所了解,從工效掛鉤企業(yè)的審批看,主要有以下規(guī)定。
(一)工效掛鉤企業(yè)審批條件
企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)正常,管理基礎(chǔ)較好、制度健全的國(guó)有或國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)。國(guó)有控股的股份制企業(yè)必須經(jīng)董事會(huì)同意。
(二)工效掛鉤企業(yè)審批部門
2004年以前,企業(yè)實(shí)行工效掛鉤主要由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審批;2004年以后,國(guó)務(wù)院國(guó)資委與國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障部完成了國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作的交接。國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)工效掛鉤改由國(guó)資委審批或由國(guó)資委委托地方勞動(dòng)保障部門審批,勞動(dòng)社會(huì)保障部主要負(fù)責(zé)鐵道部、水利部、民航總局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家郵政局等部門的審批;而地方企業(yè)實(shí)行工效掛鉤仍主要由地方勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審批。
(三)工效掛鉤企業(yè)審批所需資料
1、新申請(qǐng)辦理工效掛鉤企業(yè)所需資料
(1)主管單位(或投資主體、控股公司,下同)申請(qǐng)實(shí)行工效掛鉤的函件。
(2)掛鉤企業(yè)前三年(最少前一年)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或掛鉤專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包含入成本工資總額、掛鉤經(jīng)濟(jì)效益數(shù)及利潤(rùn)等明細(xì)情況;
(3)《工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工資總額基數(shù)測(cè)算表》;
(4)《工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)測(cè)算表》;
(5)掛鉤企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(6)其他相關(guān)資料:
①前三年企業(yè)《勞動(dòng)情況表》(最少前一年)及有關(guān)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;
②股份制企業(yè)董事會(huì)同意掛鉤意見書;
③中央屬企業(yè)加附主管單位委托勞動(dòng)保障廳管理的委托書。
2、申請(qǐng)工效掛鉤工資年度發(fā)放指標(biāo)需提交的資料
由于申請(qǐng)工效掛鉤工資年度發(fā)放指標(biāo)往往在年后才能審批,而企業(yè)平常需要發(fā)放工資,故申請(qǐng)工效掛鉤工資年度發(fā)放指標(biāo)主要是通過對(duì)企業(yè)已發(fā)放工資的清算來完成,工效掛鉤清算所需資料為:
(1)主管單位要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行工效掛鉤清算的函件。
(2)清算年度的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或掛鉤企業(yè)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告中必須有本年度預(yù)提入成本工資總額、實(shí)發(fā)工資總額、掛鉤經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)數(shù)、利潤(rùn)總額數(shù)等掛鉤考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值。
(3)《工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤應(yīng)提工資總額清算表》。
(4)新增大中專畢業(yè)生、技校畢業(yè)生報(bào)到證明及復(fù)轉(zhuǎn)退軍人報(bào)到證明;成建制增人證明材料。
(5)年度企業(yè)《勞動(dòng)情況表》及有關(guān)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
3、工效掛鉤企業(yè)計(jì)算方法
工效掛鉤企業(yè)當(dāng)年工資主要由應(yīng)提效益工資和據(jù)實(shí)列支調(diào)整因素兩部分組成:
應(yīng)提效益工資=核定工資總額基數(shù)*工資浮動(dòng)比例*(當(dāng)年實(shí)際實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)-當(dāng)年核定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo))/當(dāng)年核定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),并考慮新增效益工資分檔計(jì)提因素后確定。
據(jù)實(shí)列支調(diào)整因素,主要由成建制劃入劃出人員工資增減數(shù),按國(guó)家政策接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生當(dāng)年工資實(shí)際列支數(shù)等組成。
從以上方面可以看出:工效掛鉤企業(yè)的工資管理主要涉及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及其基數(shù),工資總額基數(shù),工資浮動(dòng)比例,新增效益工資分檔計(jì)提四個(gè)方面,以下本文重點(diǎn)就如何加強(qiáng)這四個(gè)方面的管理進(jìn)行分析。
二、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及其基數(shù)的管理
