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[關(guān)鍵詞]體育旅游市場發(fā)展策略
伴隨世界旅游業(yè)的發(fā)展,自20世紀(jì)80年代以來,體育旅游在旅游業(yè)中的重要作用和功效,越來越引起了世界各國旅游界和體育界人士的關(guān)注。中國近幾年在體育旅游方面也取得了可喜的成績,但總體上我國的體育旅游資源開發(fā)不夠,缺乏發(fā)展后勁,致使我國體育旅游市場發(fā)展緩慢。在后奧運(yùn)時(shí)期對中國體育旅游市場發(fā)展進(jìn)行研究具有重要意義,有利于促進(jìn)我國體育旅游業(yè)的健康、規(guī)范和快速發(fā)展。
一、體育旅游產(chǎn)業(yè)的涵義
作為體育旅游,目的是使人們善度余暇、健身強(qiáng)體、消除疲勞,獲得生理和心理上的滿足與放松。它首先必須具備旅游的基本特征,即人類以前往異地尋求審美和愉悅為目的而度過的一種具有社會、休閑和消費(fèi)屬性的短暫經(jīng)歷。根據(jù)旅游的基本概念與特征,可以認(rèn)為,體育旅游是旅游和體育的結(jié)合,是通過體育資源與旅游資源的互補(bǔ)互利,把體育作為主要內(nèi)容的一種旅游活動。
二、新時(shí)期我國體育旅游市場的發(fā)展的契機(jī)
1.我國在后奧運(yùn)時(shí)期體育旅游發(fā)展的契機(jī)。奧運(yùn)會是目前世界上影響最大的社會文化活動之一,也是全世界人氣指數(shù)最旺的重大活動。奧運(yùn)會不僅是傳播團(tuán)結(jié)、友誼、和平、公平競技的盛會,而且能夠拉動旅游業(yè),特別是體育旅游產(chǎn)業(yè)。奧運(yùn)會的結(jié)束,留給舉辦城市的不僅是載入史冊的榮譽(yù)和聞名世界的場館設(shè)施,更重要的是留下豐富的體育旅游資源。北京和青島具有獨(dú)特的旅游資源,北京作為中國首都,是我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,她因現(xiàn)存豐富而珍貴的文物古跡和秀麗的苑園而成為舉世聞名的旅游名城;而青島是一個(gè)沿海旅游城市,具有豐富的水上旅游資源,對中外游客產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。將兩者資源有機(jī)的結(jié)合在一起,將會迅速提高我國體育旅游的發(fā)展。
2.新的休假制度帶給體育旅游的契機(jī)。隨著我國新的休假條例頒布,人民群眾閑暇時(shí)間的增多,人們對如何保持身心最佳狀態(tài),以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展成為民眾普遍關(guān)心的問題。人們對于如何使自身身心得到發(fā)展、身心得到放松而去做出選擇,使我國上下掀起了旅游的熱潮。但是現(xiàn)代社會的人們對旅游的需求開始有了新的變化,人們開始從靜態(tài)的旅游向動態(tài)的參與性、健身性更強(qiáng)的方向發(fā)展。這就為體育運(yùn)動與旅游的結(jié)合提供了很好的發(fā)展機(jī)會,體育旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?市場廣闊。
三、后奧運(yùn)時(shí)期體育旅游市場的發(fā)展策略
1.綜合開發(fā)我國體育旅游資源。從國家旅游局到地方旅游局應(yīng)推出與體育有關(guān)的旅游活動,為推動我國體育旅游業(yè)的發(fā)展奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。我國國土資源豐富,山地、高原、盆地、海濱、河流、湖泊等自然資源較多,完全可以依托這些資源重點(diǎn)發(fā)展休閑型的體育旅游,建設(shè)一些有特色的體育旅游主題公園。一方面既可以滿足青少年喜愛的新興體育旅游項(xiàng)目,如野營、探險(xiǎn)、定向運(yùn)動等,也可以適度發(fā)展適合中老年人參加的休閑健身的體育旅游項(xiàng)目,如沖浪、沙灘排球、沙灘足球、帆船、登山、游泳、劃船,徒步旅行等。其次,可以積極爭取申辦大型國際觀賽、觀光型體育旅游,吸引國際、國內(nèi)旅游者前來。再者我國豐富的具有民族傳統(tǒng)的體育旅游資源也可以重點(diǎn)開發(fā)如磨秋、龍舟、賽馬、叼羊、風(fēng)箏、騎射等,經(jīng)過精心籌備重點(diǎn)打造完全可以形成具有中國特色的體育旅游產(chǎn)品,同時(shí)也擴(kuò)大了這些運(yùn)動項(xiàng)目在國際上的知名度,有利于擴(kuò)大我國的入境體育旅游。
2.建構(gòu)體育旅游的培訓(xùn)體系,培養(yǎng)高素質(zhì)的體育旅游專業(yè)人才。由于現(xiàn)代體育旅游產(chǎn)業(yè)以商品的形式服務(wù)社會,能為廣大體育旅游者提供各種類型的體育旅游資源和服務(wù),極大地方便了人們外出觀賞和參加各種體育活動,受到了廣大體育旅游消費(fèi)者的歡迎,形成了相當(dāng)大的體育旅游消費(fèi)市場。要滿足這一新的消費(fèi)需求,僅僅加大對體育旅游的物質(zhì)投入、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模是不夠的,還要下大力量培養(yǎng)高素質(zhì)的體質(zhì)旅游專業(yè)人才,以提高體育旅游產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展,保證體育旅游產(chǎn)業(yè)在體育旅游資源開發(fā)與投資決策、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等一系列問題上的規(guī)范化和科學(xué)性。因此,將培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才納入社會體育專業(yè)人才培養(yǎng)體系,為社會體育開辟了一條謀求經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能的有效途徑,是社會體育實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。3.利用多元化的促銷手段,有針對性地進(jìn)行市場促銷。從我國體育旅游的客源市場來看,一是國內(nèi)客源市場,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生活水平的進(jìn)一步提高,將有越來越多的人參加體育旅游消費(fèi)。二是港澳臺客源市場,要增強(qiáng)促銷力度,擴(kuò)大港澳臺市場份額。三是國外客源市場,要針對不同情況、不同國家和地區(qū)采取不同的促銷手段與戰(zhàn)略。運(yùn)用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷形式,提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量,增強(qiáng)體育旅游宣傳促銷實(shí)效。旅游行政管理部門要積極加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的合作,堅(jiān)持以國際體育旅游為先導(dǎo)、國內(nèi)體育旅游為基礎(chǔ)的發(fā)展方針,大力拓展體育旅游客源市場。
4.政府加大扶持力度,完善體育旅游政策法規(guī)。加強(qiáng)政策扶持,完善體育旅游法律、法規(guī)建設(shè)政府要把體育旅游市場開發(fā)作為發(fā)展旅游事業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府要盡快制定相關(guān)扶持政策,吸引國內(nèi)外資金參與體育旅游資源的開發(fā),促進(jìn)體育旅游市場的發(fā)展。明確體育旅游的管理部門,依法加強(qiáng)宏觀管理,通過規(guī)范體育旅游市場競爭秩序,規(guī)范體育旅游企業(yè)和經(jīng)營者經(jīng)營行為,提高服務(wù)質(zhì)量。在成熟的體育旅游市場,從業(yè)人員、基礎(chǔ)設(shè)施基本齊備,相關(guān)管理?xiàng)l例較為全面,能夠?qū)Π踩鸬胶芎玫谋O(jiān)督作用。而我國部分冰雪運(yùn)動、漂流、民族體育項(xiàng)目的管理法規(guī)、措施相對滯后,為此,必須對體育旅游的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,提出標(biāo)準(zhǔn)、保證安全,同時(shí)完善相應(yīng)的法律法規(guī),保證體育旅游安全的有效監(jiān)督與控制。
參考文獻(xiàn):
[1]韓忠培:中國體育旅游資源和體育旅游市場開發(fā)研究[J].體育與科學(xué),2005.5
[2]陳福利范保寧:中國旅游資源學(xué)[M].北京:中國旅游出版社,2003
加強(qiáng)文化旅游市場管理,規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天我們在這里召開文化旅游市場專項(xiàng)整治百日會戰(zhàn)動員會議,對進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場管理工作,促進(jìn)我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間,我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進(jìn)行了專題調(diào)查研究,在多方征求意見的基礎(chǔ)上,決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神,按照市委、市政府要求,安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作,動員各級各部門明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境,為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排,我先講三個(gè)方面的意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)百日會戰(zhàn)集中行動的責(zé)任感和緊迫感。
近幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市文化旅游市場管理工作堅(jiān)持一手抓管理,一手抓繁榮的方針,注重正面的引導(dǎo)和扶持,促進(jìn)了文化市場的繁榮,使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報(bào)刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮,不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富,而且優(yōu)化了投資環(huán)境,增加了就業(yè)崗位,帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中,針對文化旅游市場中存在的突出問題,各級文化旅游市場管理部門認(rèn)真貫徹上級管理工作部門的部署,充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段,集中人力、財(cái)力、物力,開展集中整治行動,取得了初步成效。在文化娛樂市場方面,今年以來,我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動,使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家,壓縮到家,壓縮比例達(dá)以上,顯示了前所未有的整治力度,得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報(bào)刊市場方面,深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動,對各類非法出版物進(jìn)行了有效清理,對印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范,查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動,打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為,為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。
