居家養老服務安全預案精選(九篇)

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第1篇：居家養老服務安全預案范文

一是走訪慰問困難群體。順利完成了市、區、街道各級各部門領導春節走訪慰問困難家庭活動，組織開展了多種形式的春節幫困活動。二是提高規范化水平。認真落實市民政局關于社救工作“一門受理、協同辦理”的部署和要求，通過落實人員、完善制度、規范程序，實現了陽光化施救，動態化管理的工作目標，充分發揮了民政部門的“救急救難”作用。三是探索創新救濟新平臺、新形式。在進一步鞏固__社區“幸福魔方”、__“愛心超市”等平臺項目基礎上，抓好__社區“愛心有約”項目推進。另外，通過開展針對殘疾人的“圓夢微心愿”活動，吸引在職黨員、機關干部、和諧共建理事會成員等認領微心愿，其中__區副區長滕安達親自參與認領活動，表達了對街道工作的肯定和支持。5月，在區殘聯和婦聯支持下，街道殘聯攜手婦聯成功舉辦了__區首屆殘疾人“交友聯誼會”，200多名殘疾人及社會各界人士參加，得到參與各方的肯定。

一是加強防災減災宣傳。結合 “5.12”全國防災減災日活動開展，積極發動各單位通過發放宣傳單、懸掛宣傳展板、開展知識競賽、組織避災演練等多種形式傳播防災減災知識，提高居民的災害防御能力。__社區在市地震局、區民政局等上級單位部門的指導下，成功承辦了__區全國綜合減災宣傳周活動，得到了區民政局的高度肯定。二是加強特色示范創建。順利完成了__社區省級綜合減災示范社區創建和驗收工作。

一是抓好雙擁工作，加強軍地互動。秉承和發揚雙擁模范街道創建的成果和做法，強化雙擁軍地互動，通過節日慰問、軍地座談、迎春聯誼等多種形式，進一步密切軍地之間聯系。同時注重平時的溝通聯系，積極主動地為部隊排憂解難，在此基礎上，依托軍地雙方的良好關系，強化溝通協調機制，妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點難點問題。二是重視老兵管理。在不折不扣落實好各項針對退伍軍人優撫政策的同時，著力做好退伍軍人穩控工作，對重點對象落實專人進行輿情監測，經常性的與他們接觸和走訪，及時了解訴求，耐心做好政策宣傳和思想工作。

一是推進居家養老服務動態管理。積極推進居家養老服務站動態化管理、規范化建設、星級化創爭，在按照標準不斷強化服務站軟硬件的基礎上，組織力量對全街道村（社區）養老服務站進行了等級考核評定，46家基層居家養老服務站中確定社區2a級4家，農村2a級4家，1a級37家。二是創新養老服務載體形式。在認真規范落實好老年優待證、電話優惠補貼、高齡補貼等常規性老年人優待政策的基礎上，不斷探索貼近老年人需求的服務載體和形式，以“十個一”為主要內容的志愿者結對服務在城鄉蓬勃開展，愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費理發、上門洗曬等特色服務方興未艾。三是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協也舉辦了第十八屆老年人運動會，共有38個協會898人參加，共安排棋類、健身類比賽項目12個。開辦老年電大中心骨干培訓班10期，39家村（社區）分設了電大培訓點，共參加電大培訓人數1512人。四是加強養老機構的管理。堅持每季對敬老院進行1次以上的管理、服務、生活、安全的工作檢查，及時了解消防安全狀況、保障供養情況，傾聽老年人意見，確保對問題矛盾能及時掌握糾正。

1、立足增強民生保障，著力加強救災救濟工作。

一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯、慈善等各類救助平臺，完善多元化救助機制，最大限度發揮好社會救助“救急救難”作用。宣傳貫徹落實國務院、省市區社會救助政策，鞏固和深化“一門受理、協同辦理”的經驗和做法，進一步規范工作程序，提升陽光救助水平，保障弱勢群體的生活。繼續整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項目推動的方式，探索適應社會發展、符合社會需求的，涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。積極強化基層工作隊伍、志愿者服務基地、弱勢群體定期排摸機制建設，探索社會救助由被動救助向主動關愛轉變的方式方法。二是完善災害應急體系。全面落實和完善災害應急預案和響應機制，加強綜合減災工作宣傳、避災場所、救災物資儲備和災害應急管理體制和運行機制建設，切實增強社會大眾的防災減災意識和自救互救能力，提高綜合減災工作的整體水平。總結街道綜合減災工作的經驗和做法，促進綜合減災工作水平提檔升級，不斷挖掘亮點，創新特色，鞏固和擴大街道綜合減災工作的領先水平和社會影響力。

2、立足規范落實政策，著力加強雙擁優撫工作。

切實發揮街道雙擁工作的傳統優勢和雙擁模范街道創建的良好基礎，不斷拓展雙擁工作的新領域，協調解決好隨軍家屬的就業、子女入學入托問題及部隊建設中的困難和問題。積極協調部隊支援地方經濟建設，充分發揮部隊在加快經濟建設和維護社會穩定中的重要作用。全面落實優撫政策，做好重點優撫對象和貧困優撫對象的幫扶解難工作。加強退伍老兵的管理，引導他們在和諧社會建設中發揮積極作用。

3、立足居家養老服務，著力加強老齡工作。

第2篇：居家養老服務安全預案范文

關鍵詞： 老年人 養老服務中心 戶外環境 設計研究

一、養老服務中心概述

（一）人口老齡化概念

人口老齡化指老年人口占總人口的比重不斷上升的動態過程，指人口年齡不斷增加的人口現象，其簡單的表現形式是老年人口比重上升。國際上通常將一個國家或地區65歲以上的人口占總人口的7%或者60歲以上人口占總人口的10%作為這個國家或地區進入老齡化社會的標準。我國自1999年進入老齡化社會，經過15年的發展，我國成為世界上不但人口最多而且老年人口最多的國家，且老齡化速度快。因此，妥善考慮老年人的養老安置問題成為社會面臨的重要課題。

（二）養老服務中心相關概念

1.養老模式

中國社會中，老年人的養老模式主要有居家養老、機構養老和社區養老，并隨著生產方式、經濟、文化和社會的發展變化。

（1）居家養老模式，即在老年人自己一直居住的家庭內養老的一種養老模式，其與普通住宅基本一致。居家養老是我國最主要的養老模式，這種養老模式以自理和親友照顧為主，社區老年設施提供必要的養老服務為輔的養老模式。

（2）機構養老模式，即集中為老年人提供養老場所，其中包括各種醫療服務設施、文化活動場所等，形成獨立又完善的養老機構。機構養老是由社會提供的養老機構接納單身老人和老年夫婦居住，并提供生活、起居、文化、娛樂、醫療保健等綜合服務的養老形式。其設施一般包括老年公寓、養老院、護理院和關懷醫院等。機構養老的優點是住區有配套的老年醫療、文娛、照料設施，對老人的照料更專業化。

（3）社區養老模式，社區養老是介于家庭養老和機構養老之間的一種養老方式，指老年人居住地點仍為自己家庭不變，由社區提供和承擔社會化的照料、醫療等養老服務。社區居家養老不同于家庭養老，它實施的前提是在居住區建立社區醫療中心、家政服務中心、健身娛樂場所等配套設施。社區養老服務形式主要有兩種：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供照料服務；在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。目前社區養老模式還處于探索階段，存在許多不足。

2.養老服務中心

養老服務中心屬于機構養老模式范疇。其中包括老年公寓、養老院及護理醫院。

老年公寓：以家居形式為主，輔助養老服務體系的老年人養老設施。在老年公寓內，老年人獨立分套自居，或多個老人以家居形式半獨立自居。根據老人需要照料的程度，適當配置公用設施和服務管理人員，開展必要的照料和生活服務。

養老院：專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設置的社會養老服務機構，設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。

二、養老服務中心外環境設計概要

（一）養老服務中心戶外環境設計原則

1.安全性與健康性

老年人隨著年齡的增長，身體各部分機能相對衰老，他們對于生活環境的安全性要求特別高，室外活動場地的設計要加強空間和細節的處理，真正做到可視性的安全，減少老年人活動時的碰撞和跌倒幾率，促進老年人在室外進行運動和參與公共交流活動。比如：設置無障礙設施；在運動健身區域的地面設置橡膠軟鋪裝，從視覺和觸覺兩方面讓老年人感受到場地的安全性，提高老年人對健身器材的使用率，增強老年人的體魄。另外，空間的視覺通透性可以在老年人的心理上形成安全性暗示，因此，可以在步行系統和小范圍的交流廣場形成半封閉式的圍合空間，并且安裝配套的監視系統，提高環境的安全性和可控制性。

2.舒適性與便捷性

老年人生活環境的舒適性主要體現為：安靜的選址環境，干凈而齊全的戶外設備，可供選擇的不同組團的交流活動場所，坡度合理的道路地面環境，地面鋪裝的防滑性和良好的觸覺效果，室外休憩環境的通風性及日照效果；步行系統中座椅設置的合理間距等。

老年人養老環境的建設除了舒適性外，便捷性也是非常重要的，便捷性主要體現在老年人的出行方面，比如：養老服務中心的周邊環境，包括購物環境、附近的醫療點、公園、老年活動中心、博物館，以及出行的交通設施的合理設置等；在養老服務中心范圍內，老年居住區與休憩區域、老年大學及廣場等的距離適當。

3.易識別性與領域性

在養老空間的環境設計中，由于老年人的視力和聽力明顯下降，對事物的分辨能力減弱，易識別性顯得非常重要，戶外環境的標志性模糊給老年人的生活帶來很多困難。在設計中，我們可以通過養老服務中心建筑入口的交通位置造型及色彩的差異對老年人進行引導；運用視覺、聽覺、觸覺等設計手法對老年人不斷地進行有意識的提示，比如：小品、雕塑、地面鋪裝和指示牌等。

（二）老年服務中心環境設施設計要點

隨著老人年齡的增長，活動空間呈現范圍不斷縮小的傾向，活動積極性呈下降趨勢，使老年人的活動空間越來越局限在室內活動范圍內。所以，創造良好的戶外空間對老年人格外重要。

1.總體規劃設計要點

建設老年養老服務中心是提高老年人生活質量的重要方面，而養老空間的總體規劃是設計最重要的環節。老年空間總體規劃不僅要解決老年人的居住問題，還要擔當起提高養老戶外空間環境質量的重任。為此，在戶外空間規劃上要充分發揮各部分的功能，合理利用。具體需要注意以下幾點：

第一，圍繞老人基本需求，為其增加環境硬件。可采用無障礙技術保護良好的環境秩序，使社區有很好的安全性和舒適性，選擇的技術標準和技術措施均要關注老人的特殊需要，體現人性化關懷。

第二，區域空間及道路網劃分滿足社會生活的需要，并與社區管理、生活服務、醫療保健、文體休閑、商業等銜接配合。

第三，社區中設置生活服務、醫療保健及緊急救助等環節，尤其注重對行動困難者、殘障者等的關注，遇到突發事件按應急預案采取措施。

2.入口空間設計要點

在社區環境中，入口空間對內外空間起到銜接作用，同時賦予人們視覺和心理上的轉換和引導。同時入口空間可以表現為一種文化內涵，包含特定環境的時代文化、區域文化和人文特點。

主入口空間體現整個養老服務中心的品質，是整體養老空間的門戶，雖然以交通功能為主，但是配合著廣場的設計可以作為交往的場所，是老人休閑、放松、散步的地點之一。社區的入口空間設計要結合所處的位置和區域，盡量在體量、造型、色彩、材料等方面反映區域特點，與環境和人文統一和諧，同時造型要獨特、有新意，使入口空間能從周圍環境中得到強調，成為環境空間的視覺中心。

戶前入口空間是社區居民到室外必經的空間，是連接室內和戶外的過渡空間。它的使用率非常頻繁，因此對于此空間設計應有特殊的要求。具體表現為以下方面：

第一，老年居住建筑陽面開門。為適應老年人體質較弱的特點，老年人居住建筑出入口宜采取陽面開門，避開寒冷的季風影響。門前出入口內外應留有不小于1.5m×1.5m的輪椅回旋空間。

