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為做好我區根治拖欠農民工工資工作,我辦根據區政府就真抓實干典型經驗對照通知要求,現結合目前我區根治欠薪工作將情況匯報如下:
(一)基本情況。截止8月,我辦共立案72起,結案68起,辦結率達到95%,對根治拖欠農民工工資落實到位,,國家根治欠薪線索反映平臺為154余名勞動者追回被拖欠工資179.08余萬元,群眾滿意度高。
(二)工程建設領域制度落實情況。目前我區行業主管部門推送至省農民工工資支付監控預警平臺項目6個,均為住建項目。除永州市輕機廠六分廠棚戶區改造項目為新開工項目,其他5個項目用工信息均上傳到省農民工工資支付監控預警平臺,但實名制通道打卡率不高,與實際考勤、工資發放關聯度較低;農民工工資專用賬戶實現全覆蓋,6個項目均繳納農民工工資保證金。
(三)欠薪案件辦理情況。2021年以來,國家根治欠薪線索反映平臺線索110起(工程建設領域48起,涉及金額132.03萬元,非工程建設領域62起,涉及金額47.05萬元,總金額為179.08萬元)。目前已處理110起,辦結率100%,雖經處理后,以不存在拖欠農民工工資向上級回復,但可能暴露我區根治欠薪工作存在未批先建、政府資金落實不到位、學校建設欠薪等問題。特別是8月多名農民工反映才子學校改擴建項目、十二中學校建設項目拖欠200多名農民工工資的欠薪問題且金額巨大,可能會對我區工作造成不良影響。
(四)農民工滿意度。目前為止,我領導小組辦公室展開了關于真抓實干保障農民工工資支付工作農民工滿意度調查。共針對20名農民工進行電話訪問,滿意度雖為100%,但仍有1名農民工表示工資未按月通過銀行,2名農民工表示存在欠薪情況。
永州市冷水灘區根治拖欠農民工工資
一、基本情況
成立工作組,組建法律服務團,深入到建筑工地、項目現場,了解勞動合同制度實施監督管理情況,進行全面分析,作為法律服務的重要依據,對勞動合同簽訂與勞務用工中存在的問題,結合疫情防控工作實際,提供個性化、多元化法律解決方案,平衡勞企雙方利益,促進企業和勞動者互利共贏。通過走訪和實地查看摸底等方式獲悉,我縣依法進行登記注冊的企業共368家,其中:建筑業34個,酒店業10個,其他行業324個。2020年至今,發生拖欠農民工工資案件1起,涉及人數40人,涉及金額共273萬余元,已妥善解決處理完畢。
二、工作開展情況
針對疫情期間延期復工,農民工返崗后企業可能出現的勞動關系、合同履行等矛盾糾紛和不穩定因素進行深入排查,及時發現苗頭隱患,實現抓早抓小,應調盡調,依法化解矛盾糾紛。對于重大、集體性矛盾糾紛,密切與法院、人社、工會等部門聯系,充分發揮各類組織在解決農民工工資爭議案件中的積極作用,妥善解決矛盾糾紛。
在疫情防控期間,大力宣傳和解讀《保障農民工工資支付條例》,讓廣大企業和職工應知盡知、應用會用,通過印制宣傳單、張貼宣傳畫等方式,充分釋放法規效應,發揮政策調節作用,切實保障好勞企雙方的合法權益。積極引導農民工通過公共法律服務熱線進行咨詢和申請法律援助,并開通“綠色通道”,方便農民工就近申請法律援助,做到當日申請、當日受理。
結合實際情況,深入勞務用工、工程建設和農民工群體領域,進入了5家企業摸底了解,從總體情況反映,對于長期用工的正規企業而言,絕大多數用人單位與勞動者簽訂了勞動合同,但從合同內容看,內容不夠完善,權利義務界定模糊,基本不存在違法違規用工情況,引發矛盾糾紛化解及時,工資報酬能基本得到保障,工作管理制度比較健全。對于非正規企業和臨時用工而言,勞動合同基本未簽訂,主要是用人單位和勞動者法治意識淡薄,自我保護意識不強,認為不會發生矛盾糾紛。我們在檢查核實過程中,接觸農民工317人次,簽訂勞動合同有317份,現場提供法律咨詢并進行解答40余人次。同時結合實際存在的問題當場進行了指出,并宣傳了相關法律法規知識。
縣XX局
今年,我局認真貫徹落實省、市、縣政府深化“放管服”和“四辦”窗口服務改革的部署要求,積極推進行政審批制度及公共服務改革,規范行政審批行為,強化公共服務監督,整體服務效能顯著提升,現將我局有關情況匯報如下:
一、強化組織領導,落實工作責任。成立由局長XX為組長、分管領導為副組長,各有關科室和局屬單位負責人為成員的領導小組,形成局主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。明確目標任務,細化分解落實到人,層層壓實責任,確保“放管服”工作順利推進。
