建設(shè)自由貿(mào)易港的意義精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

>> 上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌 聚焦中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌 上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)60題 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)演變歷史 圖說(shuō)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問(wèn)題探討 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與上海創(chuàng)新發(fā)展 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與面臨的挑戰(zhàn) 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)定位與發(fā)展研究 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展初探 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)貿(mào)易便利化與信息化的要求 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)金融的影響分析 淺析中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立的意義 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及其對(duì)港航業(yè)發(fā)展的影響 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[7]通關(guān)“簡(jiǎn)政”助自貿(mào)區(qū)增效提速[N].科技日?qǐng)?bào)，20141218，（6）.

[8]楊群.口岸如何“管得住”又“快起來(lái)”[N].解放日?qǐng)?bào)，20140304，（4）.

[9]蔡巖紅.海關(guān)一年推23項(xiàng)自貿(mào)區(qū)新制度[N].法制日?qǐng)?bào)，20140917，（6）.

第2篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；自由貿(mào)易區(qū)；實(shí)施策略

中圖分類(lèi)號(hào)： F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）32-88-2

0 引言

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為以陜西省西安市為中心的城市發(fā)展提供了全新的思路和視角。積極主動(dòng)地建設(shè)以西安為中心的自由貿(mào)易區(qū)成為落實(shí)十八屆三中全會(huì)“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放”的必然要求。

1 西安建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)的必要性

1.1 西安具有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

西安作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的起點(diǎn)城市建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，可以憑借地理區(qū)位和國(guó)家相關(guān)政策的優(yōu)勢(shì)輻射周邊地區(qū)關(guān)中城市群及“西三角”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，使西安成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要樞紐，對(duì)于西安國(guó)際化大都市的建設(shè)能提供重要的支撐和保障作用。西安會(huì)加大對(duì)外開(kāi)放的力度，可以為西安帶來(lái)高端裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，也可以與中亞、中歐地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易，互通有無(wú)。西安自由貿(mào)易區(qū)可以構(gòu)建開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持。

1.2 西安作為中國(guó)西部重鎮(zhèn)，絲路起點(diǎn)城市，具有極為重要的戰(zhàn)略地位

建立西安自由貿(mào)易區(qū)，將會(huì)打通中國(guó)東中西部貿(mào)易通道，提高生產(chǎn)要素的利用效率，為絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放步伐，發(fā)揮對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的輻射和集聚效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)際跨區(qū)域合作，特別是與中亞五國(guó)及中歐地區(qū)的有機(jī)聯(lián)系。利于形成合作共贏的新經(jīng)濟(jì)體系，有效降低國(guó)際區(qū)域合作的成本。

1.3 西安國(guó)際內(nèi)陸港的建設(shè)和發(fā)展為自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

西安內(nèi)陸港的建成可以起到以點(diǎn)帶線，以線帶面的作用。實(shí)現(xiàn)絲路經(jīng)濟(jì)帶若干城市群與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)帶的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)揮西安綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大貿(mào)易園區(qū)范圍、輻射關(guān)中城市群，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。

2 西安建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)的條件分析及功能定位

2.1 西安建立自由貿(mào)易區(qū)的條件分析

西安作為陜西省會(huì)，西北地區(qū)最大城市，是絲綢之路的起點(diǎn)，世界級(jí)旅游城市，區(qū)位條件優(yōu)越。有現(xiàn)代化立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)六大空港之一，西安市我國(guó)西部地區(qū)最大的鐵路樞紐，是歐亞大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)。高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的建成，西安與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)中部、西南、西部腹地的聯(lián)系更加便捷，西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。西安區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位明顯。在內(nèi)陸型城市中，西安設(shè)立陸港型綜合保稅區(qū)，財(cái)政、土地、稅收等各方面的優(yōu)惠政策明顯。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的地理位置優(yōu)越， 2015年第一季度，西安GDP總值超過(guò)甘肅、寧夏、青海、新疆四省區(qū)的經(jīng)濟(jì)總和，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大。西安綜合保稅區(qū)具有較低的集裝箱裝卸費(fèi)用，國(guó)際中轉(zhuǎn)總量比重逐年提升。西安市所在的陜西省礦產(chǎn)資源豐富，陜北能源基地為西安自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供能源支持。西安綜合保稅區(qū)地理位置優(yōu)越，與西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)比鄰，距離西安行政中心、海關(guān)兩個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域距離較近，口岸功能完善，為自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了條件。

2.2 西安內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的功能定位與發(fā)展方向

國(guó)內(nèi)正在建設(shè)的自貿(mào)區(qū)各有特色，上海自貿(mào)區(qū)定位為國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；廣東自貿(mào)區(qū)更加注重粵港澳合作，帶動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)海上絲綢之路服務(wù)；天津自貿(mào)區(qū)面向東北亞市場(chǎng)，為京津冀一體化服務(wù)；福建自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在于突出海峽兩岸合作，形成閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)一體化?？傮w來(lái)看，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)屬于沿海型自貿(mào)區(qū)，西安要建設(shè)的自貿(mào)區(qū)屬于內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)，定位應(yīng)不同于其他已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)。西安自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該準(zhǔn)確定位，著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)，帶動(dòng)陜西關(guān)中城市群發(fā)展，引領(lǐng)西北五省區(qū)及陜成渝西部金三角經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市與地區(qū)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展。西安建設(shè)的自由貿(mào)易園區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域金融中心、商貿(mào)中心、科研中心、物流中心，將注重功能整合，結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手適當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是針對(duì)中亞五國(guó)與東歐國(guó)家積極有效地開(kāi)展對(duì)外合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成差異化發(fā)展策略。

3 西安“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施策略

3.1 貿(mào)易、投資領(lǐng)域的制度創(chuàng)新

借鑒上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，西安在貿(mào)易、投資領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定西安自由貿(mào)易區(qū)的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單政策，逐步放開(kāi)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者在西安的投資限制，廣泛吸引外資。應(yīng)對(duì)外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制變?yōu)樽?cè)制，方便外商投資，降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，為外商投資提供便利。西安自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)逐步減少和取消對(duì)于外商投資者的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等方面的準(zhǔn)入限制。制定先進(jìn)區(qū)，后報(bào)關(guān)的相關(guān)政策，增加貿(mào)易和物流企業(yè)的數(shù)量和層次。西安自Q區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展絲路經(jīng)濟(jì)帶核心城市轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、增值加工等主體業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融、會(huì)展、休閑、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成體系完整、改革力度大的自由貿(mào)易區(qū)投資、貿(mào)易體系結(jié)構(gòu)。

3.2 以“絲路經(jīng)濟(jì)帶”為依托，提升西安開(kāi)放水平

繼上海成立自貿(mào)區(qū)后，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)相繼獲批，西安“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)有區(qū)域性特色。西安的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在西安擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)盡量爭(zhēng)取政策支持，獲取改革紅利。以絲路經(jīng)濟(jì)帶為依托，西安地處中國(guó)版圖的中心位置，聯(lián)通東西、輻射南北的重要交通樞紐，在交通、信息、物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都較為完善。西安高校眾多，研究實(shí)力雄厚，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)可與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市豐富的能源資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成有效的補(bǔ)充，可以做到產(chǎn)業(yè)互融。西安口岸平臺(tái)齊備是西安的一個(gè)重大優(yōu)勢(shì)。西安市不沿邊、不靠海，但有西安國(guó)際港務(wù)區(qū)這個(gè)全國(guó)最大的內(nèi)陸港，還擁有兩個(gè)功能齊全的綜合保稅區(qū)和一個(gè)出口加工區(qū)，在海關(guān)特殊監(jiān)管和對(duì)外開(kāi)放政策創(chuàng)新方面有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，有能力有條件為絲路沿線對(duì)外開(kāi)放提供便捷的口岸物流服務(wù)，建設(shè)西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)一步提升西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的輻射、帶動(dòng)、服務(wù)、支撐作用，使之成為聯(lián)通歐亞、承東啟西的樞紐，進(jìn)而達(dá)到以點(diǎn)連線、以線帶面的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及的8個(gè)城市群之間，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶之間的互融互通、協(xié)同發(fā)展?！苯ㄔO(shè)西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供更為有力的支撐可有效提升西安開(kāi)放水平。為絲路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

3.3 轉(zhuǎn)變政府職能條件下的制度創(chuàng)新

建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，政府職能的轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。要建設(shè)西安自由貿(mào)易區(qū)，要專(zhuān)注于政府職能轉(zhuǎn)變。按照自貿(mào)區(qū)理念，建設(shè)自貿(mào)區(qū)需要按照要求改造政府職能。政府要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)一步放開(kāi)，貿(mào)易要向“境內(nèi)關(guān)外”的目標(biāo)努力，做好事后監(jiān)管。要求政府必須是一個(gè)有限政府、責(zé)任政府，政府在相關(guān)領(lǐng)域既要管得少又要管的到位，政府應(yīng)是效能政府、服務(wù)型政府，要為市場(chǎng)主體提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，西安市政府應(yīng)效仿上海等地，加強(qiáng)自身的改革和流程再造，優(yōu)化對(duì)于市場(chǎng)和企業(yè)的服務(wù)。西安市政府還應(yīng)在培育社會(huì)信用體系、完善信息共享、綜合執(zhí)法制度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管等方面制定一系列的規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守，將其作為事中事后監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和如破。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 馮宗憲.國(guó)外自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)及我國(guó)的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2015，10.

[2] 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)可行性分析及政策建議[J].西部財(cái)會(huì)，2016，4.

第3篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)的保稅區(qū)是在借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，并以發(fā)展為世界一流的自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，也可以理解為，是符合我國(guó)國(guó)情的自由貿(mào)易區(qū)的初級(jí)形式。

一、自由貿(mào)易區(qū)理論進(jìn)入我國(guó)

自16世紀(jì)開(kāi)始，就在一些國(guó)家陸續(xù)出現(xiàn)了包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)?？梢哉f(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的歷史產(chǎn)物；在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所起的積極作用越來(lái)越引人注目。改革開(kāi)放不久，我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者便開(kāi)始研究世界上經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)理論和具體實(shí)踐，并編撰成書(shū)，旨在把世界上的自由貿(mào)易區(qū)介紹到中國(guó)。

郭信昌（1987）等學(xué)者闡述了自由港和自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生發(fā)展、性質(zhì)作用等基本理論，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)選址、建設(shè)規(guī)劃、立法制定、行政管理、投資促進(jìn)、優(yōu)惠措施作了分析。曲云厚（1987）等人在此基礎(chǔ)做了更深入、更系統(tǒng)的理論分析。按照經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)及功能，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)由低級(jí)到高級(jí)，分為自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)四個(gè)基本形態(tài)，并將其演化進(jìn)程進(jìn)行了縱向比較，揭示了其不同的特征、功能及發(fā)展中的問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)各個(gè)國(guó)家同類(lèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了橫向比較，找出它們各自的成功或失敗之處。對(duì)我國(guó)保稅區(qū)的設(shè)立有著非常重要的指導(dǎo)意義。

二、對(duì)保稅區(qū)的研究

我國(guó)保稅區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立后，對(duì)保稅區(qū)研究也逐步豐富起來(lái)，包括保稅區(qū)的定性、功能定位、管理體制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地開(kāi)發(fā)、稅收與關(guān)稅、建設(shè)資金的融措，等等。