第二，老年居住建筑出入口臺階設計。居住建筑出入口門前平臺與地面高差不宜大于0.4m，應用緩坡臺階和坡道過渡。公共建筑主要出入口應設老年專用通道或設兼顧老年涉足的通用出入口。主要出入口應盡量縮小室內外地坪高差，應用緩坡臺階和坡道過渡，緩坡臺階踏步踢面宜取100～120mm，踏面寬宜取380～400mm，坡道坡度不宜大于1/12，臺階與坡道兩側應設扶手。出入口前可用升降平臺代替坡道，出入口平臺、臺階踏步和坡道應選用堅固、耐磨、防滑的平整材料，宜用天然石料，不宜采用磚砌抹面的做法。

第三，老年居住建筑入口標識設計。老年居住建筑出入口設計要考慮老年人記憶力衰退等特殊的生理特征，在造型設計上應具特色，標志鮮明，宜于辨別。突出標志性特色，可防止老年人迷路忘家，是老年建筑功能的特殊需要。

第四，老年居住建筑雨篷設計。出入口的頂部應設雨篷，一則可供躲風避雨，同時可以躲避上部墜落的物體。其覆蓋寬度應超過平臺和坡道的寬度，雨篷向前挑出長度應超過入口臺階首級踏步0.5m以上。

3.道路空間設計要點

道路空間是養老環境空間非常重要的一部分，關系老人的日常出行、鄰里交往、休息散步和游戲消遣等多種行為活動，是老年住宅戶外空間設計的重點。合理的道路規劃不僅可以使車行和人行合理地分開，盡量避免交叉，還可以為居民提供便捷的交通。人車分流的交通組織體系最早在20世紀20年代由美國首先提出。合理的人車分流系統可以保持居住區內部的安全和安寧，保證社區內各項生活與交往活動正常舒適地進行。人車分流的交通組織有平面系統分流和立體分流兩種方式。平面系統分流的特點是汽車和行人流線分開，車行道分級明確。車行設在居住區、居住小區或住宅組群周圍，并伸入小區或住宅組群內，在道路盡端設停車場或回車場。步行道則布置于居住區或居住小區內部，將綠地、戶外活動場地、公共建筑和住宅聯系起來。立面系統分流的特點是立體空間不同層次的道路實現人車分流，并通過抬高步行平臺、建設屋頂街道和天橋等進行分流，利用車行道嵌入地下或半地下的方式實現人車分離。

4.戶外照明設計要點

養老服務中心的戶外照明設計可分為兩大類，一類是功能性照明，功能性照明的主要目的是為老年人的晚間出行提供一個安全、方便的照明環境。另一類是景觀照明，景觀照明的主要目的是為老年人出行時能享受美的環境，頤養天年。

（1）功能性照明

功能性照明主要涉及區內道路和區內居民活動場地的照明。夜晚，老人主要在這些地方散步、休憩、和其他人流，充足的照明有利于老年人的室外活動。區域道路以人為主要使用對象，對機動車限速。它的照明是附帶了一定景觀需要的功能性照明。燈具一般呈單列，既能滿足照明要求，又能節約用電量。照明間距一般在15～30m之間，安裝高度通常在4～8m之間，一般不應超過道路兩側建筑物平均高度的一半，也不應小于道路寬度的一半。休閑區照明的設計目標是為老年人聚會提供友好的氛圍，使障礙物清晰可見，以保證老年人能夠安全行走、游玩；同時消除暗區，抑制綜合區內的犯罪活動。在滿足以上要求的同時，限制逸散光從窗戶射入室內影響老年人休息。臺階和坡道處的照明裝置可以安裝在欄桿上或臺階側墻上，在正常觀察者的眼睛的下方，可以提供所需照明水平又不產生眩光。

（2）景觀照明

老年居住區內的光環境建設不僅要滿足居民夜間出行的功能性需求，更要給居民美的享受。我們在進行住區景觀照明設計時要注意：首先，富有創意的燈光設計不能忽略或減弱其功能性照明；其次，設計目的是使照明對象在燈光的裝點下更美麗，同時光源不能產生眩光和造成光污染。

①樹木照明：樹木的照明以白色及白綠色混光為主要色調，方式主要取決于其形狀和結構。對于樹干和樹冠舒展的樹，照明的重點應突出樹的結構；對于樹冠濃密、姿態優美的樹，必須從樹冠外進行照明，重點強調樹形；對于樹干舒展、樹冠葉片較為濃密的成年大樹，采用組合式照明強調樹的結構等。

②綠地照明：老年居住區公共綠地照明屬于弱光區，可以沿邊采用低矮的草坪燈，不僅在草坪上形成優美光暈，且對人行道路有合適的照度。在設計時主要考慮草坪的面積問題：較小面積時可將草坪燈與庭院燈結合，為人在此活動創造舒適的亮度環境；較大面積時宜采用高桿燈以提供整體的照明環境，再輔以庭院燈等照明形式提供局部照明環境。

③水體照明：靜止或平緩的水面有鏡面反射的效果，常常在水體周圍設置照明設施，燈光映在水面上形成倒影，波光粼粼，顯示出夢幻效果，美化老年人居住區的環境。在布置光燈時，應注意不要讓水面反射出燈和光源的像而導致眩光。燈具布置亦可將泛光源放在噴射口處或水的回落處，或者兩處都放。在噴射口下設燈，由于水和空氣的反射率不同，進入水面的一部分光會保持在里面；在落點設燈，水的形狀像下雨時的雨點，而在落點下10cm的泛光燈會使水點看起來有閃爍的效果。

三、結語

在我國較發達的一線城市中，除了有政府興辦的福利院外，還陸續出現了托老所、老年公寓等商業化的養老機構。這些商業化的養老機構在老年人的居住、醫療衛生、文化娛樂等方面都進行了現代化設計，老年人養老領域逐漸得到了政府的重視，老年社區、老年公寓不斷涌現，但是，現存的養老院大多比較重視建筑及室內空間的設計，對于戶外環境景觀設計的研究還不夠成熟，希望在今后發展過程中能逐步改善各種不足，為老年人創造宜人的居住環境。

參考文獻：

[1]宣煒.淺談混住型老年公寓的公共交往空間設計[J].山西建筑，2009（10）.

[2]周俊山，尹銀.老齡化社會的日本老年住宅發展及借鑒[J].日本問題研究，2008（3）.

[3]胡仁祿.老年居住環境設計[M].南京：東南大學出版社，1995.

第3篇：居家養老服務安全預案范文

一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效

（一）社會救助工作

1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導標準，將我縣農村低保標準提高到年人均3300元。

2、城鄉低保保障標準和補助水平繼續提高。2020年4月，縣政府印發了《關于提高城鄉居民最低生活保障標準的批復》，將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元，農村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數配套低保資金357萬元。

3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規醫療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續全面開展救急難工作，設立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發揮了救急難功能。

（二）救災減災工作

4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災款物的監督管理工作。組織受災群眾積極開展生產自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務輸出、以工補農等多種形式的生產自救活動，解決部分災民生活困難。并積極開展鄉（鎮）村黨員干部包戶活動，把包保責任落實到人頭，幫助災民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業生產和明年春耕生產。

5、做好救災應急物資儲備及緊急調運工作。為應對可能發生的自然災害，積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調運機制。今年與縣內兩家規模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協議》，確保突發災害后救災物資能及時運抵災區，保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農房保險工作。積極協調縣安華保險公司，調研農房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農房保險有關工作做好前期準備工作。

（三）五保供養和養老服務工作

7、五保供養情況。我縣已納入農村供養范圍的五保老人有659人，其中：分散供養461人，集中供養188人。縣內有七所社會福利服務中心，總床位731張。集中供養標準為5600元/年/人，分散供養標準為3850元/年/人。

8、養老服務情況。縣社區愛心助老協會及縣鎮心連心互助協會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內容就是居家養老服務。現項目運行了6個月得到了居民的好評。對養老服務機構的服務工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養老護理員培訓，養老服務機構、居家養老服務站、日間照料中心養老服務人員培訓率達到100%。

（四）殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作。縣現有殘疾人10240人，困難生活補貼發放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月，重度護理補貼標準80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領條件的殘疾人數量為3986人，實際領取的殘疾人數量為3885人。共發放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務監督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務。共選舉產生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總人數的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。

11、城鄉社區協商全面推進。出臺了（關于成立縣城鄉社區協商工作領導小組的通知》、《縣關于加強城鄉社區協商的實施方案》、《關于進一步規范城鄉社區協商工作的通知》（安民發[2020]2號）、《關于進一步確定開展基層民主協商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規范性文件、一個協商目錄、一個協商工作流程和十項協商工作管理制度，確保了城鄉社區協商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉社區建立和完善了議事協商機構，并將基層民主協商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區、亮兵鎮新勝村五個單位為試點開展基層民主協商工作。

（六）社區建設工作

12、加強農村社區建設。我縣新建和改擴建了48個農村社區，并將、五個村作為農村社區建設試點。按照試點現行、節約資源、科學配置的原則，分別在48個農村社區內設置了“一站式”便民服務大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區服務和協商工作制度；在室外設立了文化健身活動廣場。并按要求統一制作懸掛了印有“中國社區”標識的社區公共事務服務中心標牌。48個試點社區依托各種會議載體，開展了形式多樣的農村社區協商和服務活動。

13、進一步開展社區減負工作。2020年我縣社區減負工作領導小組大膽實踐，以規范政府行政行為、提升基層自治能力、激發社會組織活力為主要任務，制定出臺了《縣社區公章管理辦法》、《縣關于落實權隨責走、費隨事轉”政策的落實》、《縣關于建立社區工作準入制度的意見》等文件，在明晰權責基礎上，以《縣社區工作準入審批表》方式，明確委托社區事務的項目內容、經費保障和違約責任，正確處理了社區黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協助政府管理、居民民主管理與社區干部自行管理三者的關系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預自治事務、以行政命令下達指標任務的工作方式進一步理清了政府和社區的職能邊界，重點加強了社區黨工委的監督考評，建立了評估結果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉社區治理模式，為推進法治政府建設、基層民主建設和創新社會治理開辟了一條新途徑。

(七)社會組織工作

14、加強社會組織規范化建設。2020年在社會組織行政執法檢查當中對2所未登記營業的民辦養老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業，暫時未完成評估工作。

（八）優撫安置工作

15、優撫對象檔案信息規范管理。優撫對象數據核查任務100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優撫對象紙質檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發《關于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動。縣委書記韓長發、縣人大主席金斗河、縣政協主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領導參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關報道，得到社會群眾的一致好評。

17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業教育中心、縣東遠駕校、縣職業技能培訓中心簽訂培訓協議，開設了汽車駕駛、SIYB創業實用技能培訓班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業的培訓，17名退役士兵參加參SIYB創業實用技能培訓，培訓率達到67%。

（九）社會工作

18、社會工作穩步推進。2020年，我縣承接了省“三區”計劃項目。制定了《縣“三區”計劃項目書》、《縣“三區”計劃社會工作服務總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質高的持證社工，到受援社區開展為期1年的社會工作服務，根據目標任務和實際需求確定了4名培養人員，設立了“陽光守護”服務項目。為了保證本年度“三區”社會工作計劃目標的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區”計劃項目已經開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標任務要求，完成了3名人才培養任務，培育完成了1家社會工作民辦社工機構。

（十）社會事務管理工作

19、做好節地生態安葬和農村留守兒童關愛工作。擬定了《關于推行節地生態安葬實施辦法》，制定了《農村留守兒童關愛保護工作實施意見》，建立了聯席會議制度。

（十一）民政法治建設和標準化建設

20、統籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關各科室、局屬各單位簽訂目標責任書，明確相應職責和任務，積極配合落實標準化工作。建立健全領導干部學法制度；制訂領導干部年度學法計劃；組織領導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內容。通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學習實效。

組織局機關全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數22人。參加機關法律知識問卷作答，參考率100%。

（十二）民政安全監管工作

21、高度重視安全生產工作。嚴格按照有關要求對全縣民政系統7所民政社會福利中心、4所民辦養老院及3所事業單位基本信息全部錄入了省安全生產網格化信息平臺，并做到及時更新有關信息。各單位安全生產網格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯合縣安監局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統各單位進行了安全生產檢查工作。結合省、州安全生產聯合督查組對我縣養老機構進行的安全生產檢查工作，今年，在檢查中累計發現各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養老院30項，現已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領導班子成員、局機關各科室負責人、各下屬事業單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產法”學習培訓班，共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內主要街路口進行安全生產咨詢宣傳工作，印發了《縣民政局2020年安全生產月活動方案》。

（十三）工作

22、認真做好維穩工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內完成答復。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。

