自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū);外匯管理;絲綢之路經(jīng)濟帶;西安自貿(mào)園區(qū)
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（1）-0077-04
一、引言
自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球共有1200多個自由貿(mào)易區(qū)。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）建設(shè)是我國經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)的一項重要國家戰(zhàn)略，作為我國深化改革的實驗田和橋頭堡，上海自貿(mào)區(qū)在推進金融改革創(chuàng)新、擴大對外開放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面提供著難得的范本和經(jīng)驗。與此同時，陜西省正值提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想以及“關(guān)天經(jīng)濟帶”、西咸新區(qū)國家級新區(qū)建設(shè)的重要歷史機遇期，本文通過對上海自貿(mào)區(qū)一年來金融改革開放特別是外匯管理政策方面的實施政策和經(jīng)驗成效梳理，為探索絲綢之路經(jīng)濟帶西安自由貿(mào)易實驗園區(qū)（以下簡稱絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)園區(qū)）發(fā)展所需外匯管理政策支持提供思路，為探索內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)新模式、推進“一帶一路”建設(shè)提供借鑒和參考。
二、金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況
（一）上海自貿(mào)區(qū)基本情況
上海自貿(mào)區(qū)是我國在上海設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，該實驗區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，9月29日正式掛牌開張。實驗區(qū)總面積為28.78平方公里，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)（核心）、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2014年1-8月，上海自貿(mào)區(qū)（企業(yè)）進出口貨值達到5004億人民幣，同比增長9.2%，其中，進口3700.4億元，同比增長8.9%，出口1303.6億元，同比增長10.1%。截至2014年9月中旬，區(qū)內(nèi)共新設(shè)各類企業(yè)1.2萬余戶，新設(shè)企業(yè)注冊資本（金）總量超過3400億元。經(jīng)過一年的發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)在推進金融改革創(chuàng)新、擴大對外開放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動作用，成為我國推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的實驗田。
（二）金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況
為保障自貿(mào)區(qū)內(nèi)各項金融工作進展順利，人民銀行協(xié)同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等各部門出臺了多項支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策，明確了自貿(mào)區(qū)金融改革的總體方向，共同構(gòu)成了金融支持自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的總體政策框架。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月末，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)金融及類金融機構(gòu)等超過3000家，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會累計51條金融支持自貿(mào)區(qū)的意見和13項實施細則（如表1）。
（三）上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策主要內(nèi)容
為貫徹落實中國人民銀行《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》要求，支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，促進貿(mào)易投資便利化，經(jīng)國家外匯管理局批準，國家外匯管理局上海市分局《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)外匯管理實施細則的通知》。該細則按照服務(wù)實體經(jīng)濟、深化外匯管理改革、有效防范風(fēng)險、“成熟一項、推動一項”原則，實施經(jīng)常項目、直接投資、對外債權(quán)債務(wù)、企業(yè)集團資金集中運營管理、結(jié)售匯管理等外匯管理政策創(chuàng)新措施（如表2）。
（四）上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策的啟示和借鑒
一是大幅度的簡政放權(quán)。從具體內(nèi)容看，不僅簡化了區(qū)內(nèi)主體和境外之間經(jīng)常項目交易單證的審核，直接投資外匯登記的手續(xù)，還率先在全國實行外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，賦予企業(yè)結(jié)匯選擇權(quán)，規(guī)避匯率風(fēng)險;同時，還取消了相當部分的債權(quán)債務(wù)行政審批的手續(xù)，促進了跨境融資的大幅度便利化。在改進外債風(fēng)險管理的前提下，賦予了微觀主體更多的境內(nèi)外融資的自主選擇權(quán)。
二是實施負面清單管理模式。通過深入探索負面清單管理模式，上海自貿(mào)區(qū)投資管理制度更加開放透明。據(jù)了解，2014版負面清單將外商投資準入特別管理措施由190條減少到139條;負面清單以外領(lǐng)域的外商投資項目核準制和企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制;企業(yè)準入由“一個部門、一個窗口集中受理”;服務(wù)業(yè)23項開放措施全面實施。
三是促進總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理，外匯資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理各項試點的政策，大幅度放寬試點企業(yè)的條件，簡化審批流程和賬戶管理，有利于總部經(jīng)濟在自貿(mào)區(qū)大面積的集聚。
四是積極支持融資租賃業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展。允許非金融類融資租賃公司境內(nèi)收取外幣資金，簡化飛機、船舶等大型融資租賃項目預(yù)付貸款手續(xù)。通過一系列的措施，極大地便利了區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)開展，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，提高企業(yè)的競爭能力。
五是對系統(tǒng)風(fēng)險的零容忍。加強統(tǒng)計檢測的分析預(yù)警，嚴格履行外匯數(shù)據(jù)信息報送義務(wù)，督促銀行、企業(yè)等按照現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，主動報告異常或可疑情況，防止異常跨境資金的流動;完善外匯收支預(yù)測、預(yù)警體系，對銀行和企業(yè)的可疑情況進行提示;依法開展現(xiàn)場核查和檢查，實施分類監(jiān)管;在出現(xiàn)重大風(fēng)險時，可以及時調(diào)整政策，采取臨時性管理措施。
三、外匯管理政策支持絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的借鑒與探索
近年來，陜西省對外開放的步伐逐步加快，已經(jīng)獲批建成西安綜合保稅區(qū)、西安出口加工A區(qū)和B區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、西咸空港保稅物流中心5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。2014年1月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，西咸新區(qū)升級為國家級新區(qū)。5月，《西安國家航空城實驗區(qū)規(guī)劃》獲得國家民航總局批復(fù)，空港新城成為全國首個國家航空城實驗區(qū)。2014年10月17日，陜西省委、省政府出臺《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見》，明確提出：整合空港新城和西安國際港務(wù)區(qū)功能，依托西安海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和西安咸陽國際機場國家海關(guān)口岸，積極申報建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易區(qū);設(shè)立空港新城海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，開展國家跨境電子商務(wù)試點，打造絲綢之路經(jīng)濟帶交通物流樞紐，建設(shè)國家航空城實驗區(qū)。從國家戰(zhàn)略到陜西省的決策部署，以西咸新區(qū)空港新城為承載，大西安、大空間的地緣優(yōu)勢不斷被深入挖掘，陜西推動絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)逐步深入。
（一）借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，前瞻性開展絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)外匯政策設(shè)計
一是研究與貿(mào)易自由配套的外匯支持政策。進一步簡化經(jīng)常項目業(yè)務(wù)流程。建立前臺“一站式”外匯業(yè)務(wù)服務(wù)體系，簡化經(jīng)常項目收結(jié)匯、購付匯單證審核流程。支持企業(yè)集團經(jīng)常項目集中收付匯與軋差凈額結(jié)算。督促銀行按照“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”、“盡職審查”等原則辦理經(jīng)常項目收結(jié)匯、購付匯手續(xù)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，探索負面清單管理模式。實施主體監(jiān)管，對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)建立一對一定點聯(lián)系制度。探索差異化管理方式創(chuàng)新，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，便利跨境貿(mào)易。
二是研究與投融資便利配套的外匯支持政策。進一步放寬資本項目外匯管理。簡化直接投資外匯登記手續(xù)，直接投資項下外匯登記及變更登記下放至銀行辦理，實行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。加快推進“一帶一路”建設(shè)，積極探索推動資本項目可兌換的有效途徑，深化區(qū)域經(jīng)濟合作與創(chuàng)新，推動中國-新加坡第三個政府間項目在陜西落地，探索建立絲綢之路經(jīng)濟帶能源金融中心，推進絲路基金在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、戰(zhàn)略能源中發(fā)揮作用，促進陜西與中亞各國建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系。
三是研究支持總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的外匯支持政策。結(jié)合陜西企業(yè)發(fā)展特色，鼓勵西電集團等公司總部外匯資金集中運營管理試點、改進外幣資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點政策，放寬試點企業(yè)條件、簡化審批流程及賬戶管理。便利金融機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供人民幣結(jié)算服務(wù)。
四是研究支持融資租賃業(yè)務(wù)的外匯支持政策。取消區(qū)內(nèi)融資租賃公司辦理融資租賃對外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實行登記管理。融資租賃類公司開展對外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。鼓勵合格外商融資租賃公司開展租賃外債業(yè)務(wù)，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過開展設(shè)備融資租賃獲取先進技術(shù)設(shè)備。允許非金融類融資租賃公司境內(nèi)收取外幣租金，解決貨幣錯配問題。簡化飛機、船舶等大型融資租賃項目預(yù)付貨款手續(xù)。
五是研究促進外匯市場發(fā)展的外匯支持政策。根據(jù)國家外匯管理局要求調(diào)整轄內(nèi)金融機構(gòu)進入銀行間外匯市場管理政策，鼓勵園區(qū)內(nèi)符合要求的金融機構(gòu)加入中國外匯交易中心進行即期結(jié)售匯和衍生產(chǎn)品交易。便利銀行開展面向區(qū)內(nèi)客戶的大宗商品衍生品的柜臺交易，幫助企業(yè)規(guī)避大宗商品價格風(fēng)險。
（二）深入外匯管理改革，創(chuàng)新性開展絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)園區(qū)外匯管理機制建設(shè)的探索
一是建立新常態(tài)下以負面清單為主的外匯管理政策取向機制。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)區(qū)外匯管理也要適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)形勢，采取負面清單的政策取向，對現(xiàn)有外匯政策進行有效整合，打破經(jīng)常、資本等條塊分割的外匯管理模式，實現(xiàn)包涵經(jīng)常項目、資本項目、國際收支申報等全口徑外匯業(yè)務(wù)的企業(yè)主體管理，探索建立以負面清單為主的外匯管理政策取向機制，進一步減少市場主體運行成本，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，積極促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，為涉外主體創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境。
二是建立跨部門監(jiān)管政策配合的協(xié)調(diào)機制。自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉及商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、財政、人民銀行、外匯局等多個部門，部門之間的政策不協(xié)調(diào)和溝通不暢將導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)管理的盲點和空白。在絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，一方面應(yīng)推動跨部門監(jiān)管政策協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計，聯(lián)合國際海事、各地海關(guān)、港口、稅務(wù)、公安等部門搭建第三方監(jiān)管信息共享平臺，形成監(jiān)管合力;另一方面，在推動絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)更好地協(xié)調(diào)商務(wù)、發(fā)改委、稅務(wù)、海關(guān)等多個部門，探索建立絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，減少政策沖突和監(jiān)管沖突，在簡政放權(quán)的大背景下提升對企業(yè)的管理和服務(wù)的執(zhí)行效率。
