新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)、資源開發(fā)四大類型，面對經(jīng)濟(jì)形勢變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因資源分布、區(qū)位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在工業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、縣域企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇領(lǐng)域遇到的阻礙和制約

（一）自然優(yōu)勢因素導(dǎo)致各旗縣產(chǎn)業(yè)選擇循規(guī)蹈矩，難以突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展瓶頸

自然優(yōu)勢分為自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。自然資源稟賦的差異是縣域產(chǎn)業(yè)選擇的一個(gè)重要因素，同樣也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強(qiáng)縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時(shí)，因煤炭資源豐富，產(chǎn)業(yè)選擇大多都是與煤炭資源開發(fā)相關(guān)。地理位置決定著一個(gè)旗縣的區(qū)位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區(qū)位優(yōu)勢的旗縣發(fā)展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區(qū)位優(yōu)勢，成為一些大企業(yè)的生產(chǎn)加工基地。這些自然條件決定了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件、生存環(huán)境以及縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已根深蒂固，新興產(chǎn)業(yè)難以引入。

（二）產(chǎn)業(yè)定位多而散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始走下坡路

從我區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：一方面，產(chǎn)業(yè)定位不明確，縣域產(chǎn)業(yè)選擇有跟風(fēng)政策傾向。比如，礦產(chǎn)資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)還未發(fā)揮規(guī)模報(bào)酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準(zhǔn)格爾旗陶瓷產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)并不是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是地方政府產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)將這兩產(chǎn)業(yè)打造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產(chǎn)業(yè)，分布零散，形不成規(guī)?！，F(xiàn)在大多數(shù)旗縣產(chǎn)業(yè)定位過多，如赤峰市巴林左旗產(chǎn)業(yè)定位以礦產(chǎn)品冶煉、化工、煤炭加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、制藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，事實(shí)上該旗主要是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的旗縣，煤炭加工產(chǎn)業(yè)在該旗沒有發(fā)展?jié)摿Γ痪邆浒l(fā)展優(yōu)勢；阿榮旗以農(nóng)畜產(chǎn)品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農(nóng)支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產(chǎn)資源開發(fā)（水泥、白灰等）三大產(chǎn)業(yè)立旗，像大鵝產(chǎn)業(yè)全旗可能就某一村有人飼養(yǎng)大鵝，根本就形不成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本都類似此情況，只要某些生產(chǎn)活動(dòng)或者資源存在，就定位一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，沒有自己的特色，形不成規(guī)模。

（三）生產(chǎn)方式與生活方式落后

旗縣里的大多數(shù)嘎查、村的生產(chǎn)方式落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面機(jī)械化程度低，有的地區(qū)主要靠人力和畜力；在僅有為數(shù)不多的工業(yè)生產(chǎn)中，信息化程度極低，主要以勞動(dòng)密集型為主。在生活方式方面，農(nóng)民及城鎮(zhèn)人口保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民生活方式，大家都以家庭為單位進(jìn)行消費(fèi)，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）政府政策與競爭機(jī)制滯后

一是政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策僅制定出臺(tái)，并未落到實(shí)處。在政治方面不但未給非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策，甚至連平等政策也未落實(shí)，如非公有制企業(yè)的高級管理人員很難進(jìn)入政府；二是干部的競爭機(jī)制尚未形成，縣鄉(xiāng)干部很難優(yōu)勝劣汰；三是企業(yè)家機(jī)制未形成，管理隊(duì)伍的培育工作滯后。

二、促進(jìn)縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

一方面，新興產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力，但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍停留在初建的技術(shù)水平上，如包頭工業(yè)老城區(qū)的鋼鐵、煉鋁、軍工產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新上比較困難。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取而代之，而是通過新興技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區(qū)地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產(chǎn)業(yè)較少，盡力引進(jìn)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管這些產(chǎn)業(yè)在某些地區(qū)可能成為成熟產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)另一地區(qū)就成為該區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。對于我區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主的縣域，將農(nóng)畜產(chǎn)品初級交易轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)畜產(chǎn)品深加工，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)牧民收入，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、規(guī)?；强h域新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)對環(huán)境的不得已選擇

在現(xiàn)有的政策、市場環(huán)境下，私營小企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體小商販等，形不成規(guī)模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產(chǎn)資源為原料的化工產(chǎn)業(yè)、煤炭開發(fā)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)在我區(qū)多數(shù)旗縣均有分布，集聚水平較低，導(dǎo)致各旗縣專用性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施使用效率不高、項(xiàng)目多而雜、土地資源利用效率較低、產(chǎn)品附加值偏低、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力較差。園區(qū)與園區(qū)之間、板塊與板塊之間、行業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)不足，未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。新興產(chǎn)業(yè)主要建立在新企業(yè)的基礎(chǔ)上，一個(gè)新的企業(yè)在成長過程中會(huì)面臨資金、人才、技術(shù)、管理和市場等問題，走規(guī)模化發(fā)展道路能彌補(bǔ)企業(yè)資金不足，進(jìn)入市場難、創(chuàng)新資源匱乏等問題。

四、縣域新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的途徑

根據(jù)現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位不同旗縣發(fā)展方向，準(zhǔn)確找到各旗縣適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，政府行為應(yīng)如何建立一個(gè)適合縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

（一）充分有效地發(fā)揮政府職能作用

政府政策對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用，政策制定要有科學(xué)性，并有效地發(fā)揮政策效應(yīng)。如鄂爾多斯通過政策導(dǎo)向利用煤炭資源換回的裝備制造業(yè)，引進(jìn)奇瑞汽車、華泰汽車等多個(gè)大型汽車制造企業(yè)，項(xiàng)目不經(jīng)科學(xué)論證，盲目引進(jìn)。

政府行為也是決定經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。政府要維持一個(gè)公正、公平的社會(huì)秩序，并且在當(dāng)前市場失靈情況下，通過本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適當(dāng)?shù)馗深A(yù)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成的原因表面上表現(xiàn)為資本、勞動(dòng)力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動(dòng)力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動(dòng)力之所以流入到某一地區(qū)，都是因?yàn)橛欣蓤D。然而，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、牧區(qū)制度落后和政府行為低效，使得該地區(qū)生產(chǎn)效率低下和交易成本增加。

（二）積極調(diào)動(dòng)起以非公有制經(jīng)濟(jì)為代表的社會(huì)力量

政府應(yīng)盡量消除制度壁壘，給個(gè)體、私營企業(yè)提供一個(gè)良好的市場環(huán)境，吸納更多的非公經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場。通過財(cái)政政策，采用基金、BOT等方式擴(kuò)展社會(huì)資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分發(fā)揮非公資本的社會(huì)重要地位。

第2篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:西部高新區(qū);產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展對策

中圖分類號:F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:16723198(2009)23001602

1引言

產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),彼此關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化的供應(yīng)商以及政府和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)(如:大學(xué)、規(guī)則制定機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)等)構(gòu)成的競爭合作的地理集合體。而高新區(qū)作為促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的特定區(qū)域,其最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力,形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)越來越成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要特征。因此,高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。

2西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

2.1西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自1986年3月提出高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃,截止目前共有54個(gè)國家級高新區(qū),在空間布局上呈由東到西遞減的趨勢,其中西部地區(qū)有13家。近年來,西部高新區(qū)發(fā)展迅速,但由于東西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,西部總體經(jīng)濟(jì)的落后也導(dǎo)致高技術(shù)園區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異,發(fā)展?fàn)顩r與東部地區(qū)差距明顯(表1)。

表1中國2006年、2007年東、中、西高新區(qū)發(fā)展?fàn)顩r比較(單位:億元)

從表1的數(shù)據(jù)看,西部高新區(qū)的平均發(fā)展水平低于東部地區(qū),差距較大的是營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤和出口創(chuàng)匯四項(xiàng)指標(biāo),尤其在凈利潤和出口創(chuàng)匯方面表現(xiàn)的尤為明顯。就2006年來說,出口創(chuàng)匯方面,東部地區(qū)1260.1億美元是西部61.7億美元的20.42倍,這說明西部高新區(qū)的外向性較弱;凈利潤方面,西部高新區(qū)的利潤水平僅為291.3億元,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部的1469.4億元,由此看出西部高新區(qū)的盈利能力還有待提高。而與中部地區(qū)相比,除了在出口創(chuàng)匯方面,西部高新區(qū)與中部地區(qū)也有一定的差距。雖然西部高新區(qū)處于明顯的落后地位,但從動(dòng)態(tài)上看,西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。與06年相比,07年西部高新區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)增長迅速,平均增速均在30%以上,具有極大的發(fā)展前景。

2.2西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題

(1)企業(yè)空間集群很脆弱,尚未形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。西部高新區(qū)在建設(shè)初期,主要依靠提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè),從而形成企業(yè)的空間聚集。而這種空間聚集不是以內(nèi)在機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的,缺乏植根性,造成開發(fā)區(qū)“只有企業(yè),沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象。

(2)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈缺損,企業(yè)間尚未形成相互依存的分工協(xié)作體系。產(chǎn)業(yè)自身沒有形成發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)斷層和需求結(jié)構(gòu)之間的嚴(yán)重錯(cuò)位,很少能通過上、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)和外溢來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的形成與發(fā)展。

(3)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)集群缺乏競合的創(chuàng)新動(dòng)力,沒有明顯的競爭優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺少專業(yè)化分工和基于共同地域文化背景下的相互認(rèn)同和協(xié)同關(guān)系,難以發(fā)揮集群互動(dòng)創(chuàng)新的系統(tǒng)效應(yīng)。與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相比,目前西部地區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng),缺乏競爭優(yōu)勢。