1、保稅區(qū)的定性。在保稅區(qū)的定性上，陳章喜（2002）將保稅區(qū)概括為保稅倉(cāng)庫(kù)與保稅工廠的集合區(qū)域是以保稅業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的國(guó)境內(nèi)、關(guān)境外的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。陳志龍將其定義為不叫出口加工區(qū)的出口加工區(qū)，處在境內(nèi)關(guān)內(nèi)，是自由貿(mào)易區(qū)的一種。李力（2001）認(rèn)為是保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠向自由貿(mào)易區(qū)演變中的一個(gè)過(guò)渡概念，是向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過(guò)程中的早期階段。但不難看出，這些表述都將保稅區(qū)定性為自由貿(mào)易區(qū)的特定表現(xiàn)形式。

2、保稅區(qū)的功能定位。我國(guó)保稅區(qū)設(shè)立伊始，其功能覆蓋廣泛。劉助仁（1995）將其歸納為轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)，以及金融、服務(wù)等十余種功能。林康等（2000）也指出，世界自由貿(mào)易區(qū)的功能設(shè)定是根據(jù)區(qū)位條件和進(jìn)口貿(mào)易的流量而確定的，并且隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而調(diào)整和發(fā)展，而我國(guó)的保稅區(qū)則試圖涵蓋自由貿(mào)易區(qū)的全部功能。張鳳清（1996）認(rèn)為，各保稅區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況進(jìn)行功能選擇，避免功能趨同；要依據(jù)國(guó)際性、特殊性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性及務(wù)實(shí)性原則，應(yīng)選擇最具優(yōu)勢(shì)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)。雖然我國(guó)保稅區(qū)最初定位是倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口和加工貿(mào)易，但1998年以來(lái)，物流分撥成為主要功能，并且取得了長(zhǎng)足的發(fā)展（鄭德雁，2002）。宋黎（2006）也認(rèn)為將物流分撥作為主要功能進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并由此帶動(dòng)周邊區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，是保稅區(qū)功能的回歸，是保稅區(qū)的政策和設(shè)立目的的要求。但從目前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在著“小”、“少”、“弱”等問(wèn)題，而提供一攬子綜合物流服務(wù)是現(xiàn)在和未來(lái)的主流方向。因此，應(yīng)通過(guò)引進(jìn)和發(fā)展龍頭型保稅物流項(xiàng)目，推動(dòng)中小型物流企業(yè)的整合，合理化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，集聚物流產(chǎn)業(yè)群，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。

3、管理體制存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)保稅區(qū)已逐步形成了較為完整的管理體制，但也存在著一亟待解決的問(wèn)題。制定管理體制必須有助于特定功能的實(shí)現(xiàn)。李友華（2006）認(rèn)為，當(dāng)我國(guó)保稅區(qū)執(zhí)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)和保稅加工功能時(shí)，“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”是適宜的，但隨著該區(qū)域所承擔(dān)的自由貿(mào)易功能進(jìn)一步深化，在管理體制的層次上也應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整?！熬硟?nèi)關(guān)內(nèi)”的管理體制不僅在理論界受到了批評(píng)，且在客觀上約束了保稅區(qū)的快速發(fā)展，為保稅區(qū)管理的微觀操作帶來(lái)了諸多不便。由于我國(guó)的保稅區(qū)對(duì)外被認(rèn)為是在關(guān)境之內(nèi)，而對(duì)內(nèi)又被認(rèn)為是在關(guān)境之外。這種不明確的定位，使得海關(guān)在區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)管時(shí)不容易把握“度”的問(wèn)題，也給企業(yè)帶來(lái)了困擾。蔣琴兒（2006）的調(diào)查顯示，為了解決“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”造成的出口退稅難題，很多企業(yè)都采用“出口復(fù)進(jìn)口”的辦法。這不但使企業(yè)的效率降低，也大大增加了企業(yè)成本。

同時(shí)，在保稅區(qū)政府管理中也存在一些問(wèn)題。羅丙志（2001）將其總結(jié)為多元化的政府職能部門(mén)管理問(wèn)題；管理和運(yùn)作缺乏具有權(quán)威性的法規(guī)；有些保稅區(qū)沒(méi)有能夠?qū)嵭型耆恼蠓珠_(kāi)；保稅區(qū)事權(quán)分散、效率欠佳、部分公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)欠缺；精簡(jiǎn)、高效的行政管理體制還有待于建立；全面、系統(tǒng)的投資服務(wù)體系尚未成熟。張鳳清（2003）還提出保稅區(qū)與非保稅區(qū)存在政策銜接的協(xié)調(diào)性差的問(wèn)題。

這些觀點(diǎn)得到了大部分學(xué)者的認(rèn)同，并提出了改進(jìn)建議。如，應(yīng)組建權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，可由八部委共同管理改為一個(gè)職能部門(mén)兼管的單一型管理體制（高海鄉(xiāng)，2002），或由中央政府組建權(quán)威保稅區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（郭信昌，2000）。在微觀操作上要政企分開(kāi)，采取政府主導(dǎo)型管理體制（肖苑生，2003）或推行公司化管理體制。在立法上，政府必須抓緊制定和頒布一部保稅區(qū)的基本法以及打造良好投資環(huán)境；大力培養(yǎng)管理人才，提升服務(wù)質(zhì)量（李力，2001）等建議。

三、保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型

近十年來(lái)，保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的研究成為熱點(diǎn)。董維忠（2004）指出，“入世”以來(lái)，隨著我國(guó)總體關(guān)稅水平的大幅降低，進(jìn)口許可證及配額制度的松動(dòng)，保稅區(qū)的政策功能相對(duì)弱化；企業(yè)獲得保稅利益與區(qū)外經(jīng)營(yíng)差異縮小，保稅區(qū)的成本優(yōu)勢(shì)在弱化；對(duì)外資進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，使中外企業(yè)原來(lái)只有在保稅區(qū)方可享受的政策趨于普遍化等等，都影響著保稅區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變已成為走出“瓶頸”的根本途徑。

我國(guó)保稅區(qū)具有世界自由貿(mào)易區(qū)的許多特點(diǎn)和功能（陳雙喜，2004），但在定性、管理、政策法規(guī)、功能、海關(guān)管理方面都與自由貿(mào)易區(qū)有很多差異（散襄軍，2002）。要實(shí)現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，必須解決和國(guó)際慣例接軌的問(wèn)題。陸松等（2004）建立了一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)評(píng)價(jià)模型，用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)描述自由貿(mào)易區(qū)的概念框架，確立保稅區(qū)轉(zhuǎn)型應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。

就轉(zhuǎn)型模式而言，林峰（1999）針對(duì)外高橋保稅區(qū)提出了“區(qū)港合作”與“區(qū)港合一”的發(fā)展模式構(gòu)想。之后多數(shù)學(xué)者也認(rèn)為，我國(guó)保稅區(qū)可以采用與開(kāi)發(fā)區(qū)和港口合并的模式（劉恩專(zhuān)，2003）。而這種模式應(yīng)用后也取得了很好的效果，并成為保稅區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。成思危（2004）認(rèn)為，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)模式為：“境內(nèi)關(guān)外，適當(dāng)放開(kāi)”、“物流主導(dǎo)，綜合配套”、“區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”。

當(dāng)然，是否向保稅區(qū)轉(zhuǎn)型問(wèn)題上也存在爭(zhēng)議。陳雷（2003）認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)的功能取向在保稅區(qū)不具有推廣價(jià)值，其卓有成效的非政府管理模式也不可能移植到保稅區(qū)，其政策架構(gòu)可為中國(guó)保稅區(qū)提供的政策推動(dòng)力也不會(huì)再有爆炸性的能量。但劉輝群（2005）與天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)合作進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展研究的問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員和區(qū)內(nèi)企業(yè)管理人員傾向于將保稅區(qū)發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)，以維持和增強(qiáng)他們的利益。

總之，學(xué)者們的研究目的只有一個(gè)，即為保稅區(qū)的發(fā)展提出更有實(shí)效的政策建議，使其能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。因此，成思危（2003）指出，做研究，特別是應(yīng)急研究，必須明確保稅區(qū)發(fā)展目標(biāo)；從實(shí)際出發(fā)明確發(fā)展目標(biāo)模式，研究務(wù)求實(shí)效。相信，通過(guò)理論和實(shí)踐的相互結(jié)合，我國(guó)關(guān)于保稅區(qū)的研究將不斷豐富，保稅區(qū)的發(fā)展也將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

外界過(guò)去對(duì)于深圳的關(guān)注常常由制造業(yè)而起,而附著之上的,包括證券、期貨、期權(quán)、金融衍生產(chǎn)品及其服務(wù)在內(nèi)的“虛擬經(jīng)濟(jì)”被認(rèn)為只是未來(lái)的方向。

倫敦金融城2009年9月公布的第6期全球金融中心指數(shù)則顯示,全球金融中心中香港位居第三,深圳則超越內(nèi)地其他城市,名列第五。“虛擬經(jīng)濟(jì)”在深圳的迅速成長(zhǎng)多少讓人感到意外。

“虛擬經(jīng)濟(jì)”初具規(guī)模

深圳市政府金融辦的數(shù)據(jù)顯示,受金融危機(jī)影響,深圳多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)增速減緩,以金融業(yè)為代表的“虛擬經(jīng)濟(jì)”卻逆勢(shì)持續(xù)增長(zhǎng)。2009年1至6月,全年金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)3.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)36.9%。

截至2009年,深圳已有17家證券公司,居全國(guó)首位;有16家基金管理公司,管理基金總規(guī)模占全國(guó)比重35%,基金資產(chǎn)凈值7975.5億元;包括招商銀行、平安保險(xiǎn)在內(nèi)的一批巨型金融企業(yè)也開(kāi)始在深圳涌現(xiàn)。

此外,由于創(chuàng)新能力較強(qiáng),市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制較為完善,截至2008年底,深圳的私募股權(quán)基金已達(dá)300多家,私募證券基金達(dá)3800多家,本土私募股權(quán)基金和私募證券基金的管理規(guī)模分別達(dá)到3200億元和6000億元,約占全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的35%和50%。另外,深圳本地還擁有16家小額貸款公司和200多家擔(dān)保公司。

同時(shí),臨近香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使得深圳“虛擬經(jīng)濟(jì)”從起步之初就具備了國(guó)際化程度較高的優(yōu)勢(shì)。目前,共有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的30多家外資銀行在深圳設(shè)立了74家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)和5家代表處。外資銀行數(shù)量已占深圳銀行總數(shù)的30%。

深圳市政府金融辦一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,深圳的貨幣市場(chǎng)2009年成交20多萬(wàn)億元,貨幣交易占全國(guó)的十分之一。此外,深圳一年的人民幣凈投放量在1400億到1500億元之間,約占全國(guó)的40%-50%?！叭珖?guó)有近一半的現(xiàn)金投放在深圳,可見(jiàn)這里‘虛擬經(jīng)濟(jì)’的活躍程度?！?/p>

共建全球金融中心

接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪的專(zhuān)家們認(rèn)為,由于金融業(yè)已逐漸成為深圳和香港共同的支柱產(chǎn)業(yè),“深港”合作關(guān)系正在從改革開(kāi)放之初的“三來(lái)一補(bǔ)”合作升級(jí)到“虛擬經(jīng)濟(jì)”合作層面。因此,在全球金融面臨重大變革的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)從國(guó)家層面支持港深共建國(guó)際金融中心,同時(shí)將深圳打造成內(nèi)地的“虛擬經(jīng)濟(jì)之都”。

深圳大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)國(guó)世平認(rèn)為,此次全球金融危機(jī)警示,中國(guó)要著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)低附加值的制造部門(mén)逐步向高附加值制造部門(mén)和生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)型。