（十四）福利企業管理工作

23、做好福利企業管理和規范化建設。2020全縣共有3戶企業、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業上半年總產值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業安全生產工作中的職責，責任落實到人。對各安全生產重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監督局的工作人員進行現場指導，制定了隱患整改措施：對消防器材、設施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協助殘聯對福利企業39名殘工進行逐一審核，建立了規范檔案，提高福利企業規范化管理。對企業的殘疾職工上崗、工資發放、福利待遇、養老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算，了解他們在企業的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現場檢查時已達標，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權益。

（十五）亮點加分工作

24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。

2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低保績效評價考核組對評價考核。社區協商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。

2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調查細化分類施保推進農村低保補差式救助》的典型發言。應省廳推薦，向來我縣學習的市、市、市鐵東區民政局介紹經驗做法。

縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領域創新工作，救助檔案管理工作進一步規范。院到參加中國紅十字會養老培訓交流會，交流了我縣“醫養結合”養老新模式，并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養老院。

縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務加重，基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導、民政牽頭、相關部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯席會議制度。通過工作發現，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結合，各執其責，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數。鞏固農村“補差式”救助成果，開展城鄉低保統籌發展試點工作，保障標準不低于當地城鄉居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現“應保盡保、精準施保”。加大對“三無”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內障民政救助項目”公益活動，實現“應救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產業扶持和就業幫助無法實現脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當地農村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準，進一步提高農村五保對象供養水平。

（二）拓展優化救助平臺，提升管理服務水平。進一步完善醫療救助結算系統，爭取實現醫療救助與醫保無縫對接，提高結算的準確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務大廳（窗口）規范化建設，抓好“社會救助智能服務平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務質量。適應戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關措施。完善和規范社會救助“一門受理、協同辦理”工作協調機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。

（三）著眼規范與提升，大力發展養老服務。加快推進公辦養老機構建設，確保縣社會福利中心（光榮院二院）養老服務綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設項目。扶持民辦養老機構發展，落實好扶持優惠政策，對新建機構要嚴格按規定審批準入，推動民辦養老機構規模化、規范化發展。深入推進居家養老服務社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務力度，廣泛推廣委托經營、延伸服務、資源共享等服務方式，制定出臺《關于加強全縣農村五保供養工作的指導意見》、《全縣農村福利中心管理實施細則》，統一規范農村福利中心財務管理，加大財務人員培訓力度。加大農村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫養結合”管理模式。

（四）完善應急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》，制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區創建工作。進一步增加救災物資數量和種類，全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理，認真做好自然災害冬春生活救助工作，確保受災人員的基本生活。

（五）強化基本公共服務，創新社會管理機制。切實加強地名管理，繼續推動地名公共服務體系示范縣活動，在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創建活動。切實加強基層民主管理，在全縣選擇5個以上社區（村）進行基層民主協商示范點建設。認真落實社區減負工作，執行社區工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理，做好政府向社會組織購買公共服務和社會組織與行政機關脫鉤前的準備工作，積極推進直接登記、一業多會。培育15個以上“名牌”協會。深入開展社會組織評估、年檢和執法監察工作，及時處理社會組織違法、違規問題。切實加強專項社會事務管理，進一步創新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設，落實職稱待遇。加強福利企業監管，繼續做好政策引導和政策扶持，想方設法安置更多殘疾人就業。

第4篇：居家養老服務安全預案范文

一、上半年重點民政工作的開展情況

今年上半年，我市民政工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“保民生、強服務、謀發展、促和諧”的工作思路，緊扣重點，破解難點，突出亮點，各項民政工作都取得了新進展，呈現出整體推進、科學發展的良好態勢。主要表現三個方面：

一是保障和改善民生能力明顯增強。各項提標提補政策全面落實。城鄉低保保障標準和補差水平穩步提高,均達到了民生工程目標要求。五保供養標準實現年提高60元，城鎮“三無”人員、精簡退職職工的生活水平進一步提高。積極開展低保專項治理，力求“應保盡保，應退盡退”，打造了陽光低保品牌。救災應急工作及時有力。上半年，面對特大洪澇災害，各級民政部門按照市委、市政府的統一部署，認真履行抗災救災職責，深入一線查災核災，指導、幫助安置緊急轉移災民，及時發放救災資金和物質，妥善安排好災區群眾的基本生活，迅速開展災后救助和恢復重建工作，確保了災民基本生活和災區的社會穩定。優撫安置政策進一步落實，重點優撫對象基本生活權益得到保障。退役士兵安置改革深入推進，退役士兵自謀職業率穩步提高。新一輪雙擁模范城（縣）的創建活動正有序開展，取得了初步成效。積極推進養老服務體系建設，全面開展居家養老服務試點，養老服務水平進一步提高。扶貧移民工程深入推進，扶持對象得惠受益。

二是社會管理和服務水平進一步提升。切實加強對民間組織的監督和管理，規范行業協會行為，積極培育發展社區創業型社會組織。進一步強化區劃地名和邊界管理，推進鄉鎮設標工作，認真開展平安邊界的創建活動，有效促進了邊界和諧穩定。進一步加強殯葬服務價格管理，規范公墓收費行為。積極開展殯葬“優質服務月”活動，殯葬服務水平明顯提高。扎實推進婚姻登記規范化建設，進一步規范婚姻登記程序，婚姻登記服務水平全面提升。積極開展難點村治理工作，有效率達到93%，取得了階段性成效。

三是其他各項民政工作都有了明顯進步。積極推進福彩工作創新，進一步加大營銷力度，完善考評機制，推進擴點建站工作，彩票銷量實現新提高。在鞏固成果的基礎上，由點擴面，縱深推進社會工作人才隊伍建設工作，各地積極開展試點工作，取得了一定的成效，豐城市、區、市分別列為國家、省、市試點單位。扎實開展“創業服務年”和“創先爭優”活動，切實加強民政系統自身建設，有效轉變工作作風，提高機關效能，樹立了良好的民政新形象。同時，民政維穩、民政宣傳、黨風廉政建設等工作也均取得了新的成績。總之，上半年的民政工作服務了大局、惠及了群眾、發展了自身，為全年工作任務的完成奠定了良好的基礎，為民政事業的科學發展積累了經驗。

二、下半年民政工作的主要任務

下半年，我國經濟回升向好的勢頭進一步鞏固，但經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，制約經濟平穩運行的矛盾和問題還不少，民政部門的“保民生、保增長、保穩定”任務仍然十分艱巨。各級民政部門要充分認識當前形勢，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，根據年初工作安排和當前各項工作進展情況，在統籌做好各項工作的同時，重點抓好以下五個方面的工作。

（一）全力推進民生工程，不斷提高民生保障水平

一是認真抓好社會救助工作。各地要嚴格按照省政府、市政府民生工程的要求，全面落實低保救助標準，確保救助資金全部及時發放到位。精心操作好城市低保擴面工作，切實做到應保盡保。繼續推進城鄉低保資金發放專項治理，規范群眾評議制度，實行陽光操作，堅決杜絕“關系保”、“人情保”等現象，認真梳理總結專項治理過程中發現的問題，及時整改，并建立長效機制，確保低保工作的公開、公平、公正、透明。要全面落實城鄉醫療救助提標擴面政策，重點抓好兒童大病醫療救助制度和慈善制度的銜接，切實提高困難家庭兒童大病醫療救助標準，并配合有關部門做好兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點工作。切實落實城鎮“三無”人員供養標準，逐步將這些人員退出低保范圍，轉由當地財政供養。要進一步規范臨時救助工作，嚴格按照雙系數測算辦法實施臨時救助，對因突發事件造成臨時性生活困難的群眾給予及時救助。二是繼續推進養老服務事業發展。要積極宣傳和落實省政府新出臺的《關于加快養老服務事業發展的若干意見》，扎實開展基本養老服務體系建設試點。深入推進居家養老服務試點工作，切實加強13個城市社區、3個鄉鎮共16個不同層次的居家養老服務站點建設，重點抓好區、高安市3個國家、省確定的扶助試點項目，分類指導，因地制宜，積極探索居家養老服務模式，推進為老服務工作。要認真抓好新建擴建的“三院”建設項目，力爭46個申報“三院”項目盡快獲批。已經開工建設的市和豐城市流浪未成年人救助保護中心建設項目，要加強調度，推動進度，確保質量，按期完工，盡早投入使用，發揮投資效益。要不斷完善“三院”管理和服務措施，推進硬件軟件服務設施建設，切實提高院民的生活質量和幸福指數。三是狠抓落實優撫安置政策。以開展新一輪創建雙擁模范城（縣）活動為契機，推進雙擁優撫安置工作全面落實。繼續做好重點優撫對象“解三難”工作，進一步完善優撫對象醫療保障制度，做好重點優撫對象醫療保障“一站式”服務，切實保障重點優撫對象基本生活權益。認真制定安置工作方案，爭取黨委政府重視和支持，確保全市在12月份前基本完成年度安置任務。積極爭取各級黨委政府的重視，確保全市城鎮退役士兵自謀職業率達到75%和提高自謀職業一次性補助標準10%的目標實現。加強部門協調，擴大宣傳教育，加大對退役士兵教育培訓的工作力度，力求2009年冬季城鄉退役士兵教育培訓面達到60%以上。今年以來，我市涌現了一批英雄模范，其中救火英雄王茂華、抗洪搶險英雄雷君鋒被評為烈士，市委、市政府高度重視英雄模范的褒獎工作，各級民政部門要切實做好英模的褒獎和宣傳工作，規范批烈評殘程序，落實好烈士遺屬的撫恤標準和褒獎標準，全面落實各項優待政策。

（二）突出抓好救災災后重建工作，切實增強綜合減災救災能力

一是認真抓好災后農村倒房重建工作。今年以來，我市遭受了歷史罕見的特大洪澇災害，造成災區倒損房屋嚴重，災后倒房重建工作任務艱巨。各地要認真貫徹落實省政府、市政府關于做好倒房重建工作的有關要求，推進各項工作。一要加強組織領導。要把倒房重建工作作為下半年的工作重點來抓，市、縣、鄉要逐級簽訂責任狀，落實各級工作責任。要在當地倒房重建領導小組的統一領導下，切實做好牽頭負責工作，加強部門溝通協調，形成工作合力。二要落實相關政策。針對災情，今年省委、省政府提出了一系列的災后救助政策。對受災的困難群眾實施2-3個月的后續口糧救助，一般農村全倒戶重建住房每戶補助1．5萬元，全倒戶中的低保戶、低保邊緣戶等特困戶重建住房每戶補助2萬元，并建立以基本生活救助、臨時救助、冬春救助相銜接的受災群眾救助體系。各地要認真落實各項救助政策，切實保障受災群眾的基本生活。三要強化監督管理。要在當地政府的安排部署下，積極統籌整合農村住房災后恢復重建與農村困難群眾危房改造，深山區庫區、地質災害區移民搬遷和新農村建設資金，落實災后重建的配套資金。今年災后重建補助標準高、資金總量大，各地要切實加強對救災資金使用的管理和監督，定期和不定期地進行監督檢查，堅決防止資金挪用和截留沉淀，確保專款專用、重點使用。四要狠抓工作進度。要重點抓好重災地區和成片倒房集中安置點的重建工作，堅持“因地制宜、科學規劃、合理設計、經濟實用”的原則，從農村實際出發，改善房屋結構功能，提升減災避災能力。對集中安置點，要做好整體規劃和房屋設計；對自建住房的，要統一設計多套圖紙，建房對象根據自己意愿和籌資能力，自行選擇戶型；對部分五保戶、殘疾、智障等自建確有困難且有建房意愿的，由政府選擇有資質的施工隊伍統一代建。要狠抓重建工作進度，確保所有的因災倒房戶在明年春節前順利搬入新居。二是扎實做好綜合減災工作。今年以來，我市天氣異常，自然災害頻發，各級民政部門要以高度的責任感切實做好救災救濟工作，提高綜合減災能力。一要認真學習貫徹國務院頒布的《自然災害救助條例》，切實把握條例內容，進一步提高救災的法制化、規范化水平。二要認真做好新災防范應對工作。下半年發生臺風、干旱的可能性較大，各地要未雨綢繆，保持警惕，密切關注災情，繼續做好防災抗災工作。要切實抓好災害應急預警預案，加強與防汛、氣象等部門的溝通會商，及時掌握災情發生發展及時動態，確保災害發生時能夠及時啟動預警響應和救災響應，確保人民群眾生命安全。要根據本地的災情特點和實際需要，及時補充儲備物質的品種和數量，建立健全救災物資快速調撥機制，確保實現救災物質24小時到位的目標。三要認真總結經驗教訓，及時解決影響救災工作的突出問題。各地加強對本地災害的特點規律的研究，深入分析今年暴雨洪災的成災原因、災情特點和災情損失。要從組織領導、預案建設、隊伍建設、資金投入物資保障、監測預警、應急救助及恢復重建方面，認真總結經驗，查找不足，不斷完善災害救助模式，研究提出下一步加強災害預防應對的措施。在此基礎上，積極爭取黨委、政府對救災工作的重視和支持，加快救災工作體系建設，爭取盡快將救災物資儲備庫、救災裝備等列入政府議事日程，早規劃、早實施、早見效。

