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根據XX印發的《XX方案》要求,我鎮認真落實了相關工作。現將上半年工作開展情況總結如下。
一、日常群眾接訪工作開展有序
全鎮**工作堅持有信必辦、有訪必接、有訴必理、有問必答、有疑必釋、有難必解的原則,對群眾反映事項按反映渠道、反映類別分類建立工作臺賬,對群眾來信來訪嚴格按照《**條例》處理,確保**事項“件件有回復,事事有回應”。截止X月X日,累計接待來訪群眾X件X人次。
二、強化領導干部接訪下訪
強化領導干部接訪下訪。加強開門接訪,每天安排領導班子成員輪流在接訪室接訪群眾(包含周末),暢通**渠道,確保群眾來訪有人接、訴求有人聽。
三、扎實開展“大走訪”工作,切實解決民生實事
一、加強組織領導。縣人大常委會高度重視優化發展環境評議工作,在年初工作計劃中作出安排,并召開專題會、預備會進行研究部署,制定了詳細的調研、評議方案,并成立了由常委會主要領導負責,副主任分別帶隊的專題調研組,主要圍繞貫徹安商“紅黃榜”制度、服務招商引資工作,堅持依法辦事,執行政務公開、遵守職業道德等情況,分征求意見、走訪調研、集中評議、整改落實四個階段展開。同時,縣人大常委會專門向縣委常委會匯報此項工作,積極爭取縣委主要領導的支持。
二、精選評議對象。縣人大常委會按照評議對象堅持法定性、評議范圍注重廣泛性、評議工作突出重點性的原則,精心確定評議對象,每年組織對10個相關部門進行工作評議。2009年優化發展環境評議工作,確定的縣法院、縣工商局、縣環保局、縣林業局、縣地稅局、縣國土資源局、縣交警大隊、縣電信公司、縣自來水公司、縣工商銀行10個被評單位,其工作職能都涉及到全縣改革、發展、穩定工作的大局,與解決企業客商和群眾關注的熱點、難點問題息息相關。
三、廣泛征求意見。調研活動堅持開門納諫,廣泛發動群眾,特別注重征求意見的廣泛性。調研中,分別組織召開客商代表、人大代表、政協委員、鄉鎮(場)和部門有關領導等不同形式的座談會,到重點企業、鄉鎮(場)和有關服務單位進行實地調研,深入系統地聽取意見建議。2009年優化發展環境專題調研活動,通過問卷調查和上門走訪,共發放征求意見表150份,重點走訪了12個鄉鎮(場)和縣工業園25個企業,共收集意見建議206條,掌握了大量第一手資料,為扎實開展民主評議奠定了堅實基礎。
四、深入調查研究。在調研活動中,精心組織多層面的座談、約談,廣泛聽取各方意見。為廣泛收集意見建議,縣人大調研組利用兩個月的時間,深入走訪人大代表、政協委員、企業老板、基層單位負責人,通過面對面、一對一的“談心”,了解生產、經營、工作、生活中遇到的困難,搜集了大量有針對性和可操作性的建議意見,對事關群眾利益的“熱點”、“焦點”問題進行了認真梳理核實,深入了解政府各部門在優化發展環境方面存在的突出問題,針對存在問題深入分析原因,并提出對下一步工作的意見建議。
五、規范評議操作。縣人大常委會嚴格規范評議流程,制定科學評分細則,精心挑選了市、縣人大代表,政協委員,企業客商法人等會同人大常委會組成人員擔任評議員,并負責整個評議工作,對測評票當場進行統計、當場公布,確保民主測評結果真實可靠。對被評對象不遮掩、不護短、不留情面,評議結果在縣委常委會上匯報,并全縣進行公開通報。對排位在后三名的單位,由常委會對其主要負責人進行約見談話,下年度再次列為被評對象,進行重點整改和督查。
本研究以廣東白云學院為例,對應用技術型大學金融學人才需求展開調研及職業面向分析。研究發現,目前廣東省金融學人才需求呈現出職業分工精細化、學生專業化程度要求更高,職業能力復合化、要求學生具備綜合素質,職業要求市場化、專業課程設置需較大調整等新型需求。有必要從強化產學研合作、陪養訂單式人才,完善課程體系建設、提升學生專業水平,提升學生素質、注重全面發展等方面注重學生培養,才能有效提升學生素質,為企業打造專門性人才,幫助學生實現從學校到工作崗位的無縫對接。
關鍵詞:
應用技術型大學;金融學;人才需求
近年來,隨著廣東經濟的飛速發展,廣東金融業從銀行、證券、保險到基金、期貨、外匯交易等各個方面都得到了全面成長;融資租賃、典當、黃金市場也都全面推出,并展現出國際化、市場化方向的特征。一個由資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場和商品期貨市場組成的全國性金融市場體系已在廣東形成。目前,廣東已經進入金融時代、金融社會。無處不在的金融活動已形成一個龐大體系,金融產業鏈已經延伸到了廣東實體經濟以及資本運轉的方方面面,并被譽為新時期的實體經濟命脈。以傳統金融產業鏈為核心,廣東省已衍生出了大量以互聯網為依托的網絡金融產業,涉及到與資本市場、衍生證券、投資理財、國際收支、財政管理、貿易金融、風險管理等方方面面的相關領域。未來一個時期,隨著國家金融業制度改革的進一步深化,外資金融機構還將加快速度進入廣東,民營金融機構、保險機構數量也將迅速激增,各種民間投資活動將空前活躍。“全民理財”將成為廣東經濟發展新勢頭、新局面。面對日益增多的各類金融機構、財務公司、投資銀行,社會對于各類金融學專業的人才需求空前增長。金融業在廣東面臨著前所未有的良好發展前景,受過專業金融教育的學生,將會有很多的發展機會。新的條件下,廣東將需要更多復合型且具有實踐能力的金融專業人才。因此,為進一步掌握專業特點,明確人才需求,展開金融學人才需求調研,進行職業面向分析與人才培養方案改革,是廣東省應用性技術大學所面臨的重要研究課題之一。
一、調研的背景與目標