(一)一般企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的計(jì)算.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)產(chǎn)值不再重視,依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算的企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)基本不再采用,經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)成為計(jì)算工效掛鉤企業(yè)的工資的主要指標(biāo)。在2003年以前,經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一般以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅利為主要掛鉤指標(biāo);同時(shí)考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同,也可將實(shí)物(工作)量、業(yè)務(wù)量、銷售收入、創(chuàng)匯額、收匯額以及勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)做為復(fù)合掛鉤指標(biāo)。但企業(yè)采用何種經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),必須報(bào)經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)部門審核確定。2003年后,勞動(dòng)保障部規(guī)定:對(duì)實(shí)行復(fù)合掛鉤指標(biāo)、單一業(yè)務(wù)量(實(shí)物量)指標(biāo)掛鉤的企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))要降低業(yè)務(wù)量(實(shí)物量)掛鉤指標(biāo)所占的比重,并盡快轉(zhuǎn)為以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)利稅為主要指標(biāo)。
(二)虧損企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的計(jì)算。對(duì)于虧損企業(yè),由于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)小于0,勞動(dòng)保障部規(guī)定其可實(shí)行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤,或采用新增工資按減虧額的一定比例提取的辦法;但不得因增加工資使企業(yè)虧損超過上年實(shí)際數(shù)。勞動(dòng)保障部還規(guī)定:當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的企業(yè),不得提取新增效益工資。
(三)特殊情況下企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的調(diào)整。勞動(dòng)保障部規(guī)定:對(duì)已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè),在以下情況下可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。
1、暫未實(shí)行基建和生產(chǎn)單位統(tǒng)一核算管理的企業(yè),新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后,在按該項(xiàng)目計(jì)劃增加的人數(shù)相應(yīng)核增工資總額基數(shù)的同時(shí),參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平合理核增掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù);
2、企業(yè)之間成建制劃入劃出職工,按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù);
3、國(guó)家批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)政策改革對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大的,由財(cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn),可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。
從以上規(guī)定可以看出,工效掛鉤企業(yè)在核定其工資時(shí),目前主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),盈利企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要根據(jù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅利計(jì)算,虧損企業(yè)主要根據(jù)企業(yè)減虧額計(jì)算,同時(shí)還應(yīng)該考慮特殊因素的調(diào)整。
三、工資總額基數(shù)和工效掛鉤工資計(jì)提的管理
(一)工效掛鉤企業(yè)工資總額基數(shù)的計(jì)算。工效掛鉤企業(yè)工資總額基數(shù)的計(jì)算,應(yīng)區(qū)分不同的企業(yè),新掛鉤企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù),原則上以企業(yè)上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的工資總額實(shí)發(fā)數(shù)為基礎(chǔ),核減一次性補(bǔ)發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出,核增上年增人、成建制劃入職工的翹尾工資后確定。已實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè),其工資總額基數(shù)以上年應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)核定,在堅(jiān)持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下,可以考慮以下因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
