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1 系統(tǒng)需求分析
高校醫(yī)院作為高校的一部分,其日常收費(fèi)必須按照學(xué)?;?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/296793.html" target="_blank">醫(yī)療管理辦法施行。而由于其日常收費(fèi)管理相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn),學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏較好的監(jiān)管機(jī)制,這樣出現(xiàn)了收費(fèi)未嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)定,賬務(wù)管理不規(guī)范,與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬周期長(zhǎng),容易出現(xiàn)差錯(cuò)等問(wèn)題。本文需要設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)提出需求,主要針對(duì)收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理這兩個(gè)模塊。通過(guò)該系統(tǒng)的使用,提高校醫(yī)院日常收費(fèi)工作效率并確保對(duì)教職工和醫(yī)保學(xué)生收費(fèi)嚴(yán)格按照學(xué)?;踞t(yī)療管理辦法施行。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)管校醫(yī)院收費(fèi)情況,并通過(guò)校醫(yī)院的每日收費(fèi)收據(jù)存根和通過(guò)系統(tǒng)打印的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行對(duì)賬工作,做到現(xiàn)金日清月結(jié),提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。
系統(tǒng)主要需求包括三個(gè)方面:
1)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)子系統(tǒng)(校醫(yī)院用)。根據(jù)學(xué)?;踞t(yī)療管理辦法,教職工醫(yī)療收費(fèi)按照工齡,門(mén)診或者住院,是否工傷等不同的情況具有不同的比例,參加醫(yī)保的學(xué)生根據(jù)門(mén)診或者住院也具有不同的比例,未參保學(xué)生及非教職工則是全額收費(fèi)。遵循這些規(guī)定,按照學(xué)校人事及學(xué)生部門(mén)提供的數(shù)據(jù),系統(tǒng)針對(duì)不同的患者自動(dòng)計(jì)算每次實(shí)收金額,提高收費(fèi)工作效率,并提供對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)的查詢功能。
2)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)(財(cái)務(wù)處用)。按照財(cái)務(wù)管理要求,財(cái)務(wù)部門(mén)需要對(duì)校醫(yī)院的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)管并加以統(tǒng)計(jì),掌握每天對(duì)各類人員的應(yīng)收總額,實(shí)收總額及報(bào)銷總額,并通過(guò)校醫(yī)院的每日收費(fèi)收據(jù)存根和通過(guò)系統(tǒng)打印的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行對(duì)賬工作,做到現(xiàn)金日清月結(jié),提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。
3)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)維護(hù)功能,包括用戶管理、職工信息管理等。
2 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
高校醫(yī)院基本醫(yī)療收費(fèi)管理系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)如圖1所示,系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院根據(jù)學(xué)校基本醫(yī)療管理辦法完成的日常收費(fèi)工作及財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)校醫(yī)院收費(fèi)情況的查詢統(tǒng)計(jì)功能,主要模塊包括用戶登錄,職工收費(fèi),非職工收費(fèi),收費(fèi)查詢,外診報(bào)銷,用戶管理和職工信息管理。
2.1 登錄模塊的設(shè)計(jì)
登錄模塊不是用戶的直接需求,但卻是各類管理系統(tǒng)為了保證數(shù)據(jù)安全以及操作權(quán)限控制的基本模塊。該模塊基本功能核對(duì)用戶名是否存在且密碼是否正確,允許合法用戶登錄系統(tǒng),否則給出錯(cuò)誤信息;除此之外,具有設(shè)置服務(wù)器地址的功能,這樣當(dāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)調(diào)整,服務(wù)器更換IP地址時(shí),可以通過(guò)重新設(shè)置地址來(lái)保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行,而不需要修改系統(tǒng);鑒于系統(tǒng)具有三種用戶角色,登錄模塊還具有權(quán)限控制功能,當(dāng)打開(kāi)主界面,自動(dòng)核對(duì)登錄用戶角色,根據(jù)角色權(quán)限顯示其可操作的菜單,非可用菜單顯示為灰色。
2.2 收費(fèi)模塊的設(shè)計(jì)
收費(fèi)模塊是以學(xué)?;踞t(yī)療管理辦法為核心,結(jié)合人事處、學(xué)生處和財(cái)務(wù)處提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行功能實(shí)現(xiàn),滿足校醫(yī)院日常收費(fèi)的基本需求,包括職工收費(fèi),非職工收費(fèi),一般查詢和統(tǒng)計(jì)查詢等功能。
1)職工收費(fèi):根據(jù)輸入的患者基本信息,進(jìn)行職工查詢,確認(rèn)患者確實(shí)為學(xué)校職工。確認(rèn)后,自動(dòng)計(jì)算該職工的工齡作為計(jì)算收費(fèi)金額的主要依據(jù)。在輸入收費(fèi)項(xiàng)目金額后,根據(jù)實(shí)際情況選擇是否工傷,是住院收費(fèi)還是門(mén)診收費(fèi),然后根據(jù)學(xué)校的基本醫(yī)療政策計(jì)算實(shí)收金額。
2)非職工收費(fèi):對(duì)于非職工和未參保學(xué)生,輸入基本信息及收費(fèi)項(xiàng)目金額后直接進(jìn)行全額收費(fèi)。對(duì)于參加醫(yī)保的學(xué)生,輸入基本信息后進(jìn)行學(xué)生查詢,確認(rèn)無(wú)誤后,輸入收費(fèi)項(xiàng)目金額,根據(jù)實(shí)際情況選擇是住院收費(fèi)還是門(mén)診收費(fèi),自動(dòng)計(jì)算實(shí)收金額。
以上兩個(gè)功能模塊有三個(gè)共同設(shè)計(jì):
①交費(fèi)時(shí)可以現(xiàn)金或刷校園卡,也可以部分現(xiàn)金部分刷卡,因此現(xiàn)金和刷卡金額要分別輸入金額,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核對(duì)現(xiàn)金與刷卡金額之和等于實(shí)收金額,若不等給出提示信息。
②收費(fèi)完成打印收費(fèi)收據(jù),采用調(diào)用excel的辦法,事先按照格式要求做好excel模板,然后將數(shù)據(jù)發(fā)送到excel進(jìn)行后臺(tái)打印,這樣格式比較規(guī)范且易于根據(jù)情況加以調(diào)整。收據(jù)上打印患者的基本信息及報(bào)銷比例,收費(fèi)金額小寫(xiě)和大寫(xiě)兩種。每張單據(jù)有唯一的流水號(hào),流水號(hào)中包含日期和收費(fèi)員工號(hào)信息。
③每個(gè)收費(fèi)界面有個(gè)當(dāng)日收費(fèi)按鈕,點(diǎn)擊后能夠給出當(dāng)前收費(fèi)員當(dāng)天到目前時(shí)間為止,各類收費(fèi)(包括職工和非職工)所收現(xiàn)金及刷卡總額,方便收費(fèi)員換班對(duì)賬。
3)統(tǒng)計(jì)查詢:收費(fèi)員選擇收費(fèi)時(shí)間范圍和收費(fèi)員(也可以為所有人),可根據(jù)情況選擇是否輸入患者姓名,然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì),滿足條件的收費(fèi)總額加以顯示,便于收費(fèi)員查看某段時(shí)間的收費(fèi)情況。
4)一般查詢:收費(fèi)員可根據(jù)情況選擇是否輸入患者姓名,選擇收費(fèi)員(或者所有人)和時(shí)間范圍,查詢并顯示滿足條件的收費(fèi)記錄。如果在有收費(fèi)記錄返回,可以選擇某條記錄打印收費(fèi)收據(jù)。此功能主要用于收費(fèi)時(shí)因某種原因未能打印收費(fèi)收據(jù)或者收費(fèi)收據(jù)丟失等特殊情況下進(jìn)行補(bǔ)打收據(jù)。
2.3 財(cái)務(wù)管理模塊的設(shè)計(jì)
財(cái)務(wù)管理模塊是重要的統(tǒng)計(jì)模塊,所有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印等功能都在此模塊中進(jìn)行,財(cái)務(wù)處通過(guò)該模塊對(duì)收費(fèi)情況分類別加以統(tǒng)計(jì)并打印報(bào)表,用于與校醫(yī)院的現(xiàn)金交款對(duì)賬。對(duì)于到校外看病的醫(yī)保學(xué)生,到學(xué)校報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)時(shí),診報(bào)銷信息的錄入和統(tǒng)計(jì)也在該模塊完成。
1)報(bào)表打?。喊凑战y(tǒng)計(jì)員設(shè)定的時(shí)間段統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)并打印報(bào)表。選擇要統(tǒng)計(jì)的時(shí)間范圍,也可以針對(duì)某個(gè)收費(fèi)員,生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表,報(bào)表中主要分五類人員(離休,退休,在職,學(xué)生和非教職工)和兩種情況(門(mén)診,住院)加以統(tǒng)計(jì),便于學(xué)校掌握基本醫(yī)療的支出情況。
2)外診報(bào)銷:醫(yī)保學(xué)生報(bào)銷其他醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用,首先進(jìn)行學(xué)生查詢,確認(rèn)是參保學(xué)生后,輸入該學(xué)生本次填報(bào)的報(bào)銷金額,系統(tǒng)根據(jù)學(xué)校的基本醫(yī)療管理辦法計(jì)算本次該學(xué)生實(shí)際能報(bào)銷的金額。
3)外診統(tǒng)計(jì):按照統(tǒng)計(jì)員設(shè)定時(shí)間段,系統(tǒng)完成統(tǒng)計(jì)并顯示學(xué)生外診報(bào)銷的總金額,便于學(xué)校掌握一段時(shí)期內(nèi)的外診報(bào)銷支出情況,作為基本醫(yī)療管理辦法修訂的依據(jù)。
2.4 系統(tǒng)維護(hù)模塊的設(shè)計(jì)
系統(tǒng)維護(hù)模塊是整個(gè)醫(yī)院收費(fèi)管理信息系統(tǒng)的后臺(tái)部分,這些功能支撐整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行:包括用戶管理和職工信息管理功能,該部分功能僅限系統(tǒng)管理員使用,另外還有修改密碼和背景設(shè)置功能是所有用戶都能使用的。
1)用戶管理:管理員完成對(duì)收費(fèi)員或統(tǒng)計(jì)員角色的權(quán)限管理操作,包括添加,刪除,修改用戶信息的操作。
2)職工信息管理:管理員完成對(duì)職工信息的日常管理操作。
3)修改密碼:修改當(dāng)前用戶密碼。
3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)要點(diǎn)
3.1 采用基于客戶機(jī)/服務(wù)器(C/S)的系統(tǒng)架構(gòu)
鑒于該系統(tǒng)是兩個(gè)校區(qū)的校醫(yī)院及財(cái)務(wù)處使用,服務(wù)器設(shè)在財(cái)務(wù)處,所以應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)。由于要求該系統(tǒng)僅能在學(xué)校范圍內(nèi)使用,且只能是校醫(yī)院收費(fèi)室及財(cái)務(wù)處相關(guān)辦公室指定的計(jì)算機(jī)才能登錄該系統(tǒng),目前常用的瀏覽器/服務(wù)器(B/S)模式無(wú)法滿足要求,因此系統(tǒng)采用C/S系統(tǒng)架構(gòu)實(shí)現(xiàn),由于客戶端計(jì)算機(jī)數(shù)量較少,完全可以滿足日常使用要求,且能確保系統(tǒng)的使用范圍和數(shù)據(jù)的安全性。
3.2 面向用戶的業(yè)務(wù)流程建模和基于角色的權(quán)限管理
在基于C/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中,面臨最大也是最難實(shí)施的是面向用戶的業(yè)務(wù)流程建模。我們?cè)谙到y(tǒng)的設(shè)計(jì)之前充分考慮到各類用戶實(shí)際業(yè)務(wù)流程,分析了哪些是合理的、科學(xué)的、應(yīng)該保留的,哪些是不合理的、應(yīng)該重組,確保了業(yè)務(wù)流程模型科學(xué)性和合理性。同時(shí)結(jié)合學(xué)校管理的實(shí)際要求建立了面向業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)流程模型。系統(tǒng)采用常用的基于角色的訪問(wèn)控制管理模式,系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)的主要用戶角色為收費(fèi)員、統(tǒng)計(jì)員和管理員三種,不同角色,不同用戶之間權(quán)限分明,同樣的客戶端程序利用不同的可用菜單限制其不同的操作權(quán)限。
3.3 主要功能界面通過(guò)限制可視化控件可用性的方法規(guī)范業(yè)務(wù)流程
系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中,主要業(yè)務(wù)流程需要觸發(fā)多個(gè)可視化控件,這些控件觸發(fā)的先后順序會(huì)影響流程的正確性。系統(tǒng)中采用對(duì)可視化控件的可用性進(jìn)行限制,不分先后的控件可以同時(shí)有效,有嚴(yán)格先后順序的控件,是在前一個(gè)控件觸發(fā)之后才會(huì)激活下一個(gè)控件,從而保證整個(gè)業(yè)務(wù)流程順序上的正確性,同時(shí)也方便新用戶對(duì)系統(tǒng)的使用。
20*年的規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,以衛(wèi)生改革為主線,圍繞全市衛(wèi)生工作中心,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī),開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和收費(fèi)管理。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),做好基本建設(shè)管理,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范會(huì)計(jì)核算,繼續(xù)推進(jìn)藥品和醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展做好服務(wù)工作。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)核算水平
