開發區產業發展規劃精選(九篇)

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第1篇：開發區產業發展規劃范文

內容摘要：隨著區域發展環境、需求結構和經濟發展階段的不斷變遷，產業結構會不斷重組，支柱產業也會發生相應的轉換和更替。本文結合江蘇省徐州經濟技術開發區工業產業現狀，采用偏離份額分析法，對其工業產業結構和競爭力進行了評價。根據評價結果提出相關建議，為徐州經濟技術開發區工業發展規劃、產業結構優化升級提供了參考。

關鍵詞：偏離份額分析 產業結構 產業評價

創建于1992年7月的徐州金山橋經濟開發區，于2010年3月晉升為國家級經濟技術開發區后正式更名為徐州經濟技術開發區。目前區劃面積152.8平方公里、擁有企業3000余家、是徐州市重點建設的綜合工業基地和高新技術產業中心。隨著產業不斷發展、結構逐漸完善，對工業發展情況進行評價，既是對園區發展經驗的總結和回顧，也為園區做好未來發展規劃提供理論依據和數據支撐。

偏離份額分析方法的適用性

隨著區域發展環境、需求結構和經濟發展階段的不斷變遷，產業結構會不斷重組，支柱產業也會發生相應的轉換和更替。構建科學合理的產業體系，遴選支撐區域發展的主導產業是經濟發展規劃的核心內容之一。選擇與區域發展階段和經濟條件相適應的主導產業，不僅有利于實現資源優化配置、推動區域產業結構合理化和高級化進程，還有利于促進經濟持續、穩定、快速地發展。

為客觀地分析徐州經濟技術開發區內不同產業類型的現階段優勢，選取偏離份額分析方法（Shift Share Method）對其評價。該方法將區域經濟的變化看作一個動態過程，以其所在區域或整個國家的經濟發展為參照，將區域或城市自身經濟總量在某一時期的變動分解為份額分量和偏離分量，通過數據來說明區域城市經濟發展過程中出現問題的原因，評價區域或城市具有競爭優勢的產業部門。

偏離份額分析方法的計算基期一般為5年，而考慮到徐州經濟技術開發區發展歷程和數據統計現狀等特殊原因，選取2006年和2008年數據進行分析，將計算基期定位3年。為使結論更準確、可靠，本文結合了徐州經濟技術開發區實際，將工業產業劃分為八種行業門類，并選取江蘇省為對照標準區域、按照相同分類標準進行工業行業劃分，分析了徐州經濟技術開發區產業經濟增長和產業結構變動，以確保結論從行政隸屬、區域政策、經濟外向度方面均具有比較高的合理性（見表1）。

工業產業結構與競爭力評價

根據SSM方法原理，計算徐州經濟技術開發區產業評價指標。

變量定義。定義徐州經濟技術開發區各工業行業產值2006年為bij,0、2008年為bij,t；江蘇省各工業行業產值2006年為Bj,0、2008年為Bj,t（見表2）。

計算徐州經濟技術開發區8類工業行業在[2006，2008]時間段的變化率rij、江蘇省8類工業行業變化率Rj；并按照江蘇省產業份額標準，將徐州經濟技術開發區各行業在2006年的產值進行標準化計算 bij（見表3）。

（j=1，2，3，…n）（1）

（j=1，2，3，…n）（2）

（j=1，2，3，…n）（3）

計算徐州經濟技術開發區各工業行業的份額分量Nij、結構偏離分量Pij、競爭力偏離分量Dij、經濟增量Gij（見表4）：

（4）

（5）

（6）

（7）

計算徐州經濟技術開發區相對于江蘇省的結構效果系數W、區域競爭效果系數U、相對增長率L（見表5）：

令、

（8）

（9）

（10）

工業產業結構與競爭力分析。上述計算結果表明，徐州經濟技術開發區產業發展勢頭強勁，工業產業結構比較合理；重點產業優勢突出，形成了鮮明的主導優勢；區域經濟發展迅速，具有較強的區域競爭力。

產業發展勢頭強勁。對表3數據進行分析，增長率rij顯示開發區內各工業行業都有較大比例增長，尤其以新能源與清潔生產、金屬加工、醫藥化工等增幅最為突出，僅有建筑建材和印染紡織兩類行業發展相對于江蘇省平均發展水平較為緩慢。

對表4數據進行分析，各行業預期產值Nij和實際產值bij,t顯示，徐州經濟技術開發區工業發展除印染紡織行業外，均超出江蘇省經濟發展預期水平（見表6）。

徐州經濟技術開發區工業行業迅速發展主要得益于自2005年8月“二次創業”活動順利推行以來，江蘇省和徐州市為其提供了良好的政策環境，加之優越的地理區位條件和堅實的工業經濟基礎，促進了開發區迅速發展壯大，并確保各行業均衡發展。

重點產業優勢突出。結構偏離分量Pij值越大說明區域i內的第j個產業在原有的產業結構中占據的份額越大，為該區域的份額優勢產業；Pij值小則說明沒有份額優勢基礎；競爭力偏離分量Dij值越大說明區域i內的第j個產業實際增長量超過以對照區域為標準的該產業預期值越多，屬于強勢競爭力的產業類型；Dij值小則說明屬于弱競爭力的產業類型。根據表4數據可將徐州經濟技術開發區工業行業按不同特征進行劃分（見表7）。

結合表2和表7分析，2006年徐州經濟技術開發區機械裝備、食品加工、新能源與清潔生產和建筑建材等行業的產業份額已超過江蘇省平均水平，而其余4類則低于江蘇省平均水平；經過3年發展，除建筑建材、印染紡織行業增長相對緩慢，其余6類行業都有迅速增長。綜合分析，近年來徐州經濟技術開發區通過政策引導和資金扶持，大力推進了產業附加值高、技術要求尖端的機械裝備制造、新能源與清潔生產等產業的快速發展；著力促進了市場需求旺盛、發展潛力大的電氣電子、醫藥化工、金屬加工、印染紡織等產業的份額提升；逐漸引導著能耗較高、環境影響較重的建筑建材等產業的轉型升級。

區域經濟發展迅速。表5中，結構效果系數W=1.03，表明徐州經濟技術開發區與江蘇省整體產業結構基本匹配，符合江蘇省產業調整升級方向；區域競爭效果系數U=2.52 ，表明徐州經濟技術開發區在江蘇省區域經濟發展中具有較強競爭力，其產業發展趨勢能有效促進地區生產總值不斷上升；產業經濟發展相對增長率L=2.60，表明徐州經濟技術開發區產業整體發展速度遠高于江蘇省平均水平，這與江蘇省、徐州市給予的經濟幫扶、相關政策扶持都密不可分。

結論及建議

徐州經濟技術開發區產業發展勢頭強勁，工業發展遠高于江蘇省平均水平。然而，隨著技術不斷進步和政策環境不斷變化，徐州經濟技術開發區仍要加強對工業發展的引導和扶持。

（一）加大科研投入，堅持自主創新

科技研發是生產力進步的重要途徑，自主創新是國家和企業發展的核心動力。企業若要得以長遠發展，就必須重視尖端核心技術的掌握和保密，并不斷突破創新。目前，徐州經濟技術開發區已有65家企業建立了省市級研發機構，其中28家被評為省級以上高新技術企業。徐州經濟技術開發區要不斷加大科研投入力度、完善自主知識產權成果積累，著力培養自主創新骨干企業，推進園區自主產權建設。