三是完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對機制。通過將現(xiàn)有的多個外匯信息系統(tǒng)進行有效整合和連接，探索絲路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)集中采集和集中監(jiān)測體系。通過設(shè)計科學(xué)的指標校驗關(guān)系、合理的指標預(yù)警值和判斷風(fēng)險的指標編制，進一步完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對機制，加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測與預(yù)警分析，有效防范外匯收支風(fēng)險。指導(dǎo)督促銀行切實履行代位監(jiān)管職責，主動報告異常或可疑情況并積極采取措施，防范異常跨境資金流動;強化非現(xiàn)場檢測與現(xiàn)場核查檢查，實施分類管理，將外匯違規(guī)信息納入金融業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加大違規(guī)和失信懲戒力度。進一步探索建立健全宏觀審慎管理框架下的外匯管理體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
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The Reference and Exploration of the Foreign Exchange Administration Policies’ Supporting the Construction of Xi’an Free Trade Experimental Zone along the Silk Road Economic Belt
ZHAO Fei
（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）
第2篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗區(qū)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；監(jiān)管
中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年12月1日
中國自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)建和資本市場的開放，對房地產(chǎn)市場發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管主體則應(yīng)當對這些影響做出審慎分析、迎接挑戰(zhàn)、優(yōu)化監(jiān)管策略，從而推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、中國自由貿(mào)易試驗區(qū)及對房地產(chǎn)市場的影響
（一）中國自由貿(mào)易試驗區(qū)概述。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)就是我們通常所說的上海自貿(mào)區(qū)，2013年9月國務(wù)院在上海市浦東新區(qū)設(shè)立的一個區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，施行特殊的監(jiān)管措施。近幾年來，在經(jīng)濟全球化發(fā)展的影響下，自貿(mào)區(qū)逐漸由上海擴展到廣東、福建、天津以及前段時間國務(wù)院剛公布的河南、陜西、遼寧等新區(qū)域。這不僅顯示了黨和政府全面深化改革的決心與魄力，更意味著我國對外開放水平在此后將邁向新的高度，是升級我國經(jīng)濟發(fā)展方式的重要表現(xiàn)。在監(jiān)管方面，地方政府為促進自由貿(mào)易區(qū)的良好、快速發(fā)展，制定了包括減稅、擴大外商投資、實行負面清單等多項監(jiān)管措施，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有更大的發(fā)展空間。在近幾年來的監(jiān)管實踐中，地方政府更是將自貿(mào)區(qū)行政審批改革作為主要抓手，使得自貿(mào)區(qū)的行政審批流程更加透明、公開、高效，強化事中事后監(jiān)管，很好地體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的高效、便利、法治的營商環(huán)境。
（二）中國自由貿(mào)易試驗區(qū)對房地產(chǎn)市場的影響。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，對區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了多方面的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是土地熱度上升。土地熱度可以從土地成交情況反映，由于土地資源具有的有限性與不可再生性，自由貿(mào)易試驗區(qū)的土地一級市場呈現(xiàn)出了較高的溢價率；二是房地產(chǎn)需求上升。由于地方政府對注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供各種法治便利監(jiān)管措施，自由貿(mào)易區(qū)吸引了許多優(yōu)秀企業(yè)來此注冊投資，而企業(yè)數(shù)量增多，必然抬高各型商業(yè)、辦公用樓盤的需求量，經(jīng)商、就業(yè)人員的增多也必然提升對商品住宅的需求量；三是金融的市場化發(fā)展則在相當程度上降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資成本。國內(nèi)、外資本的大量涌入是自由貿(mào)易試驗區(qū)的亮點，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的人民幣跨境使用、資本項目可兌換等金融制度改革，更是促進金融資本的低成本和高效率配置。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場而言，充裕的資金能夠讓金融企業(yè)之間展開充分的競爭，從而降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資成本，對于提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資效率日益突顯。
二、自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管建議
（一）目前行業(yè)主管部門對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀。自從20世紀90年代，上海浦東開放開發(fā)以來，浦東新區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)如火如荼地發(fā)展起來，城市面貌日新月異。經(jīng)過近30年的發(fā)展，對房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管分工也相對成熟，發(fā)改委負責項目投資管理，規(guī)土局負責項目土地出讓、工程規(guī)劃審批，環(huán)保局負責項目的環(huán)境評估，建委負責項目工程施工許可等等諸如此類，業(yè)務(wù)分工明確，各管一線。而對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管主體則是建設(shè)和交通委員會。區(qū)建交委對注冊在本區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質(zhì)備案核準制度，主要的法規(guī)依據(jù)是《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，具體實施按照2000年建設(shè)部77號令《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行，對符合條件的開發(fā)企業(yè)分別頒發(fā)二級、三級、暫定資質(zhì)證書，具有資質(zhì)的企業(yè)才能從事相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，其實質(zhì)是行政許可管理，這個制度已實行了近20年。筆者覺得，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實踐的發(fā)展，與時俱進地充實完善對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管措施。
（二）構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信系統(tǒng)。在對自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管工作中，構(gòu)建起完善的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信系統(tǒng)，應(yīng)是強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自律自控的有效措施，同時也是推動區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展的有效舉措，只有如此才能推動自由貿(mào)易試驗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營，提升自由貿(mào)易試驗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目建設(shè)水準和管理質(zhì)量。事實上，自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信系統(tǒng)的構(gòu)建，也是發(fā)展市場契約經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，并能為建設(shè)法治的營商環(huán)境做出重要參考，為上海的“先行先試”改革提供經(jīng)驗。
首先，監(jiān)管主體需要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信管理機構(gòu)及完善相關(guān)配套政策。當前房地產(chǎn)行業(yè)具有政出多門的現(xiàn)象，應(yīng)當在明確不同監(jiān)管主體業(yè)務(wù)職能基礎(chǔ)上，確定統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的監(jiān)管體系，形成合力，建立權(quán)威的信用信息收集與評價機構(gòu)，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信管理制度。
其次，監(jiān)管主體需要拓展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息獲取范圍和渠道。為確保開發(fā)企業(yè)信用信息的全面性和時效性，監(jiān)管主體應(yīng)當重視從工商行政、投資管理、規(guī)劃、土地、建設(shè)、稅務(wù)等多個部門的監(jiān)管系統(tǒng)中完善開發(fā)企業(yè)相關(guān)信息的收集、歸納、分析、總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管主體可最大限度地調(diào)動房地產(chǎn)行業(yè)組織以及社會公眾積極參與建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信系統(tǒng)，通過引導(dǎo)社會組織和公眾積極提供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)信息，確保完整收集開發(fā)企業(yè)的相關(guān)正面和負面信息，為對開發(fā)企業(yè)做出客觀、公正、及時、準確的信用評價奠定基礎(chǔ)。
最后，監(jiān)管主體需要做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息的公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠成為監(jiān)管主體對開發(fā)企業(yè)開展監(jiān)管和評價的常用手段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息就必須加以充分利用，只有如此，才能充分發(fā)揮監(jiān)管主體的公共服務(wù)和經(jīng)濟監(jiān)管職能，也才能夠保護房地產(chǎn)市場各相關(guān)方的合法權(quán)益。監(jiān)管主體需要做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息公開，讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用信息、綜合實力、開發(fā)業(yè)績等得以全面、及時、準確的公開，從而推動房地產(chǎn)行業(yè)中的信息對稱以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場行為的透明，為監(jiān)管主體、房地產(chǎn)消費者和相關(guān)方在監(jiān)管、消費、經(jīng)營等行為決策方面進行技術(shù)支撐。
（三）建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管預(yù)警體系。雖然監(jiān)管主體在監(jiān)管工作中具有嗜返鬧傅妓枷耄即“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，但是如何定位監(jiān)管主體在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管中的范圍與內(nèi)容，仍需要繼續(xù)探索和不斷完善。而在這個探索過程中，自由貿(mào)易試驗區(qū)還有必要構(gòu)建起房地產(chǎn)全面監(jiān)管預(yù)警體系，從而避免因政策法規(guī)不完善或者監(jiān)管不到位而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的不確定性。在此過程中，監(jiān)管主體需要從以下兩個方面做出努力：
首先，監(jiān)管主體需要強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息共享，構(gòu)建完善的聯(lián)合監(jiān)管體系。在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管工作中，監(jiān)管主體有必要構(gòu)建全面的信息監(jiān)測預(yù)警機制，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資行為、開發(fā)建設(shè)行為、經(jīng)營行為做出記錄并共享，完成對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息通報，從而為各個相關(guān)行政部門對開發(fā)企業(yè)的系統(tǒng)聯(lián)動監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。投資管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門之間需要強化彼此之間的聯(lián)系與溝通，依托于信息共享機制全面掌控自貿(mào)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為和房地產(chǎn)市場變化趨勢，從而提高監(jiān)管主體對開發(fā)企業(yè)預(yù)警反應(yīng)能力與協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能力。
其次，各監(jiān)管主體需要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)做出跟蹤評價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管政策法規(guī)在自由貿(mào)易試驗區(qū)中的施行，要求監(jiān)管主體實時對政策法規(guī)執(zhí)行成效做出持續(xù)的評估與優(yōu)化。為此，在監(jiān)管實踐中，監(jiān)管主體不僅需要對宏觀的房地產(chǎn)市場做出觀察、分析、判斷，同時應(yīng)有針對性地加強對開發(fā)企業(yè)投資者、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及其他房地產(chǎn)市場參與者的調(diào)研，對相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管措施的效果及時作評價，從而為相關(guān)政策法規(guī)的完善、調(diào)整、修訂提供事實和技術(shù)依據(jù)。
主要參考文獻：
[1]鄭瑋.自貿(mào)區(qū)設(shè)立給房地產(chǎn)帶來的影響分析――以廈門為例[J].中國集體經(jīng)濟，2015.15.