1、全市開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,以及自定標(biāo)準(zhǔn)、分解收費(fèi)、藥品不按規(guī)定作價(jià)等違規(guī)行為。在各單位自查的基礎(chǔ)上,市衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行抽查。
2、做好部門(mén)預(yù)算的編制和實(shí)施工作,較大幅度地調(diào)整預(yù)算資金分配方案,加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,提高預(yù)算執(zhí)行符合率,確保??顚S谩?/p>
3、組織一次會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作。
4、加強(qiáng)督促和指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好資金管理,抓好醫(yī)療成本核算工作,研究制定我市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。
5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位病案統(tǒng)計(jì)和衛(wèi)生事業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的管理,及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
6、加快建立衛(wèi)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中心,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和會(huì)計(jì)委派制度。
二、加強(qiáng)物價(jià)收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為
進(jìn)一步落實(shí)藥品收入管理辦法和藥品順價(jià)作價(jià)辦法,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)政策。配合物價(jià)部門(mén)做好醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的歸并和調(diào)整工作,協(xié)助做好衛(wèi)生系統(tǒng)年度物價(jià)收費(fèi)驗(yàn)審工作。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。今年要選擇幾家醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基建專項(xiàng)工程,進(jìn)行專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn),不斷提高內(nèi)審業(yè)務(wù)水平。
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基本建設(shè)管理
今年以市公共衛(wèi)生中心的建設(shè)為重點(diǎn),加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。抓緊完成市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取該項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)市人民醫(yī)院、市二醫(yī)、市三醫(yī)、市婦保院等有基建任務(wù)的單位,加強(qiáng)管理,及時(shí)編報(bào)建設(shè)計(jì)劃。做好醫(yī)療衛(wèi)生單位房屋調(diào)查和基本建設(shè)統(tǒng)計(jì),摸清醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋情況。
為加強(qiáng)城市生活垃圾管理,提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平,促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(**政〔20**〕55號(hào))和《省城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》(**價(jià)經(jīng)費(fèi)〔20**〕第26號(hào)),現(xiàn)就加強(qiáng)城市生活垃圾管理,征收處理費(fèi)的方案:
一、根據(jù)**政〔20**〕55號(hào)文件:現(xiàn)有從事生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位,20**年底前改制成獨(dú)立的企業(yè)法人,垃圾處理的行政事業(yè)性收費(fèi)改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。
二、城市生活垃圾處理費(fèi),是指生活垃圾收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。
三、城市生活垃圾處理費(fèi)征收的范圍:建成區(qū)內(nèi)所有居民、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
四、城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式:城市居民以戶為單位收取;城市暫住人員、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、各等級(jí)各類學(xué)校(含幼兒園)以人為單位收取;醫(yī)院(不含醫(yī)療垃圾)以床位為單位收取;旅館、招待所以房間為單位收取;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(包括飯店、桑拿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂(lè)等場(chǎng)所)按經(jīng)營(yíng)面積為單位收取。
五、城市生活垃圾處理費(fèi)由市城市管理局組織征收或委托代收。一般城區(qū)居民由工管委、鳳崗辦事處責(zé)成各轄區(qū)居民委員會(huì)代收代繳,或由工管委、鳳崗辦事處代收代繳;居民生活小區(qū)居民由居民小區(qū)物業(yè)管理公司代收代繳;單位自建或改建居民生活小區(qū),由本單位代收;城區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園、第二職業(yè)中學(xué)、各普通類私立學(xué)校由教育局代收;國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體由財(cái)政局代收;國(guó)家垂直部門(mén)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(包括個(gè)體職業(yè)學(xué)校)由主管部門(mén)直接征繳。
根據(jù)《**省城市生活垃圾處理費(fèi)管理辦法》(**價(jià)經(jīng)費(fèi)〔20**〕26號(hào)),代收單位可提取1-3%的代收手續(xù)費(fèi)。
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、城市居民每戶每月3元(依據(jù)**政〔20**〕55號(hào));
2、城市暫住人員每人每月2元(依據(jù)**政〔20**〕55號(hào));
3、城區(qū)內(nèi)所有單位按上年在崗人員(不包括退休人員),每人每月0.5元(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào));
4、城區(qū)內(nèi)所有學(xué)校(包括個(gè)體職業(yè)學(xué)校)每人每月0.3元,全年按10個(gè)月計(jì)算(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào));
5、沿街門(mén)店(包括各類市場(chǎng)內(nèi)門(mén)店)按經(jīng)營(yíng)面積每平方米每月0.5元(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào));
6、市場(chǎng)外各類商販每平方米每月0.5元(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào));
7、旅館、招待所按客房數(shù)每間每月1元(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào));新晨
8、飲食、洗浴、美容、理發(fā)、足療等按經(jīng)營(yíng)面積每平方米每月1元(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào));
9、糞便清掏費(fèi)每噸15元(依據(jù)*政〔20**〕4號(hào))。
七、單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))第三十八條規(guī)定給予處罰。
關(guān)鍵詞:高職院校 收費(fèi) 控制制度
中圖分類號(hào):G741 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)05-138-02
一、高職院校收費(fèi)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1.收費(fèi)類型繁多,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜,多頭收費(fèi)并存。高職院校大規(guī)模擴(kuò)招后,學(xué)生人數(shù)大大增加,全日制??粕?、脫產(chǎn)生、函授生、夜大生,短期培訓(xùn)、技能考核、考試輔導(dǎo)等辦學(xué)形式多不勝數(shù),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同,還有聯(lián)合辦學(xué)、異地辦學(xué)的存在,出現(xiàn)了合作方、主辦教學(xué)部門(mén)、高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)多頭收費(fèi)現(xiàn)象,大量代收款項(xiàng)被滯留占用,資金安全存在隱患。
2.學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、退學(xué)、住宿調(diào)整、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)貸學(xué)金抵交學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)結(jié)算、與合作辦學(xué)單位或培訓(xùn)主管部門(mén)或二級(jí)學(xué)院的結(jié)算分成等,也給收費(fèi)工作帶來(lái)了極大的壓力,使過(guò)去較簡(jiǎn)單、集中的收費(fèi)變?yōu)閺?fù)雜多變的經(jīng)常性收費(fèi),收費(fèi)時(shí)間跨度越來(lái)越長(zhǎng),其收費(fèi)工作量日益繁重。
3.學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)情況嚴(yán)重,收費(fèi)管理體系及收費(fèi)管理制度有待完善。學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)是高職院校普遍存在的問(wèn)題,其學(xué)生欠費(fèi)的金額與欠費(fèi)比例逐年遞增,據(jù)統(tǒng)計(jì),某高職學(xué)校每年的學(xué)生欠費(fèi)在500萬(wàn)元以上。不但在校生欠費(fèi),而且畢業(yè)生欠費(fèi)的現(xiàn)象也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),高額的學(xué)生欠費(fèi)給高職院?;I措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來(lái)了巨大壓力。
4.高職院校學(xué)生欠費(fèi)的主要原因,一是貧困學(xué)生人數(shù)不斷增加。二是收費(fèi)的宣傳力度不夠,學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)。三是收費(fèi)管理職能部門(mén)缺乏溝通,學(xué)費(fèi)催繳工作沒(méi)有落實(shí)到位。四是收費(fèi)管理制度不健全或制度執(zhí)行不到位。五是開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作較為被動(dòng),銀行助學(xué)貸款的發(fā)放與學(xué)生每學(xué)年的交費(fèi)存在較大的時(shí)間差距。六是有些部門(mén)自立名目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍,私自收費(fèi)、坐支,私設(shè)小金庫(kù),經(jīng)校內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)后,只是將違規(guī)行為所涉及到的金額通過(guò)審計(jì)報(bào)告上報(bào),即使提出了處理意見(jiàn),往往也是不了了之。七是某些高職院校對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部亂收費(fèi)行為的處理態(tài)度采取能隱瞞則盡量隱瞞,只要沒(méi)接到上級(jí)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴就不作處理,甚至采取投訴才退錢的辦法,這種心態(tài)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬各部門(mén)亂收費(fèi)行為的默認(rèn)和縱容。
5.現(xiàn)行高職院校收費(fèi)多數(shù)利用銀行網(wǎng)絡(luò)代收學(xué)雜費(fèi),代收學(xué)雜費(fèi)事項(xiàng)涉及高職院校、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)生三方利益,金融代辦機(jī)構(gòu)考慮的是效益,財(cái)務(wù)部門(mén)考慮的是方便省事,因此存在一些不規(guī)范的行為。如只以口頭協(xié)商未簽訂代扣學(xué)雜費(fèi)協(xié)議或代退費(fèi)協(xié)議。并且,金融代辦機(jī)構(gòu)代扣學(xué)雜費(fèi)后出于效益考慮,沒(méi)有將款項(xiàng)立即轉(zhuǎn)入高職院校賬戶,而是滯留在金融代辦機(jī)構(gòu),甚至部分款項(xiàng)直接用于支付退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、調(diào)整住宿費(fèi)差額,直接轉(zhuǎn)付合作方款項(xiàng)等等,這些不規(guī)范的操作程序,存在很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、高職院校規(guī)范收費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度
1.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理策略,樹(shù)立正確的收費(fèi)管理理念。高職院校亂收費(fèi),不僅損害了學(xué)生、家長(zhǎng)的利益,增加了不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且是滋生腐敗的溫床,影響高職院校各項(xiàng)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,高職院校決策層要重視收費(fèi)工作管理,堅(jiān)定治理亂收費(fèi)的決心,層層明確收費(fèi)責(zé)任,強(qiáng)化內(nèi)部控制。高職院校財(cái)務(wù)管理部門(mén)更要以身作則,嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)許可證規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍收費(fèi),對(duì)各種代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生自愿為原則,不以盈利為目的。
