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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是決戰決勝脫貧攻堅之年。今年10月17日是我國第7個扶貧日,也是第28個國際消除貧困日。按照縣2020年扶貧日活動方案要求,縣水利局扎實開展“扶貧日”活動,現將工作開展情況總結如下。
一、營造濃厚的宣傳氛圍
縣水利局通過充分利用微信平臺、政務系統、宣傳冊子、宣傳欄和實地宣傳等方式開展宣傳活動,營造濃厚的宣傳氛圍,為“扶貧日”系列活動的順利開展奠定了夯實的基礎。
二、集中開展走訪幫扶活動
中秋節前夕,縣水利局全體幫扶人員前往XX村、XX村、XX村開展中秋慰問走訪幫扶活動,給貧困戶家庭送去了米、油等節日慰問品,合計1.8萬元,同時向他們致以最真摯的節日問候。
三、開展行業扶貧成果展示活動
10月17日上午9時,縣水利局在大禹廣場開展了為期1天的脫貧攻堅成果展,將定點幫扶、行業扶貧取得的成果進行展示。一是完成幫扶村年度貧困人口脫貧任務。通過深入開展幫扶工作,縣水利局包保的貧困村XX鄉XX村于2016年退出貧困村序列,XX鎮XX村X戶X人于2018年底全部脫貧;XX鄉XX村X戶X人于2019年底全部脫貧;XX鎮XX村X戶X人于2019年底全部脫貧;XX鎮XX村X戶X人,還剩下X戶X人,預計2020年10月底全部脫貧。二是農村飲水安全工程建設成效顯著。完成工程總投資6.49億元,其中中央財政投資3.29億元,地方財政配套及群眾自籌資金1億元,PPP項目2.2億元。全縣共興建集中飲水供水工程22處,其中千噸萬人以上水廠21處,城市管網延伸工程1處,設計供水總規模達10.6萬噸/天,解決農村113萬人飲水安全問題,其中涉及18個鄉鎮339個行政村,2.69萬戶,5.66萬人,優先解決好貧困人口和貧困家庭的飲用水問題,對全體貧困戶家庭免費安裝自來水,讓廣大貧困戶喝上安全水、放心水,2020年6月,我縣實現農村飲水安全全覆蓋。三是小型農田水利工程改造提升成效突出。完成項目總投資1.46億元,疏浚河溝479條,更新改造泵站12252.5KW,新打機井537眼,恢復機井1210眼,更新改造水閘26座,改造灌區5處8萬畝,通過以水利為主要內容的基礎設施建設,進一步提高我縣農業綜合生產能力,為農業增產、農民增收、農村穩定打下堅實的基礎,鞏固了我縣脫貧攻堅成果。
四、開展扶貧項目認領認捐
為切實解決貧困戶生產、生活中存在的困難,縣水利局積極開展XX縣2020年全國扶貧日扶貧項目認領認捐工作,10月16日,組織干部職工赴XX鎮XX村捐贈衣物、生產生活等用品,合計0.67萬元。
五、開展消費扶貧系列活動
9月27日,通過“扶貧832平臺”購買國家級貧困縣岳西縣香菇、茶樹菇等農產品合計4026元;9月29日,縣水利局積極對接XX鎮XX村開展消費扶貧活動,組織全體干部職工購買貧困戶馓子,消費合計1200元;10月16日-17日縣水利局組織全體干部職工積極參加脫貧攻堅成果展活動,活動中水利干部職工自發購買貧困戶自產自銷的農副產品,消費合計6120元。
這次“扶貧日”系列活動的開展,縣水利局用實際行動,樹立了“為民、務實、清廉”的良好的脫貧攻堅幫扶單位形象。加上宣傳到位、組織得力和各幫扶干部的共同努力,幫扶工作取得了一定成效,也受到了好評。在今后工作中,縣水利局將謹記扶貧工作不是一陣風,而是一項長期工程,不斷為推動我縣脫貧步伐和促進扶貧工作邁上新臺階而努力!
