服務(wù)業(yè)工作要求精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

（一）、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的范圍和對象

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的范圍是除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的全部第三產(chǎn)業(yè)，涉及到國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)15個門類，具體包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；信息運(yùn)輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理和社會組織；國際組織。調(diào)查對象是本行政區(qū)域范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶。

（二）、數(shù)據(jù)的來源

目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自兩個渠道：一是來自統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計部門相應(yīng)專業(yè)的統(tǒng)計報表。二是來自有關(guān)部門行業(yè)管理的資料。

（三）、調(diào)查方法

現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法是采取周期性普查與常規(guī)性統(tǒng)計相結(jié)合，全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查模式。

1、周期性普查。迄今為止，已進(jìn)行了兩次基本單位普查和兩次經(jīng)濟(jì)普查，基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查盡管不僅僅是針對服務(wù)業(yè)的調(diào)查，但它包括了服務(wù)業(yè)，也為我們提供了較為詳實的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料。

2、常規(guī)性調(diào)查

批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計

現(xiàn)行統(tǒng)計部門執(zhí)行的批零、住餐統(tǒng)計的基本調(diào)查方法是：對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位實施全面調(diào)查；對限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)和個體戶實施抽樣調(diào)查；對其他行業(yè)法人單位附營的限額以上產(chǎn)業(yè)活動單位、成交額在億元及以上的商品市場、連鎖經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)全面調(diào)查。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法是對各種登記注冊類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位實行全面調(diào)查，包括實際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營活動的附營房地產(chǎn)開發(fā)單位。統(tǒng)計范圍是上述單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程，如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場地等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

4、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查

調(diào)查的范圍為服務(wù)業(yè)部分行業(yè)的企業(yè)，具體包括裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、計算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、體育和娛樂業(yè)等11個行業(yè)大類。以各行業(yè)為總體，以第二次經(jīng)濟(jì)普查名錄庫為抽樣框，重點單位實行全面調(diào)查，其它企業(yè)法人采取抽樣調(diào)查。

二、現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計存在的問題

1、重視程度不夠。近年來，各級政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度日益提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識不斷加強(qiáng)，但與其他行業(yè)相比重視程度仍明顯不夠。因服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度實施的時間相對較短，多數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上還沒有把服務(wù)業(yè)上升到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的高度，因此在業(yè)務(wù)的規(guī)范上、人員的力量配備上都存在不足。

2、統(tǒng)計對象面廣量大，總體單位變化快，準(zhǔn)確統(tǒng)計難度大。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涉及面廣，范圍大，單位多，隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，開停業(yè)、變更情況時有發(fā)生，特別是個體戶的變動更是頻繁，難以掌握，這些變化給準(zhǔn)確統(tǒng)計帶來很大的難度。

3、調(diào)查對象配合程度差，數(shù)據(jù)質(zhì)量受影響。服務(wù)業(yè)調(diào)查對象包含了大量的私營企業(yè)、個體戶，作為服務(wù)業(yè)核心數(shù)據(jù)涉及勞動者報酬、稅收、利潤等敏感指標(biāo)，業(yè)主受防范心理的影響，對調(diào)查配合程度差，遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、部門統(tǒng)計缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。2009年起相繼開展了部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)本部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，并向其上級部門報送統(tǒng)計報表，由于涉及到各行各業(yè)，主管部門多，導(dǎo)致主抓單位不明確，政府統(tǒng)計部門難以有效地對部門實行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和規(guī)范。

5、統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱。從部門來看，雖然各部門指定了人員來負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計這項工作，但大多數(shù)人員是兼職，有財務(wù)、人事，辦公室人員等，人員力量的配備和工作量、工作要求不匹配，因精力有限，現(xiàn)在的統(tǒng)計人員還僅處在完成統(tǒng)計報表任務(wù)的狀態(tài)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，報表的質(zhì)量得不到保證，更多地是被動應(yīng)付，就更談不上規(guī)范統(tǒng)計和分析研究。

6、服務(wù)業(yè)增加值核算缺乏規(guī)范和強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。在服務(wù)業(yè)的年度核算中，常規(guī)統(tǒng)計的僅有三個，有測算依據(jù)的行業(yè)共有15個，占服務(wù)業(yè)行業(yè)（47個）總數(shù)的31.9%，且服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的樣本量偏少，對縣級的推算缺乏代表性，其他32個行業(yè)只有在普查年份才能完成，其他年份主要是通過一些資料來間接推算，日常統(tǒng)計出現(xiàn)明顯的空缺，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨“三分統(tǒng)計，七分估算”的無奈和尷尬。

三、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的幾點設(shè)想

上述問題的存在，嚴(yán)重困擾著服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此，我們應(yīng)有針對地采取有效措施，加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力度，提高統(tǒng)計能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前形勢對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計提出的新要求，更好地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府和部門都要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，并明確專門的部門（機(jī)構(gòu)）來組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目和措施以及財力的保證，明確其職責(zé)和職能，統(tǒng)籌本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、高度重視，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。首先要正確認(rèn)識到現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的落后現(xiàn)狀，增強(qiáng)危機(jī)意識，其次要充分認(rèn)識到當(dāng)前的形勢，各級各部門都要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作并舉，像用發(fā)展服務(wù)業(yè)一樣的勁頭，抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

3、完善制度，規(guī)范操作。建立與部門、鎮(zhèn)區(qū)的工作制度和協(xié)調(diào)、溝通制度、定期匯商制度，用制度規(guī)范統(tǒng)計行為和統(tǒng)計工作。

4、增強(qiáng)統(tǒng)計力量，提高統(tǒng)計能力。近年來，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計也提出了更新更高的要求，從服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，新型服務(wù)業(yè)將不斷踴躍和壯大，因此，與服務(wù)業(yè)相配套的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員必須不斷增加，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。從現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作量大的部門要配備專職統(tǒng)計人員，一些工作量小的部門必須指定專人負(fù)責(zé)此項工作。統(tǒng)計人員要通過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平時自己不斷地學(xué)習(xí)、積累來提高自身的統(tǒng)計能力，更好地適應(yīng)統(tǒng)計工作的需要，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

5、分工負(fù)責(zé)，通力合作。以政府服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭，政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計配合，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。政府要積極支持、幫助協(xié)調(diào)政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系，對分布在各部門、各行業(yè)的統(tǒng)計資源實施統(tǒng)計歸口管理，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的資源共享。統(tǒng)計部門要增強(qiáng)“大統(tǒng)計”的觀念，依法加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)監(jiān)督和工作指導(dǎo)，建立健全部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高部門統(tǒng)計管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，確保部門統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要建立健全部門統(tǒng)計信息平臺，提高統(tǒng)計信息資源的利用效率。各相關(guān)部門要在政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展統(tǒng)計工作，嚴(yán)格按照統(tǒng)計工作的制度要求和職責(zé)分工，認(rèn)真履行向統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計所需統(tǒng)計資料的義務(wù)，切實承擔(dān)起全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計工作任務(wù)。

6、突出重點，積極探索。以現(xiàn)有的常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度和調(diào)查方案，確保批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時要積極探索、勇于創(chuàng)新，努力探索服務(wù)業(yè)其他行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方法，加強(qiáng)對物流業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計研究。加強(qiáng)對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織和指導(dǎo)，統(tǒng)一統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計指標(biāo)。以勞動報酬、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)稅和營業(yè)盈余等增加值構(gòu)成項目為各類服務(wù)業(yè)的通用指標(biāo)，以部門統(tǒng)計為主，條塊結(jié)合的統(tǒng)計方法來消除各部門統(tǒng)計中的重復(fù)和矛盾，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的可行性、科學(xué)性。

第2篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以提高服務(wù)業(yè)的財政貢獻(xiàn)力為目標(biāo)，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)、重點項目、重點企業(yè)發(fā)展為抓手，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工貿(mào)分離為突破，推動全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、考核內(nèi)容

（一）指標(biāo)考核。

1.各涉農(nóng)鎮(zhèn)街考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)、工貿(mào)分離數(shù)等指標(biāo)。

2.各非涉農(nóng)街道考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。

3.城北物流園區(qū)考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財政總收入、新增物流企業(yè)數(shù)、物流營業(yè)收入、貨物周轉(zhuǎn)量、工貿(mào)分離數(shù)等指標(biāo)。

（二）重點項目考核。

區(qū)服務(wù)業(yè)重點考核項目，重點考核項目本年度投資計劃完成情況、形象進(jìn)度完成情況和定期上報項目報表情況。

（三）招商引資考核。

重點考核各鎮(zhèn)街（園區(qū)）服務(wù)業(yè)招商活動開展情況、招引注冊資本500萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)兩個方面。

（四）日常管理工作考核。

包括統(tǒng)計工作、目標(biāo)考核、季度分析、調(diào)查研究、日常工作等方面。

三、考核依據(jù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，以區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全區(qū)服務(wù)業(yè)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目發(fā)展建設(shè)目標(biāo)為考核依據(jù)。

四、考核辦法

服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核實行百分綜合計分的方法，主要指標(biāo)60分、重點項目10分、招商引資15分，日常管理工作15分。

（一）主要指標(biāo)計分方法。單項指標(biāo)得分=當(dāng)年完成實績/當(dāng)年計劃數(shù)×單項基本分。超額完成目標(biāo)的適當(dāng)加分，加分不超過標(biāo)準(zhǔn)分的10%。同性質(zhì)的考核對象，若有超額比例達(dá)到10%以上，則對超額最多的考核對象加標(biāo)準(zhǔn)分的10%，其他考核對象以超額比例占該考核對象超額比例的相對數(shù)分別計算加分。

（二）重點項目計分方法。其中完成市區(qū)重點考核項目年度投資計劃4分，完成項目形象進(jìn)度年度計劃4分，定期上報重點考核項目月報表2分。其中投資完成額以新增注冊資本、繳納的建筑營業(yè)稅和中介機(jī)構(gòu)評估作為主要依據(jù)。

