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2005年建材工作重點圍繞以下五個方面的工作目標,實施六個方面的舉措。
一、明確“五個目標”
(一)、抓好“一個推進”
2005年要抓好8個建材新項目的推進工作,通過發展新項目,增強建材業發展后勁,壯大優勢產業,積極構建城鄉建設經濟發展戰略新高地(后附項目表)。
(二)、抓住“兩個市場”
一是緊緊圍繞建材市場專項整治年活動,從生產、流通、應用三個領域整頓規范建材市場,打擊假冒偽劣產品,引導消費,為建筑應用把關服務。
二是堅持走南闖北,內引外聯,帶領企業闖市場。以開拓國際市場為重點,逐步擴大省內外市場,為新型建材業發展拓展新的市場空間。
(三)、抓好“三個推廣”
一是加快新墻材推廣。貫徹國家保護耕地,保護資源的基本國策,為逐步禁止粘土實心磚的應用奠定基礎;
二是加快預拌混凝土推廣。逐步禁止城市城區現場攪拌混凝土,實現保護環境、提高工程質量,促進生態園林城市建設的目標。
三是加快散裝水泥推廣。逐步限制袋裝水泥生產和應用,促進建筑建材業技術進步和可持續發展。
(四)、實現“四個目標”
1、2005年全市建材業產值計劃18.5億元。
2、新墻材生產量達到3.5億塊標磚,市區新墻材生產比例達到55%;應用比例達到60%。
3、預拌混凝土應用量力爭突破30萬立方米。
4、散裝水泥應用比例達到50%。
(五)、召開“五個會議”
1、3月10日召開全市新型建材產品推介暨與重點工程對接會議,組織全市50余家新型建材企業的產品與39家重點工程項目建設單位供需見面,為生產企業與應用單位打造平臺,實現兩業互動。
2、3月底至4月中旬分別召開建材行業協會新墻材、門窗、預拌混凝土、水泥等各分會會議,安排落實各行業下步工作任務。
3、5月初召開預拌混凝土及散裝水泥生產企業座談會議,研究采用新技術降低成本,統一價格加強行業自律,交流推廣經驗,查找不足,研究對策。
4、6—7月分別在城區(東湖上城利用砌塊建筑小高層住宅工程項目)和村鎮(杜蒙縣對山奶牛廠利用輕質墻板建造的新型墻體節能住宅建設項目)選擇兩個示范工程建設現場,召開新墻材應用現場會議,以點帶面,推動全市墻改工作。
5、7—8月份擬定在油公司生產指揮中心或薩大路改造工程現場,召開預拌混凝土應用現場會議,發揮典型示范作用,形成共識,加快推廣應用步伐。
二、實施“六個舉措”
(一)、強化政策引導,當好指導員
一是依據國家產業政策,進一步完善建材業“十一五”發展計劃及中長期發展規劃,按照發展循環經濟理念,調整“十一五”期間列入項目庫的20個建材儲備項目。圍繞建材行業發展中的難點、熱點問題,進行專項調研。通過落實調整優化產業結構的各項措施,淘汰落后生產工藝,積極支持引導傳統產業改造和高新技術產業的培育,增強企業的競爭力,推動傳統產業技術升級。
二是加快新項目建設。積極向國家和省爭取政策扶持,依托服務大企業,跑項目,抓引資,對現有項目還要進一步篩選、整理、加工,積極扶持科技含量高、市場前景好、具有示范作用的項目。對列入計劃的8個項目,提前介入,在項目可行性論證、項目選址、合資合作、技術攻關及優惠政策等方面提供指導與幫助。在項目推進過程中,堅持做到企業走到哪里,我們就服務到哪里;不斷提高工作標準、提高專業技術水平、提高依法行政能力,抓住2005項目建設年、招商引資年的契機,加快項目建設,增加建材發展后勁。
(二)、強化監督管理,當好裁判員
一是開展好建材市場的專項整治工作,重點整頓兩個市場:1、建材產品市場,要進一步爭取技術監督局、工商局等部門的配合,以水泥、建筑門窗、防水卷材等為重點,對我市建材產品生產、流通領域進行全面整頓,為企業創造良好的市場環境;2、建筑應用市場,配合有關部門深入各工程建設現場,進行專項檢查,重點查處建筑工地和裝修中違法、違規采購和使用不合格建筑材料,包括采用無生產許可證和不經過節能備案的產品,通過專項整治工作,加大檢查、宣傳、處罰力度,引導消費,嚴把建筑應用關,促進建筑施工企業強化建材專項管理,確保工程質量。
二是依法推進建材行業管理、散裝水泥、預拌混凝土及墻體材料改革等項工作。通過加強行政執法,嚴格按國家、省相關法律、法規,強化監督檢查,采取與其他部門聯合檢查或抽查等方式,深入建設工程現場,確保各項政策法規落實到位。要通過嚴格履行建設程序,強化管理,加大規費收繳力度,加快新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土的推廣應用。
(三)、強化輿論宣傳,當好宣傳員
一是通過舉辦產品推介會議,引導企業增強市場競爭意識,宣傳我市新型建材產品及企業,提高知名度,為企業加快產品應用創造條件。
二是利用電視、報紙等新聞媒體擴大宣傳,全年力爭刊發各類新聞稿件20篇。
三是印發大慶市建材工業協會會刊--《大慶新型建材》,加大對新型建材企業及產品的宣傳力度,促進生產與應用的緊密結合。
四是采取召開現場會、開展宣傳周活動、印發宣傳資料,深入現場檢查等多種形式強化宣傳。
總之,要以全新的理念開展好宣傳工作,重點宣傳國家和省關于墻改、推廣散裝水泥及預拌混凝土的政策、法規,從政策、經濟、使用壽命、使用效果等多角度全方位宣傳禁實、推散及預拌混凝土的好處,樹立和推選生產和應用領域的典型,提高社會各界對禁實、推廣散裝水泥和預拌混凝土的認識,促進這幾項事業的深入開展。
(四)、強化建筑應用,當好教練員
2005年我們要抓住濱洲村、科學家村開發、薩大路改造、文化娛樂中心等全市重點工程項目建設的機遇,強化市場引導,用新方式促進新型建材應用,實現建筑、建材業雙贏。
一是在舉辦新型建材產品推介會暨新產品會基礎上會同局重點辦建立與重點工程聯系制度,同時還要定期帶領相關企業及產品深入各縣、區現場服務對接,加強信息溝通,為生產企業和工程建設單位做好協調服務工作。
二是召開新墻材及預拌混凝土推廣應用現場會,通過典型引路,為其它開發建設單位提供經驗。
三是利用會刊、網絡等定期工程建設信息、行業動態、政策導向和產品信息,為生產和應用單位牽線搭橋、打造平臺。通過上述幾種形式協調好生產、應用等環節,促進建筑與建材業的同步發展。
(五)、強化市場引導,當好導購員
根據赴俄羅斯、加拿大等地考察的情況,結合我市建材業實際,我們確定2005年乃至今后對外貿易的基本思路是以市場帶工廠,以對俄貿易為重點,以市場為導向,積極爭取市招商局、外貿局、市商務局等部門支持,大力扶持企業走出去,帶動技術、設備、材料和勞務出口,在境外建立機構或投資辦廠,用新對策促進我市建材業外向型經濟發展。
一是重點扶持大慶新友誼裝飾材料有限公司與克市合作的中國建材裝飾城建設項目,帶動我市新型建材生產和經銷企業,擴大對俄貿易。要以該市場為載體,選擇適當時機,組織我市部分新型建材企業及產品舉辦產品展示會,今后力爭每兩年舉辦1屆,把展會辦成建材產品、新產品、新技術推廣、建材行業國際交流及協會開展活動的服務平臺,通過大力開辟外埠市場,逐步增強我市建材產品開拓國際市場能力。
二是進一步考察東寧市對俄互市貿易區項目,力爭組織部分建材優勢企業走出去,擴大產品對外宣傳和銷售。
三是繼續引導企業加強與加拿大魁北克省瑞福公司的經貿合作,以此為窗口,進一步推進我市建材產品走向國際市場。
(六)、強化協調服務,當好協調員
2005年我們把加強協調、服務、引導作為工作職能轉變的重點。
一是搞好全行業經濟運行情況分析。通過加強與各省市建材主管部門、協會和重點企業的聯系,定期分析行業經濟形勢,掌握行業經濟運行情況,并行業動態和政策等信息,引導行業健康發展。
二是重點協調解決好中省直單位、開發區及四縣新材料推廣、規費收繳及管理關系不順的問題。找出工作中的難點問題,提交領導小組會議研究討論,制定切實可行的措施,逐步推進新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土管理工作走向規范化。
三是充分利用國家已出臺的各項政策,發揮好兩個專項資金的作用。要積極鼓勵各縣區、各中省直單位大力發展新型墻材、散裝水泥和預拌混凝土項目,為禁實、推散、禁止現場攪拌做好材料準備。要結合小城鎮建設應用新墻材,加大墻改專項資金對村鎮建設的傾斜力度。還要在研究制定新墻材推廣地方標準規范及組織外出調研預拌混凝土應用情況引進新技術降低預拌混凝土成本、加大推廣力度等方面適當增加投入,推進兩項事業的深入發展。小陳老師工作室原創
一、工業經濟穩步增長
