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一、抓學習,不斷提高服務水平
辦公室作為領導的參謀服務機關任務多、要求高,只有不斷更新知識才能適應新形勢,才能跟上時展步伐,才能為領導出謀劃策。在做好自身學習的同時,制定切實可行的學習計劃,堅持定期組織機關黨員干部學習政策理論和法律法規。把學習政策理論、法律法規同本單位的工作實際相結合,充分調動機關干部職工學習的積極性。高舉社會主義偉大旗幟,認真學習和領會了黨的十七大、及國務院(2009)32號文件精神,并跟隨市委中心學習組對十七大報告精神實質進行深入剖析,切實把思想和行動統一到十七大精神上來。平時要求自己和機關干部充分利用現代媒體和網絡接受借鑒先進經驗,分析信息,提高做好工作的責任感和使命感。
二、抓業務,開創辦公室工作新局面
(一)調查研究緊扣中心,推動工作。人大辦公室是整個人大機關的窗口和樞紐,承擔著綜合、協調、管理、服務四大職能的工作,我深感責任重大,在工作中堅持實事求是,從實際出發。團結和依靠辦公室及工作委員會,發揮大家的作用。建立健全和完善機關各項管理制度,用制度管人管事,確保了機關辦公秩序有條不紊正常運轉。以開拓創新的精神和細致入微的服務,把握工作規律,圍繞常委會工作重點,把工作想在前,做在前,服務在前。調研、督查、辦文、辦會等工作全面推進。
今年我市人大換屆選舉工作,是全市各族群眾政治生活中的一件大事,經過6個月的夜以繼日,我們順利完成了換屆選舉的各項工作任務。按照市委的要求,在換屆選舉期間,市人大辦公室加強領導,通力協作。要求機關全體工作人員在換屆選舉工作中一定要充分發揚積極主動,扎實工作的作風,對每一項工作任務做到“嚴謹、細致、深入、實在”。我要求市人大機關一班人,始終把本次換屆選舉工作當作重中之重,抓緊抓好,充分發揮辦公室的主觀能動性和協調上下的作用,為領導積極建言獻策。特別是在換屆選舉的各個關鍵階段,我們進行深入細致地調查研究,把存在的問題和遇到的困難及時向領導匯報,研究解決有關重大問題。本人帶領辦公室成員在選舉的各個階段,多次到各鄉鎮場、街道選區指導換屆選舉工作,了解情況,并將問題及時上報,為領導科學決策提供依據,確保換屆選舉工作依法、健康、有序進行。
圍繞市委中心工作,努力完成牧民定居任務。組織全體機關干部積極投身于齊巴爾吉迭牧民定居工程,多方籌措資金,動員機關干部捐款,為改善廣大牧民的生產生活條件,實現我市傳統畜牧業向現代畜牧業的發展作出了積極的貢獻。
(二)貫徹落實不打折扣,服務優質高效。市委重大決策和重要工作部署,我都會及時組織機關工作人員認真學習、傳達貫徹。對市人代會、人大常委會、主任會議、黨組會議作出的決議決定,以及市委部署的中心工作、重點工作,我們都高度重視,一絲不茍,堅決貫徹落實;會務文秘縝密周到。今年,我們共成功承辦了兩次大型會議,每次會議的會務工作都做到了準備充分、安排周到,多次獲得常委會領導好評。一年來,我們認真起草和審核會議通知、審議意見、調查報告、交辦函、領導講話材料、信息等各類文字材料,為市人大常委會各項工作的有效開展奠定了扎實基礎。
今年我們共受理人民群眾來信來訪209人次,凡來人大機關的來訪群眾,我們均以熱情接待,耐心細致地做工作,并與有關部門銜接,能夠解決的積極督促有關部門解決,不能解決的也給其講清道理,努力為群眾辦實事,辦好事;后勤服務優質高效。在提高服務質量上,我們不斷學習借鑒外地、外單位的先進經驗,改進工作方法,努力實現后勤服務工作的優質高效運轉;在接待工作上,我們堅持熱情友好、勤儉節約的原則。在財務管理上,我們始終堅持財經紀律,把有限的資金用在最需要的地方。
(三)圍繞常委會中心工作,發揮職能作用。今年以來,辦公室為常委會領導和各工作委員會配置了電腦,提高了辦公自動化程度。協同各工作委員會加大了宣傳報道力度,拓寬了宣傳報道的內容。除了報道人代會,常委會會議的外,還側重的報道了市人大常委會在促進塔城市經濟建設和改革發展中的成果及常委會五年來所取得的成績。
發揮參謀和助手作用,為人大常委會行使監督權提供服務的基礎。在這方面自己協助各工作委員會和常委會領導,圍繞市人大常委會會議審議的議題和重點工作進行調查。就群眾普遍關心的熱點難點問題,組織常委會組成人員和代表進行視察。通過調查,從中找出帶有全局性、規律性的問題,為常委會提供可靠的資料和切實可行的建議,以推動相關法律、法規的實施。
進一步抓好機關效能建設工作。在人大機關,辦公室不僅是聯系上下,溝通各方橋梁紐帶,也是各方面矛盾的匯集點,這就要求自己正確定位,找準角色,增強服務意識,善于用制度管人管事,切實提高工作績效。具體工作中,認真抓了人大機關內部各項規章制度建設和落實工作,認真貫徹落實“爭先創優效績考核”,能夠帶頭遵守機關崗位職責、考勤、學習、會議,財務管理、文印收發,后勤服務等機關效能建設制度,帶動人大機關形成了團結進取,嚴謹求實的工作作風,用制度管人,按制度辦事,提高了工作效率和服務水平。
三、遵紀守法,廉潔奉公
辦公室處在比較特殊的位置。我始終堅持嚴格自律,按照黨風廉政建設責任制的目標要求自已,嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,始終做到廉潔、奉公、守法。在公務活動中,增強透明度,注重克勤克儉,反對鋪張浪費,加強對電話、公務用車、辦公用品的監管。作為一名黨員干部,不斷增強黨性,提高自我約束能力,強化自覺接受黨和人民群眾監督意識。作為領導身邊工作人員,我始終擺正位置,不做先斬后奏、越位犯規的事,決不因為個人利益而讓領導為難。作為辦公室負責人,我始終做好表率,管好自己,要求工作人員做到的,首先自己做到,沒有利用手中的權利謀私利,把思想和精力集中用在工作上和事業上,堅持做到自重、自省、自警、自勵,做一個廉政勤政的領導干部。
一年來,在市委和人大黨組的領導下,經過自己的努力,做了一些工作,也取得了一定的成效,但工作中還有許多不足:
2月9日-10日,省教育廳、省委教育工委在湘潭召開2012年教育工作務虛會。省教育廳黨組書記、廳長,省委教育工委書記王柯持會議并作總結講話。廳、委領導及各處室負責人參加務虛會并先后發言。
二、省委教育工委所屬高校創先爭優活動座談會在長沙舉辦
2月15日,省委教育工委在機關會議室召開所屬高校創先爭優座談會。省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、全省教育系統創先爭優活動領導小組組長李紅出席會議并講話,省委教育工委專職委員、省教育廳黨組成員、全省教育系統創先爭優活動領導小組副組長夏智倫主持會議。工委所屬高校的創先爭優活動領導小組負責領導和辦公室主任參加了會議并在會上進行了交流發言。