（二）注重環境保護，推進清潔生產

工業革命使世界各國工業大力發展，經濟水平得以大幅提高，然而卻使世界承受了嚴重的環境污染。低碳發展理念促使世界各國紛紛采取措施推進節能減排，徐州經濟技術開發區也積極推行環境保護。徐州經濟技術開發區要采取政策引導、財政激勵等手段，積極推進企業清潔生產評價，為國家節能減排貢獻力量、改善開發區環境。

（三）完善產業集群，優化產業結構

產業集群對地區產業經濟發展具有良好的促進作用。徐州經濟技術開發區目前已基本形成了工程機械、新能源、食品醫藥加工等產業集群，但集群發展水平有待進一步提高，產業鏈發展思想有待進一步深化。徐州經濟技術開發區要在不斷促進龍頭企業發展的同時，不斷組織產業鏈完善，積極構建產業鏈網，使產業發展在地理布局、產業結構上都得到進一步優化。

參考文獻：

1.劉世錦.中國經濟中長期風險和對策[J].經濟研究參考，2010（13）

2.杜莉，原毅軍.制定產業發展規劃的幾個基本問題探討[J].科技和產業，2007（9）

3.李巖.廣東省制造業產業升級的實證分析[J].技術經濟與管理研究，2009（3）

4.成思危.論創新性國家的建設[J].中國軟科學，2009（12）

5.姜春云.關于實現發展與環境雙贏問題的探討[J].求是，2010（6）

第2篇：開發區產業發展規劃范文

【關鍵詞】產業結構 產業轉移 優化升級

一、四川產業結構概述

1.現狀

從2000年開始，四川省產業結構在平穩中不斷的調整，逐步向工業強省的目標邁進。從表1我們可以看出，在四川省的產業結構中，第一產業平穩下降，從2000年的25.4%到2009年的15.8%；第二產業在GDP中所占的比例穩步上升，從2000年的41.9%,到2009年的47.4%；第三產業所占GDP比例在波折中前行，從2000年的32.7%到2009年的36.7%。

將四川省近十年來第一、二、三產業占GDP的比重與全國平均水平相比較，我們可以看到，四川的產業呈現出兩低一高的特點。這就是第一產業的比重過高，第二、三產業的比重過低。這很不利于四川的產業結構優化升級。四川要實現追趕型、跨越式發展，必須實現產業結構的優化升級，而其中重要的一項內容就是承接產業轉移。通過承接產業轉移，增強產業結構的升級換代能力。而這一內容是否能順利的實現，是四川經濟發展的關鍵。但是，就目前的情況來看，四川的產業轉移存在很多的問題。

2.存在問題

（1）產業優勢不明顯。一個地區的發展離不開優勢產業的帶動和引導作用。在十二五規劃中提到，四川省的優勢產業包括了裝備制造、油氣化工、汽車制造、飲料食品、現代中藥等。但是就目前發展狀況而言，這些產業并沒有完全發揮其優勢，各級行政部門為了自己地區的利益以及自己的政績，強行將一些自己管轄區域內的產業部門論證為主導產業，由于這種現象的普遍存在，造成一些產業在各個地區都是其優勢產業，各個行政地區重復建設現象嚴重，而由此產生的后果不僅是資源的浪費，還有專業化程度低，生產力水平因此得不到提高。

（2）產業園區缺乏集聚力，經濟缺乏增長極。在四川省人民政府辦公廳關于印發四川省產業園區（產業集中發展區）產業發展規劃指導意見（2009―2012）的通知中，可以看到，目前，我省通過國家審核設立的開發區共有43個。其中，經科技部批準的國家級高新技術產業開發區2個，經商務部批準的經濟技術開發區1個，經海關總署批準的出口加工區2個，經國家發展改革委等部門批準的省級開發區38個。同時，我省還有作為產業集中布局和城市功能分區的其他各類產業園區147個。截至2008年底，全省各類產業園區共有規模以上工業企業4831戶，占全省規模以上工業企業總數的40.4%；完成工業增加值2285億元，增長44.1%，占全省規模以上工業增加值的46.3%，對全省規模以上工業增長的貢獻率達到51.5%。產業園區是承接產業轉移的重要載體的現實意義是不置可否的。但是，就全省產業園的發展現狀來看，與東部沿海以及部分中部省份仍然有很大的差距。一是發展不平衡。我省產業園區主要集中在成都平原及周邊，成德綿眉資遂六市產業園區數量占全省的42％，盆周和民族地區產業園區建設尚處于起步階段。二是規劃水平不高，配套銜接不夠。園區產業定位不準確，園區產業功能分區不合理，具有產業集中度的園區僅占15％左右。三是對外資的引進力度不夠。我省多數產業園區以承接國內產業轉移為主，引進外資在園區招商引資總量中的比重較小。

（3）產業傳導機制作用。由于產業政策在傳導的過程當中會發生信息的耗散、畸變、失靈的可能性較大，因此需要產業傳導機制的存在，以此來消除和減少收信的不確定性，使資源得到合理的配置，使產業結構合理化。但是產業傳導機制不同于財政政策和貨幣政策的傳導機制，因為它沒有一套完善的傳導系統，所以如何建立合理指標的有效性，如何考察產業政策的效果顯得很困難。

在這種情況下，當國家產業政策傳導至四川省時，其真實價值已經發生了無可避免的減損，而四川省在國家政策引導下制定和實施適合自身的產業政策時往往出現偏差，達不到預期效果。

二、產業結構優化升級

在四川省的“十二五”規劃中，重點提到了產業結構優化升級以及承接產業轉移。規劃中寫到，四川省應該加強承接產業轉移與產業結構優化升級相結合，努力把四川省建成承接國內外產業轉移的重要基地。以重大產業化項目為重點，突出產業鏈和產業集群招商，積極承接技術含量高、市場前景廣闊、低能耗和無污染的現代產業。加快建設承接產業轉移示范區，加強各級各類開發區、產業園區和綜合保稅區建設，著力打造承接產業轉移平臺，全面增強產業轉移的承載力和吸引力。以國內外知名企業為重點，招大引強，努力四川省建成跨國公司和國內龍頭企業區域總部基地、制造基地和研發中心。

從四川省“十二五”規劃中，我們可以看到四川省在未來五年中產業結構優化升級的一個主要內容就是承接產業轉移。結合四川產業結構的現狀，要做好產業轉移，需要從以下幾個方面入手：第一，是正確選擇優勢行業，避免重復建設，好大喜功現象的出現，提高產業專業化程度；第二，提升產業園區的聚集度，合理規劃各產業園區發展方向，積極引進外資；第三，提高政府官員的整體素質，能夠正確解讀國家大的方針政策，并結合自身實際予以實現。盡力排除產業傳導過程當中出現的可能導致信息耗散、畸變和失靈的因素，使產業信息真實可靠，為我所用。

參考文獻

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[2] 江世銀.四川實現產業結構優化升級的對策研究―基于承接產業轉移的背景[J].理論與改革,2009(5).

[3] 四川省人民政府辦公廳關于印發四川省產業園區（產業集中發展區）產業發展規劃指導意見（2009－2012年）的通知[Z].川辦發〔2009〕55號，2009.11.19.

[4] 楊愛民.四川產業結構現狀與對策分析[J].特區經濟,2010(12).

[5] 達捷.四川產業協同發展分析[J].特區經濟,2010(11).