2.規(guī)范收費(fèi)管理行為和審批程序,完善收費(fèi)管理體系。一是可設(shè)立由財(cái)務(wù)、紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)人員組成的治理亂收費(fèi)小組,對(duì)學(xué)校內(nèi)部各單位提供的各種服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)督。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或相關(guān)文件規(guī)定,審批高職院校內(nèi)部各部門(mén)提出的收費(fèi)申請(qǐng),實(shí)行“校內(nèi)收費(fèi)許可證”。財(cái)務(wù)部門(mén)憑“校內(nèi)收費(fèi)許可證”領(lǐng)取相應(yīng)票據(jù),對(duì)收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理,集中核算,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。二是切實(shí)落實(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)收費(fèi)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)的收費(fèi)情況必須清楚,對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)提前做好計(jì)劃,并要申請(qǐng)“校內(nèi)收費(fèi)許可證”,不允許出現(xiàn)收了費(fèi)再申請(qǐng)或邊申請(qǐng)邊收費(fèi)的錯(cuò)誤行為。代收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上繳上一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén),不得坐支或以支抵收。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)收費(fèi)管理責(zé)任制。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為應(yīng)追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,所得款項(xiàng)能清退地應(yīng)予以清退,無(wú)法清退則應(yīng)沒(méi)收上交學(xué)校并請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)進(jìn)行處理,已分光用光的則應(yīng)從其提留的創(chuàng)收分配款中扣除。三是明確各職能部門(mén)在收費(fèi)管理中的職責(zé),建立緊密聯(lián)系的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用校園網(wǎng)絡(luò)形成一體化的收費(fèi)管理體系。
3.制訂嚴(yán)格完善的高職院校收費(fèi)管理制度。即用制度規(guī)范收費(fèi)程序,用制度約束收費(fèi)行為。其一,建立教育收費(fèi)公示制度,堅(jiān)持亮證收費(fèi)。通過(guò)宣傳欄、公告欄、校園網(wǎng)等形式向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、投訴電話等,同時(shí)應(yīng)將與收費(fèi)管理相關(guān)的政策文件進(jìn)行公示,如退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)如何清退等,便于學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)了解相關(guān)的收費(fèi)政策。在收費(fèi)政策變動(dòng)時(shí),要及時(shí)更新公示內(nèi)容,確保公示內(nèi)容合法、及時(shí)有效。其二,制訂規(guī)范收費(fèi)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)部門(mén)處理有關(guān)收費(fèi)賬務(wù)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持“收費(fèi)有據(jù)可依”,“持證收費(fèi)”的原則,未能出示物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)許可證或未經(jīng)治理亂收費(fèi)小組批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一概拒收,并應(yīng)通知治理亂收費(fèi)小組進(jìn)行檢查。收費(fèi)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“全額上繳”、“收支兩條線”原則,不允許各部門(mén)截留、挪用、以支抵收等變相收費(fèi)行為。聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)開(kāi)票”原則,嚴(yán)格按物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi),統(tǒng)一上交高職院校財(cái)務(wù)部門(mén),統(tǒng)一由高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)向?qū)W生開(kāi)具票據(jù),然后再與聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算分配。財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)定期清理暫存、代管款項(xiàng)。對(duì)向?qū)W生收取的如教材費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等應(yīng)按實(shí)際成本計(jì)算,定期結(jié)算。結(jié)余款項(xiàng)應(yīng)直接退還學(xué)生,不經(jīng)所屬教學(xué)部門(mén)清退,防止某些部門(mén)截留、挪用結(jié)余款項(xiàng)。
三、欠費(fèi)追繳的內(nèi)部控制管理策略
1.加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信建設(shè),加大收費(fèi)宣傳力度。在全校范圍積極宣傳誠(chéng)信,制造良好的誠(chéng)信輿論氛圍,讓學(xué)生重視自身的誠(chéng)信修養(yǎng),珍惜自己的聲譽(yù),增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí),從被動(dòng)繳費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)配合。加強(qiáng)收費(fèi)政策、收費(fèi)管理制度、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍及收費(fèi)方式的宣傳,讓每個(gè)學(xué)生都清楚該交什么錢,交多少錢,如何交?,F(xiàn)在一般高職院校都委托銀行代收學(xué)雜費(fèi),每個(gè)學(xué)生都有一本交學(xué)雜費(fèi)的存折,學(xué)生只要往存折存夠錢即可。由于銀行系統(tǒng)要求在扣取學(xué)雜費(fèi)后該存折至少要保留有1元的余額,否則無(wú)法成功扣費(fèi)。這個(gè)操作上的細(xì)節(jié),往往導(dǎo)致許多學(xué)生扣費(fèi)不成功。因此,對(duì)交費(fèi)的操作要領(lǐng)也需要加強(qiáng)宣傳。
2.積極拓展貧困學(xué)生資助措施。高職院校擴(kuò)招后,農(nóng)村青年上大學(xué)人數(shù)已逐漸超過(guò)城市青年的入學(xué)人數(shù),這使得高職院校貧困家庭學(xué)生大量增加,對(duì)此,國(guó)家明確提出了“考入公辦大學(xué)的學(xué)生不因家庭困難而失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的要求。因此,高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困生與非貧困生區(qū)分的力度,除了提供相關(guān)單位出具的貧困證明外,還應(yīng)具體結(jié)合周圍師生對(duì)其的綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行雙重考察。對(duì)于真正貧困的學(xué)生,除了允許辦理一定期限的緩交申請(qǐng)外,還需有相關(guān)的資助措施,如:國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金,國(guó)家貸學(xué)金;高職院校自設(shè)的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金,困難補(bǔ)助;國(guó)家助學(xué)貸款;勤工助學(xué),社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人捐贈(zèng)設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,使其走進(jìn)校門(mén)并能維持在校期間學(xué)習(xí)和生活的各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于欠費(fèi)的學(xué)生,高職院校也應(yīng)考慮學(xué)生的實(shí)際困難,充分利用金融手段,積級(jí)主動(dòng)與銀行洽談提高助學(xué)貸款總額度,充分發(fā)揮校友優(yōu)勢(shì),多方聯(lián)系社會(huì)慈善團(tuán)體、企事業(yè)單位等增加社會(huì)援助資金。在不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的情況下,挖掘更多校內(nèi)勤工助學(xué)工作崗位,加大力度開(kāi)拓校外兼職勤工助學(xué)活動(dòng)等,既切實(shí)解決貧困學(xué)生困境,又可緩解高職院校大量辦學(xué)資金被拖欠的壓力。
3.適當(dāng)實(shí)行收費(fèi)工作清收獎(jiǎng)勵(lì)制度。各教學(xué)系部是管理學(xué)生最直接的部門(mén),如果學(xué)生欠費(fèi)多少與已無(wú)關(guān),追繳學(xué)生欠費(fèi)工作的積極性必然不高,勢(shì)必產(chǎn)生管理脫節(jié)現(xiàn)象。因此,有必要實(shí)行收費(fèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度,將追繳欠費(fèi)工作變被動(dòng)為主動(dòng)。各教學(xué)院系輔導(dǎo)員最熟悉學(xué)生具體情況,可制定相關(guān)政策如在開(kāi)學(xué)一定期限內(nèi),其所負(fù)責(zé)的班級(jí)學(xué)生交費(fèi)率達(dá)到一定比例則給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),所在院系的二次分配與學(xué)費(fèi)收入掛鉤,切實(shí)調(diào)動(dòng)各教學(xué)院系及輔導(dǎo)員的積極性,增強(qiáng)追繳欠費(fèi)的力度。對(duì)有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)學(xué)生,應(yīng)在加強(qiáng)其誠(chéng)信教育的同時(shí),也在校園網(wǎng)、校報(bào)等公布其名單,以督促繳費(fèi),提高繳費(fèi)意識(shí),對(duì)惡意欠費(fèi)者加收一定比例的欠費(fèi)滯納金。
4.學(xué)費(fèi)清收管理辦法,以基本工作量為基準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核。學(xué)費(fèi)清收以第三年應(yīng)收學(xué)費(fèi)作為基數(shù),學(xué)費(fèi)清收率達(dá)95%,為完成基本工作量。對(duì)于學(xué)費(fèi)清收率達(dá)到95%的教學(xué)院系,學(xué)院按生均10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于學(xué)費(fèi)清收率超過(guò)95%的教學(xué)院系或班級(jí),學(xué)院按超收部分的5%給予教學(xué)院系獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于每年組織學(xué)費(fèi)清收工作的有關(guān)開(kāi)支。各教學(xué)院系的包干經(jīng)費(fèi)與當(dāng)年畢業(yè)生欠費(fèi)清收率掛鉤。對(duì)于未完成基本工作量的教學(xué)院系,按實(shí)際清收比率調(diào)整該教學(xué)院系包干經(jīng)費(fèi)額度。對(duì)于當(dāng)年畢業(yè)生欠費(fèi)清收率未達(dá)標(biāo)的班級(jí),取消班主任年終考核優(yōu)秀等級(jí)資格。
5.將學(xué)生收費(fèi)管理與學(xué)籍管理相結(jié)合。每學(xué)年開(kāi)始時(shí),各教學(xué)部門(mén)應(yīng)憑學(xué)費(fèi)收據(jù)或財(cái)務(wù)部門(mén)出示的完費(fèi)證明對(duì)學(xué)生辦理報(bào)到注冊(cè)手續(xù)。各教學(xué)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,對(duì)“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)不予注冊(cè)”,教務(wù)部門(mén)應(yīng)執(zhí)行“注冊(cè)手續(xù)不完備暫時(shí)滯留畢業(yè)證”的原則。
6.對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生和中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生進(jìn)行離校收費(fèi)審核制度。教務(wù)部門(mén)在辦理學(xué)生畢業(yè)或退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)之前,應(yīng)將學(xué)生名單送交財(cái)務(wù)部門(mén),核對(duì)學(xué)生在校期間所有學(xué)年度學(xué)雜費(fèi)的繳納情況。尤其應(yīng)注意的是,畢業(yè)欠費(fèi)學(xué)生繼續(xù)在本校深造的,如專升本,研究生等,應(yīng)將其收費(fèi)統(tǒng)一起來(lái),不能讓學(xué)生利用管理漏洞取得專升本或研究生的畢業(yè)證書(shū)。
7.對(duì)畢業(yè)時(shí)仍無(wú)法交齊學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生,高職院校應(yīng)與其簽訂還款協(xié)議,制訂還款計(jì)劃,并提供擔(dān)保人。剛畢業(yè)工作的學(xué)生各方面的壓力都很大,讀書(shū)期間所欠的可能不只是學(xué)校的學(xué)雜費(fèi),因此,應(yīng)適當(dāng)放寬期限,保證學(xué)生還款的積極性。還款計(jì)劃一般限定在畢業(yè)后3年~5年內(nèi),但每年至少需有一次還款,同時(shí),學(xué)生應(yīng)結(jié)合個(gè)人就業(yè)或家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況,自訂還款計(jì)劃,老師給予輔助指導(dǎo)。對(duì)于學(xué)生違反協(xié)議,未按自定還款計(jì)劃還款的,應(yīng)按適當(dāng)比例收取違約金。同時(shí),簽訂協(xié)議時(shí)必須讓學(xué)生辦理借款手續(xù)。另外,由于大學(xué)生是流動(dòng)性較強(qiáng)的群體,所以,還應(yīng)了解畢業(yè)欠費(fèi)生的去向,并應(yīng)落實(shí)相關(guān)部門(mén)或組建催款專職人員定期進(jìn)行跟蹤聯(lián)絡(luò)、催促還款,保證工作的連續(xù)性。
上述管理辦法需要在實(shí)際工作中加以完善補(bǔ)充,盡最大努力降低學(xué)生欠費(fèi)所造成的呆賬、壞賬損失,堅(jiān)持高職技術(shù)教育可持續(xù)性發(fā)展。
一、業(yè)務(wù)收入管理制度的內(nèi)部審計(jì)
