互聯網醫療廣告管理辦法精選(九篇)

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第1篇：互聯網醫療廣告管理辦法范文

第66號

《互聯網醫療保健信息服務管理辦法》已于2009年3月25日經衛生部部務會議審議通過，現予以，自2009年7月1日起施行。

部長 　陳竺

二九年五月一日

互聯網醫療保健信息服務管理辦法

第一章總

則

第一條為規范互聯網醫療保健信息服務活動，保證互聯網醫療保健信息科學、準確，促進互聯網醫療保健信息服務健康有序發展，根據《互聯網信息服務管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事互聯網醫療保健信息服務活動，適用本辦法。

本辦法所稱互聯網醫療保健信息服務是指通過開辦醫療衛生機構網站、預防保健知識網站或者在綜合網站設立預防保健類頻道向上網用戶提供醫療保健信息的服務活動。

開展遠程醫療會診咨詢、視頻醫學教育等互聯網信息服務的，按照衛生部相關規定執行。

第三條互聯網醫療保健信息服務分為經營性和非經營性兩類。

經營性互聯網醫療保健信息服務，是指向上網用戶有償提供醫療保健信息等服務的活動。

非經營性互聯網醫療保健信息服務，是指向上網用戶無償提供公開、共享性醫療保健信息等服務的活動。

第四條從事互聯網醫療保健信息服務，在向通信管理部門申請經營許可或者履行備案手續前，應當經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門審核同意。

第二章設

立

第五條申請提供互聯網醫療保健信息服務，應當具備下列條件：

(一)主辦單位為依法設立的醫療衛生機構、從事預防保健服務的企事業單位或者其他社會組織；

(二)具有與提供的互聯網醫療保健信息服務活動相適應的專業人員、設施及相關制度；

(三)網站或者頻道有2名以上熟悉醫療衛生管理法律、法規和醫療衛生專業知識的技術人員；提供性知識宣傳的，應當有1名副高級以上衛生專業技術職務任職資格的醫師。

第六條申請提供的互聯網醫療保健信息服務中含有性心理、性倫理、性醫學、性治療等性科學研究內容的，除具備第五條規定條件外，還應當同時具備下列條件：

(一)主辦單位必須是醫療衛生機構；

(二)具有僅向從事相關臨床和科研工作的專業人員開放的相關網絡技術措施。

第七條申請提供互聯網醫療保健信息服務的，應當按照屬地管理原則，向主辦單位所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門提出申請，并提交下列材料：

(一)申請書和申請表。申請表內容主要包括：網站類別、服務性質(經營性或者非經營性)、內容分類(普通、性知識、性科研)、網站設置地點、預定開始提供服務日期、主辦單位名稱、機構性質、通信地址、郵政編碼、負責人及其身份證號碼、聯系人、聯系電話等；

(二)主辦單位基本情況，包括機構法人證書或者企業法人營業執照；

(三)醫療衛生專業人員學歷證明及資格證書、執業證書復印件，網站負責人身份證及簡歷；

(四)網站域名注冊的相關證書證明文件；

(五)網站欄目設置說明；

(六)網站對歷史信息進行備份和查閱的相關管理制度及執行情況說明；

(七)衛生行政部門、中醫藥管理部門在線瀏覽網站上所有欄目、內容的方法及操作說明；

(八)健全的網絡與信息安全保障措施，包括網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

(九)保證醫療保健信息來源科學、準確的管理措施、情況說明及相關證明。

第八條從事互聯網醫療衛生信息服務網站的中文名稱，除與主辦單位名稱相同的以外，不得以“中國”、“中華”、“全國”等冠名。

第九條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門自受理之日起20日內，對申請提供互聯網醫療保健信息服務的材料進行審核，并作出予以同意或不予同意的審核意見。予以同意的，核發《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》，公告，并向衛生部、國家中醫藥管理局備案；不予同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》格式由衛生部統一制定。

第十條互聯網醫療保健信息服務提供者變更下列事項之一的，應當向原發證機關申請辦理變更手續，填寫《互聯網醫療保健信息服務項目變更申請表》，同時提供相關證明文件：

(一)《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》中審核同意的項目；

(二)互聯網醫療保健信息服務主辦單位的基本項目；

(三)提供互聯網醫療保健信息服務的基本情況。

第十一條《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》有效期2年。需要繼續提供互聯網醫療保健信息服務的，應當在有效期屆滿前2個月內，向原審核機關申請復核。通過復核的，核發《互聯網醫療保健信息服務復核同意書》。

第三章醫療保健信息服務

第十二條互聯網醫療保健信息服務內容必須科學、準確，必須符合國家有關法律、法規和醫療保健信息管理的相關規定。

提供互聯網醫療保健信息服務的網站應當對的全部信息包括所鏈接的信息負全部責任。

不得含有封建迷信、內容的信息；不得虛假信息；不得未經審批的醫療廣告；不得從事網上診斷和治療活動。

非醫療機構不得在互聯網上儲存和處理電子病歷和健康檔案信息。

第十三條醫療廣告，必須符合《醫療廣告管理辦法》的有關規定。應當注明醫療廣告審查證明文號，并按照核準的廣告成品樣件內容登載。

不得夸大宣傳，嚴禁刊登違法廣告。

第十四條開展性知識宣傳，必須提供信息內容的來源，并在明顯位置標明。信息內容要由醫療衛生專業人員審核把關，確保其科學、準確。

不得轉載、摘編非法出版物的內容；不得以宣傳性知識為名渲染性心理、性倫理、性醫學、性治療等性科學研究的內容；嚴禁傳播內容。

第十五條開展性科學研究的醫療保健網站，只能向從事相關臨床和科研工作的專業人員開放。

嚴禁以開展性科學研究為名傳播內容。綜合性網站的預防保健類頻道不得開展性科學研究內容服務。

第十六條提供醫療保健信息服務的網站登載的新聞信息，應當符合《互聯網新聞信息服務管理辦法》的相關規定；登載的藥品信息應當符合《互聯網藥品信息服務管理辦法》的相關規定。