9月14日,在XX鄉XX村與村兩委開展座談會
9月16日,向貧困戶慰問并送上米油等節日慰問品
一、指導思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以扶貧開發重要戰略思想為指導,推進實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,充分展示十以來我縣扶貧開發成就,總結交流脫貧攻堅經驗,分享扶貧創新成果,拓展社會廣泛參與脫貧攻堅新路徑,進一步鼓舞士氣,激發內生動力,為黨的勝利召開營造良好社會氛圍。
二、基本原則
(一)堅持政府主導。充分發揮政府在脫貧攻堅中的主導作用,切實增強“四個意識”,牢牢把握主旋律,大力凝聚正能量。
(二)堅持協同聯動??h扶貧開發領導小組組織實施縣級活動,鄉(鎮)、村結合實際組織區域性、專項性活動,上下聯動,部門互動,協同推動。
(三)堅持廣泛參與。強化宣傳發動,動員社會各界積極參與,強化貧困群眾脫貧攻堅主體意識,激發內生動力、創新活力,形成脫貧攻堅合力。
(四)堅持節儉實效。嚴格遵照有關規定,堅持公開透明、節儉實效,接受監督。
三、活動內容
(一)召開社會扶貧經驗交流座談會
10月17日召開交流座談會??偨Y2017年全縣社會扶貧工作,展示黨的十以來脫貧攻堅成就,交流社會扶貧工作中的好做法、好經驗,表彰社會扶貧工作中涌現出來的先進個人和集體,部署下階段社會扶貧工作。(縣工商聯、縣扶貧辦)
(二)開展系列宣傳活動
1.短信宣傳。由中國移動安徽分公司、中國聯通安徽分公司、中國電信安徽分公司等三家通信運營商,免費向全省手機用戶發送扶貧日公益宣傳短信。(縣經信委牽頭、縣扶貧辦配合)
2.媒體宣傳。通過電視、網站、微博、微信等各類媒體以多種形式公益信息、扶貧成效等。(縣宣傳部牽頭,縣文廣新局、縣扶貧辦配合)
3、懸掛宣傳標語??h扶貧辦和全縣8個鎮要在“10·17”扶貧日到來之際,辦好一期扶貧宣傳專欄,在各行政村至少懸掛1副宣傳“10·17”扶貧日相關標語。(縣扶貧辦、各鄉鎮)
4.舉辦十以來全縣脫貧攻堅成就展??h扶貧辦在“10.17”扶貧日在街心公園擺放扶貧宣傳展板,集中展示十以來全縣脫貧攻堅成就,激發社會各界打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。各鄉鎮、各部門收集至少6張5年來展示我縣脫貧攻堅成就的照片,要確保照片效果清晰,數據真實可靠,每張照片附帶100字左右說明,注明時間、地點、人物、事件,照片與說明10月11日前報至縣扶貧辦。(縣扶貧辦牽頭,各鄉鎮、縣脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位配合)
(三)開展扶貧項目認領和社會各界認捐活動。
1.扶貧項目認領??h扶貧辦在xx黨政網公布扶貧項目,供縣黨政機關、社會組織及個人認領,同時組織社會各界10月17日在全縣社會扶貧交流座談會上對扶貧項目認領啟動儀式??h扶貧辦負責項目認領對接工作,及時把實施情況向認領單位(認領人)反饋,并向社會公開。認領活動結束后,由縣扶貧辦將認領情況匯總上報。(縣扶貧辦負責,縣工商聯、縣委組織部配合)
2.社會公眾捐款??h扶貧辦、各鄉鎮根據實際情況,倡議社會公眾自愿捐款,并在扶貧日當天全縣社會扶貧交流座談會舉辦社會公眾捐款啟動儀式?;顒咏Y束后,各鄉鎮及時將捐款情況匯總至縣扶貧辦,由縣扶貧將捐款情況匯總上報。(縣扶貧辦、各鄉鎮負責,縣工商聯、各單位配合)
四、工作要求
(一)加強組織領導。全縣2017年扶貧日活動在縣扶貧開發領導小組領導下組織開展,各鄉鎮、各成員單位要積極支持配合、主動參與,共同推進“扶貧日”各項活動的開展。
(二)協調各方聯動。各鄉鎮要結合實際,組織開展扶貧系列活動。各定點幫扶單位要結合自身職能,發揮行業優勢,在扶貧日活動期間到定點幫扶的鄉(鎮)村開展走訪、慰問等活動。
根據區委組織部下發的《關于印發〈“先進村結對幫扶貧困村”助力脫貧攻堅工作實施方案〉的通知》(碧組通〔2019〕14號)精神,我村認真開展了對被幫扶村的各項幫扶工作?,F將2019年上半年工作情況總結如下。
一、主要做法
(一)提高認識,加強組織領導
我村村支兩委對結對幫扶工作高度重視,堅持求真務實、開拓創新的原則,精心組織,周密安排2019年的結對幫扶工作。工作中堅持做到實事求是,認真開展各項結對幫扶工作。
(二)強化宣傳,確?;顒娱_展
半年來,我村村支兩委深入蘭坪村、溪坎村進行考察指導,調研了解村基本情況,大力宣傳脫貧攻堅有關政策,確保幫扶工作的針對性和實效性。截止目前,累計達40余人次。
(三)支部聯建,強化組織堡壘
我村與蘭坪村成立了聯合支部,并對兩村黨員實行量化考核,強化了組織堡壘,為脫貧攻堅實現清零奠定了基礎。
二、存在的問題
一是蘭坪村和溪坎村產業基礎較為薄弱,缺少技術指導和發展資金。二是結對幫扶宣傳引導工作有待進一步加強。三是在精準幫扶上有待進一步加強。
三、下一步工作打算
1.認真指導被幫扶村“”的開展,幫助宣傳黨的政策,建強基層組織,確保黨建促脫貧工作取得實效。
2.深入被幫扶村開展經驗交流發展養殖業心得及合作社經營管理交流學習活動,幫助推動被幫扶村的產業發展。
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作,鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況,筑牢脫貧攻堅戰的工作成效。我鄉高度重視,按照時間和分組安排,認真負責地開展好本輪督導檢查,在查實情、出實招、求實效上下功夫,確保脫貧攻堅務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,此次我鄉交叉檢查鎮江關鄉。具體安排如下:
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮江關鄉進行交叉檢查,督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監測預警和動態幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯系鄉領導盛鄉長、縣聯鄉領導何沂為組長,鄉黨委書記為副組長交叉檢查組,鄉脫貧辦工作人員、鄉部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準,對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發14個扶貧專項2020年實施方案的通知》(阿州脫貧辦發〔2020〕4號)逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩定,測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預估6月至9月收入情況,核查是否達到2020年脫貧標準(人均純收入4100元),重點查看產業、就業實現情況;查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況,是否有因貧輟學現象,是否存在棄學入寺的現象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況;督導檢查貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助保障落實、住院合規醫療費用報銷情況,貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認定情況,住房建設政策享受和落實情況;查看貧困戶安全飲水達標情況,是否存在水質水量不達標的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經濟發展情況,利益聯結和穩定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛生室、通信網絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(鎮)標準中心校、達
標衛生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況,有無只裝修不入住的現象,確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續扶持方面。督導檢查各縣(市)按照移民搬遷后續幫扶政策,精準落實搬遷戶產業發展項目、就業創
業項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況,有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況,確保應拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣(市)脫貧攻堅項目庫規范建設情況,是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現“負面清單”項目。
②涉農資金整合方面。督導檢查縣(市)涉農資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規范的現象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴格執行駐村規定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯一進”全覆蓋情況。查看“兩聯一進”全覆蓋工作落實情況,是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監測預警和動態幫扶情況
①返貧風險監測情況。②致貧風險監測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況,查看縣級是否安排部署,行業部門、鄉(鎮)是否制定問題整改方案,隨機抽查部分項目,查看整改結果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來,“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、
審計監督、績效評價等發現的問題整改情況進行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實整改責任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現象,檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發現的問題整改情況進行核查,是否制定整改措施、落實整改責任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣(市)對照2019年“國考”“省考”問題清單,開展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問題、責任、措施清單,是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數據平臺運行使用情況,核查數據錄入的及時性、準確性、完整性和真實性,是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后鄉(鎮)、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數據信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問方式檢查,無法聯系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實地抽查相關行業部門、部分鄉村問題整改落實情況。
