拆遷問題解決方案精選(九篇)
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第1篇：拆遷問題解決方案范文
大量的拆遷矛盾糾紛在拆遷專業性調解組織的調解中得到了圓滿解決，及時排除了因拆遷引發的社會不穩定因素，促進了地方城市建設的發展和進度，這充分表明拆遷專業性調解組織發揮著極大的社會化作用。要發揮好該機構的社會化作用，應當做到以下幾個方面。
一、領導高度重視，機構健全完善
為了使拆遷矛盾糾紛調解工作步入制度化、規范化、專業化、程序化、法制化的軌道，調解人員全部經過江蘇省住房和城鄉建設廳的專業崗位培訓，具備相關的專業技能和法律法規知識，全部實行持證上崗制度。同時，調解機構制定了一套完整的調處機制，設立受理、送達、聽證、調解、裁決、執行等一套工作流程。對一些歷史遺留問題、重大疑難問題、政策邊緣化問題實行逐級匯報、逐級審核、逐級審批制度，定期召開局長辦公會，對重大事項和決策實行集體研究制度，確保處理拆遷矛盾糾紛能夠做到“四個到位”，即政策到位、宣傳到位、解讀到位、補償到位，決不讓每一個被拆遷人吃虧，并要讓每一個當事人通過調解機構的處置后能夠化解存在心中的“積怨”，要讓他們苦臉進門，笑臉出門，把拆遷矛盾糾紛化解在萌芽狀態，化解在調解辦公室內，盡可能不讓矛盾糾紛擴大化，更不允許拆遷矛盾糾紛演變成社會化問題。
二、工作方法多樣，矛盾化解及時
在處理拆遷矛盾糾紛的具體工作中，工作人員工作方法能夠采取多元化的方式開展工作，運用心理學和采用情感交融的工作方法來做矛盾化解工作，起到了事半功倍的良好效果。在調處矛盾糾紛過程中，工作人員較多采用“以靜制動”的工作方法，注重觀察，發現“焦點”，通過分析，查找源頭，找準“癥結”，配制“處方”，進行大量的調查，收集大量的信息，掌握詳實的第一手資料。為此，在處理個案時就能夠制定出非常有針對性的解決方案，在調解過程中能夠非常明確應該做什么（設定目標和預測）；為何做（確立說服論點和依據）；何時做（安排程序和時間）；何處做（考慮什么場合和方法）；如何做（研制工作計劃和方案），使拆遷矛盾糾紛調解工作能夠得到及時化解并取得較高的調解結案率。
調解人員在處理拆遷矛盾糾紛案件時，就有針對性地制定措施預案，分門類別，切入“要點”。對評估方面出現的矛盾糾紛，采取復核方式重新評估，被拆遷人還有異議的，委托評估鑒定專家委員會進行鑒定；對家庭住房困難買不起新房的，采取異地安置、貨幣補償、慈善救助、產權共有等方式解決；對思想扭曲，抱有幻想的被拆遷人采取說服教育、政策解讀、法規宣傳等方式。同時，大量的注入情感和心理感悟的人性化工作方式，多數的矛盾糾紛案件在調解兩次時就能夠化解雙方當事人矛盾糾紛。
多年來的實踐證明，調解人員在工作中注重運用心理情感交融的工作方法是解決、化解拆遷矛盾糾紛的基石。因此，工作人員在處理矛盾糾紛案件時，除了要嚴格遵照工作程序外，更重要的是要有專業的知識，真誠的情感和滿腔的熱情去正確、公正、深入分析當事人的心理狀態，去打開當事人的心靈之窗。運用心理學和情感溝通是拆遷矛盾糾紛調解工作中不可缺少的重要環節和必要手段。
在處理拆遷矛盾糾紛時，最重要的是首先要取得當事人對調解人員的充分信任。調解人員要善于與當事人在情感和心理上進行正面溝通，充分交換意見，能夠讓當事人有充分的發表意見的機會，尊重、理解當事人的心情和感受。由于當事人的生活閱歷不同，氣質不同，志趣不同等，因此，也就表現出不同的性格。當事人在陳述矛盾糾紛時，有的直率袒露，有的迂回曲折。不論當事人表述的方式如何，但有一點是共同的，那就是都有一個較強的自尊心，都期望得到別人的尊重、理解和幫助。只有當事人與調解人員之間有了理解，才能在情感上得到“真正”的溝通，才能聽到更多的“真實”話語，才能得到當事人的“真實”想法，調解人員才能“真正”將矛盾糾紛化解。
三、救濟途徑通暢，拆遷矛盾減少
完善救濟途徑是解決拆遷矛盾糾紛的源頭，也是“和諧拆遷”的基本保障，特別是針對棚戶區改造中部分收入不高、經濟條件較差的低保戶、特困戶的實際情況，要有一套完善的保障措施。
在徐州市的拆遷安置過程中，堅持貨幣安置與實物安置相結合自愿選擇的原則，以滿足不同居民的居住需求。同時，不斷創新安置模式，鼓勵被拆遷人選擇貨幣安置，在評估價的基礎上再增加10%的補償額，到市場購買住房。這樣做一是有利于被拆遷人有更多的選擇空間；二是有利于被拆遷人減少過渡時間和因拆遷過渡帶來的生活困難。而對困難群體則采取廉租房安置，拆遷戶只需交納政策性房租。此外，拆遷管理部門還積極協調有關部門，為拆遷戶申請經濟適用房等安置房源，對經濟條件特別困難的群眾予以統籌考慮、適當補貼。同時，推行由區、街道、社區三級認證辦法，解決部分拆遷戶房屋產權認定問題，并積極協調單位直管公房拆遷戶的所屬單位，為拆遷戶爭取更多補償。