1、上年列入國(guó)家計(jì)劃的新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人、按國(guó)家政策接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生,可按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標(biāo)準(zhǔn)核增工資總額基數(shù)。
2、上年成建制劃入劃出人員工資,按勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)核增核減。工效企業(yè)掛鉤的工資總額,也與一般企業(yè)不同,為國(guó)家規(guī)定的全部職工的全部工資總額(含各類獎(jiǎng)金)。
(二)工效掛鉤企業(yè)工資浮動(dòng)比例的確定。工效企業(yè)工資浮動(dòng)比例,是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而浮動(dòng)的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。工資浮動(dòng)比例必須經(jīng)過管理部門批準(zhǔn),從有關(guān)部門的審批情況,對(duì)工資浮動(dòng)比例的審批越來越嚴(yán)格,2006年以前,掛鉤的浮動(dòng)比例一般按1:0.3~0.7核定,少數(shù)特殊的企業(yè),其浮動(dòng)比例經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)提高,但最高按低于1:1核定。2006年起,為控制部分企業(yè)工資增長(zhǎng)過快、工資水平過高的勢(shì)頭,勞動(dòng)保障部規(guī)定:對(duì)于2005年企業(yè)在崗職工平均工資相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè),要從嚴(yán)審核其掛鉤經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)、工資總額基數(shù),將其浮動(dòng)比例下調(diào)至0.6以下。
(三)工效掛鉤企業(yè)新增效益工資分檔計(jì)提辦法。為控制部分企業(yè)工資增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭,1996年起,勞動(dòng)保障部規(guī)定:工效掛鉤企業(yè)在計(jì)提新增效益工資時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行分檔計(jì)提辦法:新增效益工資相當(dāng)于工資總額基數(shù)10%以內(nèi)(含10%)的部分可以全部提?。?0%—25%(含25%)的部分最高提取50%;25%—40%(含40%)的部分最高提取30%;40%以上部分最高只能提取10%。
(四)工效掛鉤企業(yè)工資計(jì)算案例。由于工效掛鉤的相關(guān)規(guī)定難以理解,本文列舉一煙草公司實(shí)例,便于讀者掌握:
某省煙草公司2001年度核定利稅基數(shù)630616萬元,實(shí)際實(shí)現(xiàn)利稅911112萬元,國(guó)家煙草公司核定其2001年度工資總額27800萬元,浮動(dòng)比例0.8,當(dāng)年安置退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生列支工資354萬元,其準(zhǔn)予計(jì)提效益工資=27800*(911112-630616)/630616*0.8=9892萬元;根據(jù)新增效益工資分檔計(jì)提辦法,實(shí)施分檔計(jì)提后準(zhǔn)予計(jì)提效益工資=27800*10%+(9892-27800*10%)*50%=6336萬元,考慮當(dāng)年安置退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生列支工資354萬元,某省煙草公司2001年度準(zhǔn)予計(jì)提工資總額=27800+6336+354=34490萬元。
在網(wǎng)上投了兩個(gè)多星期的簡(jiǎn)歷,我意外地接到了天源稅務(wù)師事務(wù)所的電話,經(jīng)理叫我第二天就來上班,我還問她不用面試什么的嗎?她說在校學(xué)生嘛,什么都不懂,沒關(guān)系.聽了這段話以后,我頓時(shí)感到一點(diǎn)安慰,因?yàn)槲乙呀?jīng)面試了兩次了,每次都是說回去等電話,可是回去了就沒有任何消息了.
第二天我來到了公司,與經(jīng)理簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議之后,便開始了第一天的工作.經(jīng)理安排了我到審計(jì)部實(shí)習(xí),其實(shí)我很想到會(huì)計(jì)部的,但既然她這樣安排了,我也沒說什么,反正實(shí)習(xí)嘛,什么部門都沒有太大關(guān)系,只要能給機(jī)會(huì)讓我實(shí)習(xí),能學(xué)到東西,都沒有什么太大的問題.
由于新來的,第一天比較地空閑,看著其他人忙碌的樣子,我也恨不得自己有東西可以做.因?yàn)樵趯W(xué)校里審計(jì)教的比較少,再加上艷英姐之前沒有實(shí)習(xí)生跟我交接,所以剛開始的時(shí)候,真的什么都不懂.
我在審計(jì)部做了兩個(gè)月,主要是填寫審定表和整理、裝訂審計(jì)底稿,如果是外勤的話,一般都是去客戶里拿報(bào)表、憑證回來,又或者是去金五羊會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工商審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告.
兩個(gè)月之后,本來可以離開的,但我由于還沒有找到工作,而且我本來就想做財(cái)務(wù)的,所以我向經(jīng)理提出調(diào)到會(huì)計(jì)部繼續(xù)實(shí)習(xí)的請(qǐng)求,經(jīng)理答應(yīng)了.第二天下午,就開始進(jìn)入會(huì)計(jì)部.