③監督檢查。督導組根據清零行動要求,監督檢查問題整改質量,是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。
六、工作要求
(一)落實工作責任。要充分認識鄉鎮交叉檢查的重要意義,聯鄉領導、鄉鎮主要負責人要親自部署、親自推動,鄉鎮分管領導要具體協調、具體跟進,層層壓實責任,將工作任務落實到人頭,確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
(二)嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內容,統籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯一進”“九個結合”重點工作的同步排查,堅持一村一村地查、一戶一戶地過,徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板,對發現的一般問題,及時督促整改;發現重大問題,及時匯報。
一、督戰主體和范圍
(一)鎮級督戰。聯系縣領導負責對全鎮有建檔立卡貧困人口的村,脫貧監測戶、邊緣戶和涉及重點區域、重點項目、薄弱環節進行掛牌督戰。
(二)村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰,非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。
(三)專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人,牽涉到貧困戶補貼實物和資金的,一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸(貼息)、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林(包括公益林、天保工程等)、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善,將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標,報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求,重點督戰以下內容。
1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況,公益崗位新增就業情況,無勞動力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。
4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。
7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。
9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰和方式
按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則,明確責任,限時完成。
(一)鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調,研判形勢,部署工作。適時召集各村和涉及辦公室,專題研究脫貧攻堅工作,圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰,從態勢和趨勢上進行深入分析研判,進一步找準問題、發現短板,逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任,完善攻堅方案,落實攻堅舉措,及時解決具體困難和問題,切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。
(二)現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會,聽取各村工作匯報,認真排查和研究存在的問題短板,有效開展掛牌督戰,確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭,組成13個督戰指導組,進村入戶,幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題,督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況,發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題,梳理重點督戰事項,結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改,對各村統籌開展巡回督戰指導,并將督戰情況梳理報送主要領導。