(一)調研的背景
廣東白云學院是國家經教育部批準成立的具有學士學位授予權的廣東省屬民辦全日制普通本科院校,是廣東省教育綜合改革“應用型人才培養模式改革”試點單位。其中,金融學專業是該校的重點建設學科。近年來,學校順應國家經濟社會發展對高等教育職能的新要求,堅持“以學生為中心”的先進理念,積極探索并構建現代職業教育體系,建設高水平應用技術大學,培養經濟社會發展需要的高級技術技能人才,取得了良好進展。為了進一步提升金融學重點學科建設水平,打造高層次金融專業應用技術人才,學校組織開展了大量人才培養方案調研。
(二)調研的目標
本項調研的具體目標是:
1.明確社會對金融人才的需求、人才需求層次,并在多層次的金融人才需求中對本專業培養的人才予以明確的定位,為科學確定本專業的人才培養目標和就業崗位獲得理論支持和實際依據。
2.厘清社會對金融學專業人才的質的要求和學生應具備的發展潛能,以便確定學生應具有的知識、能力和素質,科學地架構課程體系和實踐教學體系。
3.以應用型人才培養或本科職業教育的人才培養目標出發,探索應用型人才培養或職業教育的規律,科學地安排教學內容和科學地運用教學手段、方式與方法。
二、調研的對象與方法
(一)調查對象
本次調查的對象主要包括各類用人機構、學生以及兄弟院校三類群體。近年來,金融專業負責人、系主任及專業教師與用人單位有廣泛的接觸,以各種形式了解用人單位對本專業學生入職后(或企業實踐后)的表現,對學生知識、能力、素質方面的評價,以及人才培養中存在的主要問題。近兩年來接受調查的企業達50余家。被調查的學生主要是已畢業的學生和企業實踐中的三年級學生。近兩年被調查的學生達600余人(包括學校對本專業學生的問卷調查)。此次調研的高校主要有深圳職業技術學院、廣東金融學院,調研的企業主要有廣州白云民泰村鎮銀行、中國農業銀行、萬聯證券、中國平安等金融機構。
(二)調研方式與方法
本次調研主要采用的調研方式與方法如下:
1.以座談形式展開企業需求調研
對用人單位、企業實踐學生的調研,主要采用的是座談會的形式。2015年,我系分別安排教師對廣州白云民泰村鎮銀行、萬聯證券、中國平安等金融機構,就本專業的辦學方向問題、人才培養質量問題、教學內容更新等問題進行走訪座談。并在學校的統一部署下,先后安排專業導師利用暑假走訪實習基地多個,所到之處必招集學生座談。談體會、談問題、談意見與建議。與學生座談后,再與實習基地的財務、人事等有關部門的人員座談。
2.以網絡問卷形式展開學生需求調查
這項工作由學校就業中心統一布置實施。就學生的基本專業技能與素質、就業與分布、薪酬與待遇、換崗與發展、問題與建議等問題面向學生與用人單位實施雙向調查。其中,金融學畢業生參與調研189人,收回有效問卷174份,占發出問卷的89.69%。
3.以實地走訪形式展開同類高校調研
走訪考察是對高校本專業的教研教改情況進行調研主要采用的方式。2015年,金融系骨干教師在院領導的帶領下,先后走訪了深圳職業技術學院、廣東金融學院。就金融學專業人才培養所關心的課程體系建設、課程模塊設置、實踐教學等問題進行了走訪考查。
三、廣東金融學人才需求的基本現狀
通過上述調研,發現目前廣東省金融學人才需求呈現出如下基本現狀:
(一)職業分工精細化,學生專業化程度要求更高
近年來,由于國內外金融環境的改善與理財觀念的普及,廣東金融業人才需求空前旺盛。但職業分工更加細化,對學生專業化程度提出了更高要求。在廣東金融業發展趨向國際化、市場化的今天,金融業分工也從銀行、證券、保險到基金、期貨、外匯交易等各個方面快速細化,這無疑給金融學專業學生帶來的前所未有的就業契機。但新的條件下,因金融行業發展呈現多元化、多層次的局面,也給學生帶了不同程度的挑戰,職業發展對于學生專業素質的要求也在不斷提升。如廣州白云民泰銀行就希望招收的實習生中能有對于銀行信貸業務辦理更為熟練的同學,以便與工作無縫對接;又如中國平安集團,在招收實習生的過程中,也更加青睞于保險業務知識以及保險營銷工作較為熟練的學生;再如與廣東白云學院合作的廣東省貴金屬交易中心會員單位,也希望招收到對于金融衍生產品交易方式更為熟悉的學生等。但目前白云學院培養的學生,對于金融學產業鏈中的具體環節專業化程度還是不夠,理論知識與具體的實踐環節難以及時對接,難以滿足市場的深層次需求。致使大部分學生進入工作崗位后只能從事營銷、經紀等初級崗位工作。
(二)職業能力復合化,要求學生具備綜合素質
金融業涉及面廣,對于學生的綜合素質要求進一步提升。因金融業涉及面廣的特點,決定了該行業需要具備多種知識的復合型人才。如既懂金融工具,又熟悉相關法律規范;既了解金融業務操作流程,又掌握計算機編程技能;既懂得銀行柜面業務,又具備良好客戶開拓能力等;既具有清晰的專業知識網絡,又要具備良好溝通與商務禮儀素養等。在采訪中,民泰銀行對于金融專業同學的商務禮儀尤為強調,而白云學院并未開設該方面的課程對學生進行專業訓練。再如中國農業銀行需要英語表達能力較好的金融學專業實習生,但因大部分學生對于金融英語不夠重視導致實用能力不強等,使得學院卻難以推薦出合適人選。隨著混業經營的逐步開展,職業能力要求正在復合化,對于金融學專業人才培養也提出了更高要求,如要求金融人才掌握銀行、證券、保險、信托等多種專業知識和運作技術,能勝任為客戶提供多途徑、多方位理財咨詢和策劃,跨行業進行運作等。
(三)職業要求市場化,專業課程設置需較大調整