剛進(jìn)入會(huì)計(jì)部不久,不幸的是,我還沒來多久,周姐的另外兩個(gè)實(shí)習(xí)生就要走了,這讓我很有壓力,因?yàn)楹芏鄸|西我都還沒學(xué)到,擔(dān)心我應(yīng)付不過來,到時(shí)候讓周姐覺得我不好就不太好了.后來,我知道我的擔(dān)心是多余的.因?yàn)榧词褂行〇|西我不會(huì)或者學(xué)過可能忘記了,周姐也不會(huì)生氣,都會(huì)耐心地給我指導(dǎo),提醒需要注意的細(xì)節(jié),讓我在輕松的氛圍中學(xué)到了知識(shí).
我在會(huì)計(jì)部做了一個(gè)月,主要是填制、打印、裝訂憑證,做銀行存款余額調(diào)節(jié)表,導(dǎo)出對(duì)賬資料,網(wǎng)上納稅申報(bào).如果是外勤的話,一般都是到客戶那里拿資料,還有到國(guó)稅局交ca證書年費(fèi)和幫助客戶購買發(fā)票.
天源實(shí)習(xí)已經(jīng)三個(gè)月的時(shí)間,現(xiàn)在只能感嘆時(shí)光易逝,因?yàn)閷?shí)習(xí)生活已經(jīng)到了尾聲.即使要離開,但還是要謝謝天源的每一位成員,謝謝他們對(duì)我的包容和關(guān)心./fanwen/轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留
以前在學(xué)校學(xué)到的都只是課本上理論的知識(shí),缺乏工作經(jīng)驗(yàn),還不能滿足實(shí)際工作的需要.為了積累有關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn),我在這里得到了一次十分難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì).實(shí)習(xí)期間努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)際工作中去,盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,認(rèn)真完成主管給我的各項(xiàng)任務(wù),得到了主管們的認(rèn)可,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的不足和原來我還有很多不會(huì)的東西.
今天非常的開心,我工作實(shí)習(xí)的第一天,我懷著惴惴不安的心情,之前聽過很多關(guān)于實(shí)習(xí)生的傳聞,說他們?cè)趩挝灰幢划?dāng)成透明人,要么就凈干些雜活,于是有點(diǎn)擔(dān)心自己會(huì)和他們一樣。
踏進(jìn)辦公室,只見幾個(gè)陌生的面孔。我微笑著和他們打招呼。從那天起,我養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣,每天早上見到他們都要微笑的說聲“早晨”或“早上好”,那是我心底真誠的問候。我總覺得,經(jīng)常有一些細(xì)微的東西容易被我們忽略,比如輕輕的一聲問候,但它卻表達(dá)了對(duì)同事對(duì)朋友的關(guān)懷,也讓他人感覺到被重視與被關(guān)心。僅僅幾天的時(shí)間,我就和同事們打成一片,我擔(dān)心變成“透明人”的事情根本沒有發(fā)生。我想,應(yīng)該是我的真誠,換取了同事的信任。他們把我當(dāng)朋友,也愿意把工作分配給我。
所以待人一定要“真誠”,做事也要“真誠”。做事必需按部就班,不能說是死板那是做事的程序必須遵守。事實(shí)是怎樣就怎樣,不要不懂裝懂,這不同于作業(yè)錯(cuò)了可以一改再改!這就是我第一個(gè)星期的收獲。
第二周
剛開始公司的人并不安排我做會(huì)計(jì)先是讓我感受如何做銷售,公司也知道對(duì)于銷售,我是一個(gè)很新的新手,讓我主要是通過電話跟客戶溝通。