三、2011年度廳委領導述職測評大會在廳機關舉行
2月16日下午,省教育廳、省委教育工委舉行2011年度廳委領導述職測評大會。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長王柯敏出席會議并代表廳委領導班子作年度述職以及個人述職述德述廉報告,其他廳委領導向大會提交了書面述職述德述廉報告,共同接受民主測評。會議由省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李紅主持,省委組織部四處處長張宏益作動員講話,廳機關全體在職干部以及直屬單位黨政主要負責人參加會議。
四、2012年全省教育工作會議在長沙召開
2月21日上午,2012年全省教育工作會議在長沙舉行。省人民政府副省長李友志出席會議并講話,省人民政府教育顧問張放平主持會議,省委教育工委書記、省教育廳廳長王柯敏作工作報告。中國工程院院士、中南大學校長張堯學,省人大常委會委員、教科文衛委副主任委員張芙蓉,省政府辦公廳副巡視員魏仁忠等出席會議,各市州分管教育的副市州長,市州教育局局長、主任督學、辦公室主任,各高校主要負責人及廳委機關各處室、直屬單位負責人參加會議。
五、全省教育督導工作暨“兩項督導評估考核”總結表彰會在長沙舉行
2月21日下午,省政府在長沙隆重召開全省教育督導工作暨“兩項督導評估考核”總結表彰會。省人民政府副省長李友志出席會議并發表講話,省人民政府教育顧問張放平主持會議,省政府主任督學省教育廳黨組成員陳湘生作工作報告,省委教育工委書記、省教育廳廳長王柯敏,省委組織部副部長李宗文出席會議并講話。會議對被評為優秀的13個縣市區政府和25個黨政主要領導以及市州教育督導工作先進單位進行了表彰獎勵。
六、5所二本省屬高校調整到本科一批錄取
2月22日上午,省人民政府副省長、省高校招生委員會主任李友志主持召開省普通高等學校招生委員會2012年第一次全體會議,會議決定從2012年起將湖南農業大學、中南林業科技大學、南華大學、湖南科技大學、湖南中醫藥大學等5所二本高校調整到本科一批錄取。
七、全省教育系統維穩綜治安全工作會議在長沙召開
2月23日上午,全省教育系統維穩綜治安全工作會議舉行。省委教育工委書記、省教育廳廳長王柯敏發表書面講話,省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李紅作工作報告。會議由省教育廳副巡視員陳飛躍同志主持。各市州教育行政部門分管綜治安全工作的局領導,各高校分管維穩綜治工作的校領導,廳委各直屬單位分管綜治安全工作負責人以及廳機關有關處室負責人參加會議。
八、教育部督查組來湘檢查春季開學工作
2月24日,教育部黨組成員顧海良一行來湘檢查指導春季開學工作并調研有關教育重點工作。教育部春季檢查組先后深入芙蓉區燕山第二小學、長沙財經學校、湖南農業大學等學校考察,召開專題座談會聽取情況匯報和有關意見建議。省人民政府教育顧問張放平陪同考察,省教育廳廳長、省委教育工委書記王柯持專題座談會,省政府主任督學、省教育廳黨組成員陳湘生作專題匯報。
按照集團公司安排和部門職能分工,我主要履行辦公室副主任、教育園區工作辦主任職能,主要負責集團文秘工作,協助辦公室主任抓好部門工作,具體負責聯系XX村幫扶工作事宜。現將個人一年來主要工作及成績總結如下:
一、主要履職情況
(一)千錘百煉擬文。
今年以來,個人認真仔細起草各類文稿,常向分管領導請教,與部門同事交流寫作思路。在分管領導的直接安排與指導下,我主筆起草了集團公司各類綜合材料40余篇,20余萬字。主要包括集團全年經營工作報告、全年及半年工作總結、主要領導述職述廉報告、董事會工作報告、教育園區改革創新發展課題報告、教育園區建設發展情況匯報以及主要領導重要會議講話材料等,不僅較好地將領導的經營思想和工作要求組織成系統化的文字材料,還為領導決策提供初步的建議與參考,用實干踐行了“身在兵位,胸為帥謀”的崗位要求。按照集團年度內培計劃安排,在分管領導的指導下,經過數周精心準備,我與集團各部門、子公司辦公室工作人員開展了一堂“公文知識規范”交流課,既豐富了集團辦公室系統公文知識儲備,個人也收獲匪淺。還主筆完成集團對外宣傳信息、部門信息宣傳,集團季刊、年刊專題材料30余篇。在集團季刊、年刊編輯工作中,匠心學習、借鑒其他國有大型企業先進經驗,努力提升刊物水平,全年出刊X期。工作中,我堅持當好其他部門和員工起草的對外文稿“核稿員”,全年核稿X份,嚴格把好文字質量、公文格式關,有效提高了公文的規范性,保障了企業對外形象。
(二)精益求精辦事。
在工作中我始終將協調意識貫穿始終,積極發揮參謀助手作用,想領導所想,堅持事前、事中、事后都主動介入。在與領導的交往中,我一直堅持強化工作任務執行,合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關系,對公司領導交辦的工作,做到事事有交待,件件有回音,并力爭在最短時間內、盡最大努力,高質高效完成工作任務。在與同事的交往中,我也堅持團結同事,與他們打成一片。在與園區單位的協調交往中,年內到園區開展集中走訪調查4次,形成專題報告4期,課題1項。參與接待XX集團、XX集團等企業到園區考察,主動報請領導小組辦公室協調市城管、食藥監等部門,XX村委會對園區周邊學校消防、環衛工作進行了多次整治,在XX下坡帶安裝減速帶,會同XX公司對XX接電事宜進行了協調處置。在集團宣傳片制作工作中,從最初的計劃制定,解說詞、腳本確定,到取點拍攝、反復修改,最終定稿定片,都全程參與,主動與各單位溝通銜接,歷時一個月圓滿完成工作任務。在幫扶XX村的工作中,我作為幫扶工作小組組員,勤于實際,堅持定期與該村村委干部保持工作聯系,了解脫貧工作進度,將村脫貧計劃和群眾困難及時記錄在案,及時反饋給公司領導。與公司主要領導、分管領導、幫扶責任部門一道先后X次到方側村開展走訪幫扶,并大膽提議開展了慰問留守兒童和困難黨員、志愿者入戶幫扶、送文化下鄉等系列幫扶活動,做好任務跟蹤與過程跟進,工作取得了實效。
(三)一絲不茍辦會。
工作中,我積極主動協助部門負責人抓好全集團會議管理,理順會議流程,全年牽頭承辦園區領導小組專題會議X次,總經理辦公會X次,例會專題會議X次,會上認真記錄,會后按照領導要求及時整理形成紀要,做好工作任務上傳下達,全方位地保障了會議各項決策部署及時準確的傳導。
二、存在的不足