1、繼續深化行政審批制度改革。持續加大行政審批事項取消下放力度,把該放的權力放出去,該取消的取消。切實規范行政審批辦理。規范行政審批流程,列明行政審批事項設定依據、申請條件、基本流程、審批時限、審查環節、內容、標準、要點、注意事項等,做到統一審批標準,簡化審批手續,嚴格規范辦理。嚴格執行一次性告知、限時辦結、服務承諾、首問負責、責任追究等制度,明確各個節點承辦崗位、審批權限、運行程序、承諾時限、經辦人姓名及聯系電話,簡化行政服務事項的辦理內容,縮短辦理流程,凡申請材料符合法律法規及規范性文件的規定,實行即時即辦,切實優化服務,提高社會認可度和群眾滿意率。積極推行“一窗式”受理,對適合網上審批的實行網上審批。所有行政審批事項都嚴格按法定時限做到“零超時”。
2、全面推進政務公開。落實省、市關于政務公開工作的部署要求和政府信息公開條例,堅持以公開為常態、不公開為例外,大力推進XX部門執行、管理、服務、結果公開。截止目前為止,“雙隨機一公開”共公示xx家抽查企業。同時緊緊圍繞加大就業、社保等重點領域信息公開,以公開促落實、促規范、促服務。進一步明確責任分工,要求相關業務科室,下屬參公單位要按照上級決策部署,以嚴明的紀律、扎實的作風、有效的舉措,堅持簡政放權、放管結合、優化服務協同推進。
二、不斷優化服務,提高服務效率。1、圍繞“穩增長”做好就業工作。促進重點群體就業。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。開展了“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業周”、“就業扶貧行動月”專場招聘會等專項活動,大力促進高校畢業生、就業困難人員、農村勞動力等重點群體就業創業;重點扶持高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人等群體就業創業。2、圍繞“促和諧”做好勞動關系工作。積極推行勞動用工備案制度,全縣勞動合同簽訂率達到xx%以上。做好工傷認定和勞動能力鑒定,著力加強勞動人事爭議調解仲裁工作,規范辦案行為,提高辦案質量。勞動爭議調解仲裁接受登記xx次,裁決案件終局xx件,非終局xx件,調解案件xx件。做好勞動保障監察“網格化、網絡化”建設,加大對違反勞動保障法律、法規行為的監督處罰力度,著力維護勞動者合法權益,認真開展農民工工資支付專項檢查,清理拖欠農民工工資和工程款,開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動、打擊非法用工專項行動、用人單位勞動用工專項檢查。截止目前,共辦結舉報、投訴案件xx件,立案xx件,結案xx件,為xxx余名勞動者追討工資xxx余萬元,結案率xx%。
二、完善公共服務,提升服務質量。編制本級政務服務事項目錄,向社會公開并實時更新、動態管理。推進異地就醫直接結算,減少壓縮辦理要件,合計xx項(件),縮減辦理時限。持續加強XX窗口服務建設,設立XX局責任領導巡查制度,全局范圍內設立工作人員桌牌,窗口工作人員佩戴胸牌,實行首問責任制。加快完善人力資源和社會保障領域的窗口標準,優化窗口服務流程和業務控制流程。暢通優先服務“綠色通道”。深入開展優質服務窗口創建活動,大力加強服務隊伍建設。
三、優化四辦服務,簡化辦事流程。針對政務服務“四辦”事項,我局認真梳理及統計本局政務服務整體情況,細化到各局屬單位,各業務股室,壓縮時間、精簡材料、簡化流程,改革效果明顯。具體如下:
(一)行政許可(總計x項):分別是xxx工作制審批。其中xxxx許可由原來xx個工作日內作出是否準予行政許可的決定,更改為xx個工作日)。此三項都已進入政務服務中心大廳。
(二)公共服務事項:
1、公共就業服務事項(合計x個子項):