(4)從2006年西部各省市高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化在全國的排名來看,西部高新區(qū)的排名基本都處于15名之后,西部高新區(qū)的高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低。

(5)西部文化傳統(tǒng)中的糟粕不利于分工協(xié)作的形成。帶有“封閉性、保守性”因素的農(nóng)耕文化觀念制約了產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作思想的傳播,影響了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)間的交流與合作。

(6)管理制度障礙制約著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育。傳統(tǒng)管理體制的制約使資源大都向國企、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾斜,非國有經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲取資源受到很大限制,阻礙了資源的合理配置和有效整合。

3以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)西部高新區(qū)發(fā)展的對策

3.1因地制宜,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

西部13個(gè)高新區(qū)所依賴的發(fā)展條件、區(qū)位條件、所在城市的科技力量和人才資源差異很大,在產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、各有分工、突出重點(diǎn)”的原則,從各自的優(yōu)勢出發(fā),依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展的可能性,明確自身在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的角色,確定自身在我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所承擔(dān)的任務(wù)。在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時(shí)因勢利導(dǎo),因地制宜,推動(dòng)不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的形成。西部高新區(qū)之間要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,做到各有分工、適當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展,以避免惡性競爭帶來的資源浪費(fèi)。

3.2拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群雖有雛形,但還很脆弱,產(chǎn)業(yè)鏈缺損,分工協(xié)作性差,因此西部高新區(qū)在未來的發(fā)展中,要把已形成或易于形成集群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的對象。一方面政府在重大項(xiàng)目的安排上要有意識(shí)的與產(chǎn)業(yè)鏈的形成有機(jī)結(jié)合。另一方面在涉及本區(qū)域范圍內(nèi)的招商引資時(shí),應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)籌確立擺放區(qū)位,避免重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持分工協(xié)作,結(jié)網(wǎng)形成企業(yè)集群來開發(fā)項(xiàng)目,努力形成大中小企業(yè)緊密結(jié)合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系

建設(shè)創(chuàng)新體系必須圍繞企業(yè)的成長,為創(chuàng)新建立平臺(tái),支持企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)行科技與資本的有效結(jié)合。一是鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和創(chuàng)新的投入,加強(qiáng)企業(yè)主體創(chuàng)新能力建設(shè);二是重視和發(fā)揮大學(xué)和科研院所的重要作用,加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)和科研院所的合作;三是完善中介服務(wù)體系;四是發(fā)展高新區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;五是辦好各種科技企業(yè)孵化器,如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、博士創(chuàng)業(yè)園等。

3.4管理體制創(chuàng)新

西部高新區(qū)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,從對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)轉(zhuǎn)變到為各種市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境。利用政府的調(diào)節(jié)職能,制定一些產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī),同時(shí)創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境;加快符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善,使政府的一部分職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)化。針對西部各高科技園區(qū)不同發(fā)展階段的需求,政府對高科技園區(qū)的支持應(yīng)體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和協(xié)同配合上。

3.5培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化,構(gòu)建和諧的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

我國西部高新區(qū)應(yīng)借鑒其他高新區(qū)創(chuàng)業(yè)文化的合理內(nèi)核,在園區(qū)內(nèi)營造寬松、自由、兼收并蓄的文化氛圍,按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點(diǎn),結(jié)合本地區(qū)文化實(shí)際,通過整合,創(chuàng)造適合本地區(qū)文化土壤的高科技發(fā)展模式。通過培育產(chǎn)業(yè)集群文化,增強(qiáng)企業(yè)的根植性,從而構(gòu)建和諧的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,提高集群的競爭力和吸引力。

4結(jié)論

盡管西部高新區(qū)的發(fā)展取得了很大的成績,但是還與東部地區(qū)存在很大的差距,其現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨著很多問題,認(rèn)識(shí)這些問題有助于政府部門在促進(jìn)西部高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中有針對性地制定對策,不斷提高西部高新區(qū)的綜合競爭力,加快西部地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展。西部高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力的有效途徑,也是加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與東部地區(qū)差距的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

第3篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

2015年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1465億元，同比增長10.04%；一般公共預(yù)算收入完成155.41億元，增長15.49%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1363.59億元，增長3.23%；今年1―5月，這些指標(biāo)分別增長9.18%、43.78%、10.02%，新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。江蘇省、南京市高度重視江北新區(qū)建設(shè)，新區(qū)獲批后，省委羅志軍書記第一時(shí)間專題調(diào)研，省委常委會(huì)集體調(diào)研專題研究指導(dǎo)新區(qū)發(fā)展，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。省委省政府今年年初專門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)南京江北新區(qū)建設(shè)的若干意見》，正在推動(dòng)成立省新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長將親自擔(dān)任組長。根據(jù)去年12月中央編辦批復(fù)，省委正式批準(zhǔn)設(shè)立南京市江北新區(qū)黨工委、管委會(huì)及職能機(jī)構(gòu)設(shè)置。南京市江北新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)進(jìn)行充實(shí)優(yōu)化，相關(guān)會(huì)議制度、調(diào)研制度、督查制度等規(guī)章制度已基本確定。這些，為新區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是規(guī)劃工作加快推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，會(huì)同省、市發(fā)改委，積極探索多規(guī)融合，密集研究并確定了新區(qū)規(guī)劃編制計(jì)劃。《南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》已編制完成上報(bào)省政府，《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014―2030）》正在配合市有關(guān)部門加快審批流程。新區(qū)“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃以及50余項(xiàng)總規(guī)以下層面各類規(guī)劃完成編制。制定實(shí)施新區(qū)“規(guī)劃提升行動(dòng)計(jì)劃”，在優(yōu)化各類專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)梳理“兩區(qū)兩園”重大項(xiàng)目建設(shè)土地需求，努力破解中心城區(qū)土地利用規(guī)劃空間不足的矛盾。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組織相關(guān)控詳規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案編制報(bào)批，確保規(guī)劃落到項(xiàng)目、落到實(shí)處。積極推動(dòng)市政府和省國土資源廳建立關(guān)于江北新區(qū)國土資源管理工作會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組和定期會(huì)議機(jī)制，共同探索在多規(guī)融合、土地節(jié)約集約等方面先行先試。

三是創(chuàng)新發(fā)展特色初顯。緊緊圍繞全省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，加強(qiáng)頂層謀劃，打造創(chuàng)新優(yōu)勢。全力引進(jìn)海外高端創(chuàng)新資源，與德國弗勞恩霍夫IPK研究所合作的中德智能制造（江蘇）研究合作平臺(tái)在兩國總理見證下已經(jīng)簽約。著力打造科技創(chuàng)新重要平臺(tái)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已簽約落戶，積極爭取東南大學(xué)集成電路研究所和新設(shè)的微電子學(xué)院落戶新區(qū)，加快建設(shè)江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園。大力構(gòu)建科技創(chuàng)新合作機(jī)制，積極攜手高校合作共建，與南京大學(xué)簽署《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，不斷強(qiáng)化新區(qū)高校聯(lián)盟的支撐作用。加快推動(dòng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，同步推進(jìn)政策設(shè)計(jì)和招商引資，確保今年新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長16%以上、占新區(qū)對外貿(mào)易比重提高2%左右。

四是產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)方面，以集成電路、新能源汽車和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)抓要素保障、抓項(xiàng)目開工。臺(tái)積電12季г補(bǔ)こ項(xiàng)目今年3月順利簽約，上汽新能源汽車項(xiàng)目正在抓緊做好年底前試產(chǎn)準(zhǔn)備，六合國軒動(dòng)力電池二期預(yù)計(jì)6月開工。南京中瑞健康共生城項(xiàng)目已簽訂投資合作框架協(xié)議。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，梳理出中心區(qū)可出讓地塊17個(gè)、總面積約1100畝，并加大與葛洲壩集團(tuán)、江蘇國信等中央、省屬企業(yè)對接力度。

五是城市建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持把16.1平方公里的中心區(qū)作為新區(qū)形象的承載區(qū)和標(biāo)志區(qū)，切實(shí)加大規(guī)劃建設(shè)力度。新區(qū)城市館（規(guī)劃展覽館和市民中心）、南京美術(shù)館新館等標(biāo)志性、功能性項(xiàng)目，已完成設(shè)計(jì)方案審計(jì)評審；江北國際醫(yī)療中心、南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院等國際健康服務(wù)社區(qū)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。加強(qiáng)地下空間規(guī)劃編制和建設(shè)工程論證，計(jì)劃建設(shè)地下空間480萬平方米、綜合管廊140公里。強(qiáng)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三縱三橫”交通工程為重點(diǎn)，加快推動(dòng)快速路網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，今年新開工保障房項(xiàng)目12個(gè)，市一中、雅居樂一中分校、鼓樓幼兒園等教育項(xiàng)目正在開展前期工作。

六是對外開放合作逐步加強(qiáng)。搶抓長江南京以下12.5米深水航道即將開通的機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市交流，探索建立與浦東新區(qū)、舟山群島新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)合作共建機(jī)制。加大招商工作力度，去年赴上海、北京、臺(tái)灣、歐洲等地開展6場招商活動(dòng)。今年3月，赴德國、瑞典開展招商推介活動(dòng)，有力推進(jìn)了巴斯夫精細(xì)化工等項(xiàng)目。6月初，赴香港開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，舉辦了南京江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專場活動(dòng)。積極引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，籌建劍橋大學(xué)中國（南京）科技創(chuàng)新研發(fā)中心，創(chuàng)建“南京高新―美國勞倫斯伯克利生命科學(xué)研發(fā)中心”，成立歐洲（南京）創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。