（三）招商引資計分方法。服務(wù)業(yè)招商活動開展情況5分，具體要求見附件；招引注冊資本500萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)基本分10分，指標(biāo)得分=當(dāng)年完成實績/當(dāng)年計劃數(shù)×基本分，超額完成的，超額一個加1分，加分最多不超過5分。

（四）日常管理工作計分方法。其中統(tǒng)計工作5分，目標(biāo)考核3分，季度分析3分，調(diào)查研究2分，日常工作2分，完成的得基本分，沒有完成的不得分，具體要求見附件。

（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集與上報。

1.各鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行匯總審核后，報區(qū)發(fā)改委。

2.對市區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目制定的考核目標(biāo)，實行定期過堂制度。重點項目單位按月報送進(jìn)度情況，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)匯總本單位重點項目進(jìn)展情況，匯總后按月上報區(qū)發(fā)改委服務(wù)業(yè)科。

五、督查與獎勵辦法

1.為了確?？己四繕?biāo)的完成及上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)部門，定期對各單位服務(wù)業(yè)各項指標(biāo)完成情況、重點項目實施情況、日常管理工作開展情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集上報情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.本意見中的工貿(mào)分離指標(biāo)在全區(qū)三個文明考核中采取加分考核，完成的在百分外加2分。

3.鼓勵非涉農(nóng)街道拓展服務(wù)業(yè)稅源，對非涉農(nóng)街道招引服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行一定獎勵，獎勵額度為新招引服務(wù)業(yè)企業(yè)年度入庫稅收區(qū)財政留成的30%，用于街道服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

4.設(shè)立年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核獎。按照服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)管理評定標(biāo)準(zhǔn)（見附件）進(jìn)行綜合打分，根據(jù)綜合得分高低，設(shè)一、二、三等獎若干名，給予適當(dāng)獎勵。

5.設(shè)立先進(jìn)個人獎若干名，對在服務(wù)業(yè)工作崗位中業(yè)績突出、有重要貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

第3篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

一、正視問題，充分認(rèn)識企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離的重要作用

企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，是指工業(yè)企業(yè)將屬于第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)從企業(yè)經(jīng)營范圍中分離出來，成立專業(yè)公司或者進(jìn)行分開核算，實現(xiàn)主輔分離。二三產(chǎn)業(yè)分離已成為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的趨勢，中央和省委、省政府對此高度重視。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》明確要求“細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競爭力，同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸”。省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》明確指出“積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，引導(dǎo)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”。為加快推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，在最近召開的省委九屆十次全體會議上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，八十年代領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱職，九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職。在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。各地要加大企業(yè)剝離三產(chǎn)業(yè)的力度。副省長多次在省有關(guān)會議上對這項工作進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，要求各地切實提高抓好企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的重要性認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。

市委、市政府對企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作非常重視，年初的政府工作報告和全市經(jīng)濟(jì)工作會議上對企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作進(jìn)行了部署，四月份市委常委會對這項工作進(jìn)行了研究，去年在巨野縣、縣進(jìn)行了試點，五月份市政府出臺了具體實施方案。近年來，為加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，市委、市政府采取了一系列措施，有力推動了全市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，全市完成服務(wù)業(yè)增加值263.9億元，同比增長12.6%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了由“二一三”到“二三一”的新格局；一批為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的重點項目相繼建成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯改善。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全省平均水平相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，與建設(shè)區(qū)域性科學(xué)發(fā)展高地的定位相比，我市服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面還存在一些不足。一是總量較小。2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值總量的2.3%，比全市生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重低0.5個百分點。在魯南經(jīng)濟(jì)帶五市中，總量最小，分別比濟(jì)寧低480億元、臨沂低532億元、棗莊低89億元、日照低31億元。二是比重偏低。2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為27.6%，低于全省平均水平6.5個百分點，分別低于濟(jì)寧、臨沂、棗莊、日照5個百分點、10.1個百分點、1.8個百分點和6.6個百分點。指標(biāo)低的原因是多方面的，但企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)混統(tǒng)是重要原因之一。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新理念，正視問題，充分認(rèn)識開展企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作的重要性。

（一）推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過推動服務(wù)業(yè)從工業(yè)企業(yè)中分離，成立專業(yè)公司或分開核算，有利于原屬企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)設(shè)計、物流、產(chǎn)品營銷服務(wù)等業(yè)務(wù)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，在制造業(yè)發(fā)展壯大的同時，形成專業(yè)化、高水平的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)同步增長，提升服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。巨野縣、縣通過二三產(chǎn)業(yè)分離，今年一季度，帶動第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別提高了0.6個和0.4個百分點。

（二）推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅收收入結(jié)構(gòu)。從我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)是主體，去年底工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為51%。第二產(chǎn)業(yè)上繳的主要是增值稅，增值稅地方分成只有25%，絕大部分上繳國庫。要壯大地方財力，一方面，要發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，因為服務(wù)業(yè)基本上是營業(yè)稅，營業(yè)稅地方分成85%，服務(wù)業(yè)越發(fā)展，地方財力就越雄厚；另一方面，要在優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)上做文章，因為對地方來說，工業(yè)企業(yè)上繳4元增值稅只相當(dāng)于1.2元營業(yè)稅，所以我們要鼓勵企業(yè)將物流、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)分離出來。實施企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，就是發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，就能優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壯大地方可用財力。巨野縣通過二三產(chǎn)業(yè)分離，成立服務(wù)業(yè)企業(yè)23家，今年1-5月份，新增營業(yè)收入3.6億元，新增地方稅收1350萬元，多增地方財政收入1065萬元，帶動第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重提高1.2個百分點?？h分離成立的10家服務(wù)業(yè)企業(yè)，今年1-5月份，新增營業(yè)收入3.5億元，新增地方稅收1941萬元，多增地方財政收入1530萬元，帶動服務(wù)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重提高0.9個百分點。這兩個縣的實踐，充分證明了這個道理。

（三）推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有利于增加節(jié)能減排容量。省委省政府確定的對各市地科學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考核的指標(biāo)共分六個類別56項，其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)16項，社會建設(shè)指標(biāo)16項，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)7項，政治建設(shè)指標(biāo)7項，文化建設(shè)和黨的建設(shè)指標(biāo)各5項。在這些考核指標(biāo)中，與服務(wù)業(yè)有關(guān)的指標(biāo)將近二分之一，且占有相當(dāng)?shù)臋?quán)重。如果服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，將直接影響我市科學(xué)發(fā)展的成效。服務(wù)業(yè)的顯著特點是能耗水平低、污染排放少，單位服務(wù)業(yè)增加值用電量僅為單位GDP用電量的1/4，GDP中服務(wù)業(yè)每提高1個百分點，電耗就能降低1.3個百分點。每億元二產(chǎn)增加值水耗49萬立方米，每億元服務(wù)業(yè)水耗僅5.9萬立方米，二產(chǎn)是三產(chǎn)的8.3倍。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于提高節(jié)能環(huán)保效率，有利于增加節(jié)能減排容量，為工業(yè)發(fā)展拓展更大空間。

（四）推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。在工業(yè)化初始階段，企業(yè)主輔業(yè)合在一起，對生產(chǎn)經(jīng)營并沒有太多的影響。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)，更多的專業(yè)化服務(wù)從制造業(yè)中分離出來是必然趨勢，許多大企業(yè)的發(fā)展都證明了這個道理。沒有生產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐，制造業(yè)的競爭力是難以提升的。因此，我們的企業(yè)必須打破“大而全、小而全”格局，走專業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。推進(jìn)服務(wù)業(yè)從工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展，有利于企業(yè)組織架構(gòu)、管理幅度等方面的優(yōu)化，能有效地解決主業(yè)不強(qiáng)，輔業(yè)不快的矛盾，促使企業(yè)多元化經(jīng)營，專業(yè)化管理，合理配置資源，有效分散風(fēng)險，培植新的增長點。同時，有利于企業(yè)集中精力進(jìn)行自主研發(fā)、產(chǎn)品營銷和品牌創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)核心競爭力。

（五）推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。精細(xì)化分工是社會化大生產(chǎn)的必然要求。企業(yè)進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)分離，符合社會分工細(xì)化的要求。企業(yè)通過業(yè)務(wù)分離，成立獨立核算的公司，使分工更加明確，責(zé)任更加明晰，管理更加規(guī)范。目前我市工業(yè)企業(yè)中加工制造業(yè)占有很大比重，多數(shù)為混合銷售行為，既涉及增值稅又涉及營業(yè)稅，當(dāng)前我國對于混合銷售行為的稅務(wù)處理方法是以企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)主營業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)劃分。對于工業(yè)性企業(yè)，以繳納增值稅為主稅率為17%，抵扣進(jìn)項稅額后，稅負(fù)在4%-6%之間；對于服務(wù)性企業(yè)，以營業(yè)稅為主稅率一般在3%-5%之間。濱州市許多企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)實施二三產(chǎn)業(yè)分離后，三產(chǎn)企業(yè)以繳納營業(yè)稅及地方各稅為主，不僅完全符合稅收政策，增加了地方收入，而且企業(yè)整體稅收負(fù)擔(dān)有所減輕。2006年鄒平縣西王集團(tuán)進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)分離，成立了18個分公司，分離后繳納的稅種雖然有變化，但稅款總量沒有增加，企業(yè)總體稅負(fù)下降0.4個百分點。

二、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作

我市企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，細(xì)化專業(yè)分工，切實改變企業(yè)“大而全、小而全”格局，在做大做強(qiáng)主業(yè)的同時，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，著力優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方財力可持續(xù)增長。今年的工作目標(biāo)是7月底前，各縣區(qū)完成3戶以上企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離經(jīng)營目標(biāo)；9月底前各縣區(qū)對2009年銷售收入3000萬元（含3000萬元）以上的企業(yè)全部實現(xiàn)分離。具體工作中，要把握好三個方面。