(1)xxx介紹:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(2)xx登記:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(3)xx登記:流程再造前辦理要件數為x件,流程再造后要件數為x件。(4)xx登記:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(5)xx:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(6)xx指導:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(7)xxx服務:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。公共就業服務事項總計流程再造前需要x步流程,x個要件,優化了x個環節,減少了x個要件。提高了辦事效率,節省了時間。
2、流動人員人事檔案管理
(1)xxxxxx接收,實行一次性告知制度。(2)流動人員人事檔案轉出,取消了檔案收費的規定。在此過程中簡化了x個工作程序,方便了辦事群眾。
(三)行政給付事項
1、xxxxx核定給付:流程再造前辦理流程分5步,流程再造后流程共計x步,核減原失業人員每月采集指紋進行指紋生存認證環節,節約了失業人員辦事時間及成本。
2、xxxxxxxx醫療保險給付:由原來流程再造前需要辦理要件x件,現優化為需要4件。辦理時限由原來的x個工作日縮減為x個工作日,從原來的一個月報銷一次改為半個月報銷一次。
(四)行政確認事項
1、xxxx繳費基數的核定確認:流程再造前分x步,優化為x步。
2、xxx參保登記:流程再造前辦理流程分5步,流程再造后流程共計x步。
3、xxx醫療保險參保登記:流程再造前辦理要件為x件,優化后僅需身份證x個要件即可。
4、xxxx基本醫療保險參保登記:流程再造前需要辦理要件為x件,壓減為x件。
5、xxxxx醫療保險繳費基數核定:流程再造前辦理要件為x件,壓減為x件。
(五)行政征收事項
1、xxxx基本養老保險費征收方面;由原來參保單位自行繳納優化后改為由銀行代扣代繳。減少了中間環節,真正做到給參保單位減負。
2、xxxx醫療保險征收:流程再造前辦理要件為x件,流程再造后壓減為代購代繳銀行賬號x個要件。
(六)積極推行“一網通辦”。在xx保險待遇核定給x付、xxx險參保登記(xx保險參保登記)、xx保險繳費基數的核定確認(xx保險繳費基數的核定確認),xx就業服務(就業登記、失業登記)等五個事項上實現了全流程網辦。做到了讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。
一、主要目標完成情況
1、就業培訓情況:
(1)技能培訓。組織農村勞動力培訓6500人,占全年目標8500人的77%。其中新增輸出前培訓5100人,占全年目標6400人的80%。再就業培訓1125人,占全年任務2000人的56%。組織職業技能鑒定21次,組織鑒定人數1561人,占全年任務1380人的113%,發證1196人,占全年任務1200人的99.7%。
(2)勞務輸出。新增農村勞動力轉移人數10400人,占全年任務12000人的87%。組織新增農村勞動力輸出7800人,占全年目標8800人的88%。
(3)就業再就業。城鎮登記失業率為3.51%。新增就業2500人,占全年任務4400人的57%,下崗失業人員就業再就業1324人,占全年任務600人的221%。
2、社會保險情況:
(1)養老保險:一是企業養老保險。全縣實際參保人數25728人,占全年目標26303人的97.8%。實際繳費人數8029人。“斷保”人員新增續保人數295人,鄉鎮企業參保人數1975人,農民工參保人數478人,個體私營及靈活就業人員繳費人數1517人。實際月人均繳費工資599元,當期共征收養老保險費4516萬元,已完成市下達目標任務5453萬元的82.8%。共追繳企業欠費187萬元,完成市全年目標450萬元的41.56%。二是機關事業單位養老保險。收入1137萬元,清欠50萬元,清欠率40%,基金征繳率達97%,完成全年目標任務。上半年共支出養老金1134萬元。三是農村養老保險。新增投保人數為44人,全縣參保人數13.89萬人。實現保費收入136.6萬元,占全年目標100萬元的137%,上半年養老金支出16.8萬元。被征地農民參加基本生活保障的人員653人,累計補助金收入150萬元,上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續納入基本生活保障。