但是,我們也必須清醒地看到,以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn),有的問題還相當(dāng)突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂,一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營,未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物,私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),存在著許多事故隱患。上述這些問題,不僅擾亂了正常的文化市場秩序,嚴(yán)重危害了未成年人健康成長,損害了國家利益,危害了社會主義精神文明建設(shè),已到了非治理不可的地步。為此,中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一,加以安排和部署,并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對此,各級各部門,特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署,按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”的工作要求,下最大的決心,用最大的力氣,集中解決我市文化旅游市場存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序,服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),明確任務(wù),全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求,結(jié)合我市文化旅游市場的實(shí)際,我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實(shí)施方案,提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn),強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的,以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中存在的突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項(xiàng)整治和大檢查活動為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀,文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。在活動中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
1、開展網(wǎng)吧市場的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動,徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象,使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì),嚴(yán)格按國家有關(guān)要求,對網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定,實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質(zhì),實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力,利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度,發(fā)現(xiàn)一家,處罰一家,絕不姑息。
2、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查,督促和推動文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保隱患和問題及時(shí)整改到位,堅(jiān)決遏制重特大事故,有效防止和減少其他各類安全事故,雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。
3、開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺。按照省廣電局的工作部署,積極開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作,查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺工作,要主動開展清理、排查、取締活動,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o線電管理部門,堅(jiān)持“露頭就打”,維護(hù)廣播電視正常播出秩序,鞏固農(nóng)村文化陣地。
4、開展《××新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。
規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天我這里召開文化旅游市場專項(xiàng)整治百日會戰(zhàn)動員會議,加強(qiáng)文化旅游市場管理。對進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場管理工作,促進(jìn)我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間,組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進(jìn)行了專題調(diào)查研究,多方征求意見的基礎(chǔ)上,決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神,按照市委、市政府要求,安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作,動員各級各部門明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境,為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排,先講三個(gè)方面的意見:
提高認(rèn)識,
一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)百日會戰(zhàn)集中行動的責(zé)任感和緊迫感。
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅(jiān)持一手抓管理,一手抓繁榮的方針,注重正面的引導(dǎo)和扶持,促進(jìn)了文化市場的繁榮,使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報(bào)刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮,不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富,而且優(yōu)化了投資環(huán)境,增加了就業(yè)崗位,帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中,針對文化旅游市場中存在突出問題,各級文化旅游市場管理部門認(rèn)真貫徹上級管理工作部門的部署,充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段,集中人力、財(cái)力、物力,開展集中整治行動,取得了初步成效。文化娛樂市場方面,今年以來,開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動,使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家,壓縮到家,壓縮比例達(dá)以上,顯示了前所未有的整治力度,得到廣大人民群眾的好評;圖書報(bào)刊市場方面,深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動,對各類非法出版物進(jìn)行了有效清理,對印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范,查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動,打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為,為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到積極的作用。
有的問題還相當(dāng)突出,但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂,一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營,未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物,私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),存在著許多事故隱患。上述這些問題,不僅擾亂了正常的文化市場秩序,嚴(yán)重危害了未成年人健康成長,損害了國家利益,危害了社會主義精神文明建設(shè),已到非治理不可的地步。為此,中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一,加以安排和部署,并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對此,各級各部門,特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署,按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”工作要求,下最大的決心,用最大的力氣,集中解決我市文化旅游市場存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序,服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
明確任務(wù),
二、突出重點(diǎn)。全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展
結(jié)合我市文化旅游市場的實(shí)際,根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實(shí)施方案,提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn),強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中存在突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項(xiàng)整治和大檢查活動為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀,文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。活動中我準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動,1開展網(wǎng)吧市場的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象,使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì),嚴(yán)格按國家有關(guān)要求,對網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定,實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質(zhì),實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力,利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度,發(fā)現(xiàn)一家,處罰一家,絕不姑息。
督促和推動文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,2開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查。確保隱患和問題及時(shí)整改到位,堅(jiān)決遏制重特大事故,有效防止和減少其他各類安全事故,雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。
積極開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作,4開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺工作,要主動開展清理、排查、取締活動,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o線電管理部門,堅(jiān)持“露頭就打”維護(hù)廣播電視正常播出秩序,鞏固農(nóng)村文化陣地。
5開展《新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。
6開展文物保護(hù)工作安全大檢查。
時(shí)間從月日-日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù),活動具體安排分五個(gè)階段:一是宣傳發(fā)動階段。認(rèn)真開展動員部署。結(jié)合本部門工作實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段,時(shí)間從日-元月日。對照專項(xiàng)治理要求,圍繞行動方案,開展自查活動。三是集中整治階段,時(shí)間從元月日-月日。自查自糾的基礎(chǔ)上,對本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段,時(shí)間從月日-月日。針對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段,時(shí)間從月日-月日。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收,確保工作取得實(shí)效。
嚴(yán)肅紀(jì)律,
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保百日會戰(zhàn)活動取得實(shí)效。