目前的金融專業設置與企業需求之間依然存在差距。金融學專業近年來一直是考生報考的熱門專業,金融學專業畢業生職業發展前景好、收入高,是吸引眾多考生報考的重要原因。在薪酬最高的專業排名中,金融毫無疑問位居榜首。尤其是2014-2015年,隨著國家對于資本市場的重視和政策轉型,資本的力量逐漸得到釋放,給金融學專業的學生帶來了前所未有的發展契機。但通過與用人單位和已經畢業的同學溝通,依然發現與市場要求相比,學院現有課程設置依然存在課程內容陳舊,難以滿足新時期的金融專業需求的尷尬局面。如目前學院仍在開設的銀行公共關系在同類高校已經不再開設;而廣東金融學院等高校結合行業發展,新興開設的房地產金融、汽車金融;用人單位民泰銀行、平安公司對于信貸知識高度要求的信貸管理等熱門課程等并未在學院得到充分重視。學生面臨進入職場后補充學習相關金融知識的挑戰,給順利展開職場生活造成一定程度制約。
四、職業面向的金融學人才培養方案建議
(一)強化產學研合作,陪養訂單式人才
強化產學研合作,加快企業與各學科的對接、發展訂單式人才培養,是打造應用型技術人才的有效途徑。一方面,企業要求加快知識轉化,縮短畢業生與企業崗位磨合的時間。另一方面,金融專業本身也要求人才具有很強的從事金融業務工作的能力。因此,在強調理論基礎的同時,必須注重學生應用能力的培養,提高學生的基本素質,培養學生的可持續發展能力和從事實際工作的適應能力。可通過進一步推動校企合作,邀請企業管理人員和技能型人才來校講座,與學生直接進行交流等形式,加強學生職業教育市場化需求的提升。也可通過在企業設立實訓基地,讓學生走進企業觀摩和實習,幫助學生多走多看。通過工學結合的方式,提升職業教育的基礎能力,為企業打造專門性人才,實現從學校到工作崗位的無縫對接。
(二)完善課程體系建設,提升學生專業水平
作為應用性技術人才培養的主力軍,學校要進一步完善現有的課程體系,為學生建立好建設的知識基礎框架。金融專業畢業生主要從事金融領域的實際工作,而且大都要從最基本的工作做起,因此知識的應用構成了金融教育的最終目的。但是,金融領域知識寬泛,工作崗位繁多,金融畢業生進入社會從事工作所需的知識和技能要求較多。因此,完善學生課程體系,讓學生具有比較扎實的經濟、管理、金融理論知識甚至是英語、計算機能力,是滿足企業對于復合型人才新要求的有效途徑。
(三)提升學生素質,注重全面發展
注重學生的全面發展,提升學生專業技能的同時,培養學生的職業素養。如在學生入學教育中,幫助學生進一步明確未來發展目標,制訂科學可行的職業規劃,提升人際溝通、應急應變、綜合分析等非專業技能等,樹立正確的價值觀和人生觀。在就業指導方面,培養學生吃苦耐勞、踏實肯干、求真務實的工作作風。在商務禮儀方面,教給學生交往藝術與溝通技巧、妥善地處理好人際關系等。
作者:李卓思 康藝之 黃熾興 方潔梅 方培佳 單位:廣東白云學院財經學院
參考文獻:
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關鍵詞:新課改;初中政治;自主;探究
如何在教學中踐行新的課程理念,真正地實現教師角色的轉化,讓學生成為課堂的主人,讓學習成為學生自己的事,主動地承擔起學習的責任?新的課程標準要求教師“更新理念,轉換角色,做學生學習的合作者、促進者和引路人”。為此,我在平時的思品教學中展開了不斷的探索,下面談談對“研究性學習”的幾點嘗試。
一、優化教學過程,開展專題研究
1. 開展系列專題講座。
開學初,充分地利用校本課程《研究性學習》有計劃、有步驟、有針對性地開展了“研究性學習”的系列專題講座:“什么是研究性學習”、“研究性學習的特點是什么?它的目標、形式是什么”、“研究性學習的具體方法、一般程序有哪些”,等等,同時還有計劃地展示了有關研究性學習的一些資料、成果。這樣,讓學生比較系統地了解“研究性學習”操作的環節、具體過程,知道如何開展研究性學習等,最重要的是讓學生清楚思想品德課實施研究性學習的目的、意義,并能在研究過程中生成、感受并自覺踐行思想品德課的觀點。
2. 確定研究課題。
首先,引導學生結合目錄瀏覽全書,知道教材的整體框架和主要內容。其次,讓學生自學,對教材中的觀點或內容有贊同、質疑、補充的,可以根據自己的興趣、認知及條件組成研究小組,確定研究課題。選題的方式可多樣化:可由教師圍繞某一教學內容編制一組參考課題供學生選擇;或由教師和學生共同討論確定;也可由教師創設一定情境或提出一定要求,讓學生自由選題。
在這一步中,教師應在充分研究學生現狀的基礎上,充分考慮初中學生的身心特點和實際能力,幫助學生精心選題,選擇適合學生進一步研究的課題,使學生各展其長、用其所學,全身心地投入到探究活動中。
3. 開展課題探究。
首先,小組成員依照研究性學習的要求合作設計研究方案。制定方案時,教師應扮演好一個引導者的角色,能及時地給予適當的指導和引導。其次,圍繞某一課題,小組成員合作開展各種探究活動,將研究性學習方案付諸實施。
如A小組選擇“環保與可持續發展”這一課題,小組成員先討論設計研究方案,并根據各自特長或愛好,進行合理分工,有負責宣傳的,有負責搜集材料的,有負責設計問卷的,有負責采訪的,有負責寫調研報告,還有負責編抄報的。近幾年,我鎮通過招商引資在古黃河北岸工業集中區建了不少工業企業,諸如鋼鐵廠、電器廠、飼料廠、服裝廠等。我們充分利用這一資源優勢,帶領A小組的同學利用雙休日走訪了部分企業,著重調查了解這些企業對生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣的處理,這些廢棄物有沒有對水源、大氣、土壤造成污染。通過走訪調查,同學們從中了解了這些企業的生產現狀,懂得了許多環保知識,認識到我國走可持續發展之路的必然性和必要性。參觀走訪后,同學們研究的興趣更濃了,他們從網上、報刊上收集了資料,編制了《綠色家園》的宣傳小報;向全校同學發出了“做環保衛士,創綠色學校”的倡議;在同學中征集了愛綠護綠的環保用語,三天內就征集到100余條;還開展了問卷調查,并針對問卷中反映的情況,師生合作寫了《環境問題的成因與對策》的調查報告。
