經開區總體發展規劃精選(九篇)

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第1篇：經開區總體發展規劃范文

一、把握原則。明確思路

打造成為國內知名的千億級開發區，首先要明確思路。確定發展方向。為此，在集中研討后，我們確定了在發展中必須把握好的幾個原則。

1　堅持集群化發展的原則。切實把產業集群發展和轉變經濟發展方式、促進結構調整和產業升級、推進技術進步、實現節能減排有機結合起來，加強科學規劃引導，優化產業集聚環境，突出優勢和特色，提高專業化協作水平，增強自主創新能力，加強資源節約和環境保護，培育和發展一批特色明顯、結構優化、體系完整、環境友好和市場競爭力強的產業集群，切實推動產業集群轉入科學發展軌道。充分利用地區資源優勢，培育上中下游緊密銜接的產業鏈條，強化不同產業的關聯和支撐，促進相互關聯企業的快速生成和集聚，促成產業集群發展。

2　堅持集約化發展的原則。要實現資源的有效配置，提高產業規模和產業集中度，構建具有核心競爭力的專業化分工與協作的大中小企業共生網絡，提高產業的國際競爭力，使產業與社會、資源環境協調發展。以集約發展提升競爭力，著力推進產業集聚、企業集群、資源集約利用。進一步提高投入產出率、勞動生產率、資源能源利用率，根據不同產業發展的特點，科學規劃園區基礎設施和公用工程配套，大力提高土地、資源的集約利用效率。

3　堅持生態化發展的原則。以循環經濟和可持續發展理念為指導，優先發展能耗低、污染小、效益高的環境友好型技術和產品，降低資源、能源消耗，減少污染排放，提高清潔生產水平。推進發展循環經濟和生態型工業，建立產業集聚區內物質能量循環利用網絡，發展生態型工業和生態型工業園區。通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落后等手段，推動高消耗高污染型產業集群向資源節約和生態環保型轉變。加強對廢舊物資回收利用集群污染綜合整治。對于排放集中、污染嚴重的產業集聚區。探索集中治理方式，推廣節能減排共性技術，降低企業治理成本。

二、發揮優勢，用好政策

充分發揮好自身優勢、主動用好用活各項政策，積極把握振興東北老工業基地、十大產業振興和長吉圖開發開放先導區的戰略機遇，抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，主動適應區域產業結構調整和城市功能轉換的需要。

1　緊緊抓住振興東北老工業基地的優勢。振興東北老工業基地的戰略部署，為經開區的發展指明了方向。要堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，大力發展特色產業，努力推進經濟增長方式的根本轉變。堅持規模經濟發展方向。高起點、高標準規劃建設重點項目。積極采用國內外先進生產技術，不斷提高產業整體水平。

2　緊緊抓住實施長吉圖開發開放先導區的優勢。吉林市是長吉圖開發開放先導區的中間腹地和重要區位，在全省和東北亞區域占有重要位置。按照《長吉一體化發展框架下的吉林市發展規劃》中“北拓、南優、西調、東控”的空間發展策略和長吉一體化“雙核心、對進式”發展模式。吉林經開區處于吉林市未來工業化推進的主要區域，是吉林市產業布局調整和擴展城市空間的理想區域，也是吉林市北部工業新區的核心區。與長春市東北部、東南部開發建設相呼應，是向長春方向延伸、銜接、靠攏的前沿區域。吉林經濟技術開發區作為吉林市振興老工業基地的項目承載區、長吉一體化戰略的產業融合區和面向東北亞的開放先導試驗區，在此難得的發展契機面前。理應承擔起“先行先試”的重擔，為吉林經濟振興貢獻應有的力量。

3　緊緊抓住吉林經濟技術開發區升級為國家級開發區的優勢。國務院同意吉林經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，實行現行國家級經濟技術開發區的政策，這標志著吉林經開區的發展邁入了新階段。吉林經開區可利用國家級開發區享有的政策，創新利用外資方式，優化利用外資結構，發展高新技術產業和高附加值服務業，提高開放水平，完善體制機制，提高創新能力，充分發揮輻射、示范和帶動作用。通過整合周邊園區。實現空間拓展，增強總體經濟實力。經開區未來的發展空間巨大，只要勇于先行先試。就一定能夠實現經開區的跨越式發展。

三、科學規劃。合理布局

以工業強區為目標，以發展化工產業為支柱產業，大力發展食品及農副產品加工產業和裝備制造產業，精心打造精細化工產業基地、新材料產業基地、裝備制造業產業基地、食品農副產品加工產業基地，提高經濟外向度，大力發展與工業緊密結合的現代服務業，打造生態優化、產業集聚、第三產業發達的吉林市北部工業新城。

1　打造精細化工產業基地。加大化工產業鏈式發展步伐，增強產品關聯度和互補性。規劃汽車化工專用料園區。提高產品附加值，發展與終端消費市場貼近的精細化工產業。進一步做大做強生物化工，大力發展可再生能源。一是依托吉化原料優勢，延伸石油化工產業鏈條，以康乃爾化學公司為龍頭，提高附加值，發展與終端消費市場貼近的精細化工，建立康乃爾化工園、眾鑫化工園、汽車化工產業園區、化學合成藥產業園區，康乃爾化學、吉林怡達、吉林奧克、眾鑫化工、吉林制藥、杭氧吉林公司等企業2015年計劃實現工業總產值250億元：二是依托吉林省玉米資源優勢，以吉林燃料乙醇公司為龍頭，大力發展生物化工，吉林燃料乙醇及外阜公司、博大生化、博海生化等公司2015年計劃實現工業總產值250億元：三是以吉林化纖為龍頭，大力發展化學纖維制造業，化纖集團及其外阜公司2015年計劃實現規模工業產值100億元。力爭到2015年，全區化工產業產值實現600億元。

2　打造新材料研發及生產基地。吉林經開區將以建設高附加值的特種纖維產業基地為目標，依托現有企業和項目。鞏固和發展碳纖維產業的原料、技術及科研優勢，以中鋼吉林碳纖維公司為龍頭，加快發展碳纖維精深加工產品開發和生產，2015年計劃實現產值80億元：以吉林高琦聚酰亞胺公司為龍頭，大力發展聚酰亞胺纖維等特種纖維，2015年計劃實現產值80億元；以化纖集團為龍頭，大力發展竹纖維、麻纖維等紡織新材料，2015年計劃實現產值40億元。到2015年，新材料產業基地可望實現產值200億元。

3　打造品牌食品及農副產品加工

基地。精心打造品牌食品工業園，大力發展乳品、飲料、糧食、油品、飼料產品，依托龍頭企業，不斷提升產品質量、數量和水平。一是以吉林娃哈哈公司為龍頭，大力發展以牛奶為原料的飲料行業，2015年計劃實現產值30億元。二是以美國嘉吉飼料吉林子公司為龍頭。大力發展飼料行業。2015年計劃實現產值10億元。三是以吉林市博廒集團為龍頭，大力發展植物油行業，2015年計劃實現產值10億元。四是以中糧集團為龍頭，大力發展水稻綜合利用產業，2015年計劃實現產值40億元。到2015年，品牌食品及農副產品加工業產值力爭實現100億元。

4　打造裝備制造業產業基地。全力發展通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業和電子設備制造業，打造裝備制造產業基地。以為汽車、化工、食品、能源、航空等產業提供零部件、壓力容器、機械、電子類配套產品為目標，逐步形成區域性裝備制造業基地。以大族激光吉林公司、鼎新安全科技公司為龍頭，力爭到2015年，實現裝備制造業產值100億元。

四、握沙成團，創新突破

吉林經開區要站在新的起點上，以超前的思維，廣闊的視角，圍繞發展目標的實現。謀劃大思路、運作大手筆、打造大平臺、實現大發展，在更高層次搶占經濟社會發展的制高點。充分發揮經開區“握沙成團”的精神，開拓創新，銳意進取，不斷提高區域競爭能力，保障和改善民生。推動經濟社會協調發展，努力實現新的突破。

1　在制定新目標、科學編制發展規劃上取得新突破。抓緊組織制定與全市“十二五”總體規劃相銜接的區域發展規劃，認真總結“十一五”期間開發區發展的成功經驗，著力研究解決制約開發區發展的深層次矛盾和問題，明確指導思想、戰略定位、發展目標。突出可操作性。特別是要突出推進支柱產業配套融合這一發展方向，依托吉林石化公司和區內化工產業優勢，深入研究制定化工、汽車產業配套融合發展規劃，有效指導汽車化工專用料園區的規劃建設?！笆濉逼陂g，經開區將要在貫徹國家長吉圖開發開放戰略和長吉一體化進程中，切實發揮排頭兵和龍頭作用，當好改革開放先行區、體制機制創新區、現代產業核心集聚區、社會和諧發展示范區，基本建成經濟發展、環境優美、社會和諧、人民富裕的新型生態工業新區。

2　在強化招商促進經濟總量持續擴張上取得新突破。要通過招商引資和項目建設實現經濟總量持續擴張，促進產業結構優化升級，確保經濟運行持續提速。圍繞化工、化纖紡織、碳纖維、品牌食品等主導產業，強勢開展招商引資，在招大商、招群商上下功夫，采取超常措施上爭外引，瞄準世界500強、國內500強、國有大中型企業、上市公司等行業龍頭企業。全力引進帶動性強、科技含量高、稅收貢獻大、未來發展前景好的大項目和上下游配套項目，不斷壯大主導產業規模，加快培育新興產業集群，實現經濟總量的快速擴張。組織好重大項目的集中開工建設。抓好組織協調，強化推進措施，全力組織好工業經濟運行，突出抓好吉林化纖、燃料乙醇公司、松花江熱電等20戶重點企業運行。到“十二五”規劃末期。全區經濟總量、財政收入要達到中等城市規模。

3　在增強服務功能、完善基礎設施配套建設上取得新突破。進一步加大基礎設施建設投入力度。完善配套服務功能，搞好區內綠化、亮化、美化工程，全面提升開發區投資環境。開工建設西區三號道、杏林路、閩江路、汶水街、贛江路等17條主次干道。完善污水、蒸汽、給水、電力、天然氣等管線和信息設備，加快二次變電站、污水處理廠工程建設。實施經開大街、昆侖街道路綠化工程。九龍路、九江大路和管委會廣場等彩化工程，空港路、新康路等26條主次干道照明工程。開展區容區貌、私搭亂建、施工圍擋和散流體運輸專項清理。

4　在構建和諧新區、加強社會管理綜合服務上取得新突破。關注民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是開發區一切工作的出發點和落腳點。積極實施民生工程，重點做好泥草房改造、保障性住房、校舍改造、擴大就業、醫療救助等民生實事。繼續推行失地村居民社會養老保險制度、新型農村合作醫療制度及城鎮居民醫療保險制度，從根本上解決村居民的生存發展、看病就醫和老有所養問題，不斷提高村居民生活水平。創新社區管理模式，不斷完善社區教育、文化、休閑設施配套，打造新型和諧社區。不斷改善村居環境，探索推行“區村環衛一體化”管理模式，進一步創造潔凈優美的生活居住環境。深化“平安開發區”建設，完善矛盾糾紛排查和群眾解決機制，維護人民群眾的合法權益。加強社會治安綜合治理，營造開發區良好的社會治安環境。

(本文作者為國家級吉林經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任)

吉林經濟技術開發區“十二五”發展框架思路

指導思想：

緊緊抓住長吉圖開發開放和國家級經濟技術開發區躍升的有利契機，以科學發展觀為統領，解放思想，創新發展，協調推進工業化、城市化進程。加快經濟發展方式轉變。全面提升區域經濟總量、產業層級和經濟外向度，把吉林經濟技術開發區建設成為中國北方重要的精細化工和新材料產業基地，成為長吉圖開發開放和吉長一體化發展的城市經濟增長極。到“十二五”規劃末期，形成產業特色鮮明，集群效應明顯，工業服務體系完善，具備一定城市功能和較強輻射帶動作用的吉林新城。