1.堅持主動思考問題的意識還不夠,工作中雖能夠盡心竭力做好分內工作,但工作中主動應對、解決出現的各種問題和挑戰的能力還有待進一步提升。
2.在園區工作中,與園區各單位、當地政府的主動聯系還不夠,雖有日常工作計劃、安排和落實,但對工作的深層次思考還不夠,建言獻策不多。
三、下一步努力方向
1.繼續圍繞中心工作做好“以文輔政”。在工作中加強政策理論和專業知識學習,豐富知識儲備,進一步提升公文質量和水平。
根據溫州市紀委《關于開展“創業發展辦事難,紀委監察來督辦”活動的實施意見》(溫紀發〔2007〕14號)和市紀委、監察局的要求,結合我市民政工作實際,決定在我市民政系統開展“民政對象辦事難,紀檢監察來督辦”活動,現提出如下實施意見:
一、目標要求
圍繞當前社會各界普遍關注的“創業發展辦事難”遇到的一些問題,積極發揮紀檢監督職能作用,全面、深入、系統地剖析造成“辦事難”的原因,以“內部流程優化、政務公開深化”為著力點,加強執法監察和效能監察,促進行政機關提高工作效率,提升服務質量,切實解決“辦事難”問題,進一步優化我市創業、創新、發展軟環境,全面推進民政各項工作,為實現我市經濟社會發展新跨越提供有力保障。
二、督辦主體
這次活動的督辦主體是市民政局紀檢組。(包括紀檢組授權督辦的有關人員)
三、督辦對象
這次活動的督辦對象為市民政局機關各業務科室及婚姻登記中心、殯儀館、救助管理站等“窗口”服務單位以及上述單位(科室)的有關人員。
四、督辦內容
(一)圍繞重點難點,推進“辦事難”問題的專項破解。圍繞市政府的中心工作,通過深入基層調查研究、組織參與市委市政府組織的“陽光投訴”、梳理群眾投訴舉報件和向社會公開征集等方式,每年確定一批黨委政府關心、群眾普遍關注的涉及民政工作業務方面的問題,通過專項督辦,集中力量予以突破和解決,并從制度、機制層面加以規范。
(二)圍繞辦事程序,推進政府部門履行職能流程優化。督促局機關有關科室進一步嚴格界定各項職能,及時解決職能交叉、缺位、越位的情況。清理行政認可和非許可審批事項,進一步完善政務公開內容。按照建立健全窗口式、一站式服務機制的要求,簡化辦事程序、提升辦事效率。進一步規范和減少在行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰等方面的自由裁量權。
(三)圍繞辦事效能,推進集中辦事窗口和基層站所提升服務質量。通過開展基層站所民主評議活動,推進集中辦事窗口和基層站所的規范化建設,健全完善窗口辦事規則,全面推行AB崗、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、公示制等辦事制度。積極倡導“把方便留給群眾、把麻煩留給干部”和“群眾動嘴、干部跑腿”的服務理念,完善服務網絡和服務平臺,真正做到便民利民,提高服務質量。
(四)圍繞政務公開,推進“陽光行政”和依法行政。局機關各業務科室及“窗口”單位各項工作規范、辦事程序公布于辦事大廳,接受社會各界的監督。暢通群眾訴求渠道,進一步規范聽證制等辦事公開制度和復議制、申述制等行政救濟制度,切實維護民政服務對象的合法權益。
(五)圍繞勤政廉政,推進部門干部規范履職。進一步加強對中層干部的廉政勤政教育,開展中層干部述職述廉活動;嚴肅查處行政不作為、行政亂作為、趨利性行政、憑關系行政以及吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等嚴重影響民政服務對象辦事的違法違紀問題;強化效能考核和行政問責,進一步推動和完善干部輪崗制,促進中層干部依法辦事、廉潔從政。
五、督辦方式
(一)快速處理投訴。通過向社會公布“辦事難”舉報電話和舉報信箱,采取自辦、協辦、轉辦等方式快速處理相關投訴件,并建立催辦和督辦機制,做到事事有著落,件件有回音,努力解決民政服務對象反映突出的“辦事難”問題。
(二)加強督查督辦。嚴格執行效能建設“四條禁令”,不定期開展對集中辦事窗口的監督檢查,并通過發整改通知書、建議函、監察建議書等方式,切實查糾機關工作人員執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣和吃拿卡要等不良行為。
(三)實施行政問責。受到投訴經查屬實或明查暗訪中發現的行政過錯行為,要按照相關黨紀法規啟動行政問責程序,在追究當事人責任的同時,還要追究所在科室(站、所)負責人責任。督辦工作中發現的違法違紀問題,予以立案查處。
(四)公開通報曝光。充分利用媒體、網站、簡報等載體,對正面典型、好的做法進行通報宣傳,增強示范效應;對反面典型則予以公開批評或曝光,起到查處個案、教育警示一批的作用。
六、工作要求
(一)加強組織領導。為了切實加強對該項活動的領導,市民政局成立領導小組,支小琴為組長,陳群揚、章義為成員,陳群揚兼任辦公室主任,具體負責協調和指導工作。
我任市公安局交警局辦公室主任,之后,調任道路秩序處處長至今。道路秩序處設3個科1個中心(即:秩序科、設施科、整治辦、道路清障中心),共有民警33人。此外,市解決道路交通“行路停車難”問題協調小組辦公室(即“兩難”辦)也設在道路秩序處。道路秩序處的主要工作職責是:圍繞緩解“兩難”問題,積極協調市有關部門,落實公交優先,落實“規劃、建設、管理、素質”四管齊下方針,優化交通組織、完善交通設施、建立健全交通秩序長效整治機制。同時,秩序處還承擔煙花大會、無車日等全市各項大型活動的交通保衛工作,春秋旅游旺季和節假日的交通組織工作,反恐防暴等突發事件的交通應急處置工作的方案制定和組織實施;日常還負責全市臨時占道、臨時挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發放、道路、建筑工程的審查驗收等工作。是交警局的主要業務部門。
二、履行職責方面
調到秩序處工作,是對我的一大考驗。交警支隊是我市緩解“兩難”問題的主要責任部門,而秩序處又是交警支隊緩解“兩難”問題的核心。從某種意義上說,在緩解“兩難”問題上有否做出成績,不僅是衡量交警支隊工作水平的標尺,也是對我本人履行職責情況的檢驗。
目前,我市城市化水平已接近70%,戶籍人口人均GDP超過1萬美元,正處于機動化快速發展的時期,道路與機動車輛的供需矛盾十分突出。從年我市放開小型汽車上牌政策始,至去年止,這7年間,老城區機動車年平均增量為5.9萬輛。但從去年11月,老城區機動車月增量首次突破了萬輛大關之后,截至今年9月,已連續10個月增量過萬。老城區機動車保有量已達67萬輛,是年的6倍。而與此同時,年至今,老城區道路里程數僅增加了40%,道路與車輛的供需矛盾越來越尖銳。
