前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對(duì)紀(jì)檢干部的工作要求主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
截至2014年7月31日,人民銀行贛州市中支轄區(qū)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)16個(gè),其中,中支機(jī)關(guān)1個(gè),縣支行15個(gè),全轄共有紀(jì)檢監(jiān)察干部40人。其中,中支紀(jì)檢監(jiān)察干部8人,均為專職人員;縣(市)支行32名紀(jì)檢監(jiān)察干部,有16人兼職,占支行紀(jì)檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的50%。文化程度在大學(xué)專科學(xué)歷以上的有39人,占總?cè)藬?shù)的97.5%。擁有中級(jí)以上職稱的20人。占總?cè)藬?shù)的47.6%。50歲以上的12人,占總?cè)藬?shù)的30%;40歲以下的1人,占總?cè)藬?shù)的2.5%。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的20人,占總?cè)藬?shù)的50%。2005年以來(lái)參加分行以上紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的12人次。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
調(diào)查結(jié)果表明,轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的履職能力和水平與新形勢(shì)下人民銀行的發(fā)展和履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有待改善。轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡偏大,知識(shí)老化,相當(dāng)一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志,缺乏創(chuàng)新的精神,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,工作主動(dòng)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)感到比較困難,對(duì)勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作感到力不從心,不能適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。
(二)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)查了解的情況看,目前轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部中,從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的就有50%,新手較多,有90%的基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部未參加過(guò)系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)。雖然近年來(lái)各級(jí)行加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),但主要是自上而下開(kāi)展的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),且主要對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)干部,高水平的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)難以輻射到基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部,紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的金融新知識(shí)、新業(yè)務(wù)和新技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少,加之基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職崗位較多,存在“接崗時(shí)未能培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象。由于業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效補(bǔ)充,理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和水平提高緩慢,一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查,基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與貼近業(yè)務(wù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn),思想觀念比較滯后,工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多,但缺乏針對(duì)性和可操作性,更談不上有效的執(zhí)行。有的角色錯(cuò)位,貼近業(yè)務(wù)變成了包辦業(yè)務(wù),抓不住監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和要點(diǎn),體現(xiàn)不出紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的特點(diǎn)。目前基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,有相當(dāng)一部分是函授大專和黨校文憑,缺乏業(yè)務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),工作起來(lái)比較吃力;而部分業(yè)務(wù)型干部,又欠缺綜合管理和政務(wù)知識(shí)的積累,其綜合素質(zhì)有相當(dāng)差距。由于受整體人員綜合素質(zhì)欠缺的影響,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的履職水平一定程度上受到影響,對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題缺乏監(jiān)測(cè)手段,對(duì)深層次問(wèn)題缺乏指導(dǎo)性、建設(shè)性意見(jiàn),導(dǎo)致工作質(zhì)量不夠高,工作效率和時(shí)效性較差,紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)與新的工作要求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)存在畏難情緒。當(dāng)前,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒,調(diào)查中,體現(xiàn)出他們有“三個(gè)擔(dān)心”。一是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持。監(jiān)督檢查中查出問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的又怕得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開(kāi)展。二是擔(dān)心影響人際關(guān)系。為工作上的事自己認(rèn)真管多了,干部職工不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化,影響自身的發(fā)展。三是擔(dān)心影響單位和部門工作目標(biāo)任務(wù)的完成。監(jiān)督嚴(yán)格了,暴露出基礎(chǔ)工作不扎實(shí),影響部門年度工作目標(biāo)任務(wù)考核的成績(jī),從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài),內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題常常以“指出為重點(diǎn)、整改為目的、下不為例為方向”,監(jiān)督作用沒(méi)有正常發(fā)揮。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議
(一)充實(shí)力量,優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè),提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職能力和水平的重要保證。做好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作,必須將“入口關(guān)”和“出口關(guān)”二者結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn),相互作用。一是在嚴(yán)把“入口關(guān)”方面,對(duì)人員的思想素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層面等方面進(jìn)行“精挑細(xì)選”,從基層和業(yè)務(wù)一線選調(diào)部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。二是要多渠道拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部“出口關(guān)”,要本著全面培養(yǎng)干部“進(jìn)得來(lái),出得去”的原則,加大干部交流力度,引導(dǎo)人才合理流動(dòng),對(duì)現(xiàn)有干部適時(shí)安排到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行輪崗鍛煉,增強(qiáng)其多崗位適應(yīng)能力。暢通紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“出口”讓部分黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部得到提拔任用,發(fā)揮更大作用。對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求,在全行干部職工中要起表率作用,同時(shí),要從政治上、工作上、生活上切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,給予多支持、多理解,為他們營(yíng)造良好的政治、工作、生活環(huán)境,確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的迫切需要。