發展目標：

第2篇：經開區總體發展規劃范文

大額拆遷補償，讓九華3萬余拆遷農民離開祖祖輩輩居住的民房走進了社區。但一些人擔心，也許他們的富裕只是一陣子。它背后反映的是農民傳統生活方式和價值觀念受到沖擊甚至被顛覆，新的生活方式和價值觀念在重建過程中出現陣痛。因此，引導拆遷農民轉變思想觀念、提高綜合素質，增強其對城市社會的適應能力，幫助拆遷農民完成從農民向市民身份的轉變，解決拆遷農民“富裕一陣子”的民生問題，成了九華人尋求“富而思進”的基本出發點。

升級目標：建設美麗新九華

當你從長沙沿長潭西線高速公路去九華，你就會感到有一種濃郁的文化氣息撲面而來，“忠、孝、禮、義、廉”這5個大字觸動著你的心靈。其中有一個湖，名曰九華湖，水面約600畝，擁有德門、德樓、德島、德泉、二十四孝臺、清風高節、春桃拱壁、彩繪長廊、正衣閣、煙霞橋等景點的這個項目，位于九華濱江新城的中心區，2011年11月動工建設。

這就是九華德文化公園。

這只是美麗新九華的亮點之一。7月15日，九華12個重特大項目集中簽約、開工、投產。九華迎來了更多的大項目、好項目：生產后年產值預計超300億元的泰富重工，年產值達100億元的威勝智能微電網項目，國內最大的單品電子商務聚集平臺——中國網庫入駐九華……

九華的發展不僅僅是九華經濟的發展，更重要的是九華人民的發展。十年來，九華創業者、投資商與九華百姓一道，在這篇熱土上雁叫長空、牛奮雙蹄，共建美好幸福家園。

“有人問我，九華大道、銀蓋北路慢點修行不行？我的回答是：不行！”喻湘說，這兩條路意義非凡。九華大道連通長沙坪塘大道，將實現九華與長沙的無縫對接，是九華實施對接大長沙、發揮長株潭城市群幾何中心區位優勢的關鍵，而銀蓋北路直通滬昆高鐵站。

產城融合之際，九華抓住機遇實現二三產業相互促進，產業新區和濱江新城建設同步推進，城區和生態保育區齊頭并進，湘潭九華新城和長沙大河西先導區實現融城對接。

九華邀請具有國際一流水準的新加坡裕廊國際工程有限公司編制了138平方公里的總體規劃和產業發展規劃。總體規劃將九華示范區劃分為三個組團，即產業新區40平方公里，濱江新城60平方公里，生態環境保護區38平方公里；確定了汽車及零部件制造、電子信息、先進裝備制造為三大主導產業；規劃功能區，即工業新區、國際服務區、中央商務區、總部經濟區、高檔商居區、現代物流及保稅區、歷史文化區、生態保育區。至2050年，將建設一個138平方公里，容納80萬人，魅力獨特、經濟強盛、社會文明、適宜人居的新城區。

發展紅利：“免費大餐”接踵而至

“九華財政的一半都用在了征地拆遷、改善拆遷群眾生活上，真正做到了拆遷一方富裕一方，讓老百姓切實享受到了發展的成果?！毕嫣督涢_區黨工委副書記、管委會主任譚浪表示，要為九華人民提供領先周邊地區半步到一步的民生產品，提高九華人的幸福指數。

九華征拆政策在不斷地完善，從一開始到現在，每個政策、每種補償方式，百姓從中都獲得了切切實實的實惠，這種實惠是看得見摸得著的。九華的征拆成為了惠民之始。

農民進入城市，告別原來“日出而作，日落而息”的農耕生活，有了雙休日、節假日，閑暇時間驟然增多，如何引導他們度過這些閑暇時光，是實施城市化戰略不得不思考的問題。九華通過開展高雅的文化休閑教育，引導農民參加健康有益的文化活動，如街舞、腰鼓、龍燈獅子、社區晚會、武術、攝影比賽等，使農民在審美情趣、文體技巧、休閑娛樂、文化藝術等方面得到普遍的、多樣化的提高。

為了確保拆遷群眾老有所養，開發區不斷完善社會保障工作體系，全面擴大覆蓋率。在九華，“免費大餐”將接踵而至：九華常住人口不用交錢就可看有線電視；12年義務教育，所有適齡青年兒童都可免費就讀區內公立學校；園區環線公交全免費……

在九華，你能看到錦上添花，也能看到雪中送炭。投入1.2億元，社區變公園。社區居民告別了煤爐，用上了天然氣；專業的物業公司服務社區，政府買單。資助困難群眾建房，解決群眾危房問題，集中供養的五保老人吃飯、住宿、醫療不要錢，還有零花錢領；九華為民辦實事工程為群眾送溫暖，僅2012年就花了1.42億元。

發展引路，幸福相隨，美麗常在?！叭齻€發展”、“兩個轉變”最終的目標指向就是“美麗新九華”，就是讓全體九華人享受到發展的實惠，并通過發展讓九華人享受到越來越多的實惠。正如喻湘所說：“‘美麗新九華’更應該是大家實實在在的一種幸福感受：在這里，生活舒適，心情愉快，人人有信心創造財富，都感覺有奔頭，都能享受到改革發展的成果，是實實在在宜居宜業的新家園?！?/p>

富而思進：走向幸福一輩子

以大力提升拆遷農民幸福指數、提高其思想素質和文明素質為目標，以“灌輸理念、培養習慣、倡導正氣”為原則，對拆遷農民開展“富而思進”免費培訓，湘潭經開區可以說走在了全省乃至全國開發區的前列。

自2011年3月創辦九華素質培訓學校主抓“富而思進”教育以來，得到了各級領導的高度關注，深受廣大拆遷農民的喜愛，并初步形成了極具九華特色的“富而思進”教育體系。至2013年5月止，共舉辦“富而思進”培訓班15期，培訓上課210余課時，培訓課程涉及14個門類，累計培訓學員3200余人次。

“富而思進”培訓班主要從以下幾個方面入手開展教育。開展人生觀和價值觀的教育，激勵大家發揮自己的所長創造一番新的事業；開設教育和衛生課程，倡導安全、健康、樂觀的生活方式；指導家庭理財和就業創業，選擇適合自己的理財方式；提升城市生活和文明素養。

第3篇：經開區總體發展規劃范文

關鍵詞： 常德經開區 校園足球特色學校 開展現狀

享有“世界第一運動”美譽的現代足球運動起源于我國古代蹴鞠，在我國有廣泛的群眾基礎。但近十年來隨著我國足球運動競技水平不斷下降，大有逐步淡出大眾視野的趨勢。2015年3月16日國務院頒布了《中國足球改革改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》），通過“三步走”發展戰略，給我國足球事業描繪一個十分美好的藍圖，無論政府層面還是市場方面都采取相應措施給予積極的回應，在學校方面主要以打造校園足球為響應舉措。筆者以《全國校園足球特色學?；緲藴省罚ㄔ囆校ㄒ韵潞喎Q《標準》）為主要衡量依據，對經開區崇德中學、蓮花池小學、蘇家渡小學與乾明路小學四所國家級校園足球特色學校獲批以來建設情況進行調查，旨在總結建設亮點，查找不足，為特色學校和教育主管部門在建設與指導中提供參考依據與建議，讓校園足球更快、更好地發展。

1.研究對象與方法

1.1研究對象。

常德經開區全國校園足球特色學校開展現狀。

1.2研究方法。

1.2.1文獻資料法

主要利用中國知網收集與本研究相關的文獻資料并整理，為本研究提供參考。

1.2.2現場調查法

利用同城工作的便利，對四所學校的場地器材、教學訓練、活動開展等情況進行實地觀察，并對相關領導、老師與學生訪談，為本研究提供材料與依據。

2.結果與分析

2.1組織領導現狀。

國家大力推行校園足球，從教育發展戰略層面看，是以足球為突破口，全面推進學校體育工作改革，深化教育改革，全面實施素質教育，遏制住青少年體質不斷下滑的趨勢，為國家體育產業的發展培育更多的人才。四所學校的校園足球工作領導小組組長均為校長（書記）擔任，健全和完善了相關規章制度，基本按照《標準》開展各項工作。從調查情況看，目前蘇家渡小學執行情況最好，投入最多，效果最明顯。同時也發現個別學校工作走過場，批前批后校園足球活動變化不明顯，有套取政府專項經費的嫌疑。

2.2條件保障現狀。

2.2.1體育師資現狀

由表1可以看出，四所學校大部分教師平均每周承擔4個教學班的教學工作量，除了蘇家渡小學無足球專項教師外，其他均有。四所學校均按要求配齊體育教師。

2.2.2落實體育教師待遇情況

在訪談中發現除了崇德中學對參與組織指導學生課外足球訓練與開展足球活動的教師給予10元每次的不足外，其他三所學校校園足球工作領導小組均暫未考慮，這顯然對教師參與課外足球活動的積極性有影響。

2.2.3場地器材與體育經費保障現狀

四所學校對校園足球活動均增加投入，因辦學條件存在起步差異，投入大小差別較大見表2。調查中得知四所學校的目前辦學條件能滿足校園足球教學、訓練、活動等工作的開展。四所學校均有體育工作專項經費，是否年生均體育教育經費不低于學校年度經費預算10%，就不得而知。調查發現四所學校均沒為學生新增購買運動意外傷害險，這為足球活動的開展埋下了隱患。

2.3教育教學現狀。

走訪發現四所學校均按照要求把足球列為體育必修內容，每班每周至少上一節足球課，均把足球作為校園課外活動的主要內容，通過多種形式積極營造校園足球文化。但在開展足球活動時，內容安排存在針對性不強、區別不明顯的不足，給人一種高低年級一鍋燴的感覺，并且在足球活動中因學生多教師少導致部分學生隨性“玩足球活動時間”四所學校都有必要加強基于網絡的校園足球信息平臺建設。

2.4訓練競賽現狀。

四所學校都成立足球俱樂部或興趣小組，成立男女足球代表隊，但訓練不是常態化，或多或少都存在為了應付某個賽事或活動而臨陣突擊訓練現象。四所學校都開展校內足球比賽，但開展次數遠不夠《標準》要求，受辦學條件的限制，僅崇德中學承辦過本地足球比賽。

3.促進四所校園足球特色學校建設的建議

3.1提高認識，明確責任。

國家大力開展校園足球活動，旨在以此為契機，全面推進學校體育工作改革，切實推行素質教育，提供學生體質，促進學生身心健康，為國家培養合格的公民。校長（書記）為校園足球工作領導小組組長，只要真正認識到足球進校園工作的重要性真抓實干，沒有辦不好的。

3.2加強監督，獎懲分明。

政府有關職能部門要成立專門機構，對轄區內特色學校日常教學訓練等工作進行督導檢查，發現問題要求限期整改，對整改不力，辦事拖沓推諉的學校給予相應處罰，讓這項惠國惠民的政策落到實處。

3.3增加投入，全面提高。

首批全國校園足球特色學校辦學條件無論軟硬件在當地均屬于較好的，加大投入力度不僅僅用于場地器材，還應該對參與課外足球活動的教師給予合理的報酬，對成績突出的集體和個人給予一定的物質與精神獎勵；加大足球人才引進（聘請）與培養方面的投入力度，使校園足球運動水平迅速上一個新臺階，并以此帶動全校足球教學訓練水平的提高。

4.結語

四所校園足球特色學校都把校園足球納入學校發展規劃，工作機制健全，相關規章制度完善，在執行上都存在選擇性；場地器材設備均能滿足足球教學訓練、開展足球活動的需要，教師參與足球課外訓練、組織開展足球活動的報酬有待落實；學生運動意外傷害險盡快購買；足球教學有時間保證，課外足球活動有安排，但課外訓練因該經常化。

參考文獻：

[1]臧家利.我國足球價值的解構與建構[J].體育與科學，2015（3）：20-24.