首先,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從內(nèi)部控制制度入手,審查內(nèi)部控制、監(jiān)督制度的健全性、完整性和有效性。按照內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量要求,醫(yī)院應(yīng)在建立健全《醫(yī)療收費(fèi)管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《現(xiàn)金銀行存款管理辦法》、《現(xiàn)金清查制度》、《退費(fèi)管理制度》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定的通知》精神,完善業(yè)務(wù)收入管理制度,環(huán)環(huán)相扣,不留漏洞。其次,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從業(yè)務(wù)收入的管理工作制度入手,進(jìn)行深入、細(xì)致的了解,使制度與實(shí)際相結(jié)合,從而測(cè)評(píng)管理工作各環(huán)節(jié)有無(wú)存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性。測(cè)評(píng)重點(diǎn)包括:1、授權(quán)批準(zhǔn)制度。未經(jīng)授權(quán)不得接觸收入。同時(shí)明確被授權(quán)人的權(quán)限、責(zé)任和相關(guān)控制措施,被授權(quán)人應(yīng)在管理權(quán)限范圍內(nèi)收費(fèi),不得超越權(quán)限。2、不相容崗位分離制度。第一,應(yīng)確定哪些崗位是不相容崗位,例如:收費(fèi)崗位與各科室內(nèi)部收費(fèi)管理崗位、出納與會(huì)計(jì)崗位、收費(fèi)崗位與收入核算會(huì)計(jì)崗位,收費(fèi)崗位與票據(jù)管理崗位等等。第二,要明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位之間能夠相互監(jiān)督、相互制約,形成有效的制衡機(jī)制。醫(yī)院收費(fèi)部門(mén)可以設(shè)置收費(fèi)崗位,票據(jù)管理崗位,業(yè)務(wù)收入核算會(huì)計(jì)崗位,出納崗位,明確各崗位職責(zé),保證各崗位職責(zé)相互分離、相互監(jiān)督、相互制約。3、輪崗制度。科學(xué)合理的輪崗制度不但有助于人才培養(yǎng),促進(jìn)工作創(chuàng)新,更可以發(fā)現(xiàn)漏洞,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
二、業(yè)務(wù)收入管理內(nèi)容的內(nèi)部審計(jì)
醫(yī)院業(yè)務(wù)收入包括門(mén)診收入、住院收入,具體分為床位收入、診察收入、檢查收入、藥品收入、手術(shù)收入等。同時(shí)又反映為現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、醫(yī)保轉(zhuǎn)賬等形式,因此加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)收入管理內(nèi)容的審計(jì)是十分必要的。
首先,醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定,按照醫(yī)院相應(yīng)等級(jí)合理合法的組織收入,嚴(yán)禁分解收費(fèi),重復(fù)收費(fèi),變相收費(fèi)。同時(shí)也應(yīng)兼顧醫(yī)院利益,應(yīng)收則收,不少收,不漏收。內(nèi)部審計(jì)人員要熟悉醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,通過(guò)向臨床醫(yī)技人員了解醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及過(guò)程,透徹理解醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范內(nèi)容。通過(guò)與臨床醫(yī)技科室相互配合,落實(shí)醫(yī)院的收費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度,對(duì)科室的合法、合理收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)要發(fā)揮監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。在患者住院期間對(duì)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行復(fù)查審核,發(fā)揮“事前監(jiān)督”作用;對(duì)患者出院前進(jìn)行費(fèi)用審核,發(fā)揮“事中監(jiān)督”作用;對(duì)出院病歷進(jìn)行抽查審核,發(fā)揮“事后監(jiān)督”作用,切實(shí)保證患者利益。其次,收入關(guān)鍵控制點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督。第一,收入結(jié)算起止時(shí)間的審計(jì)。醫(yī)院應(yīng)明確規(guī)定所有門(mén)診、住院收入(包括醫(yī)保收入和銀行刷卡收入)每天結(jié)算的起止時(shí)間,要求每位收費(fèi)員嚴(yán)格遵守。審計(jì)進(jìn)行不定期抽查,并做為收費(fèi)員月底責(zé)任考核的依據(jù)。第二、收費(fèi)員備用金的審計(jì)。應(yīng)確定門(mén)診、住院收費(fèi)崗位零鈔備用金額度,并且進(jìn)行不定期抽查審計(jì),根據(jù)醫(yī)院實(shí)際收入情況,隨時(shí)提出調(diào)整備用金額度的審計(jì)建議。第三,門(mén)診收入的審計(jì)。審計(jì)人員要熟悉醫(yī)院HIS系統(tǒng)與業(yè)務(wù)收入核算辦法。按結(jié)算起止時(shí)間,將各收費(fèi)員當(dāng)日的收入發(fā)票的數(shù)量、金額進(jìn)行分類匯總,根據(jù)會(huì)計(jì)匯總的“門(mén)診收費(fèi)交款表”對(duì)“全部”收入―“醫(yī)保”收入―“轉(zhuǎn)賬收入”科目的金額,進(jìn)行不定期的審核。并且核查與相關(guān)醫(yī)保經(jīng)辦中心、銀行等的核對(duì)結(jié)賬情況,對(duì)于發(fā)生額較大的收入,可直接與醫(yī)保、銀行等相關(guān)部門(mén)取證、查實(shí)。第四,住院收入的審計(jì)。對(duì)住院收入的審計(jì)應(yīng)側(cè)重于對(duì)住院患者預(yù)交款的審計(jì)。按照結(jié)算起止時(shí)間,對(duì)“預(yù)交款匯總表”及預(yù)交款收據(jù)存根進(jìn)行審查。
三、票據(jù)及印鑒管理的內(nèi)部審計(jì)
醫(yī)院必須統(tǒng)一使用當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)監(jiān)制的門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、醫(yī)保門(mén)診收費(fèi)收據(jù)及住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算收據(jù);醫(yī)院印制的住院預(yù)交款收據(jù)等,也是內(nèi)部審計(jì)中的重要內(nèi)容。
在票據(jù)審計(jì)中,一是抓好申購(gòu)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。審核票據(jù)管理人員,是否根據(jù)前期票據(jù)使用情況,按品種編制發(fā)票購(gòu)置計(jì)劃;是否認(rèn)真驗(yàn)收,并填制“發(fā)票申領(lǐng)登記表”;是否詳細(xì)登記申領(lǐng)的票據(jù)種類、數(shù)量、起訖號(hào)碼、申領(lǐng)時(shí)間。二是抓好票據(jù)領(lǐng)用、核銷環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。審核收費(fèi)部門(mén)是否按票據(jù)品種分別設(shè)置“票據(jù)領(lǐng)用、核銷登記薄”;登記薄內(nèi)容設(shè)置是否科學(xué)、合理、完整;收費(fèi)人員是否規(guī)范使用票據(jù),按號(hào)碼順序填寫(xiě);收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)、完整;票據(jù)管理人員是否認(rèn)真核對(duì)領(lǐng)用核銷情況;作廢票據(jù)是否有收費(fèi)員寫(xiě)明的作廢原因,一式幾聯(lián)是否齊全。
印鑒管理審計(jì)中,強(qiáng)調(diào)收費(fèi)專用章按編號(hào)刻制,并在收費(fèi)部門(mén)備案。每位收費(fèi)員固定使用編號(hào)收費(fèi)章,專人專管,啟用及作廢手續(xù)完備,并有文字記載及當(dāng)事人簽字。
四、退費(fèi)管理的內(nèi)部審計(jì)
增收是提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的主要環(huán)節(jié),但對(duì)退費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,堵塞漏洞,防止醫(yī)院收入流失,也是醫(yī)院業(yè)務(wù)收入審計(jì)的重要一環(huán)。醫(yī)院應(yīng)從退費(fèi)管理制度、退費(fèi)授權(quán)批準(zhǔn)制度等方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各項(xiàng)目退費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,按規(guī)定程序退費(fèi)。辦理退費(fèi)時(shí)必須提供交費(fèi)發(fā)票及相關(guān)證明,核對(duì)原始憑證和原始記錄。未經(jīng)授權(quán),無(wú)權(quán)辦理退費(fèi);明確授權(quán)范圍,金額較大超過(guò)科主任權(quán)限的退費(fèi),必須經(jīng)主管院長(zhǎng)審批。
門(mén)診的藥品、檢查及治療退費(fèi),相關(guān)科室必須寫(xiě)明退費(fèi)原因,藥品處方或檢查治療單,必須經(jīng)藥房主任或檢查治療科室主任出具同意退費(fèi)證明和原始發(fā)票等資料,并確保收費(fèi)項(xiàng)目、金額相符。住院退費(fèi),由審計(jì)人員按結(jié)算起止時(shí)間,在HIS系統(tǒng)下,抽查科室退費(fèi)明細(xì)單,審核簽字、退費(fèi)原因。
一、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度加大,全縣市場(chǎng)價(jià)格秩序良好
一是認(rèn)真搞好價(jià)格監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。針對(duì)糧油食品價(jià)格、蔬菜價(jià)格等出現(xiàn)上漲情況,增加了監(jiān)測(cè)頻次,確定萬(wàn)客隆超市、登元超市、萬(wàn)正超市、蔬菜城等為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位,定點(diǎn)定人,對(duì)重要的生活必需品價(jià)格,實(shí)行一日一監(jiān)測(cè)一上報(bào),向縣委、縣政府上報(bào)監(jiān)測(cè)分析15篇。
二是加大了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度。對(duì)食品超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性價(jià)格檢查,召開(kāi)價(jià)格提醒告誡會(huì)2次,維護(hù)了糧食、肉禽、蛋、蔬菜等群眾生活必需品市場(chǎng)價(jià)格秩序,全縣糧油食品價(jià)格在下半年小幅上漲后趨于平穩(wěn)。
三是進(jìn)一步推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),明白消費(fèi)。確定登元超市、萬(wàn)客隆超市為明碼實(shí)價(jià)示范店。加強(qiáng)對(duì)縣城主要街道經(jīng)營(yíng)門(mén)店明碼標(biāo)價(jià)指導(dǎo)規(guī)范。開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查2次,共檢查永春大街、興華路、興和路等經(jīng)營(yíng)門(mén)店200余家。縣城明碼標(biāo)價(jià)率進(jìn)一步提高。超市和專賣店進(jìn)一步推行了明碼實(shí)價(jià)。
四是繼續(xù)開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)采取聽(tīng)創(chuàng)建單位做法和成效匯報(bào),看各項(xiàng)制度是否落實(shí),公開(kāi)公示和上墻內(nèi)容是否齊全,查明碼標(biāo)價(jià)、臺(tái)帳等是否完善和健全,訪消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)建單位意見(jiàn),評(píng)制度落實(shí),考核內(nèi)容是否全面,管理是否到位等對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行價(jià)格管理規(guī)范。嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)評(píng)選,推薦縣醫(yī)院、星火供熱公司、萬(wàn)客隆超市三個(gè)單位為市級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”單位。
五是認(rèn)真開(kāi)展了價(jià)格宣傳。在3.15消費(fèi)者權(quán)益日,我局精心設(shè)計(jì)有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)宣傳單,包括教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)綜合管理費(fèi)、污水處理費(fèi)、電價(jià)、水價(jià)等民生價(jià)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行宣傳。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行解讀,在永春大街十字街、萬(wàn)人商廈門(mén)口、二臺(tái)鎮(zhèn)、等設(shè)立價(jià)費(fèi)咨詢臺(tái),發(fā)放便民價(jià)費(fèi)宣傳資料3000份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)200余人次,大力宣傳12358價(jià)格舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督參與,確保國(guó)家的惠農(nóng)政策落到了實(shí)處,杜絕了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
二、收費(fèi)管理不斷加強(qiáng),部門(mén)收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范
一是繼續(xù)開(kāi)展好清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)工作。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)精神,對(duì)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,所有取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目全部落實(shí)到位。
二是實(shí)行收費(fèi)許可證信息化管理,進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)許可證的審驗(yàn)、核發(fā)。今年共換發(fā)、審驗(yàn)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證185個(gè),并通過(guò)審驗(yàn)及時(shí)糾正和查處了一些收費(fèi)單位擴(kuò)大范圍收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、無(wú)證收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