“然而,中國(guó)傳統(tǒng)資本市場(chǎng)還有很多不適應(yīng)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的方面,比如融資渠道主要靠政府分配,資本市場(chǎng)的發(fā)展速度與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還不相適應(yīng),與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比,中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小,發(fā)展模式也比較落后,處于‘補(bǔ)課’階段。在這方面應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)、示范、輻射和帶動(dòng)作用?！?/p>

國(guó)世平指出,在具體的操作層面,香港與內(nèi)地金融體系的接通最好是以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式,在風(fēng)險(xiǎn)可控制的情況下實(shí)施,而最合理的一個(gè)點(diǎn)就是深圳。

“通過(guò)一定的技術(shù)措施,打通港深之間金融合作和資本流動(dòng)的制度,是中國(guó)構(gòu)建世界金融極的最理想路徑?！眹?guó)世平說(shuō),“比如,通過(guò)建立港深之間的跨境資金流動(dòng)通道,加快香港人民幣離岸金融中心建設(shè);以兩地證券交易所合作為核心,推動(dòng)兩地資本市場(chǎng)融合;利用河套地區(qū)開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái),建設(shè)‘港深金融城’”。

“港深自由貿(mào)易區(qū)”

與共建全球金融中心相匹配,相關(guān)專(zhuān)家在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)建議,香港和深圳可探討建立一個(gè)共管的自由貿(mào)易區(qū),使之成為港深一體化的試點(diǎn),同時(shí)成為國(guó)家新一輪改革開(kāi)放先行政策的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),進(jìn)行一系列更加開(kāi)放的政策性實(shí)驗(yàn)和探索。

時(shí)至今日,香港經(jīng)濟(jì)尚未完全走出金融海嘯的陰影,特別是金融和出口兩大關(guān)鍵行業(yè)所受沖擊嚴(yán)重。香港天大研究院特約研究員咼中校認(rèn)為,真正困境遠(yuǎn)不在此,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題才是香港經(jīng)濟(jì)的致命傷。

咼中校說(shuō),作為支柱產(chǎn)業(yè)而畸形繁榮的房地產(chǎn)業(yè)“綁架”香港經(jīng)濟(jì),極大削弱因低稅和自由港而形成的低成本優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難。

中國(guó)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李羅力認(rèn)為,香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻和財(cái)政困難等危機(jī)和隱患。其中,普通勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題更為突出。

一水相隔的深圳面臨著幾乎同樣的難題:產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難,土地、水、能源、環(huán)境承載力大幅下降……

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者金心異說(shuō),港深這對(duì)“難兄難弟”的出路在于合作,而除了共同打造“全球金融中心”外,還應(yīng)該探討建立國(guó)家級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)。

深圳市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)譚剛認(rèn)為,把“港深共建國(guó)際都會(huì)”具體為創(chuàng)建“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”是CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)政策的深化和進(jìn)一步具體化,有三個(gè)層面的戰(zhàn)略意義:一是擴(kuò)大珠三角內(nèi)需,帶動(dòng)華南、泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是在環(huán)南中國(guó)海地區(qū)形成商業(yè)中心,有利于中國(guó)――東盟經(jīng)濟(jì)一體化,有利于南中國(guó)海的繁榮穩(wěn)定;三是極大地提升中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固兩地的金融地位。

全國(guó)政協(xié)委員、香港新聞工作者聯(lián)會(huì)主席張國(guó)良認(rèn)為,“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”的功能可從4個(gè)方面定位:金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈管理基地。

其中,金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能是重中之重。張國(guó)良說(shuō),港深金融合作是中國(guó)構(gòu)建世界性金融極的現(xiàn)實(shí)途徑。港深兩地制度不同,要進(jìn)行金融合作不僅受到制度上的限制,而且還事關(guān)國(guó)家金融改革的整體部署和金融安全,所以有必要通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)來(lái)先試先行。

“自由貿(mào)易區(qū)”可進(jìn)行的金融試驗(yàn)包括:倚仗人員、資金、外匯自由流動(dòng)的有利條件,使自貿(mào)區(qū)成為港深“資金自由行”的橋頭堡和試驗(yàn)場(chǎng)。在自貿(mào)區(qū)內(nèi),內(nèi)地居民可方便地投資香港股票、期貨和各類(lèi)基金,香港居民也可通過(guò)便捷手續(xù)投資內(nèi)地A股證券和期貨交易等。港深兩地還可通過(guò)自貿(mào)區(qū)展開(kāi)外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)的深入合作,努力拓建國(guó)際能源期貨交易市場(chǎng)。自貿(mào)區(qū)可以作為央行及各大銀行的南方總部基地,同時(shí)吸引香港及海外的銀行來(lái)設(shè)立分行,形成金融聚集的優(yōu)勢(shì),等等。

“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)體現(xiàn)“深圳所有、深港共管”特點(diǎn)。張國(guó)良認(rèn)為,在具體管理方式上,港深應(yīng)共同設(shè)立一個(gè)高層協(xié)調(diào)機(jī)制;同時(shí),港深要共同組建半官方性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì),代表政府對(duì)自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)和管理進(jìn)行靈活的統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

“港深自由貿(mào)易區(qū)”可實(shí)現(xiàn)路徑多樣。目前大致有兩種意見(jiàn):一是在深圳前、后海區(qū)域重新規(guī)劃建設(shè);二是由深圳原有保稅區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。深圳市社科院院長(zhǎng)樂(lè)正認(rèn)為,不管哪種意見(jiàn),都是可行的途徑,“中國(guó)是貿(mào)易大國(guó),而自由貿(mào)易區(qū)卻很少,很有必要通過(guò)設(shè)立深港自由貿(mào)易區(qū)來(lái)先行先試”。

突破體制障礙

但如不能突破現(xiàn)有體制的束縛,港深共建“國(guó)際金融中心”和“自由貿(mào)易區(qū)”只能停留在天馬行空的想象階段。

張國(guó)良呼吁,深圳和國(guó)家有關(guān)方面,應(yīng)解放思想,利用香港的優(yōu)勢(shì)。“作為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū),香港的經(jīng)驗(yàn)和人才也是國(guó)家的財(cái)富。而深圳要發(fā)展成為國(guó)際化城市和創(chuàng)新城市,需要有國(guó)際眼光,需要制度創(chuàng)新。為此,深圳應(yīng)該大膽引進(jìn)香港成功的國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn)和人才,參與港深合作項(xiàng)目的管理?！?/p>

第5篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

一、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的定位分析

（一）天津自貿(mào)區(qū)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略布局的關(guān)系

根據(jù)國(guó)家對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃，上海自貿(mào)區(qū)仍是我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的主體，天津、廣東和福建自貿(mào)區(qū)面對(duì)的是不同方向。天津自貿(mào)區(qū)面對(duì)主要是東北亞地區(qū)，而廣東自貿(mào)區(qū)面對(duì)的是港珠澳，福建自貿(mào)區(qū)面對(duì)的則是臺(tái)灣。本文認(rèn)為，國(guó)家新審批通過(guò)的3個(gè)自由貿(mào)易區(qū)布局體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略布局。

天津自貿(mào)區(qū)的成立正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略布局新的舉措之一，是國(guó)家對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可與期盼。天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展充分證明了其對(duì)我國(guó)東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)的成立也有助于加快推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略整體布局，其與上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)一道，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。

（二）天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

需要特別注意的是，在這第二批獲批的自貿(mào)區(qū)的名字中去掉了“試驗(yàn)”二字，這就充分說(shuō)明了天津自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)北方目前為止唯一獲批的自貿(mào)區(qū)，并不主要承擔(dān)類(lèi)似于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的綜合改革功能，而是要其發(fā)揮在我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能。

關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)采用何種建設(shè)模式，目前據(jù)公開(kāi)信息顯示有三種初步構(gòu)想：一是建設(shè)單獨(dú)的東疆自由貿(mào)易區(qū);二是東疆保稅港區(qū)與協(xié)同天津港保稅區(qū)一體化發(fā)展;三是包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大區(qū)域。不論政府最終采用何種建設(shè)方案，東疆保稅港區(qū)都將占據(jù)自貿(mào)區(qū)的主體地位。

隨著天津經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，東疆保稅港區(qū)在租賃、貿(mào)易和航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)有了深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，這也是天津自貿(mào)區(qū)的主要發(fā)展優(yōu)勢(shì)。由于在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上，招商引資是不容忽視的重要方面，天津在融資租賃業(yè)務(wù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將是天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

（三）天津自貿(mào)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)系

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)延伸輻射到山西、遼寧、山東以及內(nèi)蒙古中東部，是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。其中，天津在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中起著龍頭作用，濱海新區(qū)近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)也成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，天津自貿(mào)區(qū)的成立必將進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化其在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的地位。

天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是天津港在物流上的優(yōu)勢(shì);二是生產(chǎn)制造工業(yè)上的優(yōu)勢(shì);三是多年保稅區(qū)建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三極，天津作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體之一，其自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)于加快帶動(dòng)環(huán)渤海和北方的經(jīng)濟(jì)能夠起到很好的融合作用。

二、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑構(gòu)想

（一）圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)放開(kāi)政策限制

目前為止，在整個(gè)沿海的大城市之中，只有天津?qū)F(xiàn)代制造業(yè)作為城市的主要定位，并且在此定位的基礎(chǔ)上擁有全國(guó)先進(jìn)的制造業(yè)，這是天津最大的優(yōu)勢(shì)之一。天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)依據(jù)天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，在政策上進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行放寬。應(yīng)在天津?qū)嶓w建設(shè)的整體布局的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放開(kāi)政策限制，制定調(diào)整負(fù)面清單，使得天津的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加充滿活力。但自貿(mào)區(qū)在政策適當(dāng)放開(kāi)的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注當(dāng)前天津工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下行的趨勢(shì)，對(duì)存在諸如產(chǎn)能過(guò)剩、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)集中程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)，體制機(jī)制不夠完善等問(wèn)題的實(shí)體經(jīng)濟(jì)工業(yè)，還是要在政策上加以適當(dāng)引導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新金融租賃，聯(lián)通海外金融市場(chǎng)

相比于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注重以建設(shè)國(guó)際金融中心為目標(biāo)，天津自貿(mào)區(qū)可借助天津在租賃、貿(mào)易和航運(yùn)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)金融和租賃產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)金融與租賃產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)內(nèi)的輻射效應(yīng)，使得金融切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

當(dāng)前天津的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已突破千家，天津自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中應(yīng)依據(jù)天津金融租賃的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是金融一體化，而互聯(lián)網(wǎng)金融具備打破被物理時(shí)空和行政區(qū)分割的天然優(yōu)勢(shì)，能使現(xiàn)有的金融體系結(jié)構(gòu)更具活力，更加服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也能更加為中小微企業(yè)解決融資難的困境，為此，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)金融作為天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的重要組成部分加以發(fā)展。

（三）打造現(xiàn)代物流，發(fā)揮天津港口優(yōu)勢(shì)

從世界范圍來(lái)看，物流是自由貿(mào)易區(qū)的重要功能之一。天津港作為京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，是中國(guó)北方最大的綜合性港口，是世界上等級(jí)最高的人工深水港，2014年貨物吞吐量突破5.4億噸。天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)方向之一，應(yīng)借助天津港的優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代物流，使得天津自貿(mào)區(qū)發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管功能，加強(qiáng)進(jìn)出區(qū)域的便利，從而使其在整個(gè)物流的鏈條中，港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫環(huán)環(huán)相扣，高效銜接，提高企業(yè)效率、降低物流成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（四）加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前天津服務(wù)業(yè)的比重不足46%，而北京、上海、廣州一般均超過(guò)50%，甚至接近80%。天津在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的優(yōu)勢(shì)則主要體現(xiàn)在工業(yè)上，其經(jīng)濟(jì)增速也主要依托于工業(yè)上的高投資，但隨著產(chǎn)能的逐漸過(guò)剩，加之現(xiàn)有東疆保稅港區(qū)在貨物貿(mào)易上所獲得的政策已經(jīng)非常接近于自貿(mào)區(qū)的要求了，繼續(xù)在工業(yè)上追加投資的意義已不多，為此需要在服務(wù)行業(yè)和金融的開(kāi)放上加以突破。

