新興產業發展規劃精選(九篇)

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第1篇：新興產業發展規劃范文

一、長沙工業園區發展現狀及特點

自1991 年國務院首批批準設立長沙高新技術產業開發區，拉開了長沙開發區建設的序幕。截止2013年底，全市形成了省級以上產業園區“四區八園”（含工業集中區）的骨干園區格局，其中國家級開發區4個、省級園區8個，每個區縣（市）都有1～2個省級以上園區。“四區八園”共有規模以上工業企業1074個，完成產值5772.8億元，實現增加值1549.3億元。

（一）發展速度較快，整體實力不斷增強

工業園區是工業經濟的主戰場，發展速度快于全市水平，積極引領工業快速發展。2013年園區規模工業完成產值5772.8億元，是2006年的8.2倍，年均增長31.9%;實現增加值1549.3億元，是2006年的7.4倍，年均增長速度達26.5%，高于全市規模工業增速5.4個百分點。

（二）總量占比較高，增長貢獻不斷擴大

在“園區興工”戰略的引領下，全市工業逐步向園區集中，產業向園區聚集，園區的承載功能和集聚效應不斷增強，成為了全市工業發展的主戰場。2013年園區規模工業增加值占全市的比重達58.4%，比2006年提高10個百分點，對規模工業增長的貢獻率達70%。園區共有規模工業企業1074家，占全市規模工業企業總數的44.6%，其中億元以上企業667家，占全市的55.6%;200億元以上企業4家，占全市的80%;規模工業企業前100強中，園區企業占了83家。

（三）科技投入較強，創新程度不斷提升

園區企業對創新能力和產品轉型升級的重視程度日益提高，研發經費投入較高，推動效果良好。2013年，園區企業研發經費投入99.9億元，占其主營業務收入的比例為1.9%，比全市規模工業的平均水平高0.5個百分點。科研投入推動了產品、工藝的創新，2013年園區規模工業新產品產值1874.1億元，占全市規模工業的比重達96.1%;新產品產值占園區產值的比重達32.5%，比全市平均水平高8.9個百分點。園區企業高技術產品增加值達281.7億元，占園區規模工業增加值的比重達18.2%，比全市平均水平高7.1個百分點。

（四）發展質量較好，產業結構不斷優化

從產業發展看，第二梯隊力量加大，多點支撐逐步形成。電子信息設備制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、汽車制造業等行業快速發展，園區工業經濟產業結構逐步優化，“一業獨大”的局面有所改善，多點支撐的格局初步形成。2013年，園區33個大類行業中，增加值占比超過5%的有專用設備制造業、通信設備制造業、有色金屬冶煉壓延加工業、汽車制造業、通用設備制造業5個行業。5大行業中，專用設備制造業占比為34.2%，比2012年減少8.7個百分點;其余4大行業占比為30.3%，比2012年提高6.8個百分點。

二、長沙園區工業面臨的主要問題

（一）“一業獨大”難改，影響平穩發展

近十年來，長沙工業快速發展，主要得益于以中聯、三一為龍頭的工程機械業高速增長，同時也造成了“一業獨大”的局面，工程機械行業的發展在一定程度上決定了長沙經濟的走勢，過度依賴以專用設備制造業為主體的工程機械業的問題比較突出，為長沙經濟持續平穩增長埋下了隱憂。2013年，園區專用設備制造業增加值占比達34.2%，是第二大行業電子設備制造業的近3倍，比占比超過5%的其他4個行業合計占比（30.3%）還高出3.9個百分點。2013年園區規模工業專用設備制造業增速下降4.5%，影響園區增速下降2.2個百分點，園區規模工業增速為13.9%，近10年來第一次低于全市平均水平。

（二）目標定位不清，影響長遠發展

對于單一園區來說，由于資本、土地、管理等資源有限，不宜發展太多的產業，應明確目標，集中力量抓住1-2個重點產業，發揮示范、帶動作用，才能做大做強，實現園區快速發展。但是，長沙大部分園區，特別是小園區，缺乏長遠規劃，沒有明顯的龍頭行業，目標定位不清晰，主導產業散亂，帶動作用不強。2013年，除了長沙高新區、長沙經開區、瀏陽經開區、望城經開區外，其他園區第一大行業增加值占比均低于50%。從前兩大行業看，天心經開區占比為51.0%，雨花經開區、暮云開發區、瀏陽集中區、隆平高科技園、金霞開發區均低于50%，金洲集中區低于40%，反映出主導行業不明，產業集中度低。

（三）投資招商偏低，影響持續發展

近年來，長沙工業投資占全市投資的比重在25%～30%之間，低于同期全省和全國平均水平。2013年，長沙工業投資占比為32.0%，低于全省水平10.6個百分點。“四區八園”工業投資雖然比上年增長26.5%，但比園區全部投資增速低11.2個百分點;工業投資占全市工業投資的比重為53.2%，比園區規模工業增加值的占比低4.2個百分點。同時，長沙工業投資產業層次偏低，主要集中在裝備制造、輕工等傳統產業，高新技術產業和戰略性新興產業的投資比重仍然偏低。2013年，在全省確定的12大優勢產業中，長沙的電子信息制造、生物醫藥、汽車制造、新能源、新材料等新興主導產業投資所占比重僅為19.7%。

（四）人力資源缺乏，影響科學發展

從園區管理看，缺少專家型領導和管理人才，園區的行政化趨勢日益明顯，成為領導干部的“安置區”，園區管理人員懂經濟的不多，缺乏工業發展思維，加之園區考核成果沒有完全與干部運用掛鉤，考核體系中對工業發展指標有所弱化，園區發展工業的積極性不高，缺乏干事創業的氛圍和工作激情。從企業發展看，企業高素質人才緊缺，用工有效供給不足。2013年園區規模工業擁有專業技術人員5.9萬人，比上年增長4.4%，低于規模工業從業人員增速1.0個百分點。2013年企業景氣調查情況顯示，22.5%的企業認為“勞動力供應不足或技能欠缺”導致生產能力沒有充分發揮，成為僅次于“訂單不足”的第二大影響因素。

三、加快長沙園區產業轉型發展的建議

（一）統一工業發展“首位”思想

工業是社會物質的主要創造部門，在國民經濟中起著主導作用，決定著國民經濟現代化的速度、規模和水平，在當前經濟發展水平下，仍然需要大力發展工業，推動長沙經濟轉型創新發展。從經濟發展規律來看，沒有第二產業的高度發展，沒有第二產業創造的利潤作支撐，第三產業就成了無源之水，很難做大做強。工業經濟在相當長一段時期內仍然是長沙經濟的“第一推動力”，特別是在當前全球經濟疲軟、國內“三期疊加”的情況下，更加需要發動工業經濟這個“引擎”，啟動新一輪經濟增長周期。

（二）統籌規劃園區發展戰略

要立足全市的宏觀發展統籌規劃，謀篇布局，確定全市園區發展戰略。一是優化產業布局。加大對各園區的空間、產業和項目統籌力度，整合發展資源，避免同質競爭。加大空間統籌力度，出臺全市工業產業空間布局規劃，科學布局園區發展空間。加大產業統籌力度，根據工業產業空間布局規劃和各園區現有的產業基礎，科學確定各園區的產業分工和主導產業。二是明確產業重點。圍繞園區五大主導行業，加快推進產業優化調整，大力推動電子信息設備制造業、汽車制造業、通用設備制造業的創新與生產，促進全市工業經濟平穩較快發展;合理控制有色金屬加工業的發展，穩妥推進兩型發展、綠色發展;促進專用設備制造業轉型發展，努力穩住生產，有效化解經濟下行風險。三是提升產業層次。以高端發展提升產業層次，加大對戰略性新興產業的引導、扶持和培育力度，圍繞先進裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源產業、信息產業及節能環保產業，集中優勢資源實施優先發展，搶占產業鏈高端，新推一批名牌產品和馳名商標，推動產業高端化。

