土地法政策精選(九篇)

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第1篇：土地法政策范文

宗地測(cè)量首先屬于地籍測(cè)量,但是又有別于通常的成片的基礎(chǔ)地籍測(cè)量。其首要的目的是滿足土地登記發(fā)證的需要?！锻恋氐怯涋k法》①第五條規(guī)定“土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間?！薄稄V西壯族自治區(qū)土地登記辦法》②第七條規(guī)定“土地登記以土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊即宗地為基本單元。宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的,應(yīng)當(dāng)分別劃宗申請(qǐng)登記。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記?？缈h級(jí)行政區(qū)域使用土地的,應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。”由上可知,宗地測(cè)量最有價(jià)值的是“土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,這就是我們進(jìn)行宗地測(cè)量的重點(diǎn)空間范圍,我們有限的測(cè)量資源就應(yīng)該優(yōu)先重點(diǎn)投入這方面,從而達(dá)到提高工作效率的目的。

2按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行測(cè)量,在滿足土地登記發(fā)證的前提下盡量減少工作量

根據(jù)《地籍測(cè)量規(guī)范》(CH 5002-94)③的規(guī)定,地籍測(cè)繪的內(nèi)容包括地籍建立或地籍修測(cè)中的地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算等。地籍圖應(yīng)表示的基本內(nèi)容:“(1)界址點(diǎn)、界址線;(2)地塊及其編號(hào);(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)編號(hào);(4)土地利用類別;(5)永久性的建筑物和構(gòu)筑物;(6)地籍區(qū)與地籍子區(qū)界;(7)行政區(qū)域界;(8)平面控制點(diǎn);(9)有關(guān)地理名稱及重要單位名稱;(10)道路及水域。根據(jù)需要,在考慮圖面清晰的前提下,可擇要表示一些其他要素。”

針對(duì)土地登記發(fā)證的特點(diǎn),我認(rèn)為我們的宗地圖首先需要滿足本宗地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線表達(dá)清楚和面積準(zhǔn)確這個(gè)要求,同時(shí)能夠準(zhǔn)確表達(dá)本宗地與鄰宗地或相鄰地物的準(zhǔn)確相關(guān)關(guān)系,滿足《土地權(quán)屬調(diào)查界址表》的簽界需要。這樣就可以達(dá)到準(zhǔn)確表達(dá)“土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,從而達(dá)到土地登記發(fā)證的需要。其次,“宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的,”我們也應(yīng)該把其界線測(cè)量出來,表達(dá)清楚,以便“分別劃宗申請(qǐng)登記”。當(dāng)然,本宗地內(nèi)的“永久性的建筑物和構(gòu)筑物”、“道路及水域”等也應(yīng)視具體情況表達(dá)清楚,但不需要像基礎(chǔ)地籍測(cè)量那樣測(cè)滿整個(gè)圖幅,或者一定要測(cè)滿權(quán)屬界址線外多少米(大家都知道圍棋棋盤外面那幾圈的面積跟里面的面積相比是怎么樣一個(gè)概念)。這樣既可以滿足土地登記發(fā)證的需要,同時(shí)又可以盡量減少實(shí)地采集的數(shù)據(jù)量,從而提高了工作效率。

3充分利用現(xiàn)有成果資料

充分利用現(xiàn)有地形圖、地籍圖測(cè)繪成果,在地形圖、地籍圖的基礎(chǔ)上繪制宗地圖,是提高宗地測(cè)量的有效辦法。目前大部分城區(qū)和部分圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成地形圖和地籍圖測(cè)繪工作,其中部分是最近完成測(cè)繪的,部分是十幾年前完成測(cè)繪的。進(jìn)行宗地測(cè)量之前,我們先把宗地所在地一定范圍的地形圖或地籍圖打印出來,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行界址點(diǎn)、界址線核對(duì),變化大的需要進(jìn)行修測(cè)或補(bǔ)測(cè);變化不大的(誤差范圍之內(nèi))在地形圖或地籍圖的基礎(chǔ)上繪制宗地圖,具體尺寸以現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成目前要求使用的國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)。當(dāng)然,要做到提高精度的話,需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的逐個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。實(shí)踐表明,有電子版數(shù)字地形圖或地籍圖的測(cè)區(qū),充分利用已有數(shù)據(jù),宗地測(cè)量的效率可以大幅提高。

4成果標(biāo)準(zhǔn)化

從目前的情況看來,地理數(shù)據(jù)信息化是大勢(shì)所趨,因此我們目前采集的測(cè)繪數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)的測(cè)繪成果必須滿足地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求,以便使我們的測(cè)量成果可以很方便的及時(shí)更新和持續(xù)使用,為往后提高工作效率打下基礎(chǔ)。要達(dá)到這一目標(biāo)我們至少應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。

4.1 盡量采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)