自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)充分利用天津地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大空間，天津加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度對(duì)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，既注重引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，又應(yīng)當(dāng)注重能夠發(fā)展民生的服務(wù)行業(yè)。但天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放是在天津地區(qū)整體服務(wù)行業(yè)并不發(fā)達(dá)的情況下展開(kāi)的，相比于服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有著一定的劣勢(shì)，這就需要自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中進(jìn)行充分合理的設(shè)計(jì)，既要解決自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放上存在的很多需要單項(xiàng)批報(bào)的商業(yè)問(wèn)題;又要切實(shí)以自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放來(lái)輻射引導(dǎo)天津其他地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、對(duì)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）在戰(zhàn)略布局上堅(jiān)持全局化視野

“戰(zhàn)略布局”一詞原是戰(zhàn)略上的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，現(xiàn)在軍事領(lǐng)域、外交領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等諸多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。戰(zhàn)略布局是指在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，圍繞特定對(duì)象而進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)力的調(diào)動(dòng)、分配和投送等。在任何戰(zhàn)略的實(shí)施中，戰(zhàn)略布局的主要作用是塑造戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，從而影響戰(zhàn)略交流。我國(guó)在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之后，將天津、廣東和福建作為第二批自貿(mào)區(qū)，體現(xiàn)了國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)自貿(mào)區(qū)的數(shù)量和方向的宏觀調(diào)控。天津自貿(mào)區(qū)在建設(shè)的過(guò)程中，需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略布局：一是在對(duì)自身進(jìn)行清晰定位的基礎(chǔ)上，尊重客觀實(shí)際，注重大局，既要以京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展，又要以自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。這是在自貿(mào)區(qū)外部發(fā)展上需要堅(jiān)持全局化的布局。二是在天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)部的布局上要堅(jiān)持全局化視野。自貿(mào)區(qū)園內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的分布應(yīng)當(dāng)依據(jù)濱海新區(qū)以及天津本地的物流優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢(shì)等，使得進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)優(yōu)質(zhì)化、數(shù)量合理化、協(xié)作高效化。

（二）在政府監(jiān)管上進(jìn)行創(chuàng)新化探索

隨著天津自貿(mào)區(qū)的成立，如何在建設(shè)中有效實(shí)施政府監(jiān)管是需要進(jìn)行研究的一個(gè)重要問(wèn)題。上海自貿(mào)區(qū)的管理模式可為天津提供相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，但由于定位、優(yōu)勢(shì)及地域的不同，在政府的監(jiān)管模式上，天津自貿(mào)區(qū)需要進(jìn)行創(chuàng)新化探索。為此，在天津自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管策略上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “一線放開(kāi)，二線管住”?？筛鶕?jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展目的，將落腳點(diǎn)放在自由貿(mào)易上，通過(guò)建設(shè)綜合信息平臺(tái)，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物、服務(wù)貿(mào)易、金融、信息、人口等進(jìn)行通盤(pán)監(jiān)管，使得各要素形成自由、快速的流動(dòng)。盡管有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理模式可以復(fù)制，但天津自貿(mào)區(qū)在監(jiān)管上應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，在當(dāng)前“半市場(chǎng)化”的背景下，將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，做好開(kāi)放、市場(chǎng)和政府監(jiān)管的有效融合。不但要明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，解決以批代管、監(jiān)管不力或是過(guò)于干涉市場(chǎng)化運(yùn)行，同時(shí)要更多地運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、信息化等方法手段，做到信息公開(kāi)、評(píng)估科學(xué)、管理協(xié)同。

（三）在法律支持上尊重國(guó)際化慣例

第6篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

一、應(yīng)對(duì)全球化，中國(guó)從對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化“置身事外”到“作用其中”

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的今天，一方面，對(duì)有限世界資源的全球配置和對(duì)世界統(tǒng)一大市場(chǎng)的追求不僅已成為全球化的目標(biāo)，而且也成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)；另一方面，由于現(xiàn)存不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序以及資源占有的不平等，使得各國(guó)在力圖抓住全球化機(jī)遇的同時(shí)，也在不同程度地感受著全球化帶來(lái)的各種矛盾和沖突。在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮迅猛發(fā)展，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加緊行動(dòng)，構(gòu)筑有利于自身發(fā)展的地區(qū)依托，以期達(dá)到既能最大限度地獲取全球化過(guò)程中的好處，又能盡量規(guī)避全球化對(duì)本國(guó)帶來(lái)的傷害。因此，可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界各國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)選擇。

目前，中國(guó)幾乎全部參加了亞洲的40多個(gè)區(qū)域和次區(qū)域的合作機(jī)制，并在其中發(fā)揮著重要作用。不僅如此，中國(guó)還率先與東盟達(dá)成并積極籌建自由貿(mào)易區(qū)，第一個(gè)以非東盟成員國(guó)身份加入了《東南亞友好合作條約》，首倡研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)和中亞自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)與東盟率先達(dá)成的共建自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議更是對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起到了激活作用：美國(guó)、印度、俄羅斯、日本等大國(guó)隨后都加大了對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的投入力度。鑒于已有新加坡、印度、巴基斯坦、南非、智利、澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會(huì)、安第斯共同體等多個(gè)國(guó)家或集團(tuán)希望與我國(guó)達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)正本著由近及遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的方針，與上述國(guó)家有選擇地展開(kāi)雙邊自由貿(mào)易談判，盡快構(gòu)筑起以自由貿(mào)易區(qū)為起點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)。

曾幾何時(shí)，中國(guó)對(duì)機(jī)制性較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還持懷疑、謹(jǐn)慎乃至排斥的態(tài)度，對(duì)其重要性無(wú)從認(rèn)識(shí)并“置身事外”，到現(xiàn)在積極參與、大力推進(jìn)和“作用其中”，乃至在許多方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用，這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，表明中國(guó)已經(jīng)在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面邁出了不小的一步。

二、積極投身世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化浪潮是新世紀(jì)中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇

1.中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、為自己贏得一個(gè)良好的對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境之需

從理論上說(shuō)，參與世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化意味著一國(guó)對(duì)外貿(mào)易自由化程度的提高，它在為成員國(guó)提供更高水平市場(chǎng)開(kāi)放程度的同時(shí)，也要求成員國(guó)作出相應(yīng)的讓渡。這就要求成員國(guó)必須進(jìn)一步全方位開(kāi)放市場(chǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其他成員國(guó)實(shí)施比WTO貿(mào)易自由化承諾更優(yōu)惠的政策，從而對(duì)成員國(guó)對(duì)外開(kāi)放的范圍、領(lǐng)域和層次提出了更大、更廣和更高的要求，這不僅提升了其參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的級(jí)別，而且也進(jìn)一步拓寬了成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)展空間，使之能夠在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中左右逢源。雖然中國(guó)“入世”已有三年，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模及地位的快速上升，針對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義也與日俱增，因此，借助于世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化，改善中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境就成為了當(dāng)務(wù)之急。

2.樹(shù)立中國(guó)和平發(fā)展、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象之需

中國(guó)已連續(xù)多年位居全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高國(guó)家的行列。據(jù)IMF最新公布的按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)的計(jì)算結(jié)果，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已占世界生產(chǎn)總值的12.6%，排在美國(guó)（21.1%）和歐盟（19.9%）之后、位列世界第三。作為世界特大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)中的火車(chē)頭作用已日益凸顯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)憑借其外部性，通過(guò)為亞洲發(fā)展提供更多的公共產(chǎn)品，已經(jīng)為周邊地區(qū)帶來(lái)了巨大好處。

目前，中國(guó)的進(jìn)口量占亞洲進(jìn)口總量的1/5。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的直接投資也在以年均20%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)的發(fā)展無(wú)疑給世界特別是亞洲帶來(lái)了重要機(jī)遇。中國(guó)近年來(lái)不僅在對(duì)韓國(guó)、東盟國(guó)家和日本貿(mào)易中出現(xiàn)了可觀的逆差，而且還成為了美國(guó)、日本及韓國(guó)最大的商品進(jìn)口國(guó)，成為這些國(guó)家出口增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。實(shí)際上，強(qiáng)勁的進(jìn)口勢(shì)頭已經(jīng)將中國(guó)推動(dòng)成為其他經(jīng)濟(jì)體“需求拉動(dòng)”的主要因素，并對(duì)本地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮著越來(lái)越顯著的有力支持作用。事實(shí)證明，中國(guó)在發(fā)展自己的同時(shí)，也充分利用其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性，帶動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易，使他國(guó)能夠分享自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，向世界展示了愿與他國(guó)一道實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的真正負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)采。

3.提高維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全能力之需

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國(guó)的開(kāi)放度與其經(jīng)濟(jì)安全并非呈正相關(guān)的變化，往往是一國(guó)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放，其經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)卻也隨之變小。因此，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題理應(yīng)引起中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)的特別關(guān)注，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化因其能夠從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度為一國(guó)構(gòu)筑起地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全，故理應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。

對(duì)于正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的中國(guó)來(lái)說(shuō)，石油安全在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中占有舉足輕重的地位。因此，通過(guò)與世界石油富產(chǎn)國(guó)特別是我國(guó)周邊的產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)與周邊石油生產(chǎn)國(guó)的政府及石油大企業(yè)之間的交流與合作，建立彼此間穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶，達(dá)到擺脫過(guò)分依賴(lài)單一的石油供應(yīng)、降低石油進(jìn)口的脆弱性、獲得比較穩(wěn)定的海外石油供給保障、提高中國(guó)的石油安全系數(shù)之目的。

4.提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略之需

所謂“走出去”戰(zhàn)略，又稱(chēng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是指中國(guó)企業(yè)從事對(duì)外直接投資，到海外投資建廠和投資開(kāi)店。它越來(lái)越成為企業(yè)更好地利用國(guó)外資源，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，以及調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁的重要手段。

事實(shí)上，近些年來(lái)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，到境外投資辦廠，在世界范圍尋求資源的最佳配置。截至2004年5月底，中國(guó)已在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立了7178家非金融類(lèi)企業(yè)，協(xié)議投資總額為350億美元；累計(jì)在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽定承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營(yíng)業(yè)額880多億美元；簽定勞務(wù)合作合同額近310億美元，完成營(yíng)業(yè)額250多億美元，外派勞務(wù)280萬(wàn)人次。中國(guó)企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域已從昔日的貿(mào)易、航運(yùn)、餐飲等逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作、研究開(kāi)發(fā)等眾多領(lǐng)域；對(duì)外投資的方式也由早期的辦“窗口”發(fā)展到投資辦廠、帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備材料出口、跨國(guó)并購(gòu)、 股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園等多種形式。

無(wú)疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施可以優(yōu)化中國(guó)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，使我國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)得到制度保障，從而加快我國(guó) “走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)外直接投資的成功機(jī)率。