第十七條提供互聯網醫療保健信息服務，應當在其網站主頁底部的顯著位置標明衛生行政部門、中醫藥管理部門《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》或者《互聯網醫療保健信息服務復核同意書》的編號。

第四章監督管理

第十八條衛生部、國家中醫藥管理局對各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門的審核和日常監管工作進行指導和管理。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門依法負責對本行政區域內主辦單位提供的醫療保健信息服務開展審核工作，對本行政區域的互聯網醫療保健信息服務活動進行監督管理。

第十九條各級衛生行政部門、中醫藥管理部門對下列內容進行日常監管：

(一)開辦醫療機構類網站的，其醫療機構的真實性和合法性；

(二)提供性知識宣傳和普通醫療保健信息服務的，是否取得互聯網醫療保健信息服務資格，是否超范圍提供服務；

(三)提供性科學研究信息服務的，其主辦單位是否具備相應資質，是否違規向非專業人士開放；

(四)是否利用性知識宣傳和性科學研究的名義傳播內容，是否刊載違法廣告和禁載廣告。

第二十條衛生行政部門、中醫藥管理部門設立投訴舉報電話和電子信箱，接受上網用戶對互聯網醫療保健信息服務的投訴舉報。

第二十一條衛生行政部門、中醫藥管理部門對上網用戶投訴舉報和日常監督管理中發現的問題，要及時通知互聯網醫療保健信息服務提供者予以改正；對超范圍提供互聯網醫療保健信息服務的，應責令其停止提供。

第二十二條互聯網醫療保健信息服務審核和監督管理情況應當向社會公告。

第五章法律責任

第二十三條未經過衛生行政部門、中醫藥管理部門審核同意從事互聯網醫療保健信息服務的，由省級以上人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門通報同級通信管理部門，依法予以查處；情節嚴重的，依照有關法律法規給予處罰。

第二十四條已通過衛生行政部門、中醫藥管理部門審核或者復核同意從事互聯網醫療保健信息服務的，違反本辦法，有下列情形之一的，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門給予警告，責令其限期改正；情節嚴重的，對非經營性互聯網醫療保健信息服務提供者處以3000元以上1萬元以下罰款，對經營性互聯網醫療保健信息服務提供者處以1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，提出監管處理意見，并移交通信管理部門依法處理；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任：

(一)超出審核同意范圍提供互聯網醫療保健信息服務的；

(二)超出有效期使用《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》的；

(三)未在網站主頁規定位置標明衛生行政部門、中醫藥管理部門審核或者復核同意書編號的；

(四)提供不科學、不準確醫療保健信息服務，并造成不良社會影響的；

(五)借開展性知識宣傳和性科學研究為名傳播內容的。

第二十五條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門、中醫藥管理部門違規對互聯網醫療保健信息服務申請作出審核意見的，原審核機關應當撤銷原批準的《互聯網醫療保健信息服務審核同意書》；對主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位上級機關依法給予處分。

第六章附

則

第2篇：互聯網醫療廣告管理辦法范文

 

2015年，國家互聯網廣告監測中心對全國27個省和9個重點城市的169家網站的監測數據顯示，監測廣告總量385萬條次，其中涉嫌違法廣告10.6萬條次，違法率約是傳統媒體3倍以上。[1]

 

隨著互聯網信息技術的飛速發展，新媒體與傳統廣告業的融合滋生出網絡廣告這一嶄新的廣告形態。網絡廣告以其精準的效果、新穎的形式、豐富的內容備受廣告主青睞;而網絡傳播的虛擬性、信息不對等性也讓受眾漸漸失去對網絡廣告的信心。如今，由于法規不全、監管不力等原因而造成的各種違規行為和無序狀態，已經極大地干擾了網絡廣告業的良性運轉。如何對網絡廣告進行有效監管已成為迫在眉睫的問題。

 

一、互聯網廣告失序的外在表現及內在動因

 

1、互聯網廣告失范的外在表現。

 

(1)虛假與欺詐廣告充斥著互聯網。

 

網絡廣告的市場準入門檻低，虛擬的網絡環境為廣告者創造了諸多便利。為了追逐利益不少廣告主不惜傳播虛假廣告誘導受眾，譬如頂級工藝、最受歡迎、全球首發等極限用詞。甚至有一些網站通過模仿其他網站的設計來騙取網民的信任。網絡信息管理平臺的不對稱讓受眾難以鑒別網絡廣告的真實性。

 

(2)互聯網廣告推送帶有強制性和誘導性。

 

在新媒體時代，互聯網技術的發展豐富了廣告傳播形式，由此也誕生了一些讓受眾不可抗拒的網絡廣告：如網頁彈窗式廣告、誘導點擊式廣告、強迫瀏覽式廣告、搜索引擎廣告推廣、垃圾郵件廣告等等。這些方式不僅具有強制性，還極易誘導受眾促成購買行為。

 