二、注重多元評價,完善評價機制
過去,學生思品成績的評定主要由考試的卷面分數來決定,其弊端不言而喻。為確保研究性學習的真正實施,我們在對學生的評價上作了重大調整,具體表現在:
(1)改變評價項目。學生的總評成績由課堂成績(包括課堂學習態度、課堂紀律、課堂發言)、作業成績(包括書面作業、行為作業)、研究性學習成績(包括在研究性學習中的表現、作用、效果和課題報告)、期考成績四大部分構成。
(2)豐富評價內容。除了增加評價項目以外,在每一個項目里還充實了許多具體的內容。以作業為例,我們強調作業應根據思想品德課的學科特點,體現開放式、合作式、多樣化、行為化。作業可以是名言警句的背誦,可以是某項活動的設計與總結,也可以是漫畫的創作,小論文、小評論、小調查的撰寫,還可以是對某項行為習慣的實施與執行。實踐中,我們積極鼓勵學生的作業作品化、個性化,并多方提供其展示的機會和舞臺,使其產生自信心、成功感。
一、在重點工作上有新提升
1.扎實開展全國第三次農業普查。2016年是第三次全國農業普查之年,年內要全力做好幾項重點工作:一是組建農業普查機構,加快成立區及各鎮、開發區、街道農業普查機構,選調組織協調能力強、業務精、作風硬的業務骨干參加普查辦公室工作,3月底前完成區級普查機構組建,5月底前完成各鎮、開發區、街道機構組建。二是制定實施方案,在全國和省市普查方案基礎上,制定符合我區實際的第三次農業普查方案,按照“全區統一領導、部門分工協作、板塊分級負責、各方共同參與”的原則,加強部門協作,強化上下聯動,形成工作合力。三是經費預算編制和物資籌措,區及各鎮、開發區、街道要將PDA、普查員補貼等費用納入預算,為普查工作的順利開展創造條件。四是開展農普綜合試點,結合我區實際,選擇有代表性的區域進行試點,完善方案,探索普查的組織模式,鍛煉和培訓普查隊伍。五是抓好前期準備,做好宣傳發動、小區劃分、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底等各項工作,為正式登記打好基礎。
2.著力推進固定資產投資統計改革。根據國家固定資產投資年報方案制度精神,2016年將對固定資產投資統計進行改革。一是對形象進度法投資統計的采集模式進行改革,5000萬元以上項目進入“一套表”網站進行填報,其中“四上”單位由企業自行填報,鎮、開發區、街道不能代報,各單位要做好此類項目的梳理,抓好企業統計人員培訓和業務指導工作;非“四上”單位進入H專業填報;500-5000萬元以下項目直接在項目投資庫進行填報。二是對財務支出法投資統計的采集頻率進行改革,2016年開始統計范圍為5000萬元以上項目都要進行填報,但采集頻率由原來的月報改為半年報。三是對新增億元以上產業項目的統計監測進行改革,根據市統計局部署,實施“億元以上產業投資項目統計監測”,采集計劃總投資1億元以上的產業投資項目信息,按月對投資項目定位信息、基本情況和施工進度照片等開展項目監測。
3.建立健全“三新”統計調查體系。深化“三新”統計研究,建立科學、可操作性的統計辦法。一是對以高新企業為代表的新興產業,開展戰略性新興產業進度統計,試點增設新興產業創新項目專項調查,充分把握新興產業發展趨勢;二是對以電子商務為代表的新型業態,開展電子商務平臺交易季度統計監測,逐步推進電子商務統計獨立發展,以適應電子商務的跨專業發展趨勢;三是對城市綜合體為代表的新商業模式,積極配合落實《城市商業綜合體統計專項調查方案》,開展城市綜合體統計專項調查,認真總結調查結果,為制定相關政策與規劃提供依據。
4.深化現代服務業統計制度創新。根據區現代服務業綜合改革試點要求,認真做好服務業統計范圍擴充、季報轉月報等工作。繼續深化探索率先研究制定的覆蓋金融服務、旅游休閑、軟件信息、影視文化、科技服務、商務服務等九個行業分類的統計方法制度,不斷完善現代服務業統計監測和評估體系,扎實推進全區現代服務業統計工作。
5.精心實施統計專項調查。依照省、市制定的具體實施方案要求,繼續做好1%人口抽樣調查后續工作,全面做好調查檔案材料的收集、整理、歸檔、保管工作和技術業務總結工作。穩步推進月度勞動力調查、城鄉一體化調查和新興產業、文化產業、勞動工資、企業用工、成本費用、景氣指數等專項調查。扎實開展各專業規模以下單位抽樣調查工作。
此外,要按照國家及省市統一部署,加強對GDP核算基礎指標的測算和研究,切實提高基礎數據質量,強化基礎數據對GDP的支撐力度。
二、在統計基礎建設上有新發展
6.突出統計規范化建設。一是區級層面,要以獲得“省統計規范化建設示范單位”為契機,不斷鞏固和提升統計調查、監測分析、統計服務、法制建設等方面的水平。二是在鎮、開發區、街道板塊層面,要系統總結推廣馬山度假區、蠡園開發區和河埒街道創建省級示范單位的經驗做法,圍繞特色園區、樓宇載體、新興業態等統計調查和信息化建設,大力培育基層基礎建設示范創新項目。三是在規模以上企業層面,要以“二有三化”為標準,加強規范化建設指導,重點抓好統計人員配備和數據質量等,爭創一批統計規范化示范企業。