基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要以全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的需要為出發(fā)點(diǎn),轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念,努力創(chuàng)造條件,幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)金融和人民銀行業(yè)務(wù)知識(shí),提高服務(wù)大局、預(yù)測(cè)判斷、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力,從而提高履職水平。大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),盡快掌握新知識(shí)、新業(yè)務(wù)和新技能,提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合基層央行實(shí)際,采取崗前培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、能力拓展訓(xùn)練、輪崗交流、離崗系統(tǒng)性培訓(xùn)等多種方式,使紀(jì)檢監(jiān)察干部有廣泛的黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察和金融業(yè)務(wù)相結(jié)合的綜合素質(zhì),有較強(qiáng)的判斷力、洞察力、文字和語(yǔ)言表達(dá)能力,有扎實(shí)的調(diào)查研究本領(lǐng),有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力,真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手,切實(shí)履行好職責(zé)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的重任,作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,保持懲治歪風(fēng)的浩然正氣和昂揚(yáng)的工作熱情,牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想,不斷提高自身的綜合素質(zhì),能熟悉方針政策,懂得法律法規(guī),精通基礎(chǔ)業(yè)務(wù),把握得住監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),做到能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督。在工作中秉公辦事,不謀私利,不徇私情,嚴(yán)于律己,恪盡職守,團(tuán)結(jié)協(xié)作,以優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),切實(shí)履行好職責(zé)。二是強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。主動(dòng)地、積極地、創(chuàng)造性地圍繞人民銀行中心工作履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),大膽開(kāi)展工作,自覺(jué)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,夯實(shí)日常工作基礎(chǔ),把基層央行紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有一種與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài),決不能因循守舊,墨守成規(guī)。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以創(chuàng)新的方法和手段提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。四是強(qiáng)化合力意識(shí)。緊密配合本單位的重大部署和舉措開(kāi)展工作,紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門擰成一股繩,在工作中始終做到合心、合力、合拍,營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的環(huán)境,才能在實(shí)際工作中提高工作效能。五是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。不斷加強(qiáng)世界觀的改造,提高黨性修養(yǎng),樹(shù)立正確的名利觀,正確對(duì)待個(gè)人得失,始終把奉獻(xiàn)作為人生的最高境界;要勤奮工作,任勞任怨,勇于克服工作中的各種困難和阻力,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
1、嚴(yán)格資格準(zhǔn)入是前提。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有重要影響。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)首先必須要嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的資格準(zhǔn)入,切實(shí)做到每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的準(zhǔn)入都實(shí)行“凡進(jìn)必察”原則,在對(duì)其資格審查過(guò)程中嚴(yán)格把好關(guān)。一要強(qiáng)化資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部,必須具備資格準(zhǔn)入的基本條件,在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)資格準(zhǔn)入的相應(yīng)程序(考試錄用、資格審查、資格考察、資格認(rèn)定),獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格,經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議程序后,方可正式調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。二要強(qiáng)化廉政教育引導(dǎo)。將開(kāi)展“三廉”教育作為所有新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并將其作為一名必修課,納入培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)囑廉、考廉、示廉的“三廉”教育引導(dǎo),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)對(duì)主觀世界的改造,使廉潔自律意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)根植于紀(jì)檢監(jiān)察干部心中。三要強(qiáng)化試用情況考核。在擬選調(diào)人選考察合格后,有針對(duì)性地設(shè)置一個(gè)“試用過(guò)渡期”,過(guò)渡期滿后,對(duì)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的表現(xiàn),由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行考核打分,并將考核打分結(jié)果交由紀(jì)委常委會(huì)討論,由紀(jì)委常委會(huì)作出是否選調(diào)決定,以此確保每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作,切實(shí)把好資格準(zhǔn)入關(guān)、能力勝任關(guān)。
2、實(shí)施目標(biāo)管理是根本。建立年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制,能有效調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的工作積極性,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí),形成積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、你追我趕、不甘落后的良好局面,為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破,逐年上臺(tái)階、上水平營(yíng)造濃厚的氛圍。一是量化考核目標(biāo)。通過(guò)制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)細(xì)則》,將紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作進(jìn)行量化分解,每項(xiàng)工作都確定出標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),并實(shí)行百分制考核打分。同時(shí),采取日常考核與年底集中考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng),年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是踐行目標(biāo)責(zé)任制。全面踐行目標(biāo)管理責(zé)任制,限制和減少人為操作空間,進(jìn)一步規(guī)范和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,并將考核結(jié)果作為衡量工作業(yè)績(jī)、評(píng)先選優(yōu)等的重要依據(jù)。