暢通救濟渠道，是解決拆遷矛盾糾紛的基本保障。徐州市為了減少拆遷矛盾糾紛，成立了拆遷救助中心。這家由民政、殘聯、慈善總會、房管、工會、棚改辦、拆遷辦等部門組成的專門機構，負責在棚戶區改造拆遷中受理特困戶的投訴和求助。救助中心目前掌握著用各種辦法募集的2250萬元救助基金，對經審核屬實的特困家庭，其拆遷補償額與安置房房價的差額部分，將從救助基金中支付，雙方各按資金額擁有相應的房屋產權。同時，各區政府也成立相應的救助投訴中心，由市區財政、慈善總會、投資公司、社會各界拿出一定的資金作為慈善救助基金，用于救助工作。這一人性化舉措，無疑將成為和諧拆遷的助推器，既讓更多的特困群眾住得起、住得好，實現“居者有其所”的夢想，又能保障拆遷工作做到“拆得了、拆得好、拆得穩”，這一舉措已成為和諧拆遷的標本。
為有效地把拆遷矛盾糾紛化解在萌芽狀態，拆遷專業性調解組織與各區政府、各區人民法院進行聯動，積極推行居民自治調解方式和司法庭前調解方式相結合的工作模式來化解拆遷矛盾糾紛。
居民自治調解方式：是被拆遷人因家庭內部財產分割、繼承等原因無法達成一致意見而無法與拆遷人達成拆遷協議產生的雙重矛盾糾紛，這類矛盾糾紛通過拆遷專業調解機構和辦事處司法所進行協調，使得家庭成員首先形成一致意見并由司法機構出具司法調解書后再與拆遷人簽訂拆遷安置協議。
司法庭前調解方式：是被拆遷人與家庭外部產生的借貸、抵押、買賣等問題造成拆遷協議無法簽約的矛盾糾紛。對于此類糾紛，則由區法院拆遷巡回法庭和拆遷專業調解機構采取庭前調解方式，通過組織調解達成統一意見后，由法院出具司法調解書來確定房屋所有人與拆遷人簽訂拆遷補償協議書來完成。
四、好事要想辦好，要靠制度保障
如何把好事辦好，是拆遷矛盾需要破解的難題。破解之法是堅持陽光拆遷、依法拆遷、有情拆遷，要靠嚴格的“三項制度”來保障。
一是公示制度。做到拆遷全過程公開透明，讓群眾知根知底，心中有數。每個拆遷項目都事先在媒體、網絡上進行公告，公開拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷項目等事項；在拆遷范圍內設立公示欄，將拆遷政策法規、相關文件、補償標準、安置房源等內容進行公示，并邀請拆遷戶代表全程參與拆遷工作，切實保障群眾的知情權和參與權。
二是投訴制度。在拆遷過程中做到暢通投訴渠道，認真聽取群眾訴求，妥善解決群眾提出的問題。每個拆遷項目都公布投訴舉報電話，設立接待處，抽調建設、、公安等部門人員組成接待組，積極受理群眾的投訴。
三是監督制度。每個拆遷項目的實施方案，都組織相關部門會審，進行聯合審批。同時抽調檢察、法院、紀檢、公安等部門人員組成督查組，積極受理群眾的投訴，對于群眾舉報屬實的違法拆遷行為，由督查組進行依法查處，確保群眾利益不受損害。
徐州市的人性化拆遷，創造性地制定了一套周密的房屋拆遷社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為作出房屋拆遷的必經程序。通過風險評估及早發現房屋拆遷中存在影響社會穩定的隱患，并采取有效措施予以化解，是從源頭上預防和減少拆遷矛盾糾紛，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的重要舉措。而要從實質上解決這一問題，就需要引入具有專業知識的第三方評估機構來對房屋拆遷項目社會穩定風險進行評估。只有引入無利害關系的第三方專業評估機構進行評估，其評估結果才具有真實性和可靠性，才有可能真正找到不穩定因素和風險點。
同時，評估機構要想真正找到不穩定因素和風險點，就應當公平、公正、客觀地從房屋拆遷的每個法定程序上進行審查，確保房屋拆遷程序合法。而風險評估的重點應當從房屋拆遷項目手續的合法性；拆遷安置方案的合法性、可行性；房屋面積認定的準確性；安置房源的建設情況；拆遷補償標準的合理性、拆遷補償資金的到位情況；政策宣傳落實情況；征求群眾意見反饋情況等方面進行全面審查和論證，只有確保房屋拆遷項目具有合法性、合理性、可行性，確保群眾有知情權、參與權、建議權，確保社會穩定風險評估具有科學性、真實性、可靠性，才能確保房屋拆遷項目社會穩定具有“低風險”、“無風險”。否則，房屋拆遷社會穩定風險評估工作只是一種形式和過場。
第2篇：拆遷問題解決方案范文