7.加強統計繼續教育。一是加強統計人員的繼續培訓。扎實開展統計繼續教育,充分利用省統計人員教育平臺資源,扎實開展對各級統計人員的業務培訓和指導,切實保證統計人員參訓率。二是積極開展專項業務培訓。結合三農普等重大調查和年、定報等常規業務,按照時間節點、制度變化,分專業分層次開展培訓學習,全年累計專項調查培訓達到1000人次以上。
8.加強統計法制建設。一是加大統計執法力度,對20家工業、10家貿易、10家服務業、10家房地產和建筑業企業進行統計監審,查處統計違法案件,對50家聯網直報企業開展專業檢查。二是開展統計行政指導工作,根據《省統計行政指導制度(試行)》、《市統計局推行行政指導工作實施意見》,綜合運用各種方式現場對50家聯網直報企業進行行政指導。三是強化統計法治宣傳,結合第三次全國農業普查,做好法治宣傳工作。依法統計,向新增聯網直報單位發放《統計法律事務告知書》,告知調查對象的法律義務,保障統計工作的順利實施。
三、在服務能力上有新提升
9.深化統計監測分析工作。繼續實施重點行業、企業“2345工程”,每月對140家企業的運行情況進行監測預警。開展月度主要經濟指標和市科學發展考核監測,關注困難指標,跟蹤目標進度,按照綜合分析、進度分析、專題分析三個類型強化統計分析,研判運行趨勢,提出建議對策。圍繞全區社會經濟發展過程中熱點、難點問題,積極開展課題調研,切實提升調研分析的深度、廣度和水平,為區委、區政府決策提供參考。
一、2014年我局矛盾糾紛排查調處基本情況
2014年我局共調處各類糾紛宗,調解成功宗,調解成功率100%,防止了重大矛盾糾紛引起的上訪件。其中分局調解宗,分局調解宗,分局調解宗,分局調解宗。排查調解了與經營戶的行政執法中矛盾宗、與經營戶的卷煙營銷服務如緊俏貨源分配不公的矛盾宗、煙葉收購中與煙農的煙葉定等級矛盾宗、與員工的勞動用工分配改革矛盾宗。從上述數據中我們可以看出我局縣區所三級矛盾糾紛排查調處機制在我局矛盾排查工作中已發揮了實效,大量的矛盾糾紛化解在基層:基本實現了“小事不出所,大事不出區,矛盾不上交,就地化解"。我局矛盾排查主要做法是:
(一)明確責任,切實將矛盾糾紛調處工作落到實處
強化矛盾糾紛化解工作領導小組及工作專班,制定了矛盾糾紛化解工作實施方案,明確規定我局各級部門書記為第一責任人,各單位各負其責。通過走訪群眾,采取集中排查分析研究矛盾類型、特點,提出預防矛盾糾紛激化的措施,把矛盾糾紛調處工作提上重要議事日程,創新思維,求真務實,切實加大矛盾糾紛調處力度。
(二)積極排查,形成和落實經常性排查機制
我局深入轄區各煙草企業、煙草經營個體戶及煙農開展新一輪矛盾糾紛集中大排查,每周集中分析,發現新的問題和隱患,及時落實責任單位、責任領導和調處措施,采取強有力的措施,及時有效化解矛盾,消除隱患。
(三)抓好法制宣傳,增強群眾法律意識
通過墻報、橫幅等形式大力宣傳矛盾糾紛集中排查調處活動,深入開展法律法規教育和道德教育,促進煙草企業,煙草經營戶及煙農群眾知法、懂法、守法。同時及時宣傳矛盾糾紛排查調處取得的成效,提高群眾化解矛盾和糾紛的能力,很好地做到了責任不明確不放過、排查不到位不放過、調處不落實不放過、群眾不滿意不放過。
(四)抓好事后回訪,防止矛盾反復化
我局建立了“一事一回訪”制度,調解好每一件糾紛,積極做好主動走訪雙方當事人工作,及時了解雙方當事人的意見和想法,追根究源,對癥下藥,防止糾紛再次發生。
二、我局矛盾糾紛排查調處工作存在的問題
(一)基層所與所之間工作的不平衡
我局所轄個基層所的調委會成員年齡偏大、文化程度偏低,與承擔的矛盾糾紛排查工作不相適應。隨著我局煙草工作中的矛盾糾紛日益復雜,矛盾糾紛排查工作逐步走上了正規化、規范化軌道,民間矛盾糾紛調解的方式,已經從原來的靠輩份壓服,靠威信降伏,轉變為依法管人、以理服人。程序上也從隨意游說轉變為嚴格的受理登記、調查筆錄制作、依法依理調解、達成協議等規范運作。多年不變的我局基層站所工作人員,由于文化、年齡的限制,一部分已經不適應現階段我局矛盾排查工作。從我局基層所綜治辦調解的宗糾紛的分布情況來看大部分基層所是“大量矛盾基本不上交”,少部分基層所“矛盾基本上交”。
(二)區局一級矛盾糾紛齊抓共管的局面還沒有形成
區局工作的特點是點多、線全、面廣、事雜、檢查考核多,人員結構是人少、年齡偏大。這種工作和人員特點導致我局區局干部一般都要身兼數職,大量精力忙于應付日常業務工作,無暇顧及矛盾糾紛調處工作,另外各條業務線所承受的維穩工作壓力差異很大,一般日常事務越忙的業務線矛盾糾紛越多越難解決,日常業務工作不忙的業務線矛盾糾紛越少越好解決,長期的差異導致各業務對矛盾糾紛調處工作重要性認識和重視程度不同。從目前我區局的矛盾糾紛調處工作現狀來看,無論在干部想法上還是實際工作中,總體還是區局綜治中心的人員在矛盾糾紛面前孤軍奮戰,不過我們各區局09年就改變這種狀況作了一些有益的探索,目前這種情況正在好轉。
(三)縣一級對全局遺留問題沒有建立長效化解機制
雖然縣局十分重視矛盾糾紛調處工作,建立了縣局領導接訪群眾制度,通過縣局領導接訪確實解決了不少的重大問題,大量問題還是簽回區局或基層所自己解決。而且這些問題的解決一般都是群眾不斷上訪的結果,也就是說這些問題是群眾在區局、基層所二級解決不了,又沒有其它地方解決,導致上訪群眾上上下下地跑。這樣的結果是:一方面會增加處理難度,另一方面會失去群眾的信任,從而會影響我局的形象,導致越級訪的數量上升。
三、對解決上述問題的想法
(一)加強基層所一級調解委員會隊伍建設