第3篇：開發區產業發展規劃范文

【論文摘要】開發區是內地經濟發展的“窗口”和“排頭兵”，在貫徹落實科學發展觀、創新發展思路和模式、加快發展方面起著帶頭和表率作用。內地開發區要從立足區位發展、突出特色產業優勢考慮，抓住實施“十二五”規劃的有利時機，堅持科學規劃，明確產業定位，從而又好又快發展。

【論文關鍵詞】內地開發區；科學發展

興辦開發區是我國改革開放的一大創舉，是中國特色社會主義經濟建設的成功實踐。“十二五”時期我國經濟建設面臨更加復雜多變的宏觀環境，內地開發區發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。從國內形勢看，國家推進東部地區產業向中西部地區轉移，推動建立承接產業轉移示范區，推進東西部地區產業互動、合作合作共建示范區，從而為內地開發區承接產業轉移、加速經濟發展、實現新跨越創造了良好的政策環境；從國際環境看，隨著全球綠色經濟的到來，尤其節能環保、低碳經濟等概念的提出，為引進和發展生態工業、發展循環經濟創造了極為有利的條件。不過在看到有利因素的同時，也必須正視內地開發區發展中面臨的問題和困難，切實以黨的十七大及十七屆五中全會精神為指導，加大工作力度，推動開發區科學發展。

一、內地開發區的作用與地位值得肯定

開發區是內地經濟發展的“窗口”和“排頭兵”，在貫徹落實科學發展觀、創新發展思路和模式、加快發展方面起著帶頭和表率作用。實踐證明，創辦內地開發區的決策是正確的，內地開發區的基本經驗是成功的。至少，回顧內地開發區建設的歷程，可以看到這樣一些特點和成功經驗：

第一，在條件適合的地區，有選擇地進行集中、連片、成規模的工業開發，有效地實現了資源優化配置，形成了產業的合理布局，較好地解決了生產分工與專業化協作的問題，逐步打造出了一個又一個產業化生產基地，極大地推動了不同地區工業化、城鎮化與市場發展的進程。

第二，內地開發區的出現，形成了一種獨特的投資環境，對外商、外資有相當的吸引力。目前，包括全球500強在內的外資企業紛紛到內地開發區落戶辦廠，內地開發區也因此成為直接利用外資最集中的地方。

第三，內地開發區吸引了大批的管理者、技術人員，創造了大量的就業崗位，同時也成為人才培養的搖籃。現今，在內地開發區工作的成千上萬管理者、技術人員和工人，已經構成了我國產業大軍中的一支骨干力量。

第四，由最開始、最普通的工業開發區起步，內地開發區出現了產業集中化程度更高、技術檔次更高的高新技術工業園區、科技園區、創業園區等新類型、顯示出內地開發區的不斷發展和進步。

第五，從國家到地方，針對內地開發區的建設制定了不同的優惠政策、法律法規和管理措施，通過對內地開發區的管理，各級政府摸索積累了許多駕馭經濟、指導企業的成功經驗。同時，各級政府也在實踐中提高了自身的管理水平，提高了辦事效率，促進了政府職能的轉換。

第六，在“中國模式”的贊譽中，內地開發區建設各具特色與模式，為廣大發展中國家的工業化建設提供了可資借鑒的示范和樣板。

二、前期內地開發區發展中存在的問題與不足

一是內地開發區數量多，面積大，占用耕地多。早在2003年，國務院五部委聯合督察組在各地的督察中就發現，內地省級以下開發區的實際數量遠遠超過已經統計出的數量，甚至個別省份鄉、村都有內地開發區。內地開發區占用土地的數量十分驚人，據不完全統計，各類開發區規劃面積達3.54萬平方公里，已經超過了現有城鎮建設用地總量（2002年我國城鎮建成區面積2.4萬平方公里）。同時，內地開發區占用耕地現象也很嚴重，而且大部分是農民的耕地，據統計，內地開發區占用的土地中55％以上是耕地，有的內地開發區占用耕地的比例高達80%以上。

二是為了爭食外資資本，各個開發區競相出臺優惠政策，國土出讓金和稅收大量流失。各地在土地供應上完全不按市場經濟規律運行，而是給足優惠政策，以低于成本價供地，甚至零地價供地。同時還推出各種稅收減免、配套融資、政府提供啟動資金等優惠政策，以吸收更多的外來投資。如此行為，造成了國有土地使用權出讓金的大量流失，據估算，近些年來內地開發區土地優惠政策減免的出讓金達數千億元人民幣。

三是農民補償政策難以落實，失地農民長遠生計受到損害。內地開發區的過度建設，使農民的土地財產權利受到了很大的損害。僅1998年至2002年，我國建設占用耕地累計1357.3萬畝，按我國人均耕地1.51畝的水平計算，5年有近900萬農民失去土地，即使從中扣除一部分因加入城市化進程自愿放棄土地的農民，失地農民仍相當可觀。但由于在以前的政策中，對農民的補償標準規定偏低。同時很多的內地開發區低價供地，沒有足夠的資金用來兌現對失地農民的補償，使失地農民的長遠生計受到極大的損害。

四是各個內地開發區產業結構雷同，資源大量浪費。當前我國內地開發區建設的一個很大特點就是重復建設，據對“長三角”地區的14個城市高新技術產業園區發展規劃的統計，排在前四位的支柱產業都是電子信息、汽車、新材料、生物醫藥工程，趨同率達到70%以上。內地開發區產業布局重復，最終結果只能是制約經濟發展，造成社會資源、土地資源的巨大浪費。

五是內地開發區的土地管理混亂，土地使用極不規范。現行的建設用地報批方法為“圈地行為”開了政策口子，有的地方和企業在辦理農用地轉用報批手續后，不是按報批時的項目實際需要供地，而是盡量擴大用地規模，甚至圈而不用以等待土地升值獲取暴利。國土管理部門按照現行的審批方式很難控制，只能被動供地。

三、推動內地開發區科學發展應關注的重點

十七屆五中全會強調指出，“十二五”時期必須落實好堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本要求，堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向。因此，內地開發區要根據區域經濟發展特點，因地制宜，綜合考慮各自的自然資源稟賦條件、資源環境承載能力、經濟發展水平、發展潛力和區位優勢等因素，按照比較優勢原則，從立足區位發展、突出特色產業優勢考慮，抓住實施“十二五”規劃的有利時機，堅持科學規劃，明確產業定位，從而又好又快發展。

一是要更加注重引進龍頭大項目，促進產業集聚發展。項目是內地開發區的生命線，內地開發區內有無科技水平高、產業帶動力強的龍頭大項目，是體現內地開發區發展水平的標志。內地開發區要圍繞龍頭大項目做文章，通過引進龍頭大項目，帶動產業集群發展，包括重點推進一批在談大項目，強化產業鏈招商，推動內地開發區與跨國公司進行戰略合作，推動內地開發區“區中園”建設等。

二是要更加注重土地集約，提升投入產出水平。國家對土地嚴控將是一項長期國策。內地開發區作為現代制造業發展的主要承載區，應當在土地集約利用方面率先垂范，走出一條集約化發展新路子。內地開發區必須對現有土地“精耕細作”，把集約利用土地和產業結構調整結合起來，用有限土地資源謀求更高的產業能級和經濟效益，提高集約化發展水平。具體內容有：做好園區規劃修編，根據投入產出強度進行分類，按照“先行試點、逐步推進”的原則，對部分投入產出水平高，確需調整規劃的內地開發區先行修編；盤活挖潛存量土地。要積極探索新形勢下盤活存量土地、提高土地容積率和投資強度的新模式、新辦法。加大低效用地調整力度，在法律框架內破解回購劣勢企業的土地難題，為內地開發區產業集群發展、結構優化升級贏得土地空間；鼓勵內地開發區“零”增地發展。要引導和鼓勵企業利用地上和地下空間，建立多層廠房和地下生活生產設施。要重點引進占地少、科技含量高、附加值高的項目，努力提升現有企業用地集聚度。要鼓勵農村建設用地整理，把盤活存量土地與區內舊村改造、建設社會主義新農村結合起來，拓展內地開發區項目建設空間。