（三）做大做強園區主導產業

各園區要根據全市工業產業空間布局規劃和現有的產業基礎，堅持工業立園、特色興園，科學確定產業分工和主導產業。一是確定主導產業。要根據現有產業基礎和長遠發展目標，本著錯位布局和優勢發展的原則，確定主導產業，集中力量重點發展。既考慮單個園區的資源、能力局限，又考慮可持續發展，每個園區基本確定三個主導產業。除長沙高新區、長沙經開區、瀏陽經開區和望城經開區前三個行業的聚集度已達到60%以上外，其他園區產業聚集度低，規模較小，必須重新進行規劃，確定主導產業。二是加大項目引進。以項目建設為抓手，促進立園興園，特別是對于主導產業不明確、經濟總量較小的園區，要加強主導產業項目的引進，以一個大的項目實現一個主導產業的形成和發展。要加強招商部門、產業部門、建設部門和各園區之間的溝通協作，針對園區需求和產業發展，重點引進謀劃和實施一批技術含量高、帶動能力強、成長性好、投資規模大、生態環保的新項目、大項目，全力提速項目儲備和開工。三是促進集群發展。以產業鏈集群發展引領園區目標，著力培育一批具有核心競爭力的企業群體，推動園區產業由單純的企業集聚向主導產業突出、配套產業鏈齊備的產業集群發展，逐步形成以主導產業為框架、支柱產業為支撐、拳頭產品為重心、配套產業為依托的園區工業集群體系。

（四）因地制宜完善配套服務

各園區要根據自身的發展進程和建設力量，加快產業開發覆蓋范圍的配套服務，讓園區成為產城融合、宜業宜居的現代城市工業經濟綜合體。一是要推動提標提檔。要追求高水準、高檔次，以好的軟硬環境，增強對項目、資金、人才等要素的吸納能力。要按照資源節約、環境友好的要求，注重園區發展的功能配套，要象打造城市新區一樣建設和管理園區，全面提高園區開發檔次和服務水平。二是要實施滿園擴園。力求做到園區規劃到哪里，基礎設施就配套到哪里，公共服務就覆蓋到哪里，項目布局就延伸到哪里，標準廠房就建設到哪里，做到簽約的項目抓緊開工、閑置的土地依法收回，實現高強度、高產出、高效益開發。三是要加強生產服務。要加快倉儲、物流等服務平臺建設，降低企業經營成本。要搭建產學研結合的行業技術創新服務平臺，加強科技創業服務中心、科技中介服務機構及行業協會的建設，提高園區企業的產品技術研發和創新能力。

第2篇：新興產業發展規劃范文

關鍵詞：深圳市 戰略性新興產業 發展 路徑

深圳市戰略性新興產業發展現狀

隨著科技和生產力的進一步發展，全球經濟已經進入了新一輪的密集創新時代，發展戰略性新興產業已成為國家經濟發展的主基調。戰略性新興產業代表未來產業的發展方向，它是以重大科技突破與重大發展需求為基礎，以培育未來經濟發展新動力為核心，以促進發展方式轉變和推動產業結構戰略轉型為主要目標，不斷滿足人類生產生活方式新需求，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大、綜合效益好的產業。自從2009年深圳市推出互聯網、生物、新能源三大戰略性新興產業發展規劃后，以生物、互聯網和新能源三大產業為領頭羊的戰略性新興產業快速發展。2010年，深圳三大新興產業呈現快速增長的趨勢，產業總規模約 1400 億元，同比增長35% ；重點企業合計實現稅收 120 億元，比上年增長 52.81%（曾智澤，2011）。三大產業分別增長了30%、24.2%和29.3%。其中，生物產業增速最快，規模超500億元，生物醫療設備、生物制藥產業規模全國領先，生物技術產品已經銷售到140多個國家和地區。2011年三大戰略性新興產業繼續增長，三大產業增加值對GDP的貢獻率提高為15.73%，合計貢獻稅收75.5億元，平均增幅達到42%，戰略性新興產業已經成為深圳市新的經濟增長點。

目前，深圳市高度重視發展戰略性新興產業，積極貫徹落實國家戰略部署，把大力發展戰略性新興產業作為爭當科學發展排頭兵的重要抓手、構建現代產業體系的重要載體和建設國家創新型城市的重要舉措，正抓緊制定新一代信息技術產業等發展規劃和政策，“十二五”時期將積極培育節能環保、航空航天等新興產業發展，力爭到2015年戰略性新興產業總規模達到1萬億元以上，占GDP比重達到20%。戰略性新興產業發展迅速，已成為推動深圳市產業結構升級、經濟發展方式轉變和城市競爭力提升的重要驅動力量。

深圳市戰略性新興產業發展的現實條件評價

（一）經濟基礎雄厚，經濟總量持續增長

作為新一輪科技革命和擺脫全球化金融危機的重要突破口，戰略性新興產業的培育和發展與區域經濟發展的現有基礎和經濟規模的累積密切相關。戰略性新興產業一般處于產業生命周期的萌芽期，在市場上存在許多相互競爭的技術，產品創新速度快，技術風險高，前期投入大。經濟長期平穩較快增長、足夠的經濟總量積累以及由此帶來的市場需求、豐富的社會資本和外匯儲備、完善的產業發展所需基礎設施都是戰略性新興產業發展的必備條件。

2010年，深圳市國民生產總值為9510.91億元，比上年增加12%；地方財政一般預算收入為1106.82億元，比上年增長25.7%；社會零售商品總額為3000.76億元，比上年增長16.9%；全社會固定資產投資為1944.7億元，比上年增長13.8%。從經濟總量來看，近年來深圳市國民生產總值一直都以10%以上的速度平穩快速增長，年均增幅為12.5%。2011年GDP增幅雖略有下降，但是GDP總量卻持續增長并突破萬億元，達到了11502.06億元（見表1）。正是深圳市高速的經濟發展和強大的經濟總量，為戰略性新興產業的培育奠定了堅實的經濟基礎。

（二）產業規模強大，產業配套支持力度增加

從產業配套來看，近年來深圳市圍繞互聯網產業、生物產業、新能源、新材料等主導產業，在和主導產業生產、經營、銷售過程具有內在經濟聯系的上游和下游的相關產業、產品、人力資源、技術資源、消費市場等方面都加大了支持配套力度，延伸和完善了產業鏈，較大程度上推動了戰略性新興產業的發展。

以節能環保產業為例，深圳LED企業分布在上游襯底材料、外延片，中游芯片，下游封裝、應用及配套材料、加工及檢測設備等各個環節，已形成了相對完整的產業鏈，對節能環保產業的發展形成了有力的產業配套支持。互聯網產業方面，深圳已經有騰訊、迅雷、A8、芒果網等本地產業基礎，近期阿里巴巴、百度還將在深圳建立分公司（許勤，2010），從而形成產業集群效應，提升區域產業的整體競爭力。

與此同時，深圳市把優先發展現代服務業、加快發展先進制造業、大力發展高技術產業等作為構建現代產業體系的重要組成部分，并著力培育一批對經濟拉動作用大、輻射力強、自主創新能力強的龍頭企業和企業集團。目前，深圳有銷售收入超過億元的生物企業60家以上，其中超過10億元的企業7家。互聯網領域的騰訊、新能源領域的比亞迪、生物醫療領域的邁瑞等都處于行業龍頭地位，為深圳戰略性新興產業的發展打下了堅實的產業基礎。

（三）研發投入增強，技術創新優勢顯著

隨著對新興技術培養的逐步重視，深圳市近幾年在科研方面的投入不斷加大，研發投入占GDP的比重穩步上升。2011年，深圳市高新技術產品產值高達11875.6億元，比上年增加16.7個百分點，研發投入占GDP比重提升為3.66%，大大促進了產業的技術創新和新技術的推廣（見表2）。近年來，深圳大力實施自主創新主導戰略，加快推進國家創新型城市建設，無論是在技術創新環境還是技術創新能力等方面，深圳市都具有獨特的優勢。

深圳市在生物醫療設備、生物醫藥等方面擁有很好的基礎，已先后扶持建設了 47 個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構，支持了 192 個技術攻關和研發項目。在互聯網產業領域，扶持建設了 34 個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構，支持了211 個技術攻關和研發項目；在新能源領域，扶持建設了 27 個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構及分支機構，支持了 67 個技術攻關和研發項目（曾智澤，2011）。華大基因研究院、中科院先進技術研究院等科研機構為深圳市戰略性新興產業未來的發展和成果轉化提供了很好的技術源泉。華為、中興是覆蓋整個通信設備和網絡設備領域的制造企業，其設備制造和軟件開發越來越多，且技術含量不斷提升。