(三)分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求,認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節,及時向分管領導報告后,認真制定工作方案,扎實開展業務指導,督促落實問題整改,每月20日前將工作開展情況,發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。
四、督戰步驟
2020年3月至12月,分3個階段開展。
(一)全面啟動階段(3月中旬)。制定工作方案,細化工作舉措,全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。
(二)組織實施階段(6月底前)。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責,結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題,對標“三落實”“三精準”“三保障”要求,一項一項整改清零,一戶一戶對賬銷號。
(三)鞏固提升階段(12月底前)。持續鞏固督戰成果,落實“四不摘”要求,健全脫貧攻堅監測預警機制,基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程,切實做到統籌開展、科學調度,確?!岸健背鰤毫?,“督”出實效,“戰”出水平,“戰”出佳績。
(一)強化組織領導。各鄉(鎮)、縣級各部門要高度重視,按照省、市、縣安排部署開展督戰工作。各鄉(鎮)要精心謀劃,認真部署,結合本鄉(鎮)實際抓緊研究制定工作方案,調動各方力量做好本鄉(鎮)的督戰工作??h級相關部門要提高政治站位,按照督戰要求選派政治素質高、工作責任心強、脫貧攻堅業務熟悉的優秀干部參與督戰。
一是進一步鞏固村級文化活動室文化設施設備等文化器材,統一標識,健全制度。二是實施文化惠民演出行動。三是積極配合州非遺保護傳承項目的開展。四是開展文化人才隊伍建設。
二、重點工作
(一)公共文化設施建設與管理
貧困村文化室建設成果鞏固項目。推進貧困村文化室文化設施設備建設成果鞏固,統一標識,健全制度。每個文化活動室面積不小于20平方米;文化活動室配齊配套設施設備(電腦及桌椅、音響、電視、設備柜);規范農家書屋(圖書不少于1600冊并按要求進行分類);每個脫貧村安裝一套村村響設備;每個脫貧村各建設一個閱報欄并設置標識與信息立牌、文化活動室及農家書屋制度需上墻、推進綜合配套建設,完善管理運行機制,開展群眾文體活動,打造“一村一院一品牌”。
(二)公共文化產品與服務有效供給
1、實施文化惠民演出行動。組織文化館開展“和諧鄉村行,文化進萬家”送文化下鄉演出服務活動,全年100場次。
2、創作特色藝術作品。全年創作一批反映抗疫、脫貧攻堅等題材的歌曲及舞蹈。
(三)深度貧困縣鄉村文化振興
非遺保護傳承項目。積極配合州局要求,推薦深度貧困地區非遺傳承人參加省內外專業院校組織的“中國非遺傳承人群研修研習活動”。
(四)文化人才隊伍建設
1、文藝人才培養項目。繼續開展演出隊人才支持項目,培養扶持“”演出隊隊員;實施鄉村文旅能人支持項目,培養扶持當地鄉村文化能人,保護、傳承優秀民族民間文化,促進鄉村文化振興。
2、基層文化隊伍專題培訓。組織鄉鎮文化聯絡員和村級文化管理員開展專題培訓,加強業務知識,提升業務素質。
三、保障措施
(一)加強組織領導。把豐富群眾文化生活作為文化惠民扶貧工作的重中之重。
(二)加強工作指導。在文化惠民扶貧行動已經實施近兩年的工作基礎上,認真總結經驗、教訓,揚長避短,有針對性地進行整改。經常性的召開專題會議,舉辦培訓班,提高88個貧困村所在村級文化活動室推動實施的能力和水平。
一、扶貧工作總結
(一)完善機制、加強扶貧組織領導
局黨組高度重視扶貧工作,定期召開會議研究部署扶貧各項工作,成立局黨組書記、局長任領導小組組長,其他黨組成員為副組長,各管理所、局機關有關股室、局屬事業單位負責人為成員的縣自然資源和規劃扶貧工作領導小組,根據人事調動并及時做出調整。集中學習討論各級下發的各項扶貧文件政策,深入貫徹關于脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發《縣自然資源和規劃局扶貧工作計劃》,對各項扶困工作進行專題安排部署,對扶貧工作開展情況進行不定期調度,真正將扶貧工作落實到實處。
(二)精準施策,全方位推進各項扶貧工作
根據市局及縣委縣政府安排部署,主動與縣扶貧辦對接,在高標準農田項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目、“第一書記”幫包、機關干部聯系困難群眾等工作領域,深入調研,確保各項工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶,確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點傾斜。
1、加大行業扶貧力度。積極研究保障項目用地措施,年度用地計劃指標優先向扶貧攻堅項目傾斜,盤活挖潛用地優先用于扶貧攻堅項目,重點保障貧困鎮(辦)、村居基礎設施和脫貧致富項目用地,為打贏全縣脫貧攻堅戰提供堅強的用地保障。配合發展改革、財政、扶貧等部門,積極運用增減掛鉤政策,整合政策、資金、資源,有效推進扶貧開發及易地扶貧搬遷工作。在調整完善土地利用總體規劃時,充分考慮扶貧開發及易地扶貧搬遷需要,統籌安排建設用地規模和布局,貧困鎮(辦)、村居開展增減掛鉤的,節余指標在縣區和全市范圍內流轉使用,積極引導節余指標合理流轉,盡快實現增減掛鉤收益,為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標準農田項目建設,根據當地群眾的實際生產需求進行工程布置,最大化滿足貧困村的農業生產需求。