5.實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興之需

完成祖國(guó)統(tǒng)一，是我們黨在新世紀(jì)的三大任務(wù)之一，更是戰(zhàn)略性的決策。實(shí)踐證明，建立由中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等一國(guó)四方組成的自由貿(mào)易區(qū)的客觀條件已經(jīng)成熟。90年代中后期以來(lái)，港澳臺(tái)已經(jīng)成為大陸的最重要貿(mào)易伙伴，內(nèi)地與港澳臺(tái)的貨物與服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)占其對(duì)外貿(mào)易額的首位；港澳臺(tái)已經(jīng)成為內(nèi)地最重要的外商直接投資來(lái)源地，對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高發(fā)揮了重要的作用。四地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的經(jīng)貿(mào)一體化格局。

由兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)的深化發(fā)展提供保障。因此，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)四地經(jīng)濟(jì)走向更深入的一體化，作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，建立自由貿(mào)易區(qū)成為了當(dāng)務(wù)之急。這是現(xiàn)階段進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流與人員往來(lái)，實(shí)現(xiàn)直接“三通”，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，以“一國(guó)兩制”方式推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程，完成中華民族統(tǒng)一大業(yè)的最佳選擇。

三、當(dāng)前中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的特點(diǎn)與問(wèn)題

1. 立足周邊、地緣性強(qiáng)。

目前與中國(guó)已經(jīng)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體都在我們的周邊，相互之間具有強(qiáng)烈的地緣優(yōu)勢(shì)，且香港、澳門(mén)和東盟國(guó)家在我國(guó)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中占到了近25%，與它們率先達(dá)成并落實(shí)自由貿(mào)易協(xié)定，完全符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重力模型的要求。然而，鑒于由種種因素，現(xiàn)階段東亞經(jīng)濟(jì)一體化步履緩慢，所以我們也需要突破地緣限制，將參與本地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化并列起來(lái)，選擇理想的貿(mào)易伙伴，盡快達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，博取最大的貿(mào)易利益。

2. 起步晚，總體水平低。

從目前有中國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定，如CEPA及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)來(lái)看，其核心內(nèi)容都是貿(mào)易優(yōu)惠安排，其實(shí)施時(shí)間也只有短短的一年，且實(shí)施內(nèi)容的涵蓋面窄（中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施內(nèi)容僅限于“早期收獲”產(chǎn)品）；與歐盟等歷經(jīng)數(shù)十年、一體化水平較高的組織相比，我們的自由貿(mào)易區(qū)尚屬于較為初級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起步階段。

3. 起點(diǎn)高，涵蓋范圍廣，難度大。

上述有中國(guó)參與的貿(mào)易自由化內(nèi)容不僅包括了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，而且也包括了服務(wù)貿(mào)易。在內(nèi)地與香港、與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）中，也涉及到電子商務(wù)、商品檢驗(yàn)檢疫與質(zhì)量認(rèn)證、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作等傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議中的鮮見(jiàn)領(lǐng)域。此外，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)還確立了雙方的優(yōu)先和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上以減稅為主的自由貿(mào)易區(qū)。這種以貿(mào)易為先導(dǎo)的寬領(lǐng)域、縱深化、全面推進(jìn)的一體化模式，加大了自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)難度。

4. 啟動(dòng)速度快，發(fā)展勢(shì)頭猛。

無(wú)論是中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)還是內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)之間更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的進(jìn)展步伐都很快。就中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)而言，從2000年雙方的可行性研究到2001年確定將用10年的時(shí)間建成，再到2002年《框架協(xié)議》的簽署，2003年10月及2004年1月中國(guó)與泰國(guó)率先廢除了188種果蔬產(chǎn)品的關(guān)稅、與除菲律賓以外的東盟成員間落實(shí)包括600種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在內(nèi)的“早期收獲”計(jì)劃，2004年10月簽署《中國(guó)―東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)―東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，并于2005年1月起全面啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭比較猛。同時(shí)，為讓成員在短時(shí)間內(nèi)享受到貿(mào)易自由化所帶來(lái)的實(shí)惠和好處，從而調(diào)動(dòng)其推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的積極性，上述一體化大都選取了走階段性的發(fā)展道路，采取“速成式”策略，以獲得示范效應(yīng)。

5. 靈活度高，具有一定的彈性。

在自由貿(mào)易區(qū)的談判中，考慮到成員國(guó)參差不齊的發(fā)展水平，故存在著更多的妥協(xié)條款和更大的靈活性，在中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)還允許有特別的例外條款。例如，在“早期收獲”方案中，菲律賓就以擔(dān)心對(duì)其農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)生破壞作用為由沒(méi)有參加；而在已經(jīng)達(dá)成的《中國(guó)―東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》里，也將減稅產(chǎn)品區(qū)分為“常規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品”、“敏感性產(chǎn)品”和“高敏感性產(chǎn)品”等三大類(lèi)：前者將從2005年7月1日開(kāi)始被成員國(guó)大幅削減進(jìn)口關(guān)稅，直至2010年全部取消；中者將從2012年起逐步地被削減關(guān)稅――當(dāng)年將降稅20%，直到2018年減至0―5%之間；對(duì)于后者（主要是大米、糖、植物油、汽車(chē)及某些石化產(chǎn)品等）將繼續(xù)置于關(guān)稅的保護(hù)之下，但到2015年其關(guān)稅水平最高不能超過(guò)目前的50%。

6. 邊談判、邊建設(shè)的“干中學(xué)”方式。

由于我國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則尚處在學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過(guò)程中，對(duì)于類(lèi)似自由貿(mào)易區(qū)這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織應(yīng)如何建立、建立時(shí)應(yīng)注意什么、運(yùn)行中可能會(huì)遇到怎樣的情況等操作與技術(shù)設(shè)置方式方面的問(wèn)題尚缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)參與的自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)步伐卻很快，這就迫使我們要邊干邊學(xué)，努力適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶給我們的新規(guī)則要求。

7. 承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”已經(jīng)成為與我國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易談判的前提條件。

截至目前已有新西蘭、南非、巴西、東盟10國(guó)、澳大利亞、巴西、阿根廷、智利和秘魯?shù)?6個(gè)國(guó)家相繼承認(rèn)了中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。鑒于“完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)于中國(guó)減少來(lái)自貿(mào)易伙伴的不公平待遇、改善其出口商品國(guó)際環(huán)境的重要意義，故目前有中國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定談判大都以“承認(rèn)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作為談判的先決條件。例如，已經(jīng)啟動(dòng)的中國(guó)首個(gè)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的談判對(duì)象――新西蘭就是西方第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家；而對(duì)于當(dāng)前正在磋商中的中國(guó)與澳大利亞雙邊自由貿(mào)易談判，中方也已經(jīng)明確表示，應(yīng)在澳方正式承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之后才能正式開(kāi)始。然而，我們也要看到，占中國(guó)進(jìn)出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本尚無(wú)一承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，在對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查位居前十位的經(jīng)濟(jì)體中，絕大多數(shù)尚未認(rèn)可中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。而根據(jù)世界區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它們中的相當(dāng)一部分是我們未來(lái)應(yīng)該積極爭(zhēng)取的談判對(duì)象，如何防止對(duì)“中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可”演變成為自由貿(mào)易談判時(shí)的障礙，成為一個(gè)重要課題。

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關(guān)鍵詞：保稅物流 差距 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 展望 建議

國(guó)內(nèi)外關(guān)于保稅物流的研究綜述

目前，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)主要從我國(guó)保稅物流的現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及其可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等角度切入研究，主旨大多是為更好更快地建立、發(fā)展保稅園區(qū)（或區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)）以及發(fā)揮其積極作用提供對(duì)策。

張少峰、李錦飛（2007）從宏觀層面分析了保稅物流的特點(diǎn)及保稅物流形式的變化，指出企業(yè)在國(guó)際供應(yīng)鏈中實(shí)際運(yùn)作保稅物流所面臨的困境，并針對(duì)性地提出發(fā)展第三方物流、完善平臺(tái)與加強(qiáng)信息化建設(shè)、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行流程再造等有效建議。楊新華（2008）則從微觀層面研究個(gè)體保稅物流園區(qū)的發(fā)展，采用實(shí)證方法來(lái)探索保稅物流園區(qū)的選址、營(yíng)運(yùn)模式以及功能表現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體內(nèi)容。段偉常（2008）以稅收政策為切入點(diǎn)，通過(guò)比較歐盟和我國(guó)現(xiàn)階段的保稅政策，提出加強(qiáng)信息化建設(shè)、采用單一稅管機(jī)制及寬松化監(jiān)管體制等建議，試圖從政策層面來(lái)推動(dòng)我國(guó)保稅物流的發(fā)展?；谌蚪?jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密合作現(xiàn)狀，秦熠群（2006）針對(duì)中日韓自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了實(shí)證研究，趙傳君（2010）則探索了創(chuàng)建中俄自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題，均通過(guò)近年來(lái)的貿(mào)易數(shù)據(jù)，系統(tǒng)比較了參與各方的外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況等，模擬了所建自由貿(mào)易區(qū)對(duì)本國(guó)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

國(guó)外有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)物流體系的研究較國(guó)內(nèi)更深入，已將自由貿(mào)易區(qū)物流納入到國(guó)際物流的研究中，目前主要有兩個(gè)方向：一是國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流的一體化研究。美國(guó)的唐納德·J·鮑爾索克斯等人提出了“全球物流”的概念，詳細(xì)闡述了國(guó)際物流的特點(diǎn)，從當(dāng)代商業(yè)的角度思考物流的運(yùn)作方法，把對(duì)物流的研究放在供應(yīng)鏈一體化的框架內(nèi)，通過(guò)將其納入到一體化的商業(yè)戰(zhàn)略中來(lái)擴(kuò)充供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用領(lǐng)域，從而突出物流在維持全球經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)長(zhǎng)鏈中逐步增長(zhǎng)的重要性。二是國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流的多元化研究。自由貿(mào)易區(qū)物流屬于國(guó)際物流范疇，涉及到多國(guó)之間對(duì)接的問(wèn)題，而國(guó)際物流是國(guó)際供應(yīng)鏈的重要組成部分，隨著后者的多元化發(fā)展，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)物流的多元化研究也日趨深入，此類(lèi)研究也可見(jiàn)于鮑爾索克斯、克勞斯等美國(guó)學(xué)者的著作。

我國(guó)保稅區(qū)與國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)制度和政策的比較

（一）國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)

隨著各國(guó)意識(shí)到建立自由貿(mào)易區(qū)的必要性和重要性，全世界自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷上升。

世界上現(xiàn)行的自由貿(mào)易區(qū)具有以下幾種類(lèi)型：轉(zhuǎn)口集散型，利用優(yōu)越的自然地理環(huán)境從事貨物轉(zhuǎn)口及分撥、貨物儲(chǔ)存、商業(yè)性加工等；工貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)為主型，以從事進(jìn)出口貿(mào)易為主，兼顧一些簡(jiǎn)單的加工和裝配制造，發(fā)展中國(guó)家較普遍；出口加工型，以從事加工為主，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)為輔；保稅倉(cāng)儲(chǔ)型，以保稅為主，免除外國(guó)貨物進(jìn)出口手續(xù)，較長(zhǎng)時(shí)間處于保稅狀態(tài)。

國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流主要具有以下特點(diǎn)：第一，全球性。國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流涉及到全球各個(gè)國(guó)家，具有鮮明的全球性特點(diǎn)。第二，復(fù)雜性。由于涉及到多國(guó)之間的貿(mào)易，國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流面臨各國(guó)環(huán)境、政策等方面的差異問(wèn)題，使其復(fù)雜性加大。第三，風(fēng)險(xiǎn)性。除不可抗拒的自然風(fēng)險(xiǎn)外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境均對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流產(chǎn)生影響。第四，長(zhǎng)期性。相對(duì)于國(guó)內(nèi)物流，國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流復(fù)雜的多國(guó)背景導(dǎo)致其運(yùn)輸周期的長(zhǎng)期性。第五，規(guī)范性。因?yàn)槎鄧?guó)之間在語(yǔ)言、文化等方面的差異，要求國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流具備嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)性，從而可以在多國(guó)之間不產(chǎn)生分歧。第六，技術(shù)性。國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)物流離不開(kāi)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，后者是產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)大助推器，有助于產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）我國(guó)保稅區(qū)與國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)在制度和政策上的異同