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第3篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化 上海自由貿(mào)易區(qū) 專業(yè)前景分析
上個世紀九十年代以來各國加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐，例如歐盟東擴和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立。然而，中國所在的東亞地區(qū)進度緩慢。2001年加入WTO后中國發(fā)展飛速，2004年外貿(mào)總額首次躍居世界第三；與此同時，中國也是受到非貿(mào)易壁壘限制最多的國家，上海自由貿(mào)易區(qū)就應(yīng)運而生的。
一、上海自由貿(mào)易區(qū)的簡單介紹
（一）上海自由貿(mào)易區(qū)的成立
國務(wù)院常務(wù)會議于2013年9月27日原則通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，宣布在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，打造中國經(jīng)濟“升級版”。
（二）上海自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模
1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)，這就是外高橋保稅區(qū)。
后來，國務(wù)院特批的全國第一家保稅物流園區(qū)，同時是上海市“十一五”期間重點規(guī)劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關(guān)總署聯(lián)合驗收小組驗收。與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。外高橋保稅物流園區(qū)落成。
2010年9月28日正式運作，位于我國東部沿海經(jīng)濟帶與長江流域交匯點，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場，又處于亞、歐、美三角航線上。稱為浦東機場綜合保稅區(qū)。
2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用，是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設(shè)，實行海關(guān)封閉監(jiān)管的特殊功能區(qū)域，也是我國第一個保稅港區(qū)。
二、上海自由貿(mào)易區(qū)的主要影響
（一）劃清政府和市場邊界
提出“負面清單”，是上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一項典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。這將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會有更多的金融機構(gòu)在上海注冊開業(yè)。
（二）降低成本提高市場競爭力
國務(wù)院2012年底批復(fù)同意，自2013年1月1日起，經(jīng)浦東和虹橋國際機場中轉(zhuǎn)第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策，再加上自由貿(mào)易區(qū)的項目，自貿(mào)區(qū)將有望成為貿(mào)易和購物零關(guān)稅的自由港。試驗區(qū)實施“境內(nèi)關(guān)外”模式，將根治外貿(mào)企業(yè)面臨的通關(guān)難、結(jié)匯難等老問題，降低經(jīng)營成本，提高市場競爭力。
（三）形成物流集聚效應(yīng)
免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加中國的產(chǎn)業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。
（四）助推人民幣國際化
試驗區(qū)將探索面向國際化的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。
三、上海自由貿(mào)易區(qū)的主要特點
（一）利率市場化
利率市場化就是銀行借貸的利率市場化。在改革的“最后一公里”路上，自貿(mào)試驗區(qū)將扮演重要角色：在試驗區(qū)內(nèi)，金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實現(xiàn)市場化定價；推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放，允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺；逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易等。
（二）貨幣自由兌換
就是企業(yè)資產(chǎn)，資金可以自由出國，這大大增加了企業(yè)家的投資范圍。中國正在嘗試改革國內(nèi)市場競爭秩序，讓國企取消掉政治優(yōu)勢，與民營企業(yè)開始公平競爭，以免以后加入TPP打開國門后遇到的尷尬。讓民營企業(yè)發(fā)展起來，有充分的資本可以與國外企業(yè)抗衡；讓國有企業(yè)放下政府給予的優(yōu)惠政策和政治優(yōu)勢，發(fā)展加強自己的競爭力。
（三）金融業(yè)對外開放和離岸金融中心
離岸金融是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和金融自由化發(fā)展趨勢，對金融市場的一種創(chuàng)新。它是向非居民投資者提供境外貨幣借貸與投資、國際貿(mào)易轉(zhuǎn)賬結(jié)算、外匯貴金屬買賣、再保險服務(wù)、債券交易等金融服務(wù)的一種金融市場。離岸市場金融管理體制和稅收制度不受業(yè)務(wù)開展國或貨幣發(fā)行國限制，高度自由。這樣信息比較充分，交易成本低，借貸利率市場化，資金進出自由順暢。離岸金融市場的發(fā)展縮小了各國金融市場的時間和空間距離，為全球范圍內(nèi)金融資源的低成本高速度流動提供了便利條件，促進了金融國際化、一體化和自由化。
四、國貿(mào)專業(yè)前景分析
上海自由貿(mào)易區(qū)的建立與發(fā)展，增加了國內(nèi)外的貿(mào)易交流與合作。這就大大增加了對國際經(jīng)濟與貿(mào)易人才的需求。
（一）工作崗位增加
貿(mào)易和購物零關(guān)稅的自由港的建立，將吸引國內(nèi)外大量的投資者來此投資。大量的公司與企業(yè)的成立必將帶動對人才的需要，而國際經(jīng)濟與貿(mào)易這個專業(yè)與這些需求完美吻合。人民幣的國際化加速我國國際貿(mào)易的發(fā)展流程，因此我國的國際貿(mào)易會逐步從不成熟走向完善。
（二）專業(yè)機遇良好
根據(jù)供給需求原理可知，對國際貿(mào)易人才的需求增加，那么國家將加大對這方面人才的培養(yǎng)，學(xué)校作為教育的前沿，會加大對專業(yè)人才的重視，國貿(mào)專業(yè)的發(fā)展就獲得良好的先決條件，占據(jù)有利位置。
第4篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
自貿(mào)區(qū)成績斐然
自貿(mào)區(qū)有兩種概念，一個是國家間或國家與地區(qū)間的貿(mào)易區(qū)，如中韓FTA；另一種就是一國的境內(nèi)關(guān)外貿(mào)易行為，指某一國或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。本文涉及的滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗區(qū)及第三批自貿(mào)區(qū)便屬于這種類型，屬“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式。
自貿(mào)區(qū)是根據(jù)我國法律法規(guī)在境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易試驗區(qū)。這種貿(mào)易方式屬一國的境內(nèi)關(guān)外貿(mào)易行為，最突出的表現(xiàn)為“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式。它是世界經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，已成為各國發(fā)展經(jīng)濟、開展戰(zhàn)略合作和參與全球競爭的重要平臺和手段。當今世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)展非常迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球共有1200多個自貿(mào)區(qū)，其中發(fā)達國家占35.4%，發(fā)展中國家占65.6%。
中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍向《經(jīng)濟》記者介紹，“國際上來看，類似的自貿(mào)區(qū)一般由自由港發(fā)展而來，通常是設(shè)在港口或鄰近港口的地區(qū)。它是世界經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，已成為各國發(fā)展經(jīng)濟、開展戰(zhàn)略合作和參與全球競爭的重要平臺和手段。當今世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)展非常迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球共有1200多個自貿(mào)區(qū)，其中發(fā)達國家占35.4%，發(fā)展中國家占65.6%。”
《經(jīng)濟》記者從天津自貿(mào)試驗區(qū)獲悉，2015年4月21日掛牌到2016年6月末，區(qū)內(nèi)主體累計新開立本外幣結(jié)算賬戶近2.3萬個，辦理跨境收支544億美元，結(jié)售匯211.4億美元，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1192.8億元人民幣，分別占天津市同類業(yè)務(wù)總額的26.9%、17.6%、39.5%，顯示出企業(yè)的資金使用效率得到了顯著提升，運用金融資金的便捷性也在不斷提高。
上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟運行也呈現(xiàn)出活力增強、功能提升、優(yōu)勢明顯等主要特征。記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，截至2016年4月底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計新設(shè)企業(yè)3.5萬家，其中新設(shè)外資企業(yè)超過5500家，新設(shè)外資企業(yè)平均注冊資本為1500萬美元。尤其是擴區(qū)一年來，該市近一半外資企業(yè)落戶在自貿(mào)區(qū)，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)占比從自貿(mào)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%。也就是說，擴區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)以2%的面積創(chuàng)造了上海市25%的生產(chǎn)總值。
不僅如此，自貿(mào)區(qū)概念還為多個產(chǎn)業(yè)帶來了巨大商機。例如，在金融、交易、機構(gòu)審批的各個環(huán)節(jié)上都有大規(guī)模松綁。一些領(lǐng)域在現(xiàn)有程序上比較難進入的，在自貿(mào)區(qū)則大規(guī)模開放。外資企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)了無窮商機，可以說，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)變成了外企的天堂。
就相關(guān)產(chǎn)業(yè)機會而言，廣發(fā)證券分析師羅立波向《經(jīng)濟》記者表示，上下游紙張、光碟、印刷機械、相關(guān)設(shè)備的交易，國際藝術(shù)品拍賣、展覽與廣告、教育和培訓(xùn)等各種服務(wù)，甚至作為中小文化企業(yè)的孵化器都空間無限。
“除了鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)對進口稅的減免也極大地利好加工貿(mào)易企業(yè)。”羅立波說。