三是組織開(kāi)展了“兩員”培訓(xùn)。按照“無(wú)收費(fèi)員證不得收費(fèi),無(wú)物價(jià)員證不得上崗”的要求,對(duì)61個(gè)單位的210名物價(jià)員、收費(fèi)員進(jìn)行了政策培訓(xùn),并換發(fā)了新證。提高了國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位收費(fèi)員、物價(jià)員素質(zhì)。
四是加強(qiáng)和改進(jìn)了醫(yī)療藥品價(jià)格管理。為減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān),今年5月份,在利用《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)之際,收費(fèi)管理股成員服務(wù)上門(mén),對(duì)我縣的大型非營(yíng)利性醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范醫(yī)療價(jià)費(fèi)行為。目前,我縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、仁愛(ài)醫(yī)院均建立了常用藥品價(jià)格定期公開(kāi)制度,將醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格在醒目之處進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)行了同病種醫(yī)療費(fèi)用水平定期公開(kāi),并將各醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期在媒體公布,讓群眾自由選擇看病的醫(yī)院。對(duì)住院患者實(shí)行“住院費(fèi)用一日清單制度”,內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、單價(jià)、金額、用量、時(shí)間等。群眾看病難、看病貴的問(wèn)題有所緩解。
三是繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度,切實(shí)維護(hù)群眾利益
一是開(kāi)展了涉農(nóng)、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。市縣聯(lián)合檢查組重點(diǎn)對(duì)城建、國(guó)土、民政、廣電、社保、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了處罰。
二是開(kāi)展了教育、衛(wèi)生收費(fèi)聯(lián)合檢查。以紀(jì)檢委牽頭,物價(jià)、財(cái)政、公安、工商及相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組對(duì)全縣大中小學(xué)的收費(fèi)情況、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及藥品價(jià)格進(jìn)行全面檢查,進(jìn)一步規(guī)范教育、衛(wèi)生收費(fèi)行為,切實(shí)緩解了群眾“上學(xué)貴、看病貴”的問(wèn)題。
三是開(kāi)展了房地產(chǎn)、物業(yè)收費(fèi)重點(diǎn)檢查。隨著我縣城市化步伐的加快,房地產(chǎn)市場(chǎng)異常繁榮,曾一度出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象,只要能買上房,要什么錢都給,致使一些開(kāi)發(fā)公司出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。為凈化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益,下半年對(duì)全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司收費(fèi)情況進(jìn)行檢查,對(duì)16家開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的17個(gè)小區(qū)違規(guī)向業(yè)主收取的有線電視初裝工料費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,退還用戶4573戶,每戶205元,共計(jì)937465元。我局并對(duì)各個(gè)房開(kāi)公司進(jìn)行提醒告誡,要求嚴(yán)格自律,防止類似亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,并對(duì)其進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
四是認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格舉報(bào)檢查。堅(jiān)持12358價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)值班,對(duì)每一件舉報(bào)投訴都在第一時(shí)間調(diào)查處理,做到了件件有落實(shí),事事有回音。共受理群眾舉報(bào)26件,全部按時(shí)辦結(jié)。
四、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,為促進(jìn)城市功能不斷完善提供價(jià)格支撐
一是積極推進(jìn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)改革,制訂了垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法。按照縣政府的意見(jiàn),為切實(shí)解決垃圾處理費(fèi)征收難問(wèn)題,借鑒先進(jìn)市經(jīng)驗(yàn),制訂了垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收方案。對(duì)城市衛(wèi)生保潔、垃圾收集清運(yùn)、垃圾無(wú)害化處理全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)成本測(cè)算,按照縣財(cái)政出大頭,居民合理負(fù)擔(dān)的原則,確定了具體標(biāo)準(zhǔn),使用城市供水的集體和個(gè)人,垃圾處理費(fèi)按用水量隨水費(fèi)征收,每噸收取2元,使用自備井水源的按2元/噸征收。國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位,按在職人數(shù)每人每月5元收取,交通運(yùn)輸工具按按大、中、小型車輛年定額收取,分別為300元、200元、100元。7月20日召開(kāi)了垃圾處理費(fèi)聽(tīng)證會(huì),廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò),從11月1起我縣城市生活垃圾處理費(fèi)順利開(kāi)征。
二是開(kāi)展集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)成本調(diào)查、測(cè)算。先后到周邊市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),請(qǐng)市局成本調(diào)查隊(duì)幫助進(jìn)行成本測(cè)算,準(zhǔn)確審核相關(guān)數(shù)據(jù),制定出成本結(jié)論報(bào)告,報(bào)經(jīng)縣委研究通過(guò),確定收費(fèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):新建建筑、居民每平方米60元,非居民每平方米80元,既有建筑,居民不收費(fèi),非居民每平方米30元。
三是對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行成本監(jiān)審,對(duì)煤價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)測(cè),針對(duì)煤價(jià)上漲、供熱成本上升的情況,積極到供熱公司和物業(yè)小區(qū)調(diào)查研究、做工作,要求供熱企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量,確保全年供熱價(jià)格降低。
四是認(rèn)真開(kāi)展了拆遷評(píng)估工作。拆遷評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。認(rèn)真中心同志們加班加點(diǎn),認(rèn)真工作,共完X縣城拆遷房屋、內(nèi)裝修評(píng)估、附屬物及其他資產(chǎn)評(píng)估400多件,還開(kāi)展了張石高速、土黃線、廟灘工業(yè)園區(qū)等拆遷評(píng)估工作。通過(guò)公證合理的評(píng)估,化解了許多拆遷戶的矛盾。
五是認(rèn)真搞好城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)施工材料價(jià)格和風(fēng)電主題公園建設(shè)施工材料價(jià)格指導(dǎo)。通過(guò)深入生產(chǎn)廠家家調(diào)查,電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢,想方設(shè)法多渠道多角度調(diào)查了解,合理制定指導(dǎo)價(jià)格,完成了道路工程建設(shè)用料和給排水工程用料兩大部分13項(xiàng)共28個(gè)品種規(guī)格的指導(dǎo)價(jià)格。為風(fēng)電主題公園提出指導(dǎo)價(jià)格2批,合理地解決了施工中的工料費(fèi)問(wèn)題。
五、全力做好縣委、縣政府安排的中心工作,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)
一是全力完成拆遷包戶工作。我縣召開(kāi)全縣城建第二戰(zhàn)役拆遷動(dòng)員大會(huì)后,我局緊密部署,合理安排,抽調(diào)前兩次拆遷的骨干力量,迅速行動(dòng)摸底動(dòng)員,在4月4日前,兩個(gè)拆遷小組六名拆遷人員圓滿完成了畜牧局北片區(qū)23戶拆遷包戶工作
二是積極參與全縣市容市貌整治活動(dòng)。按照省市委市容市貌整治大干180天的要求,我局作為全縣十二個(gè)行政執(zhí)法單位之一,由我局牽頭,與教育街社區(qū)、既改辦、市容市貌管理局等十二位干部組成聯(lián)合整治小組,負(fù)責(zé)張北鎮(zhèn)教育街的市容市貌整治工作。從5月29日第二次調(diào)度會(huì)以來(lái),馬上成立指揮部,下設(shè)三個(gè)小組,精細(xì)分工、責(zé)任到人。全體干部深入貫徹政府日調(diào)度會(huì)議精神,加班加點(diǎn),全力推進(jìn)工作進(jìn)度。拆遷上次拆遷遺留戶七戶,拆除占用公用土地私搭亂建51處,拆除7.28后違章建筑1處2.5間,拆除有礙觀瞻建筑兩處,清理路邊堆放物115處,實(shí)施公共環(huán)境硬化1處,改建垃圾池、廁所各一處,環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)整治部位7處,動(dòng)用拖拉機(jī)200余車次,其中實(shí)施強(qiáng)拆7處。實(shí)施建設(shè)工程包括外墻涂料粉刷7045平方米,混泥土硬化街巷七條、小廣場(chǎng)三個(gè)共計(jì)4371平方米,清運(yùn)、挖掘土方1973立方米;拆違拆陋砌墻130平方米,拆換馬路牙178米,土墻、石頭墻水泥抹面613平方米,打街道兩側(cè)散水1664平方米,修整廁所三個(gè)、污水井19個(gè)。工程于7月15日全部竣工,受到政府及社區(qū)居民的一致好評(píng)。
三是全力開(kāi)展問(wèn)題乳粉徹查工作。鑒于問(wèn)題乳粉形式的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和特殊性,按照縣委問(wèn)題乳粉徹查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“關(guān)于做好問(wèn)題乳粉查處工作的緊急通知”,我局按照工作組安排深入二臺(tái)鎮(zhèn)白石頭洼村開(kāi)展清查工作,做到不漏戶、不漏人、不漏屋。結(jié)合全縣思想作風(fēng)整頓教育活動(dòng),深刻反思問(wèn)題乳粉案件,深入查找本單位干部在思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和道德意識(shí),努力轉(zhuǎn)變干部思想工作做分個(gè),切實(shí)將乳粉徹查工作做深、做細(xì)、做到位。
四是積極開(kāi)展招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作。緊緊抓住原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,抓好項(xiàng)目擴(kuò)模與資金引進(jìn)工作。位于郝家營(yíng)鄉(xiāng)的綠景源有限責(zé)任公司,去年完成一期工程建設(shè),經(jīng)我局多方搭橋聯(lián)系,一位多年在北京經(jīng)商的張北人,看好這一優(yōu)越位置,注資100萬(wàn),簽訂十年的合作協(xié)議,搞集餐飲、住宿、旅游觀光為一體的生態(tài)觀光項(xiàng)目。生態(tài)觀光園,已經(jīng)在旅游節(jié)前開(kāi)始營(yíng)業(yè)。積極與北京露卡經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司聯(lián)系,到我縣投資建廠。經(jīng)多次商談,該公司愿意一期以設(shè)備投入和技術(shù)指導(dǎo)折合現(xiàn)金入股合作,具體合作事宜還在進(jìn)一步論證洽談當(dāng)中。六、采取切實(shí)措施,推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“三提升”、民主評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)不斷深入
一是統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)。我局把各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展與工作實(shí)際有效結(jié)合。充分利用價(jià)格監(jiān)督檢查、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證、收費(fèi)管理等環(huán)節(jié),走訪服務(wù)對(duì)象、多方收集意見(jiàn)建議,改進(jìn)作風(fēng)、提高標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)高效率。召開(kāi)民主評(píng)議座談會(huì)2次,聽(tīng)證會(huì)2次,發(fā)放征求意見(jiàn)表200份,征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議15條,及時(shí)整改、督促落實(shí),一年來(lái)全體干部無(wú)論是工作作風(fēng)還是敬業(yè)精神得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。中層干部民主測(cè)評(píng)綜合考評(píng)成績(jī)位居全縣前列。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程。組織開(kāi)展好解放思想大討論活動(dòng),使活動(dòng)進(jìn)一步深入人心,變?yōu)槊恳晃桓刹柯毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)。組織開(kāi)展好“學(xué)先進(jìn)”活動(dòng),大力學(xué)習(xí)宣傳縣內(nèi)外先進(jìn)人物、先進(jìn)典型。組織開(kāi)展外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步解放思想,開(kāi)闊眼界,鼓勵(lì)加壓。
2011年,是“十二五”的開(kāi)局年,是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管服務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。
主要任務(wù)目標(biāo)是,圍繞“服務(wù)民生”一條主線,突出六大重點(diǎn):加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,加強(qiáng)城市化價(jià)格服務(wù),加強(qiáng)旅游節(jié)價(jià)格管理,加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格服務(wù),加強(qiáng)基本公共服務(wù)價(jià)格支持,加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序