2、實行機關干部聯系困難群眾結對幫扶。按照縣委、縣政府《關于開展扶貧開發“五個一、三個一”幫包活動的實施方案》要求,53名機關干部與鎮9村53戶貧困戶結成幫扶對子,并開展了“遍訪核查”專項行動,制定方案對“遍訪核查”成果進行問題排查整改。局黨組高度重視結對幫扶工作,經常把扶貧工作列入黨組議事日程,及時召開會議研究部署扶貧各項工作,按照上級要求,結合貧困村的實際情況,細化干部幫包戶的具體任務,提出扶貧工作的各項要求,保證扶貧工作扎實有序開展。一是精準制定幫扶措施,在入戶走訪、核實貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎上,全體幫包責任人認真完善貧困戶檔案資料,本著“一戶一策”的原則,精準制定幫扶措施。二是及時入戶走訪,積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責任人嚴格按照上級要求,每季度按時保質保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料,按照上級要求積極和鎮扶貧辦對接,配合做好貧困戶信息動態調整工作和貧困戶資料相關完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求,2016年以來,共選派3名第一書記赴鎮郭家梨行村、清河鎮樓子孫村、淄角鎮沙窩翟村開展駐村幫扶工作,抓黨建引領,促基礎設施建設,全力實現摘帽脫貧,有效的促進了貧困村社會經濟建設和脫貧攻堅工作。
4、做好美麗鄉村建設幫包工作。按照縣委、縣政府要求,以促進城鄉共同發展、共同進步為目標,分別對皂戶李鎮淄角鎮鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視,召開黨組會議進行了專題研究,并成立工作組,先后多次到鎮、村對接,實地查看,研究分析具體困難和問題,制定措施,主動參與幫扶村美麗鄉村建設全過程,協調解決建設過程中涉及的有關問題,加快推進美麗鄉村的建設。
二、存在問題及不足
發揮部門優勢,認真做好幫扶工作,為幫扶村辦實事、辦好事,也存在深入幫扶村實地調查研究不夠、在指導村民脫貧措施方面不足等問題。下一步,將進一步探索采取更有效的措施,加大幫扶工作力度,指導村民結合實際發展生產,使貧困群眾早日脫貧致富,使幫扶工作更加深入。
1、加強政策學習。繼續學習貫徹扶貧開發戰略思想,自覺把思想和行動統一到縣委縣政府的工作部署上來,全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態,高度重視扶貧開發面臨的新挑戰,進一步深化拓展新常態下對脫貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。
2、繼續加強精準扶貧精準脫貧工作的組織領導。把扶貧工作納入全局年度重點工作議程,與其他業務工作同部署、同推進,并力求扶貧成效。
3、強化服務意識,在用地保障、土地登記等方面,全力為我縣扶貧項目及扶貧村提供優質服務,推進貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續深入幫扶村、戶,認真開展調研,摸清村情、戶情,了解貧困戶發展意愿,有針對性的制定短期增收與長期致富相結合的幫扶計劃,科學制定幫扶措施。同時加強宣傳教育及政策宣傳,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發貧困戶脫貧內生動力,積極引導貧困戶自主脫貧。
5、繼續為扶貧聯系村的基礎設施建設和發展村級集體經濟提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結2016年以來扶貧攻堅經驗成效,認真貫徹落實關于堅決打贏脫貧攻堅戰的總體要求,在縣委縣政府和扶貧辦的堅強領導下,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題,持續用力,做好下一步脫貧攻堅工作。
(一)強化認識,進一步強化責任意識
認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,進一步增強脫貧攻堅的整治責任感和工作緊迫感,以解決突出問題為重點,以落實精準到戶到人的幫扶措施為抓手,以補齊短板為突破口,全力打好脫貧攻堅戰。抓好常態化推進,把前段工作中形成的好做法固化下來。
(二)發揮行業優勢,助力全縣脫貧攻堅
將繼續落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅的系列工作部署,發揮自然資源行業優勢,持續發力,使扶貧整合資金重點向貧困村傾斜。同時,加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項目的用地支持力度,專人組織報批,在不占用基本農田的情況下,實行建設用地應保盡保,優先報批。
(三)繼續加強結對幫扶管理
繼續加強結對幫扶管理。同時,局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結對幫扶的督查,不斷促進結對幫扶工作成效,切實提升群眾滿意度和知曉度。