時(shí)間緊,開展文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作。任務(wù)重,政策強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)高,各級各部門務(wù)必高度重視,廣泛發(fā)動,盡職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,努力形成的強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市文旅局已成立百日會戰(zhàn)專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),以確保百日行動取得預(yù)期的效果。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對于在整頓和規(guī)范工作中,行動及時(shí),措施得力,成效顯著的部門和個(gè)人,要進(jìn)行表彰;對行動遲緩,治理不力,失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的文化旅游市場混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū),要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,一級抓一級,層層抓落實(shí),確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。
營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式,2大力宣傳。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,迅速形成濃厚的輿論氛圍,取得廣大群眾對文化旅游市場專項(xiàng)整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報(bào)社要開辟專題,大力宣傳行動效果,形成高壓態(tài)勢,為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會輿論氛圍。
改革開放以來,我國旅游業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對旅游從業(yè)人才的需求量也急劇增長。但是我們在安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)經(jīng)常會遇到這樣的情況,那就是企業(yè)對我們的學(xué)生持懷疑態(tài)度,旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人大多數(shù)覺得我們學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力欠缺,我們的學(xué)生去了企業(yè)后往往不能直接上崗,必須經(jīng)過企業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)后才能上崗。因此,如何提高旅游管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,塑造和培養(yǎng)旅游企業(yè)所需要的合格人才已經(jīng)迫在眉睫。筆者認(rèn)為要想決定這個(gè)問題,只有進(jìn)行職業(yè)相關(guān)的課程開發(fā),即建立在職業(yè)分析和工作分析基礎(chǔ)之上的課程開發(fā)?!皩W(xué)習(xí)領(lǐng)域”――行動導(dǎo)向的課程開發(fā)模式正是這一符合職業(yè)活動規(guī)律的課程開發(fā)模式。
學(xué)習(xí)領(lǐng)域是理和實(shí)踐教學(xué)一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育課程模式。它是“以職業(yè)任務(wù)和行動過程為導(dǎo)向的,通過目標(biāo)、內(nèi)容和基準(zhǔn)學(xué)時(shí)要求描述的課題單元”。據(jù)此,學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程開發(fā)至少包括三項(xiàng)內(nèi)容,即職業(yè)描述、職業(yè)教育的目標(biāo)和內(nèi)容、時(shí)間安排。這些內(nèi)容應(yīng)該包括實(shí)現(xiàn)該專業(yè)目標(biāo)的全部學(xué)習(xí)任務(wù)。這些學(xué)習(xí)任務(wù)是通過學(xué)習(xí)領(lǐng)域來完成的。一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域由描述職業(yè)能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)和描述工作任務(wù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容所構(gòu)成, 同時(shí)包含相應(yīng)的學(xué)習(xí)時(shí)間。通過一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí), 學(xué)生可以完成某一職業(yè)的一個(gè)典型的工作任務(wù)。通過若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的所有的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí), 學(xué)生可以獲得某一職業(yè)的從業(yè)能力和資格。行動導(dǎo)向教學(xué)在《旅游市場營銷》課程中的實(shí)現(xiàn),可以從下幾個(gè)方面進(jìn)行:
一、課程定位
《旅游市場營銷》是導(dǎo)游專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。
本課程旨在通過對旅游市場營銷的系統(tǒng)學(xué)習(xí),使學(xué)生樹立正確的旅游營銷理念、掌握實(shí)用的旅游營銷手段與方法,具備旅游市場營銷策劃能力,為旅游相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)與調(diào)整、旅游市場調(diào)研以及促銷、溝通工作打下堅(jiān)實(shí)的任職基礎(chǔ)。
二、課程設(shè)計(jì)
1.課程設(shè)計(jì)思想
在《旅游市場營銷》課程建設(shè)過程中,我們確立了課程設(shè)計(jì)理念與思路,即:在行業(yè)專家和教育理論專家的指導(dǎo)下,以旅游市場營銷能力培養(yǎng)為核心以提高學(xué)生創(chuàng)新能力、營銷策劃能力及實(shí)際操作能力為目標(biāo),基于旅游營銷計(jì)劃制定的工作順序?qū)⒄n程內(nèi)容進(jìn)行整合和序化,以崗位技能及標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為主要內(nèi)容,設(shè)計(jì)了4大工作任務(wù)11個(gè)子工作任務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目的教學(xué)內(nèi)容。
2.課時(shí)分配
3 制定營銷組合策略
三、課程考核
(一)《旅游市場營銷》課程考核及方式說明
學(xué)生的成績評定以突出階段評價(jià)、目標(biāo)評價(jià)、理論與實(shí)踐一體化評價(jià)為指導(dǎo),以評獎激勵(lì)為手段,主要根據(jù)理論認(rèn)知的掌握(為總結(jié)性考核,占60%)、考勤(10%),課堂討論的參與度(20%)、作業(yè)、實(shí)踐報(bào)告(10%)等四方面構(gòu)成。除理論認(rèn)知和考勤外,其他兩部分的考核要遵循態(tài)度與業(yè)績兼顧、規(guī)范與創(chuàng)新兼顧的原則,必要時(shí)可吸收合作企業(yè)的評價(jià)意見,做到客觀公平。
(二)《旅游市場營銷》過程考核說明
1.理論知識的掌握以試卷形式考核,題型包括單選、多選、判斷、簡答、案例分析等;
2.考勤及課堂討論的參與度考核的依據(jù)是平時(shí)學(xué)生的上課出狀況、回答課堂提問的積極性及正確率;
3.作業(yè)、實(shí)踐報(bào)告是指每個(gè)教學(xué)單元要求學(xué)生完成的市場分析報(bào)告,市場細(xì)分、目標(biāo)市場選擇和市場定位報(bào)告,市場營銷組合方案及市場營銷計(jì)劃書等作業(yè)。以完成的數(shù)量和質(zhì)量給予成績。
四、課程具體實(shí)施時(shí)應(yīng)注意的問題
1.教師的教學(xué)方法要創(chuàng)新
教師要改變以前老的“填鴨式”的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法的主要弊端在于:一切為了應(yīng)試,關(guān)注于對知識點(diǎn)的灌輸,對考點(diǎn)的背誦。由于沒有和實(shí)踐相結(jié)合,沒有任務(wù),學(xué)生對知識的掌握大都空洞而寬泛,很少有細(xì)節(jié)能力和品質(zhì)保障。因此,教師要創(chuàng)新教學(xué)方法,可以采用案例分析、角色扮演、仿真訓(xùn)練、實(shí)地操作、“體驗(yàn)式”教學(xué)、“融入式”教學(xué)等方法。同時(shí),利用師資優(yōu)勢,積極推行雙語教學(xué),多角度、多層次培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。
一、老年人出游的主要原因
老齡化社會的來臨,預(yù)示著一直被忽視的老年旅游業(yè)將展現(xiàn)出巨大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)調(diào)查顯示,70%的老人有退休后旅游的傾向,旅游成為眾多老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
1.具備一定的旅游消費(fèi)動機(jī)是產(chǎn)生老年旅游需求的內(nèi)因
隨著社會消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,老人消費(fèi)觀念也在更新。過去“重積累、輕消費(fèi)、重子女、輕自己”的傳統(tǒng)觀念影響漸小,開始注重自我的生活品質(zhì)和精神世界的充實(shí)。旅游將老年人引入大自然,實(shí)現(xiàn)人與自然的交流,將老年人從孤獨(dú)引向群體,實(shí)現(xiàn)人與人的交流,無疑將給老年人的生活注入一種生命的活力。所以,從心理的角度來看,老年人無太多后顧之憂,都有著很強(qiáng)的旅游愿望,有的想回到自己的家鄉(xiāng)四處看看,有的想利用有限的時(shí)間滿足游覽祖國風(fēng)景名勝的心愿。
2.具有一定的可自由支配收入是產(chǎn)生老年旅游需求的外因之一
改革開放20多年來,隨著社會整體經(jīng)濟(jì)收入的增長和生活水平的提高,老齡群體的可自由支配收入也在不斷增加。首先,一部分老人離退休在家,有固定的收入;其次,子女們獨(dú)立了也不需要老人經(jīng)濟(jì)上的接濟(jì),并且參加工作的女兒常常會定期給老人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。各種來源的經(jīng)濟(jì)收入就成為老人可自由支配收入。如果身體尚好毋須擔(dān)心看病之虞,物質(zhì)生活得到保障,精神需求的邊際效用更大,旅游便成為一項(xiàng)重要的消費(fèi)手段。
3.寬裕的閑暇時(shí)間是產(chǎn)生老年旅游需求的外因之二
足夠的閑暇時(shí)間是構(gòu)成旅游活動的必要條件之一。老年人在時(shí)間上極為寬裕。老年人從工作崗位上退下來了,兒女也長大了,心態(tài)也放松了,剩余的時(shí)間完全可以自由支配。雖然子女工作繁忙,定期或不定期回家看望老人,但是大部分時(shí)間老人感到比較孤獨(dú),他們希望有合適的活動以使生活更加豐富多彩,而安排合理的旅游是老年人比較喜歡的方式之一。
4.下輩的大力支持是實(shí)現(xiàn)老年旅游需求的主要催化劑
在中國,年紀(jì)越大消費(fèi)傾向越低,儲蓄傾向越高。一則老人收入的確有限,以生活水平較高的上海市為例,85.2%老年人收入的主要來源是離退休金,并且主要集中在200-999元之間(注:戴振東:《理財(cái)之道》,《中國統(tǒng)計(jì)》,2002年第8期。);二則長期形成的節(jié)儉消費(fèi)習(xí)慣很難轉(zhuǎn)變。但如果晚輩給予精神上的鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)支持也會促成其旅游動機(jī)轉(zhuǎn)化為旅游需求。工作繁忙的晚輩可以委托旅行社來表達(dá)孝心,一來解除老人退休后難免的寂寞,二來讓老人開闊眼界,跟上時(shí)代步伐,這在價(jià)格千元以上的長線旅游和出境旅游中表現(xiàn)得尤為突出。從春秋國旅每天應(yīng)接眾多前來為父母訂旅線或詢問相關(guān)情況的“孝順兒女”們,業(yè)務(wù)熱得出乎意識可以看出,“送旅游”已經(jīng)成為上海人繼送補(bǔ)品、送戲票等傳統(tǒng)模式之后孝敬長輩的又一流行選擇。
當(dāng)以上四個(gè)條件基本具備時(shí),潛在的老年旅游需求就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求,但能否實(shí)現(xiàn)旅游行為還要取決于旅游產(chǎn)品供給的狀況。
二、老年旅游產(chǎn)品和老年旅游市場結(jié)構(gòu)
(一)老年旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)
1.成本高但收費(fèi)低,以經(jīng)濟(jì)旅游為主
老年旅游市場蛋糕雖大,但旅游服務(wù)成本高,如旅游保險(xiǎn)費(fèi)用高;旅游操作難度大,必須配備隨團(tuán)保健醫(yī)生和設(shè)備,還具備一定的風(fēng)險(xiǎn);收費(fèi)卻低。以老年旅游品牌路線——長江三峽游為例,14天的報(bào)價(jià)只有1400元/人,也就是人均消費(fèi)100元一天,明顯落后于全國日均293元/人的旅游團(tuán)體游客平均水平。