發揮基層所矛盾糾紛排查處組織的作用,著力解決煙農最關心、最直接、最現實的利益問題,是維護我縣煙草工作穩定的第一道防線,是解決民生問題的重要途徑。而基層所矛盾糾紛排查隊伍的建設,是發揮基層組織作用的關鍵。我局基層所矛盾糾紛排查隊伍的素質是矛盾糾紛排查工作質量、作用、發展、前途的決定性因素。只有不斷加強基層所矛盾糾紛排查隊伍建設,才能不斷適應新形勢下我局矛盾糾紛排查工作的需要。要提高矛盾糾紛排查隊伍的素質,就必須不斷從文化結構、知識結構加以優化,形成一支有文化知識,有較高群眾威信和調解能力的高素質的隊伍;還要不斷調解員的選任渠道,把熱心公益事業、品行良好、有法律專業知識的人員吸收到調解組織中來,逐步完善我局基層所調解員持證上崗制度,充分調動我局基層所調解員的工作積極性;進一步加大調解員培訓工作力度,不斷提高調解員的法律、政策水平,文化水平和調解工作技能,不斷提高他們的政治覺悟、道德水準和社會責任感。
(二)真正發揮區局綜治委的作用,建立矛盾糾紛齊抓共管的局面
各區局要把正確處理我煙草系統內部矛盾作為維護社會穩定的一項重大政治任務來抓。按照"屬地管理"、"誰主管、誰負責"的原則,實行對矛盾糾紛"分級管理,歸口調處",把責任落實到了單位和個人。針對不同情況的矛盾糾紛,由分管領導牽頭,各相關業務共同參與調解。各區局要建立健全黨委統一領導、綜治辦組織協調、基層所具體實施、有關部門共同參與的矛盾糾紛調處中心,調處中心主任由區局黨委分管領導兼任,專職員、基層所所長為成員,組成“聯合調處”矛盾糾紛排查調處辦公室(以下簡稱“聯合調處”辦公室),“聯合調處”辦公室要加強組織協調,整合力量,把行政調解、司法調解有機結合起來,充分發揮聯合調處中心在維護我局煙草工作穩定方面的重要作用。在具體工作中各業務線要做到:一是聯合接訪。“聯合調處”辦公室設立矛盾糾紛接待崗位,根據矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度,明確專人負責,統一受理,接待群眾來訪。二是聯合排查。按條塊結合的原則,“聯合調處”辦公室負責組織有關部門排查轄區內發生的矛盾糾紛、案件和其他不穩定因素,做到步調一致、協調統一。每半月召開一次調解例會,收集信息,分類匯總,分析排查,及時向縣局黨政領導和上級業務部門報告,共同研究制訂解決方案。三是聯合調處。“聯合調處”辦公室每周召集一次調度會,統一安排處理受理和排查出的案件。對性質單一、涉及單個部門的,由調處中心調查處理,或責成有關部門辦理;對成因復雜、涉及多個職能部門的案件,由“聯合調處”辦公室組織有關部門調查處理。
(三)建議設立縣局矛盾糾紛調處中心或成立矛盾糾紛調處專家組
一、深化能動司法理念,依法保障社會穩定和經濟發展。
1、強化刑事審判工作,全力維護社會穩定和發展。要著力解決影響社會穩定的突出問題。依法嚴懲各類刑事犯罪,加大對群眾反映強烈的類、侵犯財產類、暴力類犯罪的打擊力度。
2、精心審理民商事案件,著力化解經濟發展中的矛盾糾紛。堅持“調解優先,調判結合”的原則,真正做到只要具有調解可能的要先行調解,不能調解的要盡快裁判,充分發揮調解與判決兩種手段的作用。
3、保持執行工作良性循環,有效實現當事人合法權益。積極營造執行和解氛圍,充分利用執行案件各階段宣傳法律,用法、理、情相結合的方式教育感化當事人,使當事人互諒互讓,增大執行和解機率,減少對抗,化解矛盾,最大程度地實現申請人的合法債權,最大限度地維護社會穩定和諧。
4、大力加強審判管理工作,確保司法公正和效率。重點要在提升審判質量、提高審判效率、規范審判流程、設置科學的績效考核指標和加強信息化建設上下工夫,通過加強審判工作的精細化管理、信息化管理和制度管理,切實提高裁判質量和效率,減少申訴和申請再審,確保司法公正,樹立司法權威。
二、深化為民司法理念,切實解決群眾關心關注的訴訟難題。
1、進一步加強立案窗口建設。完善“一站式”服務,加強訴訟引導、查詢咨詢、判后答疑等工作,落實首問負責、服務承諾等制度。
2、進一步加強涉訴源頭治理工作。繼續扎實開展涉訴積案清理工作,在確保質量的前提下,加快工作進度,真正從源頭上預防和減少案件。
3、進一步加強巡回審判工作。鐵路法院的管轄范圍點多線長,鐵路沿線的鐵路職工參加訴訟十分不便。因此,鐵路法院要不斷擴大巡回審判的范圍,增加巡回審判案件數量,最大限度地為當事人提供方便,切實減輕他們的奔波勞苦。
4、進一步拓寬司法救助范圍。積極與有關部門進行溝通協調,爭取最大資金支持。加大對弱勢群體的救助力度,及時了解其實際困難,不斷創新救助形式,擴大受益范圍,豐富救助內容,讓更多的弱勢群體感受司法溫暖。
三、深化司法公開理念,著力提高化解矛盾的司法效果。
1、進一步落實審判公開制度。嚴格落實訴訟法規定,嚴守審判公開原則;規范完善裁判文書上網制度,確保上網裁判文書的數量和質量;繼續推行“法院開放日”制度,接受社會各界監督;全面推進庭審視頻網絡直播工作。
2、進一步完善民意溝通機制。通過走訪廉政監督員、開展回訪當事人活動等行之有效的方式,廣泛聽取、認真分析社會各界對法院工作的意見建議,及時制定、落實整改措施;注重加強對網絡民意的分析整理,采取切實措施,回應社會關切。
3、進一步加強人民陪審員工作。適時開展對人民陪審員和人民陪審團成員的培訓工作,嚴格依法依規保障其參審權利;探索擴大參審案件范圍,充分體現司法的人民性,以民主促公正,以公正贏公信。
4、進一步強化司法調研、司法宣傳力度。以落實司法調研、司法宣傳年度責任目標為核心,強化管理力度。定期聽取調研、宣傳工作匯報,分析運行態勢,檢查階段目標落實情況;加強與社會媒體的聯系溝通,提高采稿率;完善信息收集、整理、編發等程序,不斷更新法院互聯網頁,及時、全面地反映工作情況。