第4篇：經開區總體發展規劃范文

高：汽車產業挑大梁

冬日的暖陽，照耀著一輛輛從各大整車廠開出的物流大車，滿載著“龍泉造”新車，陸續駛向全國各地。

這是成都經開區汽車產業快速發展的一個畫面。在沃爾沃成都基地，豪華越野車XC60正在批量生產：一塊塊沖壓成型的零部件運送至整車焊接車間，90多臺機器人以1小時焊接30輛新車的速度作業。一汽-大眾基地，生產節拍以“秒”為單位：5秒鐘，一塊厚重的鋼板在沖壓車間自動成型;51秒，總裝車間內搭建起一輛汽車的整體骨架;60秒，生產線上開出一輛嶄新的汽車……

作為天府新區現代制造業的重點布局之一，龍泉汽車制造產業聚集了一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃等眾多世界知名汽車企業，成為其產業發展的強大動力。“2014年9月底，汽車產業主營業務收入就突破千億大關，比2013年提前了三個月。”成都經開區負責人介紹，2014年一汽大眾、沃爾沃等整車企業放量發展，1-10月，整車整機產量75.4萬臺，同比增長32.7%，產值846.9億元，同比增長29.5%，汽車產業主營業務收入1360億元，同比增長20.6%。

龍泉在發展高端制造產業的同時，還緊盯著“智造”，按照“成都汽車產業技術路線圖”，創造“制造―研發―服務”的全產業鏈。

創新驅動產業發展，一組組數據見證了汽車產業的加速度：2012年，龍泉驛汽車產業主營業務收入突破千億元大關;2013年，純汽車制造業邁過千億元門檻;2014年，整車制造業有望躍上千億元臺階。

龍泉驛汽車制造產業投入產能、釋放產能、擴大產能，在產業倍增戰略中，挑起了四川工業經濟騰飛的大梁。

精：電子信息扛大旗

2014年，我國出臺了《國家集成電路產業發展推進綱要》，旨在進一步培育集成電路全產業鏈條，加快推進集成電路產業整體升級。這為天府新區產業發展方向的另一個重點布局――電子信息產業提供了發展機遇。

2014年11月6日，全球最大半導體公司之一的美國德州儀器公司（以下簡稱TI）高級副總裁、全球技術與制造部總經理凱文?里奇來蓉，宣布在成都高新區設立12英寸晶圓凸點加工廠，同時，TI的第七個封裝、測試廠也開業投產。

作為致力于提供創新的半導體技術，幫助客戶創造世界上最先進的電子產品的公司，此舉無疑為天府新區電子信息產業的發展插上了翱翔的翅膀。

循著TI“成都布局”軌跡，從在成都高新區（西區）設立中國內地首個晶圓制造基地，到“兩大手筆”同期落地成都，至此，TI成都制造基地已成為TI全球唯一集晶圓制造、封裝、測試于一體的世界級制造基地。

“當然，這并非是全部。” 凱文?里奇說德州儀器在未來15年里，將在成都布局總投資最高可達16.9億美元（約合100億人民幣）的戰略投入，“TI一直穩扎穩打地推進，成都將成為TI全球布局中最核心的城市?！?以此為契機，電子信息產業必將成為中國西部經濟的新引擎。

除此之外，成都高新區管理局的數據顯示，2014年1―9月電子信息產業加速發展，在加工貿易企業實現的147億美元進出口總額之中，戴爾進出口同比增幅最高，拉動園區加工貿易進出口增長15個百分點。與此同時，宇芯、索爾思保持高速增長，增速分別為30%、27%，莫仕、高龍等企業保持了15%以上的增速。

尖：新材料做大產業

天府新區新津片區內，以新筑軌道交通產業園、中藍晨光為龍頭的千億級軌道交通產業集群、百億級高性能纖維及復合材料產業集群，正在加速。

2014年6月，新筑股份公司與德國西門子公司簽訂現代有軌電車車輛制造和電氣系統集成技術合作協議，實現了新津軌道交通產業發展的新突破;2014年10月西博會上，中國北車55億元軌道交通項目落戶新津，成為天府新區產業發展中的重要一環，項目建成投產后預計可實現年產值200億元……

走進新津軌道交通材料產業園，記者看到，各大廠房的建設如火如荼，車輛動態調試線上的工人在緊張工作，已經調試完成1.2公里，初步形成具備年產1500模塊的整車制造、300列整車維修和主要部件的制造能力。“建設完成后，新津軌道交通材料產業園將成為集現代有軌電車、地鐵、城際動車、養護裝備制造為一體的西部最大的軌道交通裝備高端制造產業基地。”園區負責人說。

第5篇：經開區總體發展規劃范文

在合肥經開區風光旖旎的南艷湖畔，有一組風格獨特的建筑群，是聯想集團全球最大的研發基地。該基地將在2016年內建成投入使用，一個2000人的研發團隊將落子合肥。該研發中心不僅給合肥帶來電子信息產業鏈，更將實現合肥電子信息產業向高端化、智能化、信息化轉型升級。聯想帶來的創新基因，將使合肥電子信息技術發展有質的飛躍。

同樣在南艷湖畔，清華公共安全研究院與聯想研發基地毗鄰聳立。2016年1月建成并正式啟動的公共安全研究院，是國內起步最早、成果最大的公共安全研究機構；安徽也是第一個將公共安全作為戰略性新興產業的省份。

還是在合肥經開區，立頓茶葉從皖南山區采購原料，在經開區加工生產，再物流到全球的超市貨柜上。經過這樣一二三產業的鏈條融合，一片神奇的茶葉把安徽嵌入到全球產業體系中。

從一個開發區到安徽全省，轉型升級已成為安徽的最強音。發展效果同樣引人注目，十二五期間，安徽生產總值從1.24萬億增加到2.2萬億，增長1.77倍，戰略性新興產業產值增長了2.8倍。正如視察安徽時指出的，安徽邁出了打造創新型“三個強省”的堅實步伐，現在的基礎確實是“士別三日當刮目相看”。

那么，安徽有哪些支撐闖出新路、彎道超車的條件？安徽又能否實現“撐桿跳”式的縱身一躍呢？

區位新格局

6月20日，上海市政府審議通過《上海虹橋商務區“十三五”規劃》，聚焦大交通、大商務、大會展，確立世界一流商務區的框架，成為上海未來五年最重要的戰略要地。對上海而言，“大虹橋”不僅是未來驅動自身經濟、建成全球城市的引擎，更是輻射長三角的需要。

上海虹橋的新動向，也在第一時間引起安徽專家和政府部門的關注。400公里外的安徽，為何要在此時關注上海虹橋？透過長三角的最新變化，會深刻感受到其中的戰略深意。

根據規劃定位，虹橋將會成為上海的下一個超級CBD，其戰略地位可與25年前的浦東陸家嘴開發相提并論。不管是長三角規劃，還是長江經濟帶，都要求上海向西輻射，向內陸輻射，虹橋是橋頭堡。從地理位置上看，浦東新區在黃浦江以東，距離安徽更遠；而虹橋在上海的西部，與安徽的聯系更便捷。相對于浦東是外資企業的總部基地，虹橋地區將是面向內資企業的總部基地，安徽能夠從中發掘更多與上海對接的機會。

安徽日報社理論部主任宋宏新近完成了合肥―上海戰略合作研究?！霸谘芯窟^程中，兩地共同感到，如果安徽更緊密地納入到長三角的產業分工體系和區域創新體系中，對安徽、上海的意義都非同尋常?！彼魏旮嬖V《決策》，“上海研究者還發現，上海向中西部輻射需要一個戰略支點，而這個支點放在合肥最合適?！?/p>

具體來看，原因有三：首先是合肥已經成為全國最發達的綜合交通樞紐之一；二是合肥有比較強的制造能力，有利于上海新興產業和創新成果的轉化；第三是合肥科技資源豐富，創新能力強。在科技創新上，合肥與上海的交集非常多，在集成電路、新能源、量子通信、生物醫藥等領域都已經開展合作。在宋宏看來，上海與合肥的合作一定是互惠共贏的，必將上演一部“新雙城記”。

但對安徽來說，從經濟地理到發展地利的轉變，走過了一個跌宕起伏的過程。從1984年上海經濟區首次納入安徽算起，到2014年9月，長江經濟帶發展的指導意見明確安徽屬于長三角范疇，正好走過了30年。30年來，安徽堅定地東向發展，堅持總有收獲。6月3日，國務院《長江三角洲城市群發展規劃》，明確將安徽8市作為長三角城市群的重要組成部分；合肥與杭州、南京“比肩”，成為長三角城市群副中心之一。這不僅是對安徽戰略定位的一次大提升，更是賦予安徽直接參與世界第六大城市群建設的國家使命?；仡?0年歷程深深感到，長懷向海之心的安徽翹首起浪，終于等來一支點睛之筆的圈點揮就。

4月26日，在視察安徽時評價安徽的區位優勢說：“安徽是左右逢源，長三角有你們，中部崛起有你們，長江經濟帶有你們，‘一帶一路’也有你們?！?/p>

對安徽來說，這意味著什么？從區域大格局來看，安徽無疑是“戰略節點”。安徽省發改委主任張韶春分析認為：“安徽處在沿海向中西部梯次推進的關鍵節點，是長三角輻射內陸的前沿區域，更是長江中游地區東向發展的必經要道。長三角和中西部腹地互動，安徽在全國區域發展格局中的樞紐地位將得到進一步提升?！睂τ诎不赵谶@種區位新格局中的戰略取向，安徽省政府發展研究中心在“安徽省經濟總量上臺階的戰略重點”專題研究中認為，安徽要淡化中部色彩、強化東部定位，堅定不移推動東向發展，深度參與長三角分工合作。

如果深究改變安徽區位的各種力量會發現，十二五以來的高鐵建設，成為最大的推動力，是第一貢獻。6月29日，國務院常務會議通過《中長期鐵路網規劃》，在“八縱八橫”高鐵主干通道中，有5條通過安徽，以合肥“米”字形綜合交通樞紐為圓心，安徽在全國交通體系中的地位大幅提升。區位格局的改變，為安徽經濟發展提供了無限廣闊的空間。

支撐平臺相互疊加

4月18日，在合肥市集成電路高端制造裝備技術研討會上，安徽大學教授、合肥市集成電路產業聯盟理事長陳軍寧提出：在集成電路設計領域，合肥的目標是全國第四位，前三名是北京、上海和深圳。

按照規劃，到2020年，合肥市計劃培育發展集成電路設計企業50家以上。下一步，合肥將加快建設全國性集成電路產業集聚區，按照“龍頭企業-大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的發展思路，全力打造“中國IC之都”。

集成電路集聚的合肥高新區，在全國113家國家級高新區中排名第7位。在這里，還有蜚聲省內外的中國科大先進技術研究院，這是安徽在打造協同創新平臺方面的重大創新。

包括合肥高新區在內，安徽有19個國家級開發區，位居全國第四，僅次于江蘇、山東和浙江?！皬陌不盏慕洕w量來講，這十分難得。”安徽省經濟研究院區域所所長徐振宇對《決策》分析說，“正是依托這些重點開發園區，安徽才能推出14個戰略性新興產業基地。同時也說明安徽開發區的發展基礎和整體制造水平比較扎實。如果沒有這些開發區作為重要載體，轉型升級和創新發展就沒有依托。”

除了總量多，布局集中是安徽開發區的第二個特點。在19個國家級開發區中，有12個經濟技術開發區，4個高新技術開發區。其中，有11個經開區、3個高新區集中在皖江示范區內。作為長江經濟帶的戰略節點，皖江示范區展期到2020年，將乘勢長江經濟帶進入發展新階段。

從皖江示范區向南，另一個國家級戰略平臺是皖南國際文化旅游示范區。徐振宇分析認為，皖南示范區的旅游資源、文化資源堪稱全國一流，而且緊靠發達地區，隨著交通改善，皖南示范區將會是安徽第三產業的一個“爆發點”。

第三個特點是，安徽發展的平臺載體已經突破有形空間的限制，升級到無限的網絡空間，躍升到2.0版，凸顯發展平臺的虛實結合疊加效應。

在合肥蜀山國際電商產業園，由傳統工業園區向都市化產業園區轉型，第二、三產業比例由8：2轉變為3：7。在引進的1028家企業中，電商、跨境電商、呼叫中心產業等企業230家，占開發區企業總數的22%，但電子商務、呼叫中心產業等現代服務業增加值卻占開發區總值的76%，吸引了中國郵政、中國人壽等世界500強入駐。

2016年1月，國務院批復合肥建設跨境電商綜合試驗區，實現線下實體經濟與線上電子貿易的融合發展。但比推動電商經濟發展更重要的，是創造經濟發展的新增量。在這方面，“互聯網+”讓中小城市擁有了彎道超車的機會。