2.需求價(jià)格彈性大,以包價(jià)旅游為主
老年旅游需求彈性大。大多數(shù)老年人的節(jié)儉習(xí)慣(主要體現(xiàn)在他們的旅游花費(fèi)、旅游交通工具的選擇上),對價(jià)格都比較敏感,所以在做報(bào)價(jià)、宣傳時(shí)特別需要降低直觀價(jià)格,讓老年人首先從心理上愿意關(guān)注旅游產(chǎn)品。另外,老年旅游產(chǎn)品適合以包價(jià)旅游為主。老年旅游者由于精力不足,多希望一次性購回成套的旅游產(chǎn)品(交通、住宿、餐飲、游覽地活動安排等項(xiàng)目的組合),而不愿購回“零散”再自己進(jìn)行組合。
3.獨(dú)特的消費(fèi)偏好,以觀光旅游為主
傳統(tǒng)的“觀光型”旅游線路是十分適應(yīng)老年旅游市場的產(chǎn)品??偟膩碚f,現(xiàn)在的老年人仍然比較保守,新奇的東西對他們有一定的吸引力,但要他們真正參與其中還有一個(gè)過程。所以,老年人的旅游活動多以游覽觀光、健身療養(yǎng)和探親訪友為主,具有“傳統(tǒng)旅游”的特征。
老年人多選擇風(fēng)光秀麗、有文化內(nèi)涵、較少或沒有艱難險(xiǎn)道的旅游景點(diǎn)。在對一些老年人進(jìn)行的市場調(diào)查中,有20%的人將首都北京作為首選的旅游目的地。北京兼有自然風(fēng)光和人文古跡,對他們的吸引力很大。老年人大都經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富,又富有“懷舊”情結(jié),十分希望能有機(jī)會重游曾經(jīng)工作、學(xué)習(xí)和生活過的地方,尋訪昔日老友,聊天敘舊。所以組織老同志、老戰(zhàn)友、老同事等重回故里的“懷舊”游覽也很能引起老年人的興趣,是又一個(gè)適應(yīng)老年旅游市場的產(chǎn)品。
4.固定求穩(wěn)的消費(fèi)心理決定回頭客多
老年人對待選擇的商品或者服務(wù)時(shí)會進(jìn)行理智的分析和思考,并多家選擇,充分考慮質(zhì)量可靠、方便省事、舒適安全、經(jīng)濟(jì)合理等多種因素,直至購買到自己滿意的商品或服務(wù)。他們通過反復(fù)購買、使用某種商品或服務(wù),對這種商品或服務(wù)產(chǎn)生比較深刻的印象,逐漸形成固定不變的消費(fèi)習(xí)慣和購買習(xí)慣,而且不容易改變。老年人好群聚,容易受相關(guān)群體的影響,“口碑”的作用也十分明顯。穩(wěn)定的回頭客也能促進(jìn)銷售,所以旅行社給老年旅游者的第一印象非常重要。
5.季節(jié)和安全是兩個(gè)關(guān)鍵的制約因素
老年旅游不同于一般常規(guī)旅游。老年旅游的特點(diǎn)是周期長、節(jié)奏慢、花錢少、收獲大。一般而言,每年的春季、初夏、秋冬,氣候不冷不熱,最適宜老年人出游;另外,在這些季節(jié)里,應(yīng)該避開節(jié)日旺季,淡季出門最理想。如“爸媽之旅”海南游便是利用淡季來做的包機(jī)組團(tuán)線路,其1200多元人民幣的價(jià)位偏低。
老年旅游的特點(diǎn)很多,但對于組織老年旅游的旅行社來說,重中之重的是做好安全服務(wù)。老年人從生理、心理上來說都是謹(jǐn)小慎微的,擁擠的交通、令人憂慮的社會治安等安全問題都可能讓老年人望“游”止步。
6.產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)
一般而言,老年人最好組成老年團(tuán),不便參加各個(gè)年齡層次的人都有的普通旅游團(tuán)體。老年人購買旅游產(chǎn)品時(shí)不光考慮價(jià)格因素,往往強(qiáng)調(diào)消費(fèi)興趣,更希望能和同齡人一起出門游覽,這樣有共同話題,能夠排除旅途的寂寞和枯燥。老年團(tuán)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)具備心理、保健等方面的知識;特殊團(tuán)隊(duì)或重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)可從老年醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請兼職隨團(tuán)醫(yī)護(hù)人員。在行程安排上要注意節(jié)奏,與老年人的身體狀況相適應(yīng),讓老年人有充裕的時(shí)間去欣賞、攝影等。在吃、住、行方面需要細(xì)心安排,飲食上要以清淡為主,少鹽、少辣、少油膩;住宿要求強(qiáng)調(diào)安靜、干凈、通風(fēng),這樣才能保證老人們得到充分的休息,以消除旅途疲勞,中午也可根據(jù)具體情況適時(shí)安排短時(shí)間的午休;途中盡量以車代步,減少勞累。老年人大都非常珍惜出游的機(jī)會,有很強(qiáng)的好奇心和求知欲,導(dǎo)游在途中要多介紹些民俗風(fēng)情、各地經(jīng)濟(jì)與文化特色等,還可組織一些活動,如有獎競猜、釣魚比賽等,以活躍氣氛,調(diào)節(jié)老年人的精神狀態(tài)。
(二)我國老年旅游市場結(jié)構(gòu)
人口年齡結(jié)構(gòu)的老化要求商品和勞務(wù)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,但是根據(jù)市場需求而發(fā)生的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變通常滯后于人口年齡結(jié)構(gòu)老化。我國人口老齡化速度比發(fā)達(dá)國家更快,資源配置仍沒有按照市場需求來進(jìn)行,更加劇了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的滯后性,導(dǎo)致老齡需求結(jié)構(gòu)性失調(diào)。開發(fā)老年人消費(fèi)市場尚未引起商家的普遍重視,不少老年人有錢也不知道往哪兒花。
改革開放以來,我國老齡服務(wù)業(yè)開始脫離安全的福利性質(zhì),逐步走向市場,老齡產(chǎn)品從無到有。但是,那些帶有傳統(tǒng)社會福利性的老齡服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求,與市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)化要求相差甚遠(yuǎn)。老年市場的供給約束與不足,使老年人潛在的有效需求無法實(shí)現(xiàn)。這就對旅行社開發(fā)老年旅游市場提出迫切的要求。
我國旅行社的日趨發(fā)展成熟為老年旅游市場提供了客觀的可能性。不少旅行社正在積極地探索如何開發(fā)這個(gè)富有潛力的市場,但總的來說,一定的市場集中度尚未形成。目前,我國專業(yè)老年旅行社大約有40家,比較有名的是上海春秋旅行社、上海城隍廟老年旅行社、廣州華齡美老年國際旅行社、廣州萬年輕公司、四川成都旅行社和深圳國旅新景界長者旅游俱樂部等。以上這些旅行社基本上已經(jīng)達(dá)到了開展老年旅游的專業(yè)水平。另外,國內(nèi)許多大型的旅行社也正利用淡季積極開拓老年市場。
老年人旅游市場目前表現(xiàn)較為沉寂,產(chǎn)品的差異化不足?,F(xiàn)在的老年旅游缺少適銷對路的多品種線路,老年旅游服務(wù)無論是數(shù)量還是質(zhì)量上,都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。針對老年人旅游項(xiàng)目少而且沒有科學(xué)的安排,對老年人旅游的心理、生理分析都做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多老人經(jīng)常在旅游中疲于奔命,而且觀光場景多,現(xiàn)在的互動型旅游項(xiàng)目大多不適合老年人參與。老年旅游市場的開任重而道遠(yuǎn)。
三、開發(fā)老年旅游產(chǎn)品的相關(guān)對策
1.重視弱勢的老年群體,認(rèn)真作好規(guī)劃
老年旅游不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),也是一項(xiàng)福利事業(yè)。因此,對老年旅游市場的開發(fā),不應(yīng)當(dāng)僅僅為經(jīng)濟(jì)行動,而應(yīng)當(dāng)納入社會公益事業(yè)的一部分,努力為廣大老年人創(chuàng)造“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)”的社會環(huán)境。
老年旅游成本高,收費(fèi)低,利潤少,很多旅行社對這塊市場躑躅不前。因此政府主管部門可給予政策傾斜,在宏觀上給予規(guī)劃,在經(jīng)營上給予扶持。企業(yè)也要從“為老服務(wù)”的社會效益考慮主動出擊,與景點(diǎn)、交通、住宿、用餐等業(yè)務(wù)單位溝通達(dá)到優(yōu)惠協(xié)議、降低成本、薄利多銷。2003年9月,全國30多家專業(yè)老年旅行社在上海成立了中國老年旅游聯(lián)合體,他們已經(jīng)意識到現(xiàn)在老年旅游的當(dāng)務(wù)之急是制定一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行規(guī)。
2.營造良好老年旅游環(huán)境
老人的消費(fèi)觀念是限制目前老年旅游發(fā)展的最大障礙?,F(xiàn)在60歲以上的老人,都是從建國初期走過來的,那段困難時(shí)間養(yǎng)成了他們節(jié)儉的生活習(xí)慣,他們喜歡把錢存起來,不愿意自己消費(fèi)。盡管近年來中國人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化,老年人手中可支配的收入在增加,但城市老人每月為子女花費(fèi)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了衣著費(fèi)用和娛樂、教育費(fèi)用,甚至超過了醫(yī)療費(fèi)用,老年人缺少自我改變生活質(zhì)量的意識。
許多專家認(rèn)為應(yīng)該營造一個(gè)老年旅游的環(huán)境,加強(qiáng)對老年旅游的宣傳力度,形成一種“旅游完善人生”的觀念。在全球老齡化程度最高的國家——日本,早在老齡化初顯端倪的20世紀(jì)80年代初,就有公司和研究機(jī)構(gòu)著手組織了幾次全國范圍的大型市場調(diào)研,并以調(diào)查結(jié)果為依據(jù),大力宣傳新的老年消費(fèi)觀和生活觀。他們創(chuàng)造并推出了一個(gè)新詞“熟年”,意為老年并不是人生的結(jié)束或者衰敗,而是人生最成熟的階段,老年人在生活態(tài)度上不應(yīng)該比年輕人消極,而應(yīng)該更為積極地盡情享受人生的美好。在強(qiáng)大的宣傳攻勢輔助下,“熟年”一詞成為20世紀(jì)90年代日本最流行的詞匯之一,而如約而來的銀潮也讓旅行社獲得豐碩的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
3.開發(fā)適宜的產(chǎn)品,提供完善上乘的服務(wù)
長者游作為一個(gè)旅游細(xì)分市場,一直是許多旅行社希望進(jìn)入的領(lǐng)域,但如何切入?如何解決成團(tuán)率問題?如何在眾多的競爭者中脫穎而出,形成市場公認(rèn)的首選品牌?深圳國旅將《深圳晚報(bào)》的“夕陽紅”鵲橋會活動和自己的旅游業(yè)務(wù)結(jié)合起來,借助公益事業(yè)及新聞媒體資源塑造品牌是事半功倍的有效方法。企業(yè)只有提供適宜的產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù),才能從根本上有效開發(fā)老年旅游市場。我們應(yīng)該抓住老年人的特點(diǎn),逐步辦出老年旅游的特色,有一系列適合老年旅游的景點(diǎn)線路,有一套接待操作流程規(guī)范化的服務(wù)體系,有一條適合老年生活特點(diǎn)及規(guī)律性的標(biāo)準(zhǔn)。
4.采用靈活的促銷手段
對老年旅游市場的促銷要注意與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)機(jī)構(gòu),如老年人服務(wù)中心、老年大學(xué)、老年報(bào)社、企事業(yè)單位的工會組織和退管會等保持較為緊密的聯(lián)系,爭取他們的支持和配合,這樣可以積極有效地?cái)U(kuò)大促銷的影響面和影響力。
在對老年旅游市場進(jìn)行廣泛宣傳需講求方式方法,注意宣傳角度??稍诠?jié)假日、雙休日或其它有利的時(shí)機(jī),選擇大型的居民區(qū)、公園等老年人較集中的地點(diǎn)開展老年旅游咨詢活動,以傳播相關(guān)信息。宣傳時(shí)注意從旅游是老年人的一種生活需要的角度入手,強(qiáng)調(diào)旅游符合中國老年人老有所為、老有所樂的心理需求,并且因?yàn)槔夏耆硕鄶?shù)成熟的消費(fèi)者,宣傳要適度和實(shí)事求是。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國的旅游業(yè)正處需良好的發(fā)展勢頭,對旅行社來說,在競爭激烈的旅游市場中,開發(fā)老年旅游這一個(gè)潛力巨大的客觀市場是一個(gè)非常明智的選擇。旅行社開展老年旅游應(yīng)辦出自己的特色,符合老年人的生活規(guī)律,有一套規(guī)范化的服務(wù)體系。綜上所述,發(fā)展老年旅游,不但給能給旅行社帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益,更能獲取更多的社會效益帶動我們整個(gè)社會敬老、愛老的良好風(fēng)氣。
【參考文獻(xiàn)】
[1]羅明義.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2000.