三是要更加注重加強基礎設施建設，提高產業配套能力。各開發區要在強化道路、管網等傳統的“五通一平”、“七通一平”建設的基礎上，再著力在信息、市場、物流、人才、技術等產業配套能力方面和法制建設等發展環境方面提升軟環境建設水平，在產業結構上，推動由傳統產業向先進制造業轉變；在發展功能上，注重工業開發與城市配套功能開發并重，大力提高內地開發區建設投資強度和經濟發展水平，增強內地開發區產業配套功能，促進內地開發區轉型升級。

四是要更加注重加快現代服務業發展步伐，增強內地開發區承載產業發展能力。要加大對現代服務業發展的支持力度，充分發揮科技服務業在生產力發展和新型工業化推進中的積極作用；要促進內地開發區發展現代物流業，推進多式聯運、制造業和物流業聯動、公共物流信息平臺等建設，加快專業市場建設。有條件的內地開發區，要積極申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫。加強與港口城市合作，積極探索港區聯動方式，促進內地開發區現代制造業與現代物流配套，整合資源，提高效能，通過合作共建“無水港”等方式，推動進出口貨物運輸與港口功能銜接，不斷提高內地開發區承載產業發展能力。

第4篇：開發區產業發展規劃范文

它是科技創新的倡導者，全球前十強的制藥企業在這里尋求技術服務，全球第一個獲得特異性識別豬流感病毒的單克隆抗體和ELISA診斷試劑盒在這里誕生；

它是企業扎根的沃土，諾基亞、GE、松下、拜耳、SMC等一大批世界500強企業及其研發中心在這里搶灘登陸，金風科創、英納超導、神州細胞、泰德制藥、金能電池等一批掌握著世界前沿技術的企業在這里茁壯成長……

它就是北京經濟技術開發區。

過去的五年，是北京經濟技術開發區加速發展大步前行的五年。“十一五”時期，開發區實現了跨越式發展，在速度、質量、結構和效益等方面都取得了顯著成績。五年間，北京經濟技術開發區累計實現工業產值9960億元，是“十五”時期的3.4倍，年均增長13.8％，并引進世界500強十余家。以電子信息產業、汽車制造產業、生物醫藥產業、裝備制造產業為代表的四大主導產業發展勢頭強勁，產業規模不斷擴大，產業集聚效應逐步顯現。四大支柱產業占開發區工業總量達90％，成為推動開發區工業發展的主要力量。

今年是“十二五”規劃的開局之年，首都進入了新的發展階段，正在從建設世界城市的高度，以更高標準加快推進人文北京、科技北京、綠色北京建設，并深入推進經濟結構調整，不斷提高經濟發展的質量和水平。在新形勢下，北京經濟技術開發區面臨著難得的歷史機遇。

2010年初，北京市委、市政府作出了大興區與北京經濟技術開發區行政資源整合的重大戰略決策，兩區按照“機制新、活力大、效率高”和“超常規、高水平、跨越式發展”的要求，充分結合開發區的政策優勢、品牌優勢、產業基礎和大興區的行政資源、社會管理、公共服務等資源優勢，進一步釋放兩區活力，大力推進北京南部新區建設。

隨著大興區與北京經濟技術開發區行政資源的整合，兩區的發展空間更加廣闊，產業特色愈加突出，堅持走創新驅動、結構優化、循環集約、內外并舉之路，引導形成高端、高效、高輻射的十大產業集群，構建“一區六園”為載體的產業發展平臺，實現經濟發展方式和經濟總量規模雙跨越，已經成為兩區未來發展的新方向。

2010年，兩區統一編制了“十二五”發展規劃，研究提出了下一個五年兩區的產業發展總體目標，力爭“十二五”末形成有利于科學發展的體制機制，產業結構進一步優化，創新能力顯著增強，國際化程度和國際競爭力大幅提升，生態環境明顯優化，將北京南部新區建成國家戰略性新興產業引領區、首都高技術制造業核心區，體制機制創新先導區和低碳綠色發展示范區。

第5篇：開發區產業發展規劃范文

一、規劃編制的目的和意義

編制工業產業發展與布局規劃的目的是為了理清我市工業產業發展和布局的總體思路，明確產業結構調整的方向和重點，提出優化產業空間布局方案、促進產業協調快速發展的措施建議，為修訂“十一五”規劃和編制“十二五”規劃做好準備，為市委、市政府決策提供重要依據。

近年來，我市積極推進產業結構調整，加快轉變發展方式，加強工業園區建設，工業發展取得較大成效，產業層次逐步提升，促進了全市綜合經濟實力的不斷增強。但是，工業產業發展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：產業發展重點不夠明確，產業政策導向作用不強；產業空間布局比較零亂，空間集聚優勢尚未發揮；龍頭企業領軍作用較弱，產業鏈條尚未形成；各類工業園區產業雷同，集群創新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費，制約了全市經濟持續健康發展。因此，編制全市工業產業發展與布局規劃，通過規劃引導產業有序發展，推動產業結構優化升級，是當前我市面臨的一項重要課題。

工業產業發展與布局規劃涉及行業多，工作難度大。這次規劃編制工作，重點是弄清工業發展基本情況和存在的主要問題，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業發展方向和目標，以及工業空間布局方案。規劃編制完成經過充分的論證后，報市政府審定批準后實施，并制定落實規劃的具體實施細則，為工業產業發展提供科學指導，從而促進招商引資工作有序推進，推動全市經濟又好又快發展。

二、規劃編制的內容

（一）規劃期限和規劃范圍

本次規劃以**年為基期，規劃期限確定為**—2020年，規劃范圍為**市全部行政區域。

（二）具體內容

**市工業產業發展與布局規劃的內容主要包括以下方面：一是對我市工業產業發展與布局的現狀和基礎進行分析，重點分析近年來我市推進結構調整、優化空間布局的主要做法和取得的成績，找出存在的主要問題。二是對產業發展的外部環境和發展趨勢以及其他城市的先進經驗進行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產業發展目標和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業產業結構調整的總體思路，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業的發展重點和方向。四是對土地適宜開發程度進行分析，研究提出工業產業布局總體框架和重點行業發展布局方案，確定重點產業帶、產業基地、產業園區等相結合的產業空間布局體系。五是圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業發展配套政策等方面，研究提出促進工業產業發展和優化產業布局的保障措施。

三、規劃編制的組織形式

（一）加強組織領導。工業產業發展與布局規劃作為一項戰略性課題，系統性強，工作量大面廣。為確保高效率、高質量完成規劃編制工作，在市政府的統一領導下，由市發改委牽頭，成立專門的規劃編制工作機構。各級各部門也要對工業產業發展與布局規劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關工作。

（二）搞好協調配合。為保證規劃的可操作性，工業產業發展與布局規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃、區域發展規劃、有關行業發展規劃以及企業發展規劃進行充分的溝通和銜接。為做好規劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關資料。