關鍵詞：高速公路施工質量控制措施研究
我國交通現代化建設的迅猛發展，高速公路建設也取得了舉世矚目的成就，當然，隨之也發生了一些工程質量問題，這需要引起社會各界的高度重視。近幾年國家對公路工程建設項目也加大了管理力度，從各環節采取了相應措施，但是，目前工程建設質量還未得到有效的控制。影響施工質量的因素很多，除了要有健全的質量管理體系，優秀的施工人員，嚴密的施工計劃，好的施工方案，詳細的科學管理辦法和質量保證體系外，關鍵是在于如何落實，本文將從這幾個方面展開闡述。
一、建立健全的工程質量管理體系
任何工作的順利開展，離不開一個健全、有力的管理組織。施工的管理技術干部、操作人員、服務人員是構成工程質量的主要因素。因此，要控制施工質量，就要選擇優秀的施工人員，保證健全的組織機構，建立完善的質量管理體系。各類人員嚴格按照單位的管理制度，規范質量管理程序、質量標準、工時工藝等相應的管理辦法，嚴格實行分級管理逐級負責的辦法，落實質量責任制及公司領導負責制，嚴格執行業主及監理的有關文件，全方位的控制質量。
二、提高全員質量意識和整體素質
在進入施工階段之前，首先必須對所有的工程施工的參與人員進行專門的技能培訓和專業知識的再教育，要讓他們形成“質量是企業的生命”的理念。由于參加公路施工的大部分工人的專業文化程度不是很高，再者他們不是工程質量的責任主體，意識上會主觀故意的偷工減料，對工程關鍵部分容易出現的問題，要向施工人員強調出，并在施工前提供可行的解決方案并及時把問題解決掉，保證工程的順利進行，減少返工、重修等情況出現。
三、施工準備階段的質量控制
必須選擇一支過硬的施工隊伍來擔任項目的施工任務才能實現工程項目的總體質量目標。審查承建單位的管理規定和技術設備條件是否滿足工程質量的要求；對施工設備與材料根據圖紙、技術規定和訂貨要求進行質量檢查：配合業主和當地政府做好當地群眾的思想工作，做好征地拆遷工作。
四、加強進度控制
有了工程進度計劃才能很好的控制工程進度。工程進度計劃包括月、旬作業計劃以及人員分配計劃和材料、機械使用計劃，其反映了工程從準備到竣工的整個過程，是現場管理正確指導生產活動的基礎。當受到自然和人為因素的影響時，工程進度可能會與計劃偏差較大，要結合實際對進度計劃進行調整。
五、施工階段的質量控制
對施工階段的質量控制是一個系統的控制過程。在施工階段，首先要檢測橋梁、通道涵等結構物，認真仔細的審核計算放樣坐標，在放樣之前杜絕錯誤，然后對其實地位置進行檢測，以確定放樣是否正確。其次是測量路線中樁、坡口、坡腳樁，施工到一定階段后，應對其線路中邊樁、路基寬度進行測量，檢查其是否符合設計要求。第三，測量隱蔽工程和變更工程數量。
現場跟蹤檢查可以發現工程質量的許多問題，如路堤基底是否清理干凈，路面平整度是否達標，路面基層是否有裂縫等，這些問題及時發現可以及時得到解決，將問題消滅在萌芽狀態。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂、石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理者只有做深入細致的檢測、管理工作，才能做到保證工程質量的萬無一失。
六、對采用的施工檢測方法的質量控制
(1)施工前，認真審查每一個施工組織方案，嚴格單項開工報告和復工報告的審批制度；(2)施工過程中監理工程師要對施工方法進行監理，手段有：目視、目測、巡視、測量、試驗等；(3)每一道工序完工后，先由施工單位進行自檢合格后再由監理工程師或其代表到現場檢驗，以減少返工機會；(4) 嚴格控制重要工序；(5)一旦出現工程事故，要立即通知停止施工，會同施工單位分析事故原因和責任，商定處理措施，確保施工人員的安全性，及時解決問題。高速公路工程質量特點各不相同，影響高速公路工程質量的因素也各不相同，因此在實際工程中應該選擇適當的施工方法。重視和加強高速公路現場施工中的工程質量管理，才能有效的提高公路工程的施工質量。
七、小結
隨著我國高速公路建設的迅猛發展，工程質量管理工作將會有走向系統化、法制化的趨勢，工程質量管理活動中將會運用多種先進的工程質量管理方法，廣泛推廣應用全面質量管理體系，施工人員、工程技術人員和質量管理人員的素質將會有很大提高，隨著高速公路的建設我們的工程質量管理水平也將會得到新的提高。健全的施工質量控制方法也很重要，將極大提高工程質量和進度。
參考文獻：
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第3篇：拆遷問題解決方案范文