6月16日，2016中國“互聯網+”指數正式公布，安徽總體排名第16位。在最新的“數字化GDP”全景圖中，銅陵、安慶、黃山、阜陽上榜黑馬城市。銅陵是全國的最大黑馬，新經濟發展大幅超前于傳統經濟水平，實現了跨越式發展。

“里子”很厚實

位于中科大先研院的安徽高新技術企業創新成果展，自4月26日前來視察后，一直門庭若市，不少合肥市民甚至外地游客循著參觀的路線，把展示在這里的創新成果看了個夠。這個創新成果展，被稱為“安徽科技企業扎堆秀創新”。

6月24日，國務院批復《安徽省系統推進全面創新改革試驗方案》，按照該方案，建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心，是最引人關注的內容。安徽將通過全方位改革，實現更強大的科研能力、更高效的產業比、更突出的科研合作。在進入創新是第一驅動力的新階段，高新技術產業越來越發揮出頂梁柱的作用。

從安徽經濟發展本身來看，十一五以來的10年間，安徽經濟增長相對于國家經濟增長，平均每年保持在2個百分點以上。安徽經濟之所以能走出這樣的態勢，安徽省科技廳和經信委的相關分析報告認為：“工業經濟發揮了支柱作用，特別是高新技術產業的發展，是一個值得特別關注的增長點?！?/p>

十一五以來，安徽省高新技術產業增加值的變化曲線呈現一路上揚的走勢，增加值總量、年均增速、經濟比重都在持續擴大。從高新技術產業增加值來看，2006年為536.9億元，到2015年增大為3680.8億元，10年間增長了6.26倍。更為可貴的是年均增速，在整體經濟走勢壓力加大的宏觀背景下，安徽高新技術產業的增長率，沒有一年低于2位數。

再從高新技術產業增加值的占比來看，同樣是一條向上的陽線。2007年，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重為26.5%，4年后的2011年，突破30%，此后連續5年保持在30%以上，并逐年提升，到2015年達到37.49%，實現“三分天下有其一”。

創新不僅僅是技術，更需要金融作為“血液”，在經濟要素支撐力上，安徽也已發生根本改變。宋宏告訴《決策》：“安徽的金融資本、社會資本、上市公司的融資能力，都獲得大幅度提升，相比過去更加強大?！苯y計公報顯示，2010年時，安徽省金融機構存款余額為16366.1億元，2015年增長為34482.9億元，增加了2.1倍。到2015年末，安徽上市公司88家，總市值突破11000億元；相比2010年的65家，增加了23家，總市值增加了1.96倍。

戰略“組合拳”

十二五期間，長江經濟帶、皖南國際文化旅游示范區、大別山革命老區振興，以及中原經濟區等國家戰略，覆蓋了皖江、皖南、皖西和皖北等經濟板塊。徐振宇分析說：“這種全覆蓋一方面是安徽區位優勢在國家戰略中的一個具體體現，更重要的是這些區位優勢將在十三五進入發力期，推動安徽經濟上臺階?！眹覒鹇匀采w是“搭好舞臺”，有了舞臺才能有更大作為，發揮“戰略+政策”的組合拳效應，這是安徽的后發優勢。

從更深層次來說，國家戰略全覆蓋后，安徽闖新路將是區域協調發展，安徽經濟的協同性和平衡性在增強。這包括兩個方面，一是不同區域板塊之間的協調，二是城鄉之間的協調，國家級新型城鎮化試點省，便是安徽協調發展的一個重大戰略平臺，特別是對安徽的“短板”皖北地區將更加明顯。安徽財經大學副校長周加來對皖北振興有著深入思考，他對《決策》分析說：“戰略全覆蓋、新型城鎮化試點對皖北振興具有的戰略意義更加重要。皖北的人均GDP提高、城鎮體系建設，一個核心命題是人的問題，而這些改革平臺恰好提供了最大機遇。”

在新的平臺上，作為“江淮糧倉”的皖北地區，農村改革走在全國前列，可以加速一二三產業融合發展，走全產業鏈、內涵式農業發展道路，向高質量的農業供給側結構性改革躍升，這本身也是在闖新路。宋宏告訴《決策》：“農業現代化與現代農業不是一個概念，本質和內涵都不一樣，特別是對安徽加快皖北地區發展來說，現代農業是一條重要的路徑?！?/p>

打好“生態牌”，是安徽的另一大顯性優勢。徐振宇認為：“生態文明實際上是一種新的發展模式?！痹谖宕蟀l展新理念的“指揮棒”下，安徽闖新路一定是綠水青山與金山銀山的有機統一。而且，生態環境沒有替代品，打造生態文明的“安徽樣板”，綠色發展、循環發展、低碳發展是應有之義。安徽省政府發展研究中心在“十三五時期安徽經濟總量上臺階取得新突破研究”中認為，安徽獨特的生態優勢有利于集聚高層次人才，有利于承接技術密集、資本密集、對環境要求更高的綠色新興產業，也有利于發展文化旅游等產業。

第6篇：經開區總體發展規劃范文

授課人：劉云

“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”是市委、市政府立足現實、著眼長遠、審時度勢而做出的戰略決策，是推進科學發展、促進社會和諧、實現富民強市的重大舉措。本講我們結合SWTO分析法，共同交流探討四個方面的問題。一是現實意義，二是利弊分析，三是發展走向，四是基本策略。

SWTO分析法，又稱態勢分析法，它是由舊金山大學的管理教授于20世紀80年代初提出來的，SWTO四個英文字母分別代表：優勢（strongth）、劣勢(weakness)、機會(opportunity)、威脅(threat)。所謂SWOT分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。

一、懷化建設商貿物流中心的現實意義

1、建設區域性現代商貿物流中心是建設區域性經濟中心的重要基礎。商貿物流產業是國民經濟核心競爭力的重要標志之一。近年來，懷化市委、市政府實施流通帶動戰略，高度重視商貿物流業發展，將商貿物流業作為懷化經濟的主導產業來抓。懷化目前已成為西南五省商貿流通中心和物資集散地，商貿物流業已成為懷化市對國民經濟貢獻率較大的產業，在促進經濟發展中發揮了重要的作用。20世紀80年代初，懷化市的商貿額還不到1億元，但到90年代初，就達到10億元，2002年突破100億元，20年增長了100倍； 2006年，全市以商貿物流為主的第三產業實現增加值149.8億元，占全市GDP的44.8％；全市社會消費品零售額113.1億元，同比增長15％，增幅排全省第6位；初步估算，商貿物流對經濟發展的貢獻達18.4％以上。目前，全市已形成了較為完善的商貿物流發展體系，各大類專業批發市場的輻射能力已達5省（市、區）周邊的40多個縣（市）。新型商貿業態快速發展，大型購物中心、品牌專賣店、連鎖超市等發展迅速，現代化商貿物流業起步良好，形成了“買全國，賣西南”的運行格局。2006年，全市商品成交額153億元，列全省第5位。高速公路的貫通和芷江機場的擴容，縮短了懷化與沿海經濟發達地區的時空差距，懷化的區位和交通優勢進一步凸現，為商貿物流業的發展帶來了新的歷史機遇和廣闊發展空間，使得懷化成為國內外許多商家的戰略布局重地，構成了懷化建設區域性經濟中心的重要基礎。

2、建設現代商貿物流中心是加快產業升級、提高經濟質量和效益的有效途徑。發展商貿物流業有助于面廣量大的工業企業降低產品成本。在經濟全球化的新形勢下，經濟體系間的競爭，將主要體現在科技創新能力和經濟循環節奏快慢等方面，經濟循環越快，運行效率越高，競爭力就越強。而經濟運行節奏的快慢在很大程度上取決于物流流通業的發展水平。據國家統計局提供的相關數據顯示：從GDP角度看，我國全社會物流費用的支出約為20％，而美國則不足GDP的10％。商貿物流產業發展有助于提高農業發展的水平。商貿物流依托龐大的流通網絡，可以為農產品提供更加快速高效便捷的運輸配送，使區域間農產品的不平衡性通過市場得到調節。在某種意義上講能刺激區域農業水平的提高。商貿物流產業發展有助于提高城市率。河西新區依靠商貿物流業發展，走先“市”后“城”的路子，短短10年時間，由一片不毛之地發展成為面積9平方公里，財政總收入過億的省級開發區，有力的支持了懷化城市化發展。

3、建設區域性現代商貿物流中心是實現“富民強市”的迫切需求。我市要實現“富民強市”的目標，發展現代商貿物流業必不可少。2006年，全市商品批發零售實現稅收3.8億元，占全市稅收總額的20.3％，若同時考慮交通運輸等物流因素，商貿物流對財政的貢獻達30％以上?，F代商貿物流是吸納社會就業的主渠道，2006年，全市商貿物流業吸納就業31.9萬人，占全市第三產業就業人數的49.7％。同時，現代商貿物流有利于解決農民“買賣”難的問題。以“萬村千鄉市場工程”為平臺，建立了不賣假貨的銷售服務網絡，利用現有網絡帶動工業品下鄉和農產品進城，實現雙向順暢流通，既有利保障了農民生活和生產安全，又促進農民增收。

二、懷化構建商貿物流中心的利弊分析

推進懷化區域性現代商貿物流中心建設既有優勢，又有基礎，總體發展態勢良好，但存在的問題也不容忽視。我們從利弊兩個方面簡要分析一下：

優勢之一：建設區域性現代商貿物流中心有較明顯的區域比較優勢。懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區）周邊區域中心，是東南部地區通往大西南的“橋頭堡”，屬華東、華中、華南經濟區到西南經濟區的過渡地帶，為東西部經濟合作的“二傳手”。懷化作為一座火車拖來的城市，從建市的第一天起就是一座以交通為平臺，著力發展商貿物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市場要素聚集輻射的城市。同周邊地區相比，懷化交通，區位優勢得天獨厚。渝懷鐵路開通，邵懷、懷新高速公路通車和常吉高速即將建成通車，使懷化與貴州、重慶等地經貿流通更加密切，包茂高速的動工和芷江機場航班的不斷拓展，使我市“橋頭堡”、“二傳手”的地位更加提升，推動商貿物流業發展的交通、區位優勢進一步突現。

優勢之二：建設區域性現代商貿物流中心有較堅實的現實發展基礎。經過多年的發展，懷化商貿物流業具備了較好的基礎，突出體現在三個方面：一是專業市場建設與培育取得重大進展。截至目前，懷化建成各類商品交易市場380個，營業面積160多萬平方米，其中城區58個，營業面積94萬平方米，已形成建材、百貨、家電、糧油、生資、汽車、摩托車等12大類專業批發市場，年交易額170多億，年銷售額1億元以上的市場18個。市場群體形成了“買全國，賣西南”的經營格局，全國各地生產的日用百貨、服裝、家電、汽車、糧食、糖酒副食、醫藥、IT數碼、建材等幾乎都在懷化設有商和銷售點。懷化批發零售額為銅仁總額的5倍。懷南日處理車皮量達1.2萬個，超過設計能力一倍。這些貨品中50%銷往銅仁、吉首、凱里等周邊地區。二是新興業態蓬勃發展。百貨商場、供銷合作社、代銷店、車隊、倉庫等傳統商貿物流業態逐步為連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態所取代，以佳惠、步步高、飛達、懷仁為主體的零售企業和以湖南西部商貿物流中心為標志的物流企業引入了現代經營管理模式，發展較快。如佳惠成立9年來，已開辦連鎖店33家，業態覆蓋有超市、百貨店、餐飲、批發、加工等，公司在貴州每個市州都開有連鎖超市，年銷售額12億元，位居全國連鎖業百強。步步高、蘇寧、加潤多、華天等國內知名企業及肯德基、沃爾瑪等世界知名外資企業入駐懷化，在深刻改變著商貿物流業態格局。三是以商貿物流為主的第三產業在全市經濟發展中的地位日益重要。近些年來，以商貿物流為主的第三產業增加值占整個GDP的比重在40%以上。2007年，我市第三產業增加值分別是湘西自治州、貴州銅仁地區和黔東南州的2.6倍、6.3倍、3.7倍，處于明顯的優勢地位。雖然我市第三產業GDP排全省第10位，社會消費品零售總額排全省11位，但是第三產業GDP占全部GDP的比重、社會消費品零售總額增幅、第三產業從業人數占全市從業人數總量的比例等主要指標均居全省前列?？梢哉f，目前，懷化商貿流通業已成為經濟發展的生力軍，安置就業的主渠道，城市建設的新亮點，財政收入的增長源，對促進我市的經濟社會全面發展發揮越來越大的作用。