七是體制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于推動(dòng)國家級新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的通知》要求，積極承接市級下放規(guī)劃、國土管理權(quán)限，建立完善新區(qū)統(tǒng)籌和行政區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)劃國土管理體制；認(rèn)真梳理行政審批制度，積極探索行政審批制度改革；大力完善投融資體系，與省政府投資基金共同出資20億元，成立省市共建江北新區(qū)發(fā)展基金；與復(fù)星集團(tuán)合作設(shè)立新區(qū)星景健康產(chǎn)業(yè)基金18億元；支持浦口大江北國資集團(tuán)等7家平臺(tái)在銀行間交易市場發(fā)行短融、中票等融資工具，擬發(fā)行額247億元。

下一步，我們將在國家發(fā)改委的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好以下幾方面工作：

一是多措并舉抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢鎖定新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全市5個(gè)百分點(diǎn)以上的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織，強(qiáng)化監(jiān)測分析，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保未開工項(xiàng)目盡快開工，已開工的盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的不斷提高產(chǎn)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加快江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園、江北海港樞紐等服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)，積極落實(shí)國家優(yōu)惠政策，今年確保扶持服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)10家，力爭新引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)100家。

二是千方百計(jì)抓科技創(chuàng)新。以建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重要基地為目標(biāo)，多管齊下，狠抓推進(jìn)。重點(diǎn)加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)與英國劍橋大學(xué)、德國弗勞恩霍夫研究院IPK研究所等世界一流大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，集聚一批工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍型企業(yè)等高端資源，積極爭取國家級創(chuàng)新中心落戶，努力建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地。依托高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等基地，打造全市生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等特色品牌。加快建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)研究院等，努力打造創(chuàng)新型企業(yè)生態(tài)鏈。積極推動(dòng)新區(qū)高校聯(lián)盟發(fā)展，探索建立人才改革試驗(yàn)區(qū)，盡快出臺(tái)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體政策；加快推進(jìn)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立工作。

三是全力以赴抓城市建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中心區(qū)建設(shè)，加快啟動(dòng)一批標(biāo)志性、功能性城建項(xiàng)目；強(qiáng)化地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)地下空間一期項(xiàng)目；高水平推動(dòng)國際健康服務(wù)社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)南丁格爾護(hù)理學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。完善交通路網(wǎng)體系，加大南京鐵路北站規(guī)劃推進(jìn)力度，積極配合長江五橋建設(shè)、長江大橋公路橋維修改造。加快推進(jìn)主城區(qū)醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)向江北布局；加快雨污分流排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，為確保2017年底前基本消除黑臭水體，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第4篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

煙臺(tái)市十二次黨代會(huì)提出實(shí)施“一極領(lǐng)先、多極崛起”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)煙臺(tái)東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)領(lǐng)先崛起、率先突破。牟平作為新區(qū)的主戰(zhàn)場、主陣地，將搶抓機(jī)遇、乘勢而上、積極作為，通過高端規(guī)劃引領(lǐng)、高質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)、新支撐。

高起點(diǎn)編制規(guī)劃，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流，高標(biāo)準(zhǔn)對接?xùn)|部新區(qū)的大規(guī)劃，高水平完善牟平的各項(xiàng)規(guī)劃，以高端規(guī)劃引領(lǐng)高水平開發(fā)。高速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將今年確定為“項(xiàng)目加速推進(jìn)年”，以總投資2217.4億元的123個(gè)3000萬元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國經(jīng)中心北方論壇會(huì)址、中冶國際商務(wù)城、濱海度假酒店群等項(xiàng)目建設(shè)，全力突破濱海開發(fā)、養(yǎng)馬島開發(fā)、水系開發(fā)、龍泉溫泉開發(fā)等重點(diǎn)板塊，快速打造核心引擎，加快“跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展”步伐，努力建設(shè)惠及全區(qū)人民的“幸福牟平”。

海陽：突出打造“一帶三區(qū)產(chǎn)業(yè)集群”

海陽市依托南部沿海經(jīng)濟(jì)帶的資源優(yōu)勢，確立了突出打造“一帶三區(qū)產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路?！耙粠А奔匆劳?30公里海岸線打造的南部沿海經(jīng)濟(jì)帶?！叭齾^(qū)”，一是依托海陽核電站，以規(guī)劃控制面積53平方公里的核電裝備制造工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，打造核電裝備制造業(yè)基地。二是依托第三屆亞沙會(huì)60余項(xiàng)場館及配套工程建設(shè)為主體，打造10平方公里的亞沙城。三是依托丁字河口特大橋，積極融入煙青半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)規(guī)劃總面積187平方公里的丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。“產(chǎn)業(yè)集群”，即核電裝備制造業(yè)、船舶及海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋生物科技、海洋新能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端服務(wù)業(yè)集群。目前，全市新建、續(xù)建和擬開工2000萬元以上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28個(gè)，總投資1867.5億元。

龍口：爭當(dāng)煙臺(tái)市藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)北部排頭兵

龍口市大力實(shí)施“藍(lán)區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極在打造煙臺(tái)市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)北部增長極上當(dāng)標(biāo)兵、打先鋒。集中集約用海項(xiàng)目年內(nèi)計(jì)劃投資40億元，完成圍堰工程，到2020年建成可承載1000億元投入、3000億元產(chǎn)值的高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

大力實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好龍口港4個(gè)10萬噸級煤炭專用泊位、1個(gè)20萬噸級石化泊位，以及10萬噸級航道拓寬、公用錨地、保稅物流中心等工程項(xiàng)目。加快屺坶島深水港區(qū)開發(fā)，抓緊推進(jìn)20萬噸級航道及錨地工程前期工作，爭取早日投入使用。

在臨港產(chǎn)業(yè)培育方面，集中培植海洋工程裝備、臨港加工、臨港化工、臨港電力能源等四大臨港工業(yè)集群，積極構(gòu)筑海上、陸路、保稅、分銷四大臨港物流體系，建設(shè)龍口現(xiàn)代海洋運(yùn)輸物流業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。

招遠(yuǎn)：四大戰(zhàn)略 四大保障

引領(lǐng)藍(lán)區(qū)建設(shè)突破提升昂揚(yáng)奮進(jìn)

實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略。開發(fā)區(qū)升級帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面打造海陸“一體”，開發(fā)區(qū)、濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園和東城新區(qū)“三區(qū)”突破發(fā)展的藍(lán)區(qū)大格局;大項(xiàng)目招商帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)藍(lán)色項(xiàng)目，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集群化發(fā)展;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)向高端高質(zhì)高效藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市，實(shí)體興企，促進(jìn)資源、資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、加快轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建保障體系。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等制度創(chuàng)新力度，構(gòu)建改革創(chuàng)新制度保障體系；加強(qiáng)港口、鐵路、高速等重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施保障體系;抓好水利建設(shè)，加快風(fēng)能、海洋能等可再生能源發(fā)展，構(gòu)建水力資源和能源保障體系;加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)、海岸帶綜合治理，構(gòu)建生態(tài)安全的保障體系。

第5篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、產(chǎn)城一體化的提出：產(chǎn)城發(fā)展不同步制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升

近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化加快推進(jìn)，開始進(jìn)入由擴(kuò)大規(guī)模向提高質(zhì)量、由提高城鎮(zhèn)化率向提高市民化率、由分散布局向聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段，但是，由于產(chǎn)城發(fā)展不同步，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展 “兩層皮”問題比較突出，已經(jīng)成為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要制約因素，突出表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

一是產(chǎn)城不同步，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城鎮(zhèn)尤其是大中城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口不斷增加，但支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系培育滯后，使進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口缺乏就業(yè)和增收的途徑，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題集中體現(xiàn)為農(nóng)牧業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)與城鎮(zhèn)就業(yè)型產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的矛盾、提高城市規(guī)模效益與區(qū)內(nèi)有能力進(jìn)城人口不充裕的矛盾、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展與城鎮(zhèn)之間布局不集中和基礎(chǔ)設(shè)施連接不緊密的矛盾等等。

二是有利于產(chǎn)城融合發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)空間布局散亂，園區(qū)和城鎮(zhèn)結(jié)合不夠。一些開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)離中心城市，空間布局不盡合理，與城鎮(zhèn)體系不匹配，與公共基礎(chǔ)設(shè)施不對接，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能與公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，重復(fù)配套造成巨大浪費(fèi)，也導(dǎo)致企業(yè)缺乏公共服務(wù)支撐，面臨招工難、留人難等問題，造成著工業(yè)化和城市化脫節(jié)的矛盾。

二、產(chǎn)城一體化發(fā)展――工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙向融合的關(guān)鍵

（一）產(chǎn)城一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀要求

城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段重點(diǎn)是建立支撐城鎮(zhèn)人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，避免出現(xiàn)拉美國家城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)大量貧民窟的現(xiàn)象，陷入“中等收入陷阱”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系、強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)城一體化是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)選擇

在資源開發(fā)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，由于產(chǎn)業(yè)層次低，高能耗、高污染、高排放特征突出，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)在資源富集地區(qū)并與城市保持適度的安全距離有其客觀必然性。但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)層次將逐步提高，就業(yè)需求、生產(chǎn)生活服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，優(yōu)化空間布局、推進(jìn)產(chǎn)城一體化有利于將工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為工業(yè)新城，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）產(chǎn)城一體化是解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題的主要路徑

一些遠(yuǎn)離城市的工業(yè)園區(qū)，由于生產(chǎn)生活服務(wù)不配套，存在著職工成家難、就醫(yī)難、子女就學(xué)難、業(yè)余生活枯燥等問題，目前已經(jīng)出現(xiàn)了人才和生產(chǎn)工人難留的現(xiàn)象，成為制約入園企業(yè)發(fā)展的重大問題之一。按照“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融為一體”的總體思路和“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，發(fā)展一批城郊型工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快解決園區(qū)發(fā)展的主要問題。