（三）強勢推進福利彩票銷售工作，努力實現銷量爭先保位目標

一是充分認識當前彩票銷售形勢。當前我市福彩銷售形勢十分嚴峻，銷量排名嚴重下滑。省廳下達我市福彩年度銷售任務1.13億元，截至八月底，我市共銷售福彩6500萬元，僅完成任務的57.52%，與時間進度相比還差9%，在全省排名第六。電腦票下滑更為嚴重，僅完成任務的56.8%，位處全省第8，與全省第一的相比相差15個百分點。而彩票銷售工作中的重中之重——即開票的銷量，目前全市各地發展極不平衡。區已銷售203.5萬元，完成135.67%，市（含去年12月銷量）共銷售212.23萬元，已完成169.1%，而有的縣市僅完成26%，差距懸殊，形勢嚴峻。二是全力以赴實現爭先保位目標。彩票發行工作如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。今年時間僅剩三分之一，時間緊、任務重、難度大，形勢十分緊迫。擺在我們面前的唯一出路，就是舉全市之力，“咬住一千萬，奮戰一百天”，打一場即開票銷售的攻堅戰。各地務必要高度重視，強化措施，切實做到“四個到位”：一要思想認識到位。當前即開票銷售市場確實存在一定疲軟問題，發行費用也有些緊缺，這就要求牢固樹立大局觀念，跳出狹隘的利益考慮，端正思想認識，認清市場風險、市場有利因素和發行的潛力，堅定全力以赴爭先保位的信心。二要宣傳到位。加大宣傳力度，注重營銷策略，充分發揮各種媒體的宣傳作用，精心組織策劃形式多樣的宣傳活動，突出福彩公益與公信特色，擴大福利彩票的社會影響，激發人們的參與熱忱。三要組織到位。各地都要認真研究當地市場，主動爭取當地政府和有關部門的支持與配合，精心策劃，周密部署，積極開展福利彩票“小賣場”銷售活動。要求每個縣市都要在城區組織一次賑災福利彩票“小賣場”銷售活動，有條件的大鄉鎮也要相應開展一次，以“興建家鄉敬老院，扶老濟困獻愛心”為主題的即開票“小賣場”銷售活動，力爭做到城鄉并舉攻堅克難，超額銷售即開票100%，以即開票補電腦票，確保福彩銷售進入全省先進行列。四要結算到位。2010年即開票年度結算時限為12月20日。即開票應以實際銷售結算數為準，不含彩票掃描數。逾期未繳清各項彩票資金款的不計算本年度銷量。

（四）大力推動民政工作改革創新，積極促進民政事業科學發展。

一要積極探索創新方法。要堅持一切從實際出發，加強調查研究，善于思考和發現問題，并圍繞解決民政工作重點難點問題進行改革創新。要堅持“重點突破，整體推進，點上突破，面上擴展”的思想方法指導創新，因地制宜，因勢利導，注重實效。要善于健全完善現有政策，在繼承的基礎上進行創新；要尊重基層和群眾的首創精神，對于基層和群眾的創新做法，要熱情對待、積極支持，促進其不斷完善，并加以推廣。二要主動推進創新實踐。下半年，各地要努力推進一批創新試點工作，包括：改進城鄉低保對象家庭收入核對機制，進一步提高社會救助的準確性、科學性；認真研究自然災害后續救助模式，建立自然災害后續救助制度；探索建立救災保險制度，推動政府救助、社會捐贈、災害保險的有機結合；探索公益事業招標和委托的辦法，實行政府購買服務制度，發揮社會組織在基本公共服務均等化中的積極作用；探索公辦養老服務機構多樣化投資方式和多元化的管理體制，鼓勵采取“公建民營”、“民辦公助”等建設、運營模式，借助專業化社會組織力量搞活經營機制，避免政府包辦；建立英模褒獎長效機制，統籌解決英模及遺屬的各類問題；彩票公益金使用引入社會參與競爭機制，提高效率，培育社會組織和社工隊伍；加快行業協會管理、村委會選舉和地名管理立法進程，推進民政法制建設等。各地要根據本地實際，精心謀劃，主動創新，積極探索民政工作創新發展新途徑。

（五）不斷加強民政系統自身建設，進一步夯實民政事業發展基礎

第5篇：居家養老服務安全預案范文

為進一步完善覆蓋我區的新型社會救助體系，建立健全對困難群眾的長效幫扶機制，切實保障困難群眾的基本生活，根據《市政府關于進一步加強社會救助體系建設的意見》（常政發〔2008〕4號）的精神，現結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

落實科學發展觀，堅持以人為本，按照構建和諧社會的要求，立足*實際，進一步整合救助資源，完善救助制度，創新救助機制，規范救助程序，大力推進社會救助體系建設，實現社會救助從分散、臨時、單一的模式向歸口、綜合、統一的模式轉變，全面提高我區社會救助工作整體水平，促進我區經濟社會又好又快發展。

（二）工作目標

建立以最低生活保障制度為基礎，以醫療、教育、住房、就業、法律等專項救助為輔助，以自然災害應急救助、臨時救濟、社會幫扶和慈善互助為補充，覆蓋全區的新型社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活。

（三）基本原則

堅持政府主導、社會參與；政策保障、依法救助；管理規范、分類救助；資源整合、優化配置的原則。

二、社會救助的主要內容

（一）基本生活救助

1、城市居民最低生活保障。按照國務院《城市居民最低生活保障條例》和省、市關于城市低保工作的要求，進一步健全城市低保制度。規范城市居民家庭收入核算和生活支出調查方法，堅持動態管理下的“應保盡保”、“應退即退”；完善保障標準的自然增長機制，執行市政府自然增長保障標準和物價上漲補貼標準，對低保對象給予一個月的全額低保標準一次性價格補貼；加強與最低工資制度、再就業扶持政策的銜接，進一步完善低保對象就業后的“救助漸退”機制，鼓勵有勞動能力的低保對象積極就業；進一步加大分類施保力度，有針對性地對“三無”人員、重殘人、老年人、未成年人等特殊困難群體采取專項扶助措施。

2、災害應急救助。健全災害應急救助體系，強化抗災救災減災綜合協調機制。健全區、街災害管理分級負責、救災資金分級負擔管理體制。健全和完善區、街自然災害的應急預案，做好災情的收集、核查、匯總、上報以及救災款物的申請、管理、分配、發放工作。組織指導救災捐贈，轉移安置災民和倒塌損壞房屋的修復、重建工作，做好部門間的銜接工作，提高應對和抗御災害風險的能力，確保災民在重大自然災害發生后24小時內的吃、穿、住、飲用水、醫療等救助措施落實到位。全面推進社區防災減災工作，實現救災工作“關口前移”。加快救災物資儲備庫建設，進一步提高應對公共事件的快速反應能力。建立健全災害管理工作的政策配套體系，明確政府、社會和受災群眾的職責、權利和義務，規范政府的災害管理行為，強化對災害管理工作的監管，使災害應急救助工作走上規范化、制度化、法制化的軌道。

3、社會化養老服務。大力推進養老服務社會化，全面貫徹落實常政發*[50]號文件精神和市相關部門的配套政策，全面推進社會化居家養老工作，力爭在2008年底前實現全區社會化居家養老全覆蓋。按照國務院《農村五保供養工作條例》和民政部《關于進一步做好農村五保供養工作的通知》要求，落實供養政策，健全供給標準的自然增長機制，確保城鎮“三無”和農村“五保”供養工作落實到位。加快福利設施建設，提高管理服務水平，確保全區“五保”集中供養率在75%以上。鼓勵和引導社會力量參與興辦社會福利事業，逐步建立起多元化投入、多形式供養的保障機制。

4、臨時生活救助。對家庭人均收入高于低保標準但低于低保標準2倍范圍內的生活困難群體以及因重、大病或遭遇突發災害等導致基本生活困難的家庭，建立臨時生活救助制度。實行臨時生活救助時，應根據救助對象臨時生活困難原因、種類等因素，結合區級財政狀況，合理確定分類救助標準。同時，區慈善分會每年安排一定比例的慈善基金利息款用于臨時救助，各街道每年也應單列不低于5萬元的臨時救助資金。對無固定收入、不符合低保條件的重度殘疾人員，按照低保標準100％給予生活救助。

5、慈善救助。大力發展慈善事業，完善區、街、居慈善工作機構，充分發揮區級慈善分會在組織開展慈善活動和扶貧、濟困等全面的積極作用，加大慈善捐贈、經常性捐助力度，擴大慈善基金總量，增強慈善救助能力。規范申請、審核、審批、評議、公示等救助程序，加強監管職能，確保基金安全運作。擴大“慈善超市”覆蓋面，試點“慈善超市”與商業超市合作運行模式，為困難群眾提供優質、便捷的服務。

（二）醫療救助

完善新型農村合作醫療二次補償工作，對參加當年度新型農村合作醫療，因大病（惡性腫瘤、腎衰）住院者，當年度住院總醫療費用中可補償部分總額去除已補償部分總額，剩余部分再按一定的比例給予補償。

當年度先參加合作醫療、后參加城鎮職工或城鎮居民基本醫療保險的對象不在二次補償范圍內。

（三）教育救助

加快建立政府主導、學校聯動、社會參與的幫困助學機制，進一步完善幫困助學制度，切實保障經濟困難家庭子女入學。不斷建立健全《*區幫困助學管理辦法》,根據《辦法》規定，對家庭人均月收入在“低保”以下,或因病、因災造成嚴重困難的家庭義務教育階段學生所繳納的費用酌情減免。非義務教育階段，低保戶家庭幼兒給予合格幼兒園收費標準減免50%；對不符合低保標準但經濟貧困的幼兒家庭，各幼兒園視情況給予一定程度減免。在我區就讀的外來務工人員學齡子女符合相關入學手續的，與本地學齡兒童享有同等待遇。全面實行以“獎、貸、助、補、減”為主要內容的助學政策，保證每個經濟困難家庭子女都能接受義務教育。

（四）住房救助

按照《常州市市區住房保障規劃（*年—2011年）》的要求，爭取用3—5年時間，建立健全以廉租住房、經濟適用住房和公共租屋為主要形式的住房保障體系，逐步解決低收入家庭住房困難問題。對人均住房面積低于18平方米的低收入家庭，通過廉租住房、經濟適用住房和公共租屋的形式實施住房保障。

（五）就業援助

認真貫徹落實市政府《關于進一步加強就業再就業工作實施意見》，落實各項就業援助政策，通過就業服務、技能培訓、社保補貼、崗位補貼、創業培訓、結對幫扶等多種措施和形式，建立再就業援助基地，重點加強對城鎮“零就業家庭”、“低保”對象家庭再就業援助幫扶。免費進行就業技能培訓，積極開發社區公益性崗位，優先提供給“零就業家庭”和“低保”家庭，確保動態消除“零就業家庭”。

（六）法律援助

全面貫徹落實《常州市法律援助辦法》，依法為社會救助對象和其他符合法律援助條件的貧弱群眾提供法律咨詢、訴訟與非訴訟以及刑事辯護等無償法律服務。以區法律援助中心為基地，探索逐步擴大法律援助的范圍和規模，進一步滿足困難群眾的實際需求。法律援助機構要與民政、勞動保障、建設、工會、殘聯、婦聯等有關部門加強溝通和配合，有關部門要及時為法律援助機構提供社會救助對象法律援助需求信息，為辦理法律援助案件提供除涉及國家秘密、依法受保護的商業秘密和個人隱私外的資料查詢免費服務。法律援助機構要與勞動爭議仲裁處理機構加強協調和銜接，促進社會救助對象特別是農民工的勞動爭議訴求能及時依法得到解決。