現(xiàn)在開始便需要跟客戶交談,要能夠很好的領(lǐng)會(huì)客戶的意圖,同時(shí)準(zhǔn)確的向客戶傳達(dá)公司,以及公司產(chǎn)品相關(guān)的信息。這就要求我對(duì)公司本身的一些業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品特點(diǎn)有相當(dāng)?shù)氖煜?。于是每天上班我都?huì)比同事去的早一些,準(zhǔn)備一些資料在身邊已被隨時(shí)查閱,當(dāng)然如果這次信息能夠放在腦子里那就更好了,于是我一有空就多看幾遍,慢慢的熟記在胸。
工作進(jìn)行的還是比較順利的,通常每天都要接受好多個(gè)電話,電話通常都較短,只需要簡(jiǎn)單的作一些相關(guān)的介紹即可,當(dāng)然也有些客戶需要更詳細(xì)的信息,于是我需要對(duì)全局都做一番描述,力圖讓對(duì)方更深的了解我們的產(chǎn)品,最重要的是讓他們覺得我們的產(chǎn)品是非常出色的。雖然自認(rèn)為口才并不好,但我能夠把事情描述的比較清晰,如此也令客戶滿意。而每次讓客戶滿意的掛電話的時(shí)候,自己心里都會(huì)覺得很踏實(shí),雖然已經(jīng)講的口干舌燥了,但一想,也許我剛才一番話就搞定了一筆生意,即使再辛苦也是值得的。
工作都是辛苦的,特別是周末前的一兩天,電話特別的多,似乎大家都想在周末前做完一些事情,等到放假的時(shí)候可以安心的休息。電話一多就容易亂,幸好有同事在旁邊一同應(yīng)付,更多的時(shí)候他們幫我,有時(shí)候我也幫他們。大家互相幫助也使問題容易解決得多了。
第三周
我慢慢適應(yīng)了上班的生活,慢慢適應(yīng)了公司的環(huán)境,曾經(jīng)的孤獨(dú)似乎逐步淡化。那天部門經(jīng)理安排我去稅局幫忙,我好開心,我終于可以有有關(guān)會(huì)計(jì)事情做了。到了那,了解了本年應(yīng)繳未繳的企業(yè)所得稅的基本情況,主管安排了應(yīng)收票據(jù)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等科目給我。面對(duì)著那些我從來沒有見過的表格、從來沒有見過的憑證、從來沒有使用過的軟件,我似乎被打倒了,突然感覺自己什么都不會(huì)做,感覺自己學(xué)的都是理論,真正使用起來談何容易??上攵?,那天我是怎么窘迫的度過的,當(dāng)然那天我甚至連一個(gè)科目都沒有完成。沒有辦法,不會(huì)也要硬著頭皮做,我相信自己會(huì)慢慢學(xué)會(huì),于是我遇到不懂的地方就問邰老師和張老師,一開始還覺得不大好意思,后來臉皮好像變厚了不停的問,呵呵,都不知道兩位老師有沒有嫌我很煩阿。慢慢的,我有了點(diǎn)思路,每個(gè)科目我要首先獲取或編制明細(xì)表,然后根據(jù)編制的程序表實(shí)施一些審計(jì)程序,主要是抽查憑證、分析性復(fù)核,再根據(jù)抽查的結(jié)果填制檢查情況表,最后再完成審定表。仔細(xì)想想這個(gè)過程最起碼從表面上看也沒有什么復(fù)雜的,不過對(duì)于一個(gè)什么實(shí)務(wù)也沒有接觸過的我卻被它困擾了一周。
第四周
稅務(wù)局規(guī)定每月申報(bào)納稅期限不得超過十日,今天負(fù)責(zé)報(bào)稅的人員教我如何網(wǎng)上報(bào)稅了.看似簡(jiǎn)單倒有點(diǎn)需要耐心去計(jì)算.我們公司是核定征收的小規(guī)模納稅人.隨著這幾年發(fā)展,公司月開的發(fā)票幾乎都超出定額范圍外,這就要求我們這些做財(cái)務(wù)的在報(bào)稅方面認(rèn)真仔細(xì)的做好,當(dāng)然我也只能從頭學(xué)起,畢竟沒有經(jīng)驗(yàn),登陸選擇網(wǎng)上辦稅,然后點(diǎn)擊納稅申報(bào),登錄后,開始填寫計(jì)稅依據(jù)一般在沒有超額的情況下每月扣繳的稅額是一樣的,當(dāng)然也有個(gè)別稅種是按季繳納比如:堤防稅分別是在1月、4月、7月、10月申報(bào)繳納的,也有半年繳納一次的比如城鎮(zhèn)土地使用稅分別在4月、7月繳納。若是超額的情況下除了繳納固定每月應(yīng)繳的稅額外,城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育費(fèi)附加、教育費(fèi)附加、印花稅-購銷合同、以及個(gè)人所得稅-利息股息紅利所得均分別按照它們的計(jì)算依據(jù)一一計(jì)算填寫申報(bào),如未按期申報(bào)繳納的話,將被罰交滯納金。國(guó)稅也一樣,雖不用網(wǎng)上申報(bào),國(guó)稅局會(huì)自動(dòng)從我單位開戶銀行劃轉(zhuǎn)稅款,但是如果本月超額的話,應(yīng)當(dāng)填寫增值稅納稅申報(bào)表上門申報(bào)。且稅局規(guī)定企業(yè)所得稅從今年起按季繳納。