同時,受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態影響,我市向心性和鐘擺式交通特征明顯,加之被河流、鐵路等阻斷,城市路網呈北寬南窄的漏斗狀,道路難以成網連片。此外,我市主要以平面交通與混合交通為主,城市上跨下穿及天橋、地道等立體設施總量偏少,機動車與行人、非機動車在同一平面通行,相互干擾,不僅通行效率相對較低,而且安全隱患突出。
以上種種矛盾,預示著解決“兩難”問題絕非一朝一夕之功。上任以來,我從基礎工作做起,對城市路網進行了全面的調查,摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設的立體過街設施等,找準了影響城市道路通行效率的關節點和成因。依托市“兩難辦”的機構,在積極向規劃、建設等部門建言的基礎上,結合市政府今年為民辦實事工作,因地制宜、因情施策,優化交通組織措施,改善通行秩序,想方設法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見效比較慢,而有些可能立即被迅速增長的機動車量所抵消,但交警支隊和我始終把把“我們一直很執著,我們將會更努力”作為信條,面對挑戰、面對困難,竭盡自己全部智慧和努力,百折不撓、想方設法去延緩“兩難”問題的加劇。
(一)勇于實踐,著力優化城市交通組織
市委、市政府對“兩難”問題高度重視,黃坤明書記、邵占維代市長等黨政領導今年已5次專題研究協調緩解“兩難”問題,并把實施單行線、禁左等措施納入今年為民辦實事項目。抓住黨委、政府重視的有利時機,我們始終以“道路資源精耕細作,道路渠化寸土必爭、信號配時分秒必奪”的精細化管理理念為指導,把“增加供應”和“減少需求”統一了起來,最大限度地發揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應”方面,提出了“平面交通立體化”的概念,將單行線、可變車道、潮汐車道、待行區等一系列交通組織和工程手段,因地制宜地組合在一起,并在國內率先創造了“直行待行區”、“可逆疏控道”等渠化方式,以空間換時間,挖掘道路潛力,建設“資源節約型”的交通。在“減少需求”方面,以建設全國智能交通示范城市為契機,把SCATS系統與本地混合交通的實際結合起來,逐個路口、逐條道路地優化信號配時方案,均衡路網負荷。其間,重點做了以下工作:
1、突出旅游城市特點,精心組織旅游交通。作為國際風景旅游城市,今年又值上海世博會召開,旅游交通是今年我市交通組織的一大重點。為做好此項工作,年初,我們在加強與旅游、園文等單位協調的基礎上,通過組織人員進行逐路、逐段的進行實地踏看,經過反復多次論證,3月初,我們制定了《年春季旅游旺季景區交通組織方案》。按照南線、北線的不同特點,《方案》綜合采取了單雙號卡口、單行、南線小循環、大容量優先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區道路交通的通行,我們通過對方案的提前進行試行磨合,逐步細化交通組織方案,至4月旅游高峰時期,我們對景區交通組織方案又進行了升級完善,將單雙號卡口措施從北線延伸到南線。從春季交通運行情況看,該措施確保了景區春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎上,我們及時進行了總結,又在今年秋季旅游旺季的交通組織中,結合申遺工作,以國慶長假為重點,積極倡導多乘員優先的理念,以小限制換取大方便。從數據看,公交運行周期等主要指標都比往年有了明顯提高。
2、深化為民辦實事項目,推出緩解交通擁堵系列舉措。雖然某個地方形成堵點,但原因往往出自上游。因此,緩解“兩難”必須將因地制宜和統籌兼顧結合起來,把單一的舉措豐富成系列舉措,打好“組合拳”。結合今年為民辦實事項目,我們在開展大范圍基礎調查之后,一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份,我們制定了《關于年實施路段“禁左”措施的總體方案》,計劃分3個階段完成200個“禁左”點位的工作目標。在實施“禁左”過程中,我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個原則,對每個禁左點位均通過:“屬地大隊梳理上報、組織現場勘看調研、擬定初步方案、網上征求意見(屬地大隊同時上門征求周邊單位居民意見)、集中討論、確定實施方案、公告、組織實施”等8個步驟。如在對天目山路、曙光路、慶春路等城區53條主要道路段現狀開放左轉的點位進行了全面梳理排查后,經踏勘,按照整條道路“統籌考慮,統一設計”的原則,基本確定了27個禁左點位。在對每個禁左點位通過網絡、平面媒體廣泛征求意見,各屬地大隊開展上門走訪活動,充分征求權益人意見后,我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個“禁左”方向,并于9月7日向社會通告,9月13日已正式實施。為確保每個禁左點位的科學合理,實施后,我們還專門組織開展回頭看工作,對前期已經實施的禁左點位的實施效果進行評估,按照“交通標志標線限制、人員現場管理、電子監控抓拍、物理隔離”逐級加強的原則,落實管理措施和優化禁左方向設置。截至9月底,我們已實施完成64個禁左點位,并正在實施79個禁左點位。二是積極推進單行措施,緩解區域交通“兩難”。年初,我們對路網進行了調研排查,初步擬在老城區20條道路(路段)上組織單向交通。在實施機動車單向通行措施的總體方案中,我們確定了“有條件的支路先行、能結合停車設置的快行、涉及城區要道(含時段性)的慎行、區域性的統行”的原則,整個計劃分為三個期實施。實施單行措施,我們與開展禁左措施一樣均通過8個步驟。為減少單行措施實施時對交通的影響,我們對標志、標線的設置、信號配時方案的調整、交通宣傳的實施等全程把關,確保各項措施科學合理。今年以來實施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實行單向通行措施。下一階段,還將對馬市街、佑圣觀路、金雞嶺路、直大方伯等道路實行單向通行措施。