3、加大教育培訓(xùn)是關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)黨委、政府高度重視反腐倡廉建設(shè)工作,堅(jiān)持把建設(shè)一支人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展的重要抓手,積極改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大教育培訓(xùn)力度,使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了大幅提升。一要踐行教育“一線工作法”,彌補(bǔ)基層教育培訓(xùn)的欠缺。堅(jiān)持教育培訓(xùn)向一線傾斜,向基層紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)A斜,彌補(bǔ)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)儲(chǔ)備的不足、業(yè)務(wù)知識(shí)的不精,切實(shí)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。二要樹(shù)立教育“一盤棋”思想,突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性。注重逐級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃?rùn)C(jī)制建設(shè),堅(jiān)持把下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部不同素質(zhì)要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、層次需要,制定培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段計(jì)劃,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三要注重教育“滲透結(jié)合”原則,確保教育培訓(xùn)的有效性。按照時(shí)代性、系統(tǒng)性、連貫性和實(shí)用性相一致的原則,堅(jiān)持正面教育為主,實(shí)施全程式、全方位性質(zhì)的教育培養(yǎng),促使廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、融會(huì)貫通,實(shí)現(xiàn)書面知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的滲透結(jié)合,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和履職水平。
4、抓好制度執(zhí)行是基礎(chǔ)。再好的法規(guī)制度,如果不去執(zhí)行,也會(huì)形同虛設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)所有管理約束自身的現(xiàn)行有效的制度,更應(yīng)抓好貫徹落實(shí),始終保持“要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”的思想,不折不扣地執(zhí)行現(xiàn)有制度。一要爭(zhēng)當(dāng)制度遵守的自覺(jué)性模范。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)制度執(zhí)行的重要性、必要性,對(duì)長(zhǎng)期存在制度執(zhí)行難問(wèn)題造成的危害性認(rèn)識(shí)不足,因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部要把制度教育作為黨員干部思想教育的重要內(nèi)容來(lái)抓,不僅要著眼當(dāng)前,還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地去抓制度教育,真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部模范帶頭遵守制度的表率。二要爭(zhēng)當(dāng)制度落實(shí)的創(chuàng)造性模范。對(duì)把制度當(dāng)“擺設(shè)”,滿足于照轉(zhuǎn)、照抄、照搬,簡(jiǎn)單理解、被動(dòng)執(zhí)行,停留于“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的禁止,并在“抓落實(shí)、求實(shí)效”上下工夫,開(kāi)拓創(chuàng)新,積極爭(zhēng)當(dāng)制度落實(shí)的先行者。三要爭(zhēng)當(dāng)制度建設(shè)的連貫性模范。在制度建設(shè)過(guò)程中,紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重對(duì)制度策劃、制度編寫、制度完善以及實(shí)施后的連續(xù)性思考,對(duì)制度的宣傳貫徹、監(jiān)督、檢查、考核層層把關(guān),促使制度的各項(xiàng)內(nèi)容、要求和措施連貫化,以制度建設(shè)的執(zhí)行者身份,加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)后的持續(xù)跟蹤,確保問(wèn)題解決無(wú)遺留,實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的最大化。
論文關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 隊(duì)伍建設(shè) 途徑
一、前言
現(xiàn)階段,在社會(huì)以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下,提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作水平、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),已經(jīng)成為各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要課題。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)不但是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能加以履行的需要,同時(shí)也為反腐敗、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)保障。在新時(shí)期、新形勢(shì)下,怎樣對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中所存在的問(wèn)題加以正確的認(rèn)識(shí),并且對(duì)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的有效策略進(jìn)行探索,則成為備受關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。由此可見(jiàn),研究紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè),有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的意義
(一)有助于反腐敗斗爭(zhēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)進(jìn)一步深化,反腐敗工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)所涉及的范圍也變得更為廣泛,這便對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部有了越來(lái)越高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的職責(zé)加以全面的履行,促使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性,那么就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),這是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需求。
(二)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求
紀(jì)檢委承擔(dān)著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況,維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的章程,協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反腐敗工作以及強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)。紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)深入的對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)和政治等基礎(chǔ)知識(shí)加以學(xué)習(xí),對(duì)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)加以刻苦鉆研,致力于突促進(jìn)、保證、服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的提高上。因此,建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。
(三)是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證
由于紀(jì)檢監(jiān)察干部始終處于反腐敗斗爭(zhēng)的前線,經(jīng)常性的面臨反腐敗的巨大考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強(qiáng)的“免疫力”,在逐步深入反腐敗斗爭(zhēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐蝕與腐蝕斗爭(zhēng)更為尖銳的狀況下,要盡可能的將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高,強(qiáng)化防變拒腐的能力,這便迫切的要求進(jìn)一步將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)增強(qiáng)。所以,強(qiáng)化建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。
三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中所存在的諸多問(wèn)題分析
(一)工作有待扎實(shí),思想有待穩(wěn)定
就工作性質(zhì)上來(lái)看,與其他部門的工作人員相比,紀(jì)檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想,并且經(jīng)常的有“費(fèi)力不討好”的不良局面出現(xiàn),這便在很大程度上造成紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想出現(xiàn)一系列的波動(dòng)起伏,時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)不平衡心理。另外,紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)并沒(méi)有正確的加以樹(shù)立,存在著明顯的知難而退的不良傾向。
(二)管理體制完善性不足
雖然紀(jì)檢監(jiān)察單位按照社會(huì)發(fā)展和時(shí)展的要求,對(duì)自身的制度建設(shè)不斷的進(jìn)行提高和改進(jìn),同時(shí)取得了諸多可喜的成績(jī)。然而在具體的工作中發(fā)現(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在著很多體制不健全的情況,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調(diào)整做出,才能夠全面的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來(lái)。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高