1、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警。一是重點(diǎn)品種專人負(fù)責(zé)日監(jiān)測(cè),既要檢測(cè)價(jià)格,也要監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)變化,保證按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào)。二是充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)的窗口和監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警作用,密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性價(jià)格問(wèn)題,提高預(yù)見(jiàn)性,為縣委、政府和上級(jí)提供決策依據(jù)。
2、突出價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)品種,尤其是糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和成品油、液化氣等價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管;二是加強(qiáng)鮮奶價(jià)格監(jiān)管,對(duì)鮮奶價(jià)格實(shí)行指導(dǎo),及時(shí)指導(dǎo)價(jià)格。幫助奶加工企業(yè)與奶農(nóng)建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)全縣奶業(yè)健康發(fā)展;三是加強(qiáng)對(duì)甜菜、土豆、特色蔬菜的價(jià)格監(jiān)管,定期價(jià)格信息,及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定有序。四是突出重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管;五是突出重點(diǎn)行為,依法從嚴(yán)、從重、從快打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。
3、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。完善明碼標(biāo)價(jià)制度,提高普及率和準(zhǔn)確率,凈化消費(fèi)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。采取教育引導(dǎo)、提醒告誡、幫助整改等措施,促使經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信。
4、加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合。充分發(fā)揮價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組的職能,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé),共同努力,做好穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作,確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定,圓滿完成全縣控價(jià)目標(biāo)。
二是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
5、組織開(kāi)展重大節(jié)日期間價(jià)格檢查。在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間組織開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格檢查,維護(hù)正常的價(jià)格秩序。
6、組織開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查。著力落實(shí)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策和補(bǔ)償政策。加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、供電、農(nóng)牧等各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)檢查,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān);完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。
7、組織開(kāi)展教育收費(fèi)檢查。切實(shí)做好義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)工作;繼續(xù)抓好高中擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策落實(shí)工作,著力整治擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。
8、組織開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格檢查。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥改革措施,重點(diǎn)檢查藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售價(jià)格、醫(yī)療器械銷售加價(jià)率、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策、藥品價(jià)格執(zhí)行情況。全面推行醫(yī)藥價(jià)格公示制度。
9、組織開(kāi)展電、油、氣價(jià)格檢查。嚴(yán)肅查處成品油價(jià)外加價(jià)、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)的違法行為,查處液化氣亂漲價(jià)的行為。查處擅自提高電價(jià)的行為。
10、組織開(kāi)展市場(chǎng)中介和行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查各類中介不執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定,超范圍服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人接受指定服務(wù)并收費(fèi),對(duì)委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐,向委托人提供虛假信息,拆解收費(fèi)項(xiàng)目變相多收費(fèi)等。
11、深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查指導(dǎo)。抓試點(diǎn)樹(shù)典型,培育具有地方特色、行業(yè)特色的價(jià)格服務(wù)新亮點(diǎn)。構(gòu)建集價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)費(fèi)公示、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)以及價(jià)格舉報(bào)四位一體的價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力提高價(jià)格舉報(bào)的快速反應(yīng)能力。
三是認(rèn)真搞好收費(fèi)清理,加強(qiáng)收費(fèi)管理工作
12、大力開(kāi)展收費(fèi)清理工作。認(rèn)真抓好國(guó)家、省取消、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的落實(shí)工作,確保已清理取消的收費(fèi)項(xiàng)目落到實(shí)處。
13、規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)。嚴(yán)格按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,保持民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上穩(wěn)定。規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
14、要認(rèn)真執(zhí)行省局下發(fā)的收費(fèi)許可證管理辦法,嚴(yán)格收費(fèi)許可證核發(fā)程序,嚴(yán)禁“以證代文”、“以證批費(fèi)”。
15、完善收費(fèi)許可證檔案管理制度,做到一證一卷,資料齊全、手續(xù)完備。按照《收費(fèi)許可證年審工作規(guī)則》重點(diǎn)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)收入和支出變化情況進(jìn)行年審。繼續(xù)做好行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
四是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作,提高服務(wù)水平
16、開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證中心的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《價(jià)格認(rèn)證中心工作管理辦法》、省《涉案物品價(jià)格鑒證管理辦法》,提高價(jià)格鑒定工作的整體水平。
17、做好價(jià)格認(rèn)證中心干部的培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照依法、公正的原則,開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),在物價(jià)工作中積極發(fā)揮作用。
一、20*年工作任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開(kāi)展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng),干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決,群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《××縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問(wèn)題做為工作的重點(diǎn),集中力量,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先出臺(tái)了《××縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)人員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組,對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份,印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好預(yù)警預(yù)報(bào),形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇,提出調(diào)控建議,防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神,我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種,實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,每天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng),控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格,人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價(jià)。五是開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門(mén),集中時(shí)間,集中力量,開(kāi)展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場(chǎng)價(jià)格,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市問(wèn)題,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部門(mén)集中整治了出租車亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力,確保市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供應(yīng)充足,市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理,努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理,對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng),實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制,提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對(duì)春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格,在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度,在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書(shū)一票一卡制度,對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門(mén)的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
(四)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,全力解決民生價(jià)格問(wèn)題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題入手,全力維護(hù)群眾利益。一是開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷點(diǎn),43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點(diǎn)的農(nóng)資,12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為,規(guī)范了各部門(mén)的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;二是開(kāi)展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過(guò)看收費(fèi)票據(jù),抽查詢問(wèn)學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開(kāi)展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查,維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào),我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有回音。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查,糾正了違規(guī)行為,及時(shí)反饋舉報(bào)人,受到了群眾的好評(píng)。