市直相關部門負責提供有關基礎資料及布局規劃建議；

各縣（市）區負責編制本地區工業產業發展與布局規劃方案；

各省級以上開發區負責編制各自的發展規劃方案；

各重點企業集團負責編制本企業發展規劃方案。

（三）強化社會參與。為增加規劃編制的科學性，要按照開門編規劃的原則，在政府主導的前提下，努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發揮專家作用。一方面，邀請有關方面專家直接參與規劃編制；另一方面，在規劃編制過程中，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。二是認真采納公眾意見。通過網絡等形式，征求社會公眾對我市工業產業發展與布局的意見，提高規劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規劃成果形成后，要在征求相關部門意見的基礎上，積極吸納人大、政協等各方面的意見。

四、規劃編制的時間步驟

初步考慮，工業產業發展與布局規劃研究工作分五個階段進行：

（一）4月11日之前，動員階段。主要是印發工作方案，制定調研提綱、進行各種調查圖表的設計，通過動員大會等形式進行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調研階段。各縣（市）區、市直相關部門、開發區、重點企業集團提供相關資料，編制規劃方案。市發改委組織相關人員，采取實地考察和座談會等形式，與縣（市）區、市有關部門、重點企業集團進行溝通交流，摸清基本情況，擬定規劃大綱，確定規劃的指導思想、發展目標和戰略定位、發展方向和重點、產業布局大體框架、鼓勵和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規劃起草階段。市發改委根據有關單位提供的基礎資料以及調研情況，按照確定的規劃大綱，完成規劃初稿，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。

第6篇：開發區產業發展規劃范文

圍繞重點產業、區域特色產業發展推進產業聚集，培育產業集群，是實現城鎮面貌“三年大變樣”，加快城鎮化進程的有效途徑，是優化產業布局，調整經濟結構，轉變發展方式的重要抓手，是增強城鎮實力、活力、競爭力，統籌區域和城鄉協調發展的必然選擇。為大力推進產業聚集，加快實施城鎮化戰略，現提出如下意見：

一、基本原則

(一)科學規劃，合理布局。按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中，人口向城鎮聚集”的發展思路，搞好聚集區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃的銜接。產業聚集區原則上依托中心城區與鄉鎮選址建設，并符合城市規劃確定的功能分區。

(二)以產興城，以城帶產。大力培育優勢突出、特色明顯的產業聚集區加快發展。通過產業聚集推進城鎮建設，提升服務功能;通過打造宜業、宜居環境，吸引投資置業主體，拓展產業發展空間;通過產業聚集與城鎮建設的良性互動，促進全市經濟社會又好又快發展。

(三)政府主導，市場運作。充分發揮各級政府在城鎮建設中的主導作用，加快基礎設施建設步伐，為產業聚集創造良好的支撐條件。遵循產業聚集區形成、發展的內在規律，以市場需求為導向，以企業需要為基礎，強化專業配套協作，推進產業技術進步，努力打造產業名牌和區域品牌。

(四)集約節約，協調發展。堅持資源節約、生產集約、循環利用，努力形成聚集區企業內部、企業之間、行業之間、聚集區與城鎮之間的循環鏈接;大力發展節能型工業和低耗業，實現產業聚集與資源綜合利用和生態環境保護相統一。

二、目標任務

(一)統籌兼顧，加快聚集。根據城鎮發展和產業聚集需要，按照“發揮優勢、合理布局、分類指導、適度超前”的原則，充分依托中心城區輻射帶動作用，突出重點，優先發展具備一定條件的產業聚集區，積極謀劃一批較大的產業聚集區，有序推進產業聚集區建設。

(二)突出重點，梯次推進。圍繞壯大中心城區，發展中小城鎮，重點培育年主營業務收入超過100億元2個，即××*經濟技術開發區、××*臨港產業聚集區，50-100億元的產業聚集區5個，即北戴河新區、河北昌黎葡萄酒產業聚集區、首鋼××*產業聚集區、盧龍工業區、青龍滿族自治縣產業聚集區。50億元以下的產業聚集區5個。到2013年，全市年主營業務收入50億元以上的產業聚集區力爭達到8個以上，完成主營業務收入900億元以上。

(三)著力建設“五個一批”。按照我市“一中心、三基地”的產業定位，圍繞打造以旅游業為統攬的現代產業體系目標，進一步做大做強休閑旅游、裝備制造、現代物流、電子信息等支柱優勢產業，建設一批以重型裝備、汽車零部件、船舶修造、高速鐵路設備、冶金專用設備等為主的先進制造業聚集區，建設一批以觀光旅游為基礎，以休閑度假旅游為重點的現代旅游業聚集區，建設一批以電子信息、新材料、新能源與環保等為主的高新技術產業聚集區，建設一批以第三方物流企業為主體、現代信息技術為平臺、提高物流效率、降低物流成本為目的的現代物流產業聚集區;建設一批以玻璃建材、糧油食品加工等為主的傳統產業聚集區

先進制造業聚集區重點打造開發區東區、××*臨港產業聚集區，并謀劃北部工業區北擴和沿承秦出海公路先進制造業產業帶，加快昌龍工業園建設步伐;現代旅游業聚集區重點打造北戴河新區、北部淺山區休閑旅游產業聚集區;高新技術產業聚集區重點打造開發區西區、北戴河經濟開發區，并謀劃拓展市開發區發展空間;現代物流產業聚集區、玻璃建材、糧油食品傳統產業聚集區重點打造××*臨港產業聚集區。

(四)完善配套支撐條件。加快產業聚集區道路、通信、水、電、氣、污水及垃圾處理等設施建設，切實保障聚集區產業發展需要。努力實現城鎮基礎設施建設與聚集區建設相協調，城鎮服務體系建設與聚集區發展相配套，不斷增強產業聚集區的吸引力和承載力。

(五)搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業聚集區，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺，實現技術、人才、信息等資源共享。加快生產業特別是現代物流業發展，為企業提供社會化、專業化和規范化服務。

三、政策措施

(一)堅持高標準規劃。規劃是搞好聚集區建設的前提，科學規劃、合理布局是確保我市聚集區建設健康有序快速發展的根本保證。按照發揮優勢、提升競爭力的原則，圍繞集聚化、產業化、特色化的目標，不斷完善聚集區發展規劃。聚集區建設規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃要與城市總體規劃和土地利用規劃緊密銜接，高站位、高標準。

(二)優先配置要素資源。在已確定的建設用地總量范圍內，產業聚集區建設用地優先納入土地利用總體規劃;重點項目建設使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地 范圍內國有未利用地的，由市政府審批。

依法搞好土地整理，推進土地資源整合，盤活土地存量，用地指標優先向優勢產業聚集區傾斜。聚集區內重大產業項目、專業化協作配套項目和“專精特新”項目，符合省重點項目和重點產業支撐項目條件的，優先列入省重點建設或重點產業支撐項目計劃，在建設用地、資金、水資源等要素配置上給予傾斜。

(三)實施差別政策引導。自20xx年起，“退城進郊、退鄉進城”企業和其他新建項目選址不在聚集區內的，原則上不予審批，不提供土地、資金、電力等要素供應。各縣區要明確產業聚集目標，制定切實可行的政策措施。引導分散設立企業向產業聚集區集中。

(四)創新管理體制機制。把產業聚集區管理體制和城鎮管理體制結合起來，各縣、區政府可在不增加行政編制總數的前提下，自主決定各縣、區產業聚集區管理的機構和人員設置;鼓勵探索適應聚集區發展需要的新型體制機制和管理模式，不斷增強聚集區開發建設的動力和活力。提倡各縣、區的產業聚集區實行統一招商，并根據招商項目和企業性質，按產業布局與分類進入不同的聚集區建設;積極探索由單個項目引進為企業集團引進，單個企業招商為產業鏈上下游組團式招商模式;鼓勵建設項目跨行政區域聚集，稅收收入等可由流入地和流出地共同分享。鼓勵省級以上園區打破行政區劃限制，采取異地共建、飛地等方式建設特色產業園，利益分享。