相對(duì)而言,紀(jì)檢監(jiān)察工作是有著較強(qiáng)紀(jì)律性及獨(dú)立性的一項(xiàng)工作,紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的素質(zhì)在工作水平提高的進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的作用,占據(jù)著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司韶關(guān)卷煙廠的發(fā)展來(lái)看,其紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)下滑、人員隊(duì)伍老化等狀況,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員流失及老齡化會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)嚴(yán)重的制約和阻礙,無(wú)論是隊(duì)伍力量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)均無(wú)法與現(xiàn)有的監(jiān)督要求相滿足。
四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑
(一)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍活力
紀(jì)檢監(jiān)察干部屬于專司維紀(jì)執(zhí)紀(jì),專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體,是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,是管干部的干部,是管黨員的黨員,因此,必須具備較高的素質(zhì)和較好的品質(zhì)。所以,應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢監(jiān)察干部的門檻適當(dāng)?shù)奶岣撸瑢?duì)資格準(zhǔn)入加以實(shí)行,力求凡進(jìn)必考,全面的杜絕照顧性進(jìn)人和安置性進(jìn)人,為構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),要構(gòu)建健全的紀(jì)檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度,紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)對(duì)掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實(shí)施,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,建立激烈考核機(jī)制,對(duì)連續(xù)三年均評(píng)選為先進(jìn)者,應(yīng)當(dāng)切實(shí)的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予晉升的機(jī)會(huì),而對(duì)于長(zhǎng)期處在末位的人員應(yīng)排除隊(duì)伍。同時(shí),應(yīng)當(dāng)選用恰當(dāng)?shù)拇黾?lì)人,加大紀(jì)檢監(jiān)察崗位津貼,以便于從根本上將紀(jì)檢監(jiān)察人員工作的主動(dòng)性和積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。
(二)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高工作實(shí)效性
紀(jì)檢監(jiān)察干部及紀(jì)檢監(jiān)察工作是切實(shí)的代表一級(jí)組織對(duì)監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行,是伸張正義和嚴(yán)肅紀(jì)律的神圣崗位,做好本職工作,立足本職工作,是紀(jì)檢監(jiān)察人員的崗位職責(zé)。所以,應(yīng)當(dāng)盡可能的增強(qiáng)自治區(qū)、中央貫徹落實(shí)重大決策情況的檢查監(jiān)督,致力于解決對(duì)上級(jí)要求落實(shí)貫徹不認(rèn)真、不及時(shí)及打折扣等問(wèn)題,大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀(jì)律問(wèn)題,還應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察積極的開(kāi)展,對(duì)有關(guān)部門單位建設(shè)管理、項(xiàng)目審批不嚴(yán)格的問(wèn)題重點(diǎn)加以檢查,堅(jiān)決糾正資金使用、質(zhì)量安全方面的違法紀(jì)律就規(guī)定的行為,加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作,重視監(jiān)管易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)及部位,完善規(guī)章制度,建立業(yè)務(wù)流程,并且對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范,實(shí)施重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理,促進(jìn)工作效率的提高。
(三)提高整體素質(zhì),推進(jìn)教育培訓(xùn)
紀(jì)檢監(jiān)察工作往往會(huì)涉及到文化、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多社會(huì)生活領(lǐng)域,這便要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷的借助于探索和學(xué)習(xí),熟練的掌握管理、法律、金融等方面的內(nèi)容和知識(shí),為順利開(kāi)展工作打好重要基礎(chǔ)。具體而言,培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好,強(qiáng)化制度、紀(jì)律觀念教育,正確的引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐中公正辦案、廉潔自律,同時(shí)不斷的促進(jìn)自身素養(yǎng)的提高,在工作中始終貫穿正確的權(quán)力觀和地位觀。此外,應(yīng)當(dāng)按照最新社會(huì)動(dòng)態(tài),盡可能的創(chuàng)新培訓(xùn)教育的形式和手段,轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的會(huì)議宣讀、領(lǐng)導(dǎo)講話和文件傳達(dá)等乏味形式,借助于組織開(kāi)展干部業(yè)務(wù)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、演講比賽等多樣化活動(dòng),將每個(gè)人積極的帶動(dòng)到教育培訓(xùn)中,在不知不覺(jué)中提高和鍛煉紀(jì)檢干部的思想水平和業(yè)務(wù)能力,并實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門管理模式的創(chuàng)新。
一、存在主要問(wèn)題
“庸”。一是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在,不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性,又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢(shì),習(xí)慣從本本和教條出發(fā),唯書唯上,依葫蘆畫瓢,照抄照搬,滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法,對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不思考、不總結(jié)。不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合,不敢大膽地試和闖,不注意總結(jié)新的實(shí)踐,因而思路無(wú)新意,工作無(wú)特色。二是服務(wù)中心的意識(shí)不夠強(qiáng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮問(wèn)題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度,沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握,就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù),就辦案而辦案,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強(qiáng)。對(duì)黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化,給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的重要影響認(rèn)識(shí)不足,了解不深,思想落后于形勢(shì),貫徹中央和上級(jí)的精神不到位,對(duì)黨的反腐敗工作政策把握不準(zhǔn),工作中“度”的把握不夠,工作難以達(dá)到政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時(shí)不學(xué)習(xí)、不動(dòng)筆、不及時(shí)“充電”,導(dǎo)致工作能力低下,不能勝任新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時(shí)沿襲過(guò)去的你講我聽(tīng)、我教你學(xué),念文件,讀報(bào)紙的傳統(tǒng)灌輸方式,難以入腦入心,學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性也不強(qiáng),學(xué)用脫節(jié)。在工作上,習(xí)慣生搬硬套,以文件貫徹文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以講話學(xué)習(xí)講話,滿足于造聲勢(shì)、搞形式,存在文件發(fā)得多,具體落實(shí)少;會(huì)上講得多,會(huì)后落實(shí)少;限制“不準(zhǔn)”多,監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的。