[關鍵詞]輸配管網；城市供熱系統；節能改造
中圖分類號：TU995 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0325-01
1 城市集中供熱存在的主要問題
我國的集中供熱，對城市建設和改善人民生活帶來不可估量的收益，但是，由于長期受計劃經濟的制約，存在著供熱體制、供熱成本和供熱技術方面的問題，本文主要研究技術方面的問題，對于技術方面存在的問題如下：
1.1 管網敷設方式落后
供熱管網的敷設方式普遍采用管溝方式，這種敷設方式占地比較多，在城市規劃管線綜合安排上有一定的困難，施工周期長，對城市交通影響大。尤其在城市中心會遇到大量的拆遷問題，增加了大量的投資，在供熱管網建設施工中，經常會與城市的整體建設規劃產生沖突，與相關部門的協調配合存在較大問題，增加了施工難度，阻礙了施工進度，甚至無法實施，減緩了城市集中供熱的發展速度，導致供熱管道及熱源的建設趕不上城市發展的需要。
1.2 運行的室外管網多為支狀管網，供熱管網末端缺乏必要的調節手段，水力失調嚴重，同時大部分用戶未采熱計量的手段，能源浪費現象嚴重
如何有效的保證供熱管網的水力平衡是亟待解決的問題，另外管網水力調節需要大量的資金、設備和人力投入，在實際操作中仍存在困難。
1.3 供熱系統的控制水平和調節水平落后
供熱管網經過多年的發展已經形成規模，但是由于大多數系統沒有熱網監控系統，熱源、熱力站自動化程度低，大大降低了系統的經濟性和可靠性。
1.4 供熱系統不能適時的有效調節供熱流量和供水溫度
現有的供熱系統只是針對設備的粗放型管理，很少考慮對整個系統主要運行參數進行監控，更沒有實現對用戶室溫的遠程檢測，無法準確掌握系統供熱水平和質量，操作人員只能憑借經驗調節供熱量。另外，由于沒有采用氣候補償技術，在實際運行過程中依然只能采用“看天燒火”的傳統方式，即通過人工手動方式來調節供熱量，不能自動的適時的進行分時按需供熱，造成采暖初末期造成大量浪費熱量。
2 城市供熱輸配管網節能改造的具體方案
2.1 建立熱網信息化及數據采集管理工作
通過采用先進的信息化手段，建立一套從熱源、到熱網、到熱用戶全方位的綜合管理平臺，將現場繁雜的數據進行整理、分析處理，通過水力計算等高級功能模塊，對現場的管網信息做水力工況診斷分析，從而協助用戶解決現場的實際問題，達到提高生產管理水平和節能降耗的目的。
在建設供熱信息化的同時，需要有步驟、有計劃的實施現場基礎數據采集工作，包括管網信息的現場勘查工作，用戶室溫采集點布置工作。只有現場基礎工作做的細，信息化平臺才能夠發揮大的作用。信息化平臺的建立后，可以實現有針對性的在二級網管路上安裝必要的流量平衡調節設備，并實施必要的管路、閥井改造工程，以達到有效緩解水力失調問題的目的。
（1）建立供熱調度管理平臺，可實現對大型熱網的中心控制室的集中調度管理，熱網平衡分析。（2）建立供熱管網信息平臺，基于GIS平臺實現設備檔案管理，并可對熱力管網實施水力工況計算，實現診斷分析功能。（3）建立供熱呼叫服務平臺，實現話務量統計分析功能。（4）建立供熱能耗分析平臺，實現能耗數據的量化管理，定量分析功能。
2.2 實施全面的熱網水力平衡技術改造
全面熱網平衡工作，是搞好供熱系統節能改造工作的基礎工作。熱網平衡在現場實施的細化程度，決定了供熱系統節能改造項目最終能夠實現多大的節熱、節電效果。
2.2.1 分支環路水力平衡方案
通過站內的分支線閥門調節，主要是解決了樓群與樓群間的平衡。換熱站的二級網循環泵的揚程主要是為了克服最不利的那個環路的阻力，如果其他支線環路不加以控制，就會造成其他支線環路流量過大，在同等供水溫度的前提下，供熱量就會超標。通過我們實施的管網分支環路平衡技術，可以實現節能、節電的雙重目的。
2.2.2 樓前水力平衡解決方案
在掌握用戶室溫數據、供熱管網信息數據的基礎上，根據現場的實際情況，在專業的熱網水力平衡分析軟件的指導下，實施有效的熱網平衡改造及增加必要的調節手段，盡量減少因為熱網不平衡導致的能耗浪費，將熱網平衡工作，變得更加具有可操作性。（1）改造單元閥井內的閥門，使其具有可調節性。（2）單元供、回水閥門入戶側，安裝現場壓力測試點，實現量化調節。（3）對部分空間狹小，條件惡劣的閥井或樓內閥組間，實施改造。（4）根據調節精度要求，布置室內溫度測點安裝數量。
2.2.3 平衡到戶的末梢水力平衡方案