（四）資源基礎較好，市場發育比較成熟

戰略性新興產業的發展和培育受到人才、資本、能源、技術、市場環境等資源因素的制約。首先，從人力資源方面來看，新興產業的競爭，實質上是人才的競爭，其成敗取決于是否擁有掌握高技術資源開發和管理的人才。深圳市人才聚集、人才培養和引進政策比較完整靈活，對高技術優秀人才的吸引力強。深圳市大學城、虛擬大學園、中科院先進技術研究院的建設，為深圳戰略性新興產業的發展提供了豐富的人力資源。其次，從能源資源方面看，深圳擁有較好的能源基礎。以互聯網為例，深圳是國內城市信息化程度較高的地區之一，已成為國務院公布的全國首批三網融合試點城之一；新能源新材料領域，深圳的風電技術、新能源汽車、儲能電站等方面擁有較好的資源基礎和強大的科技實力。再次，在市場環境方面，深圳市擁有相對成熟的市場經濟體系、全國一流的創新創業環境、毗鄰香港的獨特區位優勢和比較完善的多層次資本市場，為加快培育和發展戰略性新興產業提供了良好的發展環境。

（五）資金來源單一，科技轉化有待提升

發展戰略性新興產業需要大量的資金投入。近年來，盡管深圳市已經在培育和發展戰略性新興產業的資金投入上做了大量工作，取得了一定成效，但是仍然存在資金投入不足，資金來源單一等問題。一方面，由于新興產業投資風險大，見效慢，回收期長，銀行存在惜貸現象；另一方面，社會資本對高新技術產業直接投資的熱情不高，從而使新興產業難以獲得基本的資金支持，雖然其產品有廣闊市場，但因資金短缺，往往不能迅速擴大生產規模。當前深圳市支持戰略性新興產業發展的投融資政策還不夠完善，行業、企業科技投入的積極性不高，建設項目向銀行和社會融資難度較大，資金來源仍以政府投入為主，投資渠道單一。

同時，以企業為主體的技術創新體系尚不夠完善，高校、科研院所的技術研發和市場需求相脫節，科技與現實經濟結合不緊密，經濟科技分開的問題仍然比較突出，科技成果的轉化率有待提升。目前，深圳市“產學研”的轉換除了在互聯網產業得到比較好的發展外，在生物產業、新能源產業等其他新興產業方面都不理想。一方面，影響了各個利益主體獲得合理的投資回報，導致整個產業鏈的價值提升緩慢，同時也嚴重制約了知識產權保護和技術創新的積極性。

（六）產業規劃跟進，政策支持力度較強

深圳市是國內較早確定戰略性新興產業發展規劃的城市。近年來，深圳市高度重視戰略性新興產業發展，相繼出臺了很多促進戰略性新興產業的發展規劃和政策措施。2009年深圳市出臺了《深圳市互聯網振興發展計劃（2009-2015）》、《深圳生物產業振興發展計劃（2009-2015）》以及《深圳市人民政府關于加快環保產業創新發展的若干意見》。2010年深圳市制定了《知識產權專項資金管理辦法》和《產業結構調整優化和產業導向目錄》。2011年，深圳市又頒布了《新興產業投資基金管理暫行辦法》、《深圳新能源產業振興政策》、《深圳生物產業振興發展政策》、《深圳市三網融合試點工作方案》和《深圳云計算創新發展實施方案》等，目前正在編制《深圳無線城市建設行動計劃（2010-2012 年）》、《深圳推進物聯網產業發展行動方案（2011-2015 年）。2011年12月深圳市政府審議并原則通過《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃（2011-2015年）（送審稿）》和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策（送審稿）》。至此，深圳市重點發展的生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和新一代信息技術六大戰略性新興產業的相應規劃和配套政策全部制定完成。以上這些規劃和政策文件的出臺，確定了深圳市戰略性新興產業發展的目標，對戰略性新興產業的發展具有重要的指導作用。

同時，深圳市還成立了新興高技術產業發展領導小組和新興產業發展聯席會議制度，通過規劃的部署、政策的引導進行產業的戰略性布局。并加大政府資金以及社會資金的共同投入，調動社會資源大力培育以三大產業為代表的戰略性新興產業，加快建設具有國際競爭力的現代產業體系。為了促進戰略性新興產業的發展，深圳市政府專門設立了生物、新能源、互聯網三大戰略性新興產業發展的專項資金，預計每年投入15億元，計劃投資百億元以上，計劃5年后為深圳帶來6500億元以上的產值，支持三大產業迅速形成規模（許勤，2010），這些都將進一步推動深圳市戰略性新興產業的發展壯大。

深圳市戰略性新興產業發展路徑思考

（一）強化科技創新，完善自主創新機制

首先，應該加快建設國家創新型城市，繼續實施自主創新主導戰略，完善以企業為主體的自主創新機制，引導創新要素向企業聚集、技術創新向產品聚集，為戰略性新興產業發展提供強大的科技支撐。

其次，高度重視和大力推進原始創新和源頭創新，力爭在基因工程、干細胞、互聯網、新能源、新材料、新能源汽車等領域取得一批自主知識產權和技術標準，突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術，真正掌握關鍵核心的、不可模仿不可替代的技術。

再次，進一步完善和規范企業技術開發機構，建立一批科技成果轉化基地和生產力促進中心。鼓勵企業設立研發機構，支持科技企業參與各種形式的創新活動，積極推動企業與高校、科研機構聯合開發，提升自主創新能力。加強中科院深圳先進技術研究院、國家超級計算深圳中心等重大科研基礎設施和服務平臺建設，支持重點高校、科研院所、創新型企業共建產學研創新聯盟，加強科技應用和現實經濟的結合度，推進創新成果產業化。

最后，要繼續加快“深港創新圈”建設，廣聚優質創新資源，促進開放式創新和國際科技合作。

（二）加大財政金融支持，拓寬產業融資渠道

一是充分借鑒發達國家和地區的經驗方法，加大政策扶持力度。努力發揮政府財政資金和創業投資資金的杠桿作用，繼續增加政府對戰略性新興產業的財政投融資，專項支持重大產業創新工程、重大應用示范工程、重大創新成果產業化、創新能力建設等。加快落實好現行各項促進科技投入、科技成果轉化和支持高新技術產業發展等稅收政策。

二是建立和完善多元化、多層次融資體系，積極引導社會民間資本投向戰略性新興產業，優先支持戰略性新興產業領域的企業在中小企業板和創業板上市，加快形成以創業板為核心的產業和資本有機結合機制。引導各金融機構建立適應新興產業特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，促進知識產權質押貸款等金融創新（進，2011），加大對新興產業的信貸支持。并優化創業投資環境，促進創業投資的健康發展，為戰略性新興產業的興起和快速壯大提供良好的金融支撐環境。

三是借鑒歐美發達國家的成功經驗，建立新興產業發展基金，大力發展風險投資和私募股權基金，積極引導風險投資參與深圳新興產業的發展，推動多層次資本市場的形成，拓寬戰略性新興產業融資的渠道和途徑。

（三）加強人才引進，完善人才培養政策

首先，要加強優秀人才的引進，有計劃、有目標 、有步驟 、有針對性地引進一大批掌握關鍵技術、核心技術的創新科研團隊和高層次人才。鼓勵新興產業領域與全國高等院校、科研機構共建博士后工作站等高水平的技術研發機構和人才培養機構，促進人才向企業流動（李玲、陶鋒，2011）。

其次，制定吸引國內高校、科研機構學者、專家向企業流動的優惠政策，支持科研人員在新興領域開展創新創業，鼓勵大學和科研機構的科研技術及管理人員在企業兼職進行技術開發和指導，積極吸引優秀人才到深圳創新創業。

再次，注重人才培養，完善人才培養政策，加大高素質創新型人才隊伍建設力度。可以依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國際學術交流合作項目，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養，著力培養一批熟悉國內外產業情況、具有創新創業精神、掌握專業知識、具備熟練技能的中青年科學、工程、技術、管理人才，形成一批優秀創新人才和科研團隊。