(3)互聯網廣告審查和批準不嚴格。

 

在網絡技術的日益普及下，網絡廣告的制作、經營、變得容易、簡單。越權經營廣告的情況時有發生，以至于一些本應接受嚴格審查的廣告，在網絡上“肆意橫行”。

 

2、互聯網廣告失范的內在動因。

 

(1)逐利性導致媒介主體嚴重缺乏社會責任。

 

在互聯網廣告這塊巨大的“肥肉”面前，媒介自律則基本處于“虛化”狀態。為了追逐巨大的經濟利潤，不少媒介拋棄社會責任，虛假信息。

 

(2)互聯網廣告的隱蔽性與多變性導致取證難監管難。

 

在新媒體中，利用技術的漏洞和便利，虛假廣告在網絡這個虛擬世界中找到了更多的“灰色地帶”，也給監管帶來了新的挑戰。[2]網絡信息可以隨時刪除，無良廣告主也可以輕松隱匿掉，逃避責任追究。

 

(3)互聯網虛假廣告受害人維權難，缺乏法律依據。

 

互聯網的廣告形態眾多，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能面面俱到。而且網絡信息紛繁復雜不易取證，電子證據的使用和界定我國法律中也沒有明確的規定，大部分網絡運營商并不愿大費周章查處虛假網絡廣告。因此即使受眾意識到自己被騙，維權也相對困難。

 

二、互聯網廣告監管的難點及改進方向

 

1.互聯網廣告監管的難點。

 

在形態多樣的網絡信息海洋里，網絡廣告的監管工作效率降低。國家網信辦、工信部、新聞出版廣電總局、公安部等多個部門都對互聯網治理承擔部分職責，而具體到某一領域的網絡廣告治理時，各部門監管職責交叉。這導致在實踐中，難以形成協調統一的監管合力，出現監管的“真空地帶”，使監管有名無實。[3]

 

如何從浩如煙海的網絡信息中抓取各類違法廣告，的確是一項難度很大的挑戰。我國目前尚缺乏高效精準的網絡廣告監測系統，執法人員耗費大量時間精力進行查找、比對和篩選，效率卻并不高。

 

另外，執法人員在查處虛假網絡廣告時也困難重重。首先在對違法廣告的認定上存在界定不清晰的問題;其次網絡信息可隨時快速變更對執法人員留存證據造成難度;再者，目前的處罰方式主要局限在責令停止、沒收廣告費用、罰款等，對于違法網絡廣告經營者違顯得綿軟無力。而且在網絡這個虛擬空間里，處罰決定書很容易成為一紙空文。

 

2.互聯網廣告監管的改進方向。

 

針對互聯網廣告的諸多監管難點，我認為可以從以下幾個方面進行改進。從外部環節來看，可以優化技術提高監測水平，提升監測的效率和精度;建立由專業人士組成的第三方機構對廣告的實效性進行評估，把握取證環節;同時要健全有關網絡廣告的法律法規，加大處罰法力度，有效震懾違法行為。從內部因素來看，媒體要加強行業自律，嚴格把關廣告阿布審查工作，杜絕違法廣告，不能一味追逐廣告收益，來者不拒。

 

三、互聯網廣告的規范重構及生態重塑

 

(一)互聯網廣告的規范重構

 

1.建立嚴格的互聯網廣告準入制度。

 

要想改變互聯網廣告魚龍混雜的現狀，首先要從源頭上進行把關，對互聯網廣告經營者進行嚴格的資格審查備案，提高其準入門檻。在廣告之前，應有相應的專業人士組成評委會，對廣告的內容進行審核，對不良信息進行篩選。涉及到化妝品、藥品等關系到人身安全的產品在前必須要有嚴格的質量檢測;同時，還要建立網民舉報、投訴制度，有關部門一旦收到投訴將及時處理檢舉內容。

 

2.對于失范廣告的主體實行嚴格的追責機制。

 

目前的互聯網廣告追責制度，對網絡廣告經營者來說，并沒有太大的威懾作用。網絡廣告渠道多、效果精準、利潤大，不少廣告主抱著“即使被罰也有得賺”的心態。

 

因此必須加強對違法網絡廣告的責罰力度，通過嚴格的處罰機制來遏制廣告主的僥幸心理。

 

(二)互聯網廣告的生態重塑

 

1.技術平臺優化升級加強網絡監控。

 

各網絡監管部門應加強各部門之間的協調溝通、信息共享和執法協作，細化職責區分，形成監管合力，共同開展互聯網廣告監管整治。

 

有關監測部門還需提高工作人員的業務素質和工作技能，加強網絡知識培訓。另一方面，要重視引進網絡技術人才，開發升級廣告動態監測系統，優化網絡廣告監測技術平臺，提升廣告監測水平。

 

2.完善相關立法及引導行業自律。

 

立法是規范互聯網廣告的有效途徑之一，我國必須盡快制定相關法律法規，使網絡廣告逐步走上健康發展的道路。針對目前互聯網廣告出現的問題，可以對《廣告法》進行適當修改、補充及解釋。同時依據《廣告法》的原則，針對網絡廣告制定《網絡廣告管理辦法》，完善有關細節，彌補現有的法律法規空白。[4]

 

網絡媒體要加強行業自律，肩負起社會監督的職責，構建網絡廣告的“把關人”機制。既要樹立客觀的契約精神，還要樹立道德意識，在利益面前約束自我，實現自我凈化。

 

3.引入外部監督機制。

 