保稅區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放特定歷史階段的產(chǎn)物，其制度設(shè)計(jì)的根本依據(jù)來(lái)源于國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)理論，但由于社會(huì)制度的差異，我國(guó)保稅區(qū)的管理體制仍然帶有顯著的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”烙印。

根據(jù)我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；外貿(mào)、外匯管理等部門(mén)對(duì)保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對(duì)優(yōu)惠的政策，同時(shí)保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策。保稅物流園區(qū)是目前中國(guó)大陸最具有特殊政策的開(kāi)放區(qū)域，就其內(nèi)涵而言，可用“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”這十六字來(lái)概括。

由于我國(guó)保稅區(qū)參照自由貿(mào)易區(qū)理論進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以在本質(zhì)上與國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)一樣，執(zhí)行“境內(nèi)關(guān)外”的運(yùn)作方式。但同時(shí)，因與西方國(guó)家社會(huì)體制的差異，我國(guó)保稅區(qū)的保守型政策導(dǎo)向以及本土化發(fā)展，又與國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)存在著明顯的差異，主要區(qū)別參見(jiàn)表1。

表1反映出，我國(guó)保稅區(qū)雖然從根本上已具備自由貿(mào)易區(qū)的一般特征和功能，但在總體上還未發(fā)展到一定高度，相對(duì)于國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)而言還處于初始階段。

（三）我國(guó)保稅區(qū)在制度和政策方面存在的差距及問(wèn)題

我國(guó)保稅區(qū)相對(duì)于國(guó)際上發(fā)達(dá)的自由貿(mào)易區(qū)，依然存在著很多不完善的地方：

1.我國(guó)保稅區(qū)尚處于初級(jí)發(fā)展階段。就整體而言，排除一定程度上地理?xiàng)l件的影響，我國(guó)保稅區(qū)在功能方面還遠(yuǎn)不及國(guó)際主要自由貿(mào)易區(qū)那般豐富和靈活。

2.我國(guó)保稅區(qū)存在多部門(mén)管理的弊病。我國(guó)的保稅區(qū)沒(méi)有明確的宏觀管轄機(jī)構(gòu)，海關(guān)、工商、稅務(wù)、外管、商檢、邊檢等多個(gè)部門(mén)均對(duì)保稅區(qū)有一定的管理權(quán)限，從而導(dǎo)致多頭并進(jìn)、矛盾叢生。

3.我國(guó)保稅區(qū)缺乏統(tǒng)一立法。 我國(guó)保稅區(qū)在實(shí)際運(yùn)作中，各部門(mén)自行制定政策，缺乏系統(tǒng)性、一致性。各地保稅區(qū)優(yōu)惠政策實(shí)行屬地原則，導(dǎo)致各地保稅區(qū)優(yōu)惠政策不一，影響到國(guó)際投資及貿(mào)易的積極性。由于對(duì)保稅區(qū)的立法監(jiān)管存在不合理因素，海關(guān)權(quán)限受多方牽制，導(dǎo)致其在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法全面監(jiān)控，給走私等違法行為以可乘之機(jī)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下我國(guó)保稅區(qū)政策與場(chǎng)所功能的改進(jìn)

（一）政策導(dǎo)向?qū)用?/p>

近年來(lái)，我國(guó)境外消費(fèi)和奢侈品消費(fèi)大幅增加，使國(guó)內(nèi)各地對(duì)保稅區(qū)更加重視。各地政府從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)紛紛尋求或嘗試設(shè)立保稅區(qū)，以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。鑒于此，本文在政策導(dǎo)向?qū)用嫣岢鲆韵陆ㄗh：

1.主管化。在國(guó)家制定相關(guān)政策的過(guò)程中，可以學(xué)習(xí)境外自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立宏觀政策主管部門(mén)，使職權(quán)集中，可避免因多部門(mén)監(jiān)管導(dǎo)致的混亂和沖突。同時(shí)，確立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的保稅區(qū)相關(guān)法律，統(tǒng)一和細(xì)分各地保稅區(qū)優(yōu)惠政策，使對(duì)保稅區(qū)物流的監(jiān)管具有唯一性和確定性。

2.集團(tuán)化。組建強(qiáng)大的集團(tuán)化國(guó)有物流企業(yè)，規(guī)范物流市場(chǎng)、統(tǒng)一物流程序。該舉措也可增加國(guó)有物流公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)化的國(guó)有大中型物流企業(yè)可擔(dān)當(dāng)保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商，提供標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施和全方位個(gè)性化的第三方物流服務(wù)，進(jìn)而整合區(qū)域物流資源，實(shí)現(xiàn)多元化供應(yīng)鏈管理。

3.信息化。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際物流信息化程度的不斷提高，保稅區(qū)加強(qiáng)物流信息交易也勢(shì)在必行。建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地進(jìn)行交易，對(duì)于保稅區(qū)物流發(fā)展具有積極意義。此外，保稅區(qū)物流監(jiān)管體系的建立和運(yùn)作也離不開(kāi)信息化設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)的提升。

4.多樣化。國(guó)內(nèi)保稅區(qū)物流宜采用多種運(yùn)輸方式，要求具備準(zhǔn)確、大量、高速、舒適等特征，以最快速、最優(yōu)質(zhì)、最有競(jìng)爭(zhēng)力的方式，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，建設(shè)保稅區(qū)陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，從而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的國(guó)際商務(wù)環(huán)境。

5.環(huán)保化。物流運(yùn)輸不可避免地存在著交通、意外以及環(huán)境等方面的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)要求降低碳排放量的形勢(shì)下，減少公路運(yùn)輸，發(fā)展海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸勢(shì)必成為大趨勢(shì)；此外，隨著物流業(yè)的發(fā)展，各種廢棄物的回收與再利用也應(yīng)提上日程，保稅區(qū)物流廢棄物的回收循環(huán)利用，也是需要重點(diǎn)關(guān)注的方向。

6.靈敏化。國(guó)際物流的生命線在于便捷和高速，高效的保稅區(qū)物流可保證對(duì)外貿(mào)易貨物的快捷收付。借助靈活多樣的物流方式，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)企業(yè)可積極應(yīng)對(duì)，從而提高安全保險(xiǎn)系數(shù)，降低損失。一方面，建立保稅物流的長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制，可以有效抵御運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，保稅物流的信息化集成可對(duì)物流運(yùn)輸進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，提高靈敏度。

（二）場(chǎng)所功能層面

在實(shí)際運(yùn)作中，我國(guó)的保稅物流受區(qū)位、地理?xiàng)l件及政策法規(guī)等客觀因素的制約，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，需要做到以下兩點(diǎn)：

第一，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化，積極發(fā)揮中轉(zhuǎn)、配送等功能。這種轉(zhuǎn)型可先以東南沿海一帶的保稅區(qū)為試點(diǎn)，再逐步推廣到其他地區(qū)。

第二，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，進(jìn)一步拓展保稅區(qū)離岸金融等商業(yè)服務(wù)功能。我國(guó)雖然在宏觀層面已出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展，可是在微觀層面，還缺乏建設(shè)離岸金融市場(chǎng)的具體操作措施。如能充分利用這一國(guó)際性的資金蓄水池，有利于獲取資金，推動(dòng)保稅物流區(qū)域的規(guī)?；l(fā)展。

結(jié)論

借鑒境外自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)保稅區(qū)物流的健康快速成長(zhǎng)，達(dá)到乃至超越國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)水平有現(xiàn)實(shí)意義。保稅區(qū)的積極轉(zhuǎn)型將會(huì)為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易提供一個(gè)更寬廣的平臺(tái)，有利于提升我國(guó)保稅區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的保稅物流管理理念、政策和措施，改善我國(guó)保稅區(qū)物流，也將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極作用。

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第8篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：離岸金融 金融自由化 人民幣國(guó)際化 對(duì)策研究

引言

全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式需要轉(zhuǎn)變，金融格局也需要調(diào)整。為了順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批成立。服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的重點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易型離岸金融業(yè)務(wù)可以先行先試，符合條件的中資銀行可以在區(qū)內(nèi)從事離岸金融業(yè)務(wù)。這種金融創(chuàng)新形式有望獲得巨大發(fā)展，形成重要的國(guó)際離岸金融市場(chǎng)。

離岸金融是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)金融市場(chǎng)的一種創(chuàng)新。離岸金融市場(chǎng)是向非居民投資者提供境外貨幣借貸與投資、國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)賬結(jié)算、外匯貴金屬買(mǎi)賣(mài)、再保險(xiǎn)服務(wù)、債券交易等金融服務(wù)的一種金融市場(chǎng)。離岸市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)隔離，隔離程度因采用的離岸市場(chǎng)模式不同而不同。離岸市場(chǎng)金融管理體制和稅收制度不受業(yè)務(wù)開(kāi)展國(guó)或貨幣發(fā)行國(guó)限制，高度自由。離岸金融業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn)是信息比較充分，交易成本低，借貸利率市場(chǎng)化，資金進(jìn)出自由順暢。離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展縮小了各國(guó)金融市場(chǎng)的時(shí)間和空間距離，為全球范圍內(nèi)金融資源的低成本高速度流動(dòng)提供了便利條件，促進(jìn)了金融國(guó)際化、一體化和自由化。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的意義

（一） 上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)離岸金融市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展相輔相成、互為因果。金融深化發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又能推動(dòng)金融發(fā)展。中國(guó)已超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大貿(mào)易國(guó)，但金融體制改革遲緩，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的重要因素。設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅有助于促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)，更能加速包括資本在內(nèi)的各種要素的流動(dòng)。發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，需要大量的資金借貸、外匯買(mǎi)賣(mài)等交易。通過(guò)離岸金融平臺(tái)，可以利用全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資等多種融資工具，為國(guó)際貿(mào)易提供融資支持。上海是我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展離岸金融市場(chǎng)是重點(diǎn)。不僅能夠推動(dòng)上海本地經(jīng)貿(mào)發(fā)展，而且對(duì)于長(zhǎng)三角乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展也具有輻射帶動(dòng)作用。因此，自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，建設(shè)離岸金融市場(chǎng)，從根本上說(shuō)是保障中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。

（二）有利于穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)金融自由化進(jìn)程

中國(guó)的金融體制需要進(jìn)行漸進(jìn)式改革，逐步實(shí)現(xiàn)金融自由化，與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌，最終形成利率市場(chǎng)化、浮動(dòng)匯率制、人民幣國(guó)際化和資本流出入基本無(wú)限制的金融體系，使金融發(fā)揮高效的資源配置功能。在資本項(xiàng)目控制和外匯管制的前提下，以自貿(mào)區(qū)離岸金融市場(chǎng)作為金融開(kāi)放實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)可控的實(shí)驗(yàn)，將取得的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到在岸金融市場(chǎng)，可以穩(wěn)妥推進(jìn)金融體制改革進(jìn)程，減少金融體制改革的失誤。資本項(xiàng)目的完全開(kāi)放人民幣國(guó)際化、離岸金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及國(guó)際金融準(zhǔn)則的對(duì)接都可以在離岸金融市場(chǎng)上進(jìn)行嘗試和探索。發(fā)展離岸金融市場(chǎng)，也是中國(guó)滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)的表現(xiàn)。同時(shí)也為中國(guó)銀行業(yè)提供一個(gè)緩沖期，中國(guó)銀行業(yè)可以在緩沖器期內(nèi)增加國(guó)際金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，為最終開(kāi)放金融市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