（四）深化市場體制改革，健全公共服務體系

一是加強組織領導和統籌協調，建立健全推動戰略性新興產業發展的領導體制和工作機制，明確責任分工，制定推進措施，完善考核評價，為戰略性新興產業發展注入強大動力。

二是繼續深化重點領域改革，加快建立健全資源性產品價格形成機制，積極探索主要污染物和碳排放交易制度等。加快組織編制戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，促進各項規劃政策的銜接協調，使相關支持政策落到實處。

三是進一步完善相關政策法規，加強產業監管力度。強化知識產權保護，加快創新成果的知識產權化，開展知識產權維權援助工作。加強監管組織體系建設，規范產業市場操作規則，加大通訊、能源、電力、水、交通、信息等公共設施建設力度，優化新興產業發展的市場環境（李玲、陶鋒，2011）。

四是完善戰略性新興產業發展的組織機制與利益協調機制，優化新興產業發展的外部環境。發展戰略性新興產業涉及部門廣、主管部門多、產業間交叉融合，需要多方協調。因此，要統籌協調部門、地區、行業關系，形成發展合力，促進新技術的應用推廣和戰略性新產業的發展壯大（狄乾斌、周樂萍，2011）。

（五）加強市場培育引導，營造良好的市場環境

市場需求是推動戰略性新型產業快速發展的根本力量，良好的市場環境對培育和發展戰略性新興產業至關重要。首先，要繼續堅持以市場為主導，充分調動市場主體的積極性，積極培育先導產業，不斷壯大社會經濟，為促進戰略性新型產業發展夯實基礎。其次，強化地方政府的財稅扶持政策，不斷提高政府購買，擴大市場需求，并通過相關措施鼓勵本地企業走出去，開展國際交流與合作，積極開拓國際市場。再次，不斷開發新能源應用、新能源汽車推廣等，支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態，不斷拓展戰略性新興產業的市場空間，拉動產業發展。最后，盡快建立和健全行業標準體系，完善高技術企業進入和退出機制，規范市場準入和競爭秩序，為推動戰略性新興產業健康快速發展創造良好的市場環境。

參考文獻：

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第3篇：新興產業發展規劃范文

健全協調督促機制

為了促進我省戰略性新興產業發展，今年1月我省制定下發了《貴州省“十二五”新興產業發展規劃》，8月又下發《貴州省“十二五”高新技術及產業化發展規劃》。這兩個規劃在充分調研的基礎上，提出了“十二五”期間，要著力培育發展新材料產業、生物產業、高端裝備制造業、節能環保產業、新一代信息技術產業、新能源產業等6項戰略性新興產業。如何將產業發展規劃落到實處呢？

要建立重點產業和產業鏈發展協調機構。對主導產業、新興產業和重點產業鏈發展，分別明確相對應的省、市、縣直部門負責協調，組建專門工作班子，負責制定并組織實施具體產業的發展規劃和年度工作計劃，負責策劃產業發展重大建設項目并推進其建設。

要健全省級領導和有關部門聯系重點產業、重點企業和重大項目制度。強化“一個重大項目、一個領導掛帥、一個部門為主負責、一個專門班子具體抓”的工作機制，加強督查協調。充分發揮行業協會及聯合會作用，在現有工業協會及聯合會基礎上推動成立各重點領域的行業協會，指導規范行業發展。

要建立考核督促機制。強化對規劃實施的監督指導，跟蹤了解和評估檢查規劃實施情況，如遇宏觀環境重大變化等重要原因，及時提出規劃調整方案。制訂評價指標體系和考評獎勵辦法，強化發展目標專項考核，保障規劃落到實處。

充分發揮特色優勢

在產業發展方面，貴州具有其他省不具備的特點和比較優勢。

資源優勢。貴州是能源資源大省，全省電力遠景裝機容量在4000萬千瓦以上，居全國第六位。貴州素以“江南煤海”著稱，煤炭保有儲量500多億噸，居全國第五位。貴州是礦產資源大省，全省礦產已有76種探明了儲量，有41種儲量居全國前10位，其中28種居全國前5位。貴州磷礦、鋁土礦儲量都居全國前5位。而且這些礦產資源分布相對集中，具有十分優越的開發條件。貴州是生物資源大省，全省有野生植物3800多種，野生動物1000多種，是全國重要的動植物種源地。全省有藥用植物資源有3924種，占全國中草藥品種的80%，是“川廣云貴、地道藥材”全國四大中藥材產區之一。

有做大做強的基礎。經過三線建設，貴州奠定了較好的工業基礎，其中在航空、航天、電子等三大軍工基地的一些領域，擁有汽車零部件、工程液壓基礎件等優勢產品；開發了壓力機盤鍛件等潛力產品；對飛機、航空發動機零部件轉包生產進入了波音公司等世界500強企業的供應商體系等。2010年，全省醫藥制造業、航空航天制造業、電子及通訊設備制造業“三大產業”的總產值、增加值、主營業務收入、利潤總額等指標占全省高技術產業的份額均在9成以上。我們應依托本省的國防工業基礎和醫藥制造等優勢產業，積極發展戰略性新興產業，主要在高端裝備制造和相關新材料、新能源產業、生物產業等方面有所突破。

區位優勢。從區域分布看，全省高技術產業主要集中在貴陽市、遵義市、安順市和黔南州，即主要集中在黔中經濟區。黔中經濟區處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，渝黔、貴昆、黔桂、湘黔鐵路和貴陽至廣州、貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路、長沙經貴陽至昆明客運專線在貴陽交匯，杭瑞高速公路、西南出海大通道貫穿其境，是西南連接華南、華東的重要陸路交通樞紐，區位和地緣優勢明顯。因此，貴州應借助其區位優勢，積極開展與珠三角、長三角、成渝經濟區等發達地區的全方位、多層次、寬領域合作，積極承接能礦資源深加工業、裝備制造業、高新技術產業等產業的轉移。

拓寬籌資渠道加大投入

加大財政支持力度。要設立建立戰略性新興產業發展專項資金，并逐年遞增，專項增加主要用于支持戰略性新興產業發展。山東省設立了新興產業和重點行業發展專項資金，重點扶持省政府確定的400個工業調整振興項目。如，為了促進新能源產業發展，山東省財政在新能源產業的市場推廣、核心技術開發、技術產業化等方面給予扶持，僅2009年就投入6.23億元財政資金。外省的這些做法對我們很有借鑒作用。

完善稅收激勵政策。在執行稅收優惠政策同時，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。進一步創新財稅金融支持方式，包括對“高耗能、高污染、資源利用率低”的產業和行業進行適當的懲罰性稅收政策，抑制“兩高一低”產業發展，對戰略性新興產業的研發投入、設備投入、產品銷售等給予一定的稅收優惠政策。

廣泛吸引社會資本投入，擴大直接融資比重。通過放寬投資準入限制，利用投資補助、貸款貼息、稅收優惠等措施，鼓勵、支持和引導社會資本投入戰略性新興產業領域。

加強聯系，研究政策，爭取支持。加強與國務院各部委的聯系，認真研究它們的有關政策，圍繞優勢產業鏈包裝系列項目，爭取國家財政、金融、稅收等支持。用好用足西部大開發政策、經濟社會協調發展政策，努力爭取更多國家財政轉移支付，加快經濟、社會基礎設施建設，改善高技術產業綜合發展環境。

提升產業核心競爭力

增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節。

一是必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。例如，貴航集團與北京大學共同研究高分辨率無人機遙感系統，探索了一條產學研結合，推動企業自主創新的成功之路。

二是加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。

三是加快制定鼓勵企業自主創新的促進辦法，推動更多的自主創新成果在省內實現產業化。現在，我省也在實施“火炬計劃”，支持高新技術產業化項目的開發和應用，科技企業孵化器的培育和發展，以及高新技術產業化技術服務平臺建設。但是，我們鼓勵企業自主創新的力度，與外省還是有很大的差距，如，山東省為加大科技創新支持力度，2010年，該省財政將自主創新成果轉化重大專項資金增加到2億元，重點支持47項省自主創新成果轉化重大項目。所以，我們應加快制定鼓勵企業自主創新的促進辦法，同時，還可通過提供試驗試用場所、實施示范工程等方式，對重點領域創新產品的試驗試用給予支持。