可以在網絡廣告過程中建立誠信制度。執法人員通過一定的渠道將廣告者的誠信度向社會公布。這樣誠信度高的廣告者將會吸引更多的消費者關注，同時也會受到更多廣告主的青睞;而處罰較多、誠信度低的廣告者就會逐漸被市場淘汰。這種外部監督機制反過來還會促使廣告者加強對廣告的實現審查，遏制違法廣告的，形成良性循環。

 

互聯網的發展是一把雙刃劍，“用得好，它是阿拉巴巴寶庫，用的不好，它是潘多拉魔盒”。我國互聯網經濟起步不久，網絡廣告也不可避免地存在許多不成熟的地方，對有關部門的審核和監管提出了巨大挑戰，但挑戰與機遇共存，相信通過不斷地摸索與實踐，我國網絡廣告的發展將不斷規范，走上更加廣闊的世界舞臺。

 

注釋：

 

[1]《國家工商總局：醫療廣告是違法“'重災區”》，《北京日報》2016年3月14日

 

[2]高夢云：《虛假廣告的現狀及其治理對策》，《北方文學》下半月.2011年第11期

 

[3]葉菲：《加強互聯網藥品廣告的監管》，《中國藥事》2012年第2期

 

[4]趙曦榮：《試論網絡推手的監管難點及其對策》，《中國商界》2011年第2期

 

[5]顏春龍：《淺談網絡廣告中的法律問題》，《新聞界》2004年第6期

 

(荊楚網)

 

【網友熱議】

 

李克偉：互聯網廣告一直都缺少監管，各種低級廣告虛假廣告泛濫，缺乏監管。第一， 要少些醫療廣告，尤其是那些有明顯夸大療效的。第二， 是要有合適的部門牽頭管理。第三， 搜索可以競價，但是要更加明顯的標識區別，讓搜索人明顯知道是廣告。紙質媒體上面的廣告很明顯，而百度讓競價廣告看著特別像搜索結果。

 

互聯網廣告跟傳統媒體廣告比起來，確實在內容、范圍、尺度等方面都有較大不同，尤其是缺乏相關規范，為了達到效果不擇手段。需要國家納入統一監管，加強舉報受理反應機制，更好的適應互聯網時展。

 

朱哲：虛假廣告會誤導消費者，醫療廣告更是人命關天。在經濟學中，將有限的資源通過市場競價方式進行拍賣，以實現買賣雙方的利益最大化是最為認同的完全市場方式之一。至于參與競拍的企業或個人，只要是能夠承擔法律責任的獨立行為者，像醫療類特許經營行業又具備行業經營資質，就都可以參與競拍。

 

在美國，有美國國家藥房委員會協會(NABP)和美國食品藥品管理局(FDA)共同監督和攔截，以避免不合規的醫療廣告出現在搜索引擎中。中國沒有這樣的機構，除了依靠企業自律外，仍然亟待更加完善的行業立法與部門監管。

 

媒體要加強行業自律，嚴格把關廣告審查工作，杜絕違法廣告，不要一味追逐廣告收益，來者不拒。

 

這幾年來，面對虛假違法醫藥廣告，媒體自律則基本處于“虛化”狀態，虛假醫藥廣告在不斷坑害百姓的同時，也嚴重損害了媒體及政府公信力。

第3篇：互聯網醫療廣告管理辦法范文

摘要：民營醫院是企業，以盈利為目的，但它們又具有醫院救死扶傷的責任，所以，必須建立醫院自己的一套價值體系和品牌形象，利用口碑營銷、關系營銷等營銷方式，綜合廣告、公關、人員推銷、營業推廣等營銷手段，采取成本優先戰略、差異化戰略、集中化戰略、一體化戰略等，同時不斷改善醫院環境、引進先進儀器、提高醫療質量、增強服務意識，以此來樹立醫院的品牌。

關鍵詞：民營醫院；品牌營銷

目前，各個民營醫院吸引病人的主要營銷途徑就是廣告，伴隨著2007年新的《醫療廣告管理辦法》的實施，民營醫院的發展受到了很大的打擊，它們也在探尋著自己市場營銷的新領域。民營醫院在“十二五”規劃中，機遇與挑戰是并存的。本課題的研究目的主要從市場營銷的角度出發，兼顧服務管理、企業戰略管理、消費者心理與行為學等學科，通過對我國民營醫院的環境，優勢、劣勢、機遇、威脅的分析，提出一條適合我國民營醫院發展的品牌營銷之路，為“十二五”形勢下民營醫院發展建言獻策。隨著市場理念進入中國，一些醫院純粹以營利為目的，在提供醫療服務的過程中，缺乏服務意識，經常與患者產生矛盾，非常不利于和諧社會的建立。本課題的研究意義主要是為了樹立民營醫院的品牌形象，改善醫患之間的關系，促進其健康發展，更好地融入我國醫療衛生隊伍，為我國和諧社會的建立、可持續發展做出貢獻。

一、民營醫院環境分析

（一）本方法是統籌兼顧

國家在“十二五”規劃中第三十四章[1]中指出，“按照保基本、強基層建機制的要求，增加財政投入，深化醫藥衛生體制改革，建立健全基本醫療衛生制度，加快醫療衛生事業發展，優先滿足群眾基本醫療衛生需求”[1]。所以，在新的“十二五”時期，民營企業的崛起勢在必得。這樣，才是真正中國人口眾多，2010年第六次全國人口普查數據顯示，中國有1339724852人。與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人。其中，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點[3]。數據說明，中國老齡化速度加快。另外，筆者發現，居民期望壽命增加，人們越來越重視身體的健康，重視生活的質量。科學技術的發展，也帶動了醫療技術的進步，醫療服務業是一種技術含量非常高的行業，不僅技術設備不斷更新，醫療方法也在不斷增加。就人流手術而言，從前令患者十分痛苦的刮宮已經被取代，換之的是更加先進的無痛人流技術。互聯網的引入，網上預約，方便了患者看病，是醫院營銷的新的途徑之一。