（三）有利于推動(dòng)資本的國(guó)際化流動(dòng)和優(yōu)化配置

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展，資本也要由在國(guó)內(nèi)流動(dòng)轉(zhuǎn)向在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，以取得更大的比較優(yōu)勢(shì)，賺取更多的比較利潤(rùn)。離岸金融市場(chǎng)與在岸金融市場(chǎng)相比，制度約束更少，有助于逐利資本在全球范圍內(nèi)進(jìn)行低成本高效率配置。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)離岸金融市場(chǎng)，為國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地提供了一條合法渠道，國(guó)際資本可以離岸金融市場(chǎng)為跳板進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)龐大的國(guó)際化發(fā)展的企業(yè)需要大量資金，迫切要求母國(guó)銀行能夠提供及時(shí)、便捷的境外金融服務(wù)，包括境外融資、貿(mào)易結(jié)算、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理等。目前我國(guó)商業(yè)銀行的海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還十分有限，我國(guó)商業(yè)銀行向這些企業(yè)提供金融服務(wù)既可以降低這些企業(yè)的成本，又可以使我國(guó)商業(yè)銀行形成新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四） 有利于上海國(guó)際金融中心的形成

受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、金融體制改革進(jìn)程緩慢的制約，上海建設(shè)國(guó)際金融中心困難不小。中國(guó)政局穩(wěn)定，上海已有全球不少知名跨國(guó)銀行入駐，自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)惠。開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù)能使其較快地形成國(guó)際金融中心。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的主要條件

上海在政治經(jīng)濟(jì)條件、地理區(qū)位、政府政策等方面具備了建設(shè)離岸金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件。在基本條件具備的前提下，只要妥善處理好各金融主體之間、民間資本與國(guó)有資本之間、信貸和融資之間、內(nèi)生增長(zhǎng)和出口創(chuàng)匯之間、股市運(yùn)作和實(shí)體運(yùn)營(yíng)之間的關(guān)系，上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢(shì)和投資優(yōu)勢(shì)。具體講上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的條件主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定

穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及國(guó)際地位的提高，為離岸金融市場(chǎng)的建立創(chuàng)造了先決條件。我國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，政府積極參與國(guó)際事務(wù)，國(guó)際地位日益提高。在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，我國(guó)先后加入了一些國(guó)際性和區(qū)域性的金融組織，與這些組織的合作與交流逐漸加強(qiáng)，與國(guó)外中央銀行和其它金融組織的業(yè)務(wù)往來(lái)日益密切。

（二）上海經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力雄厚

發(fā)展離岸金融市場(chǎng)所需具備的核心條件是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力。上海以建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。上海經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)新加坡和香港，躋身世界中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之列。以上海為核心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。上海金融市場(chǎng)主體完備，交易規(guī)模居于世界前列，集聚效應(yīng)較強(qiáng)。上海建有證券、期貨黃金、產(chǎn)權(quán)、外匯等交易所或交易中心，各類(lèi)商業(yè)銀行以及證券公司、保險(xiǎn)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、信托公司、基金管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)齊全，各種金融商品及衍生品的成交總額和規(guī)模連續(xù)大幅度增長(zhǎng)，位于中國(guó)乃至世界前列。外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。我國(guó)的國(guó)有銀行在國(guó)際業(yè)務(wù)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了全球授信業(yè)務(wù)、外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)、離岸出口押匯等多項(xiàng)離岸金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）上海發(fā)展離岸金融市場(chǎng)具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件

在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這個(gè)相對(duì)封閉的區(qū)域，建立有形的離岸金融市場(chǎng)，集中發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，有利于擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，最大限度的防控離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)向在岸市場(chǎng)蔓延。上海地理位置、時(shí)差條件對(duì)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)十分有利。從國(guó)內(nèi)看，上海處于中國(guó)漫長(zhǎng)海岸線的中心，世界運(yùn)量最大河流長(zhǎng)江的入?？?，是南北經(jīng)濟(jì)、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)接軌的重要樞紐。上海港是中國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的港口。從上海在地球上所處位置來(lái)看，其處在太平洋西海岸，周?chē)徑膰?guó)際金融中心有東京、香港、新加坡等。與世界上大的國(guó)際金融中心紐約、倫敦、東京等開(kāi)閉市時(shí)間能相互銜接。

（四）各級(jí)政府政策推動(dòng)

上海建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中央政府的重大決策，中央和地方政府利益一致。中央、上海市和浦東區(qū)三級(jí)政府形成聯(lián)合推動(dòng)力，大大加快了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心突破是政策法規(guī)和金融創(chuàng)新。中央政府不遺余力地排除政策法規(guī)障礙，地方政府也陸續(xù)制定出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，有力推動(dòng)了離岸金融業(yè)務(wù)開(kāi)展和離岸金融市場(chǎng)建設(shè)。

（五）上海金融通訊設(shè)施先進(jìn)且中介體系完備

發(fā)達(dá)的國(guó)際金融中心必須具有發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)條件和完備的中介體系。上海金融業(yè)擁有世界先進(jìn)水平的通訊設(shè)備和技術(shù)，可滿足離岸金融市場(chǎng)建設(shè)對(duì)通訊設(shè)施信息傳遞、數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)安全等的要求。目前上海金融市場(chǎng)已經(jīng)形成完整的中介機(jī)構(gòu)體系，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等儲(chǔ)備了大批能辦理涉外業(yè)務(wù)的高級(jí)人才，能夠滿足離岸金融市場(chǎng)發(fā)展對(duì)人才的需要。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸金融市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策措施

離岸金融的發(fā)展是一個(gè)逐步深化的過(guò)程，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷地對(duì)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸金融政策進(jìn)行調(diào)整平衡，選擇適當(dāng)?shù)碾x岸金融市場(chǎng)模式，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，建立透明公正的監(jiān)管體制，嚴(yán)密監(jiān)控資本的流動(dòng)，逐步放松管制。

（一）采用內(nèi)外分離型離岸金融市場(chǎng)模式

離岸金融市場(chǎng)模式有一體型、內(nèi)外分離型和避稅型三種模式。一個(gè)國(guó)家的離岸金融市場(chǎng)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和金融監(jiān)管水平的不同，選擇最適合的模式。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于深化改革階段，金融市場(chǎng)化還有進(jìn)一步推進(jìn)的空間，金融監(jiān)管能力還不夠強(qiáng)，對(duì)抗外來(lái)資本沖擊的干預(yù)能力還比較弱。我國(guó)金融管制仍然比較嚴(yán)格，金融市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，外匯體制仍然實(shí)行結(jié)售匯制，資本項(xiàng)目也沒(méi)有完全開(kāi)放，匯率形成機(jī)制還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，因此上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸金融市場(chǎng)建立離岸金融市場(chǎng)須持謹(jǐn)慎態(tài)度。上海自由貿(mào)易區(qū)離岸金融市場(chǎng)宜采用內(nèi)外分離型模式，采用這種模式，在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)建立防火墻，既方便監(jiān)管當(dāng)局對(duì)離岸業(yè)務(wù)加以監(jiān)控，又可在出現(xiàn)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，有效地加以阻擋，減少對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊。離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展要循序漸進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。初期要對(duì)準(zhǔn)入嚴(yán)格審批，以后逐漸放開(kāi)。目前中資銀行在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的分行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以設(shè)立離岸業(yè)務(wù)部，申請(qǐng)離岸業(yè)務(wù)執(zhí)照，開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)。銀行離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格分離，為客戶開(kāi)立單獨(dú)離岸賬戶，與在岸賬戶平行使用，相互獨(dú)立。銀行要建立離岸業(yè)務(wù)合規(guī)操作準(zhǔn)則。

（二）逐步放松管制

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸金融市場(chǎng)要考慮金融自由化的速度與次序，適時(shí)調(diào)整，逐步放松管制，建設(shè)成為全業(yè)務(wù)、多層次的離岸金融市場(chǎng)。放松管制的進(jìn)程需要與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的自由化水平、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力的提高相適應(yīng)，是漸進(jìn)過(guò)程。管制放松包括：取消對(duì)非居民的外匯管制，實(shí)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間的資金流動(dòng)按“跨境”原則進(jìn)行管理；利率完全市場(chǎng)化；允許更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)；在堅(jiān)持巴塞爾協(xié)議資本充足率8%基本要求前提下，銀行離岸業(yè)務(wù)資本充足率要求可適度寬松；對(duì)離岸外匯存款和人民幣存款，免交準(zhǔn)備金，放松對(duì)離岸金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性比率和清償力的要求。

（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)初期的吸引力所在。立法機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊時(shí)間制定離岸稅收法規(guī)，創(chuàng)造依法征稅的環(huán)境。離岸業(yè)務(wù)的稅種要少于在岸業(yè)務(wù)，稅率要低于在岸業(yè)務(wù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)離岸金融市場(chǎng)的監(jiān)管

自貿(mào)區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)既要擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)創(chuàng)新，又要加強(qiáng)監(jiān)管。該市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)影響我國(guó)的貨幣供應(yīng)量與貨幣政策的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管提出較高的要求。金融監(jiān)管部門(mén)要建立成熟的調(diào)控機(jī)制，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)干預(yù)能力。探索建立離岸業(yè)務(wù)負(fù)面清單，逐步建立以全面監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和事后調(diào)查為主的監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。只有獲取離岸業(yè)務(wù)執(zhí)照的銀行才能開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，其他任何機(jī)構(gòu)不得超范圍經(jīng)營(yíng)。銀行要對(duì)離岸業(yè)務(wù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部稽查。離岸業(yè)務(wù)的各項(xiàng)報(bào)表要根據(jù)規(guī)定向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送，以便監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定的情況，掌握離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模，確保積極穩(wěn)妥地發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。

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第9篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū);定位;發(fā)展

本文是浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院2014年度學(xué)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)立項(xiàng)項(xiàng)目“關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的定位與發(fā)展研究”（編號(hào)：1）;指導(dǎo)老師：錢(qián)晨

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年10月13日

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家命脈，改革開(kāi)放將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向制高點(diǎn)，隨之而來(lái)則面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)家間關(guān)系日益密切，經(jīng)濟(jì)合作更顯重要，自貿(mào)區(qū)建設(shè)問(wèn)題顯現(xiàn)。當(dāng)前，大力推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是中國(guó)加入WTO后在擴(kuò)大開(kāi)放方面邁出的更重要一步。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易園區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是一塊試金石，它的發(fā)展將直接影響未來(lái)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃，因此發(fā)展與定位成為探究上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及自貿(mào)區(qū)建設(shè)

（一）背景簡(jiǎn)述。自21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易和跨國(guó)投資快速發(fā)展，但撥開(kāi)現(xiàn)象究其本質(zhì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種問(wèn)題日益突出，社會(huì)內(nèi)部矛盾加劇，對(duì)外貿(mào)易紛爭(zhēng)顯現(xiàn)，為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持與各國(guó)間的友好關(guān)系，新一輪改革迫在眉睫，焦點(diǎn)將聚集在我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)上。

歷經(jīng)十來(lái)年的發(fā)展，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已取得初步成就，在建自貿(mào)區(qū)18個(gè)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而其中絕大部分是與發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家（地區(qū)）簽訂貿(mào)易協(xié)定，且相對(duì)規(guī)則概念陳舊，難以跟上國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的大潮流，面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