一季度預計全縣規模工業企業實現工業增加值6.3億元,同比增長17.32%;實現主營業務收入27.8億元,同比增長24.11%,實現利稅2.5億元,同比增長15.21%。氟化工、新型建材及礦產品深加工、機電制造和食品加工等四大工業主導產業預計實現總產值16.77億元,占全縣規上工業的60.32%。其中,氟化工、新型建材及礦產品深加工兩個產業總產值預計為10.52億元,占全縣規上工業總產值的37.84%。
由于春節放假,企業生產減緩,加上部分產品原材料價格居高不下、企業運行成本上升,企業運行困難。縣工信局加強運行調度,強化監測分析,積極落實運行目標,采取有力措施推動工業發展。一是重獎優秀企業。積極落實《關于推動工業振興發展的實施意見》(興發[2013]1號)文件,對三美化工、國興撥叉等16戶優秀工業企業進行重獎,獎勵總額高達115萬元,大大提高了企業做大做強的積極性,推動了工業的振興發展。二是扶持企業增資擴產。為促進企業的資產重組和優化升級,積極引導組織企業靠大聯強,增強企業發展后勁,力促中國建材集團投資14.85億元收購寶華山水泥板塊,推動企業優化重組,實現企業效益與當地經濟發展的雙贏。三是幫扶企業技改創新。加強溝通協調,幫助國興撥叉、百丈泉、山村油脂等企業大力調整產業結構,積極組織國興撥叉和百丈泉等企業申報全省“四率”考核。
二、招商引資穩步推進
成立了招商引資工作小組,由單位主要領導擔任組長,并安排全體班子成員及業務骨干參與對接招商項目,并要求全體干部職工收集招商信息,做到全員行動以確保完成2013年招商任務。
招商小組負責項目的跟蹤服務和對相關單位的招商情況進行交流匯總。針對招商工作制定考核方案,并建立工作臺賬。分別收集招商小組的工作動態及各項目現階段的進展情況、遇到的困難和急需解決協調的問題等。
截止目前,各重點招商引資項目情況如下:
1.新材料項目:經協調已由北方材料院上報兵器工業集團,等待總部審批。
2.鉬礦深加工項目:正在做環境評估及土地報批工作,已開展礦區開采的前期工作
3.中化氟化園搬遷工作:已協調確立了新址,聘請浙江天正設計到項目現場做規劃調研,現就500畝土地指標做積極爭取。
4.浩森制藥整體搬遷:經牽線搭橋與有投資意向的在中山市創業的籍老板許華勝進行了溝通,向他介紹了項目的有關情況及招商引資優惠政策,并將有關招商資料郵寄給了他。目前也正在聯系其他有投資意向的合作伙伴。
5.新進納米鈣項目:通過多次與閩興實業的接觸,最終確定其新上納米級鈣生產線落戶我縣工業園。目前此項目正在制定可行性報告,接下來就是積極配合協助其立項爭取用地指標。
三、加快產業集聚發展
1、積極籌劃成立產業發展辦公室,以便更好地服務產業、發展產業,促進我縣主導產業的聚集發展。
2、積極與上級部門溝通匯報產業發展事宜,并向市工信委等上級部門上報了《縣軍工產業園項目建設情況匯報》、《關于懇請支持我市發展軍工產業推進軍工產業園建設的請示》兩份報告,以爭取上級對我縣打造軍工產業園,扶持上軍工項目的更多支持。
3、切實做好開發區調區擴區的有關工作,啟動了開發區主導產業發展規劃、機電制造業發展規劃及軍工產業的發展規劃編制工作。
四、機關工作提升服務水平
1、認真貫徹落實中央“關于改進工作作風,密切聯系群眾的八項規定”和講話精神,結合工作實際,每人撰寫心得體會,積極轉變工作作風,提高工作效率。
2、嚴格規范制度,堅持上下班簽到和周五學習例會制度。在原有相互交流的學習形式基礎上,新加入專業人士教學、多媒體教學等形式,從而拓寬了眼界也提高了學習效率,全局上下目前學習熱情高漲,人人爭當學習型干部。
3、聘請了律師擔任法律顧問,幫助局機關和企業運律手段,排憂解難,提升了工作效能。
五、存在的主要問題
一是工業產業集聚不強。目前我縣工業涉及行業較多,產業特色不很鮮明,且大部分規模小、數量少,未能形成支柱產業,再加上企業分布較分散,未能形成真正的龍頭企業和產業聚集。二是重點項目推進速度較慢,由于受到用地、資金、招工等因素的制約,在一定程度上影響了我縣工業項目的進展。三是運行質量持續下滑。去年年底以來,由于部分產品原材料價格居高不下、企業運行成本上升,同時,因市場需求不足,主要產品價格大幅下降,造成部分產業特別是氟化工、水泥等產業運行艱難,部分企業出現虧損。
六、下一步工作安排
1、全力保障經濟運行,保持工業經濟平穩增長。把穩增長作為首要任務,抓好工業經濟運行調度;把培育龍頭產業、企業作為關鍵環節,為工業發展提供有力支撐;把培育基地作為切入點,提升產業集聚水平;把抓考核作為激勵手段,以《關于推動工業振興發展的實施意見》為抓手,實現工業發展預期目標;把強服務作為重要內容,幫助企業排憂解難。
2、大力開展招商引資,增強工業發展引力。要加大項目包裝、推介力度,積極發展大項目,重點是資源加工型、勞動密集型、兩頭在外型項目,通過上大項目推動工業化進程。加大項目建設力度,根據相關產業政策,注重市場需求,制定科學合理的項目發展規劃,最大限度爭取社會資金的投入,集中力量在大項目上取得突破。對已引進的項目要加大扶持和協調的力度,提供全方位的“保姆式”服務。
3、積極培育產業集群,提升工業發展實力。一是狠抓產業聚集的載體建設。重點抓好氟化工產業基地的整體搬遷和建設,充分發揮示范、集聚、帶動作用,提供發展平臺,努力改變工業發展現況。二是著力發展配套產業鏈。積極扶持中小企業,引導中小企業融入大企業的產業鏈,開展合作,形成整體優勢。三是狠抓支柱產業規模化發展。進一步制定和完善扶優扶強政策,重點圍繞軍工、機電制造、氟化工、新型建材為主導的“兩園、兩基地”產業格局及食品加工、現代輕紡等產業的建設,加強企業間的聯系與協作,拓展延伸優勢產業鏈,實現規模效應,形成集群經濟。
一、循環經濟工作開展情況
1、根據我市循環經濟發展規劃,結合本地產業結構特點,開展重點行業、重點領域廢棄資源調研工作,基本掌握了我市循環經濟發展現狀及潛力。
2、圍繞發展循環經濟、生態環境建設與保護、清潔生產技術與工藝、資源綜合利用等,開展了重點領域循環經濟技術引進和攻關,編制了20條循環經濟產業鏈。
3、重點培育國大、富盛、鑫達公司等幾個典型的循環經濟示范企業。目前,國大公司利用農作物秸稈生產的節能墻體材料已與臺商簽訂了長期供貨合同,今年該產品銷售額預計為500萬元;富盛公司為白樺林鋼鐵公司配套的3000噸/年廢酸液處理再利用項目已完成施工,進入試運行階段;鑫達公司的廢塑料再生利用技術也已成熟,正在籌建年產5萬噸高分子材料生產基地。
二、園區建設進展情況
1、國家環??萍籍a業園
上半年,根據國家有關土地政策及松北區自然狀況,完成了環保科技產業園進行了重新選址,省政府將投入部分資金支持園區建設;按照循環經濟和生態工業理念及產業集群化、配套化的發展思路,完成園區的總體產業規劃;園區整體開發及重點項目的招商工作有了初步成果,園區基礎設施開發公司——注冊資金2000萬元的哈爾濱三和環??萍籍a業園投資建設有限公司完成核名工作。
2、表面處理工業園
堅持“政府主導,民企經營,三級共建”的原則開發建設工業園。協同園區開發公司與規劃局、土地局、發改委等委局共同踏查了8處擬選址并對擬選址從環保、規劃、經濟等方面進行了綜合評估,為選址做好了準備。該項目已列入哈爾濱市城市近期規劃及哈市2007年重點項目,目前基本完成項目的整體可研報告初稿。
3、再生紙生態工業園
以表面處理工業園為先導,組織企業成立了再生紙分會;協調市規劃局將哈市造紙企業落圖;聯合環保、規劃等方面專家到擬選址進行踏查,掌握詳細數據,為選址做好準備。該項目已納入市政府出臺的《哈爾濱市關于構建和諧社會,加強環境保護工作決定》中。
三、新技術、新產品示范推廣工作
開發、引進、推廣環保新技術、新產品6項,組織企業申報各類項目8項,并成功組織15個項目參加了第十八屆哈洽會高新技術展。廢酸液處理等3個項目獲得省環保扶持資金。以工大環保股份、天碩建材、鑫達、城林、頂豪公司為首的我市環保產業龍頭企業已經形成規模;重點推廣醫療廢水膜處理技術、環保燃料、降解制品、養殖業污染治理及綜合利用等高科技項目的產業化,規模及市場占有率進一步擴大。
四、產業集群建設情況
重點推進了環保新材料、環保能源等產業集群建設。
1.節能建材以頂豪新型建筑材料研發制造廠、沃德實業總公司等企業為龍頭,開發生產以粉煤灰、農作物秸稈為原料的新型復合保溫板,格寧公司引進了以阻燃紙為原料新型建材生產技術,近期進入國家環??萍籍a業園生產。
2012-2014年年均增長15.6%;
2015-2017年年均增長8.3%。從統計數據看,**縣工業經濟增長速度逐年放緩,產業結構層次偏低、關聯程度較弱、梯次格局未能形成等問題逐步顯現,加快推進工業企業轉型升級已迫在眉睫。
一、企業生產經營現狀