四是加強人才隊伍建設，強化人才支撐。依托高校、科研院所和骨干企業，以重點學科、重大項目、重點產業的實施和管理為載體，培養適應戰略性新興產業發展需要的各類人才。依托重點產業、重點企業、重大項目，采取更加優惠的政策措施引進國內外優秀人才進入戰略性新興產業領域。

抓好產業園區建設

一是加強園區基礎設施建設，在產業園區推行“九通一平”，整合國內外資源，加強園區內的技術創新平臺建設，著力打造和提升園區投融資環境，增強園區專業功能，全面提升園區管理水平和服務效率。充分發揮產業園區在引領戰略性新興產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，培育一批高新技術企業和名牌產品。

第4篇：新興產業發展規劃范文

【關鍵詞】西安；SWOT分析；戰略性新興產業；路徑

所謂戰略性新興產業，是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，具體包括信息技術、生物醫藥、新材料、新能源、先進制造等領域。戰略性新興產業代表著未來世界范圍內產業結構的調整方向和發展潮流，西安作為國家確定的關中—天水經濟區核心城市、陜西省省會城市，必須在“十二五”及今后一段時期內把握機遇，加快發展戰略性新興產業，為實現省委省政府確定的“關中率先發展”和“富民強省”目標做出貢獻。

一、西安發展戰略性新興產業的SWOT分析

1、優勢因素（Strengths）

（1）技術優勢：科技研發投入大、成果多。西安科研機構眾多，加之近年政府不斷加大科研經費投入強度，使科技成果不斷涌現。2010年西安市專利申請量達到27717件，同比增長42.25％，在副省級城市中居第2位；全年共授權發明專利2738件，同比增長65.8％。科技投入的增加，成果的顯現，為發展戰略性新興產業提供了有力的技術支撐。

（2）人才優勢：教育資源豐富、門類齊全。西安是我國重要的教育基地，尤其是高等教育優勢明顯，具有多層次、多形式、學科門類齊全的特征。2010年全市共有普通高校50所，在校生73.3萬人；另全市擁有職業院校一百余所，在校生14.5萬人，每年可為社會輸送4萬名技能型人才。高等教育與職業教育相互配合、相得益彰，為戰略性新興產業發展提供了充足的人才保證。

（3）平臺優勢：開發區建設起步早、發展快。西安目前擁有楊凌農業開發示范區、高新區、經開區、國家航空產業基地、國家民用航天產業基地等一批覆蓋城市東西南北、功能定位各具特色、發展模式不一而足的各類開發區。其所具有的機制靈活、環境寬松、先試先行等優勢，為發展戰略性新興產業提供了強有力的平臺支撐。

（4）產業優勢：高新技術產業發展迅速、規模初現。經過多年精心培育，全市高新技術產業已初具規模，整體處于全國中上游水平，部分行業如電子、航空航天制造業等位居全國前列。2010年全市擁有規模以上工業高新技術企業172家，實現工業總產值522.39億元（見表一）。高新技術產業的迅速發展為下一步啟動戰略性新興產業奠定了有了較好的基礎。

2、劣勢因素(Weaknesses)

（1）政府管理水平不足。發展戰略性新興產業離不開政府強有力的管理引導，但目前西安的政府管理水平不足，由此導致的政府職能錯位、越位、缺位現象依然較多，為戰略性新興產業的健康發展埋下隱患。歷史上因政府管理原因導致產業發展失敗的例子屢見不鮮，西安必須汲取教訓。

（2投融資機制有待完善。西安作為我國重要的科教基地和區域性金融中心，在金融支持以高新技術為特征的新興產業發展上一直未有更多的創新和亮點。不僅與北京、深圳、上海等一線城市的差距在拉大，甚至有落后于重慶、蘇州、無錫等二線城市的危險。如何探索出一條適合于西安特點的、為戰略性新興產業服務的投融資機制已成當務之急。

（3）人才流失嚴重。人才是發展戰略性新興產業的制勝法寶，但西安目前尚缺乏更有效的激勵措施，致使人才流失現象依然較為嚴重。近幾年以西安為核心的陜西省各高校碩士以上畢業生80％以上流向外地、主要是東部沿海地區。在此形勢下，必須認真思考如何更好地吸引和留住科技人才，為本地經濟社會發展服務的問題。

（4）科技成果轉化率低位徘徊。受體制障礙及經濟實力不足影響，西安科技成果轉化率長期在低位徘徊，成為技術凈流出城市。2011年西安技術合同成交金額為204.52億元，其中在本地成交占比不到20％，絕大部分流向外省市。較低的科技轉化水平與西安科教資源大市的地位極不相稱，也成為未來影響戰略性新興產業發展的重要因素。

3、機會因素(Opportunities)

（1）中央和省市各級政府高度重視戰略性產業發展。2011年陸續通過的國家和陜西省、西安市“十二五”規劃中均把戰略性新興產業列為未來將要重點發展的產業并進行了具體部署。可以預見，各級政府的高度重視將為該產業的發展提供極好的政策環境。（2）關天規劃的實施為西安提供了又一次難得的發展機遇。《關中—天水經濟區發展規劃》為西安提供了又一次難得的發展機遇，為確保規劃順利實施，作為經濟區的核心城市，國家將從多方面對西安予以支持，而代表未來產業結構調整方向的戰略性新興產業必將受到重點“關照”。

4、競爭因素（Threats）

基于在新一輪區域競爭中搶占制高點的需要，近年來國內諸多一、二線城市都先后出臺了未來重點發展的戰略性新興產業規劃、計劃和意見。如北京、上海、杭州、廣州等地爭相將物聯網作為各自城市的新“標簽”；武漢提出未來將發展半導體及大規模集成電路、節能環保裝備等15個新興產業；成都則專門出臺了新能源、新材料、電子信息、創意等產業的專項規劃。以上城市之間的競爭對地處西部、總體實力較弱的西安構成了明顯威脅。

二、西安發展戰略性新興產業的路徑探討

第5篇：新興產業發展規劃范文

產業規劃密集出臺

據統計，2011年11月份，共有18份“十二五”產業規劃出臺，僅11月28日一天，工信部、商務部、國土資源部等部門就出臺了包括《建材工業“十二五”發展規劃》、《服務貿易發展“十二五”規劃》在內的8個產業規劃。目前即將出臺的“十二五”規劃還有紡織業、高端裝備制造、生物質能源、軟件行業、家電、醫藥包裝、節能環保業、金融業、新一代信息技術產業等。

據悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛生部共同組織規劃的生物醫藥規劃在內的“四個半”戰略性新興產業規劃已經上報，預計的時間將在2012年初。

由發改委牽頭，匯集環保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節能環保產業發展規劃》已歷經5稿，即將提交相關部門會簽。

醫療行業也在近期密集出臺了一批包括《醫藥流通“十二五”規劃》、《醫學科技發展“十二五”規劃》在內的產業規劃，《生物醫藥產業發展“十二五”規劃》以及《醫療器械產業科技發展專項規劃-(2011－2015)》等規劃也將在近期出臺。此外，通信業、文化產業等相關規劃也已上報有關部門，預計將在近期出臺。

“保增長”新動力

在2008年金融危機爆發后，我國GDP增速從2007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經濟增速、工業增速快速下滑的問題，我國出臺了十大重點產業調整和振興規劃，成功拉動我國工業經濟企穩回升。

時至今日，在歐美債務危機持續發酵，全球經濟有進一步衰退可能的背景下，我國經濟增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認為，加快尋找、培育、形成新的經濟發展支撐，增強我國經濟發展的內生動力，不僅是我國應對國內外各種經濟風險的基礎，更是我國今后經濟發展的重要方向。因此，為了調整我國經濟結構、促進產業轉型，我國在“十二五”期間提出了大力發展戰略性新興產業的規劃，并以此作為我國下一輪經濟的新增長點和產業發展的制高點。