(五)建立“××*市產業聚集區(園區)引導資金”和 “園區發展基金”。主要用于產業聚集區(園區)基礎設施建設、公共服務平臺建設以及重大產業支撐項目和省重點建設項目配套設施建設或貸款貼息。“引導資金”由市政府每年在本級財政預算中安排一定數量的引導資金，各縣區也要設立相應的配套資金。“園區發展基金”采取政府介入，投資公司運作的模式籌集。由市財政局、發改委、商務局、經濟運行局研究制定籌措和使用資金的具體細則。

(六)拓寬融資渠道。一是充分發揮商業銀行金融主渠道作用，積極搭建銀企互動平臺，加強聚集區內重點企業、重點項目與各類金融機構對接與合作，努力增加資金有效供給。支持產業聚集區內具備條件的核心骨干企業優先在國內外上市融資，優先向國家申報發行企業債券，優先利用國外政府、國際金融組織和各類開發型金融機構貸款。各級中小企業擔保資金要適度向聚集區內中小企業傾斜。二是充分發揮市投資公司投融資平臺作用，選擇重點聚集區，優先支持，重點突破，起到龍頭帶動作用。三是產業聚集區基礎設施和城鎮建設統籌安排。按城鎮和產業聚集區發展規劃，統籌城鎮與產業聚集區基礎設施建設，科學安排城建資金，促進產業聚集區和城鎮協調發展。

(七)大力扶持核心企業。以重大項目建設為抓手，支持核心骨干企業做大做強。著力培育產業鏈型和協力配套型產業聚集區的核心骨干企業加快發展，充分發揮其在產業聚集區中的龍頭帶動作用，吸引、衍生相關企業加速聚集。相關部門結合自身職能，在配套服務、稅費、財政、人口等方面研究制定支持政策，報市政府審定后實施。

(八)加強產業聚集區管理人才隊伍建設。

各縣區政府要牢固樹立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，加強產業聚集區的人才隊伍建設，要把人才工作納入經濟和社會發展的總體規劃和部署中，抓住培養、吸引和用好人才三個環節，使人才隊伍結構與經濟結構戰略性調整相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應。著力建設聚集區的管理人才隊伍和專業技術人才隊伍，組建高水平、高素質服務團隊，選調工作經驗豐富、責任心強的人員到聚集區任職，積極探索干部到聚集區掛職鍛煉的路子，為推進我市產業聚集區建設提供堅實的人才保證。

第7篇：開發區產業發展規劃范文

一、工作目標



全面了解陽邏現代物流業的發展現狀，客觀分析陽邏現代物流業發展的有利條件和制約因素，準確把握發展現代物流業所面臨的機遇，借鑒發達地區物流業發展的成功經驗，科學編制陽邏現代物流業發展規劃，研究制定陽邏現代物流業發展戰略方案，加快陽邏現代物流業發展。

二、指導原則

（一）以科學發展觀為指導，推進陽邏港口物流業可持續發展；

（二）堅持政府引導、市場運作、業主開發、統籌推進的原則，加大招商力度，培育市場主體，加快現代物流業發展；

（三）以《陽邏新城總體規劃》為指導，以現有物流企業發展規劃為基礎，依托市區已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設施，規范市場秩序，努力為陽邏現代物流業發展創造條件。

三、組織機構

（一）聘請吳玉梅、王炳炎為顧問。

（二）成立由區人民政府區長王世益任組長，區人民政府副區長易曉、陽邏開發辦副主任桂新民、陽邏開發辦副主任兼陽邏街黨工委書記魏久明、區發改委主任王建生任副組長，區人民政府辦公室，區發改委、經貿委，區農業局、水務局、交通局、國土局（規劃局）、科技局、統計局、廣電局、糧食局，陽邏開發區財政分局、國土分局，陽邏開發辦秘書處、發展研究處、招商處等單位負責人為成員的陽邏現代物流業發展戰略研究工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王建生兼任辦公室主任，高志寶、易斌兼任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。

（三）聘請武漢理工大學物流管理系教授徐章一，市發改委物流處處長王強，市商委商業發展改革處處長易曉飛，市經濟研究所杜濤、施雯組成工作指導組。

四、工作內容



（一）開展專題調研。

1.陽邏交通基礎設施及貨物運輸的情況、問題；

2.陽邏港、陽邏物流企業發展的現狀和問題；

3.陽邏發展現代物流業的政策環境和配套設施建設的情況；

4.陽邏產業發展現狀和周邊地區產業布局及發展趨勢。

（二）編寫發展規劃。

聘請武漢理工大學副校長陶德馨教授等物流專家、學者編寫陽邏物流業發展規劃。

（三）舉行專題座談。

召開物流相關企業、市區相關職能部門、物流專家學者參加的專題座談會。

（四）外出考察學習。

組織發展戰略方案起草人員到大連、成都、重慶等現代物流業發展較好的地區學習考察。

（五）組織起草方案。

起草發展戰略方案，征求意見并組織論證，制作規劃圖。

五、工作要求

（一）領導小組各成員單位要高度重視，指定分管責任人，深度參與，積極做好此項工作。



（二）領導小組各成員單位要按照責任分解表的要求，認真履行職責，積極主動，協調配合，確保高質量地完成各自的任務。

第8篇：開發區產業發展規劃范文

關鍵詞 建設成效；問題；發展對策；甘肅臨澤；大沙河開發區

中圖分類號 X321；F127 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0224-02

大沙河開發區是臨澤縣近年來通過實施大沙河流域綜合治理系列工程建設的城市新區。但隨著開發、建設的不斷深入，出現了一些制約發展、影響前景的不利因素，通過長期觀察和思考，就未來的發展提出了個人見解。

1 建設成效

近年來，臨澤縣委、縣政府堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，以生態文明引領城市建設，舉全縣之力實施，營造了一系列特色人文景觀，構筑了新的城市風景區、市民休閑娛樂區和新型房地產開發區，大沙河呈現出自然與人文渾然一體、交相輝映的園林化生態城市美景。通過持續推進大沙河流域治理，整理開發沿岸閑置土地近2 000 hm2，形成了臨澤縣城市發展的中軸線，基本建成了以新的城市開發區、生態工業區和休閑娛樂區為一體，總面積10.2 km2的大沙河開發區，城區建設面積由5.5 km2擴大到15 km2，大沙河開發區綠化覆蓋率達到41.5%，2012年被國家住建部授予“國家園林縣城”稱號。經過近幾年堅持不懈的開發建設，大沙河開發區新的城市框架及配套服務體系基本形成，生態環境顯著改善，基礎設施日趨完善，產業結構得到調整優化，文化旅游日益繁榮，特色優勢進一步凸顯，已成為項目衍生的搖籃、產業聚集的寶地、對外開放的窗口，成為了帶動臨澤縣經濟社會發展的新引擎[1-2]。

2 影響建設的主要問題

2.1 規劃體系不夠健全

發展規劃的總體性、長遠性、系統性不夠，缺少全面統一的指導性規劃，特別是基礎設施項目規劃關聯度不高，各個專項規劃銜接不緊密，各類資源未能得到有效整合。

2.2 基礎設施不夠完善

供排水、天然氣等主管網雖然跟進建設，但管網體系缺乏統一的規劃，已建項目大多采用自建地源熱泵的方式采暖，致使地下水源在小范圍過度開采利用。醫療、金融、交通等公共服務配套設施數量少、檔次低、保障能力弱，已建工程的維護管理還需不斷加強[3-4]。