我市旅游業(yè)的發(fā)展,總體上要堅(jiān)持以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為中心,以提高質(zhì)量為重點(diǎn),整合旅游資源,突出山水、歷史文化特色,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,豐富旅游產(chǎn)品,提高旅游經(jīng)濟(jì)效益,真正實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)市”,為保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn),個(gè)人認(rèn)為必須做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一,要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善我市旅游規(guī)劃。建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè),必須首先把規(guī)劃做好。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求,進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善旅游規(guī)劃。一要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接。要注意與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)銜接好、協(xié)調(diào)好。一些與旅游業(yè)相關(guān)配套的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也要注意適應(yīng)旅游發(fā)展需要,及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品,以滿足旅游者的消費(fèi)需求。二要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)劃的銜接,各地旅游規(guī)劃也要注意相互銜接,必須以全市總體規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行編制,使各類規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可行。三要加強(qiáng)規(guī)劃的督促落實(shí)。嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)行,沒有制定規(guī)劃的,一律不能盲目開發(fā),以免造成旅游資源的破壞,或重復(fù)建設(shè)。
第二,要全面整合旅游資源,提升我市旅游產(chǎn)品的競爭力。把山水風(fēng)光、戲曲文化、歷史人文諸多旅游資源結(jié)合起來,豐富城市旅游內(nèi)涵、提升城市旅游品位。一是對旅游線路進(jìn)行整合。要打破行政區(qū)域界限,以旅游線路為紐帶,形成更多主題鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游線路品牌,打造出更多適銷對路的旅游精品組合。同時(shí)要大力發(fā)展休閑度假、體育健身旅游等,增加游客在我市停留的時(shí)間,增加更多的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。
第三,加大旅游促銷力度,開拓旅游市場。必須加大投入、加大力度進(jìn)行宣傳促銷,才能吸引更多的海外旅游者。旅游宣傳促銷是旅游發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅游宣傳要抓三個(gè)方面,一個(gè)是我市整體旅游形象的宣傳,一個(gè)是旅游線路的宣傳;再一個(gè)是重要旅游產(chǎn)品,尤其是旅游精品的宣傳。要把三者有機(jī)地結(jié)合起來,塑造我市旅游業(yè)的新形象。宣傳促銷工作要有一個(gè)總體方案,周邊市場怎樣開發(fā),遠(yuǎn)程市場怎樣開拓,如何鞏固傳統(tǒng)市場,如何開辟和培育新興市場,各類市場的需求是什么,我市旅游產(chǎn)品開發(fā)如何與市場需求相適應(yīng),各種宣傳促銷手段如何相互配合,形成放大效應(yīng),這些問題都應(yīng)有一個(gè)通盤的考慮,講究宣傳促銷效果。總的說要根據(jù)旅游產(chǎn)品的特殊性來搞好旅游宣傳促銷活動,積極推行旅游營銷戰(zhàn)略,建立有效的促銷網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用各種有效的營銷手段,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)促銷觀念,加強(qiáng)聯(lián)合促銷。此外,要充分利用黃梅戲藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動,與旅游宣傳結(jié)合起來,加大旅游宣傳促銷力度。
第四,要規(guī)范旅游市場秩序,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)是我市對外開放的重要窗口和形象產(chǎn)業(yè),我們要在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時(shí),下大力氣,用真功夫抓好“軟環(huán)境”的建設(shè)。一方面,要規(guī)范旅游市場秩序。加大整頓旅游市場的力度。嚴(yán)厲打擊旅游經(jīng)營中的各種不法行為,切實(shí)保障旅游者的權(quán)益。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面,要進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加大旅游教育培訓(xùn)工作力度,不僅要加強(qiáng)服務(wù)技能的培訓(xùn),而且更要加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育、職業(yè)道德教育,在旅游全行業(yè)樹立和強(qiáng)化質(zhì)量意識。要積極創(chuàng)造條件,吸引旅游專業(yè)人才為發(fā)展我市旅游業(yè)服務(wù),提高我市旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要抓好創(chuàng)建文明景區(qū)、景點(diǎn)的工作,在旅游管理部門和旅游企業(yè)中開展行風(fēng)評議活動,全面提高全市旅游業(yè)的管理水平和綜合素質(zhì)。
第五、扶持和培育一批具有較強(qiáng)帶動作用的旅游企業(yè)。出臺一系列的扶持引導(dǎo)政策。使旅游骨干企業(yè)享受財(cái)稅金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗械膬?yōu)惠政策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu),鼓勵(lì)各級政府開發(fā)和引進(jìn)旅游大項(xiàng)目;對成效突出的旅游企業(yè)和政府,不僅在資金扶持上給予傾斜,還將予以表彰鼓勵(lì);通過減免旅游企業(yè)稅費(fèi)、加大信貸支持力度等措施,增強(qiáng)旅游市場活力;優(yōu)先做好重大旅游項(xiàng)目土地配置;對賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格;放寬旅游企業(yè)集團(tuán)公司注冊資本限制,允許新設(shè)立的旅游企業(yè)注冊資本金分期注入
一、當(dāng)前國內(nèi)旅游業(yè)中存在的問題
1.國內(nèi)旅游業(yè)還處在從無序向有序的轉(zhuǎn)化階段,自然增長速度大于市場發(fā)育,國內(nèi)旅游市場的混亂局面在短時(shí)期內(nèi)難以根除。由于國內(nèi)旅游需求的急劇膨脹超過了企業(yè)自身的承受力和旅游行政管理部門的宏觀調(diào)控手段所能達(dá)到的管理能力,我們在迎接國內(nèi)旅游發(fā)展時(shí)可以說是準(zhǔn)備不夠,倉促上陣。各地旅游部門對國內(nèi)旅游認(rèn)識的滯后致使行業(yè)無章可循,更沒有切實(shí)可行的行業(yè)管理手段來規(guī)范和培育國內(nèi)旅游市場。除對三類旅行社有較強(qiáng)的市場準(zhǔn)人管理手段外,對其他從事國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營行為還沒有有效的管理措施。一個(gè)沒有法律和規(guī)章環(huán)境的國內(nèi)旅游市場是滋生一切不正當(dāng)行業(yè)行為的土壤。這就導(dǎo)致了國內(nèi)旅游市場較為混亂,服務(wù)質(zhì)量低劣;價(jià)格競爭和價(jià)格混亂并存;旅游安全得不到可靠的保障。雖然《反不正當(dāng)競爭法》業(yè)已實(shí)施,但在行業(yè)的經(jīng)營中還未成為調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營行為的普遍準(zhǔn)則。而且一部分素質(zhì)低劣的從業(yè)者從根本上違背了社會主義精神文明所要求的道德準(zhǔn)則。
2.匱乏的人力資源使國內(nèi)旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?jié)摲C(jī)。中國未經(jīng)歷過工業(yè)革命的洗禮,這個(gè)社會的勞動大軍總體上沒有在工業(yè)大生產(chǎn)中和流水線上錘煉出嚴(yán)密的工作紀(jì)律,自覺遵守工作規(guī)范的風(fēng)氣沒有廣泛流傳。而旅游業(yè)恰是需要自我約束和自我修養(yǎng)的行業(yè)紀(jì)律和行業(yè)素質(zhì)。旅游業(yè)在中國作為一門新興產(chǎn)業(yè),其行業(yè)文化積淀比較淺薄,行業(yè)培訓(xùn)能力也是極為有限的。所以,和國際旅游一樣,國內(nèi)旅游行業(yè)的自身發(fā)展已超過了行業(yè)所能提供人力資源的能力。無論是管理人員還是直接從業(yè)者都在摸索著適合國情的路子,而誰又能保證在這種沒有規(guī)范的經(jīng)營中道德胸威力能隨時(shí)戰(zhàn)勝金錢的誘惑力?如今一部分國內(nèi)旅游從業(yè)者多把自己從事的工作看作是一種簡單便捷的掙錢手段,而不是當(dāng)作一種需要技能和行業(yè)紀(jì)律的事業(yè)加以追求。一些主管部門成立三類社的目的只不過是為自己增設(shè)一個(gè)方便自如的小金庫而已,因此在經(jīng)理和其他人員配備上也就按照自己“實(shí)用主義”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。