截止8月底,**縣在庫規模以上工業企業183家,其中礦物采選企業74家、機械鑄造企業25家、建材生產企業21家、木材加工企業15家、茶葉加工企業8家、造紙企業4家、紡織企業5家、人造革生產企業5家、陶瓷企業5家、其他行業企業21家。1-7月,全縣規模以上工業增加值可比增長8.4%,建材水泥產業現價增長33.6%,冶鑄及機械加工產業現價增長27.5%,輕紡服裝產業現價增長10.5%,礦產品采選加工業現價增長18.8%,陶瓷業現價增長27.0%,電子業現價下降79.6%,農產品加工業現價增長11.2%。上半年,全縣工業產品產銷率99.2%,經濟效益綜合指數515.9%,新增入規企業5家。從入統企業上報的數據看,今年來該縣工業經濟運行狀況一般,工業增加值增長壓力較大,工業持續回升的基礎還不牢固,提質增效的效果并不明顯,推進工業產業轉型升級還需持續發力。主要表現在:
一是主導產業尚不明晰,全縣沒有突出的主導產業,缺乏產業領軍企業或龍頭企業,先進制造業與傳統產業相比,比重較低。二是傳統產業轉型升級不快,工業投資和技改投資增速均為負增長,分別為-34.3%和-50.9%,且技改投資以機械鑄造、建材等資源類項目居多,占比接近80%。三是新興產業少的現狀未能取得突破,網絡化協同、個性化定制等新模式新業態及工業互聯網等新平臺仍然空白。四是企業創新能力不強,自主知識產權和核心技術少,高層次技術人員嚴重缺乏,在產業核心技術研發、自主創新能力上仍較為薄弱。目前,全縣僅有4.3%的規模工業企業建立了研發機構,高新技術企業僅有4家,全縣高新技術產業增加值占gdp的比重僅0.8%,遠遠低于全市平均水平2個百分點,社會研究與試驗發展經費(r&d)投入占gdp比重0.42%,與省里2.2%的目標仍有較大差距。五是原材料價格上漲,物流、土地、用能、人工成本仍然較高,企業經營壓力較大。六是園區規劃布局不盡合理,土地綜合利用低下。園區引進項目質量不高,園區的主導產業技術含量不高,產品附加值低,難以形成特色龍頭,帶動和輻射能力低。七是園區基礎設施投入不足,產出效益不高,2017年畝產稅收僅為1.4萬元。八是資金瓶頸制約仍然突出,企業融資難問題未能得到有效解決,全縣企業貸款額度較周邊縣市區顯著偏低。據不完全統計,截至目前,全縣共有25家企業出現資金短缺,缺口金額達2.32億元。九是招商引資動力不足?,F有工業項目總量、體量都比較小,新謀劃、新對接、新簽約、新開工、新投產等的項目數量不多、質量不高,落地形成產能支撐經濟發展的大項目更是缺乏。十是工業管理機制和服務機制不健全不完善。工業經濟管理隊伍分散,缺乏堅強統一領導,“分灶吃飯”、“九牛拉車”現象突出,大工業管理的體制機制沒有形成,擔當“打頭陣”重任能力弱小。
二、企業轉型升級成效和困難
(一)轉型升級成效
近年來,**縣委、縣政府高度重視企業轉型升級工作,進一步深化供給側結構性改革,推動全縣企業技術改造,加快產業轉型升級,提升產業發展水平,打造實體經濟增長新動能、新優勢。一是科技創新持續加快。截止2017年底,全縣建成省級院士工作站2家,11家企業建立研發中心,擁有省級科技型企業24家。二是產業轉型持續加快。全縣新增省級科技型企業7家、科技小巨人領軍企業2家、省名牌產品1個、省著名商標3個,新獲國家授權專利189件,“永大陶瓷眾創空間”被認定為市級眾創空間。三是傳統產業改造持續提升。礦產品深加工五條產業鏈延伸,22個工業經濟重點項目完成投資19.48億元,263個技改項目完成投資112.14億元,中工塑膠、宇隆超纖、新盈彩鋁等項目動工建設,紅獅水泥列為省級龍頭企業,金門油壓“人造板熱壓冷壓循環工作機組生產線”列入省級智能制造重點項目,巖興工業氣體“液體空分及水電解制氫項目”列為省級“兩化”融合重點項目。
(二)轉型升級存在的問題和困難
1.工業基礎薄弱,輕重工業比例失調,產業結構不夠合理。礦產采選業和機械鑄造業等傳統產業的比重過高,呈現出工業企業的發展過度依賴能源消耗的狀況,經濟增長方式主要靠“大、笨、粗”的原材料和初級產品加工,抵御市場風險的能力極低。近年來,受國家宏觀調控政策、環保安全政策、去杠桿去產能政策的影響,行業沖擊明顯,停產、半停產企業多達四成。
2.企業核心競爭力不足,產品與市場需求脫節,生產面臨困難。由于產業結構過于依重資源型加工企業,產業鏈短、附加值低、競爭力弱,加上企業多屬勞動密集型,企業經營成本連年上升,遇上宏觀經濟下行壓力加大、市場需求不足、產能過剩等原因,大多數企業產品出現產量下滑,贏利空間減少,經濟貢獻率下降等情況,有的企業甚至面臨破產等狀態,迫切需要轉型升級。
3.工業污染仍然是影響**縣生態環境的重要因素。由于**縣工業產業結構中高污染、高能耗、低效益的產業所占比重較大,在當下乃至今后相當長的一段時間內,工業污染問題仍然是**縣亟待解決的一個大問題,節能減排的任務十分繁重。目前,**縣的工業污染源主要集中在水泥、人造革和礦業采選三大行業。
4.產業要素集約度低,產業層次不高,關聯度小。從目前全縣的產業結構來看,產業種類分散,造成現有產業要素(礦產資源、農產品資源、水電資源、土地資源和人力資源等)使用集約度低,特色產業不鮮明且未形成優勢,產業之間的關聯度小,主導產品缺乏市場競爭力。從現有的支柱產業來看,經濟總量偏小,缺乏帶動其他產業協同發展的能力,產業內小企業偏多,組織體系混亂,分工協作的格局不清晰。
5.主導產業缺乏大型龍頭骨干企業,新興產業發展舉步維艱。“資源往產業走”的調整步伐還不夠快,新增策劃的項目多為傳統建材、自然資源、礦產資源和農林產品加工項目等,缺乏龍頭帶動企業,產業發展未形成集聚效應。石墨和石墨烯高端研發應用、智能裝備制造、新能源、節能環保、康養運動等新興產業方面還未制定明確的發展規劃,沒有引進帶動能力強的龍頭企業,2018年,新興產業項目僅5個,占全縣工業項目2.7%。
6.企業發展存在諸多要素保障不足問題。用地方面,土地開發成本高、供地少的情況已成為制約**縣中小企業發展和項目落地的瓶頸,在政府不能舉債的情況下,如果ppp合作開發園區的項目進度不及時、上京機械園的供電、供水和排污等基礎設施未能配套建設,招商引資的新項目將出現無法落地的局面;
資金方面,在企業資金鏈持續緊張(該縣有八成以上企業反映資金緊張),全縣工業貸款占各項貸款的比重逐年下降(五年時間下降幅度達8%)。與周邊縣市正增長相比差距較大;
政策方面,對于工業用地閑置、工業廠房建設容積率低、僵尸企業處置還沒有制訂好的措施和辦法加以解決。
7.科技創新能力有待提升。主要表現在企業創新能力不強,自主知識產權和核心技術少,高層次技術人員嚴重缺乏,在產業核心技術研發、自主創新能力十分薄弱。目前,全縣僅有4.3%的規模工業企業建立了研發機構,高新技術企業僅有4家,全縣高新技術產業增加值占gdp的比重僅0.8%,遠遠低于全市平均水平2個百分點,社會研究與試驗發展經費(r&d)投入占gdp比重0.42%,與省里2.2%的目標仍有較大差距。
8.工業項目招商存在策劃質量不高、業務不專、信息不暢、方式單一等問題。引進落地開工建設的項目缺乏低能耗、低污染、高產出、高效益的高技術和新型工業化項目;
招商小分隊組成都是兼職人員,平時忙于單位本職事務性工作,無法主動外出對接項目,捕捉各地招商資源信息,招商效果成績不佳;
招商手段一成不變,未能在網絡招商、委托招商、招商等新的招商引資思路方面下功夫、出實招。
9.工業管理機制和服務機制不健全不完善。**縣工業經濟管理部門的職責就被長期分解弱化,工業戰線管理隊伍分散,工業管理山頭多,“分灶吃飯”、“九牛拉車”現象突出,專業且統一領導大工業管理的體制機制沒有形成,擔當“打頭陣”重任能力弱小,只能維持日常的綜合管理的職能。
三、中美貿易摩擦對企業的影響
**縣出口企業較少,其中產品直接出口到美國的企業為零。據調查了解,目前中美貿易摩擦對**縣企業未造成直接影響,間接影響也未顯現,但部分企業主擔心中美貿易摩擦可能在將來會有一定的間接影響,企業將會根據自身產業結構、生產經營狀況等提前預判,做好應對。
四、企業轉型升級建議暨期待
(一)運用先進適用技術改造提升傳統產業。圍繞機械鑄造、新型建材產業、紡織等傳統產業,以智能升級、信息化等為重點,推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料,提升企業市場競爭力。
1.機械鑄造產業。重點培育壯大一批鑄造龍頭企業,推動企業技術創新和工藝改進,增強整機生產和產品配套能力,完善鑄造產業鏈條,將傳統機械鑄造產業改造提升為現代機械裝備制造產業,同時,大力開發福建(**)機械鑄造產業集聚區,承接沿海機械裝備制造產業轉移,著重引進汽車、工程機械、裝載機械、消防器材和閥門水暖等比較先進的配件生產項目。