此外，免稅則是更多人關(guān)注的焦點。據(jù)羅立波介紹，進口產(chǎn)品需要繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和進口環(huán)節(jié)消費稅。進口環(huán)節(jié)消費稅根據(jù)產(chǎn)品種類不同額度不一，奢侈品以及高檔汽車額度較高。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，如果進口產(chǎn)品是終端消費品且在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，則將免除這三道進口稅。
“對于關(guān)內(nèi)企業(yè)來說，最重要的意義在于變審批制為備案制，以前注冊建新項目需要跑多部門蓋章，現(xiàn)在只需登記備案就可以了。”羅立波說。
自貿(mào)試驗區(qū)試驗了什么？
自貿(mào)試驗區(qū)在中國的實踐已將近3年，投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等正是自貿(mào)試驗區(qū)改革的主要內(nèi)容。2013年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)獲批成立。2015年5月，福建、廣東、天津自貿(mào)試驗區(qū)成立，上海自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴容。在商務(wù)部和有關(guān)部門支持下，目前四大自貿(mào)試驗區(qū)各項試點任務(wù)全面鋪開。
其實，早在20世紀50年代初，美國就明確提出，可在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標的制造業(yè)。20世紀60年代后期，一些發(fā)展中國家也利用這一形式，并將它建成為特殊的工業(yè)區(qū)，逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。20世紀80年代以來，許多國家的自由貿(mào)易區(qū)積極向高技術(shù)、知識和資本密集型發(fā)展，形成科技型自由貿(mào)易區(qū)。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟》記者表示，試驗區(qū)要建立容錯機制。改革試驗的主要任務(wù)是建立制度體系，并逐步實施，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。
“改革的緊迫性沒有減弱，改革不能停，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)‘動’起來。”白明認為，上海自貿(mào)試驗區(qū)到期之后，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)深入新的試驗課題。
白明建議，自貿(mào)試驗區(qū)的改革成果要進一步加快推廣復(fù)制，并加快啟動第三批自貿(mào)試驗區(qū)，在全國范圍內(nèi)“動”起來。同時，自貿(mào)試驗區(qū)要找準試驗樣本的定位，避免同質(zhì)化，可以在中西部地區(qū)設(shè)立試點。負面清單也應(yīng)動態(tài)管理，只機械縮短不調(diào)整未必符合現(xiàn)實，應(yīng)當根據(jù)實情可長可短。
2016年前5個月，4個自貿(mào)試驗區(qū)簡政放權(quán)共設(shè)立企業(yè)69177家。其中，內(nèi)資企業(yè)65117家，注冊資本19520億元人民幣，外商投資企業(yè)4060家，合同外資3086億元人民幣，通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)4030家，合同外資3084億元人民幣。
“自貿(mào)區(qū)建立的目標不是政策洼地，能否復(fù)制推廣才是決定自貿(mào)區(qū)成敗的關(guān)鍵。”王軍認為，面對全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化，中國應(yīng)當在全國范圍內(nèi)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，因此，自由貿(mào)易試驗區(qū)的最終目標是要推向全國，讓中國成為富有吸引力的外商投資的熱土。
國際貨幣基金組織2013年8月的研究指出，由于大量的中國國內(nèi)資金尋求國際化的配置，一旦中國資本賬戶放開，就有可能帶來大量的資本凈流出。日本在資本賬戶開放的5-10年內(nèi)都出現(xiàn)了大規(guī)模的資本凈流出。因此中國應(yīng)該謹慎地放開資本賬戶，可以在自貿(mào)區(qū)“二線管住”上多加留意，并進行試點。
國際貨幣基金組織研究還表明，資本市場的對外開放、利率市場化和金融部門的改革是相輔相成的。以色列在1977年施行過爆炸式的資本賬戶自由化改革，但由于缺乏穩(wěn)定的宏觀環(huán)境和對沖市場，一年半以后就被迫恢復(fù)了資本賬戶的管制。之后，從1987年到2005年，以色列試行了漸進式的資本賬戶自由化改革，這次改革在穩(wěn)定的宏觀環(huán)境下進行，并且建立了數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤市場動向，取得了良好的效果。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委向《經(jīng)濟》記者表示，未來在自貿(mào)區(qū)推廣和建設(shè)過程中，應(yīng)該注意金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上有所突破，如充分利用稅收優(yōu)惠發(fā)展REITs、試點互聯(lián)網(wǎng)金融和綜合金融業(yè)務(wù)、試點期貨公司的QFII與QDII等。
“預(yù)計未來，自貿(mào)區(qū)還將在一定程度上在更多方面放松管制”，魯政委說，例如設(shè)立“二線”資本防火墻，防止境內(nèi)資本大規(guī)模外流。或是試點區(qū)內(nèi)給一定的自治權(quán)，試點建立部分獨立的司法體系，以更好促進市場穩(wěn)定發(fā)展和保護投資者利益。同時也應(yīng)該設(shè)立一站式的服務(wù)體系和特殊簽證政策，以便吸引全球人才，還能推進我國法律、文化、管理方式、工作環(huán)境建設(shè)更加國際化。
魯政委進一步介紹，“由于自貿(mào)區(qū)致力于營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，必然會對高層次的人才產(chǎn)生不小的需求，特別是在金融、物流和IT等領(lǐng)域，許多大學(xué)畢業(yè)生以及專業(yè)人才將有機會不出國門，就拿到遠超同行業(yè)水平的‘國際工資’”。
此外，隨著自貿(mào)區(qū)里外資企業(yè)的增加，就職外企的機會越來越多，天津等自貿(mào)區(qū)正逐步研究取消戶籍限制，為就業(yè)人才提供更便利的服務(wù)。
對此，交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，“上海自貿(mào)區(qū)建立后，推動了一系列的金融體制改革，未來將會把重點放在包括貨幣可自由兌換、利率和匯率市場化、跨境融資自由化等難啃的骨頭上來。”
“上海自貿(mào)區(qū)的試點有很大一部分是對金融的開放試驗，包括對金融業(yè)務(wù)的開放、對股權(quán)結(jié)構(gòu)的開放、對整個資本賬戶開放。資本賬戶的開放歷來是一個漸進的過程，將在中國逐漸開放。”連平對《經(jīng)濟》記者說。
但連平不斷強調(diào)，在這個過程里，掌控風(fēng)險非常重要。中國的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是金融系統(tǒng)，所以就需要像上海這樣的區(qū)域試點產(chǎn)生。資本賬戶的調(diào)整，最重要的一點就是平衡，因為它是一個價格，用以平衡國際和國內(nèi)需求。
潛在“新星”大盤點
業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟》記者透露，因為前兩批自貿(mào)試驗區(qū)都在沿海地區(qū)，所以考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放的格局，第三批更傾向于設(shè)在內(nèi)陸地區(qū)，沿邊可能會有一家。三批自貿(mào)區(qū)數(shù)量加起來應(yīng)該在5至8家，“希望能在2016年年底前推出來”。
相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)將肩負起新的探索使命。據(jù)了解，第三批自貿(mào)試驗區(qū)將重點突出兩方面任務(wù)。首先是與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略更加緊密對接，使自貿(mào)試驗區(qū)成為“一帶一路”在國內(nèi)的重要抓手。其次便是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內(nèi)陸開放新。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進勇對《經(jīng)濟》記者表示，自貿(mào)區(qū)不能都開在沿海，內(nèi)陸地區(qū)很多東西同樣需要試驗。“比如說，有些內(nèi)容沿海地區(qū)試驗成功了但是不一定適用于內(nèi)陸，那么就需要在特定地區(qū)再試驗。此外，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)很多客觀條件并不相同，很多方面‘軟硬件’都不同，在內(nèi)陸建設(shè)試驗區(qū)可以更有針對性地解決內(nèi)陸地區(qū)的實際問題。”
盧進勇表示，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)要與沿海地區(qū)既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有內(nèi)容傳承又有自身突破。非常重要的一點是內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立要推動內(nèi)陸地區(qū)的改革開放，掀起新的。“如果沒有達到這個目的，使得內(nèi)陸地區(qū)改革開放進入，設(shè)置的意義就不大了。”此外，還要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接，與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和新的發(fā)展階段結(jié)合起來，做出有益的探索和試驗。
2016年地方申報自貿(mào)試驗區(qū)的熱情明顯高漲。《經(jīng)濟》記者根據(jù)地方兩會政府工作報告及“十三五”規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，目前來看，除了青海、吉林、北京、山西、、河北之外，其余21個省市（自治區(qū)）都提出要申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿(mào)區(qū)明確列入2016年工作計劃中。
業(yè)內(nèi)人士還對《經(jīng)濟》記者表示：“目前爭奪激烈，名單還沒有最終確定下來，最后時刻仍存變數(shù)。”據(jù)其估計，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性都非常大。
鏈接
自貿(mào)區(qū)是對整個中國經(jīng)濟、金融改革開放的一個重大的戰(zhàn)略性的部署。從過去所有的金融危機來看，一半是改革形成的，一半是不改革形成的。足以見得金融改革當中，程度把握十分困難。我國政府提出，自貿(mào)區(qū)既要堅持改革試驗，又要進行風(fēng)險掌控。也就是說，找一個較大規(guī)模的蓄水池進行改革試驗，一旦這個大規(guī)模的蓄水池逐步擴大，而且運行機制完善，就可以全面打開。
一、自貿(mào)區(qū)究竟是什么？
從區(qū)別來講，自由貿(mào)易區(qū)有兩種。第一種是本文所涉及的Free Trade Zone，英文簡稱FTZ，指某一國或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗區(qū)屬于這種類型。
第二種是Free Trade Area，英文簡稱FTA，指兩個以上的國家或地區(qū)根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則簽署自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準化等更多領(lǐng)域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。之前APEC會議上討論的亞太自貿(mào)區(qū)就是FTA類型。
二、中國四大自貿(mào)區(qū)一覽
廣東自貿(mào)區(qū)：主打“港澳牌”
中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總面積116.2平方公里，主要涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)將以深化粵港澳合作為重點，進一步推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，同時加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對接。