全面水力平衡調整工作，在細化到樓前用戶側時，對熱網系統的水質提出了很高的要求，這就需要我們在實施水力平衡改造前，先解決系統的水質問題。主要采取的技改措施為：（1）在換熱站內二級網總回水，安裝立式擴容除污器，以降低水流速，將水中的絮狀沉淀，匯集到沉淀器一端，通過排污排出沉淀箱，達到除污目的；（2）采用新型環保防腐阻垢劑，可起到防腐、阻垢、除垢、除銹、育保護膜、防人為失水、濕法停用保護、殺菌、滅藻、除生物黏泥、修復作用在水質問題解決的前提下，在每戶的閥組間安裝戶平衡閥，解決戶與戶間的垂直失調問題，實現最大限度的節約能源，均衡供熱。
2.3 實施全面的節電技術改造
通過嚴格的理論、分析、計算，并結合現場的實際情況和實踐經驗，提出一套有針對性的節電改造方案及節電分析報告，同時制定出與之配套的運行管理辦法，實現可持續的節電效果。
2.3.1 換熱站分布式水泵節電方案
常規換熱站系統，每單分區系統多采用一套總循環泵的運行方式，由于各分支環路的外管網特性差別較大，所需的流量和壓差不同，循環泵需要克服最不利支線環路所需要克服的阻力來運行，其他支線環路就會在嚴重的大流量情況下運行。實際現場的運行效果是，在滿足最不利支線環路供熱基本要求的前提下，其他環路就會存在大量的能量浪費，造成系統即費電、又費熱的運行方式。
在換熱站實施二級網分布泵系統改造時，需對其所負擔的外網用戶所存在的問題進行綜合分析后，實施改造，一般采取的辦法是：（1）取消現有的二級網循環泵，根據不同支路的外網管路特性，為每個支路單獨設變頻循環泵，將變頻泵裝于從分水器出來的供水管上。（2）在供回水管上均安裝壓力傳感器，水泵的轉速由供回水管壓差控制。
2.3.2 換熱站水泵系統優化運行方案
同時針對不宜實施二級網分布泵改造的換熱站，亦可根據各自的特點，有針對性地實施水泵或管路改造，并制定科學合理的運行方式，達到最大的節電目的，具體如下：①加一網回水泵旁通管，減小站內阻力。②水泵出入口管過細，阻力較大的位置實施改造，減小站內阻力。③間供換熱站，板換阻力大，可通過加旁通管或調整板換入口閥門開度的辦法，調整適宜的板換阻力和換熱效率。④直供站，在以混合泵方式進行工作時，一網回水閥門和摻水閥門應有一個全部打開，以減少不必要的系統阻力。⑤在一條管路上，通過泵閥組合進行參數調整時，泵運行時，閥門應該全部打開。⑥直供站，在二級網回水壓力高于一級網回水壓力時，應停掉一網回水泵（或將混合泵，改為純摻水），以降低站內電耗。⑦對于多支線環路的，必須保證最不利環路的供回水總閥門處于全開狀態，減小不必要的阻力。⑧合理分析二級網站內系統阻力，換熱器的阻力20-50kPa，水泵的進出口阻力30-50kPa，除污器的阻力10-20kPa，對阻力損失過大的設備進行合理的調整、檢修維護，減小站內阻力。
參考文獻
第4篇：拆遷問題解決方案范文
村黨支部書記、村委會主任是農村工作最直接的決策者、組織者和執行者。他們的政治素質、理論水平、工作能力高低直接關系到黨在農村執政能力建設，關系到農村和諧社會的構建。為了提高村兩委主要干部的工作水平，密切鄉村關系，××鄉全面推行了村兩委主要干部例會制度。現將工作匯報如下:
一、建立例會制度的動因
近年來，××鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養，采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質。隨著社會網主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化，尤其是我省農村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責為：帶頭致富并能帶領致富；推進民主選舉、民主管理；規劃村莊建設，整治臟、亂、差；做好公益事業的政策處理，改善基礎設施條件；提升村民文化道德水準，維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距，如全鄉14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數33%，任期二屆的10人，占總數27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現象；另一方面××鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統，存在“鄉領導布置任務多，村干部工作落實少；鄉領導臺上講話多，村干部發言交流少；鄉領導灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