四、創新工作方法,加強社會治安綜合治理工作。
1、建立風險預警、矛盾排查、應急處置機制。鐵路法院要根據所在鐵路局的實際情況,加強對各種社會矛盾的分析研究,進一步完善和深化“訴調”對接機制,并力促矛盾化解,并建立應急處置機制。通過案件評估、矛盾糾紛排查,把各種不穩定因素全部納入視野,制訂突發事件應急處理預案,做到早預測、早預防、早化解,一旦事件發生要立即反應,果斷處置,防止矛盾進一步升級以及惡性案件的發生。
一、強化工作舉措,確保活動扎實有效開展。
1、進一步強化學習。結合基層組織創先爭優活動和政德教育,每周五下午集體學習,深入學習省、市、縣有關文件精神及領導講話,深刻領會領導講話精神,貫徹落實干部作風建設年“下基層、解難題、強服務、促發展”活動的各項決策部署。
2、進一步完善機制,明確獎懲。先后出臺了機關工作、鄉包村干部下鄉等一系列制度,制度對包村班干部,村干部的日常工作提出了明確要求,干得好評要獎,工作不到位的要罰,提高了廣大干部的工作熱情。
3、進一步強化責任。實行分片包干制度,制定方案,專門就各自遇到的新情況,出現的新問題進行專題分析和討論,明確下一步的工作方向及重點。采取定期督查與不定期抽查相結合的方式,對此項工作進行全方位督查,并依據“鄉干部作風建設年公開承諾事項”,把每個干部職責和辦理方案以黑板報的形式向社會公布,廣泛接受群眾監督。
二、強化服務,破解難題,推動各項工作又好又快發展。
開展“下基層、解難題、強服務、促發展”活動的落腳點和最終目的是轉變作風和工作方法,解決群眾、企業發展中的實際困難。實際工作中廣大干部按照這一要求,深入村、企業和農戶了解詳情,找政策、找項目、送技術、送溫暖,切實想其所想,解其所難,推動全鄉各項工作的又好又快落實。
(一)強服務,促進項目建設。
干部深入企業、走進農村,問計于職工,求智于群眾,集思廣益,幫助企業理清發展思路,提高科學決策的能力和水平。根據每個項目特點,對癥下藥。如食品有限公司,主要問題是員工不足、要求擴大規模,增加廠房,我們專題召開全鄉支部書記、村主任會議,動員返鄉農民工進廠務工,協助該廠招收員工,到6月底,已由原來的500多員工增加到600多人;爭取縣國土局解決了擴廠占地的問題。板材加工反映電力不足、安全隱患較大、缺乏深加工龍頭企業帶動等問題,我們到電力局爭指標,同時邀請縣安監局到村實地培訓指導安全生產工作,帶領村干部和攤主到、等地進行考察招商,確保板材加工業正常運行。通過農業小額貸款、優先安排占地、優先安裝電力設施、邀請省、縣技術人員現場授課等幫扶,加快黑木耳種植基地建設,基地已投入使用。
(二)強服務,開展基層組織“創先爭優優”活動,提升黨建工作水平。
1、下得去,了解民情,通過走訪座談等方式深挖目前工作中存在的一些問題。開展主題鮮明、形式多樣的教育活動,把黨的精神、方針、政策說給農民聽,做給農民看,帶著農民干。
2、強化機制,全面圍繞推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,搞好建章立制。
3、創先爭優成效明顯。投資20多萬元加快大隊部建設,重建房屋共計15間,已完成主體墻體部分,已完成地基部分。全鄉各村全部按照統一規范的要求把黑板式兩公開更新成了鋁合金櫥窗。落實干部值班制度,每天安排一名干部在大隊值班,及時解決代辦群眾需要解決的困難,改變了群眾對干部的看法,密切了黨群、干群關系。
(三)強服務,維護全鄉和諧的社會環境。
落實好提出的“下大力氣解決歷史積案,新發生的問題不形成積案”的要求,控制源頭、狠抓調解,強基礎(中心站),清積案,施幫扶。依托村委建立了“矛盾糾紛排調綜合治理工作站”每周由鄉包村干部同支部書記、村委會主任到“站”接待群眾、解決問題;建立矛盾糾紛分析會,每周聽取主管領導、包村干部情況匯報,并且利用三位一體大調解中心,定包案領導、定責任人、定解決方案、定解決時限;每周進行一次“帶案下訪”解決矛盾糾紛問題,并對已經解決的案件進行回訪,對解決不了的問題,作好解釋和疏導工作,提交鄉黨委會研究處理;建立了“疑難問題聯席會”由鄉書記、鄉長主持,邀請縣相關部門、當事人、鄉村干部,共同解決問題。成功解決了下臺干部索要工資案件,及時化解了村民劉某拆舊房死亡案。
(四)社會各項事業取得新進展。
小型農田水利項目村建設取得新進展,、節水灌溉工程已鋪設管道14000米,受益土地近2000畝;6公里鄉級公路建設完成規劃設計,資金已到位。請縣交通局實地科學規劃村街巷硬化工程,前期準備到位即將開工;村居建設已經省設計院完成規劃設計,即將開工,該工程占地50畝,一期工程建四層樓房三棟,將安排住戶72戶。教育布局調整工作通過干部、教師的努力,完成了小學的并校任務。通過兩會兩公開確定優惠戶112戶,并安排一名副職結對幫扶,目前幫助領辦代辦事件36件。
三、進一步做好今后工作。
今后鄉黨委將針對不足認真改進,扎實開展工作。在今后努力做到:
1、加強學習,認真總結,完善制度,規范管理。
2、深入調研,創新思路,找準經濟發展的新路徑。
3、多方協調,切實為民辦實事。
4、搞好基礎設施建設,為經濟發展創造條件。
5、積極探索,加強基層組織建設的新途徑。
關鍵詞:大學生;慢就業;現狀;動態;分析
一、 引言
“慢就業”是指,一些大學生畢業后既不打算馬上就業也不打算繼續深造,而是暫時選擇游學、支教、在家陪父母或者創業考察,慢慢考慮人生道路的現象。據統計,中國越來越多的“95后”年輕人告別傳統的“畢業就工作”模式成為“慢就業族”。《人民日報》2016年10月13日05版發表了以“大學生就業,觀念須‘松綁’”的時評。指出從教育主管部門到高校、家長和用人單位,應該給畢業生更多的選擇,讓他們可以更加從容、自主地設計自己的職業規劃和人生道路,同時光明日報等央媒也連續發聲,談畢業生“慢就業”更多考慮就業質量。“慢就業”已經成為2016年大學生就業中的熱點,同時也是高校和各地政府部門要關注的大學生就業中的重要議題之一。