不利之一：建設區域性現代商貿物流中心有較嚴峻的內在制約因素。懷化商貿物流產業目前仍處于由傳統向現代過渡的初始階段，存在一些突出問題。一是無序開發，過渡競爭。家電、汽配、副食、陶瓷建材市場等專業市場存在重復建設現象，如建材市場形成河西建材市場、武陵城建材市場、西南陶瓷城、閩南建材城、金都建材城等處于“群雄割據”狀態。同質市場競爭，往往新開一個市場，就會從原有市場拉走一批客戶，造成市場不同程度“空巢”。近年來，購物中心賣場無差異化建設情況比較突出，導致零售市場競爭烽煙四起，造成行業整體盈利水平下降。二是市場業態水平不高。商住一體現象嚴重，倉儲設施不配套。市場規模開發經營脫節，市場管理比較混亂，經營的組織化、規范化、集約化程度低。三是配套基礎設施建設滯后。比如城區的環城路、湖天路等主干道尚未拉通，公路貨運站（場）尚未修建，尤其是懷化火車東站3公里進站連接線未修通導致該站建成5年一直未能啟用，制約著懷化鐵路貨運進一步擴容；又比如連接周邊地區的公路等級不高，汽車貨運企業規模較小，難以適應現代商貿物流業發展的需要；還比如公共信息平臺建設滯后，電子商務發展緩慢。四是發展環境不優。主要是懷化在發展商貿流業上歷來缺乏完備的政策支撐。2006年市人民政府雖然出臺《關于促進我市商貿物流發展的意見》，規定對國有商貿流通企業改革改制實行傾斜，對商貿物流基礎設施及現代化物流項目建設在用地、用電、用水等方面實行相關稅費優惠，但文件下發后得不到很好的落實。據了解，主要是文件對現代物流項目、商貿物流園區、物流中心、配送中心及大型商貿物流企業界定與認定不十分明確，部門推諉、執行不力。同時，流通環境不優的問題也比較嚴重。一些縣（市、區）設關立卡，隨意亂查車亂罰款，導致物流成本上升。

不利之二：建設區域性現代商貿物流中心有很強烈的周邊競爭壓力。近幾年來，周邊地區商貿物流業不斷發展壯大。如桂林市2006年實現商業增加值77.13億元，占全市GDP的10.95%，全市商貿業稅收12.13億元，占全市財政收入的22%，是懷化的2.8倍。桂林的微笑堂、柳州的五星商廈等大型購物中心營業面積在5萬平方米以上。聯華、國美、國藥等國內知名連鎖企業進駐柳州、桂林后發展勢頭強勁。柳州第三方物流企業如桂中海迅、國聯物流、中鐵快運正在向規?；较蜻~進。柳州的廣西糖網批發市場，利用現代電子信息技術進行改善后，在全國設立多個交收倉、輔助倉、異地配送倉，年現貨交易額達28億元，使柳州的食糖價格成為全國“指導價”。銅仁響亮提出了“建設商貿中心，不從懷化進貨”的口號，以打造中國第一個地州MALL（頂級）商務中心為目標，正在抓緊建設“萬貨城“。周邊地區商貿物流業發展迅猛，主要得益于政策支持力度進一步加大。柳州市于2002年頒發”關于推進流通現代化發展的意見”，明確了發展重點，從用地、財稅扶持等多個方面建立了完善的扶持政策。桂林市面向全國公開招標編制現代物流發展規劃，投入經費200萬元，引導商貿物流業從自發、自由發展向全面規范、有序發展轉變。銅仁、凱里等周邊城市列入國家西部大開發范圍，每年都有國家投入的商貿物流專項扶持資金。特別值得關注的是，2007年8月，重慶市委、市政府召開渝東南片區6區縣專題會議，出臺《關于加快渝東南地區經濟社會發展的決定》和《渝東南地區經濟社會發展規劃》，明確 “十一五”期間重慶市在渝東南地區投資1200億元，平均每個區縣200億元，分配到5年平均每年40億元。黔江區據此明確提出要建成渝東南區域性中心城市，并代表重慶參與武陵山區的競爭。目前，該區正搶抓城鄉商貿統籌試點機遇，加快建設以成品油、農資、建材、糧食等配送為主的區域性商貿物流中心，盡快形成輻射武陵山、影響渝東南的大流通格局。

三、懷化商貿物流業的發展走向

1、以規劃中的五大物流園區建設為重點，加大招商引資力度，建立覆蓋大西南的高標準現代物流園。一是建立城市中心商務區。依托現有基礎，加強規劃引導，提升層次，增強功能，在舞水路、人民路、迎豐西路、鶴洲路區域形成集高品位商業步行街、大型綜合購物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業街于一體的城市中心商務區，形成一批領跑周邊區域的特色專業市場。二是建立中國西南物流中心。依托經開區被列為全國物流實驗基地的良好契機，在河西新區至鴨嘴巖池回上瑞高速連接線區域，選定3000畝地，形成以專業市場為基礎，集倉儲、批發、運輸、加工、信息服務于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立仙人橋第三方物流園。理順管理體制和機制，盤活存量資產，充分整合仙人橋7條鐵路專用線資源，完善倉儲設施，增強物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城市社區商貿服務網絡。按照便民便利的要求，建設一批以中、小型連鎖超市為主的商貿流通服務設施，形成完善的社區商貿服務網絡。五是堅持“以貿促工、貿工聯動”，大力發展工業物流園。加快流通加工園建設進程，鼓勵引導流通企業和各類加工企業入園，大力發展流通加工工業，優先發展服裝、塑料制品、小五金、飾品、玩具、鞋類等勞動密集型產業和小商品加工業，提高本地產品的市場占有率，降低產品運輸成本，提高競爭力，增強后勁力。依托市工業園，大力發展工業物流，特別是要重點抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯食品等重大工業項目的物流服務體系建設。

2、以承接產業轉移為依托，發展加工貿易業，提升商貿物流業發展水平。據調查，沿海轉移的主要是勞動力密集型、資源型和高耗能產業，預計未來三年內，僅東莞就有近5000家企業將向外轉移。我市勞動力充足，資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優勢承接產業轉移正當其時。確立主攻方向。在懷化工業園建立服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經開區建立印刷和小商品加工園；依托豐富的礦藏資源和現有工業基礎，引進資源開發加工型項目；依托交通區位優勢，引進新型制造業、科技型和生產服務型項目。注重抓龍頭引產業，依靠戰略投資者帶動相關配套項目的引進，實現由引進企業向引進產業的轉變。轉變招商方式。在努力承辦好國家和省級招商活動的同時，把更多的精力用于專項招商。根據工業園、經開區和各縣（市、區）的特點和優勢，分門別類確定招商重點，充分做好前期工作，每年組織3－4次專項對接招商；建立與東莞等產業轉移地城市商會、協會的戰略合作關系，委派招商專干常駐，在商會、協會的幫助下實行“點對點”招商；依靠部門、企業開發、包裝一批大項目、好項目，建立和完善各個行業的項目庫以及市級重點招商項目庫。切實搞好服務。研究、擬定承接產業轉移、發展加工貿易和服務外商的政策措施，牽頭會商具體問題，積極主動地與各職能部門銜接協調，共同為企業提供政策服務，力爭中方縣和工業園區進入我省承接產業轉移、發展加工貿易重點縣和示范區；認真落實“綠色通道”各項優惠政策和服務措施，協調好海關、外匯等相關部門的關系，力爭長沙海關在懷設立辦事處；發揮懷化高職院、懷化商校、萬昌中專等勞務培訓基地作用，進一步加大勞動力培訓力度，為產業轉移搞好人力服務。

3、以項目建設為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿物流項目建設步伐。通過資本運作和企業合作，著力引進有實力、有資源的品牌企業，培植能代表懷化形象的龍頭企業，推進懷化商貿物流業的發展。從長遠來看，除建設好火車站前廣場、市政府休閑廣場等兼具市政和商貿功能的項目外，重點抓好中國西南商貿物流中心、糧食物流中心、商業步行街、步步高對面大型商廈、嫩溪垅國際商廈、金商大廈、汽車4S店與工程機械市場、再生資源市場、農產品批發市場等重大項目建設。從當前來看，督促在建的20余個項目加快建設進度，盡快竣工投入運營，形成以佳惠、懷仁、步步高、德天、華天等連鎖企業為龍頭，輻射周邊的大型商貿物流企業。

4、以萬村千鄉市場工程建設為契機，加強城鄉市場建設，促進消費結構升級。大力培育農村市場，啟動和擴大農村消費，健全農村流通網絡，加速推進“萬村千鄉”工程的步伐，在2007年300家的基礎上，到2010年完成1500家，形成一個流通有序、覆蓋全市農村的日用生活品與農資網絡。一方面，抓好現有市場的改造、提質擴容。結合新市場的建設開業，劃行歸市，引導各類經營業態向專業市場集中，發展壯大已經形成的建材、糧油、汽車摩托車、酒類等12大類專業市場，形成規模效應和品牌效應；對現有市場和其他商業設施進行科學的功能定位，改造升級；加大農貿市場的建設和整治力度，今年內完成迎豐市場的標準化改造和重新啟用太平橋市場1號樓3、4層；建立城區農貿市場和社區商業網絡。另一方面，大力發展新興業態，加強農村市場體系建設。引導和指導企業發展電子商務、物流配送、第三方物流、連鎖經營等新興業態，提高管理水平，增強競爭力；積極支持佳惠百貨有限公司建設農村87個建制鎮日用品超市，開工建設連鎖店。

四、懷化構建商貿物流中心的基本策略

第一、要確立目標體系。前面，我們說過，我市商貿物流業經過多年的發展，已經具備了一定規模，打下了良好基礎。全市建成各類市場380個，2007年銷售額175.8億元，其中懷化城區市場58個，銷售額101億元；一批實力雄厚、誠信度高的民營商貿流通企業成為商貿物流業的龍頭，佳惠、海聯、飛達、德天、步步高等企業帶動了人們消費觀念的變化和商貿物流業的發展；新興業態不斷增加，連鎖超市、物流配送、委托經營發展勢頭強勁，電子商務、第三方物流開始起步；對GDP增長和財政的貢獻明顯，消費拉動了GDP增長在4個百分點以上，財政收入的20%來自商貿物流業；促進了新型城市化、工業化和農業產業化的發展，商貿物流業已成為我市國民經濟的先導產業。但是，由于多方面的原因，我市商貿物流業發展先天不足，后天不優。集中表現在建設無序，“散小差”現象突出，缺乏大規模、遠輻射、多功能的批發市場和物流配送中心，業態發育不全，等等。構筑商貿物流中心，首先必須從實際出發，根據全市經濟社會發展的總體思路和框架，科學地確立目標體系?？傮w目標是把我市建設成為湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區）周邊區域性現代商貿物流中心、全國二級物流節點城市、湖南省一級物流節點城市。以懷化城區為核心，以溆浦、沅陵、靖州、新晃四縣城為節點，建設市場平臺、信息平臺和政策平臺，形成功能完整、業態齊全、設施配套、秩序規范的商貿物流網絡，使懷化真正成為五省周邊區域性的商品集散中心、物流配送中心和商務信息中心。到2020年，全市商貿物流業GDP達到480億元，社會消費品零售總額達到880億元，年均增長16%；懷化城區商貿營業面積450萬平方米，比2007年增加291萬平方米；全社會物流總成本占GDP的比重由目前的23%下降到13%左右，第三方物流在全部物流業務中的比重達到50%以上，年銷售收入50億元、20億元、10億元以上的大型商貿物流企業分別達到1家、5家和10家以上，消費對GDP增長的拉動保持在4個百分點以上。

