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關鍵詞:生態城;生態導向;規劃設計
Abstract: The ecological city as the best development pattern of a kind of pursuit to minimize the resources and energy consumption, ecological protection, construction of livable environment, has gradually become the mainstream direction of world city construction, and carry out a substantive construction practice in Europe, America, Asia and other countries. This article from the concept and connotation of ecological city, discusses the Countermeasures of ecological city planning and design from the macroscopic thinking and ecological orientation angle, in order to promote the development of ecological city construction.
Key words: ecological city; the ecological orientation; planning and design
中圖分類號: S757.4+2文獻標識碼: A文章編號:
一.生態城的概念及內涵
生態城市是城市生態學家楊諾斯基于1987年提出的一種理想城市模式。是以循環再生的生態工藝為基礎,以協調共生的生態體制為經脈,以持續自主的生態活力作調控,使全城市的物質、能量得到高效利用,部門和地區間和諧共生并不斷對系統實現趨優調控,建設一個人與自然良好和諧的生產與生活環境,它是一種可持續發展的具體體現。它的內涵隨著社會和科技的發展,不斷得到充實和完善。已超越了保護環境即城市建設與環境保持協調的層次,融合了社會、文化、歷史、經濟等因素,向更加全面的方向發展,簡單的說,它是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類住區形式,自然、城、人融為有機整體。形成互惠共生結構。
二.規劃設計方法在生態城市中的運用
生態城市作為人類的理想住區,并不是一天就能建成的,也不同于烏托邦或海市蜃樓,而是在繼承原有的城市文明的基礎上有計劃、有目的地發展與演化的結果,是從實際城市的不斷更新和改造中逐漸發展起來的。生態城市的實現有其建設與發展的過程,傳統的規劃方法與理念已不再適應當前城市的發展。實現生態城市的基礎是建立適應生態城市建設和引導城市“生態化”的全新規劃設計方法體系,這也是建設可持續發展的生態城市的客觀要求。
2.1基于宏觀思維的生態城市規劃對策
在編制生態城市的總體規劃時,要用宏觀的思維來進行整體把握,要把當地的社會經濟系統和生態地理系統緊密結合在一起考慮,確定適宜的城市容量和人口容量,合理配置相關資源,配置相應的產業結構,制定合理的人口密度、建筑密度、能耗密度及其分布等,從而提出社會-經濟-自然復合系統持續發展戰略、對策,引導和調控城市發展方向,使人類與環境達到雙贏,建立人與自然相協調共存的人居環境。
2.1.1以區域為單元來進行整體規劃
城市并不是孤立的,它與其存在的區域是相互依賴、相互制約的,同時與其區域經濟發展也是相聯系的。規劃強調城鄉空間融合,將建設區與區域視為一個整體,規劃的地理空間也從城市建設區擴大到城市的周邊發展地帶,而且還把城市周圍的農村地區也包括進來。城市通過掠奪外界資源來追求短暫繁榮的時代必須終結,這種發展模式只會將污染擴散、轉嫁到周邊地區,而合理的發展模式應該是城市與其區域共存共榮,相互依托。
2.1.2合理安排土地開發時序,保護自然資源
在進行土地開發時要通過對不同區位土地的全面分析,形成土地的合理分區,由此確定土地開展的順序,保證城市的發展環境,在此基礎上確定土地利用的功能及布局,將城鄉土地及綠色空間加以統籌安排,將城市與大自然的天然網絡相融合,避免城市無限制地擴散,使其有充裕的預留空間,并保證土地利用結構的合理化,同時起到保護環境的作用,又將郊野綠地引入城市,也利于城鄉空間融合,回歸自然。
2.1.3提高公眾參與的廣泛性
公眾參與體現在城市的整個發展過程中,而不僅僅在于規劃決策這一環節。城市居民是城市的主人,在規劃的制訂、實施、建設中都要給公眾不同程度上的參與機會,做到“人民城市人民建,人民城市人民管”。同時這種參與也促進了新的規劃價值觀和生態意識在公眾中的普及和提高,創造一個平等、自由、安全、公正的生活環境。市民大眾參與規劃才從根本上體現出規劃為人服務的宗旨,從而提高規劃的社會滿意度。
2.2基于生態導向的生態城市規劃設計
生態導向的整體規劃設計是以社會、經濟和自然的復合系統為規劃對象,以可持續發展思想為指導,應用社會學、生態學、經濟學、生態工藝、系統科學等現代科學技術手段,分析利用自然環境、經濟、文化、社會等各種信息去摸擬、設計和調控系統內的各種生態關系,提出人與自然和諧發展的調控對策。
與傳統的規劃價值觀有本質不同,生態導向的整體規劃設計方法倡導的是人與自然的和諧共生,是對追求利益至上、人類主宰自然的傳統規劃價值取向的徹底否定。生態導向的整體規劃設計方法把人與自然看作一個整體,本質上是從人類生態學的基本思想出發,并采取行政立法、科技創新等手段,以自然生態優先原則來協調人與自然的關系,促進系統向更穩定、協調、有序的方向發展。
2.2.1基于生態導向的整體規劃設計的特點
(1)可持續性。生態導向的整體規劃設計,要憑借必要的技術手段,從城市的長遠利益出發,保證規劃設計既滿足當前的發展需要,又不危及子孫后代的發展。要以人與自然和諧共生為價值導向,不能為了城市暫時的繁榮,用掠奪的方式來謀求發展,保證每個階段發展目標、發展途徑的合理性與科學性。生態導向性廣泛地應用生態學原理、方法來規劃設計、調控城市中的各種生態關系,引導城市“生態化”。這種導向性是生態導向的整體規劃設計的核心和重點。
(2)系統性。整體性生態導向的整體規劃設計并不是簡單的物質形體層面規劃,而是兼顧社會、經濟、自然可持續發展的整體規劃思想。把城市看作一個社會、經濟、自然三者復合的系統,一個功能整體,而不是三者的簡單組合。在為了物質建設需要的同時,也必須考慮對社會和生態環境可能造成的后果。在規劃工作上需要多學科的共同參與,是跨學科、多層次的綜合研究。
2.2.2基于生態導向的整體規劃設計的原則
社會、經濟與自然,三者相輔相成,相生相克,相互關聯而又不可分割,共同交織成了城市這一復雜系統。生態導向的整體規劃設計要三者兼顧,既遵循三要素原則,又遵循復合系統原則。
1)以人為本原則以人為本,公眾參與,既要滿足人的物質需求,又要兼顧精神需求,創造穩定、自由、公正和平等的社會環境。
2)高效經濟原則提高資源的再生能力和綜合利用水平,做到資源的高效利用,合理利用一切自然能源與資源,采用可持續的生產、生活和消費的發展模式。
3)尊重自然原則給自然生態以最大限度的保護,使開發建設活動保持在所允許的自然環境承載能力之內,同時減少對自然環境的不利影響,增強其健康性。
4)復合生態原則這一原則要求規劃設計把社會、經濟、自然三個子系統有機結合起來,達到最高的整體效益,實現社會、經濟、自然三者復合的可持續發展。
三.小結
生態城市是當今世界城市可持續發展的方向,可以有效應對轉型期我國工業化、城鎮化、農業現代化進程中面臨的種種困境。我國的生態城市建設應當借鑒全球成功經驗,繼承我國傳統文化的生態文明觀,探索適應我國當前經濟社會發展水平的適宜規劃技術,構建技術與自然完美融合的生態城市模式。
參考文獻
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[關鍵詞]LID 海綿城市 道路規劃設計
中圖分類號:TU984;TV213.9 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0195-02
一 海綿城市的相關概述與相關概念
1. 海綿城市概念
城市擴張過程中,路面面積不斷增加,導致城市綜合徑流系數增大,城市洪澇災害與地表徑流污染日益嚴重。海綿城市的出現,為解決這種突出的城市問題帶來了不錯的方案。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則,將自然途徑與人工措施相結合,在確保城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化,促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中,應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性,協調給水、排水等水循環利用各環節,并考慮其復雜性和長期性。
2. 海綿城市措施
低影響開發(LID)指在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征。其核心是維持場地開發前后水文特征不變,包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等。LID/GSI典型措施有:雨水花園 (生物滯留)、屋頂綠化、植被淺溝、滲透鋪裝、雨水塘/雨水濕地、植被緩沖帶、多功能調蓄設施等。在道路設計中有推廣低影響開發和綠色雨水基礎設施理念的巨大潛力,可以根據城市道路空間條件、橫斷面形式以及道路縱橫坡度等合理選擇和布置一些 LID 措施,如植被淺溝、生物滯留設施、低勢綠地、雨水塘/濕地等,在不影響道路交通功能和安全的前提下,有效滯留凈化雨水,削減峰流量,提高匯水區域的綜合排水能力。
(一) 研究內容
1. 研究目的與意義:
鑒于傳統城市普遍存在的暴雨積澇災害和道路排水問題,而國內的海綿城市和 LID 發展和研究較為薄弱,因此,對于海綿城市理念下的城市道路進行規劃設計研究很有必要。本研究主要通過對國內外已有研究成果的整理與分析,探討海綿城市與 LID、海綿城市道路與 LID 的關系,采用文獻調研的方法系統地對城市道路進行了 LID 設施的選擇。目的是建立海綿城市理念下的城市道路規劃設計的基本理論框架,研究其具體的設計方案和技術。意義是為海綿城市理念下的城市道路規劃設計提供借鑒與參考,對解決城市洪澇問題有一定的現實意義。
1. 研究內容與方法:
①研究海綿城市理念下的城市道路系統,分析其與 LID 的關系及對 LID 設施的組合設計。②構建海綿城市理念下的城市道路系統規劃和設計的完整體系,從路網規劃和道路設計兩個層面進行具體研究。其中,道路設計重點研究機動車道、人行道、綠化帶的LID 設施組合設計,道路與用地銜接設計。
一、 海綿城市道路規劃
(一) 海綿城市道路系統規劃設計框架
論文構建了海綿城市道路系統規劃與設計的體系,基本框架如圖所示,其中包含海綿城市路網規劃和海綿城市道路設計兩個層面:在路網規劃層面,主要研究其規劃思路和規劃原則;在道路設計層面,分為城市道路設計和道路用地銜接兩個部分研究,道路設計的研究對象包括機動車道、人行道、綠化帶等,道路用地銜接的研究對象包括與建筑銜接、與綠地銜接、與水系銜接。(見圖1)
(二) 規劃思路與方法
1. 規劃思路:
論文認為海綿城市路網的規劃思路應該是:在滿足城市道路交通通達和交通安全等基本功能的基礎上,結合城市總規、城市排水防洪、城市水系、城市綠地等專項規劃,采用一般城市路網規劃方法,合理選擇路網結構模式,確定道路功能,并配套相應的基礎設施。