(四)落實扶貧政策,切實解決群眾困難
積極發揮部門優勢,根據貧困村現有基礎條件,統籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題,帶動貧困村集體經濟發展。聚合全局力量,針對各貧困村的棘手難題,分類施策,切實解決群眾困難。
一、上半年工作總結
(一)扎實做好產業扶貧工作,以務實舉措彌補疫情影響,切實助力脫貧攻堅。組織實施貧困殘疾人產業扶持項目,投入資金7萬元,為35戶農村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養殖生產資料扶持,確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。
(二)加強農村殘疾人扶貧(就業)基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業(扶貧)基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查,下發整改通知書7份,確?;馗玫匕l揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前,全市扶貧(就業)基地總數為20個,其中農村殘疾人扶貧基地10個,安置和輻射帶動貧困殘疾人132人,其中農村貧困殘疾人10人。
(三)建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制,主動聯絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息,與人社、民政等相關部門共享信息,并落實相關政策。
(四)配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息,現有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。
(五)制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創業致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作,計劃下半年根據情況完成培訓工作。
(六)加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設,擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止,為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。
二、下半年工作計劃
(一)加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持,發揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。
(二)進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。
(三)配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。
(四)完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農村實用技術培訓和2名貧困村致富帶頭人培訓工作任務。
一、指導思想
以關于扶貧工作重要論述為指導,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”工作要求,緊盯5個深度貧困村,通過掛牌督戰,打好脫貧攻堅戰,聚力攻克重點堡壘,進一步補齊短板,提升質量,確保貧困人口全部穩定脫貧,奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。
二、督戰對象和重點內容
(一)督戰對象:重點5個貧困村、2個非貧困村,貧困發生率較高的白石村作為重點督戰對象。
(二)督戰內容:
1.脫貧攻堅目標任務,包括堅持疫情防治與脫貧攻堅統籌推進情況。
2.“兩不愁三保障”情況,包括義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障等情況。
3.產業扶貧推進情況,包括落實完善產業扶貧組織合作和利益聯結,強化風險防范,提升扶貧產業帶貧益貧實效等情況。
4.就業扶貧推進情況,包括貧困家庭勞動力就業、公益崗位就業和無勞動力家庭兜底保障等情況
5.易地扶貧搬遷推進情況,包括易地扶貧搬遷后續幫扶措施落實和安置點社區管理等情況。
6.扶貧項目資金績效管理情況,包括項目建設、資金管理和扶貧資產管護等情況。
7.“兩摸底一核查”情況,包括不穩定脫貧戶、脫貧監測戶和邊緣戶的動態監測,落實幫扶等情況。
8.問題整改落實情況,包括中央專項巡視“回頭看”、國家及省成效考核、全面排查、暗訪督導、審計等發現問題整改情況。
三、重點工作
聚焦鄉上脫貧攻堅重點難點、短板弱項、重點領域、關鍵環節,在開展督戰。
(一)抓牢基本保障
一是加強控掇保學,全面保障除身體原因不具備學習條件的貧困家庭義務教育階段適齡子女不失學輟學,對因身體原因無法到校學校的,要送教上門;強化義務教育資助政策學校校長與鄉鎮屬地管理雙負責制,確保“應助盡助”。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:社會事務辦