（四）產(chǎn)城一體化是工業(yè)園區(qū)分類管理和布局優(yōu)化的客觀需要

早期的開發(fā)區(qū)經(jīng)過一個(gè)相對較長時(shí)期的建設(shè)，逐步發(fā)展成為城市化產(chǎn)業(yè)集聚地，成為產(chǎn)城一體的典范。與此同時(shí)，還要根據(jù)不同園區(qū)的功能定位，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，并對地理鄰近的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集聚協(xié)調(diào)發(fā)展，為此需要對我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向按照新的思路重新定位。

三、完善政策措施，加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化

（一）明確發(fā)展思路和路徑

以“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融為一體”為總體思路，堅(jiān)持把工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級作為推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程和全面提升城市建設(shè)水平的重要舉措，積極推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、資源集約節(jié)約利用、功能整合一體構(gòu)建、農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力強(qiáng)化工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）布局調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)城一體規(guī)劃，構(gòu)建“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的發(fā)展格局，著力打造一批“現(xiàn)代型、科技型、生態(tài)型、集約型”產(chǎn)業(yè)新城，促進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，選擇一批城郊型工業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批“規(guī)劃合理、功能完善、融合緊密、宜居宜業(yè)、集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)新城和特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此筆者建議，一是盡快制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見，完善政策措施，加強(qiáng)對各盟市、旗縣產(chǎn)城一體化的規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn) “兩化”的深度互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是對各層次的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整合，主要以現(xiàn)有規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行梳理整合，杜絕“規(guī)劃套規(guī)劃”、“以規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃”的現(xiàn)象，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與城市新區(qū)、新城的建設(shè)與老城區(qū)的改造。推動(dòng)園區(qū)與城區(qū)功能設(shè)施共享，優(yōu)先在園區(qū)與城區(qū)結(jié)合地帶布局學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施。

（三）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和所在城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的對接

完善管理體制機(jī)制、健全工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)和實(shí)施機(jī)制是推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展的制度保障。一是加強(qiáng)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體與所在城鎮(zhèn)行政管理主體的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)和社會(huì)管理。二是采取“人員派駐制、流程內(nèi)部化”的模式，推動(dòng)各地國土、建設(shè)、環(huán)保等職能部門向園區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)、人員，直接辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)與管理職能部門的直通對接。

（四）積極開展試點(diǎn)示范

自治區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)進(jìn)行申報(bào)，先期在條件成熟的城鎮(zhèn)開展產(chǎn)城一體化及雙向融合試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大，有序推進(jìn)。一是根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，參考國內(nèi)國際通行的要求制定產(chǎn)城一體化集聚示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分層次明確我區(qū)城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)園區(qū)等不同類型區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的具體要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及在城市功能中的作用、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)等級等做出具體規(guī)定。二是盡快啟動(dòng)示范試點(diǎn)認(rèn)定工作，對產(chǎn)城一體化工作進(jìn)行分級管理，對于達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，在全區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范，自治區(qū)給予重點(diǎn)支持，通過試點(diǎn)示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)在全區(qū)推行。

（五）建立重點(diǎn)園區(qū)、城市新區(qū)專項(xiàng)融資平臺(tái)

一是通過整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級財(cái)政資金投入、完善補(bǔ)償機(jī)制等多種方式，擴(kuò)大現(xiàn)有的園區(qū)、開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)資本規(guī)模，支持其進(jìn)行產(chǎn)城對接，功能完善。二是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式重點(diǎn)支持各盟市整合現(xiàn)有政府性投融資平臺(tái)，重點(diǎn)打造注冊資本金雄厚、實(shí)力較強(qiáng)的投融資平臺(tái)。三是在繼續(xù)加大各級財(cái)政資金支持力度的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)地方政府注入土地、污水處理廠等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本對平臺(tái)進(jìn)行增資擴(kuò)股。

（六）逐步完善產(chǎn)業(yè)政策

一是對于涉及與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的相關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等比照城市新區(qū)的功能，核準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持這些工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)加快淘汰高污染、高危險(xiǎn)、低效益的落后產(chǎn)能。二是將相關(guān)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的人力資源特點(diǎn)、科技文化稟賦等相結(jié)合，引導(dǎo)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)以城市為依托向園區(qū)集聚。三是鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)對接城市新區(qū)適度發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，特別是商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，支撐城市規(guī)模有序擴(kuò)張。

第6篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

南岸區(qū)是重慶市的老工業(yè)基地，工業(yè)占南岸區(qū)GDP的比重達(dá)到53%，是南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支撐。經(jīng)過近年來的培育發(fā)展，南岸工業(yè)形成了裝備制造業(yè)和電子信息制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，成為南岸區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的主要力量。兩大產(chǎn)業(yè)如何統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)爭先、科學(xué)發(fā)展，帶著這個(gè)問題，我們采訪了南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任夏正剛。他為我們解讀了南岸區(qū)裝備制造業(yè)和電子信息業(yè)的發(fā)展情況。

半壁江山――現(xiàn)代裝備制造業(yè)

南岸區(qū)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)在整個(gè)重慶市占有很重要的位置。2010年，南岸區(qū)的裝備制造業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)有135戶，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值234億元，占南岸工業(yè)總產(chǎn)值的40.1%”。

隨著該產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增大，重慶市機(jī)電控股集團(tuán)將直屬及合資的機(jī)床集團(tuán)、通用集團(tuán)、博森電氣、美通制冷、長江軸承、重鍋總廠等品牌企業(yè)布局在南岸并相繼投產(chǎn)；以迪馬股份、東港船舶、東本工業(yè)為代表的特種車船和以納川重機(jī)、兩江機(jī)械、九源機(jī)械等為代表的裝備制造配套企業(yè)都在南岸區(qū)有了長足發(fā)展。

但是這一產(chǎn)業(yè)也面臨以下問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度不夠，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作不集中，企業(yè)之間既無緊密的資本聯(lián)系，又缺乏按產(chǎn)品配套和工藝特點(diǎn)建立的預(yù)定生產(chǎn)協(xié)作。

對此，南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，針對存在的問題，繪制了一幅發(fā)展藍(lán)圖。下一步將以現(xiàn)有的大型企業(yè)為依托，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，并注重現(xiàn)有企業(yè)之間的合作與合資。扶持大型裝備制造業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、集成制造系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提升裝備制造業(yè)水平。

后起之秀――電子信息業(yè)

當(dāng)前，南岸區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大好時(shí)機(jī)，電子信息產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。重慶是承接?xùn)|部乃至全球信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，南岸區(qū)擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力和優(yōu)惠政策的疊加優(yōu)勢。2010年，南岸區(qū)電子信息業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)有32戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值114億元，同比增長54.2%，占區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的19.6%。南岸區(qū)消費(fèi)類電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，占重慶市此項(xiàng)收入的20%。

近年來，南岸區(qū)城區(qū)的拓展、城市環(huán)境的改善、城市品位的提高，極大地增強(qiáng)了對電子信息業(yè)所需的資金、技術(shù)、人才的吸引力、集聚力。南岸茶園新區(qū)是國家級移動(dòng)通訊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。電子信息重點(diǎn)骨干企業(yè)如國虹通訊、中移動(dòng)M2M物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營中心、西南計(jì)算機(jī)公司、重郵信科等全部集中在南岸茶園新區(qū)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。由工信部電信研究院（泰爾實(shí)驗(yàn)室）、重慶市經(jīng)信委和南岸區(qū)政府共同投資建設(shè)的工信部電信研究院西部分院已于2010年10月13日正式掛牌運(yùn)行。國虹通訊近3年已投資上億元資金，新建集成線路生產(chǎn)線和手機(jī)涂裝生產(chǎn)線均已投入運(yùn)營，目前，正規(guī)劃投資3億元建設(shè)及研發(fā)、制造、物流配套、系統(tǒng)集成和售后服務(wù)于一體的“金谷”通訊產(chǎn)業(yè)基地。

異軍突起――物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

在說到南岸區(qū)的電子信息業(yè)時(shí)，我們不得不提到其中的新貴――物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表了世界第三次信息革命浪潮，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2010年12月，國家工信部批準(zhǔn)重慶南岸為“國家新型工業(yè)化電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)示范基地”。

國家工信部和重慶市政府支持南岸創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，主要是看重了南岸區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的幾大優(yōu)勢。一是南岸區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。茶園新區(qū)布局了工信部電信研究院西部分院、重慶郵電大學(xué)以及重郵信科3G芯片研發(fā)等重大平臺(tái)，在移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)初步形成了“芯片+終端+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。二是大型物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)落戶。落戶茶園新區(qū)的“中國移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)M2M物聯(lián)網(wǎng)營運(yùn)運(yùn)營平臺(tái)”將成為中移動(dòng)全國物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)結(jié)算中心和研發(fā)中心。中國聯(lián)通正考察論證，擬以茶園新區(qū)為主要載體，在重慶逐步形成打造以應(yīng)用為主力拉動(dòng)、具有國際競爭力的NFC（近場通訊）產(chǎn)業(yè)集群。清華同方公司物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北京千方集團(tuán)交通信息化項(xiàng)目、上海展訊等 30余家企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目將入駐茶園新區(qū)。三是南岸區(qū)科研實(shí)力較強(qiáng)。區(qū)內(nèi)擁有10家國家、部（?。┘壙蒲袡C(jī)構(gòu)，工信部電信研究院西部分院、中國電子科技集團(tuán)24所、26所、44所、招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院、重郵信科移動(dòng)通信工程研究中心、重慶郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)研究中心等科研機(jī)構(gòu)為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