（二）行業環境分析

行業競爭結構，筆者主要利用波特的五力競爭模型進行分析。（1）新進入者的威脅由于政府的鼓勵，民營醫療行業有屬于一個比較新興的行業，處在成長期，所以后起者非常多，對現在存在的民營醫院是一個很大的威脅。（2）替代品的威脅一些小病買些藥就可以，所以藥店會對民營醫院產生一定的威脅。但是，影響比較小。（3）與供應商討價還價的能力這里的供應商主要指藥品和醫療器械的提供者，如今，這個市場供大于求，所以，主動權在醫院方面。（4）與購買者討價還價的能力購買者，也就是患者，現在還處于弱勢地位，所以討價還價的能力，沒有醫院強。（5）現有競爭者的威脅現有競爭這，一方面是與公立醫院的競爭，另一方面是民營醫院內部的競爭。而細分起來，又包括同一個地區醫院的競爭、同一個規模醫院的競爭、同一個病重醫院的競爭。

二、民營醫院SWOT分析

SWOT分析是市場營銷分析方法中非常重要的分析方法之一，這種分析方法有利于民營醫院認清優勢、發現劣勢、找到機會，看見威脅，揚長避短，選擇適合自己的發展策略。

“十二五”規劃頒布，對民營醫院采取了很多有利的鼓勵措施；居民重視健康，醫療消費增加；公立醫院缺乏營銷，對市場缺乏敏銳性，醫患關系緊張，對民營醫院來說，是一個很大的機會。國家鼓勵民間資本進軍醫療行業，肯定會有很多民營醫院崛起；大量外國資本進入中國醫療市場[4]；公立醫院近幾年也不斷開始關注營銷，體制改革正在進行；新的《醫療廣告管理辦法》對醫療廣告的種種限制，不利于民營醫院的營銷。

三、民營醫院存在的主要問題

由于曾在上海FH醫院工作過一段時間，通過自己的觀察以及和醫院相關人員的訪談，以小窺大，筆者認為，民營醫院主要存在以下問題：

（一）人才流失嚴重

由于過度追求利益，廣告宣傳又造成了巨大的成本。所以，民營醫院的領導對于醫院員工的工資十分苛刻，醫院人員的流動性非常大。筆者在醫院兩個月，總共80多人，走的大概就有10人。人走之后，就會有人補充進來，但是這樣，不僅不利于醫院的穩定，運營成本又將增加。

（二）缺少戰略意識

民營醫院經常會為了短期的利益而忽視了長遠的利益，究其根本原因，就是缺少戰略意識。這樣的后果就是，醫院得不到長遠的發展。

（三）經營不規范

大多數民營醫院的經營不是太規范，每次衛生監督人員前來檢查，都會發現許多問題。這就不難理解民營醫院申請農保、醫保資格非常困難的原因。不僅如此，醫院醫護人員還會在治療方案和治療價格上與患者產生矛盾。這些問題，都說明了醫院經營不規范。

四、民營醫院的品牌之路

（一）構建自己的品牌文化

有文化，才會有品牌。很多民營醫院在做網上宣傳的時候，做了很多網站，Logo也不盡相同，這樣非常不利于大眾對品牌的認知。如果要樹立品牌，必須要有一套固定的企業標識。另外，文化非常重要，企業文化有利于規范員工的行為，方便大眾認知。對員工的各種培訓非常重要，比如微笑服務，能夠使患者感受到醫院的溫馨。

（二）運用各種管理戰略

1.成本優先戰略

如果在市場營銷中，應該是低價格策略。現在，老百姓“看病貴，看病難”，如果民營醫院在維持生存的情況下，給老百姓以實惠，肯定會在大家心目中形成一個良好的形象。

2.差異化戰略

現在，民營醫院很多，經營方式非常相同，營銷手段也非常行啊同。所以，如果想從中突出出來，必須采取與其他醫院不同的方式，加快創新步伐。（作者單位：新鄉學院商學院）

參考文獻：

[1]汪慧，黃淇敏，楊肖璇.民營醫院營銷戰略分析.[J].中國醫院，2008，12（7）：72-75.

第4篇：互聯網醫療廣告管理辦法范文

微信集贊營銷缺少法律依據

商業平臺包括實體空間和網絡虛擬空間。國家工商行政管理總局在2014年1月26日公布，并于2014年3月15日施行的《網絡交易管理辦法》第3條明確規定:本辦法所稱網絡商品交易，是指通過互聯網(含移動互聯網)銷售商品或者提供服務的經營活動，為網絡商業活動監管提供了基本的法律依據。但《網絡交易管理辦法》中的規定還是比較原則，針對的行為仍然局限于嚴格意義上的傳統買賣或者服務行為，微信點贊、微信交易等類似行為還無法納人其中，無法適用。