3.“交通瓶頸”問題仍是制約國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。旅游業(yè)的發(fā)展速度在一定程度上依賴于交通業(yè)的發(fā)展速度??梢灶A(yù)見,發(fā)展中的中國交通業(yè)要從根本上解決迅猛增長的人流問題還有相當(dāng)長的歷史時(shí)期。這種局面使旅游業(yè)的發(fā)展喪失了主動性,也喪失了巨大的現(xiàn)實(shí)市場,旅游資源的浪費(fèi)在所難免,中西部地區(qū)的“不可進(jìn)入性”阻擋了國內(nèi)旅游者的長距離流動。交通問題由此所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)問題也不容忽視,一是交通問題的存在直接影響到服務(wù)質(zhì)量。旅游旺季因?yàn)椴荒軡M足旅游者交通票務(wù)問題而出現(xiàn)的投訴時(shí)有發(fā)生,這對一地的旅游形象是極為有害的。二是交通問題的存在為旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和包裝構(gòu)成了障礙,許多本來可成為黃金旅游線路的產(chǎn)品皆因?yàn)榻煌▎栴}而夭折??梢韵胍姡瑳]有交通作為紐帶的旅游產(chǎn)品是極難在市場上立住腳的。
4.國內(nèi)旅游產(chǎn)品的供給還不能滿足日益增長的社會需要。中國旅游者大多屬于初級產(chǎn)品消費(fèi)者,一些新奇的娛樂場所,海濱避暑,名聲較大的觀光景點(diǎn)和名勝古跡等較適合旅游者的需求。他們的共同特點(diǎn)是希望花較少的錢和時(shí)間經(jīng)歷最多的旅游活動。但由于中國旅游業(yè)的總體投入極為有限,所以旅游產(chǎn)品集聚性和規(guī)模性較差,而旅游者又不能在時(shí)間和費(fèi)用上支付長途旅行,這使得國內(nèi)旅游產(chǎn)品的開發(fā)有了緊迫感。
二、從國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展看中國旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
1995年中國國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)5石億人次,收入可達(dá)1170億元人民幣,其總額分別是1990年的2.29倍和7.31倍。國內(nèi)旅游業(yè)的產(chǎn)出水平已達(dá)到國際旅游業(yè)產(chǎn)出水平的1.68倍。單就經(jīng)濟(jì)意義來看,無論是發(fā)展速度還是總體經(jīng)濟(jì)效益,國內(nèi)旅游業(yè)為中國旅游業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于國際旅游業(yè)。當(dāng)然我們不能簡單地用狹隘的經(jīng)濟(jì)利益來貶斥國際旅游在國家利益中的重要性。然而,國內(nèi)旅游對于單體的企業(yè)來說應(yīng)是拓展其市場,增強(qiáng)其生存空間的巨大潛力。企業(yè)的最終結(jié)算方式全部采用人民幣市制后,以前外匯額度給企業(yè)帶來的利益已不復(fù)存在,企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)是利潤最大化。而且政府現(xiàn)在也不提倡以犧牲企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯,因?yàn)橹袊庀蛐徒?jīng)濟(jì)不再把創(chuàng)匯當(dāng)作唯一的追求目標(biāo)。這種趨勢對旅游業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求。
1.國內(nèi)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的普遍歷史過程。經(jīng)歷過工業(yè)革命的國家,其旅游業(yè)的發(fā)展大都經(jīng)歷了從國內(nèi)旅游到入境旅游再到出境旅游的歷史進(jìn)程。當(dāng)然在世界范圍內(nèi),由于不同國家的歷史背景相異甚遠(yuǎn),這三部曲又不是按照統(tǒng)一的秩序完成的。像中國這樣未經(jīng)歷過工業(yè)革命的國家在發(fā)展旅游業(yè)的過程中選擇了發(fā)展入境旅游的方式作為建立旅游業(yè)的序曲,這是根據(jù)社會的客觀需求而確立的戰(zhàn)略步驟。中國的國際旅游業(yè),確切地說是入境旅游業(yè),為中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)立下了汗馬功勞。但我們現(xiàn)在不能再用傳統(tǒng)的眼光來判斷國內(nèi)旅游和國際旅游的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。從旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家看,迄今為止,國內(nèi)旅游業(yè)仍在整個(gè)旅游業(yè)收入中占相當(dāng)大的比重。以美國為例,1993年外國旅游者的消費(fèi)為790億美元,而國內(nèi)旅游者的消費(fèi)為3040億美元,占旅游業(yè)總收入的79%。所以我們可以滿懷信心地期望,國內(nèi)旅游和國際游游應(yīng)是發(fā)展未來中國旅游業(yè)不可偏廢的動力。
2.國內(nèi)旅游市場巨大潛力的存在。國民可支配收入(dispOsableincome)和可支配時(shí)間(dispos。abletime)的不斷增長為發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)預(yù)示了廣闊的前景。有資料表明,當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到500—700美元時(shí),國民便有產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機(jī)的可能性。中國大部分地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總值遠(yuǎn)超過這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長江三角洲和珠江三角洲及一些大中城市如北京、天津、成都、重慶、青島、大連等地國內(nèi)旅游發(fā)展異常迅猛。十四屆五中全會為“九五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展描繪的藍(lán)圖使我們每位旅游工作者有理由準(zhǔn)備迎接國內(nèi)旅游發(fā)展的新時(shí)期。“九五”期間,中國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8%,到2000年時(shí),人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模為國內(nèi)旅游的發(fā)展預(yù)示了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果12億多人口的中國有50%的人在“九五”期間每年至少出游一次,這個(gè)市場的潛力是任何國家也不能與之相比的。隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,特別是雙休日大周未的實(shí)施將全面改變?nèi)藗儗ぷ骱托菹㈥P(guān)系認(rèn)識,也必將更新人們的生活觀念。在人們重新構(gòu)筑的生活方式中,旅游不再是難圓的夢,而將成為他們生活的組成部分。
3.旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整既是一種客觀要求也是引導(dǎo)旅游業(yè)持速、快速、健康發(fā)展的主動選擇。盡管國內(nèi)旅游在發(fā)展中還存在一些問題,但其發(fā)展潮流勢不可擋。問題總是在發(fā)展中可逐步得到解決的。1993年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家旅游局制定的《關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見》,這標(biāo)志著國家對國內(nèi)旅游業(yè)的重視。與此同時(shí),國家旅游局又提出了“海外抓促銷,國內(nèi)抓建設(shè),一手抓國際旅游,一手抓國內(nèi)旅游”的發(fā)展總方針。旅游業(yè)是極為“敏感”或“脆弱”的產(chǎn)業(yè),特別是國際旅游業(yè)的發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序休戚相關(guān)。而且中國國際航線的緩慢發(fā)展在客觀上為我們發(fā)展國際旅游設(shè)置了難以超越的障礙。為了保證旅游業(yè)的相對穩(wěn)定性,我們不能把旅游業(yè)只押在國際旅游業(yè)上,而應(yīng)該全方位地開拓旅游業(yè)的生存和發(fā)展空間。1989年中國的動亂和1994年“千島湖事件”給旅游業(yè)造成的傷害應(yīng)成為我們調(diào)整旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的長鳴警鐘。激烈的世界旅游業(yè)競爭也要求我們尋找旅游業(yè)的新增長點(diǎn)。
三、國內(nèi)旅游業(yè)在未來中國社會中的重要地位
1.擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模,奠定旅游業(yè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國內(nèi)旅游市場的巨大需求客觀上要求擴(kuò)大總體供給。一是旅游企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多。以前從事國際旅游為主的旅游企業(yè)(包括旅行社、飯店、購物商場、旅游車船公司等)都將調(diào)整自己的業(yè)務(wù)范疇,把國內(nèi)旅游作為企業(yè)發(fā)展的重要依托。一批新的從事國內(nèi)旅游的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,這使旅游業(yè)的專業(yè)化分工走向成熟。從旅行社來看,我國現(xiàn)有一二類旅行社1040家,而三類旅行社已達(dá)到3855家。二是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用更趨市場化。國內(nèi)旅游的發(fā)展為全社會興辦旅游注入了空前的活力。由于國內(nèi)旅游者相對于成熟的國際旅游者來說其要求更易滿足一些,所以旅游項(xiàng)目的開發(fā)便相對容易一些。只要旅游管理部門認(rèn)真規(guī)劃,正確引導(dǎo),我們便可建立一個(gè)多層次旅游產(chǎn)品體系以滿足國內(nèi)外不同層次旅游者的需求。