有的同志深入實(shí)際、接觸群眾少,即使到了基層,也是走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水。個(gè)別同志理論功底不扎實(shí),水平不夠,講起話來(lái)官話套話多,指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬,正氣不足,不愿得罪人,對(duì)歪風(fēng)邪氣,不敢認(rèn)真監(jiān)督檢查,對(duì)一些案件不敢大膽查處。具體來(lái)講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響,今后在干部推薦和民主評(píng)議時(shí)丟選票。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對(duì)可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進(jìn)則滿。這幾年,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績(jī),一些同志自我感覺(jué)良好,滿足現(xiàn)狀,將成績(jī)當(dāng)包袱,把經(jīng)驗(yàn)?zāi)袒瑳](méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想,滿足于已取得的小成績(jī),不去思考新形勢(shì)下如何更有效地開(kāi)展工作,一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部以“管人者”自居,優(yōu)越感強(qiáng),官職不大,架子不小,高高在上、居高臨下,動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令,口氣粗得嚇人。三是得過(guò)且過(guò)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部上進(jìn)心衰退,事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng),當(dāng)一天和尚撞一天鐘,靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促,才被動(dòng)應(yīng)付一下,工作成效差。有的因職位提升沒(méi)有解決,消極頹廢、萎靡不振,甚至牢騷滿腹,怨天尤人,在其位,不謀其政,從事紀(jì)檢工作精力不到位。
此外,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強(qiáng),嘴巴不嚴(yán),說(shuō)話隨意;有的存在不注意身份,不分場(chǎng)合,參與吃喝游玩;有的違紀(jì)違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象,雖然是個(gè)別的、局部的,但它會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部,影響紀(jì)檢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),損害紀(jì)檢隊(duì)伍形象,制約反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
二、原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在作風(fēng)問(wèn)題的原因是多方面的,既有組織方面的原因,也有個(gè)人方面的原因。
從組織方面來(lái)看,一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部都屬于國(guó)家公務(wù)員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以為一進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān),就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱,只要小心翼翼,不犯錯(cuò)誤,工作能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),就可以捧牢“鐵飯碗”,穩(wěn)坐“金交椅”,工作上干多干少一個(gè)樣,工資上做好做壞一個(gè)樣。有的甚至感到做多了還會(huì)惹來(lái)是非麻煩,招來(lái)矛盾,從而產(chǎn)生多一事不如少一事,能躲則躲,能溜則溜的思想。這些觀念,制約了干部能上能下制度的推進(jìn),一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高,能嚴(yán)于律己,抓不抓、管不管一個(gè)樣,都不會(huì)出什么大問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測(cè)評(píng)中失去選票,因此,有問(wèn)題不管,有矛盾不化解,有歪風(fēng)不批,有意見(jiàn)不提,睜一只眼,閉一只眼,搞“好人主義”。另一方面,監(jiān)督制度不健全,不落實(shí)。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象,實(shí)用性、操作性差,導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中有彈性;一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度,在執(zhí)行過(guò)程中,缺乏落實(shí)制度的決心和狠心,使之成為一紙空文。再加上,客觀上由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的特殊性,紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對(duì)外部來(lái)講還是不透明的,增加了對(duì)紀(jì)委監(jiān)督的難度,導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄。
從紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人方面來(lái)看,主要是有的干部心態(tài)失衡,很難靜下心來(lái)工作。究其原因:一是待遇低。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)待遇偏低,加之紀(jì)檢監(jiān)察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分紀(jì)檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期得不到提拔,又缺乏其他方面的激勵(lì)措施,容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒,特別是年齡較大的同志,感到前途無(wú)望。三是交流難。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年,工作失去動(dòng)力。此外,個(gè)別干部不注重學(xué)習(xí),宗旨意識(shí)不強(qiáng)也是造成紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問(wèn)題的重要原因之一。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè),既要堅(jiān)持邊整邊改,抓緊解決突出問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),努力探索作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、注重學(xué)習(xí)教育,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ),做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能,做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道,走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,派出紀(jì)檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn),聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課,進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)層面,開(kāi)闊視野。
2、注重開(kāi)展主題活動(dòng),不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好形象這一主線,堅(jiān)持每年開(kāi)展一個(gè)主題教育活動(dòng),如“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“廉政勤政、科學(xué)發(fā)展”、等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng),解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把權(quán)力當(dāng)責(zé)任,把形象當(dāng)生命,把監(jiān)督當(dāng)愛(ài)護(hù),秉公用權(quán),廉潔從政,以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,以一種淡泊的胸懷、一個(gè)健康的心態(tài)和一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)待名利得失,把從事的工作當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺(tái)。
關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察 科學(xué)發(fā)展 干部隊(duì)伍 綜合素質(zhì)
隨著企業(yè)管理水平的提高,企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性也日益凸顯,紀(jì)檢工作直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè),影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此我們必須重視此項(xiàng)工作。建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。
一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析
(一)存在的問(wèn)題