論文以大學生“慢就業”為議題,著重通過問卷、走訪等形式調查浙江省高校大學生的“慢就業”現象,深入浙江省下轄的杭州、寧波、溫州、紹興、臺州、湖州6個城市20所高校(其中本科院校10所,高職院校10所)的2016屆畢業生的“慢就業”現象進行調查分析,對浙江省大學生的“慢就業”群體進行全面的了解,深入挖掘大學生“慢就業”的背后原因及影響因素,從而提出合理化的建議,對高校的就業指導和大學生的就業提出相應的對策,讓大學生對“慢就業”有個更全面的認識。
二、 調研過程和數據分析
2.1調研對象
調研對象為浙江省20所高校2016屆未就業畢業生1000名。2016年5月開始,調研組首先對寧波市高校應屆畢業生的資料收集,經過1個月的資料收集和分析后,得出了一些關于寧波市大學生“慢就業”的群體及影響因素,調研組繼而擴大調研范圍,開始對杭州、溫州、紹興、嘉興等其余5個城市的高校開始進行資料收集。在此之前,調研組在網上搜集相關的資料,進行討論匯總后,繼而進行規劃實地調研路線以及方案。做好充足準備后,調研組在各地區進行了實地調研:共走訪了全省6個城市,一共發放1000份問卷,其中有效問卷達890份,有效率達到89%。具體如表1所示:
2.2數據分析
2.2.1個人因素與“慢就業”兩者間的聯系
學歷對“慢就業”的影響。調研團隊在調查問卷中對選中高校的“慢就業”人數和當年畢業生人數的比例,在計算中發現,本科學歷較大專學歷的“慢就業”比例較高。一方面由于本科的實習期較短,而且實習期的畢業設計任務也較重,在工作方面的投入不夠,而大專畢業生的實習期基本為一年,因而在工作方面相對有足夠的時間來選擇。另外,本科學生的心理預期也比大專學生的高,在就業要求方面比大專生更為苛刻,也就是“慢就業”往往表現為選擇性的困惑。值得意外的是,專業方面對“慢就業”的影響并不顯著。性別對“慢就業”的影響從柱狀圖來看,性別對“慢就業”的影響非常顯著,男性的比例明顯大于女性的比例。
2.2.2學校層次與“慢就業”兩者間的聯系
為方便統計,把調查的20所高校分為三個層次,第一個層次共有寧波大學、浙江理工大學、溫州大學三所高校,第二個層次共有浙江科技學院、寧波工程學院、湖州學院、臺州學院、紹興文理學歷,溫大城市學院,萬里學院七所高校,第三個層次是其余的10所高職院校,三個層次高校的“慢就業”數據如下圖所示。
從數據來看,不同層次高校的“慢就業”程度有所差別,重點本科和一般本科,一般本科和高職院校之間存在數據差異,和學歷層次的差別基本相同。這部分差別一方面體現在有些本科的學生畢業后在準備公務員考試,還有部分在打算自由職業或自主創業。
家庭因素與“慢就業”兩者間的聯系。通過我們的調查分析,“慢就業”群體之家的家庭因素并無顯著差別,但是群體整體的家庭經濟條件明顯要好于在校大學生的家庭經濟水平,或者從另外角度來看,家庭經濟困難不是造成“慢就業”的主要原因之一。家庭經濟條件在某種程度上也是造成大學生“慢就業”群體的可能,他們的父母大都都理性的看待孩子的行為,對他們大都持支持態度。
三、 “慢就業”群體的動態轉化分析
調研小分隊從“慢就業”群體中隨機選擇100位畢業生進行3個月后的追蹤調研,在尋找從“慢就業”到“快就業”轉化的影響因素。隨機抽取的這100位畢業生大致可以分為就業困難、換崗期、不愿意找工作、升學(出國)、公務員(事業單位)備考、自由職業(創業)六個類別。六個類別的數量如下,對他們的追蹤主要是記錄從他們被訪談調查時刻開始到找到工作所需要的天數,從而找到類似群體從“慢就業”群體中轉化的平均時間。
2、公務員、事業單位備考有1個放棄之前的目標。
3、由于追蹤的是3個月后情況,最長為90天。
從圖2可以看出,就業困難和換崗期的群體轉化時間最快,這個群體的“慢”其動態轉化時間也是快慢不一,由于調查對象的特殊性和調查時間的靜止性,這部分群體找工作的愿望相對較為強烈,而且浙江地方經濟相對發達,民營企業活躍,就業崗位并不缺少。其次就是自由職業和創業的這部分群體,他們在畢業后準備階段的“慢”大約持續一個半月左右,而徹底的“慢”群體就是極少數就業愿意沒有或者升學、考公務員及事業單位的這部分群體,從隨機抽取的同學來看,這部分群體大約占到總共慢就業群體的一半。
四、 結論
大學生“慢就業”并不是什么新鮮詞匯,從畢業即失業到未就業,從“畢剩客”到待就業,從待就業到“慢就業”,從單純的貶義色彩也到了中性色彩,特別是在大眾創新,萬眾創業的今天,大學生的就業觀念和社會環境都發生了很大的變化,從一開始的懷疑到調查采訪過程中的肯定,我們很多小分隊的成員也在被一些“慢就業”成員的執著和努力所感動,從他們身上,可以看出一種不服輸的精神,他們很有想法,而且父母也比較支持。另外從“慢就業”群體的成長歷程來看,也并不是一開始就選擇“慢”的,有近9成的群體在畢業前都參加過企業的招聘或進行面試,也有57.5%的群體在企業都有過短暫的實習經歷,這說明企業對待大學應屆畢業生這個群體時,要制定適合他們的一套管理體系,幫助他們成長,盡快適應企業。一旦首次就業失利后,在以后的就業過程中,這種陰影將很難在短時間內消除。
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