第五周
逐步適應(yīng)了這里的工作,每天似乎在重復(fù)著做一些事情,可這一切卻仍然對(duì)我充滿了新鮮感。抽憑的時(shí)候,我接觸了大量的記賬憑證和原始憑證,我對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)也得到了進(jìn)一步提高。編表的時(shí)候,我逐步掌握了一些技巧,操作的速度也越來越快,怪不得別人說在事務(wù)所干上一個(gè)月Excel水平提高很多呵!那天,我被經(jīng)理安排到他們廠房去進(jìn)行存貨和固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),當(dāng)時(shí)真的是又害怕又興奮。我害怕我會(huì)做不好,因?yàn)槲覐膩頉]見過別人怎么做,這對(duì)我來講是一個(gè)挑戰(zhàn);但我我又因?yàn)檫@種挑戰(zhàn)感而興奮。在他們相關(guān)人員的陪同下,我們來到了他們的廠區(qū)。面對(duì)那些我從未見過的機(jī)器設(shè)備,大概我也最多看看上面的標(biāo)簽而已;還有那成堆的產(chǎn)成品,當(dāng)時(shí)我就顧著他們?cè)诟艺f,我真不知道怎么去盤那滿屋堆放的東西。就這么糊里糊涂的盤點(diǎn)完,出來感覺好失敗,感覺都是他們?cè)谡f,他們要是真想掩飾點(diǎn)什么,我根本發(fā)現(xiàn)不了的。也許是第一次做吧,有點(diǎn)緊張哈,不過感覺也就是那么回事。
第六周
前一階段的時(shí)間主要是完善各式各樣的電子表格,主要包括程序表、審定表、明細(xì)表、會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整系統(tǒng)表、財(cái)務(wù)決算表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等。對(duì)前面三張表還是比較熟悉的,至于后面三張我又陷入了緩慢的學(xué)習(xí)狀態(tài)?,F(xiàn)在看來其實(shí)也并不復(fù)雜,只是完成任務(wù)的時(shí)候只顧著做,事先缺少了一些指導(dǎo)與思考,以至于大腦混亂、做事沒有條理?,F(xiàn)在來看這些表格,覺得在質(zhì)量控制上還是有些幫助的。會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整系統(tǒng)主要是通過填列本年和上年的試算平衡表來對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等進(jìn)行審定,最大的優(yōu)勢(shì)在于編制調(diào)整分錄來對(duì)報(bào)表進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整,不過感覺該系統(tǒng)在某些方面還不夠智能;財(cái)務(wù)決算表的數(shù)據(jù)其實(shí)是從會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整系統(tǒng)中審定數(shù)中直接獲取的,它是最終附于審計(jì)報(bào)告之后的報(bào)表,財(cái)務(wù)決算表工作簿里面自帶一張審核表,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表之間的鉤稽關(guān)系進(jìn)行了一次審核;財(cái)務(wù)報(bào)表附注工作簿中主要有財(cái)務(wù)報(bào)表和個(gè)附注項(xiàng)目明細(xì),工作簿中自帶的審核公式對(duì)表與附注的鉤稽關(guān)系進(jìn)行了很好的自動(dòng)審核。下一階段的工作便是打印整理復(fù)核工作底稿,對(duì)于從來沒有完整接觸過一個(gè)項(xiàng)目的我,這些底稿對(duì)我來講還是充滿了挑戰(zhàn)性。