（七）殘疾人救助

認真貫徹落實國務院《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》精神，加大政策扶助力度，健全扶殘助殘機制，堅持突出重點、分類施救的原則，為殘疾人提供就業、培訓、康復服務。建立以殘疾人基本生活救助、重殘救助、一戶多殘救助、醫療救助、特殊教育救助和職業技能培訓、自主創業以及享受康復治療等為主，以臨時救助、社會幫扶、愛心超市和殘疾人扶貧基地建設為輔的專項救助制度，實行多形式的殘疾人救助。鼓勵殘疾人自主創業，積極開發適應殘疾人就業的公益性崗位，不斷拓展殘疾人就業渠道，切實搞好殘疾人尤其是貧困殘疾人就業援助，按比例安排有勞動能力的殘疾人就業。鼓勵和引導社會力量參與興辦殘疾人康復、教育、庇護等福利機構。進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善我區殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境。

（八）其他社會幫扶互助

大力發展志愿服務組織，建立志愿者（義工）制度，創新和豐富志愿服務方式和內容，為老年人、未成年人、殘疾人等社會困難群眾提供服務。動員和支持各級工會、共青團、婦聯及其他團體和組織開展多種形式的群眾性互助活動。鼓勵和發動社會力量參與社會救助活動，有關部門和單位要幫助落實對困難群眾的扶持政策，減免相關的收費或實行提價補貼。

三、保障措施

（一）健全組織體系

社會救助工作實行政府負責制，要加強對社會救助工作的組織領導，建立健全政府主導、民政主管、部門協作、社會參與、分級負責的社會救助工作管理體制。成立區、街兩級社會救助工作領導小組，組織協調本地區的社會救助工作。民政部門要切實履行綜合協調的職責，監察、發改、財政、人事勞動保障、審計、統計、管建、房管、司法、教育、衛生、公安、工會、共青團、婦聯、殘聯、慈善分會和紅十字會等部門和單位要各司其職、各負其責，共同做好社會救助相關工作。同時在各街道建立社會救助工作平臺，整合資源，組織實施轄區內的社會救助工作。

（二）完善運行機制

1、嚴格屬地管理，實行分級負責。建立救助對象申請，社區（村）服務站受理、初審、上報，街道審核，區民政審批的工作運行機制，確保救助工作統一、高效、有序開展。

2、健全組織網絡，構建服務平臺。加強對社會救助工作的歸口管理，統一以街道社會救助服務平臺一個窗口對外，受理救助事務和承辦政府部門交辦的各項社會救助事務，整合資源，提高效率。

3、建立檔案資料，健全信息網絡。建立并規范社會救助對象檔案資料和各項統計報表，逐步建立社會救助管理信息和服務網絡，提高社會救助工作效率，為政府決策、數據查詢、動態管理提供依據。

（三）保證經費投入

建立健全以政府投入為主，社會捐助為輔，分級負責的救助資金籌集機制。將社會救助資金列入財政預算，并逐年隨財政收入增長和居民消費水平提高而相應增加，保證社會救助工作正常開展。

第6篇：居家養老服務安全預案范文

今年以來我省

消費市場基本情況

今年1—5月，全省實現社會商品零售總額5832？郾68億元，同比增長10？郾9%，低于全國1？郾7個百分點，比上年同期下降1？郾4個百分點，扣除價格因素實際增長10？郾5%。

從各月走勢看，1—5月社會商品零售總額增速比一季度提高0？郾6個百分點，呈現企穩回升趨勢。5月單月增長11？郾7%，雖低于4月0？郾2個百分點，但社會商品零售總額規模高于4月，成為今年以來月度最大值。

從四大行業看，限額以上（以下簡稱限上）批、零、住、餐行業分別同比增長13？郾4%、9？郾2%、-13？郾8%和-5？郾1%。其中，住宿和餐飲行業下滑明顯，分別較上年同期回落20？郾9和15？郾2個百分點。5月份單月同比降幅，住宿業較4月收窄9？郾2個百分點，但餐飲業擴大了1？郾2個百分點。

從企業類型看，限上企業零售額同比增長8？郾4%，低于限下企業增速5個百分點，差距雖比一季度縮小2？郾4個百分點，但比上年全年擴大了2？郾9個百分點。

從主要商品看，限上企業吃、穿類商品零售增長9？郾1%和13%，同比提高-4和0？郾3個百分點；居住類商品增長22？郾7%，同比提高34？郾5個百分點，其中家電增長18？郾6%；汽車及成品油增長6？郾5%，同比放緩2？郾9個百分點；金銀珠寶類增長42%。

從地區情況看，麗水、舟山、衢州分別增長15？郾8%、14？郾6%、14？郾4%，居增幅前三；寧波（12？郾3%）、杭州（12？郾2%）、溫州（7？郾4%）居后三。另從限上企業零售總額增速看，城鎮為8？郾4%，高于農村0？郾5個百分點。

從新型消費看，網絡購物繼續保持高速增長，全省企業實現網絡零售1232？郾8億元，同比增長85%，約占全國網絡零售總額19%；全省居民網絡購物額747？郾8億元，同比增長61%；總量均居全國第二。淘寶網實現交易額超6400億元。

從各地調研情況看，商品消費增長極正向我省二、三線城市和中心城鎮轉移，但消費規模較小，不足以支撐全省較快增長，溫州市社會商品零售總額占全省14%，其消費低迷影響全省增速；商品消費熱點缺乏持續性和普遍性，權重商品汽車和成品油在各地表現分化并總體趨緩，居住類和投資類商品表現較好，但將受到房產調控和國際金價走勢的影響；住宿餐飲業因集團消費下降而下滑，零售業也受到波及，集中體現在限上企業；電子商務消費促進作用明顯，但也對傳統零售業形成較大影響。零售和住宿、餐飲企業經營壓力較大，虧損面有擴大趨勢。

影響我省消費增長的

主要因素和趨勢分析

根據全省數據、全國對比和各地反映，當前影響我省社零增長的因素主要包括：

物價因素。今年物價漲幅回落明顯，且回落幅度高于全國平均水平，使得名義增速中的價格因素比去年同期降低3？郾4個百分點，也擴大了與全國名義增速的差距，扣除價格因素的實際增速，比去年同期高出2個百分點。

政策因素。據省統計局對2011年政府采購及公共性消費測算，約為3400億元，占全省社會商品零售總額22？郾6%，假設這一比重保持不變，且今年為零增長（實際應下降），我省社會商品零售總額名義增速在14%以上，應高于去年水平。此外，家電下鄉和節能家電政策分別于今年1月底和5月底到期，未來數月家電增速將趨于放緩。目前國家層面主要的消費促進政策已退出。

收入因素。一季度，城鎮人均可支配收入增長8？郾4%，農民人均現金收入增長9？郾4%，比上年全年低3？郾2和1？郾9個百分點，低于全國（9？郾3%、12？郾2%）水平；增幅列全國第28和30位，在沿海省市中，僅高于上海（6？郾1%、4？郾4%）。即期收入及未來預期直接影響消費行為。

房價因素。居民購買住房屬投資行為，未列入社會商品零售總額統計范疇，雖從短期看，住房銷售能帶動居民相關消費，但從長期看，由于我省住房價格總體高于兄弟省區，居民相關支出大，影響持續消費能力。

保有因素。我省人均社會商品零售總額水平和家庭主要耐用消費品保有量均居全國各省區之首，對汽車等大宗商品的首購需求減弱，傳統熱點出現降溫，如今后采取汽車限購措施，將進一步影響消費增速。

升級因素。從發達國家看，居民消費中服務消費占比高于商品消費，我省現處于服務消費加速發展階段，但教育、旅游、家政、娛樂、信息等服務消費都不在社會商品零售總額統計中，且缺乏統計指標反映。留下高昂的教育開支，也影響家庭的國內消費。

分流因素。網絡購物對傳統零售分流加快，據淘寶網統計，我省賣家銷售額與買家消費額均位于全國第二。非企業網商零售不能納入社會商品零售總額統計，我省去年接近1000億元，相當于全省社會商品零售總額的8%左右。

外流因素。出境游及海外代購的興起，內外差價、人民幣升值，使大量中高端進口商品消費流向海外，這一現象在經濟發達地區更明顯。1—5月我省旅行社組織出境游客67萬人次，同比增長27？郾5%。另外，社會保障、消費環境、食品安全等也是各地反映比較集中的問題。我省外來常住人口變化和老齡化發展對消費的影響也需要研究。

從前5個月情況看，我省社會商品零售總額增速低于全年目標2？郾1個百分點，且一直低于全國增速約1？郾5個百分點，而增長13%的目標與目前專家預測的全國全年預期一致，要實現年度增長目標，需要付出更多努力。我省下一步將抓住國家出臺城鄉居民收入分配改革政策的契機，著力增加城鄉居民收入；出臺深化流通體制改革、加快流通產業發展等政策意見，完善鼓勵消費的政策舉措，開展各類消費促進活動，大力開發培育新的消費熱點，努力優化消費環境；積極推進有效投資和城鎮化建設，加快實施“個轉企”、“小上規”，疊加后期物價或將溫和上漲等因素，消費市場有望逐步回升。綜上分析，“壓力不減、穩中有升”是下半年較有可能的消費走勢。

商貿流通領域促進

消費的幾點建議

擴大消費關鍵在于推動經濟持續發展、增加城鄉居民收入、完善醫療養老等社會保障，同時也會受到宏觀政策等因素影響。但在商貿流通領域，地方政府也有積極可為空間。集團消費下降是影響今年社會零售總額增速的重要因素，國家促消費政策退出使下一步市場熱點更為渙散，從促消費與穩增長、調結構、惠民生的關系看，我省有必要采取積極的政策措施，將培育消費熱點與支持產業發展、改善消費環境、創新消費模式、促進城鄉統籌等有機結合起來，通過政策配套，支持各地因地制宜開展試點和創新，鼓勵有條件的地方通過發放居民消費券和運用財政補貼等手段，激發居民即期消費，構建擴大消費的長效機制，為“兩富”現代化浙江建設提供持續的基礎動力。

（一）培育商品熱點，促進產業發展

家具以舊換新。家具是今后我省消費市場的熱點，許多家庭都有改善居住條件進行二次裝修意愿，重點要解決舊家具的出路問題。北京市去年11月開展了為期一個月的家具以舊換新試點，實行企業讓利5%、財政補貼5%，并對舊家具實行統一回收處理。該市在進一步完善試點方案后，將于今年下半年推出這項政策。我省家具產業競爭力在國內僅次于廣東，規上企業出口占其銷售額60%。在我省部分市開展家具以舊換新試點，有利于激發潛在的消費需求，促進家具產業對省內市場的開拓，推動廢舊物資回收利用體系的建設。

綠色建材下鄉。一方面，綠色建材在我省農村建房中使用普及率較低；另一方面，我省已出現相關產能過剩的情況。配合城鎮化和新農村建設，通過適當財政補貼，實施預拌混凝土下鄉，有利于促進農民建房及相關需求，消化我省現有產能，促進水泥（建材）產業結構調整和轉型升級，保障農村建筑質量和安全，降低資源消耗，保護生態環境。

浙江耐用消費品下鄉。我省耐用消費品生產門類齊全，質量可靠，但不少產品尚不具有品牌優勢，在省內一二線市場占有率較低，農村市場成為市場開拓的重點。可視情況選擇汽車、家電、家具等產業，通過招標確定企業和產品，采取適當的政策扶持方式，開展省內耐用消費品下鄉，釋放農村居民消費需求。

浙江品牌產品信用消費。隨著住房信貸發展，大宗消費品信用消費模式也被逐步接受。探索支持我省品牌廠商（如電動汽車、屋頂光伏發電成套設備、品牌家電、品牌家具等）與金融機構開展合作，由生產或銷售企業開戶行或其它金融機構給予分期付款的消費信貸服務，按照消費者實際負擔利率，給予合理的政策配套，挖掘潛在信用消費需求。

節能環保汽車消費促進。汽車是我省消費權重最大的商品，占限上企業社零38%，占全省社會商品零售總額17%，如加上關聯的成品油消費，占全省比重達到26%。隨著本土企業發展和知名車企生產基地相繼落戶我省，在城市交通日益擁堵和環境保護備受關注的背景下，如何為產業發展營造良好環境，需認真研究。建議通過政策引導，支持居民加快向節能環保汽車的更新換代，支持汽車用品市場發展，推進廢舊汽車回收利用體系建設，支持二手車市場規范提升及向省外銷售。

（二）順應消費升級，促進服務消費

提升發展居民生活服務業。商品消費向服務消費升級是當前大趨勢，但居民生活服務業存在企業規模較小、經營不夠規范等問題，造成消費熱點不夠突出。建議加強針對性研究，采取必要政策措施，支持各地組織開展宣傳活動，貫徹居民生活服務業行業標準，推進服務項目和收費公開透明，支持發展一批品牌連鎖經營的行業標桿企業。