(2)醫療保險:全縣醫療保險參保單位達741家,參保人數達32820人,占全年目標任務31000人的106%。新增參保人員4535人。基本醫療基金收入1864萬元,占全年目標任務2523萬元的74%。其中統籌金收入990萬元,個人帳戶收入744萬元,大病救助收入130萬元。離休干部醫療收入120萬元,發生醫療費用344萬元,其中兩個定點醫院284萬元,鄉鎮醫院及轉外、居外醫療費用共60萬元。
(3)工傷、生育保險:全縣參加工傷、生育保險各25221人,實際繳費人數5570人。新增參加工傷、生育保險276人。收入工傷保險費30萬元,占全年目標任務39萬元的77%,支出基金1萬元;收入生育保險費30萬元,占全年目標任務60萬元的50%,支出基金6萬元。
(4)失業保險:全縣參保人數5.49萬人,占全年目標任務5.18萬人的106%。征繳失業保險80.98萬元,占全年目標任務400萬元的20%。
3、維護權益情況:
(1)勞動爭議仲裁:受理勞動爭議達200件,涉案標的630余萬元,是去年同期的238%。已處理結案的195件,結案率為97.5%。以調解方式結案181件,占案件總數的90.5%;以裁決方式結案的14件,占案件總數的7%;受理案件數和調解結案率創新高。案外調解的勞動爭議達32件,涉案標的30余萬元,涉及辭退、工資、保險、福利、培訓和履行勞動合同等方面的內容。
(2)勞動保障監察:共開展了“農民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業養老保險擴面”三次專項執法檢查;主動監察用人單位200戶次,涉及職工1.02萬人;督促補簽勞動合同224份;追發勞動者工資及經濟補償金21.32萬元,涉及勞動者156人,其中農民工工資34.1萬元,涉及農民工180人;依法取締非法職業中介2戶;接待各類勞動者來信來訪207人次;共立案180件,結案180件,受理立案率和結案率均為100%。
(3)勞動工資和合同:召開兩次全縣協調勞動關系三方會議。勞動合同簽定率達98%以上,集體合同審核達到100%。依法鑒證勞動合同2907份,審查無效勞動合同150份并督促其整改,勞動合同鑒證合格率為100%。
二、工作做法及成效
1、抓好政策扶持,就業再就業工作取得新進展。一是重抓城鄉人力資源市場就業工作。今年來,組織開展勞動力交流會6次,組織專場招聘會3次,入場招聘企業累計164家次,提供各類就業崗位15000個次,求職者報名登記18200人次,新增就業人員13000人。二是積極開展下崗再就業援助工作。切實做好我縣新一輪再就業優惠政策的貫徹落實,努力推進再就業工作的開展。今年來,共辦理《再就業優惠證》341本,審核發放“4050”人員靈活就業社保補貼936人,發放補貼121萬元。
2、抓好技能培訓,職業技能鑒定工作邁上新臺階。今年來,我局抓好職業技能培訓,促進職業技能鑒定,推動職業資格證書制度,加快我縣技能人才隊伍建設。充分發揮部門、培訓基地和學校的資源優勢,幫助企業開展對口培訓,加快培養企業急需的技術技能型、復合技能型人才,并以此推動技能人才隊伍的整體建設,帶動各類高、中、初級技能人員梯次發展。上半年,職業技能鑒定共1561人,頒發職業資格證書1196本,其中完成失業人員再就業培訓1125人,培訓高級工以上高技能人才25人,組織技師審報19人。
3、抓好勞務輸出,農村勞動力培訓轉移工作創出新佳績。一是開展農村勞動力資源調查工作。為使農轉工作能把市場需求、農民要求和培訓重點有機結合起來,確保供給與需求的有效對接,根據上級政府部署,開展了全縣勞動力資源調查工作,重點摸清農民數量、文化水平、培訓意向和分工分業情況,便于進一步了解資源狀況,開展有效培訓。二是扎實開展農村勞動力培訓轉移工作。上半年,全縣共培訓農民6500人,培訓后轉移就業5755人,其中本地轉移1439人,勞務輸出4318人。組織開展農村勞動力專場招聘會3場,今年來,共轉移農村勞動力10400人。