2.解決就業(yè)問題。日新月異的技術(shù)革命將大批就業(yè)者從傳統(tǒng)的生產(chǎn)線上淘汰下來,社會便面臨著重新組織他們生產(chǎn)和強(qiáng)大市場壓力的兩難境地。國內(nèi)旅游市場巨大的需求和供給對相關(guān)行業(yè)年產(chǎn)生的帶動作用遠(yuǎn)勝過旅游業(yè)自身的直觀經(jīng)濟(jì)效益。許多勞動者通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)可進(jìn)入旅游行業(yè)大軍,因此,國內(nèi)旅游業(yè)為吸收大量的社會剩余勞動力開辟了新的途徑。
3.充分利用旅游資源。我國旅游資源結(jié)構(gòu)紛繁、布局開闊,加上南北氣溫差距較大,如何充分發(fā)揮旅游資源的“邊際效應(yīng)”(marginaleffect)便是政府部門在運(yùn)籌如何優(yōu)化資源配置時(shí)應(yīng)考慮的課題。國內(nèi)旅游的發(fā)展可以較好地解決這一問題,因?yàn)榫薮蟮膰鴥?nèi)市場產(chǎn)生的各類需求使旅游產(chǎn)品不會太受地域或季節(jié)的影響。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)行為也可減弱旅游淡季的負(fù)面影響。
4.國內(nèi)旅游業(yè)可以更好地滿足國民的精神生活需要。社會學(xué)家預(yù)言,旅游將成為下一個(gè)世紀(jì)滿足人們追求更高層次生活的重要途徑。中國古代且有“讀萬卷書,行萬里路”的古訓(xùn),那么如今發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)引導(dǎo)國民在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下獲得精神上的愉悅,提高國民素質(zhì)是旅游戰(zhàn)線全體人員所應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)社會責(zé)任。5.以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)。以國際旅游為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國國情的長期方針。通過在全社會普遍地發(fā)展國內(nèi)旅游,人們對旅游的外在形式和內(nèi)涵都會有新的理解,這為我們發(fā)展國際旅游(入境旅游和出境旅游)培養(yǎng)了“國民旅游意識”。發(fā)展國內(nèi)旅游對發(fā)展國際旅游的另一直接作用是通過擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模,鍛煉了一批旅游企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍,這是旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保證。
四、對發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場行為。國內(nèi)旅游業(yè)近年來出現(xiàn)的許多新情況和新問題要求旅游部門深入調(diào)查研究,制定出切實(shí)可行的管理措施,并以有效的手段將國內(nèi)旅游業(yè)納入可管理和可調(diào)控的軌道,以糾正目前的無序狀態(tài),保證國內(nèi)旅游質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范就得有可操作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以依循。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)旅游發(fā)展情況制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章,從旅游過程的各個(gè)環(huán)節(jié)人手,防止不正當(dāng)行為在行業(yè)內(nèi)的滋生。目前應(yīng)側(cè)重解決旅游過程中的餐飲交通、衛(wèi)生、安全、回扣及市場準(zhǔn)人等方面的問題。條件成熟的地區(qū)可搞國內(nèi)旅游定點(diǎn)單位管理,并逐步將此項(xiàng)措施與旅游涉外定點(diǎn)結(jié)合起來,形成新的旅游定點(diǎn)制度,為中國加入世貿(mào)組織后在旅游行業(yè)實(shí)行“國民待遇”做準(zhǔn)備。
2.加快國內(nèi)旅游企業(yè)制度改革步伐,建立起激勵(lì)競爭機(jī)制。我國從事國內(nèi)旅游的企業(yè)體制極為混亂,內(nèi)部管理機(jī)制導(dǎo)致短期經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件和市場需求選準(zhǔn)改革的模式企業(yè)制度的改革是從根本上解決企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵問題。但企業(yè)制度的改革并不能代替企業(yè)內(nèi)部管理的更新。企業(yè)如何建立起一套有效的競爭激勵(lì)機(jī)制以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和服務(wù)信譽(yù)是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的前提條件。除此之外,旅游部門還應(yīng)引導(dǎo)建立規(guī)模性的行業(yè)組織,盡可能使行業(yè)向集約化方向過渡,創(chuàng)造國內(nèi)旅游企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。
3.把國際旅游宣傳促銷方式引人國內(nèi)旅游業(yè)。巨大的潛在市場的存在并不意味著我們可以守株待兔。中國國內(nèi)旅游市場正由散客獨(dú)自旅行向通過旅行社組團(tuán)旅行方向發(fā)展(而入境旅游正從組團(tuán)式旅行向散客型方向發(fā)展),我們要針對這一特點(diǎn)直接面向公眾促銷,溝通旅游者與旅行社間的聯(lián)系。在國內(nèi)旅游市場上的投入產(chǎn)出比是相當(dāng)可觀的。像美國這樣的發(fā)達(dá)國家用在國內(nèi)促銷的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于國際市場促銷經(jīng)費(fèi)。中國國際旅游業(yè)的發(fā)展為我們積累了較多的市場開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)旅游市場仍需宣傳促銷方可最大量地激發(fā)國民的旅游動機(jī)。這在目前歷史條件下尤為重要,因?yàn)槁糜蔚挠^念還沒在我們的社會扎下堅(jiān)實(shí)的根,在不少人看來,旅游仍然是離他們很遙遠(yuǎn)的事只要我們選準(zhǔn)目標(biāo),以國民可接受的方式進(jìn)行促銷,國內(nèi)市場便會更加活躍起來。
【關(guān)鍵詞】劉筱秋 中國旅游業(yè)散論 旅游發(fā)展
劉筱秋教授撰寫的《實(shí)踐與思考:中國旅游業(yè)散論》一書出版后,在業(yè)內(nèi)之所已引起了較大反響,是因?yàn)樽髡呒扔胸S富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又有較好的理論和文字功底。全書面對全國旅游業(yè)發(fā)展的大局,立足河北省旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際,分析其規(guī)律和存在的問題并提出了解決問題的觀點(diǎn),參考借鑒性強(qiáng)。翻閱之后,感到確實(shí)是一本好書,值得關(guān)注。
首先,這本書體現(xiàn)的是作者在旅游管理層面日常工作中所思所想的結(jié)果和沉淀。全書分為上下兩編。上編主要是作者近兩三年來對中國現(xiàn)代旅游業(yè)一些宏觀問題的散論和對旅游業(yè)發(fā)展過程中一些問題的反思,對一些前沿?zé)狳c(diǎn)問題,從不同視角進(jìn)行了探索。書中提到的如何認(rèn)識和發(fā)展旅游業(yè);如何把旅游業(yè)發(fā)展成為建設(shè)和諧社會的動力產(chǎn)業(yè);如何把紅色旅游真正發(fā)展成為政治工程、文化工程和經(jīng)濟(jì)工程;如何加快建設(shè)和完善自助旅游服務(wù)體系;如何努力建設(shè)精品旅游區(qū)(點(diǎn));如何推進(jìn)“廁所革命”,改善旅游環(huán)境;如何改革創(chuàng)新旅行社管理辦法,規(guī)范旅游市場,建設(shè)誠信旅游體系;如何大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型飯店,推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),塑造中國飯店品牌;如何重視旅游理論體系建設(shè),進(jìn)一步完善旅游教育;如何加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理,促進(jìn)旅游規(guī)劃創(chuàng)新;如何以人為本,扎扎實(shí)實(shí)抓好旅游安全工作等問題。涉及的面比較廣泛,且有獨(dú)到的見解。無論是整體考量,還是細(xì)部研究,許多見地都深中肯綮,閃耀著智慧之光。
下編是作者在河北地方旅游業(yè)發(fā)展過程中形成的一些文稿,實(shí)際工作中形成的議論。“正定模式”、“野三坡模式”曾成為全國發(fā)展國內(nèi)旅游先河的典范,直接引出了20世紀(jì)90年代初期全國國內(nèi)旅游現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在石家莊召開,會后國務(wù)院制定下發(fā)了關(guān)于加快國內(nèi)旅游發(fā)展的意見。
作者曾先后執(zhí)筆或直接參與了河北旅游業(yè)發(fā)展“七五”、“八五”、“九五”、“十五”等一系列五年計(jì)劃綱要的起草工作,立足河北旅游發(fā)展實(shí)際,多方求證,積極尋找區(qū)域旅游發(fā)展的規(guī)律和癥結(jié),提出了不少辯證施治的“良方”。提出把河北旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);提出揚(yáng)長避短,建設(shè)休閑度假和會展旅游大??;提出把石家莊市旅游業(yè)引向持續(xù)、健康、穩(wěn)定、發(fā)展的快車道;提出抓住新機(jī)遇,加快保定旅游發(fā)展;提出塑造西柏坡紅色旅游品牌;提出努力完善邯鄲市旅游功能,全面提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;提出科學(xué)定位,促進(jìn)秦皇島旅游業(yè)更上一層樓;提出興隆縣發(fā)揮生態(tài)旅游優(yōu)勢,建設(shè)生態(tài)旅游精品項(xiàng)目;提出武安市由“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變等,在一定程度上反映了河北旅游業(yè)發(fā)展的軌跡,其經(jīng)驗(yàn)對于目前我國發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)有借鑒和參考的價(jià)值。