天津自貿(mào)區(qū)：服務(wù)京津冀一體化
中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)位于天津濱海新區(qū)內(nèi)，總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。
作為第二批自貿(mào)區(qū)中面積最大、北方首個自貿(mào)區(qū)，戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展融資租賃業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，天津自貿(mào)區(qū)還承擔了一部分西部港口的作用。
福建自貿(mào)區(qū)：與臺灣深度合作
福建自由貿(mào)易試驗區(qū)的3個園區(qū)分別位于福州、廈門和平潭綜合實驗區(qū)，總計面積達到118.04平方公里。
作為大陸與臺灣距離最近的省份，福建重點突出對接臺灣自由經(jīng)濟區(qū)，以及建設(shè)海上絲綢之路。
第5篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：云南自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；挑戰(zhàn)與機遇；自貿(mào)區(qū)建設(shè)
一、引言
2019年8月2日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》印發(fā)實施，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設(shè)立。云南自由貿(mào)易區(qū)，是中國政府設(shè)立在云南的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于云南境內(nèi)，涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里。云南省特殊的區(qū)位優(yōu)勢加上自貿(mào)區(qū)的建立，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有著重要的促進作用。云南省應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點，抓住自貿(mào)區(qū)建立帶來的機遇，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，形成具有云南特色的產(chǎn)業(yè)。
二、文獻綜述
在自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)問題研究上，學(xué)者們的研究主要可以分為自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的貿(mào)易效應(yīng)問題、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問題等四個方面。貿(mào)易效應(yīng)包括貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)兩個方面。在自由貿(mào)易區(qū)背景下帶來的的貿(mào)易效應(yīng)問題的研究上，學(xué)者們針對不同地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)的特點分析了其貿(mào)易效應(yīng)。如文楚江（2019）研究了在東盟自由貿(mào)易區(qū)下，廣西和東盟國家貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)由廣西和東盟各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)決定的，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大。而在自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西與東盟成員國之間的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘進一步削減，廣西與東盟各國實現(xiàn)了巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)[1]。宋成濤（2016）以我國構(gòu)建的9個自由貿(mào)易區(qū)為研究對象，期望通過深入研究我國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展情況，特別是從實證分析的角度來研究和評估我國自由貿(mào)易區(qū)的整體出口貿(mào)易效應(yīng)和分國家（地區(qū)）出口貿(mào)易效應(yīng)差別情況，并提出相應(yīng)的對策和建議[2]。對于自由貿(mào)易區(qū)建立背景之下區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展問題研究，劉秉鐮，呂程（2018）研究發(fā)現(xiàn)上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)設(shè)立均對地區(qū)經(jīng)濟運行產(chǎn)生了不同程度的顯著正向影響，且不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟影響存在明顯的差異化特征[3]。關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的建立給地區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題，廖永泉（2016）認為金融創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)不容小覷。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新能通過利率創(chuàng)新、匯率創(chuàng)新、資本賬戶改革，在商業(yè)銀行、資本市場、政府等載體的作用之下為我國經(jīng)濟改革帶來新動力[4]。徐琳（2017）基于自貿(mào)區(qū)視角對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進行了研究，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給河南的發(fā)展帶來了很多的發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)升級如貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新改革、投資開放、行政管理機制體制改革創(chuàng)新，但是也伴隨著巨大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)[5]。張晨陽（2019）采用理論聯(lián)系實際的方法，定性與定量方式相結(jié)合的方式，基于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響效應(yīng)進行研究[6]。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑方面，陳柳欽（2008）研究了中國和俄羅斯構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的可行性，其認為中俄兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平上具有互補性，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域廣闊，因此中俄兩國構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)將有利于兩國在經(jīng)濟發(fā)展中白癡動態(tài)的比較優(yōu)勢，促進中俄兩國各自的經(jīng)濟發(fā)展[7]。曹庭（2010）本文在中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的理論基礎(chǔ)和中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進展上，分析了建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的客觀要求和必然要求，并對建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性進行了分析，最后提出分產(chǎn)業(yè)或部門逐步推進、局部區(qū)域先行合作、進行貿(mào)易自由化試點等建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)路徑[8]。通過對文獻的回顧，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的研究取得了豐富的成果，在自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的貿(mào)易效應(yīng)問題、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問題四個方面都有相關(guān)研究并且形成了較為完善的體系。但這些研究都是基于中國與東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中印自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)來進行研究的。每個地區(qū)都有其獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀，在不同地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的經(jīng)濟效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑是有差異的。本文將針對云南自身的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊的地理環(huán)境，研究適合云南發(fā)展的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑和云南自貿(mào)區(qū)的建立對云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整的影響，并給出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的決策建議。
三、理論基礎(chǔ)
古典自由貿(mào)易理論、現(xiàn)代自由貿(mào)易理論、戰(zhàn)后自由貿(mào)易理論等早期理論都對自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)及其影響進行了論述。劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”、赫希曼的不平衡增長理論、納克斯的“貧困惡性循環(huán)論”三個理論對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化做出來具體的論述，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑方法也給出來建議好意見，針對不同的發(fā)展目標給出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。
四、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的重要性與必要性
（一）重要性分析云南省地處中國西南邊陲，對外與越南、緬甸、老撾三國接壤，對內(nèi)與貴州、廣西、四川、西藏四個省份相鄰，是中國建設(shè)“一帶一路”的交通要道，是中國與東南亞貿(mào)易往來的主要省份。云南省是一個邊疆省份，在與南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中扮演著主要角色，是面向南亞東南亞的輻射中心，在其中發(fā)揮著“模范帶頭”的作用。同時云南省地處東亞、東南亞和南亞接合部，其區(qū)位優(yōu)勢明顯可見，在構(gòu)建第三大陸橋中發(fā)揮重要的樞紐作用。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展是推動貿(mào)易發(fā)展的重要方法之一。要想讓云南省進一步擴大對外開放，大力發(fā)展對外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)自貿(mào)區(qū)對云南的發(fā)展尤為重要，對云南今后的發(fā)展起著推波助瀾的作用。