3、聽民聲、重民意,最大限度的發揮道路資源效益。為最大限度的發揮道路資源效益,我們在深入開展交通組織優化工作中,牢固樹立“跳出交警看交管、換位思考”的理念,聽民聲、重民意,對照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿意”的目標,堅持內外聯動、上下互動、集思廣益、多措并舉的工作思路,把以人為本的理念貫穿于實踐,研究交通組織優化措施時,優先考慮大多數人出行問題,以方便大多數人出行為準則,始終站在交通參與者、一線交通管理的角度考慮其是否有時空出路。如在開展中河高架的交通組織優化工作中,今年,有不少網民在19樓論壇“與交警互動”版塊發帖反映:市中河—上塘高架由北向南方向,從文暉路上中河高架的機動車向左,到體育場路出口處經常與從上塘高架直行向右往環城北路口的機動車發生交叉,造成交通擁堵,頻頻引發事故。很快就有網友跟帖,提出了自己的治理辦法。我們結合網民的意見和建議,及時進行了針對性研究。發帖廣泛收集網民的意見和建議。3天時間里,收集到網友提出的建議和改進方案300余條。經過梳理,并實驗研究,推出了中河高架環北立交路段文暉上口禁止左轉進入體育場路的措施。此后,我們又發出《怎樣在流量超飽和狀態下協調高架與地面交通》等征集帖,向廣大網友征求治理高架擁堵良方。我們對其中具有針對性和科學依據的建議和意見,經過分層次、分路段的兩周實驗后,公布了相關措施。相關措施在向社會公告后已付諸實施,從近期的運行來看,各項措施的實施進一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率,提高了高架的通行能力,緩解了高峰時期高架的交通壓力。
我以為,單靠一個部門來緩解“兩難”,能力有限。所以今年來通過內部征求一線民警建議、外部廣泛征求群眾意見,我們共實施完成交通組織優化項目33個。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車道、清泰立交橋的潮汐車道、文暉路胡墅南路公交專用信號、清江路富春路三橋下口車道渠化等交通組織優化措施,充分利用了道路資源,提高了路口、路段的通行效率,緩解了道路通行壓力。
4、優化路網負荷,在交通需求管理上找出路。隨著旅游西進戰略的實施,周邊的衛星城市以及相鄰的省際旅游熱點,吸引了相當數量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下,這些交通流往往會穿城而過,給城區帶來了不必要的交通壓力。因此,我們通過合理組織我市的入境交通和貨運交通,削減無效交通流,緩解市區交通壓力。實施中,主要采取以下幾點對策:一是完善過境交通的標志標線建設,加強誘導信息。過境交通原則上由繞城公路(外環)分散,并使入境交通在外環上進行一次空間均衡后再進入市區。二是靠近城市外環或城市入口設置客運換乘中心、貨運集散樞紐場,使較大的交通流量的集散在市區外完成。三是設置多個城市對外交通出入口,減少局部路網壓力。四是加強貨運車輛通行證發放及監督管理工作。控制通行證發放總量,采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式,并實行各辦理點的電腦登記和聯網,引導并逐步形成夜間運輸、配送體系。以此來調節交通需求,均衡交通流時空分布,優化路網負荷均勻度。
(二)強化整治,努力營造優良的道路交通環境
保護人民群眾生命財產安全是公安機關的法定職責。酒后駕車、違法變道等交通違法和頑疾,不但容易引發事故給群眾帶來不安全感,而且容易造成人為交通堵塞,影響道路通行能力,從深層次上講,影響到了社會的公平正義。為徹底治理交通頑疾,規范交通秩序,提高道路通行能力,為人民群眾出行和經濟社會發展提供良好的交通環境,我們“以抓秩序主業、以路面為主戰場”,總結了2009年以來酒駕整治的經驗,通過管理創新,建立健全了交通整治“1+X”長效工作機制。“1”即酒后駕駛,“X”是指各個時段其他重點違法行為(如當前主要整治違法變道、四小車、多次違法未處理等),同時配套完善的績效考核、獎懲機制,從支隊層面,對大隊、中隊進行工作質與量的扁平化考核和綜合排名、通報。通過建立健全交通整治“1+X”長效工作機制,找到了一條抓秩序、保安全的新路,特別是酒后駕車、違法變道等交通違法查處量成倍增加,規范了交通秩序,使交通事故下降,通行能力提高,公眾的生命安全得到了保護。今年來,全市組織開展了28次全市交通集中整治統一行動;共查處違法變道181886起;扣留“四小車”21023輛;查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起,暫扣駕駛證12727本、吊銷駕駛證3本,拘留1180人,有23名涉酒駕駛的國家機關工作人員被抄送紀檢監察部門。截至目前,全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人,下降6.05%;其中因酒駕引發的交通事故65起,同比減少29起,下降30.85%,共造成14人死亡,同比減少10人,下降41.67%。
(三)精心組織,確保各類大型活動安全有序
我市作為上海世博會環滬護城河工程的重要城市,肩負著艱巨的世博安保工作任務。面對各類大型活動多、要求高、時間跨度長等情況,為確保我市道路交通和大型活動安保任務的安全、有序,我們克服人手少,時間緊等困難,對每一項大型活動,都要經過多次踏看現場、反復修改方案、確定方案、設置完善引導管控標志(如春節期間市區道路交通設施的保障工作中,共制作擺放活動式標志牌973塊,擺放警示帽1000只)、現場組織實施、工作進行總結評估等工作流程,確保了各類活動安全有序的開展。經統計,今年共完成大型活動200余項,如:世博論壇、煙花大會、年新春佛教文化活動、年亞洲杯足球預選賽、年市橫渡江活動、阿里巴巴陶寶嘉年華活動、中國國際女排精英賽、第六屆中國國際動漫節系列活動、迎接省雙擁模范城市考核檢查團等等大型活動的交通保障工作。
三、廉潔自律方面
作為一名黨員干部,無論是在辦公室任職,還是到秩序處工作,我都能時刻警醒自己要始終嚴格執行廉潔自律規定,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中,一是堅持理論學習。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學習,不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性,夯實自身的政治基礎,筑牢拒防腐變的思想防線,增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅持廉潔從政。始終按照工作權限和工作程序履行職責,堅持公平正直,不徇私情,正確對待、正確行使黨和人民賦予的權力,勤勤懇懇為人,踏踏實實做事。堅持民主集中制原則,對重要事項未經集體討論從不單獨拍板決定,自覺接受群眾監督。上任之后,對行政審批事項進行了全面梳理,一方面,簡政放權,精簡審批項目和流程;另一方面,進一步規范內部審批事項,落實責任,形成監督制約機制,有機統籌了質量和效率的關系。三是堅持以身作則。要求民警做到的,自己首先做到;要求民警不做的,自己帶頭不做。逐條對照黨風廉政建設十個方面廉政內容,從未收送現金、有價證券和支付憑證問題,自己為人始終做到待人誠懇、光明磊落,作風正派,沒有“跑官要官”行為,不任人唯親、不拉幫結派,不搞小圈子;嚴格要求并自覺管好自己的家屬和身邊工作人員,堅決按照有關規定和準則辦事,不做有損于黨和人民利益的任何事情,時刻保持嚴謹的工作作風和生活作風。