重慶市政府十分重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，制定了《加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了重慶的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以南岸茶園新區(qū)為主體園區(qū)，在財(cái)政、稅收、土地、人才、招商、技術(shù)等方面給予南岸物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目以專項(xiàng)支持政策。

南岸區(qū)制定了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策，組成了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和專家委員會(huì)，將按照“科技引領(lǐng)發(fā)展，應(yīng)用促進(jìn)市場，市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，在“十二五”期間，將茶園新區(qū)打造為在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)集聚、示范應(yīng)用、市場推廣等方面全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。茶園新區(qū)規(guī)劃了10平方公里土地作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，內(nèi)部規(guī)劃核心元器件及配套產(chǎn)品制造區(qū)、終端應(yīng)用產(chǎn)品制造區(qū)、應(yīng)用服務(wù)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第7篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍包括石家莊、衡水、邢臺(tái)、邯鄲四市，面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量占全省的26%、43%、39%，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是河北省乃至全國重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、傳統(tǒng)工業(yè)加工區(qū)和特色商貿(mào)物流基地。其現(xiàn)狀及分析如下：

1、資源稟賦類型多樣但產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整約束不斷增強(qiáng)。

冀中南地區(qū)西依太行山，沿山為丘陵地區(qū)，中東部為地勢平坦的華北平原，地理特征較為多樣，煤、鐵、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源分布廣泛，石油、天然氣、風(fēng)能、地?zé)岬饶茉促Y源總量也比較豐富。多樣的資源稟賦為冀中南未來發(fā)展提供了多種可能。然而，冀中南地區(qū)水資源承載能力較差，人均水資源量和地均水資源量僅為全國平均水平的1/10，且近年來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的超載利用和污染，區(qū)域整體資源環(huán)境約束日益明顯。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長迅速但區(qū)域內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。

冀中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類相對完整，裝備制造、生物醫(yī)藥、石油工業(yè)等重工業(yè)類型與輕紡、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色輕工業(yè)均得到一定發(fā)展，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長尤為迅速。石家莊生物醫(yī)藥、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過55%；邯鄲市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中僅冶金工業(yè)就占全市工業(yè)總產(chǎn)值超過50%；邢臺(tái)市重點(diǎn)培育的裝備制造、新能源、煤化工等三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值也占到全部工業(yè)的40%以上；衡水市橡膠、食品、金屬制品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也增長較快，總體而言地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在不斷鞏固。然而，冀中南地區(qū)特色區(qū)域名優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展仍比較困難，如采暖鑄造、通訊器材、絲網(wǎng)、皮毛皮革、玻璃鋼、汽拖配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬櫥柜、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)類型，雖然市場占有率和知名度較高，但產(chǎn)品附加值不高、技術(shù)提升緩慢、龍頭企業(yè)較少，難以發(fā)揮帶動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展的作用。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)量大面廣但現(xiàn)代化水平仍待提高。

冀中南地區(qū)大部分為沖積性黃土平原，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是河北省重要的糧、棉產(chǎn)區(qū)，國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。冀中南地區(qū)以僅占河北省域面積26%的土地生產(chǎn)了全省58%的糧食，種植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜，在全省前50個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣中冀中南地區(qū)就有27個(gè)縣名列其中。然而，冀中南地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍有待提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均產(chǎn)值、農(nóng)作物機(jī)耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平，這不僅限制了冀中南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的持續(xù)提升，更影響到“三化聯(lián)動(dòng)”的整體進(jìn)程。

二、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題及其分析

多年來，隨著國家改革開放加快，以及河北省沿海地區(qū)，環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展速度加快，發(fā)展集聚力不斷增強(qiáng)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局急待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模急待擴(kuò)大。其問題主要表現(xiàn)如下：

1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

與河北省沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)相比，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)是產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展明顯缺后發(fā)優(yōu)勢、少戰(zhàn)略支撐的地區(qū)。河北省沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)有著毗鄰京津環(huán)渤海得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件，有著國家和省沿海開發(fā)的好政策。有著港口、礦產(chǎn)、能源等強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略資源支撐，有越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施。而冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)既不接京津、也不沿海，既沒有經(jīng)濟(jì)大進(jìn)大出的交通區(qū)位條件，也缺少大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目落地發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)施和資源條件支撐，是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對封閉的區(qū)位。隨著近幾年的發(fā)展，河北省沿海地區(qū)和環(huán)京津地區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、形勢最好、增長點(diǎn)最多、競爭力和聚集力最強(qiáng)的地區(qū)，成為全省乃至全國重要的增長極。而冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)隨著國家支撐政策的弱化和部分地區(qū)戰(zhàn)略資源開發(fā)殆盡，明顯的呈現(xiàn)出后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢缺乏的局面，發(fā)展基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平與沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)差距進(jìn)一步拉大的趨勢。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難重重。

雖然經(jīng)過多年發(fā)展，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)門類日趨齊全，但產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，產(chǎn)業(yè)趨同問題依然沒有得到根本性解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為制約冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸之一。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)及服務(wù)業(yè)在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)中所占比例較大，而新興產(chǎn)業(yè)所占比重相對較低。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較大，然而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高。工業(yè)以鋼鐵、煤化工、鹽化工、紡織和食品等資源和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)，主導(dǎo)產(chǎn)品鋼鐵、原煤、原鹽、水泥、化學(xué)原材料、棉紗等始終停留在較低的檔次上。服務(wù)業(yè)仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高，科技服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展總水平，是冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后應(yīng)著重解決的突出問題。

3、科技資源“被吸”現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較低。

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才，科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和等級，遠(yuǎn)不能與中國科技資源最密集的京、津地區(qū)相比，目前冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源向京津地區(qū)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、成熟成果轉(zhuǎn)化率也與京津地區(qū)有巨大差異，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北省科技資源最薄弱、創(chuàng)新能力最低的區(qū)域之一。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。除了省會(huì)石家莊之外，冀中南大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地的數(shù)量少、檔次低，難以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新比較滯后，技術(shù)老化、設(shè)備落后，產(chǎn)品更新緩慢等問題較為突出，管理方法、管理手段、管理模式處于落后狀態(tài)。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，故冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力始終難以有效提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力較低。

4、綜合發(fā)展環(huán)境欠佳，對外發(fā)展吸引力不足。

良好的發(fā)展環(huán)境是打造區(qū)域吸引力和核心競爭力的先決條件。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相對前加區(qū)域之一，對外發(fā)展吸引力嚴(yán)重不足。一是政務(wù)環(huán)境欠佳。受傳統(tǒng)思想觀念和體制機(jī)制的制約，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量不高，綜合服務(wù)缺位、空位、不到位現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致服務(wù)效率低下、隨意性強(qiáng)，公正性弱。二是城市支撐能力不強(qiáng)，除了省會(huì)石家莊市外，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)其他三個(gè)中小城市規(guī)模小、發(fā)展水平低，綜合服務(wù)尤其是高端服務(wù)能力跟不上，使得冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引力較弱。三是資源承載力較差。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北省水環(huán)境質(zhì)量相對較差的區(qū)域，面臨著諸多河流干枯斷流、城市地下水超采等嚴(yán)重局面。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，4大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

長期以來，在自然區(qū)位、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件的約束下，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間發(fā)展極不平衡，形成了較大的發(fā)展差距。但是，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。一是區(qū)域中心城市發(fā)展不平衡。省會(huì)石家莊市占據(jù)天時(shí)地利的優(yōu)勢條件，在四個(gè)中心城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、城市建設(shè)較好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)。2011年，石家莊市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為邯鄲、邢臺(tái)、衡水的2.2倍、5.4倍和7.1倍。二是縣域之間發(fā)展不平衡。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的邯鄲武安市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別為邢臺(tái)新河縣的25.7倍、51.8倍和2.1倍。三是中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡。無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)二元經(jīng)濟(jì)差距都非常明顯。如何縮小及中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來發(fā)展中需要破解的難題之一。

三、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和設(shè)想

“冀中南”是指河北省位于京津之南的地區(qū)，2011年才將“冀中南”經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到戰(zhàn)略高度。河北省給“冀中南”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了功能定位：重要的新能源、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。

1、冀中南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。

立足門戶區(qū)位、面向沿海開放、對接京津發(fā)展、突出三化協(xié)同，以河北省重要的工業(yè)、農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，形成河北省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的有力支撐，建設(shè)北方一流的新型工業(yè)化基地和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。重點(diǎn)建成：華北平原重要的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，四省交接地帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣試驗(yàn)區(qū)。工業(yè)發(fā)展建立高效可持續(xù)的綜合體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，建成北方重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。三化發(fā)展緊密同步，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，傳統(tǒng)工業(yè)改造升級基本完成，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重快速增加且規(guī)模層次均明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展從據(jù)點(diǎn)培育向全面帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，人民生活更加富裕，基本形成聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。地區(qū)開放水平顯著提高，文化旅游、生態(tài)旅游均具有較大的區(qū)域影響力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，資源利用與建設(shè)開發(fā)實(shí)現(xiàn)基本和諧。地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上增長到26000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8萬元，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1900萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58%。

2、冀中南產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。

依托冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，按照國家和河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，本著發(fā)揮優(yōu)勢、開挖潛力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等發(fā)展原則，以提高產(chǎn)業(yè)層次、提升發(fā)展水平為主線，著力加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以壯大生物、電子信息、精密裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流為先導(dǎo)，以特色鋼鐵、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化、信息化、聚集化與規(guī)?；l(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，努力把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為國內(nèi)一流的新型工業(yè)化基地，河北省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，河北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和特色產(chǎn)品富民強(qiáng)縣先行區(qū)。