（二）必要性分析云南省自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立為云南省打造了貿(mào)易便利化的一個平臺，很大程度上進一步促進了云南省對外開放的水平，云南省自貿(mào)區(qū)的建成更為云南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個絕佳的機遇。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長具有直接的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進云南省經(jīng)濟的增長，反之，經(jīng)濟增長也會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，就是云南省經(jīng)濟發(fā)展的過程，這一理論已經(jīng)被諸多國家在發(fā)展過程中所驗證。從目前全國經(jīng)濟發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，云南省都處于落后的位置，且云南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，仍然存在一些問題，無法將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，這些因素嚴重制約了云南省經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，云南省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一個必然的選擇，這也將成為一個明智的舉措。
五、云南自貿(mào)區(qū)建立給云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整帶來的機遇與挑戰(zhàn)
自貿(mào)區(qū)的建立，給云南的發(fā)展帶來了許多的發(fā)展機遇。云南省可以結(jié)合自身的特點，發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)；自貿(mào)區(qū)的建立會給云南帶來更多的外商投資，被投資機會的增加，會帶來更多的發(fā)展機會；自貿(mào)區(qū)的建立，達到了改革與創(chuàng)新的高地；自貿(mào)區(qū)的建立，給經(jīng)濟帶來了轉(zhuǎn)型升級的動力；是我們國家發(fā)展“一帶一路”倡議的著力點；最后，自貿(mào)區(qū)的建立，會給云南的貿(mào)易帶來極大的便利、降低貿(mào)易成本。同時，自貿(mào)區(qū)的建立也會給云南的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變使本土的企業(yè)難以適應(yīng)，短時間內(nèi)難以找到符合自身發(fā)展的新路徑；由于建立自貿(mào)區(qū)屬于站在發(fā)展戰(zhàn)略的前端，缺乏相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗，無經(jīng)驗可借鑒只能靠自己慢慢的摸索前進，只能邊前進邊改善。云南省則是著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。
（一）帶來的機遇分析南亞大通云南省可以利用自貿(mào)區(qū)的建立發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)。云南省是一個旅游大省，經(jīng)濟發(fā)展主要靠旅游業(yè)的發(fā)展。同時，云南省也有其他特色產(chǎn)業(yè)，如云南的煙草產(chǎn)業(yè)、糖產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、橡膠種植業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都是云南省的特色產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，云南省自貿(mào)區(qū)建立包含三個片區(qū)，涵蓋云南重要的發(fā)展州市，連接三個片區(qū)在云南省內(nèi)呈正三角形形成一個發(fā)展輻射中心。云南自貿(mào)區(qū)的建立給云南帶來更多投資機遇。外商投資增多會增加云南企業(yè)數(shù)量，開拓云南其他具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。無論是企業(yè)數(shù)量的增加，還是新產(chǎn)業(yè)的開拓，都會擴大云南的生產(chǎn)發(fā)展。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)是改革與創(chuàng)新的高地。經(jīng)濟全球化使世界各國的貿(mào)易往來豐富多彩，為經(jīng)濟的發(fā)展增添了一個新的發(fā)展路徑，各種在其中的貿(mào)易都獲得了經(jīng)濟利益。但是，近年來貿(mào)易保護主義不斷抬頭，“逆全球化”的浪潮洶涌翻滾，此時建立自由貿(mào)易試驗區(qū)雖然帶有不可忽視的壓力。但是根據(jù)上海以及河南自貿(mào)區(qū)建立帶來的機遇和他們的經(jīng)驗表明在云南建立自由貿(mào)易試驗區(qū)仍然能夠促進云南的產(chǎn)業(yè)升級，同時自貿(mào)區(qū)的建立是改革與創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)的建立會給當?shù)氐馁Q(mào)易帶來便利化。自貿(mào)區(qū)采用的是“境內(nèi)關(guān)外”模式，不同其他地區(qū)“先申報、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的報關(guān)程序簡單易操作，降低了其貿(mào)易的成本。簡化的貿(mào)易手續(xù)提高了企業(yè)的物流效率，進出口產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。所以，給商人帶來更多都貿(mào)易動力，自由貿(mào)易區(qū)會給企業(yè)創(chuàng)造極大的貿(mào)易便利化。
（二）帶來的挑戰(zhàn)分析自貿(mào)區(qū)的建立會導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易發(fā)展方式是各個企業(yè)進行對外貿(mào)易的主要策略，當自貿(mào)區(qū)的建立導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時，會給企業(yè)帶來一些挑戰(zhàn)。云南省的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)都需要自己獨特的發(fā)展方式，無任何經(jīng)驗可以借鑒，所以企業(yè)難以在段時間內(nèi)需求到適合自身發(fā)展的道路。自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗不足。2013年9月27日，中國第一個國境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，距離現(xiàn)在7年的時間不到，其他自貿(mào)區(qū)也還在不斷地探索自己的發(fā)展建設(shè)。對于一個依靠自身特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的云南省來說，能借鑒的經(jīng)驗甚少。所以，在沒有經(jīng)驗可以借鑒的環(huán)境下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是存在風(fēng)險挑戰(zhàn)的。
第6篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
7個自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。
遼寧省主要是落實中央關(guān)于加快市場取向體制機制改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
浙江省主要是落實中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。
河南省主要是落實中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
湖北省主要是落實中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的示范作用。
重慶市主要是落實中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。
四川省主要是落實中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。
陜西省主要是落實中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。
在重慶自貿(mào)區(qū)，跨境電商領(lǐng)域有關(guān)業(yè)務(wù)也取得新進展。9月初，重慶兩江新區(qū)裝備出口跨境電商平臺――“領(lǐng)工云商”出口B2B訂單在重慶海關(guān)通關(guān)成功，意味著重慶制造業(yè)正利用B2B電商打開出口新途徑。
針對重慶和西部物流狀況提出分析和建議的交通物流總體規(guī)劃，不久前已正式完稿，下一步將報送重慶市政府和新中聯(lián)合工作委員會，通過后有望推動重慶物流朝落實多式聯(lián)運、單一電子窗口等目標前進。
在耕耘自貿(mào)區(qū)“試驗田”上，湖北省也鉚足了勁。自2014年3月啟動自貿(mào)區(qū)申報以來，湖北省已先后三批185項改革新舉措。其中，武漢片區(qū)已擬定25項擬先行實施的改革試驗事項。而東湖高新區(qū)作為先行先試區(qū)域，過去兩年已實施完成改革事項127項，形成制度性成果80項，接下來將在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、事中事后監(jiān)管等方面大膽探索。
華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張建華教授表示，湖北具有典型的江河經(jīng)濟特征，同時湖北的科教優(yōu)勢在中部地區(qū)比較明顯，加上傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，湖北自貿(mào)區(qū)可在沿江開放和創(chuàng)新驅(qū)動方面做足文章，促進科技金融的發(fā)展。
陜西省省長胡和平近日也公開表示，要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為核心引領(lǐng)新一輪高水平對外開放，加快建設(shè)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，增強開發(fā)區(qū)的開放引領(lǐng)作用，以開放拓展發(fā)展新空間。
第7篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
記者：西安市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的實施方案》已正式出臺，請市長介紹下該方案主要內(nèi)容。
董軍：《方案》圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五大目標，充分發(fā)揮西安在絲綢之路經(jīng)濟帶中的地理區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢、科教資源優(yōu)勢，著力打造“一高地六中心”，努力建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。
“一高地”為絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)開放高地。“六中心”分別為金融商貿(mào)物流中心、機械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。
記者：城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，也是共建絲綢之路經(jīng)濟帶的核心力量。西安在加快絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的建設(shè)中制定了怎樣的戰(zhàn)略目標和計劃？
董軍：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。作為古絲綢之路的起點城市，西安有責任、也有能力為傳承和發(fā)揚絲綢之路精神、推動區(qū)域務(wù)實合作做出積極貢獻。2014年，西安將把握好歷史機遇，積極作為，進一步推動經(jīng)濟帶城市在產(chǎn)業(yè)、項目、資源、人文等多領(lǐng)域的互聯(lián)互通，把西安打造成絲綢之路沿線地區(qū)最具發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、輻射帶動作用的重要戰(zhàn)略支點城市。