4、抓好擴面征繳,社會保險工作實現新突破。一是全力推進企業職工養老保險擴面。為在全縣范圍內進一步擴大養老保險覆蓋面,實現養老保險“應保盡保”,縣政府召開了全縣企業養老保險工作會議,了《縣人民政府關于依法參加社會保險的通告》(*政發[*]*號)。加強目標責任管理,將企業養老保險擴面征繳工作納入政府的目標考核體系。我局成立了養老保險擴面小組,在全縣范圍內對各類符合參保條件的單位開展養老保險擴面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養老保險政策,營造全社會關注養老保險工作的輿論氛圍,有力地促進了社會保險擴面征繳工作的順利開展。上半年擴面1020人。二是將個體從業人員和失業人員納入醫療保險范圍。出臺了《城鎮個體經濟從業人員和失業職工基本醫療保險管理辦法》(*政發[*]*號),標志著全縣近萬名城鎮個體經濟從業人員和失業人員納入了醫療保險體系。三是積極推進工傷保險全覆蓋。上半年,參保人數達到25221人,增加276人。四是積極推進城鎮居民醫療保險制度。年初我局就開始調研,對縣城城鎮戶口人員情況進行了調查,統計分析了人員情況,進行了多方案測算,確定了籌集標準,擬訂了《城鎮居民醫療保險暫行辦法》,縣政府于7月14日已正式發文通過,將于10月1日起正式實施。
5、抓好仲裁監察,職工維權工作結出新成果。一是積極開展勞動保障專項檢查工作。重點開展了勞動保障專項檢查工作次,分別為農民工專項行動、打擊非法職業中介行動、女職工、未成年勞動保護專項檢查活動、全縣勞動用工情況專項檢查活動和全縣醫保定點藥店專項檢查活動,檢查企業多家次,及時發現和糾正了企業用工中存在的問題和不足,消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識,構建和諧的勞資關系。同時,按照勞動合同三年計劃要求,積極督促企業做好勞動合同簽訂工作。二是切實做好個案處理工作。上半年,勞動監察大隊處理群眾舉報投訴案件180件,180人次,為職工追討工資、清退押金等累計22.2萬元。受理勞動爭議案件200件,申訴標的630萬元,結案195件,結案標的592萬元。工傷認定上半年受理11起,其中認定為工傷11起,涉及非參保工傷認定案7件。處理、縣長熱線等電話120件次,結案率98%,較好地維護了職工利益,維護了社會穩定。
三、存在的問題和不足
半年來,雖然做了大量工作,取得了一定的成績,但工作進展還不平衡;有的工作完成進度還不理想;有些工作措施還不夠得力,效果還不夠明顯;個別單位、個別同志的作風還不夠扎實。具體來看,主要表現在:一是企業社會保險擴面難度較大,基金征繳缺乏新的增長點。原有企業經營狀況不是很好,新辦企業需要一個成長過程,導致實際繳費人數嚴重滯后。二是企業瞞報漏報繳費基數。部分參保、繳費企業沒有按規定申報繳費工資基數,瞞報繳費基數和繳費人數。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進成效較差。四是個別定點醫院、定點零售藥店醫保政策觀念不強,醫保監管有待加強。五是計算機網絡建設相對滯后,正在使用的服務器及原操作系統難以適應“金保工程”的要求和不斷發展的工作需要。六是社會保險經辦隊伍業務素質有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施,逐一加以解決。
四、下半年打算和措施
1、建好人力資源市場,繼續抓好就業再就業工作。一是加快平臺建設。加快人力資源市場建設步伐,力爭年內完成大樓主體建設。二是用活扶持政策。積極加強和相關部門的溝通協作,用足、用活各項新一輪就業再就業政策。三是開發就業崗位。緊緊抓住創建“充分就業社區”這一契機,采取拓展就業空間、完善市場服務、統籌城鄉就業等措施,多渠道、多方式增加就業崗位,著力做好城鎮新成長勞動力和失地農民(失海漁民)就業工作,努力實現城鎮社區和失地農民(失海漁民)充分就業。*年,全面完成開發縣內就業崗位6000個、縣外就業崗位2000個、實現就業6600人的目標任務。四是促進零就業家庭就業。加大工作力度,進一步摸清底數,探索和逐步建立零就業家庭和就業困難人員就業、再就業的長效機制。五是開展創業培訓。通過創業培訓,拓寬勞動者的就業門路,創造更多的就業崗位,從而更好地發展地方經濟,實現富民強市的目標。