促進大眾餐飲服務消費。引導支持限上餐飲企業向大眾餐飲轉型，鑒于集團消費下降的實際，可考慮政策支持與企業讓利相結合，探索以消費券或消費折扣券等方式，促進大眾消費。積極支持大型餐飲企業和賓館，與商業辦公樓物業等開展合作，發展中餐團體配送業務，更好適應市場需求變化。

促進旅游飯店業聯合營銷。加大旅游產品宣傳推薦和營銷力度，探索推廣旅游消費券營銷策略，組織開展旅游景點、星級賓館、特色餐飲等聯合促銷，以旅游擴大外來消費。對旅行社、會展商等單位組織旅游和商務客源入住星級酒店，可給予一定的政策支持。

促進居家養老及中高端醫療服務。發展居家養老社會化服務，不僅滿足消費需求，也有利于社會和諧。可選擇老齡人集中的社區，探索開展居家養老服務模式試點。老齡化催生潛力巨大的醫療服務需求，涉及產業較多，可考慮規劃建設區域性、有特色的醫療及康復中心，引進國內外知名醫療機構，合作運營或授權經營，開展產學研等活動，支持我省相關產業發展。

（三）改善消費環境，促進便利消費

商業設施建設改造。推動商業網點地方立法，科學規劃網點布局，建立省重大商貿項目儲備庫，出臺重點項目管理辦法。加快改善商貿中心公共配套，重點支持改善交通環境和停車設施，整合利用周邊停車資源；支持商業街公共廊道建設改造，營造全天候的優良購物環境；支持夜市環境整治和配套設施提升；支持商貿流通龍頭企業投資建設社區連鎖網點和農村連鎖網點，鼓勵集中配送和連鎖經營；實施餐飲業餐廚垃圾收運和廚房標準化建設工程；支持創建綠色飯店。

發展網絡購物消費。充分發揮我省電子商務產業優勢，積極支持網絡零售平臺、品牌網商及相關電商服務行業做大做強，鼓勵傳統零售企業發展網絡銷售平臺，深入實施電子商務推進工程，支持城市社區網絡商品投送公共設施和農村網絡代購網點建設。探索試行浙貨網上行大型活動，組織電商平臺、網上商城、網店開展浙貨聯合促銷，提高浙貨網上營銷能力和品牌影響力。積極推動網商“個轉企”。

完善農產品流通網絡。推進農產品現代流通體系建設，擴大農超對接試點，舉辦產銷對接活動，支持直供直銷進市場、進社區、進家庭，有效降低農產品流通成本。切實發展公益性商貿流通設施，更好發揮保供穩價等作用。培育農產品流通龍頭企業，發揮其在生鮮農產品流通以及滯銷農產品促銷中的骨干示范作用，對于特殊時期承擔應急保供任務的流通企業，合理配套必要政策，以平抑市場波動。

擴大消費品進口。結合我省外貿港口、保稅區和市場平臺等優勢，著力打造一批進口消費品交易集散中心。支持有條件的地區探索開設進口商品免稅店。鼓勵省內大中型零售企業與國際消費品供應商、國內進口商建立合作機制，積極引進國際消費品供應商來浙開設分銷總部、實體品牌直營店和網絡品牌直營店，豐富商品供應種類，減少中間流通環節，便利進口商品消費。

凈化消費市場環境。加強商業誠信體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，重點治理食品安全問題，營造公平、有序、規范的市場環境，切實保障消費者合法權益。健全重要生活必需品市場運行分析和預測預警機制，完善應急預案和重要商品儲備制度，充分發揮骨干企業作用，加強應急商品投放網絡和調運機制建設。努力構建與經濟發展、人民生活水平相適應的和諧消費環境。

（四）加強消費引導，完善促進機制

消費活動促進。利用假日經濟和會展促消費，是各地促消費普遍采用的方式。進一步加強商旅文融合，緊密結合地方產業發展，與搞活流通擴大消費政策實施相銜接，政府、行業協會搭臺幫助企業開展促銷，滿足實惠消費。舉辦好浙江金秋購物節等活動，努力培育一批影響力大、帶動力強的促消費平臺。

消費信息引導。加強消費知識宣傳普及，傳播文明健康、資源節約、綠色低碳消費理念，宣傳富有地域和文化特色的消費品牌，組織消費體驗活動，提高浙江消費品知名度和美譽度。支持專業網絡平臺運營商與商貿行業協會聯合，打造最權威的浙江商業網絡地圖，將商業特色街、特色餐飲娛樂、老字號、專業市場等商業網點納入其中，發展口碑評價、消費攻略研討、商業活動宣傳、生活服務業在線支付等業務，成為消費者選擇消費主要參考，商家宣傳誠信特色經營重要平臺。支持發展消費民意調查、大數據分析為基礎的市場研究分析專業機構，為企業轉型升級和開拓市場提供咨詢服務。

支持企業創新。順應互聯網發展、商業技術變革、消費市場細分、消費體驗多元、智慧城市建設等新的形勢，支持企業開展商業模式創新，提升商業效率并激發消費需求。鼓勵發展直銷、社交網、團購、租賃、定制等新型消費模式，支持為商業經營和消費便利服務的專業技術研發公司、平臺提供企業加快發展。

第7篇：居家養老服務安全預案范文

志愿者指在不為任何物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任并且奉獻個人的時間及精神的人。以下是小編精心收集整理的志愿者活動方案，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

志愿者活動方案1一、指導思想

弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，為構建和諧社會，推進功能區建設發展做出貢獻。

二、活動原則

(一)公益性原則。志愿服務活動是志愿者自愿為群眾提供的公益，不收取任何報酬，是出于人文關懷和博大愛心而付出的無私奉獻。

(二)實效性原則。志愿服務活動的開展要從管委會和志愿者的實際出發，根據自身條件，把主觀愿者愿望與客觀實際結合起來，把群眾的需求和服務能力結合起來，注重服務質量和效果，實事求是，量力而行。

(三)規范性原則。參加服務隊的志愿者要在在管委會志愿服務隊的統一領導下，有組織、有計劃、有步驟、有目標地進行。

三、方法步驟

管委會全體干部職工，要積極參與志愿服務活動，認真填寫《高新區志愿者服務隊注冊登記表》，具體方法如下:

(一)宣傳動員(3月9日—3月18日)

制定志愿者服務隊活動方案，利用宣傳版面、召開動員會等多種形式廣泛宣傳開展志愿服務活動的重要意義，對管委會全體干部職工進行發動和引導，提高自覺參與的積極性，擴大志愿者隊伍。

(二)報名登記(3月19日—3月25日)

由管委會辦公室發放《高新區志愿者服務隊注冊登記表》，指導申請報名志愿者服務隊的干部職工，根據自己的意愿、年齡、特長、身體狀況提出申請并填寫。

(三)組建隊伍(3月26日--3月31日)

管委會辦公室收集整理志愿者服務隊申請表后報黨組，黨組召開工作會，正式組建志愿者服務隊。并按照便于組織及特長的原則，合理劃分志愿者服務隊小分隊。

(四)開展服務(4月1日起)

志愿者服務隊以集中服務活動與分散服務活動相結合的形式開展服務。集體服務活動由服務隊統一組織，堅持每季度集中開展一次志愿者服務活動;分散服務活動由志愿者根據個人特長，主動開展各類便民服務。

四、服務內容

(一)不定期到功能區各項目建設現場，通過多種形式向施工人員宣傳安全文明施工和環境保護知識，進行文明勸導。

(二)積極參與社會福利服務事業，為高新區敬老院提供特別志愿服務，組織捐款捐物，義務勞動，愛心慰問。

(三)結合扶貧幫困活動，對高新區的困難戶進行慰問和幫助。

(四)結合高新區部分企業用工需求，收集企業用工信息，聯合相關部門(單位)召開就業培訓會，為企業和失地農民搭建就業橋梁。

五、相關要求

(一)切實加強領導。管委會各科室要把志愿服務活動列入年度精神文明建設工作計劃，作為年底評優評先的重要依據，做好宣傳發動，動員所有的干部職工參與到志愿服務活動中來。同時，要明確工作目標和重點，確保志愿服務有方向，展示風采有舞臺。

(二)做好總結和匯報。建立志愿者服務隊活動登記和情況反饋制度。志愿者服務隊每次服務活動后，要對活動情況進行總結，虛心接受群眾的反饋意見，服務隊隊長對每次的服務效果提出評價意見，并將服務情況及時向管委會相關部門匯報。

(三)營造活動氛圍。一是開展志愿服務活動期間，要佩戴志愿者服務隊統一標識，高揚管委會志愿服務隊隊旗，彰顯志愿者隊伍的整體形象。二是要充分利用各類宣傳媒體和宣傳途徑，大力宣傳在志愿者活動中涌現出來的典型事例和先進個人，不斷增強干部職工參與的自覺性，擴大管委會黨員志愿者在社會各界的影響力。

志愿者活動方案2一、活動主題

“踐行三關愛創造新生活”

二、活動時間、地點

時間：20__年12月4日(星期五)(具體時間以市文明辦的通知為準)

地點：__街道辦事處__社區

三、主辦和承辦單位

主辦：省文明辦、昆明市文明辦

承辦：__區文明辦、共青團__區委、__街道黨工委

四、活動內容

(一)開展“關愛老人”志愿服務活動，幫助__街道__社區居家養老服務中心為日間照料的老人準備中餐(或晚餐)。

(二)開展義診志愿服務活動，聯系醫療機構為社區居民提供免費義診，開展眼睛保護咨詢和檢查工作。

(三)開展城鄉清潔志愿服務活動，組織志愿者對社區內道路和__河沿線開展清掃保潔工作。

同時，下發通知到各街道黨工委，要求在“國際志愿者日”前后，組織區屬掛鉤聯系部門、社區居民、轄區文明單位結合工作實際開展日常志愿服務活動。

五、任務分工

1、請__區文明辦負責擬定工作方案，和市文明辦聯系，確定相關工作要求，制作活動宣傳布標。

2、請__街道黨工委負責聯系龍馬社區居家養老服務中心，做好場地布置，提供環境衛生整治所需工具。

3、請團區委聯系免費義診的醫療機構。

4、請__街道通知掛鉤聯系區屬部門公職人員、團區委組織青年志愿者參加志愿服務活動。

(具體人數待省市文明確定省、市參加人數后定)

六、工作要求

(一)認真組織實施。各街道黨工委要圍繞20__年“國際志愿者日”活動主題，加強領導，制定工作方案，周密組織，確保活動取得實效。

(二)廣泛宣傳動員。各街道黨工委要廣泛動員轄區各級文明單位、社區市民群眾，以社區為主要活動場所，定期、不定期、就近就便開展志愿服務活動，做好事做善事做志愿者，營造我為人人、人人為我的良好氛圍。

(三)注重資料收集。請各街道黨工委在活動中收集活動文字、圖片等資料，并及時將活動開展情況報送區文明辦。

聯系人：田__;聯系電話：__

志愿者活動方案3一、活動背景

1971年，聯合國志愿人員組織正式成立，它的宗旨是動員具有奉獻精神并有一技之長的志愿人員，幫助發展中國家盡快實現其發展目標。1985年，第四十屆聯大確定從1986年起，每年12月5日為“國際志愿人員日”。“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”這是在中國傳誦了幾千年的名句，時時激勵著人們友愛互助共同促進社會的和諧進步。國際志愿者日已經確立了28年整。還是一個年輕的節日。志愿實踐部作為一個高校志愿組織，希望能夠通過這次活動，使人人都來當次志愿者，志愿為社會奉獻，使人間充滿愛，促進社會的和諧進步。

二、活動目的

1.讓同學們理解志愿者行動，積極參與志愿者活動，認識到我們每個人都可以是光榮的志愿者;

2.宣傳我校志愿者服務隊，讓大家了解我校的志愿者活動，了解我校的志愿者.