2.新型建材產業。發展壯大新型建材產品及認證和水泥生產企業,推進建材精加工、新型建筑材料和煤矸石生產微晶玻璃板材等項目建成投產;
開展干混砂漿、混凝土攪拌站和水泥基材生產等水泥產業鏈延伸項目的建設。
3.紡織產業。發展集研發、設計、制造和服務為一體的海西輕紡新型面料基地,在服裝、鞋業、家具、箱包等產業鏈終端培育和引進一批檔次高、配套能力強的核心企業,使之成為集群的核心主體和產業升級的帶動力量。鼓勵企業培育具有本地特色的核心品牌,提升產業核心競爭力。
(二)促進新興產業根植性、規模化發展。圍繞石墨(烯)、工藝陶瓷等新興產業,加快新興科技與傳統產業的有機融合,促進新技術、新產品和新業態規模化發展。
1.石墨(烯)產業。重點以福建科華石墨科技公司為龍頭,孵化培育一批石墨和石墨烯材料制備和應用企業,大力發展鋰電池負極材料、等靜壓石墨、核石墨、石墨烯材料及應用產品,加快建立集采礦—高純石墨—石墨產品—石墨烯產品為一體的完整石墨產業鏈。同時抓好永安煤業公司仙亭煤礦微晶石墨深加工項目進度,促進項目早日開工建設。推進富友石墨提供樣品給莆田華峰新材料有限公司進行實驗的基礎上,能夠和華峰公司進行合作,通過技改加工高純度微晶石墨,以此帶動我縣石墨產業的發展。
2.工藝陶瓷產業?,F有5家陶瓷企業,即:福建省**縣永大工藝制品有限公司、**縣寶通瓷業有限公司、**縣寶豐陶瓷有限公司、福建順天來彩陶制品有限公司、福建大圣瓷業有限公司,主要生產日用和工藝陶瓷二大類。重點推進永大工藝制品有限公司屬工藝陶瓷生產,其以顧客需求為導向的個性化定制生產模式是典型的服務型制造行業;
寶通瓷業有限公司專業生產高溫馬克杯系列陶瓷產品;
大圣瓷業集生產、經營、研發、展覽為一體的陶瓷文創項目。
(三)提升全縣工業企業自主創新能力和核心競爭力,鼓勵和支持優質工業企業增資擴產。充分發揮技術改造在創新引領技術升級、調整存量做優增量、節能減排綠色發展中的重要作用,深化信息技術在制造業的集成應用,推動兩化深度融合,加快發展智能制造、綠色制造,更大力度推進新一輪技術改造,推動制造業轉型升級,促進企業做大做強。
1、支持擴產增效。優化投資結構,鼓勵和支持企業對符合產業政策、市場前景好、經濟效益優的項目增加投資,擴大生產規模,提高產品技術含量和附加值。以陶瓷、紡織、農產品深加工、木業加工、新能源等領域為重點的企業作為重點扶持發展對象,并將所有涉及石墨(烯)、光電、無人機、生物科技等元素的企業作為加快發展新興產業對象加以重點扶持。
2、推動智能化改造。發展壯大智能化裝備制造產業,集成創新一批新型數控裝備,推動數控技術和裝備在工業領域廣泛應用,重點在工業園區內扶持企業向高端產品制造方向發展,形成以上海均和集團的重型機械配套設備生產線項目、泉州市世欣機械有限公司的機械鑄造項目為代表的智能制造先進龍頭企業,形成示范帶頭效應;
加快浩特紡織、南湖針織“機器換工”,提升企業智能化改造。
3、突破提升工業強基水平。推動智能裝備、稀土材料、晶體材料等工業“四基”重點項目建設,加快與廈鎢集團、福能集團的稀土項目對接,加快科華1萬噸鋰電池負極材料項目建設。組織開展先進成型、加工等關鍵制造工藝及高端裝備的聯合攻關,引領企業開展生產系統改進和工藝創新,重點扶持寶山機械、金門油壓等“專精特新”中小企業的發展。推動一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)和先進基礎工藝工程化、產業化,加快推進清航數字無人機產業化項目、大圣日用陶瓷生產項目的落地建設。
4、提升制造業品牌價值。實施質量品牌專項,堅持以質取勝,引導企業建立健全生產全過程質量管理體系,實施先進質量管理方法,提升產品質量和可靠性。圍繞全縣重點產業實施區域品牌培育工程,挖掘一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群區域品牌,促進優勢名牌資源集約化,重點扶持寶山機械、金門油壓、紅獅水泥、秦朝木業、廣聯木業等企業實施名牌擴張,打造“**機械”、“**木業”等區域公用品牌,樹立**制造的品牌形象。
(四)加強規劃引導和政策支持,營造有利的政策環境。一是加快編制出臺《**縣產業規劃(2018-2025)》,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,重點突出發展輕紡面料、裝備制造、機械加工、陶瓷加工、新材料產業的發展規劃;
二是制定出臺一系列扶持政策。設立產業調整專項資金,制定《**縣產業結構調整專項資金管理辦法》,整合產業發展資金,推進重點產業項目的建設。用足用好省、市扶持工業發展各項政策,落實**縣穩增長配套措施以及鼓勵投資興業、發展總部經濟稅收的優惠政策;
一、以壯大產業集群為主導,加快調整產業結構
遵照湖北省、宜昌市提出的發展“支柱產業”、“新型產業”和“集群經濟”、“板塊經濟”的要求,著力實施“123產業集群工程”。即培育1個產值200億元產業集群(精細化工)、2個100億元產業集群(生物醫藥、食品加工)、3個50億元產業集群(新型建材、新型電子、裝備制造)。
一是瞄準國內一流,大力發展生物醫藥產業集群。支持東陽光生物制藥、長江藥業、華陽化工等龍頭企業開展大投入,引進世界頂尖技術成果,不斷加強技術研發,在消化吸收的基礎上進行再創新。2009年,生物醫藥產業實現產值50億元,比上年增長60%。
二是爭創行業百強,大力發展精細化工產業集群。圍繞“三個一批”(淘汰一批高耗、低效化工企業,穩定一批高濃度磷復肥骨干企業,重點發展一批精細磷化工、煤化工企業),積極興建循環利用項目,加快推動化工產業轉型升級,形成以宜化楚星、鄂中化工、興發化工等骨干企業為龍頭的精細化工產業集群。2009年,實現產值80億元,比上年增長40%,進入全國縣域產業集群競爭力百強。
三是立足全省最大,大力發展新型建材產業集群。支持華新水泥、惠宜陶瓷等龍頭企業,重點發展高標號水泥、中高檔衛生潔具和墻地磚。目前,新型建材產業已達到年產500萬噸高標號水泥、1000萬件高檔衛生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的生產規模。2009年,實現產值25億元,比上年增長40%。
四是突出成龍配套,大力發展機械電子產業集群。支持本地民營企業依托國內知名企業,延伸鏈條、專業配套,大力發展新型電子、裝備制造業。2009年,新型電子產業完成產值20億元,比上年增長35%;裝備制造產業完成產值25億元,比上年增長30%。
五是著眼助農增收,大力發展食品加工產業集群。立足柑桔、茶葉、畜牧三大主導產業,積極培育專業合作組織和龍頭企業,初步建成了以清江綠色產業園為中心,以豐島食品、土老憨、宜紅茶、天峽鱘業、清江肉聯等企業為龍頭的食品加工集中區。2009年,清江綠色產業園被命名為省級農產品加工園區,全市農產品加工產值突破100億元,農產品加工轉化率達到93%。食品加工業完成產值50億元,比上年增長30%。農民人均純收入突破6000元,比上年增長11.5%。
二、以打造龍頭企業為重點,加快調整企業結構
遵照“產業第一、企業家老大、保姆式服務”的要求,宜都市著力培育市場主體。重點打造3家產值100億元企業(東陽光、宜化楚星、興發化工)、3家產值50億元企業(鄂中化工、宏發科技、天峽鱘業);10家產值10億元企業(華新水泥、華陽化工等)、30家產值5億元企業、50家產值1億元企業。
一是堅持不懈抓項目。面對金融危機的沖擊,宜都市把招商引資和項目建設作為應對之基、增量之源,堅持抓大項目與抓小項目并重,強化項目專班推進機制。2009年,宜都市招商引資項目160個,其中過億元項目30個,當年竣工投產規模項目41個,新增規模企業39家,全市規模企業發展到177家,規模工業總產值、工業增加值、當年新增規模企業家數連續三年位居宜昌市第一。
二是扶優扶強壯筋骨。出臺《關于支持工業企業發展的意見》,設立100萬元“小進規”獎勵資金,統籌安排2億元生產調度資金,幫助一批中小企業“挺”過來,支持一批骨干企業“壯”起來。華陽化工公司通過財政資金扶持,迅速打開國內、外市場,國際市場份額達到80%,國內市場銷售收入同比增長43%,成為出口創匯最大、提供稅收最多的本地民營企業。2009年,宜都市產值過億元企業比上年增加8家,達到27家;過5億元企業比上年增加3家,達到13家;過10億元企業比上年增加4家,達到7家;過50億元企業達到2家。納稅千萬元以上的企業比上年增加6家,達到14家,其中東陽光公司上繳稅收比上年增加1億元,達到3.3億元。全市工業企業吸納本地80%以上農村富余勞動力就地就業。