記者：2014年可以說是“共建絲綢之路經(jīng)濟”新元年，要實現(xiàn)以上目標西安將采取哪些舉措？具體實施哪些重點項目？
董軍：計劃從以下五個方面開展工作。一是構(gòu)建絲路溝通平臺，加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。
落實好《西安宣言》，力爭每年在西安舉辦絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市市長論壇、市長圓桌會議。爭取國務(wù)院批準西安歐亞經(jīng)濟論壇由兩年一屆改為一年一屆，并同期舉辦絲綢之路博覽會。
以西安歐亞經(jīng)濟論壇永久會址為中心，加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，加快落實哈薩克斯坦在西安開設(shè)領(lǐng)事館工作，盡力爭取上合組織成員國及絲路沿線其他國家在西安設(shè)立領(lǐng)事館。推動西安在絲綢之路沿線重要節(jié)點城市設(shè)立辦事機構(gòu)。
加快西安歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。將浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園納入綜合園區(qū)，力爭建成國家級產(chǎn)業(yè)園。成立絲綢之路經(jīng)濟帶研究所。
二是開辟陸空交通信息通道，實現(xiàn)中國與歐洲西部公路對接。
加快高速鐵路、高速公路和交通樞紐建設(shè)，爭取上合高速公路第一階段從圣彼得堡延伸至西安，實現(xiàn)中國西部—歐洲西部公路對接，構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟帶陸路交通運輸黃金通道。建設(shè)西安（咸陽）國際航空港，打造絲綢之路空中走廊。
盡快落實西安至哈薩克斯坦國際航線的開通工作，拓展西安至絲綢之路沿線其他城市的國際直達航線，逐步開通定期貨運航班。將西安國際港務(wù)區(qū)納入國際港口體系，使其成為始發(fā)港和目的港。加快開通“長安號”國際貨運班列，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟帶物流樞紐和集散地口岸。
加快推進總投資165億元的西安下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市重點項目建設(shè)。構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟帶城市信息交換樞紐，搭建歐亞電子商務(wù)交易及展示平臺。
三是建設(shè)商貿(mào)物流交易大市場，策劃設(shè)立“中亞·長安產(chǎn)業(yè)園”。
鼓勵、引導(dǎo)、支持有實力的西安企業(yè)積極參與《上合組織成員國多邊貿(mào)易合作綱要》確定的10大領(lǐng)域、85個重點合作項目建設(shè)。策劃舉辦“西安走進中亞推介系列活動”，把能源勘探、鉆采及高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品推向中亞。
四是打造歐亞金融大中心，爭取上合組織開發(fā)銀行落戶西安。
辦好歐亞經(jīng)濟論壇金融合作會議和西安（浐灞）金融高峰論壇，加強與國家金融管理機構(gòu)和國家開發(fā)銀行的溝通聯(lián)系，爭取上合組織開發(fā)銀行落戶西安。積極引進更多國內(nèi)外銀行、證券、期貨、保險、信托、租賃等金融總部或分支機構(gòu)或金融商務(wù)區(qū)。
以西安綜合保稅區(qū)、高新區(qū)綜合保稅區(qū)及出口加工區(qū)為基礎(chǔ)，加快編制西安自由貿(mào)易園區(qū)申報方案，爭取獲批。
五是搭建人文科技交流大舞臺，打造“漢風(fēng)古韻”絲路歷史文化旅游區(qū)。
落實《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》，以未央宮遺址申遺為契機，加快《漢長安城遺址保護總體規(guī)劃》修編立項，打造以“漢風(fēng)古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。加快西安中央文化商務(wù)區(qū)、大唐西市絲綢之路風(fēng)情街二期、絲綢之路博覽園、歐亞文化博物館群等項目建設(shè)，打造絲綢之路文化旅游交流合作示范區(qū)。
構(gòu)建西安絲綢之路經(jīng)濟帶科技大市場，打造具有世界影響力的科技資源集聚中心、科技創(chuàng)新交流中心和科技成果國際交易平臺。爭取建設(shè)上合組織大學(xué)中國（西安）校區(qū)。開展絲綢之路沿線城市青少年交流互訪活動，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會文化研究中心等文化教育平臺。
記者：今年全國兩會上，您建議國家設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟帶西安自由貿(mào)易試驗區(qū)，西安設(shè)立自貿(mào)區(qū)有哪些突出優(yōu)勢？西安為申報建設(shè)自貿(mào)區(qū)在做哪些準備工作？
董軍：西安擁有區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)、口岸、歷史文化等幾大突出優(yōu)勢。首先，西安地處中國版圖的中心，是聯(lián)通東西、輻射南北的重要樞紐，在交通、信息、物流包括基礎(chǔ)設(shè)施方面都比較完善。西安有3000多家科研單位，63所高等院校，人才、科技資源豐富。西安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)）與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市豐富的能源資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)有著較強的互補性。西安有全國最大的內(nèi)陸港，還有2個功能齊全的綜合保稅區(qū)和1個出口加工區(qū)，能夠提供便捷的口岸物流服務(wù)。
西安市目前已向省政府提交了申報方案，下一步將參照借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的做法和經(jīng)驗，改革創(chuàng)新外商投資準入管理制度，盡快出臺外商投資準入負面清單。
西安將加緊修訂完善對外貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建符合國際慣例的投資便利化和貿(mào)易自由化制度體系。同時，依托西安已有的三個特殊監(jiān)管區(qū)，著力打造具有國際水準的國際物流中心和國際合作平臺。
記者：建設(shè)自貿(mào)區(qū)對于西安、陜西乃至絲綢之路經(jīng)濟帶都有哪些重要意義？
第8篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)；監(jiān)管模式；行政職能
中國（上海）自貿(mào)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）的建設(shè)是在TPP和TTIP為代表的新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟全球化浪潮已經(jīng)在西方國家的號召下掀起的國際大背景下開始的，其中TTIP談判將創(chuàng)建世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，此次談判立志于消除美歐兩大市場在行政領(lǐng)域的貿(mào)易障礙，中國試圖建立新的國際貿(mào)易，國際投資的游戲規(guī)則以期改變?nèi)蚧Q(mào)易發(fā)展的規(guī)則。然而從這兩大計劃的本質(zhì)和目的來看，西方發(fā)達國家還是在寄希望通過政治經(jīng)濟手段保護其在當今世界秩序中的既得利益。因為就在冷戰(zhàn)之后，世界各個新興經(jīng)濟體國家包括中國的經(jīng)濟實力迅速的壯大，國際地位迅速提高，也正是因為這批新興國家與西方發(fā)達國的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密致使經(jīng)濟全球化發(fā)展越來越迅速，同時也是得益于經(jīng)濟全球化改變的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟循環(huán)機制，新興發(fā)達國家的資本和技術(shù)都在不斷的積累甚至隱隱有超越西方發(fā)達國家的趨勢。不少發(fā)展中國家開始成為世界工廠，貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)順差，外匯儲備大量增加等等，而相反在西方發(fā)達國家則有發(fā)展勢頭漸漸變?nèi)酰Q(mào)易逆差加劇的現(xiàn)象。也正因為如此TTP和TTIP計劃具有一定的封閉性和排他性，西方國家試圖重建全球貿(mào)易規(guī)則，改變自身在經(jīng)濟全球化中的不利地位。在這兩大計劃中，排擠中國使中國在新一輪經(jīng)濟全球化發(fā)展邊緣化正是其目的之一。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟經(jīng)過了幾十年改革開放雖說取得了巨大成就，但是由于目前國內(nèi)各種利益錯綜復(fù)雜，想要穩(wěn)定有序的進行經(jīng)濟體制存在比較大的困難，而打破目前國內(nèi)改革的尷尬局面最好的辦法就是將改革開放更加深入進行，通過進一步引入外資，增加國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力來推進國內(nèi)經(jīng)濟改革。
一、自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的保護對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義
（一）吸引外資
首先我們要明確，自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有的創(chuàng)新制度建設(shè)都是為了自貿(mào)區(qū)更好的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展則是關(guān)系著我國深入開放的第一步關(guān)鍵所在，是為了更好的吸引國外各類企業(yè)到華發(fā)展，為我國進一步打開國際貿(mào)易市場，學(xué)習(xí)外資企業(yè)的經(jīng)驗和管理模式以促進我國企業(yè)經(jīng)營模式乃至經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)的法律保護力度則是外資企業(yè)考慮入駐自貿(mào)區(qū)最重要的因素之一。我們都知道，全世界現(xiàn)在已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)的保護或者說是商業(yè)秘密保護在國際貿(mào)易經(jīng)濟競爭中處于非常重要的地位。這就使得外商尤其是對世界著名的跨國公司企業(yè)來講，投資環(huán)境中知識產(chǎn)權(quán)保護是他們投資最為看重的一環(huán)之一。自貿(mào)試驗區(qū)因區(qū)域特殊不能對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進行有效監(jiān)管，是否會導(dǎo)致外商品牌遭受侵權(quán)損失，這些問題成為國外投資商最擔心的問題，也是他們投資猶豫不定的原因。引進外資對于自貿(mào)區(qū)的意義重大，如果不加大對自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，外商對于進入自貿(mào)區(qū)的信任度會搖擺不定。而如果只有國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)的自貿(mào)區(qū)也就與建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，以期使中國經(jīng)濟發(fā)展能夠達到國際自由貿(mào)易的標準這一初衷背道而馳了。自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管等知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門開創(chuàng)對知識產(chǎn)權(quán)保護的態(tài)度，會讓更多高科技、新興產(chǎn)業(yè)的跨國公司打消疑慮。
（二）學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗
一方面，未來上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的交易和服務(wù)需求會大大增加，國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)入駐上海自貿(mào)區(qū)是發(fā)展趨勢，主要從事知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、訴訟、談判等多方面的業(yè)務(wù)，這在為我們學(xué)習(xí)他們先進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)理念。在自貿(mào)區(qū)試驗成功后，我們的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)是要走向全球市場，與跟諸多的國際企業(yè)競爭。同時，大批的外資企業(yè)涌入也會帶來大量的國際上關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的各種不同公約規(guī)定和貿(mào)易規(guī)則等，為了適應(yīng)這些世界性的公約和規(guī)則，自貿(mào)區(qū)內(nèi)也會在學(xué)習(xí)這些國際規(guī)則的同時相應(yīng)的調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，積累自貿(mào)區(qū)內(nèi)保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗。另一方面，漸漸成長的自貿(mào)區(qū)在以后的國際貿(mào)易交流過程中，也會與世界其他地區(qū)比較成熟的自由貿(mào)易區(qū)之間有經(jīng)濟貿(mào)易商的交流往來，因此做好知識產(chǎn)權(quán)保護的建設(shè)監(jiān)管，既是為未來保護上海自貿(mào)區(qū)在于其他自由貿(mào)易區(qū)的競爭利益，也為自貿(mào)區(qū)進入全球市場做準備。
（三）推廣區(qū)內(nèi)試驗經(jīng)驗
上海自由貿(mào)易區(qū)是中國內(nèi)地第一個自由貿(mào)易區(qū)，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個新的試驗田，國家層面上要求上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建成“可復(fù)制可推廣”的自貿(mào)區(qū)①。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功之后，區(qū)內(nèi)的先進經(jīng)驗會向全國推廣，知識產(chǎn)權(quán)保護的創(chuàng)新制度在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的適用發(fā)展對以后面向全國推廣試驗經(jīng)驗有極大的益處。
二、自貿(mào)區(qū)監(jiān)管模式的創(chuàng)新對政府職能轉(zhuǎn)變的啟發(fā)
政府與市場的關(guān)系要改變，那么政府職能要轉(zhuǎn)變。這也是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一大目的，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，既然是試點，就可以大膽的突破，盡最大限度的消除障礙。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)是深入改革的首個過程，在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中政府職能轉(zhuǎn)變成為熱議的問題，有不少企業(yè)家建言自貿(mào)區(qū)應(yīng)該降低行政監(jiān)管的復(fù)雜度，制定更加國際化，法制化的行政監(jiān)管模式。他們認為市場經(jīng)濟中的競爭并不可怕，可怕的是各種復(fù)雜的行政審批程序，復(fù)雜的監(jiān)管模式使企業(yè)對規(guī)范的制度失去信心，甚至有些企業(yè)為了減少與監(jiān)管部門打交道，選擇在其他地區(qū)而不是境內(nèi)上市或者開拓更大的市場。在上海自貿(mào)區(qū)最早提出的自貿(mào)區(qū)建設(shè)條例草案中也提到了要借鑒其他國家對自貿(mào)區(qū)免于常規(guī)海關(guān)監(jiān)管的理念，建立高效的監(jiān)管模式。
競爭性的市場和政府的行政監(jiān)管對現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體制而言都是必不可少的。中國政府監(jiān)管機構(gòu)獨立性不足，與中國尚處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期有著直接的聯(lián)系，在整個轉(zhuǎn)型過程中，政府起著形成市場的作用②。在競爭市場尚未形成，又缺乏完善的制衡機制的情況下，過分強調(diào)監(jiān)管機構(gòu)的獨立性是不現(xiàn)實的。除此之外還將加強專業(yè)監(jiān)管，搭建信用平臺等專業(yè)平臺。同時將在政府管理的透明度和競爭中立，以及投資者權(quán)益保護上進一步實踐，推進政府管理的職能轉(zhuǎn)變。
目前中國各界對自貿(mào)區(qū)有政府職能轉(zhuǎn)變抱有各種期待，但同時也有人認為自貿(mào)區(qū)只是一個經(jīng)濟貿(mào)易的開放創(chuàng)新的改革試驗區(qū)，并不能作為政府職能轉(zhuǎn)變的平臺。政府職能的轉(zhuǎn)變是對大體制的改革，而一個自貿(mào)區(qū)的建立并不能改變目前中國經(jīng)濟體制發(fā)展中的所有障礙。各界也不要把過多的期望與目標寄托于自貿(mào)區(qū)，如此反而會阻礙自貿(mào)區(qū)設(shè)立最初的發(fā)展設(shè)想。改革發(fā)展是要循序漸進進行的，尤其是涉及政府行政職能轉(zhuǎn)變這么大的體制改革，僅僅依靠在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的試驗是不現(xiàn)實的。還需要進一步從上至下，深入改革，不管是從經(jīng)濟改革拉動行政職能轉(zhuǎn)變亦或是從行政職能轉(zhuǎn)變進一步促進經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，改革都不是一蹴而就的，我國要進行政府行政職能的轉(zhuǎn)變還要走很長的路。（作者單位：上海政法學(xué)院）
注解：
第9篇：自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)范文
建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是我國政府在改革開放新形勢下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動創(chuàng)新對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。自貿(mào)區(qū)的重點任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)將探索管理模式創(chuàng)新、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，為全面深化改革和進一步擴大開放，實現(xiàn)創(chuàng)新，探索新途徑，積累新經(jīng)驗，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。
自貿(mào)區(qū)自13年下半年設(shè)立以來，經(jīng)過半年多的發(fā)展，在金融改革、負面清單、貿(mào)易便利化三個方面取得了巨大的變化，產(chǎn)生了深遠的影響，對上海經(jīng)濟的發(fā)展起到了推波助瀾的作用，對我國的改革開放進行了新的嘗試。
一、金融改革
設(shè)立于上海的這個自由貿(mào)易試驗區(qū)，不同于過去已有的經(jīng)濟特區(qū)，這是我國境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)，在我國具有首創(chuàng)性，將會為上海帶來未來十年的發(fā)展紅利。目前在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將從三個方面加強金融制度改革創(chuàng)新：（1）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)擴大人民幣跨境使用。（2）先行先試利率市場化，在全國統(tǒng)一部署，框架內(nèi)穩(wěn)步推進。（3）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣項目可自由兌換，在風(fēng)險可控情況下有序推進，支持企業(yè)走出去，提高國際競爭力。現(xiàn)在已有11家國內(nèi)外金融機構(gòu)首批入駐自貿(mào)區(qū)，將來隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展壯大，會有更多的金融機構(gòu)入駐。工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、上海銀行已獲準設(shè)立分行，招行、浦發(fā)行已獲準籌建分行，交銀金融租賃公司已獲準籌建專業(yè)子公司，花旗、星展銀行已獲準籌建支行。自貿(mào)區(qū)金融改革堅持轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，取消阻礙實體經(jīng)濟發(fā)展的不必要管制，為投資貿(mào)易便利化提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。貿(mào)易便利化的前提是金融制度便利化。2013年年底，幾家自貿(mào)區(qū)內(nèi)的銀行，已經(jīng)率先啟動“跨境雙向人民幣資金池”和“跨境人民幣借款”業(yè)務(wù)試點。2014年，自貿(mào)區(qū)的金融改革會實質(zhì)性鋪開，自貿(mào)試驗區(qū)要形成十余項制度創(chuàng)新，其中在金融領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)排定了多項制度創(chuàng)新任務(wù)，包括擴大人民幣跨境使用，建立便利化的外匯管理制度，建立自由貿(mào)易賬戶分賬核算管理制度，建立匯兌便利化的雙向投融資制度，以及建設(shè)利率市場化改革體系等。金融改革將遵循：先易后難，成熟一批推出一批的模式。自貿(mào)試驗區(qū)的很多金融改革內(nèi)容會形成可復(fù)制的經(jīng)驗，一旦條件成熟就可在全國陸續(xù)推開。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一項國家戰(zhàn)略，具有深遠意義。自貿(mào)區(qū)金融改革有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國各地區(qū)合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造我國經(jīng)濟“升級版”。
二、負面清單
自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，就開始探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。負面清單管理模式第一次出現(xiàn)在國人的面前。負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)，一目了然。負面清單以外的外商投資項目核準和企業(yè)合同章程審批已全部改為備案管理。2013年的負面清單有190條管理措施，比較長，比較粗，沒有細化到小類。自貿(mào)區(qū)將推出的2014年版的負面清單會爭取縮減40%，解決清單過長和透明度的問題。負面清單是國民待遇透明度的標準，列得越細，透明度就越高，列得越不具體就越含糊。2014版的負面清單，將更著眼于開放性經(jīng)濟建設(shè)，率先推動自貿(mào)區(qū)服務(wù)領(lǐng)域開放，提升政府管理的透明度和開放度，同時充分考慮自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來經(jīng)濟定位。負面清單將要同制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)有機的結(jié)合，要保持前后發(fā)展的一致性，更要完善事中事后監(jiān)管體系。2014版的負面清單除了解決2013年負面清單中遺留下來的問題，更要和國際規(guī)則、國際慣例進一步接軌，這不僅包括文字的表達方式更加國際化，負面清單的內(nèi)容將更加清晰，更加透明，更加開放。2013年版的負面清單只是做了一些權(quán)限內(nèi)的事情，2014年版將會涉及更深層面的問題，將會涉及行政法規(guī)的調(diào)整。自貿(mào)區(qū)自從有了負面清單，大大加快簡化了自貿(mào)區(qū)辦事手續(xù)，縮短了自貿(mào)區(qū)辦事時間，提高了自貿(mào)區(qū)辦事效率，已得到了廣大企業(yè)的滿意。負面清單模式提升了我國對外開放水平，是一次“從無到有”的探索。隨著2014版負面清單的修訂出臺，負面清單模式的工作方式將會在實踐中不斷修整與完善。
三、貿(mào)易便利化