第一，把握工作要求。主要是處理好三個關(guān)系：一是企業(yè)主體和政府引導(dǎo)的關(guān)系。分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)是主體，企業(yè)要切實把握當(dāng)前有利時機(jī)，算大賬、算長賬，積極主動地實施分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。政府要通過制訂政策、搞好服務(wù)、營造氛圍來引導(dǎo)推動企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是企業(yè)效益和財政收入的關(guān)系。實現(xiàn)“政企雙贏”，是我們工作的初衷，也是我們工作的最終目的。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須充分考慮企業(yè)的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)得到實實在在的好處。要加強(qiáng)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的研究，做好稅收結(jié)構(gòu)分析和地方財政收入測算，確保增加地方可用財力。三是立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。就當(dāng)前來講，要抓好第一批39個企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，培育形成一批專業(yè)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。同時，要著眼長遠(yuǎn)，整合資源，優(yōu)化布局，積極規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立健全信息化平臺等，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第二，把握工作重點。結(jié)合我市實際，企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，著重要抓好以下五個方面：一是分離發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)。分離發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，既有利于企業(yè)減少庫存、降低成本、提高效率，又可以優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)，壯大地方可用財力。要鼓勵支持一批具有較強(qiáng)倉儲運(yùn)輸能力的大型企業(yè)集團(tuán)，以及運(yùn)輸成本較高、生產(chǎn)大宗產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，通過剝離物流業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)。目前，巨野縣、縣的幾家企業(yè)集團(tuán)已分離出運(yùn)輸業(yè)務(wù)，成立獨立的物流公司。下步，各縣區(qū)的大企業(yè)、大集團(tuán)都要按照計劃，分離發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，努力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。二是分離發(fā)展售后服務(wù)業(yè)。將售后服務(wù)剝離出來后，售后服務(wù)收入由原先按增值稅征收變?yōu)榘礌I業(yè)稅征收，可以大大減輕企業(yè)稅負(fù)。比如一家企業(yè)年售后服務(wù)收入800萬元，如果售后服務(wù)剝離出來后，就可以減輕稅負(fù)75萬元。因此，要鼓勵支持一批配套能力和管理水平較高的企業(yè)，積極分離安裝、維修等售后服務(wù)，組建獨立經(jīng)營并能提供專業(yè)售后服務(wù)的企業(yè)，有效減輕企業(yè)稅負(fù)。三是分離設(shè)計、科研、檢測、信息咨詢等經(jīng)濟(jì)實體。我市很多企業(yè)有專門的技術(shù)中心，具有設(shè)計、研發(fā)、檢測等功能，如果將這些業(yè)務(wù)剝離出去，進(jìn)行整合重組，就可以有效增強(qiáng)研發(fā)實力，解決單打獨斗難以完成的問題。四是分離設(shè)立專門服務(wù)公司。分離設(shè)立服務(wù)公司，既可以有效整合企業(yè)內(nèi)部的人力、管理等資源要素，解決企業(yè)自身在員工食宿、安全保衛(wèi)等方面的需求，同時也可以面向社會特別是其他中小企業(yè)提供專業(yè)化的配套服務(wù)。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我市傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)正加速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，企業(yè)員工食宿、安全保衛(wèi)、醫(yī)療保健等配套服務(wù)需求大、前景廣闊。要鼓勵支持大型企業(yè)集團(tuán)剝離物業(yè)管理、后勤保障等配套服務(wù)，成立專業(yè)服務(wù)公司，發(fā)展壯大專門服務(wù)行業(yè)。五是分離設(shè)立倉儲服務(wù)公司。工業(yè)企業(yè)的原材料、成品、半成品等存貨是不能直接進(jìn)行抵押貸款的，如果由第三方物流倉儲公司出具倉單為質(zhì)押標(biāo)的，就可以向銀行申請抵押貸款，這樣既能拓寬企業(yè)融資渠道，又能為企業(yè)騰出倉儲空間。要支持有條件的企業(yè)分離設(shè)立倉儲服務(wù)公司，提供專項服務(wù)。

第三，把握工作方法。企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，專業(yè)性、政策性比較強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作難度大，必須講究工作方法，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一要依法實施、大膽探索。要嚴(yán)格按照公司法、會計法、稅收征管法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分離，依法妥善處理分離涉及的資產(chǎn)關(guān)系、勞動關(guān)系等法律關(guān)系，不能隨意開“口子”、踩“紅線”。當(dāng)然，我們講依法實施，并不是按部就班、因循守舊，而要在合法的前提下，開拓創(chuàng)新，積極探索企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有效途徑，扎實推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要因企制宜、分類指導(dǎo)。企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離不能搞“一刀切”，要根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)靈活采用多種方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)分離。有關(guān)職能部門要對擬分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步摸清這些企業(yè)的行業(yè)特點、經(jīng)營方式、產(chǎn)值規(guī)模、分離重點等情況，在此基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的要求，幫助企業(yè)制定切合自身實際的分離方案，確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。三要典型示范、以點促面。目前，巨野縣、縣對企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離進(jìn)行了試點，為企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了很好的借鑒。我們要認(rèn)真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動全市企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。

三、明確職責(zé)，推進(jìn)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作有序開展

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市直有關(guān)部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面做了大量工作，取得了初步成效。但存在的問題也不容忽視，必須予以高度重視，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，采取措施加以解決。存在的問題主要有：

一是認(rèn)識不到位。首先是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的認(rèn)識不到位；沒有從對黨和人民負(fù)責(zé)的高度來看待這項工作，不能以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不能以長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光正確看待服務(wù)業(yè)統(tǒng)計對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；部分企事業(yè)單位存在著重經(jīng)濟(jì)效益、輕統(tǒng)計的錯誤傾向，不愿在統(tǒng)計方面投入必要的資金，造成基層單位統(tǒng)計的基礎(chǔ)較差，缺少專業(yè)的統(tǒng)計人員；基層統(tǒng)計一人多挑比較普遍，這是當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的最薄弱環(huán)節(jié)，其次是作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作主體的一線統(tǒng)計人員認(rèn)識不到位；不知服務(wù)業(yè)統(tǒng)計為何物，對統(tǒng)計陌生，因而對報表不熟，導(dǎo)致遲報、漏報、瞞報、錯報、臨時湊數(shù)字的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別主管單位的統(tǒng)計人員基層表收不上來也不催要，坐在辦公室里一估二猜三編，工作不負(fù)責(zé)任，胡亂應(yīng)付；許多基層統(tǒng)計人員認(rèn)為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是額外負(fù)擔(dān)，工作沒積極性，有的單位甚至拒報服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表。

二是宣傳力度不強(qiáng)。由于宣傳力度不強(qiáng)、不全面，信息傳遞不快等原因，社會各階層、各領(lǐng)域，包括黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層，很多人對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作不了解，不知其重要意義，因而對統(tǒng)計工作不予積極配合。具體表現(xiàn)在：第一，部門及基層單位對布置的工作不能按時完成，久拖不報；工作推三阻四，講價錢提條件，打折扣、減程序；不認(rèn)為是應(yīng)盡的義務(wù)，卻說是增加他們的負(fù)擔(dān)。第二，培訓(xùn)不參加。統(tǒng)計部門搞專業(yè)培訓(xùn)，有些單位不派人參加，參加人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了回去不做表，導(dǎo)致部分做表人員業(yè)務(wù)不熟練，上報數(shù)據(jù)失真。第三，思想上有顧慮。有的企業(yè)怕上報真實數(shù)據(jù)泄露自己的商業(yè)秘密，不想報、不愿報、不真報的現(xiàn)象比較普遍。

三是統(tǒng)計范圍不全面。有些部門對全行業(yè)管理的認(rèn)識不足，只做系統(tǒng)內(nèi)所屬單位的統(tǒng)計，而不管系統(tǒng)外全行業(yè)的統(tǒng)計，沒有達(dá)到部門職能管理工作與部門統(tǒng)計工作的一致性。如：民營勞動職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、民營郵政快遞服務(wù)、計算機(jī)軟硬件及系統(tǒng)安裝服務(wù)；夏季早晚小吃等各類攤點；在稅務(wù)達(dá)不到起征點（起征點月營業(yè)收入5000元）的許多個體業(yè)戶；出租車、運(yùn)輸車、商場的租賃柜臺均掛靠企業(yè)，未納入注冊范圍；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大中專院校內(nèi)設(shè)的住宿、餐飲、娛樂、商店等，造成大量服務(wù)統(tǒng)計處于空白狀態(tài)。

四是企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)存在混統(tǒng)問題。由于分工分業(yè)的程度即生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化程度比較低，兼營服務(wù)業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象比較普遍，部分企業(yè)存在從事科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、賓館接待、運(yùn)輸服務(wù)，甚至學(xué)校、門診等服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位。但這些服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動是與其主業(yè)混合經(jīng)營的，沒有形成獨立的法人單位，沒有單獨的財務(wù)帳，以至于在正常的統(tǒng)計制度中不能把它們包括在統(tǒng)計范圍之內(nèi)，造成事實上的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動沒有統(tǒng)計到服務(wù)業(yè)中來。

五是部分單位配合程度差。服務(wù)業(yè)單位涉及行業(yè)繁雜，既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又有新興服務(wù)業(yè)；既有民營經(jīng)濟(jì)活躍、市場化程度高的行業(yè)，又存在壟斷或保護(hù)性質(zhì)的行業(yè)；還有純提供公共服務(wù)的。單位組織形式多樣、規(guī)模偏小，小、散、雜的單位占大多數(shù)，尤其個體、私營經(jīng)濟(jì)的比重比較大，他們大多沒有具體的財務(wù)帳本，統(tǒng)計缺少源頭依據(jù)，加上想逃稅、怕露富等原因，對統(tǒng)計部門開展的調(diào)查活動普遍配合程度差，不愿報實數(shù)，瞞報情況嚴(yán)重。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計包括第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸及倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸及計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利及環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生及社會保障和社會福利業(yè)、文化及體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等15個行業(yè)門類、47個行業(yè)大類、180個行業(yè)中類、339個行業(yè)小類。國民經(jīng)濟(jì)核算資料顯示，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量40%來源于政府綜合統(tǒng)計部門的統(tǒng)計，60%來源于部門的統(tǒng)計。部門統(tǒng)計不僅能提供大量的行業(yè)發(fā)展信息，直接為行業(yè)管理服務(wù)；同時也能提供大量的宏觀經(jīng)濟(jì)信息，為宏觀決策和調(diào)控服務(wù)，彌補(bǔ)了政府綜合統(tǒng)計尤其是國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺口。