另外，商業活動不僅僅是買賣雙方的簡單交易行為，還涉及到國家對市場秩序管理權的形式，包括交易商品合法性監管、稅收征繳、市場服務等。《網絡交易管理辦法》第7條也明確規定:從事網絡商品交易及有關服務的經營者，應當依法辦理工商登記。從事網絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。但是，微信集贊營銷模式是通過微信平臺，企業和個人建立私人賬戶進行信息溝通和商品交易，沒有進行必要的工商登記和注冊程序，完全避開了政府的監督管理、以及營業稅收征繳等，成為市場治理的黑洞。

就騰訊微信而言，該公司曾明確表示:微信朋友圈旨在分享和關注朋友的生活點滴，從而加強聯系，是一個由熟人關系鏈組成的私密圈，是一個交流平臺，而不是一個電商平臺，不鼓勵個人在朋友圈中進行商品銷售等活動。微信官方也曾表示，根據用戶的投訴，朋友圈會對一些涉及侵權、假冒偽劣和進行惡意病毒營銷的商家進行不同程度的處理。

從法律規定的角度看，《網絡交易管理辦法》并沒有為微信集贊營銷模式提供明確的法律依據。另外，由于微信賬號的虛擬性、臨時性等特點，微信平臺營銷商也不可能辦理相應的工商注冊手續，反而可以隨意刪除其的信息，并不符合市場秩序管理的要求，微信集贊交易缺少明確的法律依據。微信交易平臺存在諸多法律風險

微信平臺作為一種新興的交流工具，其運營和監管手段仍不成熟。通過微信平臺發展電子商業，更加需要配套相應的風險監管措施，包括電商身份認證、工商注冊、網絡虛擬空間租用或登記備案、信用評價等等，才能保證交易的安全。但是，微信作為一種私人交流工具，在設計和運作中并不具備上述發展電子商務的因素，存在諸多安全隱患和交易風險。

在商品展示環節，微信集贊交易平臺并不能對商品信息進行充分的披露和展示，朋友圈中的商品或服務推廣消息，一般不會顯示銷售額、商品價格，缺少購買者信用評價和對貨物質量的評價，甚至不會列出商品的尺碼、顏色、月銷量、評分、商品詳情、成交記錄等。消費者無法通過微信平臺提供的信息充分了解商品和服務，消費者的知情權無法得到有效保障。這與已經發展成熟的淘寶交易模式形成鮮明對比。

在商品交易環節，一些賣家利用微信推銷產品或服務，無休止地騷擾用戶。甚至有些賣家利用微信平臺，誘導使用其他合法網絡交易平臺的消費者，脫離原有網站中的安全支付系統，使消費者面臨巨大的安全風險。如通過在微信里進行淘寶鏈接，則可誘導消費者使用手機支付寶進行直接付款，避開了 拍下商品支付貨款收取貨物確認付款這個完整安全支付程序的監管。

在退貨環節，消費者面臨更大的風險。微信買賣糾紛雖可借助消法、合同法等來解決糾紛，而且法律規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況之外，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。但消費者需要為反悔埋單，承擔退貨運費，實際操作上難度很大。由于微信生意圈是基于信任而存在的熟人消費圈，在買賣過程中，往往沒有確定契約關系的買賣合同，很多應用程序不具備有效的實名制認證功能，在這種平臺上進行買賣行為，相當于處在現行消法的真空地帶，一旦出現糾紛，維權會很困難。而且微信平臺設計本身缺乏相應的銷售申訴體系，消費者受到欺詐后無處投訴或求助。

微信交易平臺虛假廣告監管難度大

隨著軟廣告的不斷發展，刷屏廣告愈演愈烈，微信朋友圈也逐漸成為生意圈廣告、進行推銷的重點地帶。對朋友圈中出現的非標準形式的商業廣告，到底認定為廣告還是傳播，目前還沒有共識。當微信廣告涉及虛假宣傳，侵害微信用戶利益時，將難以適用現有法律規范。雖然根據《廣告法》第2條第2款規定:本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。似乎可將微信廣告納人規范領域，但微信中包含大量私人交流信息，微信廣告又缺乏明顯標志，在傳輸過程中難以被識別，微信用戶可以與好友分享某品牌的化妝品，也可以在個性簽名中介紹某項服務，這時將難以界定其屬于微信個人行為還是微信廣告行為。

同時，微信廣告不受時間、地域的限制，廣告受眾往往分散在不特定的區域。在法律上確定違法廣告的發生地，依次確定相應機關的執法管轄權成為微信平臺消費者維權的障礙;其次，微信廣告沒有設置準人門檻，任何人只要擁有一臺智能手機，下載微信軟件，就可以實現群發，追查違法廣告的源頭是監管中的一大難題。而且微信廣告者隨時可以刪除其使用無記名電話卡的宣傳內容，甚至可以隨時刪除整條廣告的內容，使得追蹤廣告者成為難點。

微信集贊交易中的消費者權益保護

第5篇：互聯網醫療廣告管理辦法范文

1.山東大學公共衛生學院，山東濟南 250012；2.山東省衛生廳衛生監督所，山東濟南 250012

[摘要] 衛生行政許可是衛生行政執法的重要手段，規范許可審批行為是保障衛生行政許可質量的重要途徑。2013年以來，根據《中華人民共和國行政許可法》有關規定和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發[2013]44號)要求、山東省政府進一步深化行政審批制度改革，山東省衛生廳取消7項、下放13項衛生行政審批事項。本文對山東省2013年衛生行政許可工作中的許可審批事項調整內容、衛生行政許可情況進行整理分析，提出我省衛生行政審批制度進一步深化改革的對策，為改進規范高效的衛生行政許可工作秩序提供參考意見。