一是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)與工作崗位匹配有差異。從知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)方面上看還沒(méi)有形成具有各種專業(yè)、特長(zhǎng)的人員組成。從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看,他們?cè)诶碚撍健⑺枷霠顩r、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)紀(jì)水平和工作作風(fēng)等方面還存在著一些與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。例如,有的滿足于現(xiàn)狀,知識(shí)面太窄,學(xué)習(xí)法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、金融等綜合知識(shí)、工程等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)緊密相關(guān)專業(yè)的寥寥無(wú)幾,從而制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度發(fā)展。
二是人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡嚴(yán)重偏大。
三是紀(jì)檢監(jiān)察人員職數(shù)配備嚴(yán)重不足。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員定編少、工作任務(wù)重,人員力量配備不適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。
四是紀(jì)檢監(jiān)察部門在人員選拔任用上缺乏自主性。大部分新進(jìn)人員不是由紀(jì)檢監(jiān)察部門自主考察選拔,難免出現(xiàn)人員素質(zhì)不能高標(biāo)準(zhǔn)地滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的問(wèn)題。
五是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。在業(yè)務(wù)能力方面,有的不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),缺乏辦案技能和經(jīng)驗(yàn);在工作方法,有的不善于做新形勢(shì)下的思想政治工作,工作方法簡(jiǎn)單,有的組織協(xié)調(diào)能力差,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的工作能力;一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作人員知識(shí)面窄、能力不強(qiáng),素質(zhì)參差不齊,亟待提高。尤其是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)有待提高。
(二)產(chǎn)生問(wèn)題原因分析
一是企業(yè)體制機(jī)制的影響。由于國(guó)有企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上基本上實(shí)行的是標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的統(tǒng)一管理,因此在改變機(jī)構(gòu)管理模式上的創(chuàng)新空間有限。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的決定。企業(yè)的任務(wù)是安全生產(chǎn),企業(yè)的目的是追求利潤(rùn)最大化。而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是非生產(chǎn)部門, 因此受到的關(guān)注度相對(duì)較低,對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性和人員力量配備的強(qiáng)弱研究較少。三是企業(yè)快速發(fā)展與人員編制不足產(chǎn)生矛盾。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人員不斷增加,新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn),但人員配備數(shù)量卻持續(xù)下降,造成高質(zhì)量完成工作任務(wù)與編制缺口、人員不足的矛盾日益突出。四是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和晉升局限性限制。由于紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位有限,紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)生涯發(fā)展通道狹窄,未來(lái)的個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間受限,導(dǎo)致了一些優(yōu)秀的人才在有其他崗位選擇的時(shí)候,往往放棄紀(jì)檢監(jiān)察崗位。
二、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的措施
(一)改善人員結(jié)構(gòu),全面提高企業(yè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。真正把建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作為支撐紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展最為寶貴、最可持續(xù)和最具潛在優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源。一是優(yōu)化人員配置,充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)力量。按照紀(jì)檢監(jiān)察力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、紀(jì)檢監(jiān)察工作效能最大化的原則,從人員上和職能設(shè)置上保證重點(diǎn)工作任務(wù)高質(zhì)高效地完成;二是要繼續(xù)探索讓德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出的用人途徑和方法。在實(shí)際工作中要注意“四個(gè)結(jié)合,嚴(yán)把四關(guān)”,即要在企業(yè)內(nèi)部大力推行人事制度的改革和創(chuàng)新,營(yíng)造好廉潔自律環(huán)境,把實(shí)行競(jìng)聘上崗與建立高素質(zhì)職工隊(duì)伍結(jié)合起來(lái),嚴(yán)把選人用人關(guān),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的干部績(jī)效和廉政考評(píng)制度,通過(guò)嚴(yán)格的考核,把績(jī)效評(píng)價(jià)同崗位工資獎(jiǎng)金掛鉤結(jié)合起來(lái),嚴(yán)把管人關(guān);三是建立雙項(xiàng)選擇機(jī)制,加大崗位輪換和交流力度。積極探索建立上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門之間的人員流動(dòng)制度。使紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn),發(fā)揮所長(zhǎng),提高人才的使用效率,保證內(nèi)部交流人員的綜合素質(zhì)及個(gè)性特點(diǎn)與交流崗位要求、工作特點(diǎn)相匹配, 實(shí)現(xiàn)人盡其才, 才盡其用。通過(guò)交流,既能將其他專業(yè)優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái),也能將優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)走上不同的重要崗位,保持機(jī)制的活力、競(jìng)爭(zhēng)的壓力和晉升的動(dòng)力。
(二)加強(qiáng)思想政治工作,確保政治素質(zhì)和隊(duì)伍風(fēng)氣過(guò)硬
全鎮(zhèn)有12個(gè)行政村,1個(gè)街道社區(qū),全部配備了專兼職紀(jì)檢小組長(zhǎng)12名。12名紀(jì)檢組長(zhǎng)中大專文化的1人,高中、中專文化的3人,初中文化的8人。年齡結(jié)構(gòu):50歲以上的5人,40至45歲的4人,30至35歲的3人。文化程度,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,有一支比較適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的紀(jì)檢隊(duì)伍。
二、工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)情況
為充分調(diào)動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)和成員的工作積極性,鎮(zhèn)紀(jì)委按縣紀(jì)委要求健全完善村級(jí)紀(jì)檢組織的管理機(jī)制,明確工作職責(zé),理順工作關(guān)系。一是實(shí)行垂直管理。村紀(jì)檢組長(zhǎng)、成員直接對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村的工作進(jìn)行指導(dǎo),指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。二是實(shí)行目標(biāo)管理。將村紀(jì)檢小組長(zhǎng)工作職責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分,年終鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委結(jié)合村干部考核一并進(jìn)行,對(duì)考核合格的按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼,對(duì)考核優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)了村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的工作積極性。三是實(shí)行聯(lián)系群眾制度。各村紀(jì)檢組長(zhǎng),成員每月走訪黨員群眾,及時(shí)了解村里的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題和一些案件信息的收集,并在每月20日前向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督。凡村上的各種開(kāi)支,村主任簽字后,必須有村紀(jì)檢小組長(zhǎng)簽字后才能入賬,并在公示欄內(nèi)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式,對(duì)村紀(jì)檢小組長(zhǎng)分別進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并安排紀(jì)檢小組長(zhǎng)協(xié)助村委會(huì)做好、調(diào)解工作,加大監(jiān)督檢查力度,使村紀(jì)檢組長(zhǎng)在工作實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力,為村干部隊(duì)伍培養(yǎng)了后備力量。