海綿城市建設是一個復雜的系統,其建設應從城市規劃的源頭著手,將海綿城市理念融入到城市各層級規劃中,涉及到規劃、園林、水利、市政、道路等多部門、多專業之間的相互協調運作。海綿城市理念下的新型城市規劃方法對設計人員的要求已遠遠超過了傳統城市規劃專業,主要體現在它需要多規合一,即強調不同專業和部門的協調運作;區域規劃,即強調城鄉統籌和流域綜合治理;新型城市化,即強調以人為本的工作思路;生態文明,即強調綠色理念、科學技術和路徑。與營造城市空間的傳統規劃不同,海綿城市規劃關注的是城市與生態環境尤其與水的關系,這就需要打破城市規劃、園林、道路、市政等專業的被動配合與有限交互局面,解決不同專業技術協調性的困頓。基于海綿城市理念的城市規劃方法見圖2:
基于海綿城市理念的城市規劃方法[8]
2.規劃原則:第一,滿足城市交通運輸的要求。第二,滿足城市功能布局的要求。第三,與相關規劃相協調。第四,與城市用地性質相協調。第五,與城市水系相協調。第六,與城市綠地系統相協調。
二、 海綿城市道路設計
(一) 海綿城市道路設計思路
海綿城市道路設計的原理是讓城市道路生態排水,即雨水先流入道路綠化帶中,經截污設施處理后,流入綠地中設置的LID設施,消納多余的道路雨水徑流。海綿城市道路的設計思路是在滿通功能和安全的基礎上,結合道路的縱坡和路拱橫坡,利用道路車行道、人行道、停車場和綠化帶設置透水鋪裝、植草溝、下沉式綠地、雨水濕地等 LID 設施,經過滲透、凈化、調蓄,生態排水,實現城市道路的“海綿”功能。
海綿城市道路與LID設施
1.LID設施
透水路面在海綿城市道路中有著大量的應用,效果也是非常的明顯。透水鋪裝按照面層材料不同可分為透水磚鋪裝、透水水泥混凝土鋪裝和透水瀝青混凝土鋪裝,嵌草磚、園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等也屬于滲透鋪裝。采用透水鋪裝路面時,為避免雨水浸入路基,影響道路強度,在路面結構的基層與級配層間采用土工布或粘土封水,在上面層采用透水瀝青混凝土,雨水進入透水瀝青混凝土面層結構的內部,從不透水頂面沿橫坡排至盲溝或路側分隔帶中,若與人行道相接時,在基層埋設排水管,縱向收集雨水,每隔一段距離排至雨水檢查井內。
透水瀝青路面面層材料一般采用多孔瀝青混合料,由高粘度的改性瀝青、粗集料、細集料、填料和添加劑組成。透水基層材料可選用級配碎石,或者選用多孔水泥穩定碎石等材料。墊層材料可選用開級配集料,除了隔離地基和基層,同時可以傳遞荷載、擴散應力。路基材料應該選用砂性土,如果是粘性土應該換填。除了上述典型路面結構形式,透水路面現在通常的做法是引入土工布等材料做隔離層,結構類型更加多樣。
2.LID路緣石
路緣石作為城市道路邊緣排水設施,平緣石的標高與周圍地表齊平,雨水徑流通過地表漫流分散地流入綠地或集中流入雨水口,如圖 所示;立緣石的標高大于周圍地表,雨水一般通過漫流集中流向雨水口。立緣石既夠有效地將機動車、非機動車和行人分隔開,但不能使路面雨水快速進入綠化帶。
3.LID綠化帶
LID綠化設施可以使路面雨水徑流進入綠化帶內儲存,并且入滲能力強,有雨水凈化功能。分車綠帶受城市道路空間大小的約束,可以采用的LID設施有下沉式綠地、植草溝、雨水花園等;行道樹綠帶可以采用生態樹池。
狹義的下沉式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200 mm以內的綠地;廣義的下沉式綠地泛指具有一定的調蓄容積,且可用于調蓄和凈化徑流雨水的綠地,包括生物滯留設施、滲透塘、濕塘、雨水濕地、調節塘等。下沉式綠地對于徑流污染嚴重、設施底部滲透面距離季節性最高地下水位或巖石層小于1 m及距離建筑物基礎小于3 m(水平距離)的區域,應采取必要的措施防止次生災害的發生。
結語:通過海綿城市理念的城市道路規劃設計,力爭做到城市像海綿體一樣,遇雨吸水、蓄水,需要時“釋放”利用,實現雨水資源化、涵養地下水、降低面源污染、減輕城市洪澇和排水系統壓力、改善和修復城市水環境,使得“逢雨必澇,雨停即旱”的狀況將得到有效改善。從長遠意義上看,保護城市水文環境、減少市政雨水設施規模建設,有利于雨水管網的長期運行,其節約的資金和提供舒適的城市環境意義重大,其環境效益和社會效益遠遠大于經濟成本。
參考文獻
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【關鍵詞】電子商務網站;實驗
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A【論文編號】1009―8097(2009)12―0119―04
引言
社會分工的發展曾使高等教育的學科分類和專業方向越來越細化,但是隨著信息經濟、知識經濟時代的到來,需要更多創新型人才,而創新型人才的培養又要求必須傳授廣博的知識。因此,對大學生實施通識教育是當前高等教育發展的一個大趨勢。20世紀80年代以后流行于歐美的教育理念之一――博雅教育(Liberal learning)就是通識教育,它強調通過多元化、多樣化的課程體系與“以學生為中心的學習”,培養出知識、能力、道德意識、完善人格和諧發展的人才。因此,許多學者提出計算機類學生也要加強管理學科的學習,以提高學生的應用能力和解決問題的思維能力;另一方面,目前的管理教學實踐也指出,單純的管理學習既不利于培養學生的實際管理能力,也不利于管理專業的素質提高,產生了管理人才“紙上談兵”的現象。電子商務專業的教育正面臨這樣一個新的教學問題。電子商務人才包括技術服務支持人才、一般管理人才和高級管理人才。目前我國高校電子商務專業片面強調技術人才的培養,忽視了對技術、管理、金融、法律等復合型人才的培養,這并不符合中國企業目前對電子商務專業人才的實用需求。
一 電子商務專業課程系統
電子商務是一個理工與經管交叉型、復合型新興學科,是一個需要廣泛學科基礎理論訓練和應用實踐能力培養的專業。電子商務專業的課程絕不是經濟管理知識與計算機知識的簡單疊加。通過對各類高校已有的電子商務專業課程體系的研究,和社會對電子商務人才需求的分析,電子商務專業的學生應具有四個層次的能力,它們依次為電子商務建立的網絡硬件、電子商務實施的軟件、電子商務應用、電子商務營運、管理。圍繞這四個層次的能力需求,電子商務專業的課程體系結構如下圖1所示:
圖1 電子商務專業課程體系
該課程體系結構的核心為“基礎+核心+特色”。基礎類課程是打造學生扎實的經濟、管理和計算機理論知識。經濟類課程包括宏、微觀經濟學、政治經濟學;管理學課程包括:管理學、市場營銷、財務管理;計算機類課程包括:數據庫原理、計算機網絡與通信、程序設計。核心課程主要闡述了電子商務方面專業知識和理論。特色課程則是圍繞著電子商務的運營管理而構筑的,主要是綜合運用方面的課程,其目的在于打造學生的實際分析和解決問題的能力。
該課程體系是強調綜合素質,突出實踐能力、工程能力培養為特點的具有不斷自優化功能的實驗體系。在大部分課程中設有實驗部分,從整體角度來整合實驗教學內容,以適應電子商務的不斷發展要求,體現實驗教學內容的現代化、信息化、綜合化。基于該課程體系,建立了一個完整的實踐教學體系。這一部分主要通過二次社會實踐、二次學年論文、二個專業實習來整合學生所學習掌握的理論知識,以增強和鍛煉學生實際的項目開發和管理能力,樹立更好的團隊合作精神。通過電子商務論壇形式,邀請一些成功的職場人士來校做講座,以此形成學生的第二課堂,讓學生直接了解社會最新發展變化,以拓展他們的視野。同時,鼓勵學生參加國家級、市級、校級電子商務競賽和創業大賽,開闊學生視野,增加學生參與社會實踐的機會。
另外,電子商務課程需要增加雙語課程,與國際電子商務教育接軌。除了學院的公共外語課程和專業英語課程,還將國外一些優秀的并符合中國發展的課程作為補充,加入到本科教學中。作者在澳大利亞訪學期間,發現國外對電子商務課程的實踐性要求更加嚴格,電子商務課程劃分很細。如電子商務課程中,澳大利亞學校設計了如在線購買,在線庫存管理,在線銷售,預算分析,虛擬社區,網站開發等多門課程來完成教學。每個課程都有相關的實驗設計和考評方案。針對在線支付,他們也有專門的課程來教授。由于他們是私有銀行,因此不同銀行的交易手續和方法都有區別。完整而細致的課程設計使他們的學生動手能力很強,畢業后可以直接進入崗位工作。
二 電子商務網站規劃與管理課程的教學要求
本專業培養目標是能夠運用信息技術、經濟管理與現代商務管理理論、網絡營銷與電子商務理論進行企業經濟管理、數據分析、營銷的復合型電子商務專業人才。電子商務網站規劃與管理課程作為專業核心課程,對所有專業課程作匯合總結的功效。培養信息技術和管理技能是本課程的重點。其中,信息技術體現在網站規劃中:市場調查的數據處理技術、網站制作的軟件開發技術、網站的服務器計算機技術、網站管理的數據分析技術。管理技能體現在網站規劃中市場分析技能、網站頁面設計規劃技能、網站推廣技巧、網站管理的技能。從網站的可行性分析到最后管理方案全過程都需要有一個項目管理的技能。
電子商務網站規劃與管理課程中主要講授信息技術和管理技術二個方面的知識,而這兩個內容屬于兩個不同的學科和專業。因此,如何在一門課程中將兩個專業的知識進行有機配合,實現網絡商務方案,是本課程的難點。一方面,課程教學花一定的時間介紹管理技巧(如SWOT技術、市場細分概念、客戶關系管理等)和信息技術(如統計技能、頁面制作技巧、圖形處理技術、數據分析工具等)。另一方面,在教學計劃上把相關知識的課程安排在前期完成,如數據分析、管理信息系統、管理學等。
在課程教學中,針對課程的重點和難點,本課程采用現代化教學手段。教師在網上構建立體化互動教學模式。全部課程采用課堂講解、案例分析、學生討論、實踐操作等教學方法相結合的任務驅動式教學模式,構建一套由理論和實踐相結合的教學體系。
國外的教學很注重同學的互動。課堂教學中,教師往往只講解一半的時間,還有一半時間會留給學生進行頭腦風暴的討論,小組作業或者同學作業演講。這種方式便于同學對課堂內容更加投入,進行自主的學習。對于教學內容,他們要求教師將教學內容細化并分解,然后按步驟的教學。因此,很多我們認為的難點內容,對于他們的教學來說只是教學的步驟多一點,時間長一點。我們教師也發現,當難點被分解講解后,同學可以很容易接受,而且不易有誤解。
三 電子商務網站規劃與管理的實驗環節設計
電子商務是一個理工與經管交叉型、復合型新興學科,是一個需要廣泛學科基礎理論訓練和扎實應用實踐能力培養的專業。按照傳統的教學方式無法滿足教師的教學需要,學生在學習過程中也覺得很費勁,過于虛擬,不易有直觀感覺。根據這種情況我們建設商務網站立體教學包和直接可以操作的實踐環節,讓學生可以自己開發和經營網站,不僅學習了知識,還可以獲得一些實踐經驗。
本課程內容以商務網站規劃與管理的實踐為線索來確定課程的知識結構。通過本課程的學習,學生達到以下基本要求:1)要求學生能夠全面掌握網站規劃的基本知識和方法;2)能夠初步應用理論知識分析、設計和制作網站;3)要求學生能夠較好地理解相關內容和方法,能夠對商務網站進行、推廣、分析、管理和評估。根據課程具有的實用性的特點,實驗環節在教學過程中應占有重要地位。
1 電子商務網站規劃報告
電子商務網站的目的是為電子商務企業服務的。本實驗要求對企業環境進行分析,并規劃電子商務網站如何為企業服務,實現企業的經營目標。實驗者將選擇一個熟悉的行業或者已經成立的公司為調查背景,然后分析其行業狀況,公司發展狀況和對電子商務的需求。根據當前的經濟社會狀況,確定該企業的商業模式。針對新的商業模式做詳細的市場分析(其中客戶分析和競爭對手分析為必做項目),確定建立電子商務網站的目的。
2 電子商務網站制作
此實驗幫助學生應用計算機技術來解決實際問題。根據網站的規劃報告,收集制作網站的必備信息,規劃網站的功能,并設計網站的流程和網站的欄目。最后應用網頁制作工具將制作出一個完整的網站程序頁面。
3 商務網站的推廣營銷
網站制作并后,是沒有點擊量的。這個時候實驗者要應用推廣營銷技術進行網站的推廣營銷。根據課堂講授的網站推廣營銷技術和手段,和網站的成本要求,實驗者要設計一套商務網站推廣方案。
4 商務網站管理策略
商務網站的管理主要是客戶管理、商品管理和決策分析系統等內容。本實驗延續前面實驗的結構,完成商務網站的管理方案的分析和設計,其中包括客戶管理、商品管理、決策分析管理和安全管理。
四個實驗的設計目的是通過實驗環節加深學生對理論知識的認識,并增強應用和創新能力。其對能力的培養可參看下圖2。
圖2 實驗環節設計