[

關鍵詞 ] 衛生行政許可; 現況；分析

[中圖分類號] R19

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）12（a）-0032-02

[作者簡介] 趙菲（1981-），女，山東濟南人，本科，公務員，研究方向：公共衛生管理。

衛生行政許可是衛生行政執法的重要手段，規范許可審批行為是保障衛生行政許可質量的重要途徑。衛生行政許可是衛生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為[1]。2013年以來，根據《中華人民共和國行政許可法》有關規定和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)要求[2],山東省政府進一步深化行政審批制度改革，按照《山東省人民政府關于取消和下放行政審批事項的決定》，山東省政府進一步深化行政審批制度改革，山東省衛生廳取消7項、下放13項衛生行政審批事項。本文梳理山東省2013年衛生行政許可工作中的許可審批事項調整內容、分析衛生行政許可情況，針對發現的問題，提出我省衛生行政許可工作進一步深化改革的對策，對規范高效的衛生行政許可工作秩序有參考意義。

1數據資料來源

數據資料來源自2013年山東省許可受理發證的信息管理數據庫。

2衛生行政許可審批項目基本情況

2.1省級審批衛生行政許可項目

2.1.1省級衛生行政許可事項審批權限的調整2013年，省政府頒布了《關于取消和下放行政審批事項的決定》（山東省人民政府第264號令）、《關于做好國務院取消和下放行政審批項目等事項落實和銜接工作的通知》（魯政字〔2013〕246號）及《關于2013年第三批取消下放行政審批項目和承接國務院下放行政審批項目的通知》（魯政字〔2013〕256號）三個文件，省衛生廳下達了《關于醫療廣告審查權委托下放的通知》（魯衛醫發（2013）9號）、《關于做好行政審批事項下放、委托下放相關工作的通知》（魯衛食安監督函〔2013〕34號）、《山東省衛生廳關于做好省級衛生行政審批制度改革有關問題的通知》（魯衛政法發〔2013〕2號）等文件。取消了我省職業衛生技術服務機構資質認定、建設項目職業病危害預評價報告審核、建設項目職業病危害防護設施設計審查、建設項目職業病危害防護設施竣工驗收、建設項目職業病危害評價機構資質認定、產前診斷個人考核合格證核發及公共場所建設項目衛生評價機構資格認定等7項衛生行政審批事項；將醫療機構廣告、消毒產品生產企業衛生許可、部分涉水產品衛生許可、飲用水供水單位衛生許可、公共場所衛生許可、職業健康檢查資質認定、互聯網醫療保健信息審核、食品安全企業標準備案、外國醫療團體來華短期行醫、部分三級醫療機構設置審批及護士執業注冊等13項衛生行政審批事項的下放至設區市衛生行政部門。截至2013年12月31日，山東省衛生廳一站式服務大廳承擔的衛生行政許可事項由18項,縮減至9項。

2.1.2省級衛生行政許可數據統計2013年，山東省衛生廳一站式服務大廳共受理醫療機構、涉水產品、放射衛生、醫療廣告等16類衛生行政許可申請1222個，審批發放各類證件1263個。從證件類型看，新發證590件，占46.7%；換證（延續）271件，占21.5%；復核（校驗）149件，占11.8%；變更192件，占15.2%；健康相關產品生產能力審核30件，占2.4%；證件注銷31件，占2.6%。從許可類型看，涉水產品228件，占18.1%；消毒產品146件，占11.6%；醫療機構214件，占16.9%；醫療廣告275件，占21.8%；采供血單位181件，占14.3%；公共場所、放射診療等9類許可項目219件，占17.3%。

2.2全省衛生行政許可數據統計

2013年全省共完成各類衛生許可217741個，從證件類型看，新發證占總數的27.8%；換證或延續占31.9%，復核或校驗占17.8%；變更占21.3%；注銷占1.2%。從許可類型看，公共場所、醫療機構、人員資質證書三類許可審批證件占證件總數的97.8%。在許可審批權限調整后，市級衛生行政部門承接的許可項目中，醫療廣告審批42件，涉水產品審批51件，消毒產品審批71件。

3存在問題

3.1被監督單位法律意識淡薄，違法違規執業現象仍存在

按照有關法律法規、規章制度要求，被許可人應當在該衛生行政許可證件有效期屆滿前向作出衛生行政許可決定的衛生行政部門提出申請，并按照要求提供有關材料。但是很多單位法律意識淡薄，從而導致衛生許可證件過期，逾期未校驗而繼續違法執業。而部分許可審批事項的受理審批數量與實際開展工作的數量不相符。分析這一現象產生的原因，主要有單位領導不重視、具體管理人員更換頻繁、單位重視人員的技術培訓而忽略法律法規培訓等。

3.2衛生行政部門對相關人員的培訓不到位

與其他政府部門相比，衛生部門的基礎培訓就很薄弱，行政執法人員或技術服務人員的培訓沒有系統固定要求，培訓教育的內容時限規定也沒有統一[3]。特別是行政審批制度改革后，市級衛生行政部門承擔新的審批事項，但未參加相關的業務知識培訓，從而導致對被監督單位指導不到位、衛生行政許可行為不規范等情況發生。