三是全民創業聚活力。宜都市出臺《關于大力推進全民創業的若干意見》等優惠政策,實行創業“零收費、零門檻”,加快中小企業創業園建設。財政列支500萬元創業扶持獎勵基金,支持科技型、外向型、再就業型和農產品加工型民營企業發展。進一步擴大下崗失業人員擔保貸款和全民創業小額貸款,累計提供擔保貸款5億元,帶動機關干部、回鄉人員、城鄉個體戶、下崗失業人員、失地農民近1萬人自主創業。2009年,全市新增民營企業400家,達到1000家;新增個體工商戶4000戶,達到1.3萬戶,完成產值50億元;農民工就地轉移就業達到5萬人,新增城鎮就業人員5400人。
三、以爭創精品名牌為抓手,加快調整產品結構
一是圍繞“高新、尖端”,壯大“宜都創造”。大力發展新技術、新產品、新工藝,不斷加大產品創新、技改擴能力度,提高“宜都制造”的核心競爭力。近年來,通過產品升級和工藝改造,全市共淘汰低標號水泥、普通軋鋼、低效農用肥、低檔陶瓷等產品50個、落后產能3000萬噸,推動了產品向高新、尖端發展。目前,全市已建成世界最大的紅霉素生產基地、世界最大的紫外線吸收劑生產基地、亞洲最大的季戊四醇生產基地、全國最大的化成箔生產基地和湖北最大的衛生陶瓷生產基地。
二是圍繞“精深、特色”,打造“宜都原產”。依托優質柑桔、糧油、茶葉、生豬養殖加工、高效農產品五大現代農業示范區,財政引導投入3億元,大力發展精深加工和規?;B殖,健全農產品標準化生產加工體系。目前,全市已建成世界最大的魚子醬生產基地、全國最大的鱘魚生產繁育基地、全國最大的“宜紅工夫茶”生產基地、中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產示范基地。
三是圍繞“著名、馳名”,叫響“宜都品牌”。制定品牌發展規劃,出臺獎勵政策,爭創精品名牌。目前,全市名牌產品達到26個,其中中國馳名商標1個、中國名牌產品1個、國家地理標志保護產品2個、省著名商標7個、湖北省名牌產品15個、新認證有機食品4個、無公害農產品22個。
四、以推進自主創新為動力,加快調整技術結構
一是引進高端技術。引導東陽光等高新企業緊盯國際高端市場,引進先進技術,提升核心競爭力。東陽光通過引進技術,成為國家抗“甲流”的戰略貯備藥和軍需特供藥品生產基地。2009年又投資20億元,新上胰島素、輔霉Q十和紅霉素擴能項目,三年內年產值可達到100億元。
二是自主創新。設立1億元技術創新基金,實施“院(校)企聯姻”工程,每年組織59家企業與國內62所高等院校、科研院所合作開展技術攻關,組建市級以上研發中心9個。近年來,全市累計投資28.9億元,開發新產品、新工藝285項,取得自主知識產權科研成果169項,形成了紅霉素原料藥、紫外線吸收劑等高新技術產品群。
三是改造傳統產業。以產品擴能、工藝改造、設備更新為重點,綜合運用技改貼息、稅收返還政策,引導企業技改投入23.6億元,實施技術改造項目158個,開發新產品154項,年增新產品產值30億元。
四是培植高新項目。增加高新技術財政專項,孵化和培育省級高新技術企業10家,東陽光公司“大宗發酵產品先進發酵工藝技術重點項目”被列入國家“863計劃”。天峽鱘業公司研發的工廠化養鱘科研項目被納入國家“星火計劃”、“火炬計劃”、“支撐計劃”,被國家發改委列入“國家高技術產業化示范工程”。2009年,全市實現高新技術產品產值67.6億元,比上年增長53.4%,全市連續五屆榮獲“全國科技進步先進縣市”稱號。
五、以促進節能減排為目標,加快調整投資結構
2009年,宜都市向上爭取項目資金5.41億元,向銀行爭取貸款77億元,向外招商引資49.16億元。在投資結構上,全市突出優勢產業、骨干企業、高端產品,依靠政策導向,把握投資重點,促進經濟轉型。
一是突出優勢產業,扶優限劣。按照國家產業政策,制定優勢產業發展規劃,修改完善招商引資和稅收優惠政策,重點發展新型產業,推動150家企業投入10億元轉產轉型。宜化楚星在產業政策引導下,大力發展季戊四醇、磷酸一銨等高濃度、多元素的高效復合肥,年稅收過億元,比當初增加9倍。2009年,落實稅收優惠政策,為優勢產業返還稅收1.84億元。
二是圍繞環保生態,節能減排。近年來,全市累計投入環保治理資金8億元,引導企業投入15億元,開展工藝改造、設備更新、達標排放、生態發展,其中投資10億元引導重點能耗企業“煤改氣”實施燃煤鍋爐改造。2009年,全市萬元地區生產綜合能耗降低5%,化學需氧量排放總量下降29.1%,二氧化硫排放總量下降8.8%,空氣優良天數率達到95.73%,城市功能區水質達標率100%,環境容量比大大提高。宜都市被建設部授予國家園林城市稱號。
(一)主要內容
按照省政府批準的《規劃》,循環經濟產業發展的總體思路是:保護青山綠水,發展循環經濟,打造三大產業,實現突破發展。發展目標是:產業更大發展,生態更好保護,民生更加改善。在此基礎上,漢中循環經濟產業核心集聚區應重點抓好裝備制造產業、有色冶金產業、新型材料產業、生物醫藥產業、生態旅游產業和油氣化工產業,以減量化、再利用、資源化為原則,堅持生態與環境相和諧、堅持節約集約用地、堅持資源整合、堅持開放合作、互利共贏,大力發展以生物醫藥、生態農業為主要內容的生物加工產業,大力發展以山水為基礎、文化為靈魂、生態為特色的生態旅游產業;大力發展以礦產資源循環再利用為重點的有色冶金、新型材料產業;大力發展在全省有重要地位、在陜南獨具優勢的裝備制造產業;大力發展具有區位優勢的現代物流產業?!稘h中循環經濟產業集聚區發展規劃》,明確以“六基地一中心”為基本載體,即建立以鋼鐵、鋅冶煉為主的冶金產業基地;以航空、數控機床為主的裝備制造產業基地;以光伏產業為主的新型材料產業基地;以中藥材深加工為主的生物醫藥產業基地;以天然氣、石油開采加工為主的油氣石化產業基地;以“豬、藥、茶、菜為特色的有機農業基地和兩漢三國文化為主的循環經濟型旅游創新中心,全面構建以循環型農業為基礎、循環型工業為主體、循環型服務業為重要補充的產業體系。
從空間布局上,我市循環經濟產業集聚區分為中心區和輻射區。中心區為漢臺區(含經濟開發區)、南鄭縣、勉縣、城固縣。中心區總面積為8076km,總人口204.15萬人,生產總值為185.28億元,占規劃區比重分別為29.64%、53.81%和63.36%。單位面積生產總值產出為229.42萬元/平方千米。輻射區包括西鄉縣、洋縣、略陽縣、寧強縣、鎮巴縣、留壩縣和佛坪縣。區域總面積19170km,總人口175.22萬人,生產總值為107.13億元,占規劃區比重分別為70.36%、46.19%和36.4%,單位面積生產總值產出為55.88萬元/平方千米。從產業分布上,中心區的漢臺區要建好鋪鎮工業園、褒河工業園、現代物流中心、漢文化旅游示范景區;中心區的開發區要建好漢中裝備制造工業園和生物醫藥產業園;中心區的南鄭縣要建好黎坪國家森林公園和南湖•紅寺湖旅游區;中心區的勉縣要建好勉略寧工業園、有機農業產業園、三國文化旅游示范景區;中心區的城固縣要建好漢中航空工業園、五郎工業園區、有機農業產業園。輻射區的洋縣要建好有機農業產業園、長青野生珍稀動物植物循環經濟型旅游示范區;西鄉縣要建好新型建材產業園和有機農業產業園;鎮巴縣要建好油氣開采工業園;佛坪縣、留壩縣、寧強縣、略陽縣要分別建好佛坪野生珍稀動物植物循環經濟型旅游景區、張良廟•紫柏山旅游區、青木川古鎮、同心羌寨和五龍洞旅游區。漢中產業集聚區共規劃類重點產業267個項目,總投資4705.64億元。項目全部建成后,預計可實現年產值3160.71億元,利潤約337.91億元,稅金258.87億元。
(二)建設現狀
至目前,全市都在認真按照省政府批準的《漢中循環經濟產業集聚區發展規劃》,狠抓實施,如火如荼的建設園區。漢臺區、開發區、南鄭縣、勉縣、西鄉縣、城固縣、寧強縣、鎮巴縣已編制了循環經濟產業園區規劃,并有部分項目入區建成。勉縣冶金循環經濟科技工業園已聚集漢中鋼鐵、漢中鋅業等規模以上企業10家,年產值達60億元,被列入陜西省13115科技創新重點園區;農業產業化科技示范園聚集建興油脂、春光油脂、中寶綠色農業等企業11戶,年產值達6.8億元,被農業部命名為全國農產品加工業示范基地。西鄉循環經濟產業園建材工業園,目前已有總投資4億多元的堯柏水泥入住建設;特色食品加工產業園區,已有全國食品工業百強、上市公司江蘇雨潤公司和西鄉鵬翔茶葉公司入住建設。鎮巴綠色產業園區,采取縣上出資搞園區基礎設施建設、優勢企業向園區集中、項目資金向入區企業傾斜等方法,鼓勵吸引項目企業入園,集約節約利用土地。目前,已有鎮巴臘肉、秦茗茶業等5戶企業入園建設??傮w來說,全市循環經濟產業園區建設,都能嚴格堅持突出循環、服從總規、規劃先行、因地制宜、長遠謀劃、分步實施的原則,建區熱情高漲,發展勢頭良好,為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。