2、完善社會保險制度,穩步推進社會保險擴面征繳。一是完善社保制度,擴大參保范圍。要不斷擴大養老、醫療、工傷、生育、失業五大險種參保范圍,進一步增加各險種的參保人員,不斷擴大社會保險覆蓋面。下半年企業養老保險要進一步規范農民工、個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策,促進他們積極參保。醫療保險要緊緊圍繞《個體從業人員醫療保險管理辦法》、《城鎮居民醫療保險暫行辦法》,重點抓好個體從業人員、城鎮無業居民參加醫療保險工作,確保實現41000人參保目標。二是加強社保宣傳,實現應保盡保。要加強對《縣人民政府關于依法參加社會保險的通告》的宣傳,促進各類用人單位和個體勞動者參加養老保險;失業保險要依法擴大在非公有制經濟組織中的覆蓋面,切實保障失業人員基本生活;醫療保險要重點推進個體從業人員、城鎮未從業居民參保;生育保險要加快制度完善,逐步擴大生育保險覆蓋范圍;工傷保險繼續以煤炭、建筑等高風險企業為重點行業,以進城務工人員、非公有制經濟單位從業人員等為重點人群擴大覆蓋面,實現工傷保險在高風險行業和企業的全覆蓋。三是加大征繳力度,確保足額征繳。與地稅部門加強溝通和協調,對參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發動工作,努力做到足額征收,使社會保險費征繳工作邁上新臺階。首先要爭取縣委、縣政府的支持,加強部門合作,實現行政推動,對征繳情況及時過堂,并加強于地稅、財政和繳費主管部門的配合,強化征繳。第二,要集中時間人力主動走出去,結合各種宣傳形式,上門說服動員,為企業及其職工辦理養老保險手續。第三,要采取法律手段,對有繳費能力但存在惡意欠費的單位實施處罰。第四要為民工、外來務工人員和改制、破產企業職工提供養老保險關系接續服務。爭取全年企業養老保險費總收入達6500萬元以上,使參保人數達26300人以上。
剛剛結束的市委四屆十一次全會,主題是貫徹省委李源朝書記在XX調研時的講話精神。市委提出:面對當前的發展形勢和競爭態勢,全市上下要進一步解放思想、創新克難,堅持“全面提升、全力爭先”不動搖,堅持“兩高一爭”不動搖,掀起加快發展的新熱潮,邁出建設小康的新步伐,確保全年目標超額完成,確保XX在蘇南經濟板塊的地位。勞動保障部門作為關系全局的重要工作部門,市委、市政府高度重視、寄予厚望,社會普遍關注、期望更高,全局上下必須堅決貫徹市委重要部署,緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局,在提升爭先中體現地位,在創新克難中求得作為。
提升爭先要體現在促進工作上。這幾年,勞動保障部門一直在自加壓力、拉高標尺,為全市經濟社會發展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上,我們提出社保基金持續收支平衡目標,社保繳費基數每年以2個億的幅度增長;在擴大就業再就業上,城鎮就業人數每年新增近5000人;在小康目標設定上,我市三大社會保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個百分點。近兩年來的實踐證明,這些目標是完全可以實現的,市委、市政府對我們的工作是滿意的,也是充分肯定的。我們有爭先的基礎,更要有提升的信心和決心,下半年要繼續把“提升爭先”作為標竿,勇挑重擔、敢于加壓,對年初既定目標,要堅決完成,力爭超額。
提升爭先要體現在創新突破上。通過這次先進性教育活動和多次座談會反饋的意見,目前,全局從領導干部到普通職工,都或多或少存在著開拓創新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問題。有的部門和同志滿足于已有成績、滿足于照搬上級套路、滿足于走走面上形式,工作的主動性、敏銳性有待于進一步增強;有的碰到難題就擱淺,或者強調客觀原因,或者選擇繞道走,不能沉下心來動腦筋想辦法。對上述問題,大家不僅要正視,更要下定決心克服。今后一個時期,困擾我們工作、考驗我們思維的問題和矛盾還將不斷出現,照搬守舊只會走入死角,只有不斷創新才能實現突破。特別是當前,一定要在建立社保基金良性運轉機制、擴大就業長效機制、勞動關系和諧促進機制上取得實質性進展,以工作的創新突破體現提升爭先。
提升爭先要體現在惠及群眾上。結合機關行風評議和先進性教育活動的開展,上半年全局在完善政策、規范程序、便民利民上做了大量工作,也取得了實際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望,我們還有很大差距。惠及群眾是我們各項工作的出發點,也是工作的最終目的。隨著市場經濟的深入和國企改制的基本結束,今后我們的服務工作將越來越多地直接面對廣大職工,勞動保障各項政策的出臺實施直接關系到他們的切身利益。因此,我們不僅要使政策更加透明、程序更加規范,也要使服務更加優化、作風更加優良。按照這一要求,醫保政策的完善還大有潛力可挖,就業困難群體幫扶還大有可為,窗口單位服務還大有提升空間。