華融證券分析師肖波認為，以往我國過度依賴外部資源、依賴國家投資來推動經濟發展，在外部需求持續萎縮的情況下，這種發展模式必須要得到轉變，大力發展七大戰略性新興產業就是為了轉變現有的經濟模式，這也是“十二五”規劃出臺的大背景。

此前，國家曾提出了戰略性新興產業的發展目標，按照近幾年我國GDP發展速度及規模測算，預計到2015年，戰略性新興產業增加值約達4.3萬億，2020年將達到11.4萬億，在2011年至2015年間要實現24.1％的年均增速，2016至2020年要實現21.3％的年均增速。

業內人士表示，從國家的發展目標來看，戰略性新興產業的高速成長將成為中國經濟未來十年最大的增長點，伴隨2。12年進入經濟調整期，我國經濟增速與工業增長速度會平穩回落，而戰略性新興產業年均增速將超過整體工業增速約10個百分點。

掘金戰略新興產業

值得注意的是，雖然戰略新興產業規劃密集出臺，給人以目不暇接的感覺，也讓市場擔心如此多的產業規劃是否都能落實到位，不過日前有外媒透露，美國商務部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認，未來5年計劃對戰略性產業投資1.7萬億美元(約1018萬億元人民幣)，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產業轉變的決心。

國家對于戰略性新興產業的有利支持將是行業快速發展的契機，市場人士認為，隨著產業規劃的陸續，市場將掀起一波“掘金潮”。

機構普遍認為，由于政策微調的反彈行情已經告一段落，在政策出現實質性放松之前，市場投資機會主要集中在業績穩定的大消費行業以及政策導向明確的新興產業。

瑞銀券在投資策略報告中指出，中國市場目前已體現出對傳統周期性板塊的拋棄和對消費新興行業的青睞。2012年，投資機會更多存在于主題橫行的中小板和創業板中。

第6篇：新興產業發展規劃范文

關鍵詞　戰略性新興產業；可持續發展戰略；經濟效益

一、我國戰略性新興產業的有關情況

(一)什么是戰略性新興產業

戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，它是引導未來經濟社會發展的重要力量。戰略性新興產業具有全局性、長遠性、導向性和動態性等特性，現已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。加快培育和發展戰略性新興產業，不僅能有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。

(二)我國戰略性新興產業的現狀

當前，我國戰略性新興產業呈現良好的發展態勢，新能源、新材料、新信息、生命科學和生物醫藥以及空間海洋開發等方面都取得了不小的成就，但也存在著如技術不足、設備落后等制約瓶頸問題。但總體來說，發展潛力巨大。

(三)發展戰略性新興產業的必要性

戰略性新興產業是事關我國可持續發展的重大舉措，它以重大技術突破與發展以及潛在的廣大需求為依托，能夠將擴大投資與促進消費相結合，發展經濟與保障民生相結合，是立足當前與著眼長遠相結合的產業，具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征，是調整產業結構和轉變經濟發展方式的根本要求。

二、山東省新興產業發展的情況

(一)發展現狀

近年來，山東積極支持符合國家戰略性新興產業發展方向的企業在主板上市；在對海外人才的引進上，也向生態保護與循環經濟、高效生態農業、環境友好型工業、現代服務業、基礎設施建設、新能源、新材料、新信息、新醫藥、海洋科技開發等重點領域傾斜。此后，隨著扶持發展戰略性新興產業的各項政策的深入推進，其中太陽能產業規模和生物醫藥產值已位居全國第一，全省風能和生物質能也成為新能源產業發展速度最快的省市之一。新能源、新信息、新材料、新醫藥以及海洋科技開發等成為山東省新興戰略性產業發展的主攻方向，也是山東省轉換方式調整結構的關鍵環節和步驟。

(二)發展前景

早在2010年初，山東省便在《山東省高技術產業自主創新行動計劃》中確定了包括新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業、資源綜合利用及環保等十大戰略性新興產業。此后在全省范圍內布局戰略性新興產業，以盡快擴大規模形成新的經濟增長點。山東將圍繞新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發的“四新一海”戰略以及高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等產業，出臺實施戰略性新興產業發展規劃和配套政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業的核心競爭力和經濟效益。今年，山東省通過省級財政安排2億元、省基建基金安排2億元設立省級新能源專項資金，加大對重點新能源生產、推廣應用和技術研發等環節的資金扶持，加速推進新能源產業發展；同時，大力扶持生物醫藥產業快速發展，省級財政每年籌措20億元支持高新技術產業自主創新行動等，推動山東省戰略性新興產業進入發展快車道。

三、山東省戰略性新興產業發展中存在的問題

(一)技術瓶頸制約

在我省戰略性新興產業發展過程中，由于收到技術創新不夠的制約，對于一些新興行業的發展造成了一定程度的阻礙。戰略性新興產業的發展共分為技術實用化、產品商品化以及經營市場化三個階段，這三個階段每個階段都需要技術上的創新和資金上的支持，缺乏技術創新必然會造成技術瓶頸，終究使得戰略性新興產業難以發展。而且，因為由于進行技術創新，勢必造成造成一定的高風險性等不可避免的特點，因此，許多企業寧愿維持現狀，生產利潤空間小的產品，也不愿意冒風險進行技術創新開發新興產業的新產品。比如：由于在太陽能技術尤其是光伏發電技術上的不成熟，我省太陽能光伏發電站的構建情況還很不成熟，在并網上存在一些問題。由于技術資源的原因，我省的核電、光電以及生物質電的發展空間幾乎是剛性，因此，如果不能突破在此方面上的技術障礙，產業將難以發展。

(二)部分新興產業與傳統產業相比整體競爭力較弱

由于部分新興產業企業的規模相對較小，同時又缺乏具有能夠主導產業發展的大企業，因此難以形成增長極和發揮推動效應，從而影響了新興產業整體競爭力的提高。比如說，山東省西部的新材料產業缺乏主導企業，整體競爭力較東部較弱。

(三)某些產業支持性資源供給不足

在能夠影響我省戰略性新興產業的重要支持性資源如資金、人才、政策等方面上，我省戰略性新興產業普遍面臨著供給不足的問題。

1　用于研究開發的資金投入不足。由于需要完善我省的戰略性新興產業投資體制，我省在加大對此些戰略性資源以及政策投資的同時，發現融資渠道單一，資金投入嚴重不足的問題。進一步論述融資角度這一方面，由于新興產業有別于傳統產業，因此投資風險相對較大，而銀行等金融信貸的規模較小，因此從直接融資角度而言，由于新興產業投融資產品的缺乏及存在高風險等特點，所以投資者較少。因此，受到上述融資限制，企業資金匱乏，導致研發投入少。并且，相關高校和科研院等機構，所作為相應技術主要提供者而言，也存在缺乏資金進行自主研發等特點。總體而言，我省在研究發展經費投入上存在不足，從而制約了我國新興產業的發展。

2　我省在高素質的創新人才和管理人才方面還是存在供應不足的問題。由于我省的戰略性新興產業在持續快速發展，因此相對于這樣的發展速度，高素質有能力的創新人才的供給便存在相應不足的問題。雖然我省對于高素質創新人才和管理人才的引進和培養激勵政策在不斷完善中，但是還是存在相應的不足，我省許多地區缺乏高素質的創新人才和管理人才，因此建立有效地高素質的創新團隊和管理團隊便成了問題，從而制約了高新技術的自主研發能力的提高，難以引進高新技術項目及實現產業化的發展。

3　政策體系不健全。有效的扶持政策是發展新興產業的有力保證，目前涵蓋產業、財稅、金融、科技創新、人才、土地等政策的支持體系尚未完善，政策支持力度不足，政府規劃引導作用發揮不充分。

(四)戰略性新興產業的布局比較散，難以產生集群效應

由于我省的戰略性新興產業有些部分缺乏科學規劃，因此造成區域布局不集中，較為分散，就那新材料產業來舉證，在高技術陶瓷、特種纖維、高分

子材料等領域，我省擁有煙臺萬華、煙臺氨綸、同大海島新材料、山東東岳、山東工陶、威海光威、泰山玻纖和中材高新、萊蕪愛地、威海拓展纖維等一批新興新材料企業，這些企業雖然都發展很快，效益良好，但是由于距離非常分散，產業集群化發展水低，因此不能產生集群效應。而相關工業園區作為產業發展重要載體的作用由于地域分散不明顯，因此不能發揮集群效應，難以形成新的增長極與發揮輻射作用。