關鍵詞:循環經濟;綜合利用;煤炭企業;義馬煤業
煤炭在我國一次能源消費結構中占70%左右,是主要消費能源。但煤炭資源浪費嚴重,人類生存環境受到極大破壞,面臨著資源枯竭和環境污染的嚴峻威脅。這嚴重制約著煤炭企業的持續健康發展,直接影響我國能源安全。循環經濟作為一種協調環境和經濟發展的新形態的經濟,成為煤炭企業未來發展新道路、實現可持續發展的必然選擇。目前我國煤炭循環經濟存在諸多問題即發展循環經濟的動力不足;缺乏發展資金,制約煤炭企業循環經濟進一步發展;發展循環經濟所需的技術支撐體系完備,導致環境污染和生態破壞嚴重;煤炭產業鏈短,資源綜合利用程度較低;中小煤炭企業所占比重較大,市場集中度低,產業間協同度低;安全狀況亟待改善。義煤集團公司作為全國特大型企業,如何順應時代潮流,認真貫徹落實政府部門上級政策精神,促進煤化基礎結構升級轉變發展思路,運轉高效現代制度,調整發展戰略,大力發展煤炭循環經濟成為接下來的工作重點。
一、義煤集團發展循環經濟的背景
義煤集團公司是全國特大型企業,注冊資本24.7億元,與河南煤化集團合并成立河南能源化工集團后進入世界500強企業序列。礦井主要分布在義馬、陜澠、新安、宜洛、鞏義、青海和山西,共7個煤田。近年來,“十二五”規劃綱要指出中國要走節約能源,發展循環經濟,推廣低碳技術,促進社會發展與人口、能源和環境相協調的可持續發展之路。并要求推進循環型生產方式,構建循環經濟產業體系,推動再生資源利用產業化。、發展循環經濟已經成為實踐科學發展觀的重要戰略和國家制定經濟政策的重要依據。公司在有關部委和河南省委、省政府的正確領導下,義煤集團認真貫徹落實上級政策精神,按照“和諧友好科學發展,兩大跨越又好又快;大型集團公司行業聚集,外向拓展相關多元;煤化基礎結構升級,運轉高效現代制度;企業增效職工富裕,本質安全平安“義煤”的總體思路,調整發展戰略,大力發展循環經濟,初步實現了企業、資源、環境和社會的協調發展。
二、義煤集團發展循環經濟的整體思路
義煤集團自成立以來,從礦區發展規劃的確定到項目的開發建設,著眼企業可持續發展,圍繞高起點、高標準,堅持資源開發與環境保護、安全生產相協調的原則,按照布局集中、產業集群、資源集約和產業鏈條延伸的發展思路,把發展循環經濟、實施節能減排與礦井設計、施工同時考慮,實現了礦區科學合理布局,使礦區開發建設沿著科學健康的發展規定有序、有力、有效推進。義煤集團發展循環經濟的總體思路:以煤炭開采為基礎,形成了“資源—產品—再生資源”的回饋式流程,將煤炭的開發到產業的延伸構成一個循環鏈,并按照自然規律和經濟規律,利用科技手段構建礦區新的生態經濟體系,實現礦區經濟、生態、社會三種效益的統一。
三、義煤集團發展循環經濟的規劃措施
規劃以科學發展觀為根據,以經濟效益為中心,礦區的主要礦井規劃為高產高效礦井,在滿足規范的前提下適當提高礦井的生產能力。義煤集團從礦區發展規劃的確立到項目的開發建設,始終堅持發展與環境相協調,按照節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的要求,統籌兼顧,規劃先行,科學布局,避免了“盲目建設、無序開發”和“先污染再治理”的做法,使礦區的開發建設沿著循環經濟的軌道有序、有力、有效推進。
(一)瓦斯開發利用
針對義煤礦區瓦斯儲量豐富、涌出量大、嚴重威脅礦井安全生產的實際,按照以利用促抽采、以抽采保安全、以安全增效益的總體思路,大力實施瓦斯綜合開發利用。根據礦區開發建設情況,義煤集團已在耿村礦、千秋礦、新安礦建成三座瓦斯發電站,總裝機容量5000KW。2015年,共發電2000萬度,利用余熱供暖面積約3萬m2,實現產值800萬元、利潤100萬元,利用瓦斯600萬m3。同時耿村礦還利用瓦斯發電余熱在夏季供冷,實現了電、熱、冷三聯供,為提高瓦斯利用率探索了新途徑。
(二)煤矸石開發利用
一是以煤矸石、煤泥、洗中煤利用為起點,發展電力產業,形成“煤―矸石(煤泥)―電”產業鏈。義煤集團現有矸石山15座,煤矸石累計積存量已達1860多萬噸,占地面積600余畝而且每年新排放煤矸石約160萬噸、煤泥30萬噸、煤灰10萬噸,既占用大量土地,又嚴重污染環境。針對這一難題,義煤集團先后規劃建設了3座煤矸石(煤泥)電廠,總裝機容量148MW,年利用煤矸石、煤泥、洗中煤和劣質煤170萬噸,實現了煤礦固體廢棄物的就地轉化,變廢為寶。二是利用煤矸石、粉煤灰發展新型建材,形成“煤—矸石(粉煤灰)—建材”產業鏈。近幾年,義煤集團先后建成了4條年產6000萬標塊矸石磚生產線和1條年產8000萬塊免燒高壓蒸養磚生產線,初步形成了年產3億塊新型建材磚的生產能力。另外,還有3條矸石磚生產線擬建。屆時,義煤集團將達到年產5億標磚的規模,年可利用煤矸石、粉煤灰100多萬噸;真正可實現制磚不用土、燒磚不用煤,與生產同樣數量粘土磚比可節約土地500畝、節約標煤5萬噸以上。同時,利用煤矸石和粉煤灰作為水泥添加料生產普通硅酸鹽水泥,現已形成年產新型干法水泥180萬噸的生產規模,年消耗煤矸石、粉煤灰50萬噸以上。三是對矸石山進行綠化、復墾。對于已自燃的矸石山,如北露天矸石山,進行綠化、復墾。近幾年,選擇對土壤適應性強的刺槐樹在矸石山栽種,先后綠化矸石山2000多畝;在風化程度高、有機質較厚的矸石山上進行復墾造田,計1600多畝。通過對矸石山的綠化、復墾,改善了礦區環境,增加了農業用地,促進了一產發展。
(三)礦井水的綜合利用
目前,義煤集團現有礦井年均涌水量2800m3/h。義煤相繼投資3000多萬元,建設了10座礦井水處理站,加強對礦井水的綜合開發利用。經過處理后的礦井水主要用作:1、工業用水。把躍進礦井水處理后用作躍進綜合利用電廠和躍進2×5萬KW煤泥電廠輔機的冷卻用水,引曹窯礦井水經多級沉淀凈化后作為氧化鋁、鋇鹽廠的工業用水。2、引水上山發展一產。千秋礦把經過處理后的礦井水輸送到山上發展一產,灌溉農田面積2000畝以上。3、生產、生活用水。處理后50%的礦井水回流井下復用。另外還有一部分經生物、化學處理凈化后作為生活用水。對礦井水進行綜合開發利用,減少了對地下水資源的開采,客觀上起到了保護地下水資源的作用。據估算,義煤集團對礦井水的利用率在65%以上,每年利用礦井水1300萬m3,和打水源井相比較,每年可減少支出約2000萬元,經濟效益和社會效益十分顯著。
四、義煤集團發展循環經濟的實施效果
義煤集團不斷提高資源利用率,加強綜合利用技術創新,不斷優化產業發展模式。目前,煤矸石利用率達到90%,瓦斯利用達到70%,沉陷復墾率達到70%,礦井水利用率達到90%;與2014年相比,SO2和COD分別減排50%和21%。
五、結論
盡管義煤集團在循環經濟和節能減排方面做了一些嘗試,也取得了一定的成績,但與兄弟單位和上級的要求還有一定差距。我們堅信在國家有關部委和河南省委、省政府的正確領導下,在地方各級政府的大力支持下,義煤集團將會以更開放的思想、更有效的舉措,全面推進特色礦業循環經濟的發展和節能減排水平的提升,實現義煤的戰略轉型,促進企業又好又快發展。
作者:蔣楠 單位:義馬煤業集團股份有限公司
參考文獻:
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第一、推出“新型鋁鋼結構工業大門”系列產品的理念
改革開放以來高速發展的中國經濟令人鼓舞,但因某些方面發展不平衡,現在看來也存在不少“成長之痛”(一些經濟效益顯著能立竿見影的領域大家會蜂擁而至;對一些有社會效益、涉及面廣、經濟效益不高且工序繁雜的小項目,很難引起人們的重視)。從專業角度講,在當今日新月異的時代,建筑門窗產品不斷升級(如斷橋隔熱鋁合金門窗、防火門、防盜進戶門等)無論從生產工藝、外觀樣式、使用功能、節能環保等多方面成就卓越。而一些邊緣項目,涉及社會效益,較繁雜的建筑產品(如“硬板工業大門”)就難以引起高度重視,我認為在當今新形勢下迫切需要改進和升級。這也是當代人的社會責任。
隨著新材料、新技術和新工藝的廣泛應用,對建筑產業中配套產品的使用提出了更高要求。
目前使用的“硬板工業大門”中平開大門主要圖集有:02J611-1《鋼、鋼木大門》,它是1977年版J644、J643的再版。整整用了將近40年,產品標準升級多年長期滯后。通過對該產品的長期跟蹤和觀察,認為有以下不足之處:
1.如產品保養不力,鐵銹容易產生重金屬環境污染。
2.有限資源(木材、鋼材)耗用量大,工藝繁雜,制作安裝耗工費時,維修成本大,外觀粗糙。
3.大門啟閉動態條件下(特別在沿海地區臺風季節),門體受撞擊后,采光窗玻璃容易破碎,存在傷害人體的安全隱患。沿海地區風力通常較大,當風力超過五級時,較大的門體人力啟閉困難且難以控制,存在傷害人體的風險。該門體的機構原理是靠垂直上下二個門軸聯接活動門扇(無其它保險裝置),一旦受外力撞擊(包括風力甩撞)及焊接質量等原因,有可能造成門體傾覆事故,存在較嚴重的安全隱患。
為此建議:沿海地區平開大門外型尺寸不宜大于洞口尺寸(寬×高)3000×3600,大于該尺寸時建議改成推拉、折疊大門。
現行的“變壓器室鋼大門”也屬“硬板工業大門”,主要圖集有:04J610-1《特種門窗》,它是2004年版,其中部份是J652的改名再版。同樣整整用了30多年,產品標準升級多年滯后。通過對此類產品的長期跟蹤和觀察,也有如下不足:它們除了與鋼木大門有共同不足之處外,門體穩定性較差,焊接易引起應力變形造成門體蹺曲。且配合土建施工繁雜,不利于成品保護。普通百頁門窗防雨飄性能欠佳(雨水易因大風飄入室內)。
現行的推拉、折疊工業大門,普遍有門扇縫隙不密的缺陷(雨水易因大風飄入室內),沿海地區軟土地基不均勻沉降帶動地軌滑道沉降后影響推拉大門開啟是個棘手的問題。
“新型鋁鋼結構工業大門”系列產品的推出其重要意義在于外觀、材質和工藝的改進。它有經濟價位適中,結構簡單實用等優點。
在《國家“十二五”科技發展規劃》中,大力支持科技創新,扶持公益性科研項目,鼓勵自主創新、技術改造,推行新材料新技術,淘汰落后產能,提升傳統產業力度。這是令人振奮的好消息,我們從事的領域和方向符合《國家“十二五”科技發展規劃》指示精神。
第二、“新型鋁鋼結構工業大門”系列產品的開況
讀工民建專業出身的我,畢業后在大型國企鋼門窗廠任技術員,搞過多項技術革新。30多年來,一直側重冶金、化工、電力、港口等大型工程中工業鋼大門的設計、制作、安裝和施工管理,在某些方面有獨到的施工方法,并不斷改進工藝和研發新產品?!坝舶骞I大門”我做過不少,也積累不少經驗教訓。這種產品看似簡單,但要把它做好很難,要做精做細更難。我平時注意對各種“硬板工業大門”的設計資料及產品的跟蹤觀察。分析它的利弊和后果。主張重型大門必須增加“保險裝置”(實踐中確也遇到過大門撞彎不撞倒的實例)。
隨著時代的進步,各類新型建材和新工藝產品得到廣泛應用,老的建筑產品逐步退出建筑市場。民用類門窗早已煥然一新(無論是外觀還是節能環保等方面都不斷升級),可是“硬板工業大門”仍是幾十年前的老樣式,與現代建筑格格不入。
我認為這些“硬板工業大門”是幾十年前的樣式,現在應該想辦法彌補和克服它的缺陷。為此,我查閱了很多資料,多次外出考察,做了大量的前期準備工作。
幾年前我嘗試了用熱鍍鋅外框料加工的“硬板工業大門”,雖然樣式改觀了,但表面容易變黑(沿海地區大氣環境下使鋅層氧化變黑)效果不是很理想。
后來,我選擇鋁合金設計開發了專用門邊料,鋁合金料有經濟價位適中,材質輕,抗腐蝕性能好等優勢;外表整潔亮麗,適合同現代建筑相配套。經試用效果和反映都較好。就這樣邁出了“新型鋁鋼結構工業大門”的第一步。在研發過程中,我常到工地現場征求施工單位的意見,盡量考慮施工單位的配合方便及成品保護。對用材規格、制作工藝、產品樣式、大門配件等進行了多次技術改進,目前開發的50、75二個系列產品,屬輕型“新型鋁鋼結構工業大門”系列產品。
開發進行中的“新型鋁鋼結構工業大門”相關情況:
2011年,開始研發第二代產品“新型鋁鋼結構工業大門”品種有50系列平開門、推拉門、折疊門、變壓器室大門,并作多次改進。
2012年,開始批量生產,又推出75系列“新型鋁鋼結構工業大門”。共申報四項實用型專利。
2013年,已申報一項(相關推拉工業大門內容的)發明專利,并繼續改進和開發新產品。
第三、“新型鋁鋼結構工業大門”簡介
1.該系列大門是寧波新力強門業有限公司針對沿海工業建筑特點研發的第二代產品,已獲四項國家實用專利、申報一項發明專利。
2.該系列大門推出的重要意義在于外觀、材質和工藝的改進。經濟價位適中,屬硬板門類,結構簡單。外觀整潔亮麗,節能環保,防腐蝕性能良好,使用壽命長,在沿海地區更顯優勢。
3.用鋼量低于傳統工業鋼大門,可以節約社會資源,適合與目前廣泛使用的新型建材相配套,具有安裝簡單、降低施工成本等特點。門框和門扇可分開安裝,有利于產品保護,方便產品運輸,加快工程進度。
4.該系列大門是傳統工業鋼大門的升級版。鋁鋼結構推拉、折疊大門克服了傳統推拉、折疊鋼大門關閉時正面有豎向縫隙的缺陷,可防止雨水飄入室內。鋁鋼結構變壓器室大門對傳統變壓器室鋼大門也有了較大改進(參見:《中國建筑金屬結構》雜志2012年第7期《新型鋁鋼結構變壓器室大門的探索》)。專用防雨飄鋁合金百頁片擋水性能較好。
5、該系列大門的門框、門扇外邊料采用專用合金型材,門扇內外雙層面板采用彩鋼板等工藝,夾層可根據需要內襯輕質阻燃材料等,內襯骨架材料全部采用熱鍍鋅料,改進后的大門配件采用熱鍍鋅處理及采用304#不銹鋼制品等。
第四、“硬板工業大門”的行業現狀
1.設計及標準現狀
在工業建筑項目中“硬板工業大門”較常用,設計時往往套用現成圖集,因實用的新圖集欠缺,無耐之下千家萬戶只能“同唱一臺七八十年代的老樣板戲”,有時甚至生搬硬套,造成不良后果。
2.產業市場現狀
既然新路沒開通,大家只能選擇老路行。老圖集,老樣式,老預算價。“新型鋁鋼結構工業大門”的市場選擇目前主要有二種形式:一是業主單位拍板選用,二是要“門面”的施工企推薦選用,除此之外就很難。幾十年過去了,人工費翻了幾十倍,造價依舊,建設單位總得收點管理費吧?怎么辦呢?只能“內部消化”?!坝舶骞I大門”在工程驗收中似乎比其它門窗都松,一般都能夠通過(一是項目小,二是驗收標準少,三是有的人不懂“門道”,懂了也心照不喧。), 個別甚至有意偷工減料。這就是目前“硬板工業大門” 產業市場中的怪現象。這種怪現象給“新型鋁鋼結構工業大門”的推廣帶來較大阻力。也給社會帶來了負能量。
3. 質量現狀及后果
在目前沿海工業建筑中,“硬板工業大門”的樣式五花八門,很不規范,有損“市容”。有的大門連1mm厚的黑鐵管都敢用,質量可想而知,這類產品在沿海地區一般不到三年就會銹穿。我認為這是對社會資源的浪費和隱形損害(少數單位的建管人員也希望這樣,到時有事做,可以“忙”一點。)。劣質的彩鋼夾心板大門不堪大風一擊的事故常有發生。大門擊倒后情況嚴重的會擊穿鋼結構廠房屋頂,且鏈生其它安全隱患,造成的損失往往是大門造價的幾百甚至幾千倍。這些情況在一個項目中也許是小問題,在整個社會卻是隱性大問題,這些負面能量甚至會無限放大。
第五、發展“新型鋁鋼結構工業大門”的思路與期望
1.世上無難事,只怕有心人。沒有做不到,只怕想不到。我以上談的四項內容,對一個泱泱大國來講純屬小事,但從專業角度講卻是不可忽視的大事,是不可推卸的責任。我認為用“新型鋁鋼結構工業大門”取代部份傳統的“硬板工業大門”有其可行性。
2.“新型鋁鋼結構工業大門”的推廣和發展需要政策扶持和輿論媒體的正面導向。
3.“新型鋁鋼結構工業大門”的推廣和發展需要科技作依托??此撇黄鹧鄣男№椖繀s有不可忽視的技術改進和創新意議。我認為滯后多年的老問題總得要有人去解決。
4.看似不起眼的小項目至今國內尚未有相關部門專門管理和研究。工業大門產業有它的特殊性、工藝性、實踐性、安全可靠性等因素,方方面面繁雜的不可預見因素太多,這也是容易被人“遺忘”的管理冷角和鏈生怪現象的原因。我認為如下課題值得我們探討和研究:
(1)臺風等自然災害對大門侵害的研究與防護;
(2)沿海地區軟弱地基等不利因素對大門使用仿害的研究與防護;
(3)符合國情而實用的“硬板工業大門”等新產品的研發與扶持;
(4)適應不同地區實際情況的“硬板工業大門”等新產品技術標準的研究。
我期望在先完成“新型鋁鋼結構工業大門”(50/75系列輕型結構)的進一步改進和推廣之后,再謹慎地研發推出“新型鋁鋼結構工業大門”(重型結構)。世上本無路,人走了就有路。普通人應當做好普通事。進一步研發“新型鋁鋼結構工業大門”。社會效益也有利,我把它看作責任和使命。
作者單位 寧波新力強門業有限公司
關鍵詞:工業園區;發展模式;問卷調查;阜康
一、研究背景