2.3 產業發展后勁不足

產業特色優勢還不明顯，工業企業規模小、技術含量低、市場競爭力不強；以餐飲住宿、休閑娛樂、文化商貿為主的第三產業發展不快，輻射帶動能力較弱；三次產業關聯度不夠緊密，推進“四化同步”的支撐力還不強。

2.4 融資渠道有待拓寬

由于基礎設施建設項目投資回報周期長，民間資本參與建設的積極性還沒有充分激活，政府性融資平臺較窄，融資渠道單一，尚未完全擺脫對“土地財政”的依賴，在建立多元化的投融資模式方面還需進一步探索和破解。

3 加快建設的對策

3.1 健全規劃體系，統籌開發建設

規劃是建設的“龍頭”，是城市建設與發展的基礎和關鍵。要進一步完善大沙河開發區供排水、供電、道路、通訊等基礎設施建設規劃，及時編制惠民路延伸段、蘭新鐵路第二雙線客運南站站前廣場及進場道路沿線控制性規劃，優化片區功能布局，提升規劃超前性和指導性。同時，分項設計大沙河開發區公共服務、商貿物流、餐飲服務等發展規劃，配套跟進居民住宅、商業網點、教育醫療、金融保險、健身休閑、社區管理等服務設施建設規劃，加快編制星級酒店、商務會所、大型游樂園、健身會所等經營性旅游服務項目控制性詳細規劃，形成理念新穎、謀劃長遠、布局合理、設計先進的規劃體系。

3.2 注重生態引領，發展生態經濟

緊緊圍繞大沙河開發區水系分布和特色產業聚集要素，立足城區段，著眼全流域，積極爭取國家生態功能區補償政策，大力實施大沙河水利工程建設和國家生態功能區發展項目，力爭將大沙河開發區建設成為生態經濟功能區核心示范區。縣財政每年安排的大沙河開發區產業發展專項資金要優先用于大沙河開發區水源保護、綠化美化、生態林網等生態環境建設，大力發展生態經濟，培育生態產業，分步建設大沙河上游沿河景觀帶和經濟開發帶，進一步增強流域生態蓄水調節、涵養水源功能，維護流域生態安全。在堤防滿足城市防洪要求的前提下，逐步向南推進實施河道治理和綠化美化工程，分區域設置健身區、休閑區、游樂區等多功能區域，充分挖掘絲路文化、西游文化等歷史文化資源，因地制宜設置特色園林小品、雕塑和大型文化主題墻，使自然環境、人文景觀和歷史文化有機融合、相得益彰。

3.3 突出宜居宜游，完善基礎設施

以丹霞快速通道及上游河道治理整理出的土地為依托，制定優惠政策措施，吸引各類民間資金參與大沙河商貿文化旅游產業園的開發建設，不斷完善區內的商貿、物流、住宿、餐飲、娛樂等服務設施，拓展娛樂項目，完善服務功能，打造上接張掖丹霞國家地質公園、中穿大沙河風景區、下連黑河濕地的旅游文化經濟長廊，把大沙河開發區建成功能完善、要素齊全、吸引力強的旅游綜合服務區。完善路網布局，拓寬城市發展框架，科學設置公交站點、公交線路、班次以及公共自行車服務網點，構建高效便捷的新型城市公交循環系統。在加快實施惠民小區保障性住房二期工程同時，加大大沙河開發區商業性房地產開發力度，規劃建設園林化的精品樓盤，形成一批能夠提升城市形象的生態型、智能化小區，配套建設生活服務設施，為居民提供方便快捷的停車、醫療、教育、金融、餐飲、娛樂等公共服務，著力打造環境優美、生活便利、文明和諧、富有特色、最宜人居的生活組團。

3.4 優化產業結構，強化產業支撐

3.4.1 做大旅游文化產業。以大沙河風景區創建國家4A級景區和國家級水利風景區為目標，依托丹霞湖、丹霞山及丹霞廣場，積極開發演藝娛樂、休閑養生、大型游樂園等旅游文化項目，增強大沙河景區對游客的吸引力。充分挖掘臨澤悠久的歷史文化底蘊，加快大沙河景區文化旅游資源開發力度，以西游文化元素為核心，引進有實力的企業開發建設西游文化主題公園。進一步完善大沙河開發區交通、住宿、餐飲、游客服務中心等配套設施，積極開發旅游文化商品和休閑娛樂項目，延伸“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的旅游產業鏈條，使文化旅游業成為大沙河開發區最具潛力、最有優勢的主導產業。

3.4.2 做活商貿流通產業。堅持以市場為導向，內引外聯，高檔次、高品位打造浙商文化商業廣場、沙河綠島和五湖嘉苑商貿一條街。以丹霞山莊、五湖大酒店、浙商酒店、長業假日酒店、七彩賓館等為帶動，大力發展住宿、餐飲服務業。依托三農大市場、玉米種子展示交易中心建設，積極引進實力雄厚、網絡健全的物流企業，在大沙河開發區建設集倉儲保管、商品交易、物流配送、信息服務等商貿物流產業，形成輻射周邊區域、帶動大沙河開發區第三產業發展的現代化商貿物流園區。

3.4.3 做強玉米種子產業。加快推進張掖國家級玉米種子產業園建設步伐，努力打造國內先進的集種子生產加工、種業信息、產品展示交易、成果技術推廣、新技術研發為一體的示范園區。支持企業加大技改投入，加快技術創新，積極開展兼并重組，鼓勵有實力的企業圍繞玉米秸稈、玉米芯深加工延長產業鏈條，輻射帶動包裝、運輸、倉儲、勞務等產業的長足發展，打造玉米制種的完整產業鏈。

3.4.4 做優生態工業。堅持生態綠色取向，充分利用縣域內豐富的農產品資源，積極引進知名品牌企業，大力發展紅棗、乳制品、中藥材精深加工，加速特色優勢資源向精細、精深、高端化方向延伸轉化。突出循環、低碳主題，積極爭取國債資金、中央預算內中小企業發展資金、循環經濟、節能減排等項目支持，優先扶持符合國家產業政策的傳統產業加快技術改造升級，幫助企業調整產品結構。對平板玻璃等國家明令淘汰的落后產能，通過積極申報國家淘汰落后產能財政獎勵資金，促使企業整體異地搬遷，盤活大沙河開發區土地和企業資產，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

3.5 拓寬融資渠道，突破資金瓶頸

要把大沙河開發區公共資源的配置和市場化運作作為加快大沙河開發區建設的主要手段，探索推行“政府出資源、企業出資金、市場化運作、規范化管理”的開發機制和模式，多元化籌措建設資金，加大大沙河開發區建設投入。在有效增加財政資金投入的同時，按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，不斷激活民間資本潛力，鼓勵引導企業和個人參與大沙河開發區建設與經營。要通過拍賣、租賃、轉讓等方式，進一步盤活大沙河土地資源，探索大沙河開發區道路、橋梁、汽車公交站等公共基礎設施“冠名權”轉讓等方法，多渠道籌措建設資金。加強與金融機構的合作，整合閑置資源，拓寬融資渠道，增加信貸資金投入，建立完善多元化投融資體系，著力解決大沙河開發區建設資金制約的問題。

3.6 強化工作措施，推進項目建設

進一步加大對大沙河開發區建設項目的協調服務，嚴格落實縣級領導掛項、牽頭部門負責、責任單位配合和定期督查通報、年終考核獎懲等工作機制，按照項目建設“五個一”的要求，明確責任分工，加強溝通協調，主動研究對接，對蘭新鐵路第二雙線臨澤客運站站前廣場及進場道路、惠民路延伸段、保障性住房二期工程、浙商文化商業廣場、浙商酒店、長業假日酒店、七彩賓館、三農市場、紅棗風情園等大沙河開發區建設的重大項目，要緊緊圍繞具體項目的規劃設計、申報立項、征地拆遷、招標投標、開工建設、問題協調各環節，主動跟進，強化服務，做到問題在一線解決，工作在一線落實，作風在一線改進，從而有效確保各項建設任務全面完成。

4 參考文獻

[1] 周肇光.提升長三角區域城市生態文明建設法制協調力：基于政府責任視角[J].管理學刊，2014（2）：39-43.