建立和完善部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對全面準(zhǔn)確及時反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、收益，以及城鄉(xiāng)分布、行業(yè)分布、從業(yè)人員分布，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)測和評價行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等都有著十分重要的作用和意義。因此，各有關(guān)部門要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，根據(jù)職責(zé)分工，切實做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及全社會的綜合性統(tǒng)計，各部門要按照“完善制度、健全網(wǎng)絡(luò)、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，增強(qiáng)保障，認(rèn)真落實市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度，努力實現(xiàn)統(tǒng)計人員的專業(yè)化、統(tǒng)計裝備的現(xiàn)代化、統(tǒng)計制度的規(guī)范化、統(tǒng)計資料的完整化，不斷提高我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計整體水平，確保全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展。

一要加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。作為全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門，市統(tǒng)計局要制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查辦法，組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)支持，綜合匯總、評估、公布全市服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作，全面收集、審核、匯總、上報行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)計檔案、統(tǒng)計臺和報表檔案，所屬基層單位要做到原始記錄、統(tǒng)計臺帳、會計報表、統(tǒng)計報表四相符。要細(xì)化本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計實施方案，建立本部門統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，召開專題會議，落實相關(guān)任務(wù)，從三季度開始全面執(zhí)行《部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度》，并于季后10日前上報服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表，在用于全市服務(wù)業(yè)核算的同時上報上級主管部門。

二要提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。部門統(tǒng)計是我國官方統(tǒng)計框架的兩大支柱之一，是政府統(tǒng)計系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。根據(jù)所承擔(dān)的工作，各部門要配備一定的統(tǒng)計力量、改善統(tǒng)計裝備；通過多種途徑、多種手段，加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，使之熟練掌握部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，努力建立一支覺悟高、素質(zhì)高、效率高的統(tǒng)計隊伍，為部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的全面實施提供有力保障。在這方面，市統(tǒng)計局要為相關(guān)部門提供服務(wù)和支持。

三要理順報送渠道。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有臺賬”的要求規(guī)范部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，理順部門報送渠道，各部門要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，落實統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公場所和辦公設(shè)施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送的網(wǎng)絡(luò)化。

四要嚴(yán)格依法行政、依法治統(tǒng)。服務(wù)業(yè)門類眾多，經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，被統(tǒng)計對象的配合程度參差不齊。因此，在實施過程中，要善于使用統(tǒng)計法律武器，加強(qiáng)對統(tǒng)計對象的說服教育；對虛報、瞞報、拒報、遲報的單位，要按照新《統(tǒng)計法》等相關(guān)法律法規(guī)條例予以查處，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，統(tǒng)計工作也必須堅持原則，依法行政。由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》已于去年5月1日起實施。這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分方面的規(guī)章，是查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的重要法律依據(jù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實貫徹。市統(tǒng)計局作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的綜合管理部門，要帶頭嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好各項工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，并將根據(jù)市政府大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的工作要求，加大對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的巡查力度。去年，按照科學(xué)分類、規(guī)范統(tǒng)計、科學(xué)考核評價的要求，省和我市均建立了服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度。近日，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（征求意見稿），明確了部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的要求、范圍、內(nèi)容和方法，落實了各相關(guān)部門的職責(zé)分工和工作要求，這一文件在會后將要下發(fā)。根據(jù)工作職能，今天參會的市直單位都是涉及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的部門（單位），各部門的職責(zé)主要就是負(fù)責(zé)本行業(yè)基層單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和加工。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作順利推進(jìn)

企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作是一項系統(tǒng)工程，工作量大、牽涉面廣、任務(wù)艱巨，各地各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，確保企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作順利推進(jìn)、取得實效。

（一）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，真正把推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作列入重要議事日程，要創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范的作用，及時解決工作中遇到的困難和問題；在工作過程中，各縣區(qū)、各部門要建立經(jīng)常性的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，幫助解決工作過程中遇到的實際問題；其他部門也要結(jié)合各自職能，主動配合做好相關(guān)工作。

（二）要突破工作重點。企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，分離是手段，發(fā)展是目的，關(guān)鍵要分得好，有效益，可持續(xù)。在推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離過程中，要從分離對象、分離形式、綜合服務(wù)等方面尋求突破，以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是分離對象上求突破。在分離對象選擇上，起初可以把制造業(yè)企業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)作為重點，然后在商貿(mào)企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)中尋求突破；二是分離形式上求突破。各縣區(qū)在推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離過程中，不要簡單地將企業(yè)“一分為二”，家家戶戶都成立服務(wù)業(yè)企業(yè)，而是通過資源有效整合，在不影響或有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，將企業(yè)的服務(wù)職能或業(yè)務(wù)從企業(yè)中分離出來，有條件的自行成立具有法人資格的子公司或非法人資格的分公司自主經(jīng)營；無條件的將企業(yè)分離出來的服務(wù)職能或業(yè)務(wù)提供給專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)去經(jīng)營，服務(wù)外包，從而發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)；三是綜合服務(wù)上求突破。在稅收方面加大對企業(yè)的服務(wù)力度，一方面針對當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，以及企業(yè)所面臨的各種困難，堅決貫徹落實國家現(xiàn)行的各項稅收扶持措施，依法執(zhí)行有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面幫助企業(yè)變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

（三）要完善政策配套。在企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離過程中，企業(yè)最關(guān)心的是稅負(fù)變化問題。為了激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展的積極性，使企業(yè)通過分離能夠得到更多的實惠，下步要對已出臺的政策措施進(jìn)行梳理。稅費(fèi)方面，要深化細(xì)化支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；土地政策方面，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的用地保障，支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地資源發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；水電等要素方面，要盡快實現(xiàn)與一般工業(yè)同價；市場準(zhǔn)入方面，適當(dāng)降低生產(chǎn)業(yè)工商登記、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等門檻。這項工作，請各部門根據(jù)工作職能，做好梳理、深化、細(xì)化工作，研究制訂有針對性、操作性的政策措施。

（四）要堅持分類指導(dǎo)。在推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離過程中，各縣區(qū)、各部門的工作重點是引導(dǎo)、激發(fā)好企業(yè)的積極性，既要積極參與，主動提供服務(wù)，但又不要包攬企業(yè)“分離”工作的內(nèi)部事務(wù)。一是注重調(diào)查研究。要主動深入到重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，做到“三個摸清”，即摸清已經(jīng)進(jìn)行分離的行業(yè)、企業(yè)數(shù)量；摸清正在進(jìn)行分離的行業(yè)、企業(yè)數(shù)量；摸清可以和將要進(jìn)行分離的行業(yè)、企業(yè)數(shù)量；“四個掌握”，即掌握分離重點、掌握問題困難、掌握政策需求、掌握負(fù)擔(dān)變化；二是注重方案設(shè)計。針對不同的分離對象，要按照“一企一策”的要求，幫助企業(yè)制定個性化的實施方案，重點從企業(yè)負(fù)擔(dān)、政策效應(yīng)等方面入手，幫助企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；三是注重資源整合。在推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離過程中，各級各部門要相互協(xié)作，注重整合市場資源、政策資源、服務(wù)資源，合力推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作。四是注重目標(biāo)考核。市有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查考評，將企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離作為服務(wù)業(yè)考核的重點內(nèi)容，納入到對縣區(qū)和服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作的年度考核。

第4篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

從對江蘇省“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有綱領(lǐng)性和前瞻性指導(dǎo)的《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中，明確地顯示服務(wù)業(yè)在江蘇“十二五”建設(shè)期間的重要性?！毒V要》指出江蘇“十二五”建設(shè)的主導(dǎo)思想之一是，“突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，主要目標(biāo)之一是“加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。并指出未來江蘇服務(wù)業(yè)將重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)門類。根據(jù)對《綱要》中關(guān)于服務(wù)業(yè)建設(shè)內(nèi)容的分析，可以發(fā)現(xiàn)“十二五”期間江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點及方向，詳見表2。通過對江蘇“十二五”服務(wù)業(yè)重點發(fā)展部門、業(yè)務(wù)及目標(biāo)的分析，結(jié)合與以往服務(wù)業(yè)建設(shè)的分析7比較可以發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間江蘇服務(wù)業(yè)建設(shè)的顯著特色是“創(chuàng)新”，包括市場創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，其核心就是“服務(wù)創(chuàng)新”。這些創(chuàng)新是與未來江蘇經(jīng)濟(jì)社會“創(chuàng)新發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主線，以及各產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的需求分不開，這也已經(jīng)成為社會、市場、政府和企業(yè)的共識。這些需要創(chuàng)新發(fā)展的重點服務(wù)業(yè)部門，其生產(chǎn)、運(yùn)營以及服務(wù)的市場消費(fèi)過程的重要特點：一是更多地是以從業(yè)人員的智慧和技能投入，以及消費(fèi)者更多的心理消費(fèi)與滿足等非物質(zhì)化要素為核心；二是生產(chǎn)業(yè)更多地需要將研發(fā)、制造與銷售環(huán)節(jié)，甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈有效地融通，才能順利地完成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。所以作為“十二五”江蘇重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)，其重要的地位以及需要將各生產(chǎn)要素相互融合、相互促進(jìn)，服務(wù)業(yè)的全面變革與創(chuàng)新發(fā)展，必然需要與之適應(yīng)的新型高素質(zhì)、高技能服務(wù)業(yè)人才的支持，才能滿足江蘇未來經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的需要。