(五)增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求,努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。一是深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以價(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在問(wèn)題,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以價(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面,推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開(kāi)展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專題調(diào)研,撰寫(xiě)有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期,開(kāi)通了××縣價(jià)格信息網(wǎng)站,暢通了價(jià)格信息渠道,居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí),全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項(xiàng)目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開(kāi)展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng),廣泛聯(lián)系,多方洽談,引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí),在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn),集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍,全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn),積極落實(shí)整改,提高業(yè)務(wù)能力,提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問(wèn)題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專業(yè)人員相對(duì)緊缺;
二是物價(jià)局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專用車輛報(bào)廢期已過(guò),不能滿足市場(chǎng)調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價(jià)工作,以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為統(tǒng)攬,以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn),按照“主攻大項(xiàng)目,全力保民生,增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià),增強(qiáng)服務(wù)保民生”,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)價(jià)格工作新局面,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實(shí)施“114”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬(以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬);圍繞一個(gè)主題(全力控制物價(jià)過(guò)快上漲);突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作(強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)督檢查維秩序,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù))。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范管理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善工作制度,提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控,確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針,加強(qiáng)收費(fèi)管理,嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目,開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價(jià),實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制,充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
四是加強(qiáng)收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)行為,落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,規(guī)范高中教育收費(fèi),取消不合理服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi),落實(shí)擇校生“三限”政策。強(qiáng)化藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)管理。完成鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療收費(fèi)改革,嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題。
一、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)對(duì)策
全面做好醫(yī)院財(cái)務(wù)收費(fèi)處的監(jiān)管工作,必須采取多項(xiàng)措施來(lái)規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)業(yè)務(wù),切實(shí)做好財(cái)務(wù)管控工作。
(一)建章立制,規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)
制定完善的管理制度,不僅可以保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行,還保障了資金的安全。規(guī)范醫(yī)院收費(fèi),必須完善一系列相關(guān)的制度,使得管理有章可循。首先必須完善住院病人費(fèi)用一日清單管理制度、票據(jù)管理制度、收費(fèi)稽核監(jiān)督制度等一系列管理制度,為醫(yī)院貨幣資金內(nèi)部控制提供強(qiáng)有力的制度保障,提高醫(yī)院的貨幣資金內(nèi)部控制效率及管理水平。其次,完善醫(yī)院財(cái)務(wù)人員聘用和培訓(xùn)制度。對(duì)于收費(fèi)員、財(cái)務(wù)人員的選拔和聘用應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩查和測(cè)試,要求持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,具有良好的職業(yè)道德。建立日常財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和內(nèi)部控制理論學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)收費(fèi)員對(duì)內(nèi)部控制的理解和認(rèn)識(shí),切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平。
(二)完善收費(fèi)管理
1.簡(jiǎn)化醫(yī)院收費(fèi)手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)收費(fèi)崗位的質(zhì)量控制,優(yōu)化的財(cái)務(wù)收費(fèi)崗位服務(wù)流程有助于提升醫(yī)院窗口的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著醫(yī)院規(guī)模和業(yè)務(wù)水平的不斷發(fā)展,病人對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷提高。首先必須規(guī)范收費(fèi)員的收費(fèi)服務(wù)流程,收費(fèi)員需嚴(yán)格按照醫(yī)院的收費(fèi)流程操作,在授權(quán)范圍內(nèi)使用醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)開(kāi)展工作;遵照票據(jù)管理辦法,按序號(hào)領(lǐng)用、使用票據(jù)。其次,還可以通過(guò)與醫(yī)院門(mén)診部、信息科等部門(mén)配合,不斷完善門(mén)診收費(fèi)流程,簡(jiǎn)化收費(fèi)操作,提高收費(fèi)速度。
2.更新醫(yī)院收費(fèi)設(shè)備,提升財(cái)務(wù)收費(fèi)處服務(wù)效率。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)不斷更新設(shè)備,可以采取現(xiàn)代化的收費(fèi)設(shè)施,大大提升財(cái)務(wù)收費(fèi)處的服務(wù)效率及服務(wù)質(zhì)量。還可以采取專用窗費(fèi)的模式,即對(duì)離退休人員、軍烈屬、傷殘人員、醫(yī)保人員等設(shè)立專用交費(fèi)窗口。用電腦屏幕顯示各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及專家出診時(shí)間,還可以在收費(fèi)窗口附近設(shè)多項(xiàng)溫馨提示,方便患者監(jiān)督和查閱。
3.實(shí)現(xiàn)高度信息化的收費(fèi)模式。醫(yī)院可以采取“一卡通”高度信息化的就醫(yī)模式,即將掛號(hào)――收費(fèi)一體化,通過(guò)采取預(yù)存的模式,在掛號(hào)時(shí)預(yù)存資金,資金可以憑相關(guān)身份證明隨時(shí)退回,不產(chǎn)生任何費(fèi)用,患者在就診過(guò)程中可以直接刷卡繳費(fèi)。建立完整的門(mén)診收費(fèi)系統(tǒng),住院、門(mén)診醫(yī)囑管理子系統(tǒng),在這些系統(tǒng)中,可自動(dòng)劃價(jià)計(jì)費(fèi),門(mén)診及住院窗口的每個(gè)收費(fèi)人員在工作日結(jié)束之后可做滾動(dòng)結(jié)賬,結(jié)賬時(shí)間、科目和收費(fèi)項(xiàng)目具有明細(xì),結(jié)賬科目有應(yīng)收費(fèi)、本次上交財(cái)務(wù)和門(mén)診收入日?qǐng)?bào)表等,且收費(fèi)的明細(xì)項(xiàng)目能按財(cái)務(wù)核算的要求設(shè)置。
(三)財(cái)務(wù)部對(duì)收費(fèi)員的監(jiān)管
不相容職務(wù)相互分離是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要原則,健全和加強(qiáng)資金收費(fèi)流程中的相互制約是制定合理業(yè)務(wù)操作規(guī)程的核心內(nèi)容。通過(guò)出納人員對(duì)收費(fèi)員,稽核會(huì)計(jì)對(duì)收入出納的層層監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關(guān),建立了相互制約可靠的現(xiàn)金收、繳、存管理鏈條,確保了收費(fèi)員所收現(xiàn)金及時(shí)入庫(kù),入庫(kù)資金及時(shí)存入銀行并入賬,確保了資金安全。
1.要建立良好的資金管理體系。財(cái)務(wù)部門(mén)稽核會(huì)計(jì)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金要進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn),及時(shí)和總賬、銀行對(duì)賬單對(duì)賬,做到賬賬相符,確保資金的安全。收入出納每天負(fù)責(zé)核對(duì)收費(fèi)員的日?qǐng)?bào)表和票據(jù)存根并開(kāi)收據(jù)留存?zhèn)洳?,根?jù)各收費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核對(duì)各收費(fèi)員上交現(xiàn)金與匯總報(bào)表是否一致、齊全,并完成前一日醫(yī)院總收入的報(bào)表。次日,收入出納依據(jù)銀行返回的現(xiàn)金繳款單與收費(fèi)員的現(xiàn)金繳存數(shù)相核對(duì)。
2.要做好醫(yī)院收費(fèi)工作的監(jiān)管審核工作,由財(cái)務(wù)部門(mén)定期抽查收費(fèi)員的交款金額、對(duì)照其應(yīng)收款項(xiàng),確保數(shù)額對(duì)應(yīng),并及時(shí)做好現(xiàn)金收入整理、記錄工作,避免收費(fèi)員私自挪用醫(yī)院資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。還可以采取不定期的方式,由財(cái)務(wù)部門(mén)派工作人員進(jìn)行抽查,針對(duì)收費(fèi)員的賬務(wù)資金及庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行抽查,確保加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)處的監(jiān)管。監(jiān)管人員由收入稽核會(huì)計(jì)、票據(jù)稽核會(huì)計(jì)、門(mén)診收費(fèi)處組長(zhǎng)、住院收費(fèi)處組長(zhǎng)輪流兼任??剖野才艑H瞬欢ㄆ趯?duì)流程執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查。
3.做好銀行上門(mén)收款業(yè)務(wù)工作。每日終結(jié),收費(fèi)員填寫(xiě)銀行繳款單,按報(bào)表現(xiàn)金數(shù)打包上繳,出納審核繳款單,數(shù)字相符后,會(huì)同收費(fèi)員在繳款單上雙簽名確認(rèn)。門(mén)診現(xiàn)金在門(mén)診收費(fèi)處直接繳存;住院現(xiàn)金集中打包,由指定的收費(fèi)員在保安陪同下將現(xiàn)金運(yùn)至門(mén)診收費(fèi)處繳存。出納和稽核人員須核定當(dāng)日應(yīng)上繳現(xiàn)金包數(shù),除大小夜收入于次日上繳外,其余收入必須在發(fā)生當(dāng)日全部繳齊。出納和稽核人員需填寫(xiě)《收費(fèi)員繳款登記表》,按確定包數(shù)清點(diǎn)裝箱,會(huì)同運(yùn)鈔人員雙簽名確認(rèn)。如遇特殊情況收入不能及時(shí)上繳,需經(jīng)科主任同意,核對(duì)人員在登記表上說(shuō)明原因。《收費(fèi)員繳款登記表》隨同當(dāng)日?qǐng)?bào)表一并上交收入稽核會(huì)計(jì)審核,按月裝訂成冊(cè),以備查詢。
(四)完善醫(yī)院現(xiàn)金管理制度,嚴(yán)格現(xiàn)金收支管控
其一,收費(fèi)處涉及現(xiàn)金支出事項(xiàng)主要是門(mén)診退費(fèi)和住院退預(yù)交金,醫(yī)院應(yīng)該規(guī)范退費(fèi)流程,建立退費(fèi)審批制度。其二,退款票據(jù)必須真實(shí)、合法、完整,退款票據(jù)上記載的各項(xiàng)內(nèi)容不得涂改;票據(jù)核銷要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。其三,要控制現(xiàn)金解繳時(shí)間:原則上收費(fèi)員每天與會(huì)計(jì)、出納結(jié)算、解繳當(dāng)天的收入;出納每天在銀行營(yíng)業(yè)終了前必須將當(dāng)天的收入解繳入銀行。
(五)完善內(nèi)部的控制機(jī)制