識，明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度，把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動，廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習，提升自身素質，進一步做好村級各項工作的有效載體，是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施，是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果，準備工作是關鍵。為此，我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標，探討完成目標的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標的實績，總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進行各種培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內形勢的報告，司法部門作農村常用法律知識講座，外鄉（縣、市）先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗，傳授他們如何帶領群眾發展經濟，推行村務公開、民主管理，確保社會穩定的好做法。
3、健全制度，促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認真分析的基礎上，由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施，進一步規范例會制度。一是強化組織，加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組，下設辦公室，具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責，責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退，維護會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當場予以解決；對重大疑難復雜問題，由鄉黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據鄉黨政領導班子分工，落實專人負責，要求一月內予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開，且以一定形式通報到相關行政村，接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來，將當前農村開展的各項工作進行整合
，使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一，從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報，迫使他們進行認真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責任感和使命感，使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓，使村干部學到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前，鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定，鄉里工作任務多就頻繁召開，工作任務少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發了村干部“參政議政”熱情，調動了村干部完成任務的積極性，有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會，基本不安排村干部發言，鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發現各村存在的問題，疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態，增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉黨委政府在充分調研的基礎上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社，實現苗木花卉統一品種，統一銷售等五個統一，使苗木花卉生產降低成本，銷售價格穩中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來，激發了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進村的經驗介紹，給其它村主要干部提供了經驗，也增加工作壓力，激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當前，村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距，一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數能人留在村里，受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選，使得當選的村干部整體素質不高；另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應新形勢的需要。為此，有必要進行一系列探索，經過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄，要經常化、制度化、規范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
第5篇：拆遷問題解決方案范文
一、以新型城鎮化加快農村服務業創新發展的主要做法：基于山東德州市的調研
（一）加快合作組織功能完善，實現合作組織從“單一功能”到“復合功能”的躍升
隨著農村經濟改革深入發展，過去單一技術型、服務型合作組織已經不適應農村產業化調整、集約化經營的需要，而建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系才是當前發展現代農業的迫切要求。2012年底，德州市成立了農村專業技術協會聯合會，將全市3000多個農技協組織聯合起來，鼓勵會員采用“協會+專業合作社+產業園區+農戶（基地）”模式，建立以科技為支撐，包括“農業生產技術攻關與技術指導、農業科技示范、農產品物流、營銷、農民培訓、農村組織制度創新”為一體的綜合服務體系。德州農技協適應了市場需要，逐漸從推廣技術為主向生產、加工、流通三位一體的技術經濟實體型方向轉型，從普及實用技術為主向產品聯合營銷轉型，從一般科技型群眾團體向實體化、企業化、法人化、行業化方向轉型。據統計，目前這種較高級的農技協已占到全市總數的15%。
（二）推動龍頭企業角色轉化，變產品收購商為解決方案提供商
企業與農民互惠互利是產業聯結的基礎，妥善調整企業與農民的利益關系則是農業產業化賴以生存和發展的關鍵。慶云縣中澳集團通過建立種養基地和產業供應鏈，加快居住區、養殖區為一體的中澳新村社區建設，帶動周邊10萬農戶實現了就地創業致富，并在國內首創了“公司+專業合作社+金融+標準化農場+農戶”的訂單養殖模式，探索出一條“利益為紐帶、契約化合作、標準化生產、集約化經營”的農業產業化經營模式，徹底解決農民闖市場最常遇到的無門路、缺資金、缺技術、缺銷路等難題。“中澳模式”成功之處在于，企業摒棄了當前急功近利的做法，不再是簡單地從農戶手中收購農產品，而是立足長遠，通過制定“兩高定價、三賒銷、五統一”的契約化合作機制，實現農企雙贏。所謂“兩高定價、三賒銷”，即公司高價賒銷鴨苗、飼料、藥品，高價收購農戶的商品鴨，與農戶簽訂訂單合同，實行保護價收購，無論產品走俏還是滯銷，保證收購價格不變，現款結算，化解了農民的市場風險，雙方形成了互惠互利、共同發展的聯合體，最大限度地調動了農民的積極性。“五統一”，即公司對養鴨戶實行統一供雛、統一供料、統一供藥、統一防疫、統一回收宰殺的服務，克服了制約畜牧業發展標準化程度低的問題，所有養殖農場都配有專職技術員，公司技術部實行統一垂直管理。通過縱延橫伸、左右配套，“中澳模式”帶動了物流、包裝、飼料、鴨籠制作等相關產業的發展，還建起了一所塑造新型農民、傳播文明和諧的田間大學。在學習過程中，鴨農的整體素質都在潛移默化中提升，一批“有文化、懂技術、會管理”的新型職業農民正在逐漸成長。