四、下一步努力方向
如果說,在緩解“兩難”等工作上,我們做出了一些成績的話,我以為,要歸功于黨委、政府和上級公安機關的正確領導,要歸功于廣大人民對我們工作的理解和支持。尤其是在城市化進程中,地鐵、道路等建設方興未艾,對人民群眾的出行造成了很大影響。與此同時,我們也看到交通“兩難”問題仍然存在,離大家的期望和要求還有不小的距離。下一步,我們將加倍努力地去做好各項交通管理工作。
一是改進工作作風,樹立良好形象。推行貨車通行證網上辦理。10月8日交警通行證辦證窗口搬遷入錢江新城“市民之家”后,將在交通信息網推出貨運車輛通行證網上辦理項目,進一步方便辦事群眾。同時,進一步簡化交通影響評價分析審批流程。根據《關于認真落實省建設廳、省公安廳對重大建設工程開展交通影響評價工作的補充意見》(杭規發〔〕451號)文件精神,依法簡化流程,加強過程監管,縮短審批時間,并推出網上辦理服務,提高行政效率。
二是強化群眾觀念,鞏固宗旨意識。進一步加快為民辦實事的實施進度,按照市“兩難”辦半年度工作會議確定的目標和要求,抓好進度督查工作,確保按時保質完成。力爭在10月底完成200個禁左方向的工作目標;11月底完成20條道路單行措施的實施工作。
三是踏實努力工作,提高服務效能。加強對中長期緩解道路交通擁堵措施的研究,建立交通狀況和交通措施的評估模型。下一步我們加強對車速、延誤率和斷面通行量、路網負荷度等指標的研究,加載其他相關數據,建立起評估模型。在此基礎上,通過對采集到的交通實時數據和歷史數據進行分析、關聯和挖掘,建設城市交通狀態智能預報系統,對市道路交通狀況進行預測預報。同時,結合低碳城市建設,將“師生快車計劃”、“交通容量與環境容量雙邊控制方案”等作為儲備課題,積極向黨委、政府建言獻策。
以上述職述廉,請各位指正。
市公安局交通警察局道路秩序處處長孔萬鋒述職報告
我是市公安局交通警察局道路秩序處的孔萬鋒。下面,我就從崗位基本情況、一年來的履職情況、廉潔自律方面、下一步努力方向等四個方面向各位代表作一匯報:
一、崗位基本情況
我于2008年7月至年1月任市公安局交警局辦公室主任,之后,調任道路秩序處處長至今。道路秩序處設3個科1個中心(即:秩序科、設施科、整治辦、道路清障中心),共有民警33人。此外,市解決道路交通“行路停車難”問題協調小組辦公室(即“兩難”辦)也設在道路秩序處。道路秩序處的主要工作職責是:圍繞緩解“兩難”問題,積極協調市有關部門,落實公交優先,落實“規劃、建設、管理、素質”四管齊下方針,優化交通組織、完善交通設施、建立健全交通秩序長效整治機制。同時,秩序處還承擔煙花大會、無車日等全市各項大型活動的交通保衛工作,春秋旅游旺季和節假日的交通組織工作,反恐防暴等突發事件的交通應急處置工作的方案制定和組織實施;日常還負責全市臨時占道、臨時挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發放、道路、建筑工程的審查驗收等工作。是交警局的主要業務部門。
二、履行職責方面
調到秩序處工作,是對我的一大考驗。交警支隊是我市緩解“兩難”問題的主要責任部門,而秩序處又是交警支隊緩解“兩難”問題的核心。從某種意義上說,在緩解“兩難”問題上有否做出成績,不僅是衡量交警支隊工作水平的標尺,也是對我本人履行職責情況的檢驗。
目前,我市城市化水平已接近70%,戶籍人口人均GDP超過1萬美元,正處于機動化快速發展的時期,道路與機動車輛的供需矛盾十分突出。從年我市放開小型汽車上牌政策始,至去年止,這7年間,老城區機動車年平均增量為5.9萬輛。但從去年11月,老城區機動車月增量首次突破了萬輛大關之后,截至今年9月,已連續10個月增量過萬。老城區機動車保有量已達67萬輛,是年的6倍。而與此同時,年至今,老城區道路里程數僅增加了40%,道路與車輛的供需矛盾越來越尖銳。
同時,受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態影響,我市向心性和鐘擺式交通特征明顯,加之被河流、鐵路等阻斷,城市路網呈北寬南窄的漏斗狀,道路難以成網連片。此外,我市主要以平面交通與混合交通為主,城市上跨下穿及天橋、地道等立體設施總量偏少,機動車與行人、非機動車在同一平面通行,相互干擾,不僅通行效率相對較低,而且安全隱患突出。
以上種種矛盾,預示著解決“兩難”問題絕非一朝一夕之功。上任以來,我從基礎工作做起,對城市路網進行了全面的調查,摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設的立體過街設施等,找準了影響城市道路通行效率的關節點和成因。依托市“兩難辦”的機構,在積極向規劃、建設等部門建言的基礎上,結合市政府今年為民辦實事工作,因地制宜、因情施策,優化交通組織措施,改善通行秩序,想方設法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見效比較慢,而有些可能立即被迅速增長的機動車量所抵消,但交警支隊和我始終把把“我們一直很執著,我們將會更努力”作為信條,面對挑戰、面對困難,竭盡自己全部智慧和努力,百折不撓、想方設法去延緩“兩難”問題的加劇。
(一)勇于實踐,著力優化城市交通組織
市委、市政府對“兩難”問題高度重視,黃坤明書記、邵占維代市長等黨政領導今年已5次專題研究協調緩解“兩難”問題,并把實施單行線、禁左等措施納入今年為民辦實事項目。抓住黨委、政府重視的有利時機,我們始終以“道路資源精耕細作,道路渠化寸土必爭、信號配時分秒必奪”的精細化管理理念為指導,把“增加供應”和“減少需求”統一了起來,最大限度地發揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應”方面,提出了“平面交通立體化”的概念,將單行線、可變車道、潮汐車道、待行區等一系列交通組織和工程手段,因地制宜地組合在一起,并在國內率先創造了“直行待行區”、“可逆疏控道”等渠化方式,以空間換時間,挖掘道路潛力,建設“資源節約型”的交通。在“減少需求”方面,以建設全國智能交通示范城市為契機,把SCATS系統與本地混合交通的實際結合起來,逐個路口、逐條道路地優化信號配時方案,均衡路網負荷。其間,重點做了以下工作:
1、突出旅游城市特點,精心組織旅游交通。作為國際風景旅游城市,今年又值上海世博會召開,旅游交通是今年我市交通組織的一大重點。為做好此項工作,年初,我們在加強與旅游、園文等單位協調的基礎上,通過組織人員進行逐路、逐段的進行實地踏看,經過反復多次論證,3月初,我們制定了《年春季旅游旺季景區交通組織方案》。按照南線、北線的不同特點,《方案》綜合采取了單雙號卡口、單行、南線小循環、大容量優先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區道路交通的通行,我們通過對方案的提前進行試行磨合,逐步細化交通組織方案,至4月旅游高峰時期,我們對景區交通組織方案又進行了升級完善,將單雙號卡口措施從北線延伸到南線。從春季交通運行情況看,該措施確保了景區春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎上,我們及時進行了總結,又在今年秋季旅游旺季的交通組織中,結合申遺工作,以國慶長假為重點,積極倡導多乘員優先的理念,以小限制換取大方便。從數據看,公交運行周期等主要指標都比往年有了明顯提高。
2、深化為民辦實事項目,推出緩解交通擁堵系列舉措。雖然某個地方形成堵點,但原因往往出自上游。因此,緩解“兩難”必須將因地制宜和統籌兼顧結合起來,把單一的舉措豐富成系列舉措,打好“組合拳”。結合今年為民辦實事項目,我們在開展大范圍基礎調查之后,一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份,我們制定了《關于年實施路段“禁左”措施的總體方案》,計劃分3個階段完成200個“禁左”點位的工作目標。在實施“禁左”過程中,我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個原則,對每個禁左點位均通過:“屬地大隊梳理上報、組織現場勘看調研、擬定初步方案、網上征求意見(屬地大隊同時上門征求周邊單位居民意見)、集中討論、確定實施方案、公告、組織實施”等8個步驟。如在對天目山路、曙光路、慶春路等城區53條主要道路段現狀開放左轉的點位進行了全面梳理排查后,經踏勘,按照整條道路“統籌考慮,統一設計”的原則,基本確定了27個禁左點位。在對每個禁左點位通過網絡、平面媒體廣泛征求意見,各屬地大隊開展上門走訪活動,充分征求權益人意見后,我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個“禁左”方向,并于9月7日向社會通告,9月13日已正式實施。為確保每個禁左點位的科學合理,實施后,我們還專門組織開展回頭看工作,對前期已經實施的禁左點位的實施效果進行評估,按照“交通標志標線限制、人員現場管理、電子監控抓拍、物理隔離”逐級加強的原則,落實管理措施和優化禁左方向設置。截至9月底,我們已實施完成64個禁左點位,并正在實施79個禁左點位。二是積極推進單行措施,緩解區域交通“兩難”。年初,我們對路網進行了調研排查,初步擬在老城區20條道路(路段)上組織單向交通。在實施機動車單向通行措施的總體方案中,我們確定了“有條件的支路先行、能結合停車設置的快行、涉及城區要道(含時段性)的慎行、區域性的統行”的原則,整個計劃分為三個期實施。實施單行措施,我們與開展禁左措施一樣均通過8個步驟。為減少單行措施實施時對交通的影響,我們對標志、標線的設置、信號配時方案的調整、交通宣傳的實施等全程把關,確保各項措施科學合理。今年以來實施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實行單向通行措施。下一階段,還將對馬市街、佑圣觀路、金雞嶺路、直大方伯等道路實行單向通行措施。
3、聽民聲、重民意,最大限度的發揮道路資源效益。為最大限度的發揮道路資源效益,我們在深入開展交通組織優化工作中,牢固樹立“跳出交警看交管、換位思考”的理念,聽民聲、重民意,對照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿意”的目標,堅持內外聯動、上下互動、集思廣益、多措并舉的工作思路,把以人為本的理念貫穿于實踐,研究交通組織優化措施時,優先考慮大多數人出行問題,以方便大多數人出行為準則,始終站在交通參與者、一線交通管理的角度考慮其是否有時空出路。如在開展中河高架的交通組織優化工作中,今年6月初,有不少網民在19樓論壇“與交警互動”版塊發帖反映:市中河—上塘高架由北向南方向,從文暉路上中河高架的機動車向左,到體育場路出口處經常與從上塘高架直行向右往環城北路口的機動車發生交叉,造成交通擁堵,頻頻引發事故。很快就有網友跟帖,提出了自己的治理辦法。我們結合網民的意見和建議,及時進行了針對性研究。6月5日,發帖廣泛收集網民的意見和建議。3天時間里,收集到網友提出的建議和改進方案300余條。經過梳理,并實驗研究,6月18日,推出了中河高架環北立交路段文暉上口禁止左轉進入體育場路的措施。此后,我們又發出《怎樣在流量超飽和狀態下協調高架與地面交通》等征集帖,向廣大網友征求治理高架擁堵良方。8月,我們對其中具有針對性和科學依據的建議和意見,經過分層次、分路段的兩周實驗后,于9月9日公布了相關措施。9月18日,相關措施在向社會公告后已付諸實施,從近期的運行來看,各項措施的實施進一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率,提高了高架的通行能力,緩解了高峰時期高架的交通壓力。
我以為,單靠一個部門來緩解“兩難”,能力有限。所以今年來通過內部征求一線民警建議、外部廣泛征求群眾意見,我們共實施完成交通組織優化項目33個。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車道、清泰立交橋的潮汐車道、文暉路胡墅南路公交專用信號、清江路富春路三橋下口車道渠化等交通組織優化措施,充分利用了道路資源,提高了路口、路段的通行效率,緩解了道路通行壓力。