(五)戰略性新興產業市場開發滯后

我省的一些戰略性新興產業的產品雖然早已開發出來，并且商品化，但是由于存在市場推廣不力以及宣傳與營銷渠道滯后等原因，市場占有率一直不高。比如說，以時風集團的電力轎車為例，雖然性能很好，但是由于上述種種原因，市場占有率一直上不去。

四、對策

(一)大力開發市場，做好新產品的推廣

做好新產品的宣傳工作，讓新產品廣為人知，提高公眾認可度。由于是新產品，要做好市場推廣工作以及建立有效地營銷渠道，使新產品能夠在第一時間到達有需求的消費者手上。

(二)采取多種措施解決新興產業發展的資金困境

1　制定財稅扶持政策

一方面，加大財政對新興產業發展的投入力度，通過設立新興產業發展專項資金，支持重大產業科技攻關和產業化項目；另一方面，對納入新興產業發展規劃的項目給予貼息或稅收減免。

2　完善新興產業投融資體制，實現投融資主體多元化

在發揮政府資金的引導作用之外，還要加快風險投資體系建設，創立新興產業風險投資基金，積極扶持區域內的風險投資機構，吸引外來風險投資基金來拓展業務。鼓勵企業或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構，完善風險投資退出機制，鼓勵和支持有條件的企業上市融資，引導各金融機構建立針對新興產業的信貸體系和保險擔保聯動機制，促進知識產權質押貸款等金融創新。

(三)增強自主創新能力以提高產業競爭力

新興產業的發展建立在對先進技術的開發、掌握和應用上，重視技術創新，提高企業的自主創新能力，是保證新興產業持續發展的關鍵因素。我們需要做到：一是加強產學研之間相互配合與寫作，提高新興產業的自主創新能力。政府及行業協會應促進大學、科研院所和企業經常進行交流，加強產學研之間的合作聯系，快速將科技信息和知識轉化為新產品，同時，根據企業的要求，解決企業在產品或工業創新中的困境，提高企業的研發能力。二是要加強知識產權保護，鼓勵企業技術創新。(1)堅決貫徹落實《知識產權保護法》和《專利法》，保護技術創新企業的利益；(2)鼓勵科技人員以技術入股等方式獲取收益。地方政府要貫徹技術參與分配的原則，通過專門中介機構正確評估創新成果的價值，保障創新者的利益。三是要加強對于核心技術的開發與利用，并注意加強對于技術成果的擴散以提高新興產業的自主創新能力。政府主要通過設立公共研發中心的機構和渠道來加速通過擴散引入的技術成果，擴散渠道包括：增加關鍵技術與新技術的有效供給；加強對企業技術人員的培訓以及加強技術信息共享的力度。

第7篇：新興產業發展規劃范文

關鍵詞：新興產業；低碳經濟；能源

“低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，2011年11月，我國政府出臺大力培育和發展戰略性新興產業的決定，以實現低碳經濟發展目標。”[1]如何在低碳經濟發展模式下壯大新興產業，對我國未來的經濟增長與和諧社會的構建有直接的影響。本文主要分析新興產業在低碳經濟發展模式下的發展問題，旨在促進國家的社會發展進程。

一、低碳經濟發展模式下新興產業的特點

我國傳統生產模式下的產業過度依賴石油、煤炭等能源，這些能源不可再生，且在應用消耗的過程中，會排放大量的污染物，嚴重破壞生態環境。而與傳統的產業相比，新興產業則有效降低對化石能源的消耗，逐漸擺脫工業生產模式帶來的負面影響。因此，新興產業具有低碳特點，與傳統生產模式高消耗、高污染、低效益不同，新興產業經濟環保、高效節能，能夠最大限度地減少對環境的污染與破壞，為我國營造健康、綠色的生活空間。

二、低碳經濟發展模式下發展新興產業的對策

未來各國之間的經濟競爭是資源、能源的儲備較量，誰擁有豐富、大量的資源，誰就能在市場調控下占據優勢。因此，發展低碳經濟模式是我國實施可持續發展戰略的有效措施，我國具有前瞻性地推動新興產業發展，以全面貫徹低碳技術與低碳理論，不僅能夠有效地促進經濟增長，還有利于改善生態環境，對國家和人民都有積極的意義。

1.調整產業結構

在經濟全球化的今天，我國的市場經濟面臨更多的機遇與更大的挑戰，我國迫切需要調整與改革產業結構。為了應對能源逐漸枯竭的嚴峻形勢，有效實現經濟增長，我國要從根本著手，從產業源頭減少碳污染。因此，我國應加大產業調整、改革的力度，更新耗碳量巨大、耗電能極高的陳舊設備，采用具有節能減排效用的技術與設備，嚴格控制污染排放。同時，我國應進一步嚴格控制落后產能，號召各企業單位做好執行項目開工的環境影響評價審查工作，統一并加快以低碳、高效、少污染為主導的產業結構調整步伐。我國各企業單位應積極響應國家號召，在新形勢下力求與時俱進，調整內部結構，引入環保節能技術，提高能源利用率，進而為實施可持續發展戰略做貢獻。

2.制定低碳產業發展規劃

為了有效地改善環境污染局勢，緩解能源的消耗壓力，我們必須全面、清晰地認識高碳經濟模式向低碳經濟模式轉型的重要性。因此，我國必須要制定具有前瞻性的、長遠的低碳新興產業發展規劃，幫助各企業認識低碳新興產業的戰略地位，明確發展思路，確定目標任務。只有這樣，我國各企業單位才能順利地調整內部結構，為實施低碳可持續戰略奠定基礎。

3.大力開發低碳能源

隨著我國科學技術水平的不斷提高，我國的能源技術正朝多元、高效、環保、可再生的方向發展。過去我國為發展經濟應用的傳統能源都存在低效、高污染等問題，有的能源在開采消耗的過程中會嚴重破壞地質結構和生態環境，且大多數能源都不可再生，如果不能有效地改善這一局面，那么我國的經濟增長將是徒勞，因為破壞了生態自然，就如同走上了一條毀滅之路。因此，我國將大力開發新型節能減排技術，提高諸如太陽能、生物能、熱能等綠色能源的利用率，以新型低碳能源代替傳統能源，進而維護生態系統，促進人與自然和諧發展。

4.加強國際間交流來往

要想實現技術創新，利用新型能源力量來促進低碳經濟發展模式的實施進程，加快新興產業的建設腳步，就絕不能閉門造車，而是要始終與國際技術前沿保持在同一個水平線內，緊追國際趨勢。加強國際間的技術交流與科研往來，積極吸納、借鑒、引入發達國家的先進技術與設備，爭取到技術支持，才能進一步實現新興產業的規模化、專業化，將我國的產業發展引領至國際水準。

三、結語

“發展低碳經濟已成為未來全球經濟發展的新趨勢。”[2]對于我國而言，在低碳經濟發展模式下逐步實現向新興產業的調整轉型，是實施可持續發展戰略，促進人與自然和諧相處的重要前提條件，我國應有效采取發展策略與手段，制定切實發展規劃，積極調整產業結構，大力開發新型能源，加強國際技術交流力度，進而提高國家的綜合競爭實力，“推動經濟快速的發展。”[3]為構建和諧社會奠定基礎。

參考文獻：

[1]劉明娟.低碳經濟視角下安徽省戰略性新興產業發展對策研究[J].湖北經濟學院學報，2015，（5）：34-35.

[2]吳小平.低碳經濟視角下戰略性新興產業發展策略思考———以江蘇省鎮江市為例[J].時代金融旬刊，2013，（8）：33-35.