建立醫(yī)院收費(fèi)管理的內(nèi)部控制機(jī)制可以提高經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)日常業(yè)務(wù)工作的有效運(yùn)行,有利于保護(hù)醫(yī)院現(xiàn)金收入的安全,同時(shí),完善的收費(fèi)管理內(nèi)部控制機(jī)制可以有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正經(jīng)濟(jì)舞弊行為,督促收費(fèi)人員遵紀(jì)守法,保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。一是定期的對(duì)收費(fèi)員和收入出納、現(xiàn)金支出出納、稽核會(huì)計(jì)的工作崗位進(jìn)行換崗,定期核查。二是完善HIS系統(tǒng)退費(fèi)管理模塊功能,嚴(yán)格控制醫(yī)療退費(fèi)以及退票的問(wèn)題。例如門(mén)診收費(fèi)人員在收到病人提出的退款請(qǐng)求后,審核原始憑證并在信息系統(tǒng)中發(fā)起一條退費(fèi)申請(qǐng),門(mén)診組長(zhǎng)審批后方可退款,如此退費(fèi)審核有跡可循,方便相關(guān)部門(mén)稽查。三是加強(qiáng)現(xiàn)金收入全環(huán)節(jié)監(jiān)控?,F(xiàn)金是所有資產(chǎn)中最富流動(dòng)性的一種資產(chǎn),即流動(dòng)性最強(qiáng),誘惑力也最大,最容易被人挪用和侵吞,因此對(duì)每日收入現(xiàn)金的上解、稽核、保管,對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、保管、使用、銷號(hào)、審核等應(yīng)作為收費(fèi)內(nèi)部控制的重點(diǎn)來(lái)抓。四是進(jìn)行內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的相互評(píng)估,完善內(nèi)部的自我監(jiān)督制度,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工作,在發(fā)現(xiàn)資金管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),要及時(shí)采取有效的措施來(lái)進(jìn)行解決。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格把關(guān)和會(huì)計(jì)人員的積極配合下,醫(yī)院內(nèi)部各級(jí)人員齊心協(xié)力、齊抓共管、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的預(yù)防控制,才能保證醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 價(jià)格管理 兼職物價(jià)員 團(tuán)隊(duì)建議
中圖分類號(hào):F243
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2013)03-175-02
隨著“看病難、看病貴”成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,引起公眾對(duì)醫(yī)院收費(fèi)問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注,在歷年對(duì)公立醫(yī)院的各項(xiàng)檢查中,物價(jià)檢查成為其中一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。如何合理收費(fèi)成為各公立醫(yī)院關(guān)注的焦點(diǎn),也是一個(gè)課題,這需要建立一個(gè)研究?jī)r(jià)格的專業(yè)團(tuán)隊(duì),研究物價(jià)政策,對(duì)臨床科室進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo),并和醫(yī)政處、信息科室協(xié)作,在符合醫(yī)療文書(shū)的基礎(chǔ)上更加完善地書(shū)寫(xiě)醫(yī)囑,使收費(fèi)有理有據(jù)。
一、價(jià)格管理在醫(yī)院管理中的重要作用
隨著我國(guó)公立醫(yī)院改革的不斷深入,藥品零加成試點(diǎn)的推進(jìn),我國(guó)公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入由藥品收入和醫(yī)療收入轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療收入。公立醫(yī)院實(shí)行藥品的零加成后,醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入主要由診療和醫(yī)技收入構(gòu)成,如何在合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上提高醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入是價(jià)格管理的重要課題。通過(guò)研究物價(jià)政策和《河南省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目匯編》,規(guī)范收費(fèi)和開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目,增加公立醫(yī)院醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入。
二、建立科學(xué)的價(jià)格管理體系
建立科學(xué)的價(jià)格管理體系,完善價(jià)格監(jiān)督機(jī)制系,促進(jìn)筆者所在的鄭州人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,也是提高我院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。
我院的科室多、人員廣,會(huì)出現(xiàn)個(gè)別科室或個(gè)人對(duì)物價(jià)政策和《河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格匯編》把握和理解上的不同,或者為了科室利益出現(xiàn)超范圍收費(fèi),進(jìn)而影響我院對(duì)價(jià)格的整體化管理。為了保證醫(yī)院價(jià)格管理體系的高效運(yùn)行,我們通過(guò)對(duì)管理體系的完善,進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格管理向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
根據(jù)工作需要成立價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)價(jià)格管理辦公室,由主管院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),書(shū)記、業(yè)務(wù)院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),由紀(jì)檢、醫(yī)政、護(hù)理部、審計(jì)、招標(biāo)辦、計(jì)財(cái)部、物價(jià)辦、藥學(xué)部、醫(yī)保辦等各職能科室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員。價(jià)格管理小組下設(shè)辦公室,由計(jì)財(cái)部主任擔(dān)任辦公室主任,設(shè)立專職物價(jià)員和兼職物價(jià)員共34名,負(fù)責(zé)全院的物價(jià)管理工作。
(一)制定完善的制度,明確職責(zé)和分工
完善制度、實(shí)行規(guī)范化管理,促進(jìn)全體員工高效、公正地履行各自的職責(zé)。推動(dòng)各項(xiàng)價(jià)格管理的制定,相繼出臺(tái)了《關(guān)于成立價(jià)格管理委員會(huì)的通知》、《關(guān)于醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《出院患者費(fèi)用審查制度》、《關(guān)于臨床科室申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的規(guī)定》、《費(fèi)用核查制度》、《價(jià)格投訴查實(shí)處理辦法》、《關(guān)于一次性特殊耗材管理的規(guī)定》、《費(fèi)用清單制度》等,使價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員和專職物價(jià)員以及兼職物價(jià)員明確了日常的工作方向和內(nèi)容。
(二)兼職物價(jià)員的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成和建設(shè)
1.人員構(gòu)成:團(tuán)隊(duì)建設(shè)是通過(guò)溝通、分工、協(xié)作共同完善我院的價(jià)格管理體系。我院的兼職物價(jià)員由護(hù)士長(zhǎng)推薦熟悉本科室收費(fèi)情況的護(hù)士,同時(shí)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、善于思考總結(jié)的特質(zhì),并能和本科室的主任和護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行有效的溝通,監(jiān)督本科室規(guī)范收費(fèi)。
2.培訓(xùn)方式:召開(kāi)物價(jià)各種專題會(huì)議,給各臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)以及兼職物價(jià)員培訓(xùn)如何規(guī)范收費(fèi),學(xué)習(xí)《河南省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格匯編》,掌握每個(gè)診療項(xiàng)目的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵中“含”和“包括”的不同,講解是否所有的材料都能收費(fèi),“除外”內(nèi)容中材料如何收費(fèi)。開(kāi)通價(jià)格管理公共郵箱,將《河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格匯編》電子版和申請(qǐng)維護(hù)收費(fèi)的特殊耗材申請(qǐng)表,以及如何正確收費(fèi)的培訓(xùn)稿等放到郵箱中,方便臨床科室隨時(shí)查找收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確掌握物價(jià)政策。
每月物價(jià)辦專職物價(jià)員隨機(jī)抽取涉及各科的歸檔病歷檢查,各科兼職物價(jià)員交叉互查,最后將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中起來(lái),大家互相討論該收費(fèi)是否合理,形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有解決的問(wèn)題由專職物價(jià)員進(jìn)行記錄,并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)教后及時(shí)反饋給臨床科室。會(huì)議結(jié)束后由兼職物價(jià)員進(jìn)行記錄并在該科室第二天的晨會(huì)上向主任和護(hù)士長(zhǎng)匯報(bào)并監(jiān)督本科室按規(guī)定完善醫(yī)囑、規(guī)范收費(fèi)。
專職物價(jià)員發(fā)起召開(kāi)物價(jià)研討會(huì),對(duì)目前在用的診療項(xiàng)目進(jìn)行梳理,并在會(huì)議上各科兼職物價(jià)員進(jìn)行交流。將一些診療項(xiàng)目進(jìn)行研究確認(rèn)如何收費(fèi),既符合本省的物價(jià)政策,又能在完善醫(yī)囑后合理收費(fèi)。
兼職物價(jià)員兩人一小組,共分成16個(gè)小組,推舉2名隊(duì)長(zhǎng),在隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下檢查各臨床科室的運(yùn)行病歷和門(mén)診收費(fèi)是否規(guī)范,價(jià)格公示是否準(zhǔn)確、日清單是否及時(shí)打印并下發(fā)至病人手中,日清單上是否有病人或家屬的簽字。
通過(guò)組織形式多樣的培訓(xùn),增加各科室之間的聯(lián)系,提高兼職物價(jià)員的綜合素質(zhì),并增加了兼職物價(jià)員凝聚力和責(zé)任感。各科室的兼職物價(jià)員都能站在醫(yī)院的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題,而不是只考慮本科室的小利益。
3.目標(biāo)責(zé)任:兼職物價(jià)員協(xié)助本科室主任和護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行價(jià)格管理,對(duì)新進(jìn)護(hù)士進(jìn)行記賬培訓(xùn)。促進(jìn)本科室的收費(fèi)合理、規(guī)范?;颊咄对V的涉及收費(fèi)情況及時(shí)進(jìn)行解釋工作,如果確實(shí)屬不合理收費(fèi),及時(shí)協(xié)助退費(fèi)并將相關(guān)責(zé)任人上報(bào)。及時(shí)將本科室開(kāi)展的新技術(shù)新項(xiàng)目上報(bào)并提供成本核算資料,協(xié)助專職物價(jià)員完成成本測(cè)算工作。
4.評(píng)先評(píng)優(yōu):結(jié)合一年來(lái)的院內(nèi)檢查及上級(jí)主管部門(mén)的檢查結(jié)果,以及配合專職物價(jià)員的工作情況,我院對(duì)工作中表現(xiàn)突出的兼職物價(jià)員進(jìn)行表彰,并評(píng)選出優(yōu)秀兼職物價(jià)員。通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)的活動(dòng),增加兼職物價(jià)員的榮譽(yù)感和責(zé)任心。
三、兼職物價(jià)員在價(jià)格管理中發(fā)揮重要的作用
1.減少物價(jià)投訴:我院從建立兼職物價(jià)員團(tuán)隊(duì)以來(lái),來(lái)自患者的投訴日漸減少。患者對(duì)我院收費(fèi)由了解到信任,提升了我院知名度。
2.增加業(yè)務(wù)收入:通過(guò)熟悉掌握每個(gè)診療項(xiàng)目的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵中“含”和“包括”的含義,使臨床科室在收費(fèi)時(shí)更加明確什么能收什么不能收。杜絕漏收費(fèi),以前我院沒(méi)有設(shè)立兼職物價(jià)員時(shí),臨床科室的大夫在處理突發(fā)急救時(shí)是先治療后下醫(yī)囑,有時(shí)過(guò)后會(huì)忘下醫(yī)囑,造成漏費(fèi)現(xiàn)象。兼職物價(jià)員通過(guò)了解后,提出改進(jìn)措施,杜絕漏費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
減少違規(guī)收費(fèi)的罰款支出,歷年開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目除了能夠提高醫(yī)療技術(shù),為患者減輕痛苦、縮短治療時(shí)間外還能提高醫(yī)療收入,為醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。我院新建病房樓的床位費(fèi)和新項(xiàng)目申報(bào)后,經(jīng)論證審批增加了我院的業(yè)務(wù)收入。
3.歷年在迎接各種上級(jí)單位檢查中,得到檢查組的認(rèn)可并取得好評(píng),這是對(duì)我院價(jià)格管理工作的認(rèn)可也是對(duì)我院兼職物價(jià)員團(tuán)隊(duì)的肯定。
綜上所述,通過(guò)對(duì)兼職物價(jià)員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)使臨床準(zhǔn)確掌握物價(jià)政策、規(guī)范了醫(yī)療收費(fèi)、建立了科學(xué)的價(jià)格管理體系、增加了我院業(yè)務(wù)收入,使我院的價(jià)格管理系統(tǒng)高效運(yùn)行,提高我院價(jià)格管理質(zhì)量的目標(biāo),使我醫(yī)院在向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),也為患者提供一個(gè)公平的收費(fèi)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
史高松,許鳳娟,韓君.大型綜合性醫(yī)院提高物價(jià)管理質(zhì)量的思考,中國(guó)醫(yī)院,2011(9)
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