二、“十二五”江蘇服務(wù)業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量需求

江蘇“十二五”期間需要優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)人才支持，從而有效地完成各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平提高的目標(biāo)。因此，需要對江蘇“十二五”服務(wù)業(yè)人才需求的數(shù)量與質(zhì)量做出預(yù)測與判斷，為學(xué)校、企業(yè)、政府的人才培養(yǎng)、選拔與任用決策，提供依據(jù)和方向。1、服務(wù)業(yè)人才數(shù)量的需求“十二五”期間江蘇服務(wù)業(yè)需求的人才數(shù)量，主要需要依據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求而定。因此，可以通過對歷年江蘇服務(wù)

業(yè)人才數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)之間相關(guān)性的分析進(jìn)行預(yù)測。第一，需要界定“服務(wù)業(yè)人才數(shù)量”的范疇。因為政府統(tǒng)計部門沒有對“服務(wù)業(yè)人才數(shù)量”的專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要是第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，所以本文以江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)中“第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)”作為研究的依據(jù)。但從各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的工作性質(zhì)和內(nèi)容來看，在農(nóng)業(yè)與制造業(yè)從業(yè)人員中，有很多從事的是研發(fā)、管理、營銷等服務(wù)性工作，這在江蘇發(fā)達(dá)的制造業(yè)中尤其明顯。因此，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員”的數(shù)量應(yīng)該少于實際從事服務(wù)性工作的人員的數(shù)量。第二，因為影響服務(wù)業(yè)人才需求量的因素眾多，所以需要找到對江蘇服務(wù)業(yè)人才需求數(shù)量具有重要影響的經(jīng)濟(jì)社會因素，而且這些因素還必須是權(quán)威的，并具有對“十二五”江蘇服務(wù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有指導(dǎo)和約束作用的、明確的指標(biāo)。因此，《綱要》中關(guān)于“十二五”江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，無疑就是主要的可選因素。通過對《綱要》的研讀，可以發(fā)現(xiàn)三項與服務(wù)業(yè)發(fā)展具有緊密關(guān)系，并且已經(jīng)確定了具體的規(guī)劃目標(biāo)數(shù)值的因素，分別是“地區(qū)生產(chǎn)總值”（“十二五”末的2015年的規(guī)劃值為6.58萬億元）、“第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重”（“十二五”末的2015年的規(guī)劃值為48%）和“城市化率”（“十二五”末的2015年的規(guī)劃值為63%），這三項規(guī)劃指標(biāo)可以選作預(yù)測服務(wù)業(yè)人才需求量的影響因素。具體數(shù)值見表3。通過計算，并將計算得到的a和b帶入方程，就得到“第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重”與“第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員”之間的一元線性回歸方程：y=1.38+42.24x。再將《綱要》中規(guī)劃的江蘇“十二五”末第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重48%帶入算式，就可以計算得到“十二五”末江蘇第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的預(yù)測值為2028.9萬人（檢驗略），相對于2010年的增幅將近20%。

2、服務(wù)業(yè)人才的質(zhì)量要求（1）抽樣調(diào)研。為了進(jìn)一步明確江蘇省服務(wù)業(yè)企業(yè)對“十二五”期間所需人才的質(zhì)量要求，本課題組在理論研究的基礎(chǔ)上，在江蘇省內(nèi)進(jìn)行了一次典型性抽樣調(diào)查，了解江蘇服務(wù)業(yè)企業(yè)的人才選擇、培養(yǎng)和晉升要求。調(diào)查內(nèi)容主要包括，“十二五”期間該單位服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)具備的知識、技能、價值觀、自我定位、內(nèi)驅(qū)力和人格等特質(zhì)的信息。抽選的典型樣本主要依據(jù)兩個選擇因素：一是典型樣本為企業(yè)，分別來自江蘇省“十二五”服務(wù)業(yè)重點發(fā)展的11個部門，包括金融業(yè)、物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。二是依據(jù)被調(diào)查企業(yè)內(nèi)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，分為中小型單位（從事服務(wù)業(yè)員工的人數(shù)在50人以內(nèi)）和大型單位（服務(wù)業(yè)員工的人數(shù)在50人以上），每類各選擇一家企業(yè)，共計22家。三是再選取江蘇省“十二五”重點發(fā)展的制造業(yè)類型企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位2家，共計8家單位，各家企業(yè)員工人數(shù)都在50人以上，研究這兩大類企業(yè)中，對從事服務(wù)業(yè)工作人才的質(zhì)量要求。各類企業(yè)共計30家，其中南京23家、蘇南5家、蘇北2家。

實地調(diào)查對象是上述企業(yè)的人員；收集信息的方法主要為訪談法中的“深層訪談法”和“留置問卷法”。深層訪談法主要面向被調(diào)查企業(yè)的高層管理人員，留置問卷法主要面向企業(yè)的中基層員工。最終受訪者中，企業(yè)高層管理人員30人，中基層員工110人，共計140人。所有問卷都為有效問卷（包含補(bǔ)充調(diào)查獲得的問卷）。詳見表4。調(diào)查內(nèi)容包括知識、技能、價值觀、自我定位、內(nèi)驅(qū)力和人格特質(zhì)信息等6個測量大項，50個有可選項的測量小項；每個大項中還設(shè)置一個開放式選項，受訪者可以根據(jù)自己的觀點增加可選的內(nèi)容。為了反映不同人才特質(zhì)重要程度的差異，問題用“數(shù)值分配量表”設(shè)計，要求受訪者根據(jù)某項人才特質(zhì)在本單位或行業(yè)的重要程度，賦予0-100分之間的一個分值。不同得分的小項既可以排出先后順序，以反映出不同的重要性，又可以通過賦分的差異，反映出重要程度的差異。另外，由于企業(yè)高層管理人員對人才質(zhì)量的判斷，相對中基層員工具有更深入的認(rèn)識和更強(qiáng)的影響力，所以根據(jù)以往調(diào)研的經(jīng)驗，給予高層管理人員和中基層員工的賦分以不同的權(quán)重，以修正測量結(jié)果。前者的權(quán)數(shù)為0.7，后者的權(quán)數(shù)為0.3。每項調(diào)查內(nèi)容的得分計算過程為：設(shè)定調(diào)查問題的序號為n（n=1-50），每項問題最終的得分為An，每項問題的“企業(yè)高層管理人員”賦分為Anm（m=1-30），“中基層員工”賦分為Ane（e=1-110），對來自不同行業(yè)、不同企業(yè)的Anm和Ane不做修訂，視同重要性相同。則每個問題最終得分的計算公式為。(2)服務(wù)業(yè)人才質(zhì)量的描述———SCB模型。通過理論及實踐研究，發(fā)現(xiàn)未來江蘇省服務(wù)業(yè)對人才質(zhì)量的認(rèn)識和要求主要表現(xiàn)為以下方面：1）基于對服務(wù)業(yè)特殊的人才特質(zhì)的認(rèn)識，作者建立了一個新的描述服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與能力的“冰山模型”———“服務(wù)業(yè)職業(yè)勝任力冰山模型”（ServiceCompetencyBergModel），簡稱SCB模型。圖3是LyleM.Spencer和SigneM.Spencer的“冰山模型”，圖4與圖3主要的區(qū)別在兩方面。一是在服務(wù)業(yè)中，“知識”相對于“技能”，在冰山上的排序更靠上層顯性的位置。因為服務(wù)業(yè)的技能相對于其他產(chǎn)業(yè)，具有更多的非標(biāo)準(zhǔn)化傾向，而且常常與擁有獨特技能的個體緊密聯(lián)系、不可分割。因此，不易于通過培訓(xùn)獲得。二是圖4中“冰山”在水面下的部分更多。雖然服務(wù)業(yè)的技能不都是“只可意會，不可言傳”的隱性、特殊技能，但從調(diào)研的結(jié)果來看，最重要的幾項技能都具有不易培訓(xùn)獲得的特性。也就是說，這些技能具有近似于人才深層特質(zhì)的屬性。2）在對服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)、能力的判斷具有重要影響的深層特質(zhì)中，不同特質(zhì)對服務(wù)業(yè)工作和崗位的重要性是不同的。在以往對LyleM.Spencer和SigneM.Spencer的“冰山模型”應(yīng)用性的研究中，一般以研究某項崗位和工作的勝任人才，應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)、能力為主，對不同的素質(zhì)、能力在崗位和工作中的重要程度的研究不足。作者調(diào)查得到了江蘇省服務(wù)業(yè)相關(guān)人員，給六項人才特質(zhì)的賦分，再通過計算各自的簡單算術(shù)平均數(shù)，發(fā)現(xiàn)受訪者對未來江蘇服務(wù)業(yè)人才不同特質(zhì)重要性的認(rèn)識是有差異的。六項特質(zhì)的平均分依次為知識80分、內(nèi)驅(qū)力81分、技能85分、自我定位86分、價值觀87分、人格88分。雖然得分的高低與人才特質(zhì)的顯性與隱性以及是否比較易于通過培訓(xùn)養(yǎng)成沒有直接的關(guān)聯(lián)，但是通過這個簡單的計算、分析，可以為江蘇省各類組織在選拔、培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才時，提供主要影響要素重要程度排序的參考原則。3）對服務(wù)業(yè)人才的特質(zhì)，有了較為明確的、一般性的描述（見圖4）。對人才“知識”主要的要求是，具備豐、扎實的本行業(yè)的專業(yè)知識。服務(wù)業(yè)涉及面廣，面對的消費(fèi)者復(fù)雜多樣，因而要求從業(yè)人員在具備本崗位扎實的知識的基礎(chǔ)上，還要具備廣泛的知識，從而具備能夠充分應(yīng)對復(fù)雜狀況的能力。對“技能”主要的要求是，具備同行不具備的特殊技能，能為消費(fèi)者提供獨特的服務(wù)產(chǎn)品；同時要能夠不斷地創(chuàng)新技能，保持相對的獨一無二性。獨特性、創(chuàng)新性是適應(yīng)個性化消費(fèi)趨勢的重要要求，而且也是服務(wù)產(chǎn)品能夠獲得更高回報的條件。因為服務(wù)產(chǎn)品的定價彈性較高，獨特的產(chǎn)品就意味著可能有更高的定價和更高的收益。對“內(nèi)驅(qū)力”的要求是，能根據(jù)企業(yè)、消費(fèi)者的要求，完成自己不一定愿意做的工作。由于服務(wù)業(yè)工作的績效常常沒有固定、明確的標(biāo)準(zhǔn)，更多地是以人的感受來評價，所以要求從業(yè)人員具有自覺、主動的工作態(tài)度，努力完成對自己可能是高要求的工作。對“自我定位”的要求是，能夠根據(jù)工作、崗位的需要，不斷地調(diào)整自身的定位，滿足相應(yīng)的需求。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)者多變，因而就需要從業(yè)人員能夠把自己始終當(dāng)做一名新人，具有不斷學(xué)習(xí)、探索的精神。對“價值觀”的要求是，要忠誠于自己的組織，做任何事都要有責(zé)任感，努力去完成。做事努力、負(fù)責(zé)，這是任何人才都必須具備的基本素質(zhì)；另外，由于服務(wù)業(yè)的工作績效常常與從業(yè)人員個人所具備的特質(zhì)相關(guān)聯(lián)，所以就要求從業(yè)人員不能以自我為中心，要更多地考慮組織利益，更多地將自身的發(fā)展與組織的進(jìn)步聯(lián)系起來。對“人格”的要求是，能夠承受各種壓力和挫折，講求誠信，勤奮地做好應(yīng)盡的職責(zé)，而且具有創(chuàng)新精神。人格特質(zhì)是人才最根本的特質(zhì)，是其他各項特質(zhì)的根基。誠信、勤奮、盡職是從業(yè)的根本要求；而創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的要求；堅忍不拔則是服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能夠應(yīng)對各類復(fù)雜的人、事物、環(huán)境所必須具備的條件。SCB模型的建立，將給江蘇服務(wù)業(yè)人才的選拔、培訓(xùn)、提升等工作，提供一個新的、明確的工作思路。