其次,本書通過我國旅游業(yè)發(fā)展過程中的一些實(shí)例,給讀者提供了一個(gè)分析的平臺。作為經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的中國現(xiàn)代旅游業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大,是改革開放的形勢下國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展催化生成的結(jié)果,也是社會發(fā)展到一定階段的趨勢使然。旅游經(jīng)濟(jì)成長和旅游市場完善在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都積累了并在不斷產(chǎn)生著一系列需要解決的課題。因此,增強(qiáng)理論性思考和理論研究的自覺性,是每一位從業(yè)者和管理者的責(zé)任。
我們必須看到,中國旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段,旅游區(qū)(點(diǎn))已由賣方市場跨入了品牌競爭的買方市場。當(dāng)前局部存在的旅游區(qū)(點(diǎn))低水平規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理,不僅難以滿足國際旅游消費(fèi)者的需要,即使在國內(nèi)旅游市場上也已經(jīng)站不住腳了,在很大程度上、相當(dāng)范圍內(nèi)成為制約中國旅游產(chǎn)業(yè)全方位戰(zhàn)略提升的癥結(jié)。作者針對以上情況在《把旅游業(yè)發(fā)展成為建設(shè)和諧社會的動力產(chǎn)業(yè)》一文中提出,必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面調(diào)整發(fā)展思路,加強(qiáng)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的行政管理;提出要努力建設(shè)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局;提出強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;提出以建設(shè)誠信旅游體系為中心,進(jìn)一步規(guī)范和凈化旅游市場,重塑旅游產(chǎn)業(yè)形象的觀點(diǎn)。
最后,這本書形成的分析導(dǎo)向,給我們提出了一些思考。作者就業(yè)于旅游業(yè)界近30年,大部分時(shí)間在一個(gè)省級旅游管理部門的層面上工作,不斷總結(jié)所歷、所見、所聞、所感,是一位資深旅游業(yè)內(nèi)專家。書中的分析加工,有信息、有知識而進(jìn)入了文化層面。從知識到智慧,智慧是對知識的提升,智慧需要創(chuàng)造,是運(yùn)用之妙,存乎于心。只有達(dá)到了這個(gè)高度,才能夠具有可持續(xù)發(fā)展的能力。揣摸劉筱秋教授于本書中透露的精神,有兩點(diǎn)印象頗深;一是善于總結(jié)。文章的時(shí)間跨度雖然較長,但無論是對旅游業(yè)的宏觀研究,還是微觀探討,無不滲透和洋溢著對旅游業(yè)的熱愛與期待。這種愛與期待,體現(xiàn)在文章中的論點(diǎn)與建議,是勇氣、是直言;體現(xiàn)在文風(fēng)上,便是嚴(yán)謹(jǐn)、是扎實(shí)。二是作者的理論來源于實(shí)踐。正如國家旅游局副局長杜江在序中所說:“作為一個(gè)學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo),作者所具有的敏銳地感知能力,獨(dú)特的分析判斷能力,扎實(shí)的理論功底和犀利率直的文風(fēng),體現(xiàn)了本書源于實(shí)踐,升華實(shí)踐的理論本質(zhì)”。
中國旅游業(yè)從無到有,從小到大,實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越,并進(jìn)而開始了從旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的進(jìn)軍。本書作者見證并融入中國旅游業(yè)大發(fā)展的主旋律中,用自己的眼和心、手與筆、去觀察思考、發(fā)現(xiàn)記錄他置身其中的事業(yè)。繁忙的公務(wù)與不倦的探索成為了一個(gè)思想者、記錄者,最終形成了奉獻(xiàn)給讀者手中的文集,這是作者多年心血的結(jié)晶。他為河北乃至中國旅游業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。正如國家旅游局局長邵琪偉在不久前召開的2008年全國旅游工作會議上講話中指出的:“各級黨委、政府各部門更加重視旅游業(yè)發(fā)展。各省區(qū)市制定出臺了一系列促進(jìn)旅游發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步加大了對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和投入力度。各地從實(shí)踐出發(fā),積極創(chuàng)新工作手段,產(chǎn)生了許多行之有效的新的工作方式?!薄拔覈糜螛I(yè)發(fā)展取得的成績,是中央和國家機(jī)關(guān)各部門、地方各級黨委政府和社會各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果,是全國旅游行業(yè)廣大干部職工努力的結(jié)果?!?/p>
一、加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)工作。
1、積極學(xué)習(xí)省內(nèi)外重點(diǎn)旅游城市質(zhì)監(jiān)工作和行政執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)和加強(qiáng)我市的旅游質(zhì)監(jiān)工作;
2、加大市場調(diào)研力度,特別是黃金周我市市場情況,了解和掌握市場動態(tài),指導(dǎo)我市旅游企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作。
3、積極鉆研旅游法規(guī)、政策,提高整體專業(yè)水平,強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì),提高處理投訴水平。及時(shí)圓滿處理客戶投訴1起。
二、配合聯(lián)動,加大市場監(jiān)管力度。在整頓和規(guī)范旅游市場方面,結(jié)合我市實(shí)際情況,繼續(xù)和有關(guān)部門配合聯(lián)動,加大力度,務(wù)求效果,治理和整頓旅游市場秩序,確保平時(shí)及黃金周期間*旅游市場的穩(wěn)定,為游客營造了健康、安全、有序的旅游環(huán)境。
1、繼續(xù)加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員,特別是旅行社和導(dǎo)游人員的法制培訓(xùn),提高規(guī)范經(jīng)營意識,提高服務(wù)水平,減少投訴發(fā)生,完成旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)網(wǎng)建設(shè)。
2、開展評選“*市旅游消費(fèi)信得過單位”活動并對首屆獲得此榮譽(yù)稱號的單位進(jìn)行復(fù)核,獲得此榮譽(yù)稱號的單位與通過復(fù)核單位將在媒體上予以公告;
3、進(jìn)一步強(qiáng)化新旅游合同的使用和旅游質(zhì)量監(jiān)督跟蹤制度,減少和避免因合同糾紛而引發(fā)的投訴;
4、做好以三個(gè)黃金周為重點(diǎn)的旅游投訴受、處理及市場監(jiān)督檢查管理工作。
5、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè),努力完成上級旅游主管部門及局黨委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
目前我*市有主要景區(qū)(點(diǎn))6處,旅行社7家,星級飯店10家。隨著我市旅游業(yè)的發(fā)展,旅游質(zhì)監(jiān)所要管理的人員有較快的增長。如何確保這些單位和人員的服務(wù)質(zhì)量有較快的提高,做到質(zhì)量效益雙豐收,是我市質(zhì)監(jiān)工作面臨的一大挑戰(zhàn)。
為進(jìn)一步提高我市旅游企業(yè)規(guī)范服務(wù)水平,在下一步工作中,旅游質(zhì)監(jiān)所擬著重采取下列措施和手段,以加強(qiáng)對旅游企業(yè)的有效監(jiān)管。
1、建立旅游企業(yè)警示和公示制度。對初次出現(xiàn)較嚴(yán)重問題的企業(yè),下達(dá)《企業(yè)經(jīng)營行為警示通知書》;對警示后再次出現(xiàn)較嚴(yán)重問題的企業(yè)下達(dá)《限期整改通知書》;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)將予以處罰并給予公示,向社會公開其違法行為和處理情況。
2、狠抓旅游服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)旅游飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅行社誠信旅游工作,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要強(qiáng)化旅游市場和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,防止重大服務(wù)質(zhì)量責(zé)任事件發(fā)生。旅游者聚集場所、旅游游樂項(xiàng)目、旅游飯店、餐飲娛樂場所、旅游景區(qū)點(diǎn),特別是各類游客服務(wù)設(shè)施有無安全隱患等,要做到深查細(xì)排,不留死角和盲區(qū),嚴(yán)防旅游安全事故的發(fā)生
3、堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)旅行社,重點(diǎn)查處無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。
4、堅(jiān)決查處旅行社不按照國家規(guī)定要求與旅游者簽訂旅游合同等的行為和問題。