(一)工業園區已成為國內外工業發展的必要趨勢。我國的工業園區經歷了從無到有,從分散到集中的發展過程,園區內的產業類型也從單一的出口加工型產業,向現代化、專業化的高新技術產業轉變,我國工業園區主要經歷了三個階段。探索階段(從1979年至1985年):主要集中在深圳、珠海等經濟特區,制造工業向園區集中,園區成為重要的制造基地,由政府直接運作;起步階段(從1986年至1991年):主要集中在沿海開放城市,通過生產基地本身知識的高度集中化,從單純大批量物資生產基地進化為較為精煉的高附加值產品的生產基地,主要建立了52個國家級高新區;膨脹階段(從1992年至2000年):擴展到中西部地區,經濟開發區、科技園區等不同功能及產業定位的園區應運而生,數量龐大,質量參差不齊;整體升級階段(從2001年至今)土地集約化利用得到提升,在功能上由傳統意義上的單一配套向復合功能設計,在運營方式上,原來多類別科技領域的疊加轉向專業化的研究開發。
(二)產業援疆為阜康產業園發展帶來了新機遇。全國對口支援新疆工作會議于2010年3月在北京召開,會議確定了北京、天津、廣東、上海、深圳、遼寧等19個省市承擔對口支援新疆的任務,會議傳遞出了中央通過新一輪對口支援新疆工作加快新疆跨越式發展的信號。根據會議精神,19個援疆省區市將從人才、技術、資金及管理等方面建立起全方位援疆的有效機制,把保障民生和改善民生置于優先位置,支持新疆特色優勢產業的發展,著力幫助各族群眾解決就業、住房及教育等基本民生問題。
山西對口支援阜康,將有助于形成煤炭產業強省與阜康煤化工產業資源的有效結合。同時,山西省不僅在煤電煤化工領域企業眾多,技術力量較強,其在裝備制造業領域也已形成特色的產業集群,阜康利用山西援阜機會,大力引進相關企業,不僅局限于煤炭煤化工領域,還可擴展到更廣泛領域,承接山西優勢企業。
二、阜康產業園在建各工業園區建設現狀
(一)山西阜康晉商工業園。(1)產業模式及規模。在產業援疆的大背景下,山西省作為阜康市的對口援疆省市,正值產業的優化升級及產業戰略的轉移,吸引了一大批山西籍的企業家來阜康市投資發展。截至2013年底,已實現焦炭加工能力280萬噸/年、鑄造鐵240萬噸/年。(2)產業類型。園區主要以煤焦、煤電、鑄造、金屬冶煉四大產業為導向。
(二)阜康豫商鋁業園。(1)產業模式及規模。阜康豫商鋁業園發展模式為龍頭企業帶動模式,以現有新疆天龍礦業、神火炭素、寶舜化工、永翔鋁業、新利達機械制造、恒基鋁業等龍頭企業為引領,截至2013年底,已實現電解鋁24.4萬噸/年、鑄造鐵300萬噸/年、炭素50萬噸/年炭素、30萬噸/年煤焦油深加工、煤電2×20萬千瓦的生產能力。(2)產業類型。園區主要以電解鋁為代表的有色金屬產業為核心,依托天龍礦業、神火碳素制品、寶舜化工等企業,向上游發展碳素制品產業,向下游發展金屬建材,利用煤焦油加工產生的下游產品與碳素生成結合。
(三)阜康精細化工園。(1)產業模式及規模。阜康精細化工園產業模式為循環型企業模式,規劃面積越6平方公里。目前無投產企業,新疆金象賽瑞煤化工科技有限公司年產240萬噸/年硝基復合肥、10萬噸/年三聚氰胺項目正在建設中。(2)產業類型。園區主要以精細化工產業為核心,重點發展氯堿化工、化肥制造、涂料油墨顏料及類似產品制造等精細化工產業。
(四)阜康小微企業創業園。(1)產業模式及規模。阜康小微企業創業園發展模式為政府主導型發展模式,由產業園管委會聘請知名度較高的規劃設計院,對小微企業創業園的廠房進行規劃設計,并統一建設標準化廠房,廠房總計約25棟。自2013年起,由市財政每年拿出不少于1000萬元扶持小微企業發展,此項資金將全部用于扶持小微企業發展資金。(2)產業類型。重點扶持新型煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、新型建材、裝備制造、石油天然氣開采及精深加工、農副產品加工六大產業,發展產業鏈延伸型、產品配套協作型小微企業。
三、阜康產業園在建工業園區發展模式存在的問題
(一)產業布局過于分散。園區前期入駐的企業布局過于分散,園和園布局也不是很緊湊,不利于土地的集約化利用和土地效益的發揮。
(二)入園企業生態產業鏈的構建還不夠完善。阜康產業園雖然已具備了一定的產業發展基礎,但大多數企業產品依然為基礎性的原材料,屬于資源的一次性粗加工,產品附加值并不高,科技含量少、經濟效益不高、對資源的利用層次低、產業鏈短、資源優勢未能真正轉化成為經濟優勢。同時,阜康地區建材、環保等產業的比重仍然較低,這些產業的缺位發展造成了阜康產業園圍繞大型企業尚未形成具有集群效益的廢棄物資源再利用、再循環的衛生企業群與靜脈產業,必將造成化工業的廢棄物要么向環境排放,要么投資巨大進行末端治理。
(三)基礎設施支撐能力薄弱。園區東西跨度較大,同時區周邊的九運街鎮、滋泥泉子鎮和甘河子鎮的規模都較小,園區的基礎設施建設難以依托現有城鎮、居民點,造成投資壓力較大大,加之園區自身基礎設施不足,對企業的發展所能提供的服務嚴重不足。
(四)園區建設造成了一定的生態環境影響。由于園區臨近天池風景旅游區,園區的工業生產對旅游區的發展會產生一定的影響。園區西部組團臨近天池公路,如果園區大氣污染控制不力,將對旅游者產生不良影響。另外焦化、電石等重污染企業布局在公路干線兩側,對景觀產生不利影響。園區地表水資源有限,現有入園企業大都采用自備井提取地下水,加上園區北部農區面積不斷擴大,造成灌溉水源嚴重不足,使得地下水超采現象嚴重,已經使區域地下水呈逐年下降趨勢。未來隨著煤焦化、有色金屬冶煉等高污染企業的入駐將會使生態環境的保護任務更加艱巨。
四、優化完善阜康產業園在建工業園區發展模式的對策建議
(一)加強阜康產業園在建工業園區規劃的指導性和協調性。一是科學統一制定工業園區發展規劃。以產業定位、空間布局、功能分區和循環經濟為重點,制訂完善發展規劃,明確發展目標、路徑和舉措;二是嚴格落實,建立各種引導機制和控制規劃,嚴肅發展規劃的執行與落實,充分發揮好工業園區發展規劃的控制和引導作用;三是做好各項規劃的協調對接工作。
(二)改革創新阜康產業園在建工業園區管理方式。(1)加強示范性園區的建立。阜康產業園東西跨度較長,雖然入園企業已達到138家,但企業分布較分散,難以形成規模效應,管理難度較大。所以建設工業園區的重點就是選擇那些有擴張潛力的、已經形成初步規模的示范園區,并加大對其投資,擴大其影響力,拉動其周邊的產業加入,采用這種擴張式方式,逐步完善園區的建設和增加輻射面積,最終增加園區的整體發展規模。這種發展模式的優勢就是既可以利用現有成功的基地及其完善的機制,又可以降低投資風險,還能夠初步驗證成果,為后期模式的轉變積累經驗教訓。(2)不斷完善園區管理機制。園區的運行管理機制可以通過進行各項基礎設施的統一管理,統一規劃、統一收費,有利于改善園區的環境,從根本上解決資源、能源和環境的可持續發展,做到人類生產活動與自然的協調發展。同時,可以借鑒國外好的經驗教訓,采用第三方監管的方式,推進管理的市場化和企業化。
(三)健全阜康產業園在建工業園區完整的服務體系。(1)進一步提升園區服務機構工作質量。目前阜康產業園管委會機構的設置還不夠完備,人員配置還嚴重不足,園區管理制度也不完善,效率不高,致使在企業發展服務工作方面做的很不到位,這些是需要在園區建設發展、甚至規劃過程中更多關注的問題。但做好服務是園區發展的核心關鍵,因此根據企業成長的需要,提供一個服務平臺和功能是必要的,可根據園區內不同發展階段的企業提供不同的關鍵服務,如通過設立“一站式”服務機構,集中為企業服務。(2)增設園區研究機構。工業園區結構構成不僅只是有企業,還應該具有相應的研究機構,此類機構可以是園區自行組織、合辦或者外包性的研究機構。總之,要從學術角度,依據科技發展出現的新技術,為更加有效的從事園區的合理園區內企業結構、優化園區內物質流和能量流研究工作,更好的為園區企業提供高質量的服務。
(四)強化人才引進及培養。人才和科技的參與是園區長期發展的根本性需求,以人為本,以科技為先導才可以促進園區在符合自身特點的前提下,不斷提升自主創新能力。產業園應重視人才在組織學習中的作用,鼓勵企業人才的試驗與創新,真正形成尊重員工、鼓勵員工積極從事創新、大膽提出新思想的企業文化,實質性的推動循環經濟園的創新性創業傾向與活動。
(五)向生態工業園區升級。阜康產業園作為自治區第一批發展循環經濟的試點園區,雖然已具備一定循環經濟的發展基礎,還需按照“資源―產品―再生資源”和“減量化―再利用―再循環”的發展模式,著力從全面進行企業內小循環建設,加速推進企業間循環建設,以及大力支持園區間企業大循環建設的三個載體上對企業進行引導,逐步構建產業集群相互依托和資源綜合利用的生態工業園區,最大限度使資源得到有效利用。