三、結(jié)語

第5篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

為促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，提高招商引資質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的重要作用，市政府決定進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)定向招商。現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托我市“三大發(fā)展平臺”、服務(wù)業(yè)“632”工程和特色商業(yè)街等發(fā)展載體，以定向招商為手段，創(chuàng)新招商工作體制機(jī)制，將定向招商與優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局相結(jié)合，與營造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動，切實提高招商工作成效。

(二)工作目標(biāo)。利用2-3年的時間，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大項目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動作用，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)地位。力爭全市服務(wù)業(yè)引進(jìn)內(nèi)外資年均增長30%以上。其中，通過定向招商引資占年度服務(wù)業(yè)引進(jìn)內(nèi)外資的比重達(dá)到70%以上。

二、定向招商重點方向和載體

(一)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。高端服務(wù)業(yè)：重點以金融、文化創(chuàng)意、科技與信息等為主；優(yōu)勢服務(wù)業(yè)：重點以物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等為主；新興服務(wù)業(yè)：重點以中介、會展、總部經(jīng)濟(jì)等為主；公共服務(wù)業(yè)：重點以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)和養(yǎng)老等為主。

(二)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括灣國際物流園、西部商貿(mào)區(qū)、南部生活資料物流區(qū)、市級商貿(mào)區(qū)、教育文化區(qū)、新城區(qū)和灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

(三)重點招商項目。主要包括大酒店、購物廣場、農(nóng)業(yè)休閑觀光園、水上娛樂項目等納入項目庫的30個重點服務(wù)業(yè)招商項目。

(四)特色商業(yè)街。以海鮮美食街、韓國風(fēng)情商業(yè)街、灣財富商街、新城文化街、啤酒文化街、花卉藝術(shù)街等特色商業(yè)街為主。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管市長為副組長，市直有關(guān)部門、單位，有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員的市服務(wù)業(yè)定向招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)定向招商活動以及研究確定相關(guān)重大事項和配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)業(yè)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局。

(二)明確責(zé)任分工

市服務(wù)業(yè)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、推進(jìn)和落實定向招商任務(wù)，牽頭部門負(fù)責(zé)成員單位的責(zé)任分解，協(xié)調(diào)解決定向招商中遇到的問題并提出合理化建議，抓好項目落地建設(shè)等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)定向招商的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項，制定有關(guān)定向招商配套政策、管理辦法、規(guī)劃及計劃等，負(fù)責(zé)定向招商責(zé)任分工、考評考核及日常調(diào)度和管理等工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，切實抓好服務(wù)業(yè)定向招商工作。

(三)建立工作機(jī)制

堅持“政府帶動、部門聯(lián)動”的原則，明確分工，落實責(zé)任，確保招商項目從洽談到落成都有專業(yè)對口的招商團(tuán)隊跟蹤服務(wù)。建立健全重大項目洽談、審批、開工建設(shè)和運(yùn)營的全方位服務(wù)保障制度。建立服務(wù)業(yè)定向招商指導(dǎo)目錄與項目庫，暢通信息渠道，擴(kuò)大信息覆蓋面，統(tǒng)籌配置全市服務(wù)業(yè)定向招商資源，最大限度地實現(xiàn)信息共享。將服務(wù)業(yè)定向招商目標(biāo)任務(wù)納入全市年度績效考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)招商隊伍的積極性和招商行為的標(biāo)準(zhǔn)性。

第6篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

一、2009年發(fā)展服務(wù)業(yè)工作情況

2009年，我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2009年預(yù)計全縣服務(wù)業(yè)增加值29.3億元，同比增長15.4％，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到30.16％，高出去年同期1.5個百分點。預(yù)計2009年全縣社會消費(fèi)品零售總額27.2億元，增長速度為22.28％

（二）重點工作及項目

一是圍繞科學(xué)發(fā)展，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了對全縣物流業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)，實現(xiàn)物流業(yè)跨越式發(fā)展，我們會同山東大學(xué)物流技術(shù)與裝備研究中心學(xué)院編制了《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并組織召開了有相關(guān)部門和專家參加的征詢意見會，根據(jù)所征求的意見對《規(guī)劃》進(jìn)行了修改和完善。目前，該規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，報縣政府審核。

二是圍繞強(qiáng)化認(rèn)識、召開會議

1、召開了全縣服務(wù)業(yè)工作會議：為了動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，推動我縣服務(wù)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，我服務(wù)業(yè)辦公室協(xié)助縣委、縣政府辦公室組織召開了一次全縣服務(wù)業(yè)工作會議（召開全縣工業(yè)財稅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。在這次會議上耿書記提出了××縣服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的目標(biāo)及任務(wù)。

2、召開了全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議：與統(tǒng)計局聯(lián)合召開全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作暨培訓(xùn)工作會議，出臺《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（沾政辦發(fā)[2009]47號）文件，傳達(dá)貫徹市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議精神，制定了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度》等相關(guān)事宜。

三是圍繞加快發(fā)展，制定扶持政策

1、起草擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（沾政發(fā)〔2009〕15號文件）。根據(jù)文件精神，對其中具體政策初步與部門進(jìn)行了銜接落實。

2、根據(jù)省、市服務(wù)業(yè)工作重點，關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)三大載體建設(shè)，我們出臺《2009年××縣服務(wù)業(yè)重點城區(qū)重點園區(qū)重點項目建設(shè)實施方案》文件，并積極督促相關(guān)部門進(jìn)行落實。

四是圍繞擴(kuò)大影響，強(qiáng)化宣傳力度

為進(jìn)一步加速××服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大××服務(wù)業(yè)的宣傳力度，今年我們先后在全縣推出了《聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》專題系列電視節(jié)目、舉辦了“××服務(wù)業(yè)知識競賽”和精心制作了××縣服務(wù)業(yè)外出招商宣傳畫冊——從規(guī)劃布局、重點行業(yè)、重點企業(yè)等三個方面全面、細(xì)致地介紹了××縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。為了加大××縣服務(wù)業(yè)招商引資的力度，讓越來越多的中外客商了解到××縣優(yōu)美的投資環(huán)境和孕育的無限商機(jī)，我們利用××冬棗節(jié)和參加第十四屆魯臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接洽談會等方式對外來的客商介紹××的地理、歷史、人口等情況和交通、生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，并向他們推介我縣服務(wù)業(yè)招商項目，臺灣客商對我們的項目十分感興趣，正在溝通中。起到了良好的宣傳和招商作用。

五是圍繞實事求是，強(qiáng)化統(tǒng)計工作

針對現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度已嚴(yán)重滯后，手段、方法、數(shù)據(jù)不能真實反映××縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和實際狀況，我們高度重視，提出一系列解決問題的對策：一是主動與上級部門領(lǐng)導(dǎo)匯報及與縣統(tǒng)計部門對接，來商討我縣服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和重大項目。在此基礎(chǔ)上，于8月27日和縣統(tǒng)計局聯(lián)合召開了全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作暨培訓(xùn)工作會議；研討如何改革現(xiàn)行統(tǒng)計制度、方法、手段等不相稱、不適應(yīng)、不真實反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的對策，并爭取了市統(tǒng)計局的意見。

六是圍繞做大做強(qiáng)，提升項目、穩(wěn)步推進(jìn)

通過加強(qiáng)銀企合作和出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，我縣引進(jìn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項目當(dāng)中，渤海海產(chǎn)品綜合市場、下洼鎮(zhèn)冬棗苑特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、古城商貿(mào)中心等13個項目已落成投入使用，列入市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重大項目新城房地產(chǎn)開發(fā)（龍居水岸開發(fā)）、王爾莊海蜇批發(fā)市場、東方地中海旅游開發(fā)（一期）等項目建設(shè)已接近尾聲，全部項目建成后預(yù)計可安排就業(yè)2萬人，年營業(yè)收入15億元。通過服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境的改善和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。

七是做好了六項日常工作

1、制定年度服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)年度各項目標(biāo)的確定、下達(dá)，抓好各項目標(biāo)任務(wù)的落實。做好了濱州市各項考核指標(biāo)的上報并抓好落實工作。