本課程實驗教學環節采用了靈活的小組方式完成,完成后每小組選派同學上臺演講向全班同學演示,并由其他小組對分析和設計提出疑惑,再由該小組同學進行解答,最后由全班同學互評分數。這種教學方式在課堂上展開了頭腦風暴式的討論,充分調動了同學的積極性,激發了同學的興趣。同學將好的作品在外投稿,參加校園網上創業活動和阿里巴巴舉辦的“明日網商”比賽,獲得了很好的成績。
學生的評分環節在國外教學有舉足輕重的地位。通常要求教師在實驗前清楚告知同學評分標準,并對每個評分標準有詳細解釋。同學會根據評分要求來完成實驗,教師則必須嚴格按照評分標準來評分,避免不公平的現象。
本實驗課程學生評分以小組宣講計劃書內容為主,要求闡明計劃書各個部分內容,具體評分標準為:各部分內容邏輯清晰、合理(40%);計劃書具有可行性(30%);創業的盈利模式具有可借鑒性(30%)。
教師評分以小組提交的實驗報告為主,要求各個部分闡述有邏輯、有調查數據的支持,具體評分標準如下表:
表1 實驗評分標準
*以上評分標準對學生公開,學生互評也可參照此標準。
*學生互評和教師評分各50%,作為該實驗的最后評分。
四 總結
本文基于電子商務網站規劃與管理課程的特色并結合國外教學的經驗,設計了一套學生可以活學活用的實驗計劃。在實施中,受到同學的好評。但對于實驗中會出現因為時間不夠,同學設計的網站不夠精美的現象。可以考慮改為現有網站的體驗報告,并設計改進方案。
本課程實驗設計環節是根據電子商務專業特色,并結合本課程在專業課程中的地位和作用而設計。和以往的課程實驗比較有如下特點:
實驗內容具有可操作性。在本科教學中,不是所有的課程都有實驗。因為有些課程很難開設出讓同學具有可操作性的實驗。本課程如果單從內容上看,也是虛化的內容多,動手操作的內容少。在實驗設置上,本課程將項目計劃書和網站制作相結合,以電子商務網站為主導線索,從規劃、制作、推廣到管理策略一步步實現了一個網絡創業的計劃。同學普遍覺得學有所得,而非泛泛而談,也絕非紙上談兵。
考核目標明確。管理類的課程作業和實驗因為不能像一些工科類科目做具體的程序項目,往往內容和考核目標比較虛化。在這方面,國外的教育比較成熟,他們對每個知識點進行細剖,然后針對課業有明確的評分點。就拿烹飪課程來說,對于一份菜式的肉要切多大,配菜要幾克,其形狀和大小都有明確要求。這樣學生對考核內容也非常明確。
實驗設計囊括了電子商務專業的重要課程。本課程是專業核心課,本身有一種匯總其他多門專業課程的特點。課程實驗設計考慮到這一點,并注意對學生能力的培養。四個實驗完成后,同學會發現實驗完成了一次電子商務專業課程的復習,同時培養了學習能力、實踐能力、通用能力和創新能力。
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參考文獻
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關鍵詞:市政給排水設計與規劃常見問題處理措施
Abstract: Municipal water supply and drainage engineering is an important part of the urban infrastructure, and a favorable planning and design of municipal water supply and drainage has a great significance for building a good living environment. Therefore, we should improve the quality and management of the design and planning of municipal water supply and drainage engineering to make it provide better service for the masses. This paper makes an analysis and discussion of the common problems in the design and planning of municipal water supply and drainage, as well as the processing measures.
Key words: municipal water supply and drainage; design and planning; common problem; processing measures
中圖分類號:TV212.5+4 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
引言
在新的歷史條件下,城市建設必須走可持續發展道路,提倡省地節能的理念,這要求我們市政給排水規劃設計必須從解決水資源和具體技術措施兩個方面進行認真思考與研究,以尋求城市水資源的合理利用,實現現代化城市的可持續發展。但市政道路排水設施普遍存在各種問題,如防洪排水能力不足;平坦地區的排水管渠的坡度偏小,易淤積;部分地區的排水設施不成系統,易形成內澇等。造成這些問題的原因,有設計不合理,日常管理不到位,自然條件變化等。通過對許多工程設計的總結,我們認為,市政道路排水工程設計能否更好地避免這些問題的發生,做到經濟合理,運行安全,受市政給排水工程規劃的影響較大。
一、市政給排水工程規劃的主要內容
規范GB50318—2000《市政給排水工程規劃規范》市政給排水工程規劃是市政道路排水工程設計的重要依據。市政給排水工程規劃的主要內容有:劃定市政給排水范圍,預測市政給排水量,確定排水體制,進行排水系統布局;原則確定處理后污水污泥出路和處理程度;確定排水樞紐工程的位置,建設規模和用地。
市政給排水工程設計是一個系統工程,排水工程規劃的目的之一,是通過規劃在排水收集,輸送,凈化,利用和排放幾個環節上的統一協調,使各環節的排水設施建設工程規模適
宜,投資合理,運行中合理利用能源和資源。因此,市政給排水工程設計必須首先依據當地的適用的各階段排水工程規劃。
二、市政給排水管道設計與規劃中的常見問題及處理措施
1、管道布置設計與規劃
為達到供水經濟合理,應保證供水安全和良好的水力條件。至少需要兩條引入管,從建筑物側接入管道,在室內將管道連成貫通狀或環狀的雙向供水。如果不能滿足條件,可采取
增設第二水源或設貯水池等安全措施。管道應與墻、梁、柱保持平行,管路力求簡短,這樣可以減少工程量,降低工程造價。在用水量大的配水附近布置干管,可以減少不合理的轉輸
流量,節省管材,還可以使供水更加安全。在一般情況下,給水管道應該暗裝。立管設在管道豎井內,橫干管敷設在技術層內、管溝內或吊頂中,支管可敷設在管窿、地板平層、墻體、
吊頂內,這樣可以達到美觀、衛生的效果。同時,應確保管道不會受到損害。供水管道應避免穿過沉降縫、伸縮縫,也不允許穿越生產設備基礎,不宜布置在受重物壓壞處,不得布置在風道、煙道和排水溝內,不允許穿大小便槽。另外,管道還應具有防振隔音、防露、防凍功能,同時在穿樓板和墻處應預留孔洞,穿水箱、水池處應預埋套管,管道的布置應便于安裝維修。
2、道路開挖和恢復設計與規劃
在市政給排水管道設計與規劃過程中,必然會涉及到一定的市政道路開挖和恢復設計與規劃,為了可以確保管道的施工安全以及道路的路基質量,在市政道路開挖前要按照施工圖紙和施工方案來計算其開口的寬度,并用灰線標出開挖邊線,然后通過切割機將市政道路的路面切斷,并通過反鏟挖掘機對破碎的市政道路路面混凝土結構層及其碎石等墊層進行挖除,并將其予以合理堆放以備后用。而管道施工結束之后的管道溝槽回填施工直接影響市政道路的路面質量及其使用功能,特別是在高原地區更要對溝槽的回填質量意義重視,一般可以對回填土或回填砂采用分層夯實或者灌水密實,然后通過壓路機來進行分層碾壓,其每層的回填厚度均應控制不超過三十公分,并在夯實后通過核子密度儀來對密實度進行檢測,只有當壓實率達到97%以上后才能進入下道工序施工。
3、市政基礎設施設計與規劃
對于管道溝槽的設計與規劃要按照地質條件來采取科學的支護措施,以免導致滑坡、塌方,如果管道遇到市政構筑物基礎或者電桿、燈桿等,要設計與規劃好避免下沉和變形的措施之后才能開始施工,通常可通過鋼板樁來進行加固和支護;當工程所在地的地下水情況復雜時,則在管道施工過程中往往需要進行排水,因而要設計與規劃科學的措施來確保不發生過大的地面沉降而影響周圍建筑物和構筑物的使用安全;在埋有高壓線等電纜光纜的區域附近進行設計與規劃時,應嚴禁采用機械開挖,而應通過人工來進行開挖;在開挖過程中所遇到的地下管線和各種構筑物均要盡量遷移,如果不能遷移則要通過人工開挖使其外露之后再設計與規劃吊、托等加固措施。
一、問題提出
獨立學院是高等教育的重要組成部分,對推動其大眾化進程產生了積極影響。但作為異軍突起的新興辦學模式,獨立學院由于自身發展不成熟所導致的許多問題有待深入探討和實踐。其中專業設置是人才培養模式的重要構成要素,反映著人才培養規格和就業方向。目前我國獨立學院專業設置出現嚴重的同質化趨勢:一方面,獨立學院基本沿用母體院校的專業設置模式,從現有專業中選擇設置熱門、優勢專業;另一方面,簡單“抄襲”其他同類院校或高職高專的成熟專業,不考慮適宜性,一味照搬,盲目重復,導致不同地區、不同類別院校之間專業重合,以致造成人才積壓和人才浪費性培養。
在非良性的競爭壓力下,獨立學院不僅模糊了辦學宗旨與辦學特色,無法因地制宜地設置專業,而且難以培養出滿足市場經濟和社會發展所需的“應用型人才”。如何突破發展瓶頸,探索特色化專業設置成為獨立學院亟待解決的難題。
二、原因追溯
科學合理地設置學科、專業,是獨立學院生存發展的基礎,因此專業設置是否合理值得教育專家們仔細斟酌與考核。培養目標模糊、盲目從市、依賴母體高校以及師資隊伍建設不合理是目前我國獨立學院專業設置同質化的主要原因。
1.培養目標模糊
研究者們認為培養目標“同質化”、定位模糊是獨立學院的通病。人才培養定位不清,專業設置也會產生巨大偏差。李光紅對湖北省獨立學院進行了網上調查,結果表明大約有1/3的獨立學院沒有明確或忽視了自身的人才培養目標。
目前,獨立學院的人才培養模式要么照搬母體院校的專業設置和結構模式,要么與高職高專的培養目標趨同。在人才培養規格、層次和類型上區分度不高,缺乏特色,“同質化”傾向明顯已成為制約獨立學院專業設置的障礙,也是獨立學院迄今未能得到社會普遍認可的重要原因。
2.盲目從市
獨立學院面向市場辦學,因此專業設置普遍重視市場的導向作用。但市場發展的不可測性、多變性、盲目性和滯后性必然導致專業設置決策行為存在諸多缺陷與不足,難以塑造成熟的專業優勢,也必然加劇就業競爭壓力。冰(2006)隨機在網上對比了六所獨立學院設置的專業,發現電子、經濟等專業的設置率達到相當高的比例。這種專業設置的短期行為并不是真正面向市場辦學,反而失去了專業特色,也不利于學校自身的發展。
3.過于依賴母體
當前大部分獨立學院的專業設置與母體高校保持高度一致,大多套用其優勢學科和熱門專業,簡單“復制”色彩較為濃重。洪艷(2008)將全國部分獨立學院專業設置狀況與母體高校專業設置進行分析比較,發現獨立學院專業設置絕大多數在其母體高校招生中有同名專業,部分二級學院與母體高校的專業重合率竟然達到了100%。這反映了當前獨立學院在專業設置上對母體高校較強的依托性,沒有建設符合自身辦學特征的學科專業。
4.師資隊伍建設不合理
當前我國獨立學院師資隊伍的整體情況為:①師資總量不足,兼職教師比例偏大,結構失衡,有的學院兼職教師比例高達100%;②能將理論教學和社會實踐緊密結合的“雙師型”教師比例偏少,影響了特色人才培養和學科品牌建設;③師資過分依賴母體,人才培養模式、課程建設等方面與母體高校趨同,不符合獨立學院的發展定位;④教師科研意識淡薄,往往只重視教學責任,缺乏學術研究氛圍,難以提高獨立學院學科專業建設。
三、規避策略
1.尋求培養目標的準確定位
獨立學院人才培養目標是構建特色專業和學科優勢的前提與基礎,對專業設置具有指導意義。獨立學院只有認真分析本科人才需求市場,緊密結合獨立學院的辦學特色,才能找到學校優勢專業建設和特色學科建設的支點和平臺。許多學者對此也進行了相應的探討,譬如章文杰(2006)、周西安、吳麟麟(2007)均指出:獨立學院應以培養應用型人才為主。吳秀文(2006)同樣表明獨立學院培養目標定位于技術型應用人才。