三、村紀(jì)檢組織作用發(fā)揮情況
村級(jí)紀(jì)檢組織運(yùn)作近兩年時(shí)間,為促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了促進(jìn)作用,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù),村、社道路硬化,農(nóng)村低保的調(diào)整、核實(shí),救災(zāi)救濟(jì)物資的發(fā)放,惠農(nóng)資金的落實(shí)、發(fā)放,房屋受災(zāi)、各種農(nóng)作物受災(zāi)面積的核查,山坪塘整治的專項(xiàng)資金,血防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。協(xié)助處理廠、社糾紛9起,調(diào)解邊界、贍養(yǎng)等糾紛15起,整治溝渠4500米,對(duì)特殊黨費(fèi)援建村委會(huì)修建全程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)道路質(zhì)量安全,新農(nóng)保的實(shí)施,村上的“一事一議”,城鄉(xiāng)環(huán)境治理,村級(jí)紀(jì)檢小組主動(dòng)介入,對(duì)村上的重大項(xiàng)目,財(cái)務(wù)開(kāi)支情況進(jìn)行公示,督促村干部廉潔從政,落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,不留空白,不留死角;配合村支部做好新黨員的發(fā)展工作,對(duì)發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,按照程序要求發(fā)展。對(duì)村上的上訪戶做好疏導(dǎo)工作,對(duì)他們?cè)谏显L中反映的問(wèn)題進(jìn)行逐條疏理,幫助解決具體問(wèn)題,協(xié)助轉(zhuǎn)化上訪戶2戶,為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,群眾對(duì)村紀(jì)檢工作的滿意率達(dá)92%以上。
一是參與民主管理:完善村級(jí)管理制度,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,改變以往開(kāi)支由一人說(shuō)了算的現(xiàn)象,村上的開(kāi)支村主任簽字后,必須要有村紀(jì)檢小組長(zhǎng)認(rèn)可,交村民監(jiān)督委員會(huì)審核,并將開(kāi)支內(nèi)容,金額進(jìn)行公示。確保在村級(jí)資金用在公益事業(yè)上,杜絕用公款吃喝、私分、挪用等現(xiàn)象。
二是加大黨風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度,按時(shí)組織村社干部、黨員學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定》精神,促進(jìn)村干部廉潔自律,村紀(jì)檢小組對(duì)村、組干部的從政行為開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督活動(dòng),對(duì)村組干部違反廉潔自律的行為,及時(shí)制止,無(wú)法解決的報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
三是開(kāi)展轉(zhuǎn)化,維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。紀(jì)檢小組人員是純粹代表群眾利益的人,深受群眾信任,而且他們最了解上訪戶的具體情況,鎮(zhèn)紀(jì)委利用對(duì)村紀(jì)檢小組提供的基本情況,準(zhǔn)確選擇轉(zhuǎn)化工作的切入點(diǎn),可以有效的開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作,使村紀(jì)檢小組成為有效緩沖矛盾,解決矛盾的重要載體。四是宣傳黨紀(jì)、國(guó)法,監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)。村紀(jì)檢小組在走訪別注重對(duì)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳,并通過(guò)深入各家各戶走訪,逐項(xiàng)、逐筆核對(duì)資金的到位情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告,確保黨的惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到千家萬(wàn)戶。
四、存在的問(wèn)題
一是村級(jí)紀(jì)檢組織的管理機(jī)制不健全,沒(méi)有擺上重要的議事日程,存在對(duì)基層紀(jì)檢工作重視不夠,支持不力。鎮(zhèn)紀(jì)委存在畏難情緒,個(gè)別村干部,特別是村兩委主要負(fù)責(zé)人,認(rèn)為抓此項(xiàng)工作是來(lái)束縛他們的手腳,對(duì)村紀(jì)檢小組履行監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)時(shí)不支持,不為村紀(jì)檢小組長(zhǎng)履職創(chuàng)造條件。二是個(gè)別村紀(jì)檢小組長(zhǎng)因自身素質(zhì),村領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素的影響,工作積極性、能動(dòng)性不強(qiáng),影響了村級(jí)紀(jì)檢工作的均衡發(fā)展。三是個(gè)別村紀(jì)檢組長(zhǎng)長(zhǎng)期外出,只有通知開(kāi)會(huì)或村上有事才回來(lái),沒(méi)有將主要精力放在紀(jì)檢工作上,平時(shí)的工作應(yīng)付了事,工作責(zé)任心不強(qiáng)。四是村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)待遇偏低,去年省委組織部對(duì)村干部的待遇進(jìn)行了調(diào)整,但未提到村紀(jì)檢小組長(zhǎng),在管理上沒(méi)有統(tǒng)一,工作積極性不高,影響了村紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。
五、今后改進(jìn)工作的主要措施及建議
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)、廉政建設(shè)責(zé)任制,鎮(zhèn)黨委將村級(jí)紀(jì)檢工作提上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要健全機(jī)制,完善措施,加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢組織的監(jiān)督、管理,對(duì)村紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不平衡、個(gè)別紀(jì)檢組長(zhǎng)工作主動(dòng)性差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、村黨支部重視不夠、工作指導(dǎo)不到位等問(wèn)題,采取積極措施予以解決。
1、加大宣傳力度,提高村紀(jì)檢小組的群眾知曉率。一是推行鎮(zhèn)紀(jì)委委員聯(lián)系村制度,讓村民了解村紀(jì)檢小組應(yīng)發(fā)揮的作用。二是利用黨委會(huì)、社長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì),宣傳村紀(jì)檢小組的職能、職責(zé),提高紀(jì)檢小組的群眾影響力。
2、進(jìn)一步加大對(duì)村紀(jì)檢小組成員的培訓(xùn)力度。一是對(duì)紀(jì)檢小組成員在提高自身素質(zhì)上下功夫,加強(qiáng)法律法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。二是鎮(zhèn)紀(jì)委要加大培訓(xùn)力度,采取以會(huì)代訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式。對(duì)工作較差的村通過(guò)個(gè)別指導(dǎo)督促改進(jìn),著重提高村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、統(tǒng)一將村紀(jì)檢小組長(zhǎng)納入村干部統(tǒng)一管理,實(shí)行目標(biāo)考核,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、作用發(fā)揮不突出、工作不在狀態(tài)、群眾不認(rèn)可的紀(jì)檢小組成員及時(shí)調(diào)整。對(duì)工作突出、群眾公認(rèn)的紀(jì)檢小組成員,在換屆時(shí)推薦到村支書或村主任崗位。認(rèn)真執(zhí)行工資管理與績(jī)效掛鉤,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村紀(jì)檢小組成員的工作積極性和能動(dòng)性。
提級(jí)幫帶。對(duì)一些處級(jí)干部的重大案件、復(fù)雜案件,要求紀(jì)檢組直接查處有些勉為其難,也不利于案件的查深查透。對(duì)此,分管紀(jì)檢監(jiān)察室在分析研判后,可以直接提級(jí)辦案,同時(shí)抽調(diào)紀(jì)檢組人員參與。這樣,既便于熟悉情況,加大辦案力度,也可以在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行傳幫帶,在共同辦案中提高紀(jì)檢組的辦案水平。
跟蹤督辦。對(duì)紀(jì)檢組在辦案中遇到單位阻力、領(lǐng)導(dǎo)壓力時(shí),分管紀(jì)檢監(jiān)察室可直接給派駐單位黨組或紀(jì)檢組發(fā)函,必要時(shí)可請(qǐng)紀(jì)檢組進(jìn)行專題研究,代表上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢組查辦案件提出明確要求,定期聽(tīng)取進(jìn)展情況,跟蹤督促查辦落實(shí)。
幫助突破。對(duì)紀(jì)檢組在辦案中進(jìn)展受阻,重大問(wèn)題難以突破時(shí),分管紀(jì)檢監(jiān)察室可直接介入幫助突破。一方面,通過(guò)綜合辦案手段,協(xié)助調(diào)查相關(guān)對(duì)象情況,促使對(duì)象主動(dòng)交代;另一方面,直接指派紀(jì)檢監(jiān)察室的骨干人員介入到紀(jì)檢組的談話中,促使被查對(duì)象認(rèn)清形勢(shì),正視現(xiàn)實(shí);有時(shí)候還要借助紀(jì)委的辦案場(chǎng)所,突破案件。