2、組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理和考核。

3、做好了全縣服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況分析，調(diào)研分析服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出相應(yīng)對策措施，先后完成了服務(wù)業(yè)調(diào)研文章3篇。

4、做好全縣服務(wù)業(yè)重大項目的篩選、確定、跟蹤管理工作，建立重大項目通報制度，每月定期匯總重大項目建設(shè)進(jìn)展情況，向市服務(wù)業(yè)辦公室及縣政府通報項目建設(shè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

5、做好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金爭取工作。幫助海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器項目申請山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。目前，山東省發(fā)改委和山東省財政局已聯(lián)合發(fā)文，在下達(dá)2009年山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點扶持項目貼息和補(bǔ)助計劃的通知（魯發(fā)改投資[2009]1210號）中，海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器項目爭取到引導(dǎo)資金340萬元。

6、做好了對上爭取工作?！痢榴T家海產(chǎn)品批發(fā)交易園區(qū)和××國家級濕地公園被列入濱州市20個重點服務(wù)業(yè)園區(qū)，“萬村千鄉(xiāng)市場”工程項目和濱港鐵路項目被列為濱州市30個重點服務(wù)業(yè)項目。被納入全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點項目有24個，進(jìn)展順利基本完工。

（三）存在的突出問題。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況是滯后的，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，面臨著一些亟待解決的問題：

一是服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，品牌少，競爭力不強(qiáng)。缺少支撐行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)和知名品牌。目前尚無國內(nèi)外知名企業(yè)到我縣辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，只有王爾莊海蜇批發(fā)、魯北木材、××冬棗交易3家市場年成交額超億元。沒有形成足以獨自牽動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型市場。

二是市場主體的組織化程度偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重較低。

三是管理體制不順和法制建設(shè)滯后使良好的市場秩序難以形成。多頭管理和沒人管理共存，服務(wù)行業(yè)市場不夠規(guī)范。

上述問題我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視，采取切實有效的措施加以解決，以促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展跨上一個新臺階。

二、2010年服務(wù)業(yè)工作計劃及重點

2010年，我縣要嚴(yán)格按照上級的工作部署，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)二、三產(chǎn)剝離，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，市場運(yùn)作、重點突破，差異發(fā)展、突出特色，重點是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，搭建服務(wù)體系平臺，實現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

根據(jù)以上要求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，提出明年我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要計劃目標(biāo)為：

——實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35億元，增長速度為18％；

——新增就業(yè)人數(shù)3000人，增長5％;

——全縣社會消費(fèi)品零售總額34億元，增長速度為25％。

為了順利實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，2010年服務(wù)業(yè)的工作重點及措施：

（一）、科學(xué)發(fā)展，提出更高目標(biāo)。在去年幾次調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們將于2010年編制××服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

（二）、加大重大項目的推進(jìn)力度,增加投入數(shù)量

有投入才有產(chǎn)出，我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的支撐點依然是在重大項目上，其推進(jìn)作用十分明顯。目前我縣在建1000萬元以上服務(wù)業(yè)重大項目有30個，其中新建項目7個，大部分仍屬于續(xù)建和擴(kuò)建項目。為此，我們將采取得力措施，強(qiáng)化項目責(zé)任制和項目跟蹤督查制，加大推進(jìn)××海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器項目、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、××縣城西區(qū)城市綜合功能體等重大項目的開工和建設(shè)進(jìn)度，力促項目早日開工及完工、早日營業(yè)、早日實現(xiàn)效益。同時加強(qiáng)對重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，不定期召開項目協(xié)調(diào)會，分析原因，明確措施，化解矛盾，加快建設(shè)步伐。利用外出招商及服務(wù)業(yè)招商推介會等多種形式宣傳××服務(wù)業(yè)，推介××服務(wù)業(yè)，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好服務(wù)業(yè)招商引資，招大客商、招大項目，2010年力爭再開工建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項目。

（三）、繼續(xù)完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

1、加快“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實施,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

實施“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，使越來越多的企業(yè)總部注冊在××，能夠擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)總量、增加地方稅收、提高區(qū)域競爭力、提升××形象、提高美譽(yù)度。這不僅是招商引資的延伸手段，更是針對我縣發(fā)展空間狹小，發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新突破，也是一種發(fā)展戰(zhàn)略。主要措施有以下三點:

①堅持“三個必須”：一是新進(jìn)服務(wù)業(yè)招商項目，必須就地注冊；二是現(xiàn)有服務(wù)業(yè)在建項目，必須就地注冊；三是已經(jīng)落戶的服務(wù)業(yè)企業(yè)，必須就地注冊。

②明確“三個優(yōu)惠”：一是在本地注冊的服務(wù)業(yè)項目，給予條件優(yōu)惠；二是在本地注冊的服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，給予一定的政策優(yōu)惠；三是在本地注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一定的待遇優(yōu)惠。

③強(qiáng)化“三個服務(wù)”：一是強(qiáng)化過程服務(wù)，凡在我縣注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，要全程跟蹤服務(wù)，竭力解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難；二是強(qiáng)化政策服務(wù)，出臺優(yōu)惠和鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，推動總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，以寬松、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境吸引更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)將總部落戶在××。

2、加深“創(chuàng)牌創(chuàng)新”戰(zhàn)略的強(qiáng)度，提升企業(yè)質(zhì)量

為推進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)運(yùn)做的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，我們將按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，進(jìn)一步宣傳和發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌意識，鼓勵和扶持縣內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)信譽(yù)。積極協(xié)助具備創(chuàng)牌條件的企業(yè)申報國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)，配合做好賓館酒店的評星定級的申報工作，減少企業(yè)的運(yùn)行成本，及時解決企業(yè)在申報及獲批過程中出現(xiàn)的各種問題，幫助企業(yè)提升知名度，擴(kuò)大銷量，壯大規(guī)模。

（四）、明確重點，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，搭建服務(wù)體系平臺。

按照省市發(fā)展以生產(chǎn)業(yè)重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，重點選擇金融業(yè)、科技和信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)做為工作重點，搭建生產(chǎn)制造業(yè)服務(wù)體系，重點建設(shè)制造業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺、現(xiàn)代化交易平臺、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、研發(fā)設(shè)計平臺，重點項目如××海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市綜合功能體、冬棗銷售服務(wù)體系平臺建設(shè)等項目。支持城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代服務(wù)體系的建設(shè)重點是社會化養(yǎng)老服務(wù)體系、城鄉(xiāng)居民綜合服務(wù)體系建設(shè)和建設(shè)農(nóng)民工就業(yè)綜合服務(wù)平臺等，如苑老年公寓建設(shè)項目。

（五）、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

進(jìn)一步強(qiáng)化政策服務(wù)。積極跟蹤省、市有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，積極做好相關(guān)政策的配套、操作和協(xié)作問題，確保政策落實到位。進(jìn)一步梳理落實我縣有關(guān)政策意見，借鑒周邊地區(qū)市場建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特點，抓緊完善市場培育引導(dǎo)政策意見，以點帶面，以項目帶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣專業(yè)市場跨越發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化招商服務(wù)。努力挖掘網(wǎng)絡(luò)招商平臺和信息化招商優(yōu)勢，認(rèn)真做好項目包裝工作，通過信息渠道和手段，實現(xiàn)我縣項目招商信息有效，達(dá)到突破時空的充分招商和優(yōu)選招商的效果。啟動連續(xù)三年的大型物流項目主題招商活動，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)招商引資工作水平。

第7篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力，全面創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。今年以來，我局在省局和市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，積極進(jìn)取，扎實工作，在完成各項服務(wù)業(yè)調(diào)查、審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等方面都取得了較好的成績。

一、樹立全局觀念，重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為產(chǎn)業(yè)的主體。各級政府越來越關(guān)注服務(wù)業(yè)，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也提出了更高的要求。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速討論部署，在調(diào)查工作過程中給予很大支持和幫助，促使工作得以順利開展。

二、加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核驗收工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

1、認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。為了做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，我局在多次通過電話、會議、走訪等多樣化形式對企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)并布置相關(guān)工作,詳細(xì)介紹了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計調(diào)查方法，讓企業(yè)統(tǒng)計人員更好更快的弄清報表填報方法，為報表準(zhǔn)確填報提供良好基礎(chǔ)，確保了報表的填報質(zhì)量。

2、及時、高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)報送工作。我市服務(wù)業(yè)重點單位調(diào)查工作在服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計人員保質(zhì)量、高效率、高上報率的工作要求指導(dǎo)下，克服困難、加班加點，努力爭取調(diào)查對象的配合，順利實現(xiàn)網(wǎng)上直報企業(yè)報表及時、高質(zhì)上報和省點年報及各季度報表的及時錄入、審核報送。

3、定期對企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，適時開展自查自糾工作，確保數(shù)據(jù)源頭的準(zhǔn)確性。為了更深入的了解企業(yè)的主營業(yè)務(wù)活動及發(fā)展動態(tài)，我局業(yè)務(wù)人員于2018年5月22日至5月29日連續(xù)走訪在庫45家企業(yè)，面對面的解決企業(yè)人員統(tǒng)計方面的難題，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查單位管理，筑牢統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)，根據(jù)《福建省統(tǒng)計局辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省一套表調(diào)查單位核查工作方案>的通知》（閩統(tǒng)辦〔2017〕48號）要求，我市于8月下旬對我市一套表調(diào)查單位經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行全面的摸排。此次核查工作的主要做法是電話咨詢和走訪調(diào)查兩種方式，通過與企業(yè)統(tǒng)計人員的溝通交流，深入了解企業(yè)的總體經(jīng)營情況以及相關(guān)基本信息，重點核實工商登記的基本信息與一套表平臺相沖突的項目，并及時進(jìn)行更正上報。