3、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體設(shè)想。

首先，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想：第一，發(fā)揮國加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地優(yōu)勢，依托石家莊國際生物產(chǎn)業(yè)基地、石藥創(chuàng)新藥物出納也化基地、內(nèi)丘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、曲周現(xiàn)代新型工業(yè)園等重點(diǎn)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。第二，充分發(fā)揮冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)與河北省豐富的鋼鐵資源優(yōu)勢，以及在數(shù)控機(jī)床、煤礦設(shè)備、專用車輛等方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和石家莊裝備制造基地、邯鄲冀南新區(qū)等載體，大力發(fā)展交通運(yùn)輸裝備、礦山設(shè)備、農(nóng)用裝備等制造產(chǎn)業(yè)，把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為國內(nèi)知名的先進(jìn)裝備制造基地。第三，依托寶石集團(tuán)、同輝電子等龍頭企業(yè)以及石家莊半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、石家莊國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等，大力發(fā)展平板顯示、芯片、衛(wèi)星導(dǎo)航等高端制造業(yè)，積極推進(jìn)軟件設(shè)計(jì)和軟件外包，將冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為在國內(nèi)具有一定影響力和競爭力的信息產(chǎn)業(yè)基地，使電子信息產(chǎn)業(yè)成為冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)最具發(fā)展引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)。第四，發(fā)揮交通區(qū)位和傳統(tǒng)特色商貿(mào)物流基地優(yōu)勢，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)物流業(yè)，努力構(gòu)筑集中南大商圈，打造石家莊和邯鄲兩大物流中心城市、邢臺(tái)和衡水兩大物流節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)再次崛起，重拾華北地區(qū)商貿(mào)物流基地地位，簡稱河北省連接晉陜魯豫、、輻射國內(nèi)外的重要商貿(mào)物流基地。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造發(fā)展設(shè)想：第一，依托邯鋼、峰峰鋼鐵、邢鋼等大型鋼鐵集團(tuán)，以高端、優(yōu)質(zhì)、高效為方向，大力發(fā)展特種鋼、球墨鑄鐵、優(yōu)質(zhì)特鋼、專用鋼材及高檔建筑鋼材，加快企業(yè)整合重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集度和綜合競爭力，把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)與國家重要的精品鋼材生產(chǎn)基地。第二，發(fā)揮能源通道和豐富的煤鹽礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托石家莊循環(huán)化工基地、石家莊南部工業(yè)區(qū)、邢臺(tái)旭陽煤化工、寧晉鹽化工園區(qū)、冀衡生態(tài)工業(yè)園等，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和鏈?zhǔn)教嵘瑑?yōu)化發(fā)展石化、煤化及鹽化工業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工。把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為河北省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)及國內(nèi)有重要影響的循環(huán)化工基地。第三，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建具有冀中南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造國家重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地與河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

四、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展對策

推進(jìn)冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設(shè)。充分利用冀中南地區(qū)列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的有利條件，堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我省新興產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和文化旅游基地，形成與環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶良性互動(dòng)、融合發(fā)展新格局。

1、加快調(diào)整冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全工程，突出抓好一批集高效生態(tài)安全、觀光休閑旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范園，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

首先，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)揮4市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園龍頭示范作用，推動(dòng)4市等城郊地區(qū)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、示范展覽農(nóng)業(yè)等多樣化、多功能的都市農(nóng)業(yè)；四市平原區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；四市丘陵山區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)核桃、大棗、板栗、櫻桃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能和生態(tài)功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)圈層布局，構(gòu)筑集科教示范、休閑觀光、生態(tài)屏障和提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等功能于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局體系。

其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞增加農(nóng)業(yè)比較收益，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，整體推進(jìn)項(xiàng)目、園區(qū)、基地建設(shè)。以政策和資金引導(dǎo)為手段，培育有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施百家龍頭企業(yè)扶持工程，重點(diǎn)支持100家龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌、提高產(chǎn)品附加值，積極培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)、生產(chǎn)要素聚集效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)工商一體化、種養(yǎng)加一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

第三，實(shí)施農(nóng)業(yè)安全工程。著眼農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，立足“質(zhì)量安全、產(chǎn)品放心、出入平安”，全面加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)；強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出速測、產(chǎn)地動(dòng)態(tài)管理檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯制度，實(shí)行“產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入”全程質(zhì)量控制；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，建立完善撲殺和病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼政策，完善財(cái)政保障和運(yùn)行機(jī)制；加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。

2、加快調(diào)整冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崛起。

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、開放帶動(dòng)、集聚發(fā)展的思路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，組織實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，深化戰(zhàn)略合作，著力擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首先，加快新能源產(chǎn)業(yè)落地和布局。保持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，鞏固在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。加強(qiáng)前沿核心技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)技術(shù)集成，以太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，抓好邢臺(tái)國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升寧晉晶龍等大型企業(yè)集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢和國際競爭力。智能電網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)分布式電網(wǎng)技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)等研究開發(fā)，大力發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制、智能化電網(wǎng)儲(chǔ)能等產(chǎn)品。新能源汽車，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)與合作，推進(jìn)整車及關(guān)鍵零部件、動(dòng)力電池等研發(fā)和制造基地建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

其次，加快新一代信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、半導(dǎo)體照明、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)石家莊大信息產(chǎn)業(yè)基地。通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，重點(diǎn)支持新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)元器件、功率器件等配套行業(yè)集群式發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)射頻標(biāo)簽、新型傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快中電科河北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等。半導(dǎo)體照明，重點(diǎn)支持全光半導(dǎo)體照明芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)品在照明、背光源等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。軟件與信息服務(wù)，重點(diǎn)支持行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件開發(fā)推廣，推動(dòng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

第三，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升。以石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破。生物醫(yī)藥，重點(diǎn)發(fā)展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進(jìn)劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)育種平臺(tái)和繁育基地建設(shè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物和林果、花卉等新品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物制造，重點(diǎn)發(fā)展生物基高分子新材料、生物基平臺(tái)化合物等產(chǎn)品，加快微生物和酶制劑在節(jié)能降耗、污染防治等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)發(fā)展成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、海洋經(jīng)濟(jì)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

3、加快實(shí)施冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興工程，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

首先，加快提升傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)是傳統(tǒng)的紡織、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，曾是華北乃至全國重要的糖酒、服裝、軸承、羊絨、自行車等特色商品集散交易中心。隨著全國各地的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位逐漸被東南沿海、珠三角洲等一些迅速崛起的地方所取代。近年來，河北省沿海地區(qū)、環(huán)京津地區(qū)聚集發(fā)展呈較快發(fā)展趨勢，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位和吸引力進(jìn)一步降低。為實(shí)現(xiàn)及中南經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，應(yīng)實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)復(fù)興工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和基礎(chǔ)，大力推進(jìn)精密裝備制造、電子信息、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，加快推動(dòng)鋼鐵、石化和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造，快越是提升冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，實(shí)現(xiàn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再次復(fù)興和崛起。

其次，加快提升第二產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)發(fā)展工程。石家莊高新區(qū)是冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，經(jīng)過多年的發(fā)展，相繼建成了多個(gè)科技研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，成為了全市、全區(qū)乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。為了進(jìn)一步整合科技資源，應(yīng)依托石家莊高新區(qū)相對雄厚的科技資源和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，謀劃建設(shè)石家莊高新區(qū)科技城。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制石家莊高新區(qū)科技城發(fā)展規(guī)劃，完善創(chuàng)新設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，把石家莊高新區(qū)科技城建成全國中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和孵化基地，推動(dòng)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。加強(qiáng)石家莊東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)、冀南新區(qū)、邢臺(tái)城市新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)四大城市新區(qū)建設(shè)，培育中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。加強(qiáng)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)冀中南生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展能級和地位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。謀劃實(shí)施石家莊（鹿泉）信息產(chǎn)業(yè)園向正定新區(qū)擴(kuò)能搬遷工程，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)空間，提高管理層次和配套服務(wù)水平，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)提檔升級。整合桃城北方工業(yè)園區(qū)和衡水市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，謀劃建設(shè)衡水市北部工業(yè)新城，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)思路和布局，跨越式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4、加快建設(shè)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。

首先，加快實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程。

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展環(huán)境建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域與沿海港口和晉魯豫連接線建設(shè)，完善對外交通運(yùn)輸功能，為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，配合南水北調(diào)中線干線建設(shè)，加快冀中南引水支線建設(shè)，積極推進(jìn)引黃入冀主體及配套工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水資源保障能力。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，完善中心城市熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，推進(jìn)縣城和集聚區(qū)熱電廠建設(shè)，加快天然氣骨干輸送管線建設(shè)，增減天然氣輸送至西安，提高能源供給能力，強(qiáng)化能源供應(yīng)安全。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)綠化美化建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)，深化實(shí)施節(jié)能減排工程等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)高效電機(jī)、智能控制節(jié)電裝置等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展生物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。積極發(fā)展再生資源回收和再制造利用技術(shù)。建立和完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品推廣服務(wù)體系，積極推廣能源合同管理新模式。

其次，推進(jìn)示范園區(qū)創(chuàng)新，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘障礙。

第8篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:科技園區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;創(chuàng)新

一、黑龍江省科技園區(qū)簡介

黑龍江省科技園區(qū)建設(shè)以哈爾濱、大慶兩個(gè)國家級高新區(qū)建立為標(biāo)志,經(jīng)過近二十多年的發(fā)展,已逐步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、對俄科技合作中心及基地、民營科技企業(yè)示范區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等8種不同形式的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)對提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力,推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,成為優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。