獨立學院人才培養目標定位需要滿足三個條件:首先要體現其辦學特色;其次,要體現服務地方經濟和社會發展的要求;最后,要體現人才市場的需求特色和辦學優勢,科學設置和調整學科和專業,堅持市場導向。綜合以上觀點,可以將獨立學院的人才培養目標定位為:培養能盡快和更好地適應地方或區域城鄉建設和經濟社會發展需要,德智體全面發展,具備本專業基礎理論知識、專業技能與職業道德水準,并在某一專門領域獲得較深入的知識培養和較多的實踐技能訓練的高級應用型專門人才。
2.適應市場經濟發展的需要
國內外同類院校的不同發展現狀體現了獨立學院以市場為導向,合理設置專業的重要性。譬如印度附屬學院以應試教育為主,學生失業率極高。日本東北藝術工科大學所設置的學科能夠緊密聯系地方社會,為地方經濟發展起了重大作用。浙江大學城市學院根據浙江省和杭州市的產業結構和經濟社會的實際發展水平,以及人才需求特點設置專業,學院首屆畢業生就業率達93.6%。
由此可見,學科專業設置是影響獨立學院發展的重要因素之一,人才培養對社會需求的適應程度首先取決于學科專業設置和社會需求之間的適切程度。所以,獨立學院在專業設置上要根據地方區域經濟、產業結構的特點規劃學科專業建設,把自己定位在服務區域經濟發展上,突出強調應用型人才的培養。為保證專業設置的靈活性,還必須及時調整與市場之間的信息交流情況,一方面學校要深入市場、了解市場,另一方面也要讓市場了解和接受學校的專業方案和專業計劃。雖然獨立學院對市場需求有快速反應能力,但不應盲目迎合市場,而是根據市場的變化規律,審時度勢,結合自身實際情況理智設置。
3.借鑒母體辦學特點形成自身特色
獨立學院是根植于舉辦多年的公立高校的基礎上建立的,其母體高校在辦學歷程中都已形成辦學傳統,具有豐富學術資源、濃厚科研氛圍以及成熟的學科專業等。但是由于獨立學院的人才培養目標與母體高校不同,簡單復制母體高校專業不利于獨立學院的人才培養和健康發展。獨立學院應從實際出發,發揮各自的辦學特色和優勢,以此為基礎創建自己的優勢專業。針對獨立學院專業設置存在的問題,可以采取的對策有:
(1)精簡專業。獨立學院目前的專業建設重點不是申辦新專業,而是加強專業建設;基礎性學科依托母體,充分發揮依托母體的辦學優勢,在整合或利用母體大學基礎性學科資源的基礎上,滋生應用學科和交叉學科。
(2)設置柔性專業方向。獨立學院可將專業設置的方向與母體高校同名專業區別開來,使專業設置更細化、更具特色。
一言以蔽之,獨立學院的專業設置應當借助和依托母體高校的優質資源,同時又要把握依托母體與獨立自主之間的度,建設具有自身特色的專業與學科。
4.構建優質的師資隊伍
具有辦學特色的教師隊伍,是獨立學院健康持續發展的關鍵。專業設置能否真正實行,需要通過教師的教育教學工作得以落實。王碗(2010)提出內培外聘的觀念,從“雙師型”教師、加大培訓力度及人才引進力度、教師考評等角度闡述教師隊伍建設問題。周西安(2006)認為,要提高現有教師的水平,應提供必要的培訓機會、關心教職員工、培養和重用骨干教師、鼓勵科研與教學并重、開展教學評價研究、加強教師教學工作管理。
比較分析各位研究者的觀點,可以將獨立學院師資隊伍建設總結為三個方面:首先,根據學院自身定位引進人才。獨立學院必須引進穩定的專職教師隊伍走“以專為主、專兼結合”的建設之路。其次,加強“雙師型”教師培養。獨立學院應建設一支具有較高教學水平和較強實踐能力的“雙師型”教師隊伍,才能進行高質量的專業實踐教學和培養出合格的應用型人才。最后,規范考核評價制度,建立保障激勵機制。實施規范管理,嚴格考評制度是促進獨立學院教師隊伍整體素質提高的重要手段。此外,獨立學院還需要從非制度層面入手,營造和諧的人際關系及積極向上的工作氛圍。
一、“十一五”以來經濟社會發展的基本評價
“十一五”以來,我縣緊緊圍繞“三個”建設目標,深入貫徹落實科學發展觀,全力實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略,國民經濟和社會發展取得了顯著成效。經濟社會保持了又好又快發展,基礎設施不斷完善,產業結構不斷優化,農村發展環境不斷改善,社會事業全面發展,改革開放繼續深化,政府效能不斷提升,各項指標總體完成情況良好,綜合實力進一步增強,人民生活正逐步邁向寬裕的小康社會。
(一)“十一五”以來經濟社會發展取得的主要成效
綜合實力顯著增強。“十一五”以來,經濟迅速發展壯大。gdp從的19.36億元發展到的31.59億元,年均增長17.9%(按現價計算),人均gdp由5574元增加到8975元,人均gdp首次突破1000美元。農業產值由的3.76億元發展到的5.7億元,工業總產值由的10.92億元提高到的21.9億元,年均分別增長14.9%、26.1%(按現價)。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元,其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元,年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元,比期初增16.79億元,年均增長18.5%。
三次產業協調發展。“十五”期末,三次產業結構為13.5:38.5:48,調整為11.9:36.9:51.2,產業結構進一步優化。農業繼續穩步發展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上,糧食生產能力穩定在5.6萬噸/年左右,茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產業繼續保持良好勢頭。工業規模不斷擴大。橡膠塑料制品業、汽摩配、裝飾材料等新興產業迅速發展,目前全縣工業企業個數已達240多家,其中規模以上工業企業35家,較增加12家,產值占全部工業產值的一半以上。第三產業快速發展。“十一五”以來,我縣服務業快速發展,服務業總量增幅加快,消費結構不斷優化。旅游發展步伐加快,氡泉旅游景區、廊橋文化園等重點景區建設項目順利推進,旅游基礎設施不斷改善,旅游主業化進程加快。
發展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發等項目建成或加快推進,基礎設施不斷改善,市政功能不斷健全,縣域發展空間得到了有效拓展。一是58省道產業發展平臺初步形成。我縣積極構筑產業發展平臺取得明顯成效,《縣58省道產業帶發展規劃》頒布實施,提出了構筑“一軸一核三區”的產業發展架構,為我縣今后相當長時間內的發展指明了方向。彭月產業基地雛形已基本形成,目前已引進企業31家,其中落地29家,建成投產13家。二是城鎮化進化加快。縣城核心地位不斷提高,建城區面積達到了5.2平方公里,特別是新城開發后,直接新增城市規劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區拓展了廣闊空間。同時,52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉鎮城鎮化進程提供了千載難逢的機遇。
發展基礎更加堅實。“十一五”以來,我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經濟社會發展的突破口,充分發揮政府在重大項目建設過程中的主導作用,加大體制和機制創新的力度,采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施,項目建設取得了有效突破。“十一五”規劃綱要中安排的66個重大建設項目中,47個項目已開工建設,占71.2%,新58省道改建工程、彭月產業基地、城關引供水工程、城關污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用,基礎設施不斷改善。龍麗溫(泰)高速公路、溫州()抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發、220千伏輸變電工程前期不斷深化,新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制,項目前期的推進,為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。
社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置,從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,著力改善民生、促進和諧。建立城鄉低保標準自然增長機制,完善扶貧長效機制,切實保障民生的安全和穩定。城鎮居民人均可支配收入達到了13198元,比提高3297元,農村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元,年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高,消費結構更加合理。新農村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程,建成了一大基礎設施項目,農村發展環境不斷改善,農村公共服務環境進一步優化,城鄉一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業、醫療 衛生、教科文、公共安全、環境保護等社會民生事業財政性支出均有大幅度的提高。
生態建設全面推進。為切實保護好、利用好、發展好我縣綠色生態資源,我縣積極實施“生態立縣”戰略,在經濟社會發展進程中高度重視環境保護,以科學發展為主題,以人與自然和諧為主線,堅定不移地實施可持續發展戰略,大力改善生態環境,發展生態經濟,培育生態文化。通過抓整治、抓產業、積極構筑生態屏障、生態產業、生態家園“三位一體”的生態建設模式,努力增強可持續發展能力,打造國家級生態縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉鎮垃圾中轉站、鎮級污水處理廠工程等項目建設,生態項目建設有效推進,生態縣建設取得明顯成效。
改革開放繼續深化。招商選資工作扎實有效推進,民間資本有效激活,人經濟不斷發展壯大。行政審批制度改革不斷深化,審批環節和辦事程序進一步簡化和優化。政府職能不斷轉變,執政能力明顯增強。深入開展機關效能建設,全面實施目標考核責任制,行政效率不斷提高。“凡進必考”的人事管理制度積極推行,公務用車、辦公用房等辦公資源的統一管理進一步加強,人事、財務、資源管理進一步規范。國有企業改制、農村綜合改革,教育收費、土地征用、農村公路養護管理等配套改革不斷推進。
(二)經濟社會保持較快發展的主要經驗與啟示
“十一五”以來,我縣國民經濟和社會發展取得的成就,同時也積累了許多寶貴經驗,可以概括為以下幾個方面:
啟示一:堅持科學發展作為第一要務,是經濟社會持續健康發展的根本保障
經濟建設是其它一切事業的基礎。對于相對落后的來說,加快發展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來,我們堅持以科學發展為主題,用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題,創造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施,提出了建設“生態、小康、和諧”的宏偉目標,并深入組織實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略,經濟社會實現了又好又快發展,“十一五”是我縣發展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發展階段,要繼續堅定不移地以經濟建設為中心,進一步深化對縣情的認識,研究制定適合我縣實際的經濟社會發展思路,以實現加快發展、科學發展、和諧發展,造福于全縣人民。