3.3衛生行政許可審批效率及質量有待提高

《行政許可法》對衛生行政審批時限做出了明確規定，省衛生廳《關于切實提高行政效能，進一步規范衛生許可行為的通知》（魯衛字【2004】256號），明確了具體審批時限，省所也制定了《山東省衛生廳衛生監督所衛生行政許可工作程序》（魯衛監【2005】111號），但目前我省從受理到出證超時限現象仍然存在。在檢查衛生行政許可檔案時，發現申請材料不齊全；審批流程不清；審核意見不規范、審核結論不明確等。這個情況有三方面影響因素，一是監督力量薄弱，衛生監督執法任務重；二是監督員責任意識淡薄，辦事效率低；三是許可制度不健全；四是衛生監督員業務素質有待提高。

3.4衛生行政許可信息公開有待加強

2013年，省衛生廳下放許可審批事項的文件中要求各市衛生計生行政部門要對本轄區獲得通過審批的企業、產品和機構名錄上網公布并及時更新，方便公眾。但部分地區仍未達到要求，公開內容偏于形式化、表面化，公開內容質量不高、更新慢、缺乏互動性[4]。

3.5行政審批制度改革后續監管需加強

2013年，我省衛生行政許可事項審批權限前后進行了3次大的調整。從2013年統計數據來看，部分許可事項工作開展緩慢。下放后相應的法律法規、監管機制、部門信息銜接機制不完善，存在職責分工不清，部門交叉審批、管理不規范等現象。

3.6衛生許可信息化程度相對落

我省衛生許可信息化程度相對落后，由于沒有統一的許可軟件，目前我省每年全省的許可審批信息統計工作均由人工統計完成，工作繁瑣，工作量大，容易出現邏輯錯誤。部分市已經開發或正在運行的業務系統也存在數據標準不統一，系統功能單一，信息孤島等問題。

4對策與建議

4.1利用多種渠道加大宣傳，提高公眾衛生法制意識

通過網絡、等多種渠道大力宣傳衛生行政許可相關法律法規知識，加強對衛生行政許可管理相對人的專業培訓和教育，提高廣大民眾的衛生意識和法制觀念，充分發揮社會監督力量。

4.2加強培訓力度，提高人員素質

應建立完善衛生行政部門人員培訓管理制度，將培訓的時間、培訓內容、培訓效果等納入強制性的機構考核標準中。建立健全人才隊伍培訓體系，完善培訓項目管理制度，完善培訓大綱和培訓教材，實施崗前培訓和在崗培訓相結合的終生培養計劃[5]。

4.3完善許可稽查機制，規范許可行為

各級衛生行政部門應嚴格自律，堅持公正、公開、廉潔、高效的原則，不斷優化審批環節，建立衛生行政許可稽查機制，完善許可工作程序，落實許可責任追究制，強化衛生行政許可責任意識，確保衛生行政許可職責得到依法落實。

4.4深化衛生行政許可政務公開的內容

各級衛生行政部門要進一步強化責任，細化措施，加強對衛生政務公開和政務服務工作的檢查指導和監督考核[6]。充分利用政府網站、部門網站、新聞媒體、政務公示欄、電子觸摸屏多種方式公示衛生行政許可信息[7]。通過信息系統實時收集衛生許可信息，及時將衛生行政許可審批決定等情況對外，方便公眾查閱，主動接受社會的監督。

4.5建立行之有效的后續監管模式

隨著行政審批制度改革的深入，衛生行政許可應從重許可、輕監管轉變過來。優化調整衛生行政許可職能、權限，提高許可效率。建立輿論監督與行政監管的聯動監督機制，加大對違法行為的曝光力度；加強消費引導，通過消費提示、消費警示、曝光違法行為等方式，引導群眾監督[8]。按照《行政許可法》規定，逐步推行“衛生許可、監督檢查、執法稽查”三權分離，使有限的衛生監督資源得到充分利用和有效發揮。

4.6加快衛生行政許可信息化建設

盡快開發全省統一的衛生行政許可審批信息系統可以規范行政審批行為、進行衛生許可流程再造、簡化許可審批程序、增加審批流程透明度，通過系統平臺實現全省衛生許可信息共享、審批數據實時分析，提高許可審批效率。電子政務的運行，可使行政審批逐漸向監管和服務轉變，即從部分業務網絡化運行向多級多業務網上協同辦公過渡，推進許可審批簡化程序，提高行政許可審批服務質量。

總之，要正確認識衛生行政許可實際情況，重視目前存在問題，采取切實有效措施，推進依法行政、規范行政審批行為,簡化審批程序，減少審批環節，提高行政效能，方便人民群眾讓衛生行政許可更好地服務于區域經濟的發展。

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參考文獻]

[1]衛生行政許可管理辦法[R].中華人民共和國衛生部令,第38號.

[2]山東省人民政府.山東省人民政府關于2013年第三批取消下放行政審批項目和承接國務院下放行政審批項目的通知[R].sd.gov.cn/art/2014/1/2/art_3883_4125.html.

[3]方建國，李陳鳳，鐘邦.衛生行政許可現狀與發展的探討[J].中國公共衛生管理,2012,28(5):668-669.

[4]潘瑜，田陽光，李延莉，等.當前我國政務公開工作存在的問題及對策分析[J].科技創新導報，2014（2）：212-213.

[5]李賢冠.深圳市衛生監督培訓體系建設實踐經驗探析[J].中國衛生監督雜志，2013,20（5）：487-488.

[6]衛生部關于深化衛生政務公開加強衛生政務服務的意見[R].中國衛生監督雜志，2012，19(2):103-104.

[7]郭振華.電子政務在國土資源行政審批中的應用研究[J].中國管理信息化2013，16（5）：83-84.