第8篇：新興產業發展規劃范文

按照計劃，接下來西安市重點培育發展的戰略性新興產業包括：航空產業集聚化發展、航天產業高端化發展、新一代信息技術產業多元化發展、生物產業突破性發展、新材料產業特色化發展、新能源產業規模化發展、高端裝備制造業集群化發展和高技術服務業智能化發展。同時，西安提出了以實施大中型飛機研制、航天技術應用、集成電路及通信設備、移動互聯網和創新型藥物等33個戰略性新興產業重大產業工程為支撐，全面推動戰略性新興產業快速發展。

“智慧”產業逐漸集中

西安高新區作為國務院確定建設的6個世界一流科技園區之一，目前形成了集成電路、通訊設備、電子元器件、光機電一體化、新材料、新能源六大產業集群。2011年四大主導產業實現營業收入4095億元，占園區總收入比重超過80％。

據了解，這主要得力于近兩年西安高新區緊緊抓住國家大力發展戰略性新興產業歷史機遇，及時出臺了戰略性新興產業發展規劃和優惠政策，設立了每年7億元的戰略性新興產業資金和3億元的保增長專項資金，啟動建設了軟件新城、生物醫藥產業園、新材料產業園和環保產業園，初步構建了以新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造為重點，以通信、光伏與LED、電子元器件、電力設備、汽車、生物醫藥、軟件與服務外包、創新型服務業等產業集群為特色的現代產業體系。

目前，一批高新技術企業的迅速成長推動了西安高新區戰略性新興產業的快速發展，形成了以航天恒星、合眾思壯等企業為代表的衛星導航產業，以應用材料、延長集團、有色集團、電子集團等為代表的太陽能光伏產業和LED產業，以中科院西安光機所、炬光科技、華科光電等為代表的激光應用與新一代顯示產業等。在這些企業帶動下，產業上下游的企業紛紛進入高新區，產業集聚效應初步顯現，為高新區戰略性新興產業發展提供了資源聚集的平臺。

自2011年以來，美國霍尼韋爾、英特爾、通用、法國施耐德、愛立信等世界500強企業紛紛人駐西安高新區，充分體現了西安高新區轉變發展方式，圍繞新興產業“招大引強”、“做大做強”的發展策略。西安高新區有關領導表示，西安高新區提出了戰略性新興產業發展的“六大工程”，即創新型產業集群培育工程，“鯊魚苗”企業培育工程，產業領軍人才引培工程，產業應用示范工程，產業平臺建設工程和產業鏈補鏈、擴鏈和強鏈工程，支撐產業集聚發展，使高新區成為國內重要的戰略性新興產業發展高地。

預計到2015年，西安高新區將在軍民融合通信、物聯網、光伏等領域建設國家級創新型產業集群，成為國家戰略性新興產業布局的重要基地，戰略性新興產業營業收入達到7000億元，產業比重由目前的30％提升到50％以上，并在戰略新興產業的重點領域培育年銷售收入超過100億元的企業5家，超過50億元的企業10家，形成一批在國際國內有影響的特色新興產業集群，構筑起具有創新活力和輻射帶動能力的現代產業體系。

建成大數據產業集群

大數據成為繼云計算、物聯網等后又一技術產業發展熱點，具有體量大、類型多、數據速度快、價值密度高四大特征，未來應從應用引領、創新發展、務實推進三方面著手發展大數據。

陜西省工信廳副廳長蔡蘇昌全面展望了陜西大數據服務產業，他說，陜西大數據服務產業發展將以政務大數據匯聚為突破口，立足于國家政務信息資源處理與服務，聚焦政府和公眾的關聯產業，為國家部委和各級政府的宏觀決策、公共管理及公共服務提供支撐，帶動陜西信息服務業快速發展。到2017年，建成以西成為核心的國家級大數據處理與服務產業集群，成為國家政務信息資源的匯聚地，社會信息資源的集散地，

具體來說，陜西大數據服務產業發展路徑可以分為三個階段：2012-2013年是導入期。以電子政務公共平臺為支撐，以政務信息資源建設和服務為基礎，構建基于高性能計算的大數據處理平臺的技術環境，以網絡社情民意調研分析項目為切入點，搭建平臺、架構，完善商業模式，組建運營公司，初步形成構建大數據服務產業完整產業鏈。2013-2015年是建設期，也是戰略機遇期。根據人口、林業、社情民意調查分析、社會管理與服務、金融等領域對大數據處理需求，同時積極承接國家有關部委和央企數據中心或災備中心落戶，形成和帶動大數據相關配套服務業發展，從而形成大數據產業洼地。2016-2017年是成長期。由數據資源聚集吸引，圍繞國家基礎數據的上下游產業流入，帶動產業聚集，形成以政務大數據服務產業為核心的高粘性信息服務產業生態。建成以西咸信息產業園為核心，以西安高新區、經開區為兩翼的大數據處理與服務產業集群。

第9篇：新興產業發展規劃范文

戰略性新興產業的主要特點

產業發展重點相對集中 浙江省新興產業在九大重點推進產業中主要集中在節能環保、新材料和生物產業，《浙江省戰略性新興產業發展狀況》指出，2011年三大產業增加值分別占全省戰略性新興產業增加值的31.1%、18.8%和13.6%，利潤總額分別占全省戰略性新興產業利潤總額的26%、21.8%和15.9%。2012年，節能環保、新材料產業的產值合計占了全部戰略性新興產業的57.3%。

產業發展區域相對集中 戰略性新興產業發展區域相對集中，《浙江省戰略性新興產業發展狀況》指出，2011年，杭州、寧波、紹興和嘉興在總量上位居前4位，這4個市的戰略性新興產業增加值占全省比重達到65%，其中杭州為23.2%。2012年，寧波、杭州、紹興、嘉興的戰略性新興產業產值分別為3030.94億元、2955.37億元、2074.73億元和1232.62億元，這4個市的產值合計占全省的67.2%。

產業發展中的問題

數量眾多的中小企業是浙江省經濟的重要組成部分，對浙江經濟的持續、健康發展、促進就業和社會穩定起著不可替代的作用。正是由于浙江省中小企業眾多，所以在戰略性新興產業發展過程中無可避免地容易出現如下問題：

創新能力嚴重不足 在粗放型發展模式下，企業不需要自主創新，僅靠數量擴張就能獲得高額利潤，加之創新周期長于擴張周期，在利益驅動下，多數企業寧愿選擇擴張式經營，而不愿在技術、產品的創新上多下工夫。這就導致許多企業，特別是勞動密集型企業，在技術含量上居于國際產業分工的末端。

轉型升級較為困難 盡管浙江省企業轉型升級的自覺性和主動性有所提高，轉型升級步伐亟待加快，但是其轉型升級方式主要停留在技術改造上，徹底轉型和自主創新轉型的比例不高。

協同創新在產業發展中的作用

協同創新是以知識增值為核心，企業、政府、知識生產機構（大學、研究機構）、中介機構和用戶等為了實現重大科技創新而開展的大跨度整合的創新組織模式，需要在企業內部、企業與高校、產業集群等三個方面開展協同創新，促進戰略性新興產業的健康發展。

企業內部協同創新 整合企業內部各個管理部門，圍繞企業核心技術，整合企業生產要素和資源，完善企業制度、管理模式、技術開發模式，提高企業管理效率。

企業與高校協同創新 基于企業自主創新能力較弱的特點，充分發揮地方高校與科研院所的研發能力，企業給對口的高校和科研院所提供研發平臺和硬件支撐條件，由高校和科研院所根據企業需求研發富含技術含量的市場所需產品，充分發揮企業和研究機構之間的協同創新。

產業集群協同創新 在經濟全球化、知識與科技作用日益重要的背景下，產業集群化已經成為浙江省經濟發展的重點。產業集群要想保持競爭優勢，必須從集群整體的創新能力出發，提高集群的協同創新水平，取長補短、強強聯合，提升產業集群的整體競爭能力。

浙江省戰略性新興產業在浙江省的整體經濟發展中所起的作用日益增大，如何推動戰略性新興產業持續、快速發展是我們正面臨的艱巨任務，而其中發揮協同創新機制在戰略性新興產業中的作用則是我們應該長期探索的課題。

參考文獻

[1]張哲.產業集群內企業的協同創新研究[M].北京：人民交通出版社，2011

[2]鐘榮丙.戰略性新興產業協同創新的組織模式研究――基于長株潭城市群的實證分析[J]. 改革與戰略，2013（2）

[3] 浙江省發展規劃研究院.浙江省戰略性新興產業發展狀況[EB/OL]. http：///newsite/sanji.asp？id=223807，2013-11-13