組織協(xié)調(diào)。查辦案件是一個(gè)系統(tǒng)性工作,需要多方支持。但紀(jì)檢組開(kāi)展工作具有一定局限性,分管紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)大力組織協(xié)調(diào)。第一,要積極協(xié)調(diào)被派駐單位支持紀(jì)檢組依紀(jì)依法查處案件,營(yíng)造良好環(huán)境,提供相關(guān)條件。第二,在調(diào)查取證中,要協(xié)調(diào)相關(guān)部門、地方予以支持;特別是在查處銀行、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、證券等對(duì)象資料時(shí),要積極協(xié)助辦理;如需“兩規(guī)”的,及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)辦理手續(xù)。第三,對(duì)于紀(jì)檢組已查實(shí)相關(guān)對(duì)象涉嫌犯罪的問(wèn)題,可協(xié)調(diào)及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。
把握政策。對(duì)派駐紀(jì)檢組查辦的一些重點(diǎn)案件,包括社會(huì)反響大、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、政策界限不明確等問(wèn)題,分管紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)及時(shí)介入,指導(dǎo)處理。在指導(dǎo)中,既要具體問(wèn)題具體分析,又要善于把握大局;既要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),又要考慮實(shí)際情況;既要考慮系統(tǒng)內(nèi)的影響,又要考慮面上的平衡。總之,要使查辦的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
近年來(lái),隨著反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化,保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。全縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,有效推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),但是還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方,我們要克服困難,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真加以解決。
一、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性
一是指導(dǎo)思想上要把握科學(xué)發(fā)展觀,從理論到實(shí)踐,都要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,牢固樹(shù)立“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作”的觀點(diǎn),始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要標(biāo)準(zhǔn),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧,努力防止和避免單純就紀(jì)檢抓紀(jì)檢,就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的傾向。
二是思維方式要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀。要適應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求,轉(zhuǎn)變思維方式,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,積極推動(dòng)懲防體系建設(shè),正確處理堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系,正確處理治標(biāo)與治本關(guān)系,正確處理履行職責(zé)和發(fā)揮好其他部門職能的關(guān)系,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
三是工作思路上要貫穿科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持以深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局來(lái)找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn),把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到反腐倡廉全過(guò)程,主動(dòng)深入改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際工作中。
二、增強(qiáng)自身能力,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀本領(lǐng)
一是提高政治素質(zhì)。結(jié)合今年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展的“講黨性、重品行、作表率,樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可信、可敬、可親形象”活動(dòng),教育全體干部要正確認(rèn)識(shí)自身所處的地位,要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治方向,特別是信念。
二是強(qiáng)化紀(jì)律觀念。處在反腐倡廉斗爭(zhēng)第一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部,如果放松自己的要求,就有可能被腐朽思想侵蝕,甚至走上違法違紀(jì)的道路。
三是增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,涉及到許多不曾接觸的新知識(shí)、新領(lǐng)域,這不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要掌握過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和法律知識(shí),而且要求紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握過(guò)硬的辦案能力。
四是培養(yǎng)良好的作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持敢于碰硬的斗氣和銳氣,不怕威脅恐嚇,不怕打擊報(bào)復(fù),不怕謠言陷害,經(jīng)得起腐蝕和反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
三、認(rèn)真履行職能,不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)
一是切實(shí)履行教育職能,增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)。首先加強(qiáng)思想作風(fēng)教育,突出抓好黨員干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、政績(jī)觀、地位觀和作風(fēng)教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。其次,抓好黨紀(jì)國(guó)法教育,增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,筑牢在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的拒腐防變能力,主要是加強(qiáng)廉政文化建設(shè),倡導(dǎo)廉潔從政范圍,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造廉潔環(huán)境。
二是切實(shí)履行監(jiān)督職能,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展落實(shí)。當(dāng)前,一些黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),一些損害群眾利益、影響社會(huì)和諧的不正之風(fēng)在不同程度的存在。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)了解科學(xué)發(fā)展重大決策部署工作的落實(shí)情況,了解和掌握各級(jí)組織和黨員干部執(zhí)行黨委、政府決策和措施情況,確保政令暢通。
按照國(guó)資委紀(jì)檢組要求,通過(guò)座談、問(wèn)卷了解結(jié)合工作實(shí)際分析,公司紀(jì)檢工作主要存在以下問(wèn)題:
1、紀(jì)檢工作機(jī)制體制不順。公司紀(jì)檢組織同時(shí)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國(guó)資委黨委、公司黨委等多頭領(lǐng)導(dǎo),不能獨(dú)立于企業(yè)外對(duì)企業(yè)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察管理,工作機(jī)制不順暢,工作的開(kāi)展受到極大的限制;公司紀(jì)委只能執(zhí)紀(jì),不能執(zhí)法,執(zhí)紀(jì)手段相對(duì)單一等。
2、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。公司紀(jì)檢室3名同志,有2名是工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位,缺少專業(yè)培訓(xùn),履職能力急需加強(qiáng)。加之紀(jì)檢干部自身對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,也造成對(duì)存在的問(wèn)題不敢正視,導(dǎo)致對(duì)干部職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
3、工作的創(chuàng)新落實(shí)不足。涉改企業(yè)監(jiān)督欠缺、線索案源挖掘不夠,自辦案件沒(méi)突破.對(duì)企業(yè)黨員干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多,對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)企業(yè)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施,造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位。