[2] 李曼碧，夏峰，龔震，等.云南省少數民族地區與生態環境保護[J].云南環境科學，2003（4）：47-49.

第9篇：開發區產業發展規劃范文

根據規劃，未來的“西山新區”將建設成為50萬人口的居住型新區。這意味著，在西山新區這片土地上將增加40萬人口。而依托西山高架路的交通新規劃，將西山新區與首府鬧市通過“兩環加十字”快速路網緊密相連。工作在鬧市、居住在田野將不再是遙遠的夢想。與此同時，8月19日舉行的東西部產業轉移對接會，則吹響了東部產業向我區大轉移的號角，而對于集納全區優勢所在的首府來說，占盡天時地利與人和的先機，無疑在產業園區發展方面拔得頭籌。這無疑又為處于首府城市發展新高點的西山新區注入了強勁動力。

俗語說，“外行看熱鬧，內行看門道”。精明的首府地產業界人士認為，以物流、商貿、總部基地、商務園區等為核心的西山新型產業帶正在醞釀，而西山新區產業地產將因其順應經濟和區域產業發展趨勢而進入人們的主流視線。

產業轉移蓄勢首府園區強勁爆發力

6月19日，新疆工業和信息化工作座談會在首府舉行，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩說，新疆具有承接東部地區產業轉移的巨大空間，要加快推進工業經濟結構調整優化，改造提升傳統產業。據此，新疆已確立產業轉移目標：著力發展石油石化、現代煤電煤化工、有色金屬礦產資源開發等優勢產業，進而帶動鋼鐵、建筑、建材、裝備制造、服裝及旅游、資訊、物流集散地等三產服務業。

新疆易居盛世房地產研究機構負責人分析認為，在首府發展規劃中，烏魯木齊將發揮西部中心城市的功能和作用，這就要求首府不但要發展第二產業，特別是要著力發展第三產業，及與之相關或介于兩者之間的新興產業。國際航空中心、物流中心、現代制造業基地等開發建設，都需要充分的現代服務業及生產型服務業配合，因此產業型地產開發業態品種及服務功能要求將提高。與此同時，產業園區建設對城市發展的帶動作用不可忽視。一個園區的開發成功不但促使一個新城的誕生，更使這個區域的就業和人居狀態都得到提升，這勢必將帶動園區內住宅產業地產的跨越式發展。

一場東部產業向我區大轉移的號角正在吹響，而對于集納全區優勢所在的首府來說，占盡天時地利與人和的先機，無疑在產業園區發展方面拔得頭籌。“企業是經濟引擎”，這無疑又為處于首府城市發展新高點的高鐵新區和西山新區注入了強勁動力。

事實上，依托去年中央援疆工作會議的碩果，根植于首府城市西山新區的就已經加速駛入經濟發展的“快車道”。

新園區消費需要“樓盤”

按照首府的總體規劃，經過對開發區二期延伸區、北新區、十二師合作區的開發拓展。其中合作區作為開發區與兵團十二師合作開發的兵地融合經濟示范區域，首期規劃用地內的合作區重點分為四大功能產業：現代物流業、能源設備產業、綠色加工產業、現代制造業。未來將被打造成首府最具活力的商務副中心和最具競爭力的高端生產業核心區。

在新疆含富輝煌房地產公司副總經理段玉亭看來，產業升級，新區規劃，進一步加速著首府住宅群的“出城”步伐。所謂“出城”也是相對老城區而言，因為少了舊城區諸多弊端外，城市產業升級是“出城”住宅項目受青睞的主要原因。

段玉亭認為，城市產業升級帶動了產業園區的發展，產業園區又帶來了就業人口的增長、周邊配套的完善以及交通設施的建設，這也就為住宅項目提供了客源市場。無論作為投資還是過渡，“出城”住宅項目都成為了不錯的選擇。“出城”住宅項目并不是一種單純的過渡產品，它或許就是市場的主流產品。畢竟新規劃的工業園內會吸引大量的年輕人前來安家，而且酒店、餐飲、休閑等各種城市需求都將被刺激產生，未來這里都是城市。

“大家對比一下5年前后的米東區，就自然會注意西山和高鐵新區的前景，我相信有遠見的開發企業與購房者更愿意選擇這個區域。”張斌認為，高鐵新區與西山新區產業園的強勁發展后勁，是該片區住宅項目得到市場認可的原因之一。

“隨著需求的不斷增長，住宅群‘出城’將成為首府房地產開發的又一機遇。”新疆德港房地產開發公司相關負責人認為，一個城市的樓市發展初期主要集中在市中心范圍，而近郊樓盤往往被注重環境的低密度別墅、洋房占據，但如今首府近郊大量產業新區正在加速規劃建設，這導致城市人口和城市功能的外遷，住宅群“出城”就是要滿足近郊出現的剛需。

業內人士分析，未來“出城”住宅項目還將有強勁的生命力，加上更多新興產業園的規劃建設，毗鄰產業園區、總價較低的房子，將會成為外地年輕人在首府買房置業的首選。

即將化蝶政策助城西人居地產

與此同時，隨著政府加大城西發展的步伐，頒布各項利好政策，使得城西未來又成為一個熱點區域，在烏魯木齊經濟技術開發區十二師合作區內，由高鐵動力催生的行業機會和發展，使目前該區入駐的數十家企業，均為年納稅額過億元知名企業一一名企總部基地。

按照首府相關規劃，市政府將投巨資改擴建西山路附近的市政管網工程和配套設施，而西虹路西延至烏奎高速交接的規劃業已完成，將采取架設高架橋的方式，在現在的西山路段實現雙層交通，從而解決西山路交通擁堵問題。西山高架將分兩年建成，今年從西虹路至西外環，約九公里，下一段至烏奎高速。西山高架的建成會縮短到達市區內的距離，從我們項目到西虹路十分鐘就可以到達。與此同時，新醫路西延工程起點位于目前新醫路與阿勒泰路交會處，穿過皓翔小區，以及該小區后的平頂山，然后與西外環路相交，再延伸至烏奎高速公路，最終與經濟技術開發區內的經十四路交會，成為西山新區通往城北的另一條快捷通道。屆時，依托過境高速打造的西二環線將使西山新區的居民乘車20分鐘便可直達市區各地。

也正是挖掘到首府城市西中心這一絕好商機，以勝天、德港、德源、興國等大型房地產開發企業紛紛投巨資實力介入。一邊是開發商也紛紛借助西山新區建設積極宣傳旗下樓盤，另一邊是購房者紛紛將置業目光瞄準城西，今年的樓市儼然已成為西山新區地產新貴的天下。據了解，城西今年已經開盤或計劃新開的樓盤主要以桃源?九點陽光、勝天格林威治城、德源小鎮、興國?紫園、黻馬山莊、云嶺翠谷等。