(二)進一步加大重點工作的推進力度,確保勞動保障整體工作再提升。
一是就業再就業要再提升。新增城鎮就業2.5萬人、農村勞動力轉移6萬人是今年市政府為民辦首件實事,城鎮登記失業率是全面建設小康社會的重要控制指標。從上半年進展情況看,就業再就業工作全面完成了時序進度,其中農村勞動力轉移完成了全年八成目標,登記失業率也實現持續回落。但也應該看到,就業數量增長的同時,職工的就業穩定性并不高,勞動力市場上“招”、“聘”兩旺,既可能是繁榮,也可能是“假象”。對此,大家要認真研究,不能僅盯住就業的“數字”,更要考慮如何提高就業的質量。另外,據上半年的調查,目前“雙下崗、雙失業”等就業困難群體數量還相當“可觀”,顯然這是一個動態的數字,但我們“不挑不揀,及時上崗”的口號提了多年,如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實現就業,說明我們的工作還不到位。現在街道、社區勞動保障平臺人員齊備,經費有保障,每年還都有一系列的優惠扶持政策出臺,年底要實現就業再就業工作新的提升、新的突破。農村勞動力轉移重心在年頭,但下半年也不能放松,要注意抓鞏固、防反彈,目標上堅決完成,力爭超額。
二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動員會后,擴面工作得到很大推動,市區每周新擴面人數在500人以上,但核準基數工作還不盡理想,尚未完成必成指標的時序進度。上周市政府專門聽取了市直社保擴面征繳工作情況匯報,會上明確,今年核定社保繳費基數的必成指標就是22.5億元。基于上半年進展情況,下半年必須采取超常規的措施才能確保目標完成。三季度是關鍵的“發力追趕”期,要進一步加大擴面稽查工作力度,把上半年缺口的五個百分點補回來,9月份必須達到序時進度。擴面督查工作就是以社保口牽頭,各部門抽調人員必須保證到位,并適當與稽查組力量進行整合,增強合力,減少重復勞動。七、八月份是高溫季節,擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時,要深入一線全力擴面,敢打必勝,保持擴面的良好勢頭。
三是維權工作要再提升。維權工作要堅持以抓預防、抓制度規范、抓正面引導為主,促進勞動關系的和諧。勞動監察要在做好日常執法監察、督促社保擴面的同時,把更多精力放在推進勞動保障誠信制度和“和諧勞動關系企業”創建實施工作上,確保實施的第一年取得明顯成效。農民工工資支付等維權工作要與建設等相關職能部門加強協作,研究長效機制。勞動仲裁要充分發揮制度的效應,在提高仲裁質量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動爭議案件的處理工作,切實維護企業和社會的穩定。服務企業改制要做到善始善終,特別是在全市破產、改制基本結束的敏感時期,要主動、及早考慮可能涉及到勞動保障部門的工作事項,防止陷于被動。
四是勞動保障各項工作都要再提升。高技能人培養工作要繼續緊抓不放,并積極探索新的培養機制;企業工資調控工作要加強,要借工資集體協商推進之力,使企業職工、特別是一線職工的收入有較大幅度增長;隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實,為爭創“雙擁模范城”作貢獻;“12333”咨詢系統建設要加快進度,確保如期開通;第二批 黨員先進性教育活動要保質保量完成好,黨風廉政建設、文明行業創建等都要常抓不懈,爭取更大成效。
(三)進一步提高工作的主動性和創造性,確保全局各項部署貫徹落實到位。
首先,要增強工作的主動性。全局上下都要牢固樹立大局意識,對涉及多個部門的事項要主動溝通、主動協調,不能簡單地把矛盾和問題往上推。要善于做有心人,保持敏感性,發現苗頭性的問題及早解決,不能任之發展造成隱患。要增強責任心,善于解決矛盾和問題,對工作中遇到的疑難問題,要善于分析、理出頭緒,明白癥結在哪里,按照政策應該怎么辦、應該誰來辦、應該何時辦。要有時效觀念,雷厲風行,決不能采取拖延戰術,更不能采取“鴕鳥”政策聽之任之。