（三）搭建公共服務平臺，創新土地流轉模式
搞好土地流轉工作是“兩區同建”的前提和基礎。德州市平原縣積極探索促進土地合法、有序流轉工作，創新發展土地流轉、土地信用和土地托管等多種服務模式。王鳳樓鎮在山東省率先成立第一家以土地為資本，以存貸、托管、代耕種土地和發展二、三產業為核心的“土地銀行”――鳳凰土地信用合作社，實現了存地農民、合作社和貸地方的三方共贏，將眾多農民從土地上解放出來，向城鎮“突圍”，加快了城鎮化進程。為方便群眾及時了解土地流轉信息，平原縣農業局開辦了專門網站――平原縣農經信息統籌平臺，下設土地流轉信息專門網頁，土地位置、合作類型、數量、出租價格、出租年限、合同文本等豐富的信息資源，方便尋租戶和發包戶跨村、跨鄉甚至跨縣、跨省進行土地流轉交易。益民土地托管合作社針對農戶購置的大型農機具利用率低，土地規模種植，良種、科技推廣難度大等問題，對農村現有資源進行了整合，在各村設服務站，搜集勞力、機器信息，采用租賃式、菜單式、入股式三種服務模式，提供播種、收割、病蟲害等服務。據調查，目前合作社有社員15人，擁有10個服務站，托管農民已達1200多戶，托管面積15000余畝，實現流轉土地1000多畝。土地托管合作社的建立是通過合作組織向農戶提供農業生產服務的有益嘗試。
（四）構建三級養老服務網絡，創新社區居家養老服務模式
德州正在積極探索建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）和社區（村）三級居家養老服務網絡，重點為社區內的失能、高齡、“空巢”老人提供生活照料、醫療健康、專業護理、精神慰藉、心理疏導、法律服務、緊急救護等服務。在社區居家養老服務模式運作上，德城區98個社區已全部推行了“4+X”（醫療、理發、洗衣、陪護4個主要項目，X為任意自選項目）服務模式，與1000名老年人簽訂協議，并配發“愛心通”，建立電子檔案，促成與社區“愛心志愿者”的幫扶對子。與此同時，該區在有條件的農村社區全部建立互助式敬老院（幸福院或老年公寓），探索“互助養老”，采取低齡老人與高齡老人互助的模式進行幫扶。
二、啟示與推廣
（一）農村服務業持續發展需要規模效益和集聚效益
我國農村經濟改革的經驗教訓表明，在農村分散發展服務業成本高、效益低、風險大、升級難，村村點火、戶戶冒煙的分散工業化道路已經走不通，必須與城鎮化結合，著力發展特色優勢產業集群和產業基地。新型城鎮化建設通過加快土地流轉和土地綜合整治，利用節余的土地為建設產業園區、發展接替產業留足空間，有效破解了當前我國農村服務業發展中有效載體不足的難題，發揮出集聚效益，為促進三次產業深度融合創造了條件；通過“合村并居”，化散居為集中居住，加快了農村人口集中，實現了規模效益，為發展農業生產、普及基本公共服務、發展市場化的便民服務起到了積極促進作用，使農村社區服務和管理從分散走向集約。
（二）實現農村服務體系從外源型資源推動轉向內生式能力構建
我國農村服務業發展一直習慣于政府主導下的資源推動，更多地強調外源式發展，而農民和各類專業組織的自我發展的能力沒有得到有效提升。因此，新型城鎮化建設中應加快農村服務業從外源型資源推動轉向內生式的能力構建。一是通過培育農民主體意識、培植社會資本，夯實農村自我服務能力構建的基礎；二是加大對種養（植）大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度，培養他們在資源獲取、問題解決、服務提供和方案規劃等方面的能力。
（三）完善的土地流轉服務是推動城鎮化順利進行的關鍵和保障
從交易成本的角度來說，包括土地拆遷、征地、土地交易在內的土地流轉交易成本較高，是影響區域城鎮化進程的重要因素。新型城鎮化的順利實施，離不開配套、完善的土地流轉服務支撐。實踐證明，凡是土地流轉服務完善的地方，社會摩擦事件較少發生，土地流轉交易費用相對低廉，政府、集體、農戶等利益相關方各得其所。德州的“土地銀行”、土地流轉信息平臺，在實現土地流轉的多方共贏、降低市場交易成本等方面做出了有益的探索。未來，伴隨著《不動產登記條例》的落實與農地登記、確權工作的開展，農地流轉有望進一步提速。因此，各地在創新土地流轉服務時，應發揮充分政府的公共服務職能，引入合作組織和龍頭企業，積極創新土地流轉服務模式，不斷完善土地流轉服務平臺，提高土地流轉的效率，保障城鎮化進程的順利推進。
（四）鼓勵政府力量和社會力量共同推動農村社區養老服務發展