二、黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

1.黑龍江省科技園區(qū)外部環(huán)境分析。

(1)機(jī)會(huì)分析。

①新形勢下的國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。十七大明確提出“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”是我國國家戰(zhàn)略發(fā)展的核心,創(chuàng)新成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī),科技園區(qū)以其自身的人才、資金等各方面的優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最重要的主體之一,各級政府紛紛制定了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持其發(fā)展,這為黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

②振興東北老工業(yè)基地帶來的機(jī)遇。當(dāng)前中央正在實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的多項(xiàng)具體內(nèi)容與黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容相對應(yīng),這為黑龍江省科技園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)揮比較優(yōu)勢、整個(gè)相關(guān)資源、快速促生產(chǎn)業(yè)集群,形成后發(fā)優(yōu)勢帶來了難得機(jī)遇。

③產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)帶來的機(jī)遇。中央在2009年出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,從黑龍江省產(chǎn)業(yè)特色來看,其中裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃直接影響到科技園區(qū)未來發(fā)展,其將直接在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、外貿(mào)支持等多個(gè)方面得到政府支持,振興規(guī)劃將成為幫助各級園區(qū)度過難關(guān)持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇。

④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的目的,我國各相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,國家將鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展,并鼓勵(lì)長期制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸如裝備制造、新能源、軟件開發(fā)、集成電路及新型元器件等基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)已的發(fā)展。這些都為黑龍江省科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史性的大好機(jī)遇。

(2)威脅分析。

①金融危機(jī)導(dǎo)致科技園區(qū)需求增長乏力競爭激烈。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,黑龍江省科技園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)出口將受到一定影響。一是園區(qū)外企業(yè)加大開發(fā)市場力度,搶占園區(qū)內(nèi)企業(yè)市場份額;二是產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)加大了對市場擠壓,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)造成了威脅;三是園區(qū)內(nèi)企業(yè)間競爭力度加大,市場份額爭奪激烈;四是產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)給園區(qū)企業(yè)帶來的壓力也非常大。

②結(jié)構(gòu)問題減弱科技園區(qū)應(yīng)對市場變化的能力。黑龍江省的各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)問題仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、約束產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場變化的瓶頸,這種結(jié)構(gòu)問題不可避免地輻射給相應(yīng)的科技園區(qū),并最終制約各科技園區(qū)的發(fā)展。如產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較為低端,產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)較大,產(chǎn)能過剩難以改觀,核心技術(shù)受制于人,這已成為黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展目前面臨的嚴(yán)峻問題。

③來自相對優(yōu)勢園區(qū)的新挑戰(zhàn)。黑龍江省部分科技園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境沒有形成,科技園區(qū)管理水平低。而目前國內(nèi)北京、上海、杭州、深圳科技園區(qū)發(fā)展迅猛,體制靈活,具有較強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)吸引力。其不僅在市場份額上,更在科技園區(qū)的發(fā)展資源爭奪上對黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了極大威脅,成為黑龍江科技園區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。

2.黑龍江省科技園區(qū)內(nèi)部環(huán)境分析。

(1)優(yōu)勢分析。

①區(qū)位優(yōu)勢。黑龍江省位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的腹地,毗鄰俄日韓朝蒙五國,地理位置得天獨(dú)厚、交通便捷。黑龍江省東部地區(qū)對俄口岸眾多,與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國家的科技合作空間廣闊。日本與韓國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸北移的態(tài)勢日趨明朗。黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展具有極其明顯的區(qū)位優(yōu)勢,這是其他地區(qū)科技園區(qū)難以比擬的。

②產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建國以來,黑龍江省已形成了裝備制造、重型機(jī)械、能源、材料、發(fā)電裝備、石化、汽車、量具刃具、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;改革開放三十年來,黑龍江省又形成了以先進(jìn)制造、新能源、新材料、電子信息和服務(wù)外包為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與新興產(chǎn)業(yè)集群相互滲透、互為支撐、互為促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢業(yè)已形成。

③人才優(yōu)勢。黑龍江省擁有“兩院”院士35名,普通高校68所,在校本?？茖W(xué)生63.49萬人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.78%,高于全國平均值3.78個(gè)百分點(diǎn);在校研究生4.6萬人,居全國第9位;每萬人口中高等教育在校生達(dá)220.7人,居全國第10位,全省從事科技活動(dòng)人員有11.5萬人。這為黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展提供了良好的智力支持。

④資源優(yōu)勢。黑龍江省是自然資源大省,耕地面積、林地面積均居全國首位,是全國最大的商品糧生產(chǎn)基地,大、小興安嶺生態(tài)資源極為豐富,草原面積廣闊,草質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價(jià)值高,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游提供了廣闊發(fā)展空間;黑龍江省礦產(chǎn)資源豐富,為石化、新材料、煤炭精深加工等產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)保障。

(2)劣勢分析。

①科技園區(qū)發(fā)展空間不足,特別是其中發(fā)展較為迅速的高新區(qū),其嚴(yán)重影響相關(guān)科技園區(qū)的發(fā)展。哈爾濱、大慶國家級高新區(qū)分別于1991年和1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè),兩區(qū)規(guī)劃面積共45平方公里。經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè),所批土地早已開發(fā)使用殆盡,由于高新區(qū)快速發(fā)展,土地嚴(yán)重不足的問題成為制約高新區(qū)發(fā)展的瓶頸。

②產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合不夠緊密,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。與國內(nèi)外知名的科技園區(qū)相比,黑龍江省科技園區(qū)集中開發(fā)活動(dòng)沒有形成有效的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善?？萍紙@區(qū)內(nèi)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)之間缺乏穩(wěn)定、充分、全面的交流與合作,影響了自主創(chuàng)新能力快速提升。產(chǎn)學(xué)研分離,導(dǎo)致園區(qū)研發(fā)效率低下,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

③輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。與國內(nèi)一些科技園區(qū)如武漢、長春、中關(guān)村、大連等科技園區(qū)相比,由于黑龍江省科技園區(qū)小而全、多而散,致使科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯,各高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)間相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的有效機(jī)制尚未形成,科技園區(qū)內(nèi)的規(guī)模效應(yīng)難以彰顯。

④發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化,管理體制與機(jī)制不健全。黑龍江省科技園區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境尚需進(jìn)一步營造。尚未形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、容忍失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;智力要素參與收入分配欠缺科學(xué);產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制尚未建立;風(fēng)險(xiǎn)投資、扶持基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保等投融資體系不完備;在資金投入、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)布局等方面仍需進(jìn)一步完善。

三、發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.SWOT分析法。SWOT分析法是20世紀(jì)60年代美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授安德魯斯(K.R.Andrew)提出的,它通過對外部環(huán)境分析發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和威脅,通過對內(nèi)部資源分析辨識(shí)自身優(yōu)點(diǎn)與弱點(diǎn),并以此為根據(jù)考查內(nèi)外環(huán)境對發(fā)展戰(zhàn)略的影響程度,從強(qiáng)弱項(xiàng)角度出發(fā),有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行合理化選擇,以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境要素的最佳匹配,進(jìn)而制定出一系列具有針對性的策略。

2.黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略分析。根據(jù)前文對黑龍江省科技園區(qū)環(huán)境的分析,總結(jié)出科技園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵外部和內(nèi)部因素,分別表述為優(yōu)勢(S)、劣勢(w)、機(jī)會(huì)(O)、威脅(T),并將內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)會(huì)結(jié)合,列出SO戰(zhàn)略;將外部機(jī)會(huì)彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢,列出WO戰(zhàn)略;減少利用內(nèi)部優(yōu)勢回避或減輕外部威脅,列出ST戰(zhàn)略;減少內(nèi)部弱點(diǎn)同時(shí)回避外部威脅的WT防御性戰(zhàn)略。

優(yōu)勢(S):①區(qū)位優(yōu)勢;②產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;③科技優(yōu)勢;④人才優(yōu)勢;⑤資源優(yōu)勢。

劣勢(W):①發(fā)展空間不足;②產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合不夠緊密,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);③輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng);④發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化,管理體制與機(jī)制不健全。

機(jī)會(huì)(O):①新形勢下的國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇;②振興東北老工業(yè)基地帶來的機(jī)遇;③產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)帶來的機(jī)遇;④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇。

威脅(T):①金融危機(jī)導(dǎo)致科技園區(qū)需求增長乏力競爭激烈;②結(jié)構(gòu)問題減弱科技園區(qū)應(yīng)對市場變化的能力;③來自相對優(yōu)勢園區(qū)的新挑戰(zhàn)。

進(jìn)行分析后列出黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展的被選戰(zhàn)略:

SO戰(zhàn)略:①加強(qiáng)國家振興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng);②提高國家振興行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;③積極進(jìn)行園區(qū)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更合理利用周邊資源。

WO戰(zhàn)略:①根據(jù)振興規(guī)劃合理調(diào)整園區(qū)空間;②集中力量優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè);③通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整合創(chuàng)新資源;④制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。

ST戰(zhàn)略:①積極開拓周邊貿(mào)易渠道,開發(fā)新市場;②尋找并開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的新產(chǎn)品利潤空間;③基于優(yōu)勢調(diào)整園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,營造健康園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

WT戰(zhàn)略:①集中資源優(yōu)先發(fā)展對空間要求較低但帶動(dòng)作用較強(qiáng)的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè);②圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵資源要素優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境;③基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合調(diào)整園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