第二、要突出發展重點。構筑區域性現代商貿物流中心任重道遠，必須胸有全局，統籌兼顧，突出重點，扎實推進。

1、突出市場培育，完善業態布局。加快商貿物流業發展，當務之急是建設和培育健全完善的現代市場體系。按照“建設、整合、改造、提升”的要求，逐步形成以懷化城區為中心，以周邊節點縣城為依托的區域性現代商貿物流網絡。抓好在建項目的工程進度和創造條件新上項目。目前，僅懷化城區的在建項目就有25個，總投資54億元，竣工后可新增營業面積89萬平方米。這些項目建成后，對擴大市場容量、增強市場輻射能力作用巨大。同時，抓緊做好前期工作，促成中國西南商貿物流中心、再生資源市場、高標準商業步行街、農產品批發市場等重大項目盡快開工，爭取在3－5年內形成一批年營業額10億元以上的大型批發市場和商業服務設施。加快農村市場體系建設，鼓勵和支持龍頭企業到農村辦連鎖超市，建立農產品流通網絡，5年內在全市87個建制鎮建立日用消費品連鎖超市，實現物流配送，建設標準農家店1500家，“十二五”期間建立比較完善的農村市場體系。整合市場資源。通過規劃引導和劃行歸市，促使各類經營業態向專業市場集中，發展壯大已經形成的建材、糧油、汽車、摩托車等12大類專業市場。盡快對火車南站7條鐵路專用線及周邊倉儲經營設施進行整合，充分發揮其聚集輻射作用。加大市場改造力度。對農貿市場、商居一體市場和臨街門面進行改造。今年內基本完成迎豐市場的標準化改造，用3年左右的時間建立比較完善的城區農貿市場和社區商業網絡。根據城市發展需要實施傳統市場和臨街門面的改造，提升市場水平的檔次。大力發展電子商務、物流配送、第三方物流、連鎖經營等新興業態，建立商貿物流信息服務平臺和數據交換平臺，建立商貿物流信息交換標準體系和電子商務安全認證體系，實現商貿物流業由傳統向現代的轉變。同時，創造“環境優良、管理規范、經營便利”的條件繁榮市場。通過完善法制建設，加強誠信建設和培育行業自律，營造良好的商貿物流經營環境和消費環境；通過建立和完善市場準入制度和交易規則，規范商業經營行為；通過打擊經營假冒偽劣商品、欺行霸市、坑害消費者權益等行為，維護良好的市場秩序。

 2、突出園區建設，實現大進大出。園區是提高產業集約度和集群度，促進商貿物流業發展的重要平臺。按照功能、特點和發展要求，市政府規劃了中央商務區、河西商貿區、工業物流園、獅子巖物流園和鴨嘴巖物流園五大專業園區，形成了商貿物流業發展的總體和基本框架。依托園區整體功能的發揮，實現大進大出，是商貿物流中心建設的重中之重。一是創新管理體系。參照工業園、經開區和其它市州的做法，明確商貿物流園區的管理體制，賦予其相應的管理權限，建立高效率的運行機制。二是突出項目支撐。從各自的功能定位出發，引進和建設一大批商貿物流項目。中央商務區以高檔次的休閑、零售、金融、餐飲、賓館、電子商務等項目為主，集中體現現代商貿業發展水平；河西商貿區以大型專業批發市場和小商品加工項目為主，形成“大市場、大流通”的發展格局；工業物流園以工業物流為主，為新型工業化提供配套服務；鴨嘴巖物流園和獅子巖物流園以倉儲、配送為主，充分發揮鐵路專用線和高速公路的優勢。幾大園區的項目相互依托，相互補充，從而極大地提升商貿物流業的功能。三是培育企業集團。企業是商貿物流業發展的主體，在現有德天、佳惠、海聯、飛達等骨干龍頭企業的基礎上，大力引進一批企業集團，如香港銅鑼灣集團、沃爾瑪集團、深圳華廣集團等，并進一步拓展國內外知名商貿物流企業在我市的合作空間，盡快形成一批規模大、實力強、經營活、誠信度高的商貿物流企業。

3、突出設施配套，促進長遠發展。基礎設施是保證商貿物流業長期穩步發展的前提條件。懷化區位獨特，但路網不全，交通不暢等問題還比較突出。完善配套設施的重點：一是加快交通運輸建設。圍繞“大西南交通樞紐”和“市域兩小時經濟圈”，抓好常吉、包茂和婁懷高速公路以及干線公路建設，加快國省道改造，拓展省際公路大動脈，打通經濟主干線，實現東西融合、南北對接。爭取渝懷鐵路東延和加快懷化鐵路編組東站的建設，拓展航空運輸，發展水上運輸，逐步形成以高速公路、國省道、鐵路為主體，航空、水路為補充的立體交通網絡，實現多式聯運現代化。二是加快懷化市區主干道、環城路、繞城線和橋梁建設，完善路網、電網、水網、通信網等綜合基礎設施，發揮中心城市的承載和帶動作用。三是加快商貿物流信息平臺建設，建立和完善政府和企業之間、企業和企業之間信息高度共享的平臺，保證商貿物流零售、批發、運輸、倉儲、包裝、加工、配送等一系列環節中的設施和資源得到最充分的利用，滿足各類多樣化、多層次的商貿物流業對信息的需求。

第7篇：經開區總體發展規劃范文

【關鍵詞】 “西江經濟帶”； 金融政策； 合作共贏

一、構建“西江經濟帶”建設的金融政策體系的背景概述

2009年12月7日，國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出了“西江經濟帶”概念，確立了江海互動的發展思路，把打造“西江經濟帶”與發展北部灣經濟區相提而論，規劃把南寧建設成“國際區域通運輸樞紐”，把柳州、梧州建設成“國內區域性綜合交通運輸樞紐”。廣西壯族自治區黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》，提出了要充分利用和發揮港澳和廣深等地珠三角的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿易區建設和北部灣開放開發帶來的機遇，把“西江經濟帶”爭取為國家發展戰略，作為我國“十二五”規劃時期的建設重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開發。因此，“西江經濟帶”面臨前所未有的重大發展機遇。

區域金融政策是推動區域經濟協調發展的一個重要工具和杠桿。金融支持政策對區域經濟發展的重要性不亞于財稅支持政策。區域經濟發展重大產業項目的布局是根本，財稅支持政策是吸引重大產業項目落戶的條件，而金融支持政策則是擬落戶的重大產業項目的重要決定因素和已落戶的重大產業項目良性運行的保障。通過高效融通的區域金融政策，實現金融資源在區域內安全自由流動和合理優化配置，促進區域經濟與金融市場共贏發展，不斷提高區域綜合競爭力和整體實力。經濟特區、沿海開放城市、高新技術開發區、西部大開發地區、東北老工業基地、北部灣經濟區、泛珠經濟區等區域經濟發展，都離不開區域金融政策的支持。同樣，區域金融政策對“西江經濟帶”建設具有舉足輕重的地位與作用。目前，“西江經濟帶”建設的金融政策體系已成為政府部門和專家學者醞釀編制《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》的重要組成部分和重要研究的課題。

二、“西江經濟帶”建設的金融政策體系現狀：與北部灣經濟區優惠金融政策比較研究

（一）北部灣經濟區優惠金融政策

2008年1月國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區正式上升為國家發展戰略。綜觀《廣西北部灣經濟區發展規劃》和《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知》，國家或自治區對北部灣經濟區的優惠政策包括產業、財稅、金融、土地、外經貿以及人力資源和科技開發政策和優化投資環境等一攬子優惠政策支持。其中，北部灣經濟區享受國家或自治區的金融支持政策主要有：一是支持金融主體建設：發展地方法人金融機構，比如設立北部灣發展銀行，支持經濟區內金融企業分支機構實施升格或增加設置；鼓勵和促進更多境內外金融機構到北部灣經濟區設立分支機構；加強小額貸款公司試點工作。二是加強信貸支持：在信貸增量中保持一定比例用于支持經濟區重點產業發展和基礎設施建設；支持經濟區中小企業、“三農”等弱勢經濟組織和產業的發展。三是支持中小企業擔保機構發展：對從事中小企業擔保的信用擔保機構，免征三年屬于地方分享部分的企業所得稅。四是鼓勵加工貿易企業開展出口信用保險業務等。

（二）“西江經濟帶”建設的金融政策現狀及研究設計“西江經濟帶”建設的金融政策體系的緊迫性

回頭看“西江經濟帶”建設的金融政策現狀，盡管國家或自治區已把打造“西江經濟帶”與發展北部灣經濟區相提而論，但經濟帶的金融優惠政策乃至專家學者對這方面的政策研究仍處于空白狀態。西江流域，被稱為聯通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個省會城市，沿岸五十多個地級市，直達港澳，涉及GDP上萬億，西江流域隱藏著巨大的經濟發展潛力。經濟發展需要資金的支持。目前，“西江經濟帶”建設遇到的資金瓶頸問題前所未有。就“西江經濟帶”廣西沿岸五市金融機構而言，除了自治區首府南寧市遍及工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行國家四大商業銀行以及國家開發銀行、中信銀行等金融機構，梧州市、柳州市、貴港市、玉林市四城市基本上只有工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行等金融機構落戶，而且整個資金存放量小，遠遠無法滿足“西江經濟帶”快速發展態勢的資金需求量，“西江經濟帶”建設的資金需求矛盾日趨彰顯。而“西江經濟帶”金融合作由于缺乏區域金融優惠政策支持以及各地利益博弈，無法吸納珠三角及國內外資本進駐。資金是區域經濟發展的主要動力，融資渠道的暢通可以改善投資環境，為當地經濟發展起到較大的促進和保障作用。目前，“西江經濟帶”建設投融資規模小，并且投資存在短期化，不利于經濟區投資結構的優化和良性發展，不利于企業做優做強，直接影響“西江經濟帶”快速發展。加速“西江經濟帶”港區、保稅區、開發區、出口加工區的產業一體化進程，創建循環經濟示范帶，促進沿江第二產業帶動第一第三產業，推進“西江經濟帶”建設，加快經濟帶協調發展步伐，必須得到多層次、梯度性、合作共贏的“西江經濟帶”建設金融政策體系的支持。因此，推進“西江經濟帶”建設，或爭取“西江經濟帶”上升為國家發展戰略，“西江經濟帶”建設的金融政策體系研究時不我待。

三、構建“西江經濟帶”建設金融政策體系的前期分析

（一）經濟全球化，進一步深化了區域分工合作和金融資源的市場配置

區域生產要素的差異，導致區域產業的集群或轉移，促進區域行業或產業在激烈的市場競爭中優勝劣汰和不斷循環分工合作，從而引發區域經濟利益的博弈：增加或外溢。這種周而復始的分工合作與利益博弈，推動了區域分工合作的不斷深化和金融資本的自由流動，造就了區域金融的更緊密合作。讓金融在區域資源流動中更好地發揮配置導向和市場調控作用，為區域經濟合作和區域經濟發展提供更多樣、便利和完善的金融服務，區域經濟合作與發展前景才更廣闊。這種區域經濟合作與發展趨勢給“西江經濟帶”建設帶來了輻射效應。

（二）投資多元化，激活了區域資本市場的開放開發

伴隨知識經濟的迅猛發展和世界性能源短缺，促使全球性經濟板塊的循環流動和區域經濟的密切合作，國內貿易和對外經濟異常活躍，經濟區域之間以及區域內部的投資活動日益頻繁，出現投資多元化和融資多樣化的趨勢，進一步催生區域經濟多樣化和區域金融供求之間的矛盾。區域金融政策是實現區域經濟揚長避短、優勢互補、資源共享、合作共贏、共同發展的區域經濟實體互動的政策工具與價值杠桿，因為多元化資金是區域產業政策、產業開發與升級、人才資源與智力的支持、科研與技術的開發與應用的財力支撐和保障。因此，投資多元化趨勢給“西江經濟帶”建設帶來多樣化的融資平臺。