啟示二:堅持把搶抓機遇作為第一方略,是經濟社會持續健康發展的關鍵所在。
經驗表明,一個地區的發展是可以抓住若干次機遇從而實現跨越式發展的;機遇不可多得,稍縱即逝。“十一五”以來,尤其是新的58省道建成以來,以及今年以來國家“保增長”政策的實施,為我縣加快發展提供了千載難逢的機遇;適時出臺了《縣58省道產業帶發展規劃》、領導包項目制等一系列有利于經濟社會發展的舉措,為我縣加快發展贏得先機。幾年來,我縣堅持把搶抓機遇作為加快發展的重要突破口,積極上項目、爭投入,基礎設施有了明顯改善,加快發展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識,用足用活國家相關政策,力爭在基礎設施建設上取得新突破,在產業結構調整上邁出新步伐,在社會事業發展上開創新局面,盡快使經濟社會走向全面發展。
啟示三:堅持把以人為本作為第一要素,是經濟社會快速健康發展的重要推力。
我們始終把人作為生產力中最關鍵、最核心、最活躍的因素,積極改善民生、落實民權、維護民利,堅持尊重實踐、尊重群眾的首創精神,全力為全縣人民謀福祉,讓全縣人民從改革和發展中得到更多的實惠,充分激發廣大群眾干事創業的積極性和創造潛力。我們在促進經濟快速發展的同時,把滿足各族人民群眾日益增長的物質文化需求作為一切工作的出發點和落腳點,通過努力,熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發展階段,要始終繼續堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使人民群眾充分享受到經濟建設的成果,進一步增強經濟社會發展的協調性。
二、關于“十二五”規劃前期需要高度關注與深入研究的若干問題
關注一:要客觀分析當前我縣經濟社會發展中存在的問題與難點
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展過程中依然存在不少問題,主要表現在:
一是發展方式尚未實現有效轉變。經濟結構不盡合理,我們目前的經濟結構為“三、二、一”模式,這是一種理想的經濟結構,但對于來說,這是一種畸形的結構,我們沒有經過工業化的發展階段,沒有工業的發展是難以支撐我們長遠發展的。經濟結構不協調狀態下的增長,會有相當一部分是無效增長。工業基礎薄弱,層次較低,優勢不明顯,市場競爭力較弱。現代服務業發展水平不高,我縣服務業仍以傳統的交通運輸業、商貿業為主,現代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現代化服務業發展不充分,高技術、高附加值的現代服務業嚴重缺乏。節能減排目標完成情況不理想,導致今后我縣節能減排壓力加大。
二是投資增長尚未實現有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年,我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長,但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響,保持投資穩步增長問題突出。二是盡管在政策推動下,民生、工業等方面投資增長較快,體現了投資領域的新增長點效應,但土地供應跟不上,以及國內外不確定因素的增加等,企業經營情況發生變化,影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大,如交溪流域小水電開發等重大項目,項目前期工作推進緩慢。同時,一批項目前期推進與開工準備相對緩慢,在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。
三是公共產品尚未實現全面改善。伴隨著經濟的持續快速發展,我國的改革發展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業、教育、醫療、社會保障、公共安全和環境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來,一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長,另一方面是公共服務不到位、公共產品短缺。我縣農村公共產品供給在機制、結構、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題,公共產品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創新機制,改善公共產品的不合理供給結構、提高供給有效性、開拓公共產品供給 渠道,為廣大社會成員提供充足的公共產品,滿足廣大社會成員生產生活需求,是我縣新農村建設中需要繼續探索的重要課題。
四是收入增長尚未實現有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快,但總的來說,全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有根本好轉,而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多,收支平衡的壓力大。全球性經濟衰退的持續,高速增長將難以維持,這對我縣的產業發展影響將是深遠的,再加上由于經濟總量偏小,特別是交溪流域開發等重大項目建設周期長難度大,很難在短期內產生效益,預示著今后相當長時期內我縣財政收入的依靠自身經濟的發展而增長的難度將越來越大。近年來,雖然城鄉居民收入保持了持續快速增長態勢,但增收的基礎仍比較薄弱,增收的渠道仍比較缺乏,促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立,實現城鄉居民收入快速增長的難度越來越大,等。
關注二:要充分認識今后我縣經濟社會發展中面臨的機遇與挑戰
(1)宏觀環境分析
全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發的住房次級貸款危機,已經從初期的國際金融危機演化為全球性經濟危機。目前,從西方發展經濟體所的經濟數據看,多數經濟研究機構認為全球經濟已經觸底或正處于觸底的邊緣。現在距離“十一五”時期結束還有一年半的時間,樂觀估計在“十一五”末全球經濟危機及對于我國的影響將發生根本性變化。但是,也不排除進入“十二五”后全球經濟危機的陰霾仍然尚未完全消散,這些可能性情景分析都應在“十二五”規劃制定時給予充分的預計和應對之策。
國內政策取向分析。在全球經濟危機的影響逐步加深和中國經濟結構內部自身調整的雙重影響下,國內經濟遇到了前所未有的困難,出口受阻、內需不足等等。針對國內外經濟發生的新情況新問題,國家對調控政策作出了重大調整,中央出臺了應對全球經濟危機的一攬子計劃,通過加大對基礎設施建設、自主創新、結構調整和社會民生保障等方面的投入,加快對一些重大領域的改革,力求緩解經濟危機對我國的影響。可以說,未來發展的不確定性和不穩定性因素將比過去一個階段要多。
(2)發展機遇分析
機遇一:發展方式轉變帶來的機遇。一是資源環境的價值及比較優勢日益顯現。隨著區位條件的改善,低丘緩坡、生態旅游、文化資源、植被資源、礦產資源的價值正在被重新認識,其比較優勢日益顯現。尤其是良好的生態環境,正吸引著外部的眼球和資金。二是發達地區傳統產業的轉移。從浙江看,“十二五”時期,將緊緊抓住“轉型發展”這條主線,我省及溫州平原區域發展的環境支撐越來越難,傳統產業的區域擴散成為常態,這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發展機遇,等。
機遇二:加快發展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續關注欠發達地區的發展。省委省政府將繼續高度關注欠發達地區的發展,通過“山海協作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態補償等市場化方法支持欠發達地區的發展。二是自身要求加快發展的愿望強烈。窮者思變,隨著人經濟的快速成長,我們已經認識到與發達地區的差距有多大,同時也隨著人在外創業的成功堅定了我們加快發展的信心與責任。同時,“十二五”時期是我國進行重大經濟體制和運行機制改革的關鍵時期。農村改革、、社會保障體系建設、區域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質性的啟動和推進。作為欠發達的利用改革所引發的力量,將推進經濟社會的跨越式發展,等。
關注三:要認真分析今后我縣經濟社會發展中需要重點處理好的幾個關系
第一,加快發展與科學發展。發展是永恒的主題,是我們執政興國的第一要務。我們強調加快經濟發展,不是單純追求國內生產總值(gdp)增長。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值,防止任何片面性和絕對化。要把加快經濟發展,建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益,不惜浪費資源和破壞環境,片面追求一時的高速度,勢必會造成大的起落,就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展,才是真正的發展,才真正體現了發展的硬道理。
第二,轉型發展與特色發展。黨的十七大報告指出,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。作為溫州乃至全省的生態屏障和欠發達地區,與全省同在經濟轉型升級的路途中,卻面臨不同的障礙,跨越這些障礙須處理好發展的內源與外力、城市與農村的關系,走一條獨具特色的經濟轉型升級之路。經濟要實現平穩轉型,在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭,關鍵是要用足自身的優勢,堅持特色競爭、錯位發展,并不斷創造出新的優勢,創造出自身的特色來。
第三,分散發展與集聚發展。人口、生產力空間布局的分散和不合理是制約我縣經濟社會發展的重大因素,發展布局分散造成的產業、人口、城鄉等結構不合理是城鄉統籌發展的最大障礙,也是制約全面小康社會建設的關鍵癥結。因此,我們必須不遺余力地推進人口集聚、產業集聚,加快集聚發展。要通過抓好人口集聚平臺建設,促進異地轉移和勞動力轉移,加快城市化建設,推進人口集聚;要通過抓好產業集聚平臺建設,推進生態農業高效園區、生態工業園區和旅游景區等建設,加快發展產業集群。
第四,擴大內需與民生改善。當前,國際金融危機進一步激化了我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,消費結構失衡被進一步放大,居民收入水平較低、社會保障發展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數群體尤其是數量龐大的城鄉低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛生、保障性住房水平等措施,減少居民消費的后顧之憂,改善居民消費預期,不斷提高人民群眾的消費能力,使我國經濟社會在新的需求結構、需求增長中持續快速發展。
三、關于“十二五”時期的發展思路、主要任務、主要措施的探討
(一)“十二五”發展思路的探討
目前,我國已處于工業化的中后期,而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段,仍處于工業中期階段和為建設全面小康社會奠定穩固基礎的關鍵階段,結合“十二五”時期國內外宏觀發展環境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經濟社會發展情況,“十二五”時期,我縣具有以下四個階段特征:
一是經濟增長進入加速發展期。經驗證明當一個國家或地區進入人均gdp1000美元后,將迎來新一輪的快速發展期。隨著我縣經濟社會發展環境的不斷改善,以及生態資源優勢日益突現,我縣已初步呈現新一輪快速增長態勢,良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發展機遇期。