四、戰(zhàn)略對策與建議

1.創(chuàng)新體制機(jī)制,激活市場需求和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。面向特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合科技資源,形成合力應(yīng)對危機(jī)保增長。圍繞主導(dǎo)、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè),將現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究中心、中試基地進(jìn)行有效整合,建立軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。積極探索科技園區(qū)管理體制改革,提高規(guī)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、工商等管理服務(wù)水平,建立精簡、效能的體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.加大政府投入,扶持企業(yè)自主創(chuàng)新。各級政府加大對園區(qū)的支持力度,增加省、市兩級公共財(cái)政投入。將園區(qū)建設(shè)納入相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃,各級政府制定符合地方實(shí)際的相關(guān)配套政策,為園區(qū)企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和市場開拓支持平臺(tái),為供需雙方溝通信息、提供服務(wù),幫助企業(yè)開拓海內(nèi)外市場,努力為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的扶持。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。加強(qiáng)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)教育,利用行業(yè)組織積累的社會(huì)資源,開展針對企業(yè)家不同成長階段的各種培訓(xùn)服務(wù),促使園區(qū)內(nèi)一批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者成長為既懂技術(shù)又懂管理的現(xiàn)代企業(yè)家。建立新型的科技人才聘用制度,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)校企合作,推廣校企聯(lián)合的定制化人才培養(yǎng)模式,定向培養(yǎng)企業(yè)所需人才。

第9篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

高新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的探索與挑戰(zhàn)

新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)的興起,生態(tài)工業(yè)園在全國高新區(qū)的推廣與發(fā)展,都表明高新區(qū)已經(jīng)逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前,新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入已經(jīng)接近國家高新區(qū)總收入的十分之一,涌現(xiàn)出一批實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)基地,如中關(guān)村的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破千億大關(guān),成為園區(qū)的第二大產(chǎn)業(yè);無錫高新區(qū)以晶體硅太陽能電池及組件為核心的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一,銷售收入超過200億元。蘇州高新區(qū)、昆明高新區(qū)等陸續(xù)入選全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,成功創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。與此同時(shí),素有“中國能源谷”之稱的保定高新區(qū)在國內(nèi)率先提出發(fā)展低碳城市的理念,助力保定成為世界自然基金會(huì)啟動(dòng)的“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”首批入選城市之一。

雖然國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但高新區(qū)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面還面臨著很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在研發(fā)創(chuàng)新和政策保障上。一方面,自主創(chuàng)新能力不足,更注重短期項(xiàng)目,忽視對中長期具有戰(zhàn)略性的技術(shù)進(jìn)行儲(chǔ)備;國際間技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在障礙,僅靠自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；枰罅康臅r(shí)間。另一方面,低碳技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用難有政策保障,如政府管制下的低能源價(jià)格限制了替代能源的推廣;以企業(yè)為主體的節(jié)能減排缺乏政策激勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助,使得企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)上積極性不足。因此,高新區(qū)在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)選擇時(shí),不僅要把握國際態(tài)勢和基本國情,還需要克服一系列的技術(shù)和制度障礙。

支撐向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)選擇方向

低碳經(jīng)濟(jì)是以減少和控制碳排放為核心的新經(jīng)濟(jì)體系,具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈,至少可以在三個(gè)環(huán)節(jié)上表現(xiàn)出顯著的產(chǎn)出效應(yīng),包括源頭治理(如清潔的能源供應(yīng))、過程治理(在生產(chǎn)和消費(fèi)過程推行節(jié)能)、末端治理(對已排放的二氧化碳進(jìn)行不合理用)等。在市場導(dǎo)向下,上述每個(gè)治理階段都可以派生出完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的低碳化。高新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展基礎(chǔ)與潛力,立足低碳產(chǎn)業(yè)的市場供需關(guān)系及技術(shù)發(fā)展路線,把握低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。

主動(dòng)培育替代性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清潔能源及節(jié)能減排技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源利用低碳化、高效化,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最直接的選擇。具體來看,清潔能源包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源以及核能、清潔煤等;高效節(jié)能涉及工業(yè)節(jié)能、智能建筑、智能電網(wǎng)、新能源汽車等;環(huán)保技術(shù)則包括水處理與資源化、大氣污染防治、固體廢棄物處理等。高新區(qū)可率先推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù),并前瞻部署新一代低碳技術(shù)的研究開發(fā)和示范運(yùn)營。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2009年的低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用路線圖,“十二五”期間,一批成熟的能效技術(shù)、節(jié)能建筑、太陽能熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵、超超臨界鍋爐、二代加核電、混合動(dòng)力汽車將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用;三代核電、風(fēng)電、電動(dòng)汽車、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)、光伏發(fā)電等將基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)化,還需進(jìn)一步加強(qiáng)研究開發(fā);而四代核電、碳的捕獲與封存(CCS)、太陽能熱發(fā)電、二代生物燃料、先進(jìn)材料等領(lǐng)域需重視其基礎(chǔ)研究工作,為占領(lǐng)全球競爭的制高點(diǎn)儲(chǔ)備能量。

持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。高新區(qū)既要加快高耗能、高污染行業(yè)的退出,實(shí)現(xiàn)向技術(shù)密集型的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型;也要加快從加工制造向創(chuàng)新服務(wù)的升級,使得知識(shí)、技術(shù)、管理密集型的高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。高新區(qū)應(yīng)把握新技術(shù)的出現(xiàn)及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢,以新興的IT技術(shù)、通信技術(shù)等為橋梁,大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)、移動(dòng)通信增值服務(wù)、第三代移動(dòng)通信服務(wù)、電子商務(wù)等;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的專業(yè)化分解,形成一批研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試等高端環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)企業(yè);并針對自身不同的產(chǎn)業(yè)背景,積極推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新,支持一些關(guān)鍵技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,自主培育新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

不斷創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。碳排放權(quán)交易、合同能源管理等新型商業(yè)模式激活了低碳經(jīng)濟(jì)的商業(yè)運(yùn)作活力,為全球經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型提供了可持續(xù)的市場保障。其中,碳交易市場作為新興的金融市場,近幾年的發(fā)展勢頭十分迅猛,2012年全球交易總量將達(dá)到1500億美元,有望超過石油市場,成為第一大交易市場;而合同能源管理作為一種節(jié)能投資方式,允許用戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,降低當(dāng)前運(yùn)行成本并提高能源利用效率,以多方共贏的明顯優(yōu)勢獲得全球市場份額的快速增長。可以預(yù)見,在未來低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),必將會(huì)有更多更新的低碳商業(yè)模式誕生,高新區(qū)應(yīng)營造富有創(chuàng)造力的環(huán)境,重點(diǎn)引導(dǎo)和促進(jìn)低碳金融、節(jié)能服務(wù)、產(chǎn)品生命周期管理等領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。

生態(tài)化轉(zhuǎn)型:構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

低碳經(jīng)濟(jì)理念貫穿社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面,推動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)是符合園區(qū)層面的低碳發(fā)展模式。當(dāng)前,大部分高新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新突破階段,從注重經(jīng)濟(jì)增長總量逐步轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。而園區(qū)的生態(tài)化改造作為一種先進(jìn)的發(fā)展理念,按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求,推行清潔生產(chǎn),以建立生態(tài)、環(huán)保、高效的資源循環(huán)利用體系,這對于高新區(qū)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系具有重要的指導(dǎo)意義。

推行低碳產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資方式。運(yùn)用生態(tài)理念編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場機(jī)制,有選擇地進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)鏈招商,引入發(fā)展補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間原料和廢物相互循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)能耗、水耗指導(dǎo)指標(biāo)和環(huán)境影響評價(jià)制度,進(jìn)行項(xiàng)目審查,堅(jiān)決杜絕高污染、高占地、高能耗、高水耗項(xiàng)目入駐。根據(jù)高新區(qū)建設(shè)進(jìn)展和生態(tài)化建設(shè)的需要,建立項(xiàng)目后評估和退出機(jī)制,適時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,對于和園區(qū)發(fā)展定位不符的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施騰退和置換。

建立服務(wù)主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)通過一次性的土地出讓、簡單的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和基本的生產(chǎn)配套服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)盈利的方式,建立起以資源和設(shè)施經(jīng)營服務(wù)為主的生態(tài)化管理機(jī)制,大力發(fā)展以市場運(yùn)作機(jī)制為主、面向企業(yè)的生態(tài)工業(yè)服務(wù)業(yè),積極引入設(shè)施集成管理服務(wù)公司、合同能源管理公司,規(guī)范開發(fā)區(qū)生態(tài)服務(wù)市場,推進(jìn)落實(shí)能源、水、環(huán)境衛(wèi)生、廢物處理等相關(guān)生態(tài)管理措施,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,并鼓勵(lì)此類業(yè)務(wù)向外部輸出。全面推進(jìn)節(jié)能減排科技行動(dòng),支持區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開發(fā)節(jié)能減排技術(shù),要以政府采購、資助、補(bǔ)貼等方式支持節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)。改變過去單一通過“引進(jìn)來”壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”與“走出去”(輸出人才、技術(shù)、投資、品牌等)相結(jié)合,形成內(nèi)外良性循環(huán),并突破資源和物理空間的限制。最終,高新區(qū)能夠依靠產(chǎn)業(yè)的自我集聚、自我更新以及產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和循環(huán)累積發(fā)展,來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和盈利水平的可持續(xù)增長。

綠色領(lǐng)導(dǎo)者:助力低碳城市建設(shè)

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,通過聚焦城市,尋求低碳發(fā)展模式的解決方案將具有更加廣泛的影響力。低碳城市強(qiáng)調(diào)低碳理念的推廣,以低碳技術(shù)、低碳能源和低碳產(chǎn)品的應(yīng)用為基礎(chǔ),通過公眾的廣泛參與,建立低碳經(jīng)濟(jì)下的新經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境框架,從而增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。高新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮對周邊城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,成為低碳城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。