2013年9月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌開(kāi)張，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市東外灘保稅區(qū)、東外灘保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立標(biāo)志著一個(gè)新紀(jì)元的開(kāi)端，加速了國(guó)際間貿(mào)易投資的便利化和自由化，開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新進(jìn)程。

（二）自貿(mào)區(qū)一年成就。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年9月29日舉行掛牌儀式，當(dāng)天首批入駐自貿(mào)區(qū)的包括25家企業(yè)和11家金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)一年發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)取得了重要的階段性成果。

1、制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易自由度。從改革開(kāi)放到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)固然發(fā)展，但社會(huì)矛盾加劇，外向型經(jīng)濟(jì)愈演愈烈，區(qū)內(nèi)制度改革有望升級(jí)發(fā)展模式，提高市場(chǎng)效率?！柏?fù)面清單”創(chuàng)新了中國(guó)境內(nèi)投資管理模式，將行政重點(diǎn)從審批轉(zhuǎn)移至監(jiān)管，大幅度提高工作效率。檢驗(yàn)檢疫新制度開(kāi)啟行政許可特殊程序，放寬審批條件，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步提升自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和貿(mào)易便利化水平，諸如醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可觀。

2、金融改革，推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化。上海金融地位是其主要特色，金融作為國(guó)際貿(mào)易中不可忽視的部分，其改革備受關(guān)注。放開(kāi)區(qū)內(nèi)人民幣管理制度，方便區(qū)內(nèi)貨幣自由兌換與跨境投資是推進(jìn)外匯制度改革的重要內(nèi)容，逐步將人民幣帶向國(guó)際化。除制度創(chuàng)新外，金融服務(wù)行業(yè)成果顯著，87家有金融牌照的機(jī)構(gòu)和一批金融服務(wù)企業(yè)入駐區(qū)內(nèi)，同時(shí)，面向國(guó)際的金融市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，上海國(guó)際能源交易中心、國(guó)際黃金交易中心已批準(zhǔn)成立。

（三）研究重點(diǎn)

1、以制度創(chuàng)新倒逼政治體制改革。中國(guó)現(xiàn)有政治制度根深蒂固，轉(zhuǎn)變政府職能并非易事。上層建筑的政治體制改革需要多方面的助力，其中經(jīng)濟(jì)改革就是關(guān)鍵動(dòng)力。其中，經(jīng)濟(jì)改革需要內(nèi)外雙重催化劑，外部靠經(jīng)貿(mào)環(huán)境的倒逼，內(nèi)部通過(guò)自貿(mào)區(qū)倒逼經(jīng)濟(jì)制度革新。

2、以金融地位區(qū)別其他自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)成立為天津、廈門(mén)等地帶來(lái)曙光，未來(lái)規(guī)劃中的其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)規(guī)模都遠(yuǎn)超上海自貿(mào)區(qū)。與其他自貿(mào)區(qū)相比較，上海地位主要體現(xiàn)在金融上，以金融融資等業(yè)務(wù)彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、上海自貿(mào)區(qū)預(yù)期定位

中國(guó)自由港、保稅區(qū)等建設(shè)已有十多年歷史，但上海自貿(mào)區(qū)是首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，此為一種本質(zhì)上的創(chuàng)新。在缺乏經(jīng)驗(yàn)卻又急需改革的情況下，該大膽舉措能否使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展，將牽引至當(dāng)下上海自貿(mào)區(qū)的定位問(wèn)題研究。

上海自貿(mào)區(qū)并非傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易區(qū)，是單個(gè)國(guó)家圈定其內(nèi)某一地區(qū)供特殊國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就如同大國(guó)內(nèi)藏有一小國(guó)，充分體現(xiàn)經(jīng)貿(mào)全球化的世界格局。理念差異決定固有思想無(wú)法用于新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)，作為改革的試驗(yàn)田，避免用錯(cuò)誤的思想定位上海自貿(mào)區(qū)。

（一）國(guó)內(nèi)定位：試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，提升上海金融地位。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的定位著力于中國(guó)發(fā)展，彰顯中國(guó)特色。北京，中國(guó)之首都，一國(guó)之重地，上海自貿(mào)區(qū)前冠以“中國(guó)”二字，對(duì)后續(xù)建設(shè)的自貿(mào)區(qū)而言，其地位就如同北京之于中國(guó)，上海自貿(mào)區(qū)作為先行者承起標(biāo)桿作用，以點(diǎn)到面的發(fā)展，改革經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。首先，制度改革是主要內(nèi)容，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融體制對(duì)比國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍有差距，以上海自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)，大力開(kāi)展金融融資等業(yè)務(wù)，以自貿(mào)區(qū)定位提升上海金融地位，同時(shí)，在投資、貿(mào)易、金融方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度改革倒逼政府職能轉(zhuǎn)變與政治體制改革;其次，上海自貿(mào)區(qū)的功能定位也將超越傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)，改變傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品貿(mào)易流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)文化類(lèi)、技術(shù)類(lèi)等新型貿(mào)易流通，如民族文化交流，雖然上海地區(qū)沒(méi)有對(duì)制造業(yè)的容納力，但與周邊地區(qū)的相互合作和融合是產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵因素。

（二）國(guó)際定位：國(guó)際金融中心，將人民幣帶向國(guó)際化。建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，國(guó)內(nèi)外媒體評(píng)論其為前瞻性的工程。上海自貿(mào)區(qū)的更高定位必然面向國(guó)際，短期內(nèi)幫助上海建成貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、跨國(guó)公司投資管理和資金運(yùn)作中心，最終致力于發(fā)展成為與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。2010年，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以體現(xiàn)，構(gòu)建國(guó)際金融中心思路開(kāi)始顯現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放意在與國(guó)際接軌，擇機(jī)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。中國(guó)國(guó)際地位雖已強(qiáng)勢(shì)不可撼動(dòng)，但人民幣并未在資本市場(chǎng)形成規(guī)模，仍然無(wú)法與美元、歐元和英鎊等貨幣抗衡，望以上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大金融開(kāi)放政策為契機(jī)，使人民幣成為世界性貨幣。

上海的目標(biāo)永遠(yuǎn)都是全世界，它的定位與突破決定本質(zhì)上的區(qū)別。

三、上海自貿(mào)區(qū)對(duì)比科隆自貿(mào)區(qū)：四角度顯兩者差異，取經(jīng)驗(yàn)促良性發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為東方新秀，仍需探究已成規(guī)模的世界知名自由貿(mào)易區(qū)，以巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)為例。科隆自貿(mào)區(qū)成立于1948年，位于巴拿馬運(yùn)河的大西洋入海口處，初建面積為49公頃，商品貿(mào)易以輕紡、服裝、工藝、日用品和家電產(chǎn)品為主，年貿(mào)易額可達(dá)三百多億美元，為拉美貿(mào)易的集散地、轉(zhuǎn)口中心，是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)。拉美國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)日漸密切，巴拿馬是中國(guó)在拉美具有代表性的重要貿(mào)易伙伴，科隆自貿(mào)區(qū)作為貿(mào)易樞紐，值得與上海自貿(mào)易進(jìn)行對(duì)比。從四個(gè)角度對(duì)比上海自貿(mào)區(qū)與科隆自貿(mào)區(qū)各自特點(diǎn)：

1、地理位置角度。兩者都占據(jù)國(guó)家最佳優(yōu)勢(shì)，港口城市，為物流提供最大便利，但從巴拿馬到拉美和加勒比各地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)是任何地區(qū)都難以與其媲美的，科隆地理優(yōu)勢(shì)輻射大地域能更大限度地輔助其發(fā)展。

2、貿(mào)易角度。上海自貿(mào)區(qū)商品交易同樣以服裝等大宗商品為主，與科隆自貿(mào)區(qū)商品交易種類(lèi)極大程度相似，其本質(zhì)上的區(qū)別為上海以出口貿(mào)易為主，而科隆以過(guò)境貿(mào)易為主，兩者間存在貨物流通鏈。

3、政策角度。前者開(kāi)放政策力度未及后者，免稅收政策是科隆自貿(mào)區(qū)商業(yè)活動(dòng)最大亮點(diǎn)，金融政策使投資者免于貨幣升貶值之憂，為保安全，上海自貿(mào)區(qū)各方面政策相對(duì)“嚴(yán)厲”。

4、功能角度。上海部分致力于金融改革，推進(jìn)中國(guó)金融自由化，包括利率匯率市場(chǎng)化，人民幣國(guó)際化和資本賬戶的開(kāi)放，而科隆部分則以服務(wù)拉美全地區(qū)為主，其主體功能定位為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

自金融危機(jī)以來(lái)，科隆自貿(mào)區(qū)面臨低谷期，經(jīng)濟(jì)低迷、商業(yè)模式單一、犯罪問(wèn)題成為阻礙其發(fā)展的主要原因，此類(lèi)傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的被動(dòng)格局在經(jīng)濟(jì)全球化背景下難以快速?gòu)?fù)蘇，總結(jié)其弊端，上海自貿(mào)區(qū)可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，良性發(fā)展。就未來(lái)發(fā)展而言，上海自貿(mào)區(qū)踩在“巨人的肩膀”上，其發(fā)展?jié)摿Γ纬梢?guī)模將遠(yuǎn)超科隆自貿(mào)區(qū)。

四、上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展路徑

從計(jì)劃到實(shí)施，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)屬不易，當(dāng)前滯后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式敦促了自貿(mào)區(qū)發(fā)展腳步，未來(lái)發(fā)展路徑將以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)為重，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新模式。

（一）安全環(huán)境建設(shè)。走私是困擾多數(shù)自貿(mào)區(qū)的重要難題，便利的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境不該為非法牟利鋪路，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)還需加強(qiáng)法律建設(shè)，保障安全，杜絕區(qū)內(nèi)犯罪?，F(xiàn)階段，上海自貿(mào)區(qū)已吸引全球眼球，為保證綠色健康發(fā)展，營(yíng)造區(qū)內(nèi)安全氛圍，需采取規(guī)范工作流程，定期檢查，加強(qiáng)培養(yǎng)教育等措施。

（二）國(guó)際金融中心建設(shè)。作為國(guó)際大都市，上海有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)打造國(guó)際金融中心，這是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大目標(biāo)。近年內(nèi)，區(qū)內(nèi)需繼續(xù)聚集大量金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷完善金融制度，構(gòu)造便利國(guó)際資本借貸、外匯交易等服務(wù)的大平臺(tái)。

（三）國(guó)際交流。中國(guó)已建自貿(mào)區(qū)涉及的國(guó)家與地區(qū)相對(duì)落后，均為發(fā)展中或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，故中國(guó)貢獻(xiàn)力遠(yuǎn)大于對(duì)方，這無(wú)法有效推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)有著優(yōu)越的地理位置，且上海經(jīng)濟(jì)本就繁榮，借此與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)合作，建筑溝通橋梁，汲取經(jīng)驗(yàn)，利于建設(shè)，例如與韓國(guó)、新加坡等地建交，以減少諸國(guó)恐地位撼動(dòng)之憂。

通過(guò)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行橫向與縱向綜合分析，符合我國(guó)國(guó)情的自貿(mào)區(qū)建設(shè)有路可循。外界普遍認(rèn)為，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的意義不亞于當(dāng)年中國(guó)在深圳設(shè)立特區(qū)，由此可見(jiàn)，上海自貿(mào)區(qū)地位無(wú)可取代，現(xiàn)有定位與未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，但輝煌無(wú)法復(fù)制，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響自成一派。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]夏善晨.中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)理念和功能定位[J].研究與探討，2013.NO.7.