二是產業結構進入優化提升期。國內外經驗證明工業快速發展是工業化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產業特征相比,我縣工業基礎相對薄弱,工業增長貢獻率偏低,結合1000美元階段產業結構演變特征,工業經濟仍是我縣今后一段時間內經濟發展不可或缺的重要成份。但作為生態縣和面對稀缺土地資源,按照一般性工業擴張不符合縣情要求,注重工業生態性,選擇特色成長性生態工業項目,建立穩定支撐性工業項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態型工業與優化生態產業結構關系,把握產業重點與方向,發揮優勢與規避約束是重點與著力點。
三是城鎮化進程加速期。隨著新的58省道建成,我縣的城鎮發展格局發生較大的變化。一方面是農村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚,城鎮的自身功能將不斷提升、完善,與此同時,城鎮又把先進的生產生活方式、經營理念、價值取向向周邊廣大農村地區擴散和輻射,進而促進城鄉共同發展。
四是消費結構進入穩步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進,居民消費支出結構由衣食為主的溫飽型向發展型、享受型轉變,對休閑旅游、科技教育、醫療衛生、文化娛樂等方面需求增加,更加注重人與自然的和諧相處。將對經 濟社會發展模式產生重要影響。
“十二五”,我縣處于加速經濟結構調整優化、產業生態化與生態經濟化以促進跨越式發展的關鍵時期,處于生態工業化和農村城鎮化并進以促進經濟社會協調發展的關鍵時期,處于培育新的經濟增長點并建設生態屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關鍵時期。作為發達省份中的欠發達縣,發展階段與發達地區有明顯差異,面臨著既要“補課”,又要“趕趟”的雙重挑戰,優勢條件與困難矛盾并存,機遇與挑戰并存,如何縮小我縣與發達地區差距,推進縣域經濟跨越式發展,全面實現小康社會這一戰略目標,已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。
綜上一:我們認為“十二五”規劃的發展思路應為:
緊緊抓住交通區位條件改善,沿海地區輻射擴散效應顯現的歷史機遇,以壯大經濟綜合實力和產業競爭力為核心,以銜接長三角與海西區、融入溫州產業帶、構建浙南閩北經濟圈重點紐帶節點為導向,強化觀念創新、體制創新,優化發展環境,挖掘發展潛力,拓展發展空間,大力招商選資,深度開發與保護自然資源,依托生態優勢走差異化發展路子,促進由傳統的山區經濟向以休閑旅游業、生態工業、特色現代農業為主體的現代經濟的跨越式轉型,在新的歷史起點上推進經濟社會又好又快發展。把建設成為長三角與海西區重要的陸上銜接點,溫州經濟圈的有機組成部分;國內獨特的綜合性山地休閑旅游目的地;具有競爭優勢的山區生態農業區;形成與縣域人口資源環境相適應的工業結構、城鎮與產業布局體系。
綜上二:我們認為“十二五”規劃的發展戰略應為:
一是空間拓展戰略。著力于突破發展空間制約,全面實施《縣58省道產業帶發展規劃》、推進非均衡發展,優化縣域空間開發格局,按照梯度非均衡發展的理論基礎,擴展“一軸一核三區”空間開發格局,重點推進新城區、彭月產業基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態休閑度假區、大安生態科技創業園等區塊的開發建設。
二是產業提升戰略。立足生態優勢和特色資源,緊緊圍繞“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略目標,積極培育產業發展的內源動力,形成以高效農業為基礎、生態工業為重點、綠色服務業為主業的“生態為本、三業并舉”產業體系,更高層次謀劃經濟發展,推動經濟崛起。
三是投資推動戰略。要充分把握宏觀政策導向,積極謀劃建設一批重大基礎設施項目,促進投資較快增長。以改變改革投融資體制,拓寬渠道,引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業、支柱產業等重大項目建設,推動區域發展環境進一步優化和經濟社會可持續發展。
四是開放帶動戰略。要在新的形勢下實現又好又快發展,必須以戰略的眼光,開明的姿態,開放的胸懷,徹底打開山門,緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰略機遇期,堅持引進來與走出去,引進要素資源,挖掘發展潛力,提升發展水平,同時要積極構筑發展平臺,實現從“人經濟”到“經濟”的轉化。
五是和諧構建戰略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力改善廣大農村的生產生活條件,著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發展,加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系,促進社會的全面發展。
(二)“十二五”主要發展任務的探討
第一,在產業發展方面:要著眼于生態立縣戰略,發揮我縣生態資源優勢,大力培育經濟新增長點。按照生態經濟化、經濟生態化的發展方針,走“集約、特色、循環”的發展道路,實施“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略,大力發展循環經濟,創新發展模式,提高發展質量,促進產業結構優化升級,為把建設成為宜人居、宜置業、宜休閑的“生態、小康、和諧”提供強有力的產業支撐。
第一產業:目標是立足生態優勢,做特做精第一產業
重點發展方向是:(1)發展綠色餐桌農業。發展以“綠色農業、有機農業、品牌農業”為特征的高效綠色生態農業,形成獨具特色的綠色生態農業產業體系,重點培育高山蔬(野)菜、畜禽養殖、茶葉、經濟林果、中草藥等特色產業。(2)推廣立體循環農業。圍繞特色產業,探索多種類型的“養殖-沼氣-種植”生態循環種養模式,大力推廣立體循環農業模式,構建多種農業生產活動之間有效銜接、物質與能量得以有效循環與動態平衡利用的、科學合理的生態農業體系。(3)拓展生態休閑農業。認真做好生態休閑農業文章,建成一批具有一定規模和檔次的觀光農園、特色農莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農業旅游品牌。(4)加強農業產業化機制建設。扶持農業龍頭企業發展,積極培育農村合作經濟組織,提高農業產業化經營的組織程度,強化農業產業化經營服務體系。
第二產業:目標是圍繞總量擴張,做大做實第二產業
重點發展導向是:(1)提升發展傳統生態型工業。要根據生態縣建設要求和竹木制品市場需求,引導竹木制品加工業由消耗型向節約型、粗加工型向精加工型轉變。要深入推進礦產資源開發整合工作,切實解決浪費資源、破壞環境、影響安全生產等礦產資源開發中存在的突出問題,促進礦業經濟發展方式轉變,鼓勵企業產品深加工、精加工,提高產品附加值。要加快推進交溪流域水電開發步伐,力爭早日動工興建,使豐富的水電資源得到合理開發利用。(2)積極承接周邊產業轉移。要立足沿線特色資源和生態環境優勢,認真組織實施《縣58省道產業帶發展規劃》,編制各功能區塊實施規劃,并加以實施;積極主動承接周邊沿海等發達地區的清潔型生產項目和產業的梯度轉移,重點引進與本地原有產業密切關聯、與周邊市縣優勢產業集群緊密聯系的企業,特別是注重科技含量與就業拓展相結合的產業項目,努力形成競爭力強、帶動更多關聯產業發展的新型產業集群,打造生態循環型先進制造業基地。(3)大力發展循環經濟。重點是深入開展全民節能行動以及工業企業清潔生產、工業基地管理,尤其是要推動我縣建筑業持續快速、健康協調發展。
第三產業:目標是挖掘資源優勢,做強做優第三產業
重點發展導向是:(1)大力發展生態旅游休閑產業。按照“培育大產業、發展大旅游”的要求,全面實施“旅游興縣”發展戰略,依托我縣特有的旅游資源優勢,全力推進旅游主業化進程,實現觀光旅游向休閑度假旅游轉變、旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變的目標。(2)積極培育實力型服務業。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關鍵是圍繞生態旅游、休閑度假主題,迎合都市人上山趨勢,發揮生態資源優勢,構建自然鄉村居所。積極引導發展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業模式。(3)穩步推進功能保障型服務業。一是打造金融服務平臺。關鍵是加大對農業、中小企業、旅游業、助學和增加就業方面的信貸支持力度。二是積極構建信息服務業體系。積極發展增值和互聯網業務,推進電子商務和電子政務,實現各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業。重點是培育和規范中介服務市場。
第二,在項目建設方面:項目是加快發展的重要載體,是落實工作的有效抓手,是優化資源配置、擴張集散效應的平臺,也是實現“十二五”規劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經濟增長區域,如果沒有項目建設支持,“十二五”規劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上,要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點,分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目,著力培育和建成一批縣域經濟發展的重大項目。
一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提,全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。(1)要確保投入。盡管縣政府財政十分困難,也要安排一定的項目前期工作經費,以保證前期工作開展。(2)要吃透政策。從中央到省、市,從經濟建設到社會事業,都有大量的政策出臺,大量的資金配套,我們一定要深入研究各方面政策,及時發現新的政策機遇。(3)要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上,把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面,主動與上級多聯系、多溝通、多匯報,準確把握上級的政策信息,及時以項目對接上級發展政策,促進更多的項目落實。
二是要千方百計建設一批重大項目。(1)要力破要素制約難題。一要解決“環境不夠優”的問題。充分利用擴權強縣、省管縣等行政體制改革契機,繼續推進行政審批改革,優化發展環境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內盤存量”和“向己提 質量”,切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。(2)要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求,確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協調服務超常規,努力實現梯度推進、良性循環的項目建設機制。(3)要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發、生態休閑、新農村建設、交通網絡與電力設施完善以及58省道沿線產業布局等方面謀劃建設一批重點項目。