4、優化路網負荷,在交通需求管理上找出路。隨著旅游西進戰略的實施,周邊的衛星城市以及相鄰的省際旅游熱點,吸引了相當數量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下,這些交通流往往會穿城而過,給城區帶來了不必要的交通壓力。因此,我們通過合理組織我市的入境交通和貨運交通,削減無效交通流,緩解市區交通壓力。實施中,主要采取以下幾點對策:一是完善過境交通的標志標線建設,加強誘導信息。過境交通原則上由繞城公路(外環)分散,并使入境交通在外環上進行一次空間均衡后再進入市區。二是靠近城市外環或城市入口設置客運換乘中心、貨運集散樞紐場,使較大的交通流量的集散在市區外完成。三是設置多個城市對外交通出入口,減少局部路網壓力。四是加強貨運車輛通行證發放及監督管理工作。控制通行證發放總量,采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式,并實行各辦理點的電腦登記和聯網,引導并逐步形成夜間運輸、配送體系。以此來調節交通需求,均衡交通流時空分布,優化路網負荷均勻度。
(二)強化整治,努力營造優良的道路交通環境
保護人民群眾生命財產安全是公安機關的法定職責。酒后駕車、違法變道等交通違法和頑疾,不但容易引發事故給群眾帶來不安全感,而且容易造成人為交通堵塞,影響道路通行能力,從深層次上講,影響到了社會的公平正義。為徹底治理交通頑疾,規范交通秩序,提高道路通行能力,為人民群眾出行和經濟社會發展提供良好的交通環境,我們“以抓秩序主業、以路面為主戰場”,總結了2009年以來酒駕整治的經驗,通過管理創新,建立健全了交通整治“1+X”長效工作機制。“1”即酒后駕駛,“X”是指各個時段其他重點違法行為(如當前主要整治違法變道、四小車、多次違法未處理等),同時配套完善的績效考核、獎懲機制,從支隊層面,對大隊、中隊進行工作質與量的扁平化考核和綜合排名、通報。通過建立健全交通整治“1+X”長效工作機制,找到了一條抓秩序、保安全的新路,特別是酒后駕車、違法變道等交通違法查處量成倍增加,規范了交通秩序,使交通事故下降,通行能力提高,公眾的生命安全得到了保護。今年來,全市組織開展了28次全市交通集中整治統一行動;共查處違法變道181886起;扣留“四小車”21023輛;查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起,暫扣駕駛證12727本、吊銷駕駛證3本,拘留1180人,有23名涉酒駕駛的國家機關工作人員被抄送紀檢監察部門。截至目前,全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人,下降6.05%;其中因酒駕引發的交通事故65起,同比減少29起,下降30.85%,共造成14人死亡,同比減少10人,下降41.67%。
(三)精心組織,確保各類大型活動安全有序
我市作為上海世博會環滬護城河工程的重要城市,肩負著艱巨的世博安保工作任務。面對各類大型活動多、要求高、時間跨度長等情況,為確保我市道路交通和大型活動安保任務的安全、有序,我們克服人手少,時間緊等困難,對每一項大型活動,都要經過多次踏看現場、反復修改方案、確定方案、設置完善引導管控標志(如春節期間市區道路交通設施的保障工作中,共制作擺放活動式標志牌973塊,擺放警示帽1000只)、現場組織實施、工作進行總結評估等工作流程,確保了各類活動安全有序的開展。經統計,今年共完成大型活動200余項,如:世博論壇、煙花大會、年新春佛教文化活動、2011年亞洲杯足球預選賽、年市橫渡江活動、阿里巴巴陶寶嘉年華活動、中國國際女排精英賽、第六屆中國國際動漫節系列活動、迎接省雙擁模范城市考核檢查團等等大型活動的交通保障工作。
三、廉潔自律方面
作為一名黨員干部,無論是在辦公室任職,還是到秩序處工作,我都能時刻警醒自己要始終嚴格執行廉潔自律規定,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中,一是堅持理論學習。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學習,不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性,夯實自身的政治基礎,筑牢拒防腐變的思想防線,增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅持廉潔從政。始終按照工作權限和工作程序履行職責,堅持公平正直,不徇私情,正確對待、正確行使黨和人民賦予的權力,勤勤懇懇為人,踏踏實實做事。堅持民主集中制原則,對重要事項未經集體討論從不單獨拍板決定,自覺接受群眾監督。上任之后,對行政審批事項進行了全面梳理,一方面,簡政放權,精簡審批項目和流程;另一方面,進一步規范內部審批事項,落實責任,形成監督制約機制,有機統籌了質量和效率的關系。三是堅持以身作則。要求民警做到的,自己首先做到;要求民警不做的,自己帶頭不做。逐條對照黨風廉政建設十個方面廉政內容,從未收送現金、有價證券和支付憑證問題,自己為人始終做到待人誠懇、光明磊落,作風正派,沒有“跑官要官”行為,不任人唯親、不拉幫結派,不搞小圈子;嚴格要求并自覺管好自己的家屬和身邊工作人員,堅決按照有關規定和準則辦事,不做有損于黨和人民利益的任何事情,時刻保持嚴謹的工作作風和生活作風。
四、下一步努力方向
如果說,在緩解“兩難”等工作上,我們做出了一些成績的話,我以為,要歸功于黨委、政府和上級公安機關的正確領導,要歸功于廣大人民對我們工作的理解和支持。尤其是在城市化進程中,地鐵、道路等建設方興未艾,對人民群眾的出行造成了很大影響。與此同時,我們也看到交通“兩難”問題仍然存在,離大家的期望和要求還有不小的距離。下一步,我們將加倍努力地去做好各項交通管理工作。
一是改進工作作風,樹立良好形象。推行貨車通行證網上辦理。交警通行證辦證窗口搬遷入錢江新城“市民之家”后,將在交通信息網推出貨運車輛通行證網上辦理項目,進一步方便辦事群眾。同時,進一步簡化交通影響評價分析審批流程。根據《關于認真落實省建設廳、省公安廳對重大建設工程開展交通影響評價工作的補充意見》(杭規發〔〕451號)文件精神,依法簡化流程,加強過程監管,縮短審批時間,并推出網上辦理服務,提高行政效率。
二是強化群眾觀念,鞏固宗旨意識。進一步加快為民辦實事的實施進度,按照市“兩難”辦半年度工作會議確定的目標和要求,抓好進度督查工作,確保按時保質完成。力爭在月底完成200個禁左方向的工作目標;月底完成20條道路單行措施的實施工作。