三、存在困難和問題。

（一）企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊，配合程度不一，調(diào)查涉及勞動者報酬、稅收、利潤等敏感指標(biāo)，企業(yè)受趨利因素和防范心態(tài)的影響，一定程度上影響數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，經(jīng)過執(zhí)法檢查已部分企業(yè)進(jìn)行整頓。

（二）聯(lián)網(wǎng)直報平臺服務(wù)器不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響企業(yè)上報數(shù)據(jù)的效率，間接影響企業(yè)統(tǒng)計人員的報送心情。

第8篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

今天我們召開全市當(dāng)代服務(wù)業(yè)工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，副市長作了一個主題報告，希望大家按照副市長的要求認(rèn)真抓好落實。會議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。實行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，去年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、當(dāng)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，當(dāng)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務(wù)場所缺乏，中國領(lǐng)帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對于其他項目，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認(rèn)識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1.加快當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當(dāng)今時代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和當(dāng)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工的不斷細(xì)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均gdp達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均gdp達(dá)到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達(dá)到了三個70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長70%來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進(jìn)入一個服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。

2.加快當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有當(dāng)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少當(dāng)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等塊狀經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

3.加快當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進(jìn)與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務(wù)業(yè)的當(dāng)代化就沒有城市的當(dāng)代化，沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會促進(jìn)城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強(qiáng)化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務(wù)功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)地方可用財力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻(xiàn)較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財政增收至關(guān)重要。

5.加快當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等當(dāng)代服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國正處在全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要時期，人們的消費(fèi)需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一起部署、一起督查、一起落實，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進(jìn)我市當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更加深入，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟(jì)增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，要求加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)特別是當(dāng)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)?？偟囊笫且獓@“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團(tuán)集約發(fā)展的歷史機(jī)遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進(jìn)舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補(bǔ)的良性發(fā)展局面。

2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟(jì)社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設(shè)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機(jī)械電機(jī)等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向當(dāng)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進(jìn)茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)。積極發(fā)展當(dāng)代商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，帶動特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.抓重點項目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機(jī)構(gòu)，落實專人和工作經(jīng)費(fèi)，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設(shè)，促進(jìn)項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領(lǐng)帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴(kuò)建工程和物流配送中心等項目的啟動建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、當(dāng)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進(jìn)的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場競爭中不斷做大做強(qiáng)，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市當(dāng)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是要樹立開放的理念。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務(wù)企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認(rèn)真研究解決，對服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點，扶持多一點，制約少一點，服務(wù)多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市當(dāng)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。

二要加大扶持。在當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內(nèi)安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項目，積極跑部進(jìn)廳，爭取上級支持。金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。

第9篇：服務(wù)業(yè)工作要求范文

為大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的實施意見》（溫政辦〔20*〕175號）精神，按照市委、市政府“拓市場、保增長”的工作要求，現(xiàn)對推進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作提出如下實施意見。

一、工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過積極推進(jìn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，細(xì)化專業(yè)分工，切實改變工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”格局，在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重提高第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，著力優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)地方可用財力持續(xù)增長。

二、實施對象

（一）整合現(xiàn)有運(yùn)輸資源，發(fā)展物流企業(yè)。對現(xiàn)有大中型企業(yè)中的運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)與主業(yè)未分離的，進(jìn)行相對分離，設(shè)立專門的物流、運(yùn)輸、倉儲公司，成為獨立核算的受控法人企業(yè)；對現(xiàn)有大中型企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)由社會閑散車輛或外地車輛承擔(dān)的，由龍頭企業(yè)設(shè)立規(guī)模物流公司，承接本地工商企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理運(yùn)輸車輛，實行集中配送，集中結(jié)算。隨著溫州火車站的落址開工，我區(qū)今后將成為浙南閩北的交通樞紐中心。規(guī)模物流企業(yè)的培育，有利于改變我區(qū)目前小、散、亂的運(yùn)輸市場狀況，體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府全力推進(jìn)“大物流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）工商企業(yè)將生產(chǎn)（銷售）主營業(yè)務(wù)從與上游的研發(fā)分離，成立服務(wù)企業(yè)。這些企業(yè)擁有強(qiáng)大的研發(fā)能力和大量的研發(fā)需求，成立以研發(fā)設(shè)計為服務(wù)內(nèi)容、以業(yè)內(nèi)OEM廠商為服務(wù)對象的獨立生產(chǎn)企業(yè)。

（三）工商企業(yè)分離出技術(shù)咨詢、安裝維護(hù)、售后服務(wù)等服務(wù)企業(yè)。對于企業(yè)內(nèi)部存在的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、場地使用等業(yè)務(wù)，通過單獨剝離出來成立相應(yīng)的獨立公司。而且這些企業(yè)在為主營產(chǎn)品做配套服務(wù)的過程中，投入了大量的人力物力，形成了完備先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)能力，實現(xiàn)分離后還可為業(yè)內(nèi)其他企業(yè)服務(wù)。

（四）針對混合銷售行為的業(yè)務(wù)剝離。視具體情況是否選擇混合銷售：當(dāng)主營收入為銷售收入時，采用分開經(jīng)營方式，將可計征營業(yè)稅的業(yè)務(wù)獨立出來，繳納營業(yè)稅；當(dāng)主營收入為營業(yè)稅勞務(wù)收入時可采用混合銷售，一并繳納營業(yè)稅。比如一些汽車4S店，可以將售后服務(wù)從主業(yè)中分離出來，作為主輔分離試點。

（五）建筑、房地產(chǎn)企業(yè)分離出設(shè)計、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)企業(yè)。這類企業(yè)如區(qū)內(nèi)一些房開企業(yè)和建筑安裝企業(yè)。

（六）將集團(tuán)公司中具有投融資業(yè)務(wù)的部門進(jìn)行剝離，成立專門的投資擔(dān)保公司或財務(wù)公司。

三、工作原則

（一）依法創(chuàng)新的原則。企業(yè)主輔分離工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)操作，無論是輔業(yè)從主業(yè)中分離的過程，還是輔業(yè)分離后的發(fā)展，都不能違背有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。同時，應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下創(chuàng)新思路，創(chuàng)新手段，尋找有效的分離模式。

（二）重點選擇的原則。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)不搞“一刀切”，要結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局實際，認(rèn)真選擇好行業(yè)和企業(yè)對象，重點抓住物流、營銷、安裝、研發(fā)、后勤服務(wù)等我區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點環(huán)節(jié)，著重從“產(chǎn)業(yè)鏈”、“附加值”、“規(guī)?；鄙舷鹿Ψ?。

（三）政府引導(dǎo)的原則。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)必須符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，要在政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的前提下進(jìn)行。企業(yè)是分離工作的主體；政府要明確自身職責(zé)定位，重點做好引導(dǎo)和輔導(dǎo)工作，激發(fā)企業(yè)對分離工作的積極性，觸發(fā)企業(yè)分離的意愿。

（四）政企雙贏的原則。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)必須實現(xiàn)企業(yè)與政府的“雙贏”，要按照“在存量中求增量、在發(fā)展中求增量”的要求，實現(xiàn)企業(yè)與政府的“雙贏”。一方面，要讓企業(yè)在分離過程中得到實惠，減輕負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展；另一方面，要對實施分離工作后增加地方財政收入情況進(jìn)行認(rèn)真測算，確保有利于增長地方財力。

四、主要措施

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保分離工作順利進(jìn)行，區(qū)政府將建立工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)分離工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；同時，通過建立部門聯(lián)席會議或例會制度等形式，定期通報情況、交流協(xié)調(diào)，共同研究解決實施工作中遇到的困難和問題。

（二）深入調(diào)研，積極試點。各有關(guān)部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入企業(yè)開展專題工作調(diào)研，摸清有意向且符合分離條件的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點、經(jīng)營方式、產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展趨勢、分離重點等實情，以增強(qiáng)工作的針對性和可操作性，把握工作主動權(quán)，以點帶面，逐步推開。

（三）落實政策，強(qiáng)化激勵。按照“邊試點、邊探索、邊研究”的原則，針對試點工作實際開展情況，特別是試點工作中遇到的困難與問題，結(jié)合我區(qū)實際，研究制訂推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)扶持政策及措施，并加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性；同時，通過完善區(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門工作目標(biāo)考核的指標(biāo)體系，建立健全工作激勵機(jī)制，對分離工作任務(wù)完成好、成效明顯的鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門給予一定的獎勵。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作，對實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和地方財力可持續(xù)增長意義重大。省十二屆四中全會提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全省發(fā)展服務(wù)業(yè)大會也提出轉(zhuǎn)型升級是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，而發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。這些都為我們正確理解和準(zhǔn)確把握工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作指明了方向。各相關(guān)部門要高度重視工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

（二）明確職責(zé)，部門聯(lián)動。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，工作量大、任務(wù)重、牽涉面廣、時間跨度長，各相關(guān)部門要明確職責(zé)，積極配合，合力營造高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)環(huán)境。各部門要做好涉稅政策的制訂、宣傳、輔導(dǎo)和服務(wù)工作，共同研究問題，確保目標(biāo)一致。

（三）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。各相關(guān)部門要向企業(yè)廣泛宣傳工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的目的、意義、內(nèi)容、對象及相關(guān)扶持政策，及時總結(jié)經(jīng)驗；要發(fā)揮輿論優(yōu)勢，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的宣傳，及時報道成功案例和先進(jìn)典型，積極營造全區(qū)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)督查，確保實效。通過加大對全區(qū)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的督查力度，定期通報情況，確保工作進(jìn)度和完成質(zhì)量，使工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作取得實效。

六、工作職責(zé)

企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作涉及面廣，政策要求高，有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，實現(xiàn)良性互動，合力推進(jìn)工作進(jìn)度。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的牽頭協(xié)調(diào)；區(qū)發(fā)改部門要將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點內(nèi)容加強(qiáng)指導(dǎo)；區(qū)財政部門要積極發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；區(qū)地稅部門要發(fā)揮稅收職能，做好分離工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實施工作；區(qū)國稅部門要密切配合，互動協(xié)作，依法推進(jìn)分離發(fā)展工作。