第三,在社會民生方面:加快推進社會建設,著力解決民生問題,是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關鍵,作為社會建設的重點,要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
一要加快推進城鎮化。要按照“1/3左右人口外出創業、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮”的思路,創新統籌城鄉發展的體制機制,科學引導山區人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉大鎮”戰略,大力發展羅陽中心城區和功能拓展延伸區,合理布局確定中心集鎮、村,積極發展小城鎮,科學引導人口集聚,優化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環衛等公共設施建設,特別要著力改善縣城人居環境,提高市政功能。因地制宜建設新農村,積極推進土地承包經營權流轉,促進現代農業加快發展。加大對失地農民、下山移民、農村剩余勞動力和欠發達鄉鎮貧困農民的素質培訓力度,積極引導山區群眾向中心城市、重點城鎮、中心村三個層次梯度轉移,建設移民社區,加快異地脫貧步伐。
二要努力推動民生改善。一是大力發展社會事業,不斷完善教育、醫療衛生、文化體育基礎設施建設,完善服務體系,確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。二是加快農村富余勞動力轉移就業。認真落實促進就業和再就業的各項政策措施,加強農村新增勞動力的崗前引導和職業技能培訓,多渠道開辟就業崗位,千方百計促進就業。三是推進大社保體系建設,包括社會救助、農村五保和城鎮“三無”對象集中供養、被征地農民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設,實施“殘疾人共享小康工程”,加快發展老齡事業和慈善事業。四是做好民生實事項目,重點推進新一輪醫藥衛生體制改革,狠抓城鄉醫療衛生服務體系,公共交通“站、點、線”建設,道路、環保等市政配套設施建設,多層次的住房保障體系建設,農村安全飲用水,農村勞動力素質培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全,深化產品質量與食品安全專項整治,深化基層創安活動;做好矛盾排查化解,深化工作。
第四,在改革創新方面:深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革,努力構建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,為推動科學發展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向:著力推進以市場為取向的經濟體制改革,著力推進以民主為取向的政治體制改革,著力推進以民生為取向的社會體制改革,著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。
一是大力推進經濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發展體制改革,大力實施“旅游主業化”戰略,推動觀光旅游向休閑度假旅游轉變。引導民間資本加大投入,引導有條件的企業建立現代企業制度。推進有利于服務業發展的體制改革和推進優化經濟環境的體制改革。
二是穩妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉統一的建設用地市場,積極推進承包土地流轉機制改革,推進工業用地使用制度改革,加快推進低丘緩坡科學開發利用,深化農村宅基地使用制度改革。
三是著力推進農村金融制度創新。開展農村小額貸款公司試點等,加快金融組織創新,創新符合農村經濟發展的金融產品。
四是積極推進其他領域改革。主要有醫療衛生體制改革,重點是推進基本醫療保障制度建設,完善公共衛生服務體系建設;深化教育體制改革;推進行政審批制度改革和擴權強縣、強鎮擴權改革工作;推進社會保障體制等改革。
(三)“十二五”主要措施的探討
總的來看,“十二五”我縣經濟社會發展面臨形勢更加復雜,不確定因素增多,因此,對于未來的發展環境的趨勢變化,我們必須有充分的把握。
總體思路上要強化“三種意識”
一是判斷發展形勢要有危機意識。要在對長遠發展持樂觀態度的同時,一定要強化憂患意識、危機意識,把困難盡可能想得多一些,把形勢盡可能估計得嚴峻一些,把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。
二是把握發展機遇要有主動意識。要積極分析環境變化的趨勢,主動為企業“解困、扶持、服務”,與企業共克時艱,認真研究轉“危”為“機”的舉措,做到“三個堅持”,既堅持保持經穩定的信心不可改變,堅持推動結構調整的決心不可改變,堅持科學發展的方向不可改變,努力做到“活中求變”。
三是解決發展問題要有全局意識。要把握好保持經濟平穩增長和推動結構調整優化的關系,把握好拉動當前經濟平穩增長和增強經濟發展動力的關系,把握好保持經濟平衡增長和保障改善民生的關系,既要有宏觀全局的視角,又要有局部重點的考慮,既要有解決當前問題的切實手段,也要有解決長遠的體制性、機制性和素質性矛盾的具體舉措。
第二、編制過程中要突出“五個重點”
一是做好“十一五”規劃執行情況評估。各部門要對“十一五”規劃實施情況進行評估,全面總結成功經驗,找準存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十二五”規劃提供依據。
二是突出規劃重點。科學界定規劃編制領域,把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則,認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題,圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等,研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域,政府規劃的內容主要是規范市場秩序,制定政策導向,以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
三是加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體,是實現規劃目標的重要手段,是規劃的重要支撐。要盡早啟動新建項目的前期研究工作,研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織 實施的重點項目,明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目,并做好論證工作,為做深做實專項規劃打好基礎。
300余所大學有物流本科
高軍說,到目前為止,中國已有300余所大學開設了物流管理及物流工程本科專業。目前,北京開設物流類專業的學校有對外經濟貿易大學、北京交通大學、北京科技大學、北京物資學院和北京工商大學等,不同學校開設的物流相關專業研究各有側重,各有特色。
北京物資學院是教育部最先恢復批準開設物流管理專業的高校,該校物流類專業重視實踐教學及培養學生的國際化視野,圍繞物流領域強調多學科、多角度互相融合,培養學生的實戰和創新能力。北京工商大學重點定位為“企業物流”與“物流企業”的研究。對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院下設有國際運輸與物流系,主要側重于國際物流操作,培養學生精通海、陸、空運和多式聯運等具體操作環節。
理科生更有優勢
北京物資學院物流學院院長鄔躍認為,物流管理要應用大量的工具方法,會涉及很多數理化知識。物流類專業要求學生會用數學知識建立并優化數學模型,還要學習一定的建筑學知識,學習物流類專業的學生應該有很好的數學基礎,理科學生更有優勢。
物流是一門綜合學科,是經濟學、管理學、工學和理學的集成。
物流管理專業一般開設物流管理、物流信息技術和物流學等課程,培養學生的管理能力。物流工程專業的學生一般還要學習交通運輸規劃、物流系統分析、物流建模和物流管理信息系統等課程。
物流類專業要求學生具有較寬的知識面。物流管理專業作為管理類專業,需要培養學生與人打交道的能力,性格外向活潑的學生更適合。此外,隨著物流行業的不斷發展及各國間貿易日益密切,從事物流行業的人要具有國際化的視野,還要具備良好的外語水平。
動手實踐要求高
物流類專業側重培養具備物流管理、規劃和設計等較強實務運作能力的高級現代物流管理人才,因此,物流類專業的學生既要懂理論,還要重實踐。
北京市物流系統與技術重點實驗室建在北京物資學院,這也是全國范圍內唯一一個物流領域的重點實驗室。學生在這個實驗室里能形象生動地學習、消化書本上的理論,將知識應用于實踐。從商品的揀選、路線設計、下訂單,到商品的出庫、保管,學生可以在這個實驗室里親身體驗物流運作與管理的全過程。
物流類專業注重培養學生的分析和動手能力,強化實踐環節訓練。該校利用假期派出部分學生到相關物流企業進行輪崗實習,培養學生解決實際問題的能力,同時嘗試請企業的職業經理進課堂,講授當前企業的實際情況,使理論與實踐相結合。
關鍵詞:實驗室建設;實驗教學管理改革;促進教學科研
土力學、土力學與地基基礎、土質學與土力學、工程地質與土力學是土木工程、水利水電工程、交通工程等專業的重要技術基礎課程。這些課程主要是研究地表及一定深度范圍內巖石和土的物理化學指標、工程力學特性的,工程建成以后對作為地基巖石和土的應力、應變、強度、穩定性、滲透性的影響變化及力學性能,為各類構筑物、建筑物的規劃設計、建設施工提供力學理論計算依據,確保各類構筑物、建筑物不發生傾斜、開裂、基礎斷裂、地基滑動、不均勻沉陷、地基液化失效、坡面滑動等各種地基基礎工程事故,使其在設計年限內安全可靠地正常使用。土工實驗是上述幾門課程的重要組成部分,它是通過儀器設備按規范測試確定巖石和土的物理和力學指標。實踐性教學環節與課程理論教學并重對于教學是重要的,對于生產和科研更是關鍵技術環節。
我校水利土木學院已有58年的辦學歷史,辦學初期就設置了水利水電工程專業、土木工程專業、道路與橋梁專業,并建立了土工實驗室。50多年來為山東省乃至全國培養了數萬名水利土木類專業技術人才,為國家和社會做出了應有的貢獻。近10年來,隨著國民經濟持續發展和GDP穩步增長,土木、水利、交通等工程也伴隨社會發展呈現迅猛發展的態勢。全國大部分高等院校設置了土木類專業,以滿足社會對土木類專業人才的需求。這對土工類高等教育發展既是機遇也是挑戰,也對土工實驗室擴建及儀器設備更新和實驗室教學管理改革提出了新的要求。
1 加強實驗室建設
1.1 實驗室原有狀況
我校原有土工實驗室面積小、儀器設備種類少、同類型儀器設備臺件數也少,儀器設備僅有69臺套,實驗室面積僅有100平方米,可擺放的儀器設備有限,教師備課只能擠在一個角落里。因此學生沒有同時動手做實驗的機會,基本是學生輪流做或部分學生做、部分學生看。一些必須開設的實驗項目經常是用1~2臺儀器做演示,大部分學生圍著看。簡陋的條件很難培養學生對土力學的興趣,更談不上對土力學理論的深刻理解和操作技能的訓練,也就適應不了社會對應用型人才需求和學術型人才培養的要求。
1.2 擴面積和增設備
為適應社會發展需求,學校進行了以理論聯系實際、強化學生操作技能訓練、促進科研水平提高為目標的實驗教學改革。十幾年來學校投入1 000余萬元,首先擴大實驗室面積,1998~1999年由原來100平方米擴大到200平方米;淘汰了陳舊落后的儀器設備,更新增添了新的實驗設備種類和數量共130余臺套,同種類儀器設備由原來的3~4臺增加到15~20臺。每班學生人數約30人,最多35人,這樣一個班全體學生在做實驗時可2人合用1臺儀器,2人1組既可商量討論互相配合又有動手操作的機會。
2007~2012年實驗室面積又從200平方米擴大到600平方米,新購置了土工實驗土工微機數據采集處理系統30臺套,MC-3型核子密度濕度儀3臺,SDT-10型微機控制電液伺服土動三軸實驗機2套,USD-10微機控制非飽和土三軸實驗機2套,有力地促進了土力學理論及實驗教學適應社會需求,支撐了教師科研和研究生的培養以及對土力學學科發展的跟蹤。