3.鍛煉本小組青年志愿者的各項義務勞動技能，增長服務經驗。

三、活動流程

1、學校各活動人員6:20在1404全體集合出發，8：40到八一廣場，整理隊伍及做好活動最后的準備工作，9點活動正式開始。

2、進行志愿者宣誓活動

3、與其他院校的志愿者一起維持八一廣場周邊的交通問題，進行衛生清理活動，用實際行動服務大家，呼吁更多的人投入到志愿者隊伍中來，倡導和諧新風尚。

4、10點在八一廣場集合，活動結束，合影留念。

四、活動后期宣傳

1.由記者寫成稿件在日新網、校報、廣播站、院網、土木年華雜志上進行報道。

2.各部長總結此次的活動的經驗和不足，留下記錄備案。

3.處理好視頻文件，制作節目視頻放到日新網及優酷，土豆等視頻網站上以作宣。

五、注意事項及備注

(一).所有志愿者在來往的路途上要注意安全，并遵守交通法規。

(二).活動前各負責人復必將此次的活動內容.注意事項等清楚地告訴所有志愿者，讓他們明白自己要做什么，在做什么，應該怎么做。

(三).在活動中，要注意自己的言行，保持好志愿者形象。

(四).活動期間相互保持緊密聯系，不得擅自離開。

六、應急預案

下雨天活動推遲

志愿者活動方案4一、活動前言:有一種生活，你沒有經歷過，就不知道其中的艱辛;

有一種艱辛，你沒有體會過，就不知道其中的快樂;

有一種快樂，你沒有擁有過，就不知道其中的純粹……

我們志愿者們秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的優良傳統，拉開了我國志愿者文化節的序幕。“甘于奉獻，團結互助;展現才華，提高素養”在這一絢爛口號的渲染下，我們將攜手并進，釋放熱情，傳遞愛心，回報社會，抒寫溫情篇章，展現當代大學生的青春風采。

二、活動宗旨:以推動大學生開展公益實踐，以弘揚志愿者精神、倡導志愿者文化、開展服務實踐、塑造服務形象，學習先進模范為宗旨，策劃開展志愿者公益活動。

三、活動目的:為了加強和改進大學生思想政治教育，豐富校園文化，我院欲策劃第二次青年志愿者文化節，使全院同學都能參與到這次志愿者文化節活動中來;為了加深我們當代大學生對志愿服務工作的認識和理解:志愿服務是“送人玫瑰，手有余香”，從而讓整個校園充滿芳香;更為了追尋三月的足跡，在紅三月里，掀起向雷鋒同志學習的，擴大我院在學校和社會上影響力。

四、活動意義:通過大學生與志愿文化相結合，突出實效性、人文性公德性、服務性，通過學習雷鋒精神，從而營造科學、高雅的校園氛圍。大學生參加志愿服務，在服務他人、服務校園的同時，自身也得到了提高、完善和發展，精神和心靈也得到滿足。大學生參與志愿服務，既是在幫助他人，服務社會，同時也是在傳遞愛心與傳播文明，在為他人送去玫瑰的同時自己也收獲到了芬芳。

五、活動主題:迎世博迎亞運講文明樹新風——青年志愿者在行動

六、活動時間:3月9日——28日(視具體情況而定)

七、活動內容:

1、思想教育:放映教育片。

2、實踐活動:

①、清掃教學樓，美化學習環境;

②、關愛老人，與愛同行;

③、保護環境，愛我校園;

④、緬懷英烈傳承革命精神;

3、精神升華:主題征文比賽。

八、活動流程:

(一)、前期宣傳:

1、時間:3月11日——3月13日(視具體情況而定)

2、地點:琴湖、金翰林、南苑、北苑

3、形式:海報宣傳

4、內容:緊扣活動主題

5、準備:①、準備卡紙并手繪海報宣傳;

②、制作活動宣傳標志(胸前標志)。

(二)、思想教育:放映教育片

1、時間:3月27日下午2:00/_7f——5:00(視具體情況而定)

2、地點:經管樓202

3、參與人員:藝術學院09級全體學生、青年志愿者服務隊全體人員、所有已注冊中國志愿者的志愿者及其它報名參加者

4、影片名稱:《志愿者》

5、紀律秩序:團委學生會青志隊和各班班長維持現場的紀律和衛生

6、準備工作:1首先找到所播放的電影資源并下載存儲;

2借教室。

(三)、實踐活動:

A、清掃教學樓，美化學習環境

1、時間:3月9日下午2:00——5:00

2、地點:藝術學院教學樓

3、參與人員:藝術學院09級全體學生、青年志愿者服務隊全體人員、團校學習成員、所有已注冊中國志愿者的志愿者及其它報名參加者

4、準備工作:1準備好抹布拖把等衛生工具;

2青志隊隊員當天須佩戴青年志愿者胸牌及活動標志，并拿上院旗和隊旗，各班有班旗的均可帶上。

5、注意事項:活動過程中務必謹慎小心，以免毀壞公物。

B、關愛老人，與愛同行

1、時間:3月13日下午2:00——5:00(視具體情況而定)

2、地點:湘大老年活動中心

3、參與人員:青年志愿者服務隊全體人員、所有已注冊中國志愿者的志愿者及其它報名參加者

4、準備工作:①首先由隊長、副隊長等人和湘大老年活動中心負責人進行協商，征求對方同意或咨詢可以提供志愿服務的活動;

②以寢室為單位各自備一套清潔工具，其中包括水桶、抹布、刷子、小刀、掃帚、撮箕。

5、注意事項:①活動過程中務必謹慎小心，以免毀壞了老年活動中心公物;

②在與老人的交流過程中，注意禮貌問題，言行舉止要體現我院志愿者懂禮貌有愛心的形象;

3青志隊隊員當天須佩戴青年志愿者胸牌及活動標志，并拿上院旗和隊旗。

C、保護環境，愛我校園

1、時間:3月16日下午2:00——5:00(視具體情況而定)

2、地點:湘大校門口到圖書館主干道及新辦公樓旁的草坪、廣場和噴泉

3、參與人員:藝術學院09級全體學生、青年志愿者服務隊全體人員、團校學習成員、所有已注冊中國志愿者的志愿者及其它報名參加者

4.準備工作:1以寢室為單位各自備一套清潔工具，其中包括水桶、抹布、刷子、小刀、掃帚、撮箕;

2任務安排:辦公樓附近的草坪(09級設計一班)

圖書館前的的草坪、廣場和噴泉(09級設計二班)主干道兩旁的衛生清理(09級動畫二班)

辦公樓附近廣場(09級動畫一班)

3青志隊隊員當天須佩戴青年志愿者胸牌及活動標志，并拿上院旗和隊旗，各班有班旗的均可帶上。

D、緬懷英烈傳承革命精神:

1、時間:3月28日下午2:00——5:00(視具體情況而定)

2、地點:湘潭市烈士陵園

3、參與人員:藝術學院青年志愿者服務隊全體人員、黨校、團校學習成員、所有已注冊中國志愿者的志愿者

4、準備工作:首先與組織部聯系，一起尋找路線并與烈士陵園負責人進行協商，征求對方同意或咨詢可以提供志愿服務的活動;

5、注意事項:1在烈士陵園這種神圣的地方必須注意大學生應有高等素質;

2青志隊隊員須佩戴青年志愿者胸牌，并拿上院旗和隊旗;

③來回路上務必聽從組織者的安排，注意安全。

(四)、精神升華:

1、征文意義:在春回大地的陽春三月里，祖國的每一個角落都將再度掀起學習雷鋒精神活動的。

學習雷鋒活動就像一股永不停息的春風，既是對學雷鋒活動的延續，更是雷鋒精神的發揚和深化。“雷鋒”作為為人民服務的代表已深入人心，他的英雄事跡傳唱萬家。我們已經通過實際行動來志愿服務，我們還要更深層次的去認識去感悟志愿服務，從而更好的實現人人為我，我為人人這一和諧畫面。

2、參賽主題:“迎世博迎亞運講文明樹新風——青年志愿者在行動”

3、參賽時間:3月12日——3月20日，3月20日截稿。

4、參賽對象:藝術學院全體學生

5、參賽要求:體裁不限，杜絕抄襲，一經發現取消比賽資格。

6、投稿方式:以班為單位，由學習委員統一收集，交致青志隊隊長潘玉礦(聯系電話:15173240179)，由宣傳部初選，老師復選。

(五)、頒獎典禮:

1、時間:3月27日下午2:00/_7f——5:00(視具體情況而定)

2、地點:經管樓202

3、參與人員:院領導老師、學生會主席團及參與活動的全體人員

4、紀律秩序:團委學生會青志隊和各班班長維持現場的紀律和衛生

5、準備工作:1證書的購買和打印;

2借教室及會場的布置。

6、合影留念

(六)、后期工作:

1、宣傳:宣傳部在網上實時活動信息;

2、交流:QQ群、召開部門會議;

3、總結:把活動的不足、長處以及心得用電子檔記錄下來為以后活動提供借鑒。

九、活動負責單位:

主辦:湘潭大學藝術學院

承辦:藝術學院青年志愿者服務隊

協辦:藝術學院宣傳部、組織部、廣告部

十、獎項設置:

1、“先進志愿班級”1個，榮譽證書+獎金50元;

2、“優秀志愿者”15名，榮譽證書+獎金10元;

3、征文比賽:一等獎1名，榮譽證書+獎金30元;

二等獎2名，榮譽證書+獎金20元;

三等獎3名，榮譽證書+獎金10元;

優秀獎4名，榮譽證書+精美禮品;

4、頒獎形式:舉行頒獎典禮，頒發榮譽證書

志愿者活動方案5一、活動主題：

關愛老人、奉獻愛心

二、活動對象：

敬老院孤寡老人

三、活動背景：

作為當代大學生，我們應該明白的是：尊老敬老是中華民族的傳統美德，然而社會經濟突飛發展，競爭愈演愈烈的今天卻有越來越多的老人被冷落，是敬老院讓這些需要幫助的人重新找到了家，得到了家的溫馨，愛的呵護。我們每個人都要走過少年，青年，壯年，老年的人生之路，這是任何人都不能抗拒的自然規律。尊重老人，敬愛老人，說到底就是尊敬自己，敬愛自己。會懂得孝順父母的我們，更應該打開心胸去接納敬老院中孤獨的老人，給他們歡樂，給他們祝福，陪伴他們去更好的生活。

四、活動目的：

慰問敬老院的孤寡老人，給他們送去一份關愛和溫暖。讓他們感受社會大家庭的溫暖。通過此次獻愛心，走訪敬老院的活動，讓同學們的身心更加明朗，明白陽光是不吝嗇每個角落，同時呼吁我們每一個人從身邊的小事做起，奉獻自己的一份愛心，讓我們的社會變得更加和諧。

五、活動地點：

敬老院

六、活動要求：

1、每位參與志愿者都懷有飽滿的熱情及認真負責的態度對待此次活動。

2、在活動中講文明懂禮貌體現當代大學生風貌。

對待人要親切熱情大方。

3、到敬老院的同學必須服從組織安排，不得擅自離開崗位。

七、活動流程：

(一)活動前期準備：

1、聯系敬老院負責人

2、對招募好志愿者進行培訓，并說明注意事項。

(二)活動當日安排：

1、布置場所

2、幫老人們打掃衛生，整理家務。

3、陪著老人拉家常，講故事，看電視。

4、離開時把整個庭院打掃干凈并與老人合影留念。

八、注意事項：

1、志愿者在活動開展期間應當服從管理。

2、注意個人行為，注意維護志愿者形象和學校形象。

3、合理分配好每位同學的工作，到敬老院的同學們必須服從組織安排，不得擅自離開崗位。

4、由于老人的年齡等問題，在幫助老人時要小心，確保活動期間自己與老人們的人身安全。

對老人要親切，不可煩躁，盡量滿足其和合理的請求。

5、活動前的宣傳要到位;

第8篇：居家養老服務安全預案范文

2010年12月，南通市社會管理創新綜合試點工作動員會后，崇川區委、區政府根據轄區社會管理工作實際，創新成立了區社會管理委員會，作為區級加強和創新社會管理的領導和協調機構。社會管理委員會掛崇川區社會管理服務中心牌子，成為全區指導社會建設、統領社會管理、提高全區社會管理科學化水平的綜合性實體平臺。2011年6月，投資近1500余萬元的“崇川區社會管理服務中心”正式投入使用。中心辦公面積5000多平方米，整合了24個部門職能，90余名工作人員進駐中心辦公。