二是強化基本醫療保障,確保貧困人口住院享受“先診療后付費”“一站式結算”待遇;加強培訓指導,確保村衛生室具備基本醫療條件,家庭醫生簽約、履約到位。積極進行數據銜接與比對,及時共享數據,確保貧困戶住院報銷比例達到90%的適度要求。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:社會事務辦
三是保障住房安全,全面排查鑒定貧困戶住房安全,完成危房改造后續掃尾任務,保障危房改造資金規范安全高效運行,確保農戶住安全住房。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:國土城建辦
四是保障飲水安全,全面排查鑒定農村飲水安全,鞏固提升飲水安全質量,完善飲水安全防范管理機制等,確保農戶飲“安全水”。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:農林生態辦
(二)提升產業動能
一是堅持鄉鎮主體原則,大力扶持發展一批優勢特色產業項目,將已經成熟的產業培育成主導產業,將小而全、小而精的項目發展成特色項目;因地制宜培育和發展一批扶貧產業基地,全面增強自主“造血”功能。
二是優化金融服務,大力扶持致富帶頭人、農民專業合作社和龍頭企業,進一步完善利益聯結機制,推進其與貧困村產銷對接,增強其帶貧引領作用。
三是全面規范村級合作社運維管理,嚴格執行扶貧專項資金使用原則,確保產業扶貧項目選擇科學、資金使用精準,帶貧益貧效果明顯。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:農林生態辦
(三)鞏固就業穩崗
一是積極消除疫情對就業的影響,廣泛收集縣內各類企業的用工需求,工作崗位信息,做好分類統計,加大穩崗和崗位精準匹配力度,有針對性的推薦就業崗位,推薦就近就業。
二是積極擴大就地就近就業渠道,通過建設就業扶貧基地和重大項目建設、開發扶貧公益性崗位等方式,大力挖掘、開發就業崗位,就地就近吸納貧困勞動力就業,做到扶貧公益性崗位只增不減。對遇到困難的扶貧產業基地,落實復產復工負責制,確保因疫情影響的扶貧基地逐步復工。
三是收集聯系外出務工及返鄉人員,特別有一定知名度的技術型人員,積極主動溝通,提供相應便利措施及優惠政策,鼓勵留鄉或返鄉創業。
四是加大宣傳力度,摸清貧困勞動力就業意向,根據本地產業優勢,開展有針對性的技能培訓,引導貧困勞動力積極就業創業。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:社會事務辦
(四)做好搬遷后扶
一是全面落實《縣易地扶貧搬遷后續扶持實施方案》,因戶施策,抓好后續幫扶“五個一”落地,確保每戶搬遷戶至少有2項以上的幫扶措施。
二是全面落實公共服務管理,各村及集鎮安置點按要求成立社區或者理事會,匹配專職人員負責管理,完善管理服務制度,結合實際和自身特點,打造符合當地群眾要求的特色管理模式,搞好社區服務工作。
三是積極穩妥推進拆舊復(綠)墾工作。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:國土城建辦
(五)擴大消費扶貧
一是鼓勵運用政府采購支持脫貧攻堅政策落實見效,廣泛開展“五進”活動,預算單位預留政府采購扶貧產品份額,采購扶貧農產品;鼓勵鄉鎮和縣直單位工會職工集體福利支出中應定額安排用于采購扶貧基地農產品。
二是拓展扶貧農產品網上銷售渠道,積極在各超市、各類服務網點開設扶貧專柜,擴大線下銷售規模。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:扶貧工作站
(六)規范項目管理
一是全面健全完善項目資金申報、實施、監管和公告公示等程序,確保扶貧項目公開透明,陽光操作。
二是全面落實同級審計制度,規范項目和資金管理,及時發現、糾正和規范存在問題,最大限度保證項目資金績效,確保風險可控。
三是全面規范扶貧資產管理,健全管理制度,明確運維責任,確保建成的扶貧項目不閑置、不浪費、不損毀,持續發揮作用。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:扶貧工作站財政經濟辦
四、督戰方式
1.鄉級強力推進。全面落實國家、省市脫貧攻堅掛牌督戰的部署要求。各班子對掛牌村進行實地督導,明確責任目標和方式舉措,確保督戰工作強勁有力有效,并及時將有關督戰情況報鄉扶貧站,鄉扶貧站將不定期調度督戰情況。
2.各村強化落實。各掛牌督戰的村要對照鄉級督戰方案重點內容,積極應對疫情變化,全面摸清底數,掌控短板弱項,明確專門隊伍,按照“缺什么補什么”的原則,強化自查自糾,查遺補漏。要針對督戰發現的問題,集中優勢兵力,統籌整合資源,補齊短板弱項,及時進行組織整改,確保貧困人口全部穩定脫貧。
五、督戰安排
1.集中攻堅階段(3月至6月底前)。緊緊圍繞我鄉剩余貧困人口穩定脫貧任務,堅持目標導向、問題導向,統籌推進疫情防控與脫貧攻堅工作,重點是將督戰發現問題與上級各類巡視、考核、審計、督查、暗訪發現問題結合起來,集中人力精力,一體推進、一體整改。
2.鞏固提升階段。(7月至12月底前)。完善鞏固提升措施機制,突出“兩業扶貧”“四項保障”、扶貧扶志、消費扶貧、易地扶貧搬遷后扶、資金績效管理等重點工作,全面鞏固提升脫貧成果。積極做好全面普查準備,抓好脫貧攻堅總結宣傳和資料整理歸檔工作。
六、督戰要求
1.加強組織領導。鄉上成立以黨委書記為組長,各駐村班子為成員的督戰領導小組。各駐村班子及責任辦公室對督戰工作嚴格把關,要嚴格按照縣委縣政府統一部署,明確職責分工,細化工作步驟,把握時間節點和重點任務,認真抓好組織實施。各掛點領導要深入一線,帶頭開展工作,各辦公室要認真對照崗位職責,牽頭組織或積極參與督戰。