（三）利益均等化，促進區域金融政策體系利益目標趨向一致性

目前存在的城鄉與地區間貧富差距拉大和經濟發展失衡、基本公共服務均等化程度不高與非均衡性等問題相當突出，尤其是欠發達西部地區由來嚴重?！拔鹘洕鷰А保◤V西）地處華南、西南結合部，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是西南地區最便捷的出海大通道，是一個聯邊、聯江、聯海的多少數民族的后發展欠發達地區，在促進區域協調發展、深化與東盟開放合作、維護國家安全和西南邊疆穩定中具有重要戰略地位。按照十六大四中全會的部署，我國將于2020年最終實現基本公共服務均等化。融資是財政的一大功能，通過財政貼息、信用擔保等政策手段，為縮小城鄉與地區間貧富差距，促進地區間經濟協調發展，提高基本公共服務均等化程度，為促進區域金融合作優勢互補、共同發展的利益目標一致性奠定了政策基礎。

（四）資源差異化，導致區域經濟發展非均衡性

區域經濟協調發展是世界各國經濟發展中永恒的主題，與之相隨的另一面則是地區差距這一世界各國普遍存在的難題。正因為資源差異化引起區域經濟發展的非均衡性，導致了不同區域對金融需求的非均衡性，從而出現了區域之間資金供求的不平衡，為研究制定區域金融政策和實施區域金融合作提供了理論依據和經濟基礎與實踐需求。

四、構建多層次、梯度性、合作共贏的“西江經濟帶”建設的金融政策體系與實踐機制

根據“西江經濟帶”資源環境承載能力、發展基礎與潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節的要求，堅持區別對待、分類引導的原則，充分凸顯“西江經濟帶”后發展的區域政策優勢和“黃金水道”的區位優勢，突出“西江經濟帶”與其他經濟區域的政策重點差異，研究制定目標明確、重點突出、手段多樣、科學有效、現實可行的多層次、梯度性、合作共贏的金融政策體系與實踐機制。

（一）地方政府積極推動“西江經濟帶”區域金融合作，努力構筑融資平臺

1.科學制定《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》，并以地方立法的形式確定，以保持政策的持續性。通盤制定“西江經濟帶”快速發展的總體規劃、實施方案、總體框架、原則、內容、配套措施等，統籌協調“西江經濟帶”的省際、城際發展框架和產業布局、交通運輸樞紐、通信信息及管理系統的建設，為實現區域內密切合作、資源共享、優勢互補、共同發展打下良好基礎。

2.建立“西江經濟帶”金融利益協調和交流機制。在平等、互惠、自愿、合作、務實、雙贏的原則下，定期召開“西江經濟帶”合作與發展金融論壇和聯席會議，協調好金融運作中的問題，定期簽署金融戰略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區域壁壘”，引導金融資源在區域內自由高效地優化配置，推進金融政策為“西江經濟帶”快速發展的進程。

3.設立“西江經濟帶”財政專項啟動資金，加大政策支持和調控力度。區域經濟發展離不開政府的精力投入、財稅金融政策和資金支持。地方政府要設立“西江經濟帶”財政專項啟動資金，專門用于“西江經濟帶”建設的區域金融共同合作的項目啟動扶持投入和重大建設項目的財力支持。強化財政投資導向，加大對區域內龍頭企業和支柱產業的財政扶持力度，財力支持建立企業孵化器，不斷培植經濟帶企業技術自主創新能力和高新技術附加值，重點支持“西江經濟帶”產業一體化、創建循環經濟示范帶、沿江第二產業帶動第一第三產業。同時，通過財政適度投入和調節資源增量，來聚集和整合經濟帶現有的存量資源，激發“西江經濟帶”的依托單位和參與單位之間的聯合、協作、開放、共享的積極性，不斷增強經濟帶建設的自我保障和自我發展的能力。

4.構筑融資平臺，創造良好的“西江經濟帶”投融資環境。針對“西江經濟帶”建設過程中資金瓶頸的問題，地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設備使用費、政府租賃等傳統財政扶持政策，也要根據不同情況運用財政參股、財政擔保等創新方式，實施以政府為平臺和企業自主創新相結合的金融政策。通過政府引導，建立“政府支持、多方參與、風險共擔、銀企合作”的信貸擔保體系以及政府資助的企業信貸擔保制度，提供和支持信貸擔保，搭建企業與銀行（包括國內、國外）融資的舞臺；通過政府引導和市場調節，充分利用“西江經濟帶”現有的基礎設施和條件，對“西江經濟帶”現有產業實行資產重組，資源共享，資金增值；通過政府引導，以企業上市融資、發行債券、投資基金和增資擴股等方式擴大“西江經濟帶”建設的融資渠道。

（二）支持金融主體建設

設立“西江經濟帶”國家政策性銀行分支機構，建立健全“西江經濟帶”地方商業銀行。改革開放初期的深圳特區依靠招商銀行這個偏居蛇口的區域性銀行，實現了深圳特區經濟建設的“造血功能”，緩解了地方融資開發的困難和經濟發展的瓶頸問題；北部灣經濟區依靠北部灣銀行以及國家開發銀行的鼎力支持而風生水起。“西江經濟帶”建設的金融政策體系離不開區域性金融機構的支持。目前，國家開發銀行在廣西只有首府南寧市設立分行。因此，設立“西江經濟帶”國家政策性銀行分支機構是經濟發展之大勢所趨。通過銀政合作，把開行的融資與政府的組織協調優勢結合起來，推動建立市場化的投融資機制。同時，采取市場準入、項目用地、環保審批、財稅支持、金融服務、外貿服務、勞動力支持、安全服務等更加優惠的財稅配套措施或政策，在貨幣結算、貨幣兌換和金融市場發展、金融監管協調以及融資貸款等方面，加快建立有效的金融合作機制，鼓勵和招攬海內外銀行家和境內外金融機構到“西江經濟帶”設立分支機構；加強小額貸款公司試點工作，支持中小企業擔保機構發展。尤其值得嘗試的是整合“西江經濟帶”云貴兩廣四省區域內城市商業銀行或“西江經濟帶”廣西五市商業銀行，按一定的財政資金比例或發行政策性金融債券募集資金，共同組建“西江銀行”，為區域內基礎設施項目提供政策性貸款以及區域金融合作平臺，促進區域內雙邊或多邊金融業務及金融資源共享，引導資金合理流動，實現在整個“西江經濟帶”區域內的資金融通，以促進“西江經濟帶”成為泛珠、泛北部灣經濟區新興的經濟增長帶。

（三）創新“西江經濟帶”投融資模式

堅持市場化方向，培育多元投資主體，鼓勵金融機構和企業參與“西江經濟帶”建設的金融合作。建立政府構筑投融資平臺，企業自籌資金為主、政府扶持啟動資金和其他多種渠道籌措資金為輔，以優化區域資本結構與資源配置的“西江經濟帶”建設投融資機制的輻射性模式，按照“適擴總量，調整存量，優化增量，提高質量”的思路，把“西江經濟帶”建設的市場、產業、資源、布局、規劃、資金與管理統一研究落實，確保“西江經濟帶”快速協調發展。此外，積極引入和發展項目融資、BT、BOT、PPP管理模式等現代融資創新工具以及銀團貸款支持大項目建設的融資模式，鼓勵區域外資本對“西江經濟帶”工業園區、物流園區、交通樞紐等基礎設施以合資、合作、參股以及杠桿融資、股權投資、重組并購、產業整合、創業投資、風險投資、融資擔保、基金管理、金融租賃與信托投資等方式直接或間接投資參與企業改制、企業經營、產業升級或金融業務。此外，創新民間投資創業機制，利用財務、稅務和財政政策杠桿，鼓勵和促進社會資本和個人資本向“西江經濟帶”投入，以提高民間投資在“西江經濟帶”投融資份額的比重。從而為“西江經濟帶”建設探索建立財政資金、國家政策銀行金融資金、商業銀行金融資金和民間投資資金協調聯動的信貸模式，為“西江經濟帶”建設搭建高效的融資平臺。

（四）加強“西江經濟帶”建設的戰略投資者的開發合作

區域經濟的發展，很大程度上取決于重大產業的帶動。通過西部大開發、泛珠、泛北部灣經濟區、廣西發展以及廣西民族等優惠政策的金融杠桿，強化區域比較優勢，在稅費、資金和區域基礎設施及信息化建設等扶持政策下，鼓勵如國投電力、中石油等強勢企業的進入和東部產業轉移，所產生的強烈投資態勢和強大的輻射效應，在激活更多的人流、物流、信息流的同時，吸納珠三角及國內外產業與資本進駐，帶來數以百億、上千億元資金流的投資輻射強度，有利于增強“西江經濟帶”綜合競爭力，形成“西江經濟帶”交通、資源、制造、加工產品帶和產業集聚群及物流園區，進一步培育“西江經濟帶”富有核心競爭力的企業，提高“西江經濟帶”核心企業的整合能力和發展速度，帶動整個“西江經濟帶”區域經濟一體化發展。

【參考文獻】

第8篇：經開區總體發展規劃范文

Abstract： If Jiaxing realizes the transfer to strong economy， it needs to change the mode of economic growth， the promotion of the innovative enterprises， which need the support of modern services with high technology content， high human capital， and high added value. The paper makes the SWOT analysis on the development of modern service industry in Jiaxing， and points out its advantages and disadvantages， opportunities and threats， and on the basis of SWOT analysis， determines the development strategy and strategic choice of Jiaxing modern services by SWOT matrix.

關鍵詞： 嘉興市；現代服務業；SWOT分析；戰略

Key words： Jiaxing；modern service industry；SWOT analysis；strategy

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0127-02

1 現代服務業的內涵

在1997年黨的十五大報告上，首次提出了現代服務業的概念。當前國內不少學者從不同角度對現代服務業作了定義，它們既有共性，也在其范圍問題上存在著差異。這里對現代服務業的概念做如下定義：現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，借助現代化的新技術、新業態和新服務方式出現的新興服務業和被改造提升的傳統服務業，向社會提供高層次、高附加值、知識型的生產服務和生活服務。

2 嘉興市現代服務業的發展現狀

2.1 服務業總量不斷增加 自“十一五”以來，嘉興市的服務業發展速度加快，全市服務業增加值在2006—2010年間實現年均增長13.5%，比同期GDP增速高出約1.1%。如表1所示，2010年全市服務業產值實現同比增長12.5%，達到833億元。2006—2010年，全市服務業占GDP的比重從33.5%提高到36.0%。服務業的快速發展為全市經濟增長提供了新的推動力。

2.2 領域迅速拓展，重點行業亮點紛呈 近年來，嘉興市服務業在涉及領域上得到進一步拓展，已經涵蓋了科技服務、商務服務、信息咨詢等多個領域。其中，科技服務業發展成效明顯，到2009年全市擁有國家重點高新技術企業187家，擁有國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心46家。

3 嘉興市發展現代服務業SWOT分析

3.1 嘉興發展現代服務業優勢 ①深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源。嘉興是一座充滿江南水鄉風情的歷史文化名城，全市擁有7個國家AAAA級景區，6處全國重點文物保護單位，旅游資源非常豐富。②良好的空間區位條件。嘉興地理環境優越，交通便捷，區位優勢明顯，實現了到上海、杭州、蘇州的一小時交通圈。嘉興紹興跨江大橋、杭浦高速公路等一大批重大基礎設施的建設，為現代服務業的發展創造了有利條件。③具備成熟的產業承接平臺。嘉興產業發展環境日趨成熟，現有國家級經濟技術開發區2個、國家級出口加工區1個、省級經濟開區11個、現代服務業集聚區20多個，為全市發展科技研發、商務會展等現代服務業提供了重要平臺。④形成了良好的服務業發展氛圍。嘉興對加快發展服務業尤其是現代服務業的認識越來越深。

3.2 嘉興市發展現代服務業劣勢 ①高素質人才缺乏。發展現代服務業的關鍵是依靠高智力的人才。目前嘉興無論是在人才總量還是在人才結構上和周邊的上海、杭州等城市都有較大差距。如表2所示，嘉興2010年的人才結構中大學本科以上才達到7.82%，而初中及以下的人口達到了58.52%，高素質的人才缺乏可見一斑。②相關要素支撐不強?？傮w來說，目前嘉興對服務業的投入比重仍然不高，自主創新能力不強，以服務企業為研發主體、產學研三位一體的創新機制尚未形成，科技資源的成果轉化水平較弱。③結構不盡合理，層次偏低。嘉興服務業內部主體依然是批發零售、商貿餐飲等傳統服務行業，其在整個服務業中所占的比重遠遠高于金融保險、信息科技等新興服務業。在比較勞動生產率的對比上，新型服務業要遠高于傳統服務業。以上兩者相結合，就反映出嘉興市的服務業發展的整體產業效益不高，產業結構有待優化。