中心由區黨委分管領導統一協調，相關部門聯動工作。由核心層、緊密層、聯動層三個層面構成。中心設置了窗口接待服務中心等10大工作平臺，內設30個職能科室。中心實行三個統一，統一標識形象：入駐部門統一使用“南通市崇川區社會管理服務中心”名稱和標牌標識；統一信息系統：建立了聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息專業平臺；統一管理制度：中心運行實施同一套管理制度。為了保證區社會管理服務中心職能的有效發揮，區委、區政府精心謀劃，分別從組織資源、專業人員、平臺設置、財力物力四個方面給予了強有力的支撐。中心在運行機制上，按照“五大效應”精心設計。一是職能聚合，把24個部門的管理功能和服務職能，有效集中、有機統一匯聚于中心，形成了加強社會管理與服務的全新混合動力；二是一站服務，有效整合入駐機構人力資源和財物資源，化分散為集中，化中轉為直接，形成“一條龍”式解決問題的終端機制；三是關口前移，在社會管理環節設計上，注重社會穩定的源頭性、根本性、基礎性工作的功能配置和建設；四是有機銜接，中心突出成員單位工作協調配合和職能職責的有機銜接；五是多方聯動，中心形成了協調左右、聯系上下、協同運作的工作鏈和結合體。中心主要行使暢通訴求表達、調處社會矛盾、及時應急預警、管理公共安全、創新人群管理、加強網絡監管六大職能。

崇川區任港街道任港社區外灘管理服務中心：精細化網格管理樣本

任港街道任港社區是一個集城市老居民、農改居居民、安置居民、外來人口等于一體的新型小區。為了加強對社區的管理服務，2011年5月，由任港街道投入200萬元裝修、總建筑面積達3000平方米的外灘社會管理服務中心正式投入使用。中心遵循全省統一的“一委（社區黨委）一居（社區居委會）一站（社區服務站）一辦（社區綜治辦）”的組織架構，按照100戶左右劃分為一個網格單元，實行精細化管理。中心設有綜合服務大廳、社情民意收集室、“十位一體”綜治辦、新南通人俱樂部、居民議事廳、社區社團孵化培育基地、慈善超市、居家養老服務站、社區衛生服務站等9大類近20個功能區，融管理、服務、

活動于一體，成為緊貼居民需求、提供公共服務、整合社會資源、強化社會管理的中心和樞紐平臺。

――社區精細化網格管理：社區劃分為20個網格單元，由社區20名社區干部和工作人員擔任網格員；每個網格又從居民中推舉產生網格協理員和信息員若干名，并給予一定的工作補貼。網格單元按照“一格多員、一員多能，下去一把抓、上來再分家”的工作模式開展工作，并將日常工作獲取的各類信息及時錄入社區信息化管理平臺，實現了網格的精細化、信息化管理。

――社情民意收集站：建立了輪值制度，社區領導、人大代表、政協委員輪流值班，接待群眾來訪，傾聽群眾意見，解決居民的實際問題；建立了群眾事務黨員制度；構建了以網格員、網格協理員、網格信息員、樓組理事會為主體的社情民意收集網絡體系，關注社情，收集民意，定期收集匯總，有效提升了社區社會管理的針對性。中心成立以來共接待群眾586人次，獲取各類信息1000余條，黨員干部共為居民群眾事項120件。

――“十位一體”社區綜治辦：建成了集治安防范、糾紛調處、社區矯正、安置幫教、新市民服務與管理、反、社區禁毒、預防青少年違法犯罪、國家安全人民防線、普法教育等十項職能為一體的綜治工作體系。圍繞社會矛盾化解建立了以調解員個人名字命名的“錢洪伶”工作室；針對外來人員相對較多的實際，設立了新南通人俱樂部和少數民族俱樂部，組織開展了社區“十佳新市民”評選活動；設立了特殊人群工作站，對轄區10名特殊人員實行分層次管理；開設了“4：30學校”，組織轄區志愿者在社區小學生放學后，開展課外作業輔導、法制教育、思想道德教育、興趣愛好培養、社會實踐等活動。

――居民議事制度：專門設置了居民議事廳，按照《居民組織法》，成立了樓組理事會，組織居民代表、樓組長議事，對大家關心的熱點難點問題進行商討，引導居民參與到社區管理中來。2011年，已組織開展了9場議事會，通過居民議事，在社區成立了房屋出租戶協會、形成了紅白喜事文明辦理規范等多個事項，并寫進了居民公約。

――社團孵化培育基地：將組建社團作為組織群眾參與社區管理有力抓手和有效載體，引入社區管理社會化機制，吸收社團組織培育指導團隊進駐社區，指導社團建設，共培育公共管理類社團2個、志愿服務類社團3個、興趣愛好類社團4個。樓組理事會、糾紛調解團隊、平安守望巡邏隊等核心社團組織在社區社會管理中發揮了獨特的作用，促進了社會協同、公眾參與管理格局的形成。

南通市醫患糾紛調處中心：專業化調解醫患糾紛實現“三個零”

南通市醫患糾紛調處中心作為全市專業調解機制的典型代表，成立于2008年2月，是經市委、市政府批準設立的專業調處醫患糾紛的專門性機構。市醫調中心秉承大調解機制“三免服務”（免費咨詢、免費受理、免費調解）工作特色，以構建和諧醫患關系為目標，以維護醫患雙方合法權益為宗旨，代表政府依法履行調處醫患糾紛的職能；中心負責受理調處崇川區、港閘區、開發區轄區內發生的患者與醫療機構、患者與醫護人員之間的醫患糾紛，包括醫療事故損害賠償糾紛、醫療事件損害賠償糾紛以及醫療服務合同糾紛等；中心還承擔對南通市下屬的6個縣（市）醫療糾紛調處中心的業務指導。

――主體上的中立性：市和各縣（市、區）建立的醫患糾紛調處中心在隸屬關系上獨立于醫院和衛生行政部門之外，是公益性、專業性的中立機構，以“第三方”的身份獨立調處醫患糾紛，業務上接受司法、衛生及法院的指導，貫徹依法、自愿、不干涉訴權和調解不收費原則，對醫患者雙方負責，以中立性贏得當事人的信任。中心成立以來，直接調處的醫患糾紛實現了零反復。

――機制上的聯動力：實行“黨委政府統一領導，綜治部門牽頭協調，衛生、司法業務指導，市、區、醫院三級聯動，調處中心具體運作、相關部門整體聯動”的工作機制，調處中心、公安、衛生、司法、法院、醫院、保險公司等既各司其職，又齊抓共管，在手段上融糾紛調解、思想疏導、法制教育于一體，綜合施策。

――程序上的人性化：醫患糾紛在調處程序設計上以客觀為前提，視公正為生命，最大限度地從保護醫患雙方合法權益、方便解決糾紛、維護醫院秩序的角度出發，以程序的公正、方法的公開、結果的公平，贏得醫患雙方的信任和認可。

南通市醫患糾紛調處中心四大制度

在具體糾紛的性質認定、責任劃分、理賠數額等敏感環節上，做到循序漸進、溝通調解、逐步趨同，嚴格標準和計算方法，嚴格規范賠償程序，既維護患者的權益，又防止國有資產的流失，力求患方、醫院、保險公司三方共同認可，扭轉“大鬧大賠、小鬧小賠”的現象，體現責任公平和社會正義。中心成立以來，工作人員實現了零投訴。

――實體上的權威度：醫患糾紛調處權威度來源于中立性、獨立性、公平性與援的本質內涵。市一級專門成立由市委、市政府分管領導為正副組長的醫患糾紛調處工作領導小組，直接領導醫調工作。各級醫調中心從糾紛受理、收集整理相關證據，到審閱資料、責任初議、專家咨詢組責任評定，擬定調解方案、溝通調解、簽署調解協議、兌付理賠、履行協議回訪等環節，建立一整套嚴格規范、銜接有序、科學合理的程序，每個程序都制定詳細的工作措施和要求，以程序的規范化確保調處工作的權威度。

南通市公安局社會管理智能化指揮中心：公安領域社會管理和現代警務先驅

南通市是公安部、科技部聯合命名的“全國科技強警示范城市”。南通市公安局長期以來一直致力于信息化在公安打擊破案、治安管理、執法管理、警務活動等方面的運用，警務信息化工作走在全省乃至全國的前列。2010年以來，南通市公安局以信息化為引領，主動承擔起社會管理主力軍職責，大力整合內部信息和社會面信息資源，研究開發了社會管理智能化指揮平臺，組建了社會管理智能化指揮中心。中心以社會管理智能化指揮平臺為依托，以地理信息（PGIS）、GPS衛星定位和物聯網技術為支撐，全面整合社會面視頻監控系統、GPS衛星定位系統、實有人口信息系統、房屋信息系統、案件警情系統、情報收集研判系統、城市網格化巡防系統、互聯網管理系統、網上為民服務系統等九大系統的數據信息，實現了“人、地、物、事、案”等五大社會管理要素的匯聚關聯和可視管理，形成了公安領域社會管理和現代警務機制的核心支撐，發揮了社會管理智能化指揮平臺整合資源能力強、信息化水平高、服務實戰效能佳、社會管理層次深的核心功能作用。

――矛盾糾紛整合匯聚功能：優化升級“公調對接”信息管理平臺，根據矛盾糾紛屬性及當事人風險系數，自動加權積分，實施分色預警，智能分析研判，推動建立矛盾糾紛“排查化解、整合匯聚、預警評估、分流處置、跟蹤反饋”一體化運作體系，公安機關感知矛盾、化解矛盾的能力明顯增強。2010年以來，平臺共匯聚各類矛盾糾紛1.9萬余起（現場調解除外），化解1.8萬余起，成功率達96.2%，民轉刑案件同比下降9.3%。

――社會治安的動態掌控和治安亂點的實時排查功能：將公安機關自建監控探頭和社會面監控探頭等監控信息資源，整合1.2萬余套進入平臺，成立專業隊伍開展圖像研判、軌跡分析、視頻偵查工作，實現了對社會面治安動態的實時掌控。平臺對治安刑事案件數據庫、場所行業數據庫、矛盾糾紛數據庫、流動人口數據庫、特殊人群數據庫的2000余萬條信息，實時分析比對，自動完成治安重點地區的排查，首創四色預警機制，針對性開展打擊整治。

――實有人口管理自動分析預警功能：平成了315.4萬條人房關聯信息標注上圖，可以實時掌握轄區人員信息和活動軌跡。平臺具備實時查詢與特定個體相關聯的房屋、車輛、職業、活動軌跡等各類信息的功能。平臺可對在冊重點人口、特殊地區外來人口等重點特殊人群，自動關聯其旅館住宿信息、網吧登記信息、銀行消費信息、航空信息、社會關系信息、車輛信息等各類信息，按照預設的危險系數，自動累計分析，實現特殊人群每個個體的網上自動積分檔案，達到一定分值，平臺自動報警，并自動向基層單位和民警下達管理指令。

――重點要害單位安保功能：系統完成了市區100余個重點要害單位及周邊相關數據的采集和錄入，可提供重點要害單位附近監控點位分布情況、正在附近巡邏的警車和執勤警力情況、單位及周邊治安狀況、單位及周邊的特殊人群分布等情況的實時查詢，為重點要害單位的保衛和守護提供了及時詳實的資料。

――指揮調度扁平化管理功能：平臺通過整合移動警務通系統、GPS衛星定位系統、圖像整合系統、接處警系統、有線無線調度系統、三維全景系統等數據，實現了對重大警情的指揮調度、一鍵式布控、快速啟動三道“關城門”預案等應急處置措施，有力提高了快速反應能力。

――互聯網綜合管控功能：自主研發并投入使用了在全國處于領先地位的互聯網綜合管控分平臺，實現了網民檔案的自動建檔、網上重點人員管控、網絡負面信息的護城河工程、有害信息“一鍵搜”自動預警等。強化互聯網的綜合治理工作，建立了網絡警務室，積極開展網上警務活動；成立了互聯網協會，規范互聯網服務單位的服務管理活動；開辟了網上矛盾糾紛調處平臺，及時化解網上矛盾糾紛；實施對機關、學校、版主、企事業單位網站的實名制管理；組織開展對網絡用戶單位的信息安全等級保護工程；建立網絡“”、網絡輿情引導員、網絡發言人隊伍，有效的實現了網絡輿情導控。

――在線為民服務辦事功能：升級網上公安局“南通警民e家”，建成了覆蓋市局、9個縣（市）區（分）局、186個派出所、1798個警務室的四級網站群，設置了戶政、治安、網安等10大類118項網上辦事項目，其中67項實現網上在線辦理，51個簡化流程事項服務指南，全方位提供網上預審核、預受理、辦事指引等服務，讓群眾足不出戶便可享受網上受理、審批、查詢、反饋、支付、監督等“一站式”服務。目前，在線辦結業務30萬余件，在線解答群眾咨詢3萬余人次。

南通經濟技術開發區四海家園：流動人口“三集中”社區實現“三個百分百”