第七周
似乎我快要適應(yīng)底稿整理的時(shí)候我被派到另外一組臨時(shí)幫忙,這樣我就遇到了我另一位可敬的老師徐征老師。徐征老師的工作風(fēng)格似乎與李慧文老師完全不同,不過我倒不覺得有誰優(yōu)誰劣之分。他們組的外勤還沒出完,相對(duì)而言較忙,她們現(xiàn)在主要在做太平洋機(jī)電這一塊。我們的外勤地點(diǎn)是在太平洋機(jī)電的本部,徐征老師主要讓我完成太平洋機(jī)電下一系列子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決算表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注。由于之前對(duì)于這三張表已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí),因此這次做起來比較熟練。和他們的相處覺得也很愉快,我覺得這樣很好,可以與不同的人相處,可以學(xué)習(xí)不同人身上的優(yōu)點(diǎn)。我發(fā)現(xiàn)此刻的我已經(jīng)完全適應(yīng)了公司的節(jié)奏,我發(fā)現(xiàn)我真的很喜歡這樣的工作與生活。
第八、九周
這兩周的我在負(fù)責(zé)公司工商年檢的任務(wù),于是公司給我專門安排了培訓(xùn)人員教我如何進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商年檢的事前材料準(zhǔn)備,年檢需要的材料主要有驗(yàn)資報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、公章、公司章程、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。前四者都是現(xiàn)成的,主要要做的就是編制資產(chǎn)負(fù)債表和損益表了。翻出之前的稅單以及各類憑證,算得我頭暈啊,這么多數(shù)字,都看傻了。培訓(xùn)人員告訴了我如何編制的技巧之后,其實(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表其實(shí)不難,難怪有人說會(huì)計(jì)是一門藝術(shù),我現(xiàn)在總算是領(lǐng)會(huì)一二了,就這樣連續(xù)培訓(xùn)了兩周,也基本掌握了,收獲了知識(shí)不少的兩周啊。 第十周
工作對(duì)我來講似乎總是充滿了新鮮感,最近主要在幫忙對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作主要包括對(duì)報(bào)告正文、報(bào)表以及附注的核對(duì),看起來比較容易,不過我卻覺得這項(xiàng)工作非常具有挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)了問題,嘗試著去查找原因,然后修改,過程中總是充滿了成就感。而且,這一過程中也使我對(duì)報(bào)表之間的以及報(bào)表和附注的鉤稽關(guān)系有了更加深刻和直觀的認(rèn)識(shí)。通常存在的一些問題主要包括:報(bào)表中的“其中”欄填寫不完整或不正確、壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提與會(huì)計(jì)政策不符或未披露完整個(gè)別認(rèn)定法計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備、附注中現(xiàn)金流量表補(bǔ)充資料各項(xiàng)目填列不正確等。尤其是現(xiàn)金流量表補(bǔ)充資料的問題,通常出了問題后會(huì)很麻煩,最近正跟一位同事學(xué)著編制現(xiàn)金流量表呢!
第十一周
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