3.3 嘉興市發展現代服務業的機會 ①城鄉居民消費結構的升級，有利于帶動現代服務業的發展。根據國際經驗，當一個國家或地區的人均GDP達到2000美元時，服務業就會進入快速發展階段。2011年嘉興人均生產總值達到59057元（9144美元），城鎮居民人均可支配收入31520元。隨著居民消費能力的提升，普通百姓對服務業的依賴和需求日益高漲，這給服務業帶來了難得的發展機遇。（圖1）②政府的大力支持。2011年上半年，嘉興市委、市政府召開全市服務業發展工作會議，會上印發了《嘉興市服務業倍增行動計劃》和《嘉興市促進服務業優先發展的若干政策意見》，引起了社會各界的廣泛關注。③浙商回歸工程，讓嘉興服務業發展獲得了新的機遇。

3.4 嘉興市發展現代服務業面臨的挑戰 ①來自周邊城市的激烈競爭。從長三角地區內部看，上海和浙江都非常重視對信息產業、金融業、現代商貿等行業發展的扶持力度，同一經濟區域內相似的發展模式使得兩地的服務業面臨著激烈的市場競爭環境。周邊地區服務業發展的吸盤效應，會吸引更多的資金、技術、人才的流動聚集，使得嘉興服務業臨著更大的來自市場的挑戰。②產業分散、聚集效應不明顯。目前，嘉興現代服務業的行業布局還處于分散狀態。除了房地產、通訊、金融業外，其他服務性企業實力較弱且布局分散，不利于資源的優化整合，不利于本地區服務性企業的長遠發展。③市場化程度低，對外開放不夠。部分服務行業存在多頭管理，不利于企業的運營發展。

3.5 嘉興發展現代服務業SWOT矩陣分析 針對當前嘉興市現代服務業發展現狀，可以通過SWOT矩陣來確定未來嘉興現代服務業發展的戰略思路。如表5所示，橫坐標列出了優勢（S）、劣勢（W），縱坐標列出了機遇（O）、威脅（T），表中交叉部分表示可能采取的戰略措施。

4 嘉興現代服務業發展的戰略對策

4.1 統一規劃，分類指導 針對嘉興服務業發展布局情況，建議盡快出臺“嘉興市現代服務業集聚區產業發展規劃和空間布局規劃”，通過政府的科學設計和引導，打造一批特色鮮明、結構合理的現代服務業集聚區。

4.2 完善體制機制 為了為服務業的發展創造一個良好的發展環境，政府部門應進一步深化投資、財政、稅收、金融、工商管理等領域的體制改革，進一步完善公益事業、中介服務和各類經營服務收費的管理。

4.3 加強人才引進和培養力度 應下大力度推進代服務業專業人才的引進和培養，改變當前嘉興服務業專業人才缺乏這一現狀，努力為本地服務業的轉型升級提供優質的人力資源和智力支持。

參考文獻：

[1]周振華.服務經濟的內涵特征及其發展趨勢[J].科學發展，2010（7）.

第9篇：經開區總體發展規劃范文

關鍵字：建筑產業化，產業化基地，發展潛力

中圖分類號：X799文獻標識碼： A

建筑產業化是未來建筑行業發展的趨勢，也是建筑行業生存的根本。發展建筑產業化，對于倡導綠色安全施工，促進建設領域節能減排，提高住宅功能質量和綜合品質，改善人居環境，推動產業結構調整和經濟發展方式轉變，實現住宅建設可持續發展具有重要意義。

1.國外建筑產業化發展狀況

工業化住宅起源于20世紀30年代，在發達國家住宅建設中，己占據相當的市場份額：日本為20%-25%，美國為31%，瑞典在60%以上，建筑產業化生產方式使建造人員減少89%，建造周期縮短70%。德國通過進一步提高工業化住宅的建造品質，使其住宅的使用壽命達一百年。

通過住宅工業化建造方式，可以顯著提高勞動效率，降低勞動成本，德國、日本等實行工業化以后，提高勞動效率3-4倍，德國建筑業工人人均竣工建筑面積約100平方米，日本為110-120平方米，法國、美國在40-80平方米之間，而我國人均竣工建筑面積僅28平米左右。

2.我國建筑產業化發展狀況

截止2013年12月16日，我國共批準了40個產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業和試點城市為國家住宅產業化基地，為探索住宅產業化發展模式發揮了示范、引領和輻射作用。近年來，北京、上海、深圳、沈陽等省市相繼出臺了《關于推進住宅產業化的指導意見》以及相應的鼓勵政策，并取得顯著成效。特別是沈陽市，在2010年獲批為國家現代建筑產業化試點城市，舉全市之力推進建筑產業現代化，把推進產業化發展作為加快全市產業結構調整和發展方式轉變的重要舉措。

3.合肥市建筑產業化發展狀況

1999年國務院《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》，正式提出建筑產業化。合肥市自2006年設立經開區住宅產業化中心，全面開展建筑產業化工作，至2012年，合肥市的建筑產業化工作已經取得了重大進展。合肥市建筑產業化基地主要有如下三種模式。

3.1綜合試點城市型產業化基地

經濟開發區國家住宅產業化基地是以國有企業海恒集團公司為實施主體，自2006年7月建設部批準在合肥經濟技術開發區建立以來，按照政府引導，企業運作模式，形成了西偉德疊合板結構體系及鵬遠住工內裝體系為基礎的住宅產業化核心產品體系，逐步形成從結構、圍護、設備設施到內裝部品的生產產業鏈。

3.2開發企業聯盟型產業化基地

寶業集團住宅產業化基地是以民營企業寶業集團安徽有限公司為實施單位，為企業自主開展住宅產業化示范探索的重點項目，2006年3月在合肥新站試驗區啟動建設，包括輕鋼結構梁柱骨架、節能幕墻門窗、節能保溫材料、新型墻體維護、帶肋鋼筋深加工和建筑機械制造六個生產體系。

長沙遠大住宅工業有限公司、黑龍江宇輝建設集團、中建國際投資有限公司均是批準的國家住宅產業化基地，分別落戶安徽合肥經濟開發區國家住宅產業化基地。

3.3部品生產企業型產業化基地

鵬遠住工國家住宅產業化基地是以生產節能門窗、保溫材料、玻璃加工、GRC墻板、環保板材、家具櫥柜、復合地板等住宅產業化部品部件集成的內裝體系企業，主要從事建筑裝修一體化生產。

4.合肥市建筑產業化發展潛力研究

目前合肥正處在工業化和城市化加速發展階段，城市集聚產業和人口的功能不斷提升，產業結構優化升級不斷加快，經濟發展的后勁和內生動力進一步增強，建筑產業化發展的經濟環境和資源環境，以及產業技術儲備、產業集群已基本形成。

4.1經濟環境

合肥市“十二五”發展規劃要求，全市地區生產總值突破6000億元，年均增長13%，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達到1.3萬美元；全社會固定資產投資5年累計完成2.5萬億元，年均增長18%，其中工業投資累計9000億元，年均增長20%；社會消費品零售總額達到2000億元，年均增長16%。2012年未常住人口為757.2萬人，城鎮化率達到66.4%。產業化快速發展的經濟環境已基本形成。

4.2資源環境

合肥作為全國首個科技創新試點市，擁有眾多的科研院所與高校，具有豐富的人才儲備，中國科技大學、合肥工業大學、安徽建筑大學、安徽省建筑設計研究院、安徽省建筑科學研究院、合肥市市政設計院等科研院校均為合肥市住宅產業現代化發展提供強大的智力支持。

未來十年，合肥發展仍處于重要戰略機遇期。國內外產業轉移深入推進，經濟發展方式加快轉變，工業化、城鎮化發展加速推進，政府保障性住房大量建設，居民對住宅品質的需求越來越高，這些將成為是建筑產業化發展的重要機遇：

（1）城鎮化發展不斷加快。合肥市正處于城鎮化快速發展階段，住宅剛性需求加大，人工成本增加，勞動力需求快速增大，建筑產業化可顯著提高產業工人勞動效率，為城鎮化的可持續發展提供有效保障。

（2）保障性住房大規?？焖俳ㄔO，給合肥市建筑產業化的發展帶來了前所未有的契機。保障性安居工程具有政府主導并投資，標準化程度高，個性化需求較低的特點，更容易率先融入建筑產業化的理念和內容，應用住宅工業化先進技術體系。

（3）住宅品質需求提高。在當前房地產市場調控政策的背景下，提升住宅品質成為住宅建設發展的重要目標之一。隨著人們對住宅適用性能、環境性能、經濟性能、安全性能和耐久性能的要求不斷提高，住宅品質需求提高將成為建筑產業化發展的巨大推動力。

4.3行業環境

目前合肥地區已開展建筑產業化的企業多為通過招商引資進入合肥的外地企業，而本省的地方龍頭企業擁有大量的項目資源及資金，在發展建筑產業化方面具有很多優勢。兩種不同模式的企業進行對比分析如下：

4.3.1傳統企業

（1）優勢條件。一是熟悉了解建筑行業；二是有專業人員隊伍；三是有較雄厚的資金儲備；四是有建設經驗；五是有較廣的地方社會人脈資源；六是有大量的在建項目等，轉型升級的基礎條件較好。

（2）困難與不足。一是隨著人工成本、市場競爭等因素的影響，龍頭企業的利潤空間逐漸被壓縮，現有的傳統發展模式難以為繼；二是龍頭企業有強烈的發展愿望和需求，但是缺乏建筑工業化的核心技術，一般不具備建筑工業化項目設計、構件生產、項目建設等技術能力。三是獨立發展建筑工業化需要掌握的技術等必備條件周期太長，短期內難以實現。

4.3.2建筑工業化企業

（1）優勢條件。一是建筑工業化結構技術體系成熟、適應，基本上代表了國內最先進的建筑工業化技術；二是建筑工業化所需的設計技術、生產技術和設備、施工安裝技術和設備均先進、齊全；三是具有較強的經濟實力；四是有區域發展甚至是全國范圍內規模化發展規劃；

（2）困難與不足。一是初期階段在技術、設備等方面一次性投入巨大；二是項目資源不足，目前主要依賴政府政策傾斜給項目，設備不能實現滿負荷運轉，折舊率太高，成本增加，市場競爭優勢沒能得到體現；三是當地人脈資源有限，沒有較充足的項目來源和項目儲備；四是雖然企業經濟實力較強，但是在區域性或者全國范圍內實現規模化發展的經濟支撐遠遠不夠，規模化發展規劃的愿景難以實現；五是建筑工業化企業與大型央企合作，處于被動狀態，核心價值不能得到充分體現。

通過上述分析可以看出，傳統企業和建筑工業化企業各具優勢，如合作發展，優勢互補，傳統企業可快速實現轉型升級，可持續發展，建筑工業化可快速實現做大做強，區域性規?；l展。

5.產業化發展中存在的問題

目前，合肥市建筑產業化處于發展探索階段，在取得一定成績的同時，面臨著諸多挑戰，也存在著一些亟待解決的問題。例如：發展建筑產業化的理論研究不足，對建筑產業化實踐的指導不夠；引導建筑產業化可持續發展的政策制度、法律法規不健全；推動建筑產業化發展的激勵機制和創新機制滯后；工業化住宅示范工程的建設和質量控制、監督管理尚待加強；建筑產業化總體水平不高；住宅產業資源約束增強、規?；l展空間受限；建筑產業化宣傳引導不夠，社會認知度低。

6.總結

綜上所述，要抓住當前合肥市城市空間拓展的巨大優勢和難得機遇，搶占住宅產業轉型的發展先機。

7.參考文獻

[1]紀穎波.建筑工業化發展研究[M].中國建筑工業出版社.2011.4

[2]歐陽新.中國住宅產業化發展的制約因素及其對策研究[D].南京:河海大學,2006