2 實驗教學及管理改革措施
我校土木、水利和交通3個專業的學生實驗課只有6~10個學時(總學時一般為36~54個),周末及節假日實驗室儀器設備處于閑置狀態。為此實驗室報請學校領導同意,在確保教學大綱規定的實驗教學學時不變前提下實驗室對外開放,承擔設計院所送檢勘探土樣的測試。同時要求學生以土力學課程實習的形式參與其中的實驗測試工作,規定每個學生累積參與時間不少于20小時,參與實驗工作的業績計入土工實驗課成績。
實驗室鼓勵有熱情有興趣的學生和有勤工儉學需求的學生申請參與對外承擔的土樣測試工作。參與形式多樣化:可以寒暑假參與,可以在學期間的周日和晚上參與,也可以課余零星時間參與。從參與的學生中選出責任心強的作為組長和副組長,負責參與學生的考勤、工作分派、津貼發放和向責任教師溝通匯報等。
所有土力學教師除在教研室備課、上課外,平時均在實驗室工作。身兼數職:課堂及實驗室教學、科研實驗測試、對外技術服務等。
實驗室設備數量及完好情況、水電及門窗等安全責任人為實驗中心主任,直接負責人為專職實驗教師。實驗室內及門口均裝有視頻監控,記錄保存每天實驗室監控畫面,硬盤容量可存半年圖像數據資料。教師都有實驗室鑰匙,學生僅組長和副組長有鑰匙,以方便進出和加班,實驗室實行24小時開放。
3 促進了教學科研提高
3.1 教學效果突出
實驗室物質條件的改善和管理上的對外開放,使學生感受到原來普通泥巴砂礫石塊蘊含那么多的知識學問,從而提高了學習興趣,強化了動手能力,使學生由原來枯燥的被動學習變為積極主動地學習,對土力學理論普遍掌握得扎實,學習成績也大幅提高,同時對土力學及土工實驗的重要性認識更加深刻;對外承擔一定量的土工實驗,開創了學生課程實習條件,提供了勤工儉學和興趣學習崗位,增加了學校師生與外部同行業的聯系機會,也了解到行業需求和學科發展的趨勢。
據統計,10年來有30余名學生因在土工實驗室參與過實驗工作,認識了土力學學科意義,培養了興趣,先后考取“211”院校巖土方向的碩士及博士研究生;還有幾十名有土工實驗室工作經歷的本科畢業生就業于地質勘探和土建施工單位,很快適應工作并成為業務骨干。
3.2 科研成績顯著
3.2.1 構建新的土工實驗教學內容體系
從土工實驗的工程應用性入手,減少驗證性實驗,增加設計性、綜合性實驗。如在做土的液限和塑限實驗時,如果液限較高,就要考慮它有可能是膨脹土。《巖土工程基本術語標準》(CB/T 50279-98)對膨脹土定義為:富含親水礦物并具有顯著的吸水膨脹和失水收縮特性的高液限黏土。一般情況下,膨脹土的承載力較高,但浸水承載力衰減較大,具有吸水膨脹、失水收縮和反復脹縮變形、干縮裂隙發育等特性,性質極不穩定,對工程安全影響特別大。對膨脹土就要增加脹縮性指標的測定,包括自由膨脹率實驗、膨脹率實驗、膨脹力實驗、收縮實驗等。實習學生特別是研究生參與該項測試工作意義很大,有的研究生在教師指導下,深入查閱膨脹土文獻資料,增加實驗內容和實驗次數,較好地完成了碩士畢業論文。
3.2.2 積極利用新型綜合性儀器設備開展教學與科研工作
如新添置的土工實驗微機數據采集處理系統,集數據采集和處理于一體,可進行常規實驗、部分綜合性實驗和設計性實驗,只需通過計算機操作就能完成實驗測試、圖表曲線繪制、實驗報告編制等。
新進的MC-3型核子密度濕度儀,可快速準確地測量各種土、瀝青混凝土等建筑材料的密度和含水量。還可測瀝青混凝土空隙率,儀器內設有微處理器,一般情況下只需輸入測量計數時間(或測量要求的精度)和被測材料室內實驗的最大密度,按啟動鍵即可很快測量讀出測量深度、日期、計數時間和測量結果:濕容重、水分重、干密度、百分含水率、百分壓實率、百分孔隙率等。
新進的SDT-10型微機控制電液伺服土動三軸實驗機,主要用于巖石、砂土、巖漿的軸向壓力和側向壓力的強度實驗、土動力學實驗,還可用于測定細粒土和砂土的總抗剪強度和有效抗剪強度參數的實驗。還可根據排水條件的不同完成不固結不排水剪實驗、固結不排水剪實驗、固結排水剪實驗。內置實驗軟件在WindowsXP/2000中文環境下工作,具有強大的數據處理功能,實驗條件和實驗數據結果自動存盤,顯示并打印符合國家相關標準規范的實驗曲線、表格和報告等。USD-10微機控制非飽和土三軸實驗機,是通過3~4個圓柱形試樣分別在不同的恒定周圍壓力(即小主應力 3)下,施加軸向壓力〔即主應力差( 1- 3)〕,進行剪切直至破壞,測定土的抗剪強度,然后根據摩爾-庫侖理論,求得抗剪強度參數,對細粒土和砂土求得總抗剪強度和有效抗剪強度參數等。
這些新儀器設備的投入使用,為教師承擔橫向課題和申報縱向課題搭建了較高的科研技術平臺,如承接的國家電網泰山蓄能電站地基勘探土樣測試、京滬高速公路泰安段路基勘探土樣測試和濟南許多高層建筑地基勘探土樣測試等,委托方正是看到學校教師嚴謹求實的工作作風和先進綜合的儀器設備才來委托的。教師通過這些實驗項目再加上一些自己的研究思路,可很好地指導研究生做課題論文和進行科學研究,使本科和研究生教學、科學研究和對外技術服務互相促進、相得益彰。
近10年來筆者積極參與工作,獲益匪淺,先后與其他教師20余篇,編寫土力學及土工實驗指導教材2部,申請科研經費120余萬元。科研成果獲山東省科技進步二等獎2次,三等獎1次。
4 結束語
十余年來,學校在土工實驗室的持續投入,搭建了較高的科研技術平臺,又進行了有效的實驗室教學管理改革,極大促進了學生興趣培養和技能訓練,提高了應用型人才和學術型人才的教學培養水平;同時也極大促進了教師技術服務能力和科研創新水平的提高,通過努力也取得了一些成績。實踐啟示我們,伴隨社會經濟的不斷發展,教學儀器設備的硬件和教學管理改革的軟件也要同步發展。
參考文獻
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1.網絡規劃設計
網絡規劃設計是網絡建設前期必須完成的工作,涵蓋了無線網絡規劃和計算兩方面。其中無線網絡規劃包含了鏈路預算,容量和所需小區站址的計算,以及基站站址的覆蓋規劃;而網絡計算則是對基站信道單元數目、線路容量、基站控制器與交換機等數目的計算。目前,無線網絡的規劃通常分三部分,即準備階段、小區估算階段以及具體的網絡規劃階段。其中準備階段是指建立網絡覆蓋與容量目標,是權衡整個網絡成本的重要階段;小區估算階段則是在預測小區容量的基礎上,預測其覆蓋范圍和覆蓋區域內業務的需求,估算所需的小區數目;具體網絡規劃階段則是指規劃站點和PN、配置扇區信道載波,并在此基礎上進行網絡覆蓋與話務模型生成。
2.網絡優化
網絡規劃的設計中,由于市政建設的改變、用戶數量的增加、業務種類的增加、業務質量要求的提高等情況,往往在使用中會出現一些不可避免的問題,這就需要后期對網絡進行相應的調整,也就引入了網絡優化的概念。網絡優化作為網絡建設后一項重要工作,能夠保證網絡設備和設置在滿足基本需求和正常運行的基礎上,通過數據采集與分析、DT和CQ測試,結合當前業務的發展動態和趨勢,及早的發現現有網絡中存在的缺陷、隱性故障和問題,并找出引起這些質量問題的原因,通過技術和工程等手段修改參數、調測硬件、重新進行網絡配置,使整個網絡保持較高的質量水平,提高網絡資源的利用率,從而實現現有網絡的合理化和最優化。
二、CDMA網絡規劃設計的特點
1.動態變化的網絡負載
CDMA網絡具備較大的容量優勢,其來源主要是根據香農定理得來的擴頻通信原理,該原理是通過通信獲取擴頻增益來使接口需要的負載比降到負數,以此來保證頻率復用。其中,決定網絡容量的主因是基站與移動站基帶解調中需要的門限以及網絡實際應用中鄰區干擾的因素。解調門限分為在實驗室情況下和在實際網絡中測定的解調能力、達到一定FER所需的解調門限兩方面。其中的實際網絡容量主要由實際網絡解調能力決定,其與控算法、搜索窗、參數、軟切換的參數設置都有密切關系。一般情況下,開始采用碼分進行用戶區分,因此所有功率都是用戶共享,隨著用戶不斷增多,能分給每戶用戶的功率必然減少,這導致鏈路克服損耗和外界干擾的能力下降了。而CDMA網絡能實現前向功率的共享和反向的覆蓋、容量具備動態性,因此其負荷控制與扇區的數量控制都非常重要,不僅需實現無線資源的最大利用,又需防止系統的臨界出現。另外CDMA本身是干擾受限的系統,如果干擾電平增大會直接的影響系統容量與服務質量。如果其最大容量受限于干擾量,則其容量稱為軟容量。研究證明,要保持系統的穩定性,負載不能超過80%。當負載超過時,網絡用戶將受到巨大干擾,服務質量也會快速下降,從而導致小區覆蓋出現盲點。因此合理布置基站,選擇參數,是CDMA無線規劃為了滿足所有用戶需求的重要問題。
2.外界干擾造成的影響顯著
在CDMA通信系統中,對用戶信息進行擴頻后會以較低功率譜密度進行發送,因此信息被截獲的可能性也比較低,因止其抗干擾力較強,但與此同時也帶來了一個比較嚴重的問題:由于單個信道要求有較寬頻譜資源,因此抗窄帶的干擾能力相對較弱,因為信道帶寬內的各種干擾信號會使基站靈敏度下降,其下降程度與落入帶中的干擾信號的能量和有直接聯系。目前無線設備的運用比較廣泛,射頻模塊本身的質量也有較大差異,其中雜散干擾是主要干擾源。另外由于網絡環境一般較翟炳銀江蘇省郵電規劃設計院有限責任公司210019復雜,而站址與通信高度會導致信號較難控制,為避免干擾,需要更多頻率資源。
3.切換影響顯著
CDMA系統的一個獨到之處在于可以實現軟切換,采用此技術能較好的保證小區邊緣用戶所需的服務的質量,但是由于軟切換技術的用戶往往比普通用戶占有更多系統資源,因此必須保證軟切換比例的合理性,過低無法滿足用戶需求,過高則會導致資源的浪費,使CDMA網絡能夠服務的總用戶數量下降。因此網絡規劃的設計人員必須科學的選擇站址與導頻功率,讓服務的小區范圍內軟切換比例保持在合理水平。另外在CDMA系統中,應盡可能避免使用硬切換,這是因為較之軟切換,硬切換的性能有很大差距。硬切換可分為同頻與異頻兩種。其中同頻硬切換有較大干擾,切換時比較難控制;而異頻切換相對性能更好,因此有條件時可換成異頻進行切換。由于在實際應用中,各服務區的話務往往不平衡,這就導致各扇區載波數有所差別,使深度覆蓋與廣度覆蓋出現矛盾,為解決這一矛盾,必須采用良好的話務引導策略,因地制宜選擇解決方案。
三、實現規劃優化的措施
1.方案制定前的網絡優化
在網絡規劃的方案制定前,應首先進行網絡的優化。這一方面是為了給規劃方案提供符合實際的具體的覆蓋數據和話務數據,為網絡規劃的覆蓋方式與設備型號選擇上提供建議;另一方面也能夠對網絡規劃所擬的解決區域進行具體分析和調整,保證當前網絡,這也是避免資源浪費的重要一環。
2.科學選擇站址
要建設好CDMA通信網,科學選取新增站址是關鍵。一個合理的站址不但可以解決通信網絡的覆蓋和話務需求問題,還能盡可能避免網絡負面作用的產生,如由于覆蓋引起的頻導污染等。但是在選取過程中,由于工作者面臨的是一個已經有龐大使用人群的網絡,如果過程出現一點失誤都很可能對廣大用戶使用造成影響,引發爭端。因此在網絡站點的規劃和選擇上,不僅應該依據以往規劃的經驗和曾經的規劃模型進行站址選擇,還應該采用網絡優化作為依據,如采用模擬測試方式對網絡規劃的規模進行校正,對區域網絡進行核實、方位角和俯仰角參數的選擇等。
3.基站參數的設置
CDMA網絡任何一個基站的新增,都不應僅僅是完善這一新增基站的技術參數,還應該對其周圍基站的參數,如領區列表、功率參數等也進行相應調整。因此網絡規劃工作人員在制定了新增基站的相應參數后,還應該與網絡優化工作人員探討,不僅可以對規劃人員設置的新增基站參數進行檢驗,還可以讓優化人員對該基站開通后的后期相關參數進行調整準備。
4.網絡的優化調整
CDMA網絡的優化調整需要以大量數據分析作為基礎,通過網絡優化人員對基本數據分析,對網絡進行優化調整。雖然多數網絡優化人員十分優秀,但是人工作業往往難以避免出現一些錯誤,尤其是當前網絡調整和業務發展工作都十分復雜,工作人員在面對復雜工作時往往容易出現一些失誤。因此為了盡可能避免失誤的產生,需要在網絡調整后對其運行效果進行評估,此方面的工作正需要網絡規劃人員的參與。因此,網絡優化人員和規劃人員應該協調合作,對規劃軟件、調整后的效果、覆蓋和話務的校正等進行優化,以加強調整方案實施后的準確性。
四、結語