這個(gè)情況比較復(fù)雜,有的地方統(tǒng)一采用“1980西安坐標(biāo)系”,有的地方已經(jīng)開始采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”,有的地方或部門還在使用“1954年北京坐標(biāo)系”,甚至有些地方還在使用獨(dú)立坐標(biāo)系。這個(gè)要看當(dāng)?shù)刂髁鬟x擇合適的坐標(biāo)系,如果原來是地方獨(dú)立坐標(biāo)系的,最好直接過渡到使用最新的“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”,這樣比較具有前瞻性。

4.2 使用符合精度要求的測(cè)量工具,盡量使用能夠形成電子數(shù)據(jù)的高精度測(cè)量工具,最好能夠使用2″以上全站儀和RTK(5mm +1ppm精度以上)相結(jié)合的方法進(jìn)行測(cè)量

RTK用來做控制測(cè)量,全站儀做碎部測(cè)量,在RTK沒有信號(hào)的地方,用全站儀做導(dǎo)線測(cè)量。全站儀的免棱鏡測(cè)量距離最好能夠達(dá)到250m以上,條件允許的最好能夠達(dá)到1000m以上,這樣能夠大副提高碎步測(cè)量效率,而且精度也能達(dá)到宗地圖的精度要求?！暗丶刂泣c(diǎn)的精度:地籍平面控制點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過±0.05m”(《地籍測(cè)量規(guī)范》(CH 5002-94)(注3))。

4.3 暫時(shí)還沒有實(shí)施控制測(cè)量建立起控制網(wǎng)的偏遠(yuǎn)測(cè)區(qū),每次作業(yè)應(yīng)該建立起相對(duì)穩(wěn)定的簡(jiǎn)易測(cè)區(qū)控制點(diǎn),該測(cè)區(qū)內(nèi)部的宗地測(cè)量精度仍然按照《地籍測(cè)量規(guī)范》(CH 5002-94)里面關(guān)于精度方面的要求進(jìn)行實(shí)施,這樣可以盡量保證我們?cè)谠摐y(cè)區(qū)所測(cè)量的數(shù)據(jù)能夠相對(duì)連成一片而不至于發(fā)生干涉

實(shí)踐證明,磨刀不誤砍柴工,做好簡(jiǎn)易控制點(diǎn)確實(shí)能夠使我們?cè)谠摐y(cè)區(qū)的測(cè)量工作方便很多。

以上是本人結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際情況總結(jié)出的一些提高宗地測(cè)量效率的體會(huì),有一定的區(qū)域局限性。對(duì)于不同基礎(chǔ)測(cè)繪情況和不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū),相信會(huì)有更豐富的提高宗地測(cè)量效率的有效措施。

注釋

① 《土地登記辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào),2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過,自2008年2月1日起施行。)

第2篇：土地法政策范文

你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問題的請(qǐng)示》（皖土［法］字［1993］第062號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對(duì)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門核準(zhǔn)，土地管理部門依據(jù)其主管部門核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。

二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國(guó)家建設(shè)使用其他單位使用的國(guó)有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。

第3篇：土地法政策范文

一、凡承擔(dān)土地勘測(cè)工作的單位，必須申請(qǐng)領(lǐng)取《土地勘測(cè)許可證》，方可實(shí)施作業(yè)。

二、頒發(fā)《土地勘測(cè)許可證》的工作，由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負(fù)責(zé)具體審批、頒發(fā)和管理。省級(jí)土地管理事業(yè)單位申請(qǐng)土地勘測(cè)許可證，一般由省級(jí)土地管理部門審批、頒發(fā)；必要時(shí)也可由國(guó)家土地管理局審批、頒發(fā)。

三、勘測(cè)單位向當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地管理部門申請(qǐng)《土地勘測(cè)許可證》時(shí)，需提交《土地勘測(cè)許可證申請(qǐng)表》一式3份。

審批單位接到申請(qǐng)表后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成審查，凡符合下列條件的，可發(fā)給《土地勘測(cè)許可證》。

1.具備從事土地勘測(cè)工作的專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)人員。

2.具備必要的勘測(cè)儀器和勘測(cè)手段。

3.土地勘測(cè)成果達(dá)到國(guó)家土地管理局頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地分等定級(jí)規(guī)程》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對(duì)具有《土地勘測(cè)許可證》的單位進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要注銷其許可證。

五、頒發(fā)《土地勘測(cè)許可證》的機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，秉公辦事，系統(tǒng)內(nèi)外一視同仁，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好《土地勘測(cè)許可證》的頒發(fā)工作。

六、《土地勘測(cè)許可證》和《土地勘測(cè)許可證申請(qǐng)表》由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一印制。

七、《土地勘測(cè)許可證》不得轉(zhuǎn)讓，違者注銷其許可證，并追究其責(zé)任。

第4篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：工程測(cè)量；土地開發(fā)整理；勘測(cè)內(nèi)容；成圖方法；具體應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TB22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言:土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心，通過對(duì)未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實(shí)行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，土地開發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要手段，在實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作，測(cè)量數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測(cè)繪水平，更有利于土地整理。

1、土地開發(fā)整理的勘測(cè)內(nèi)容概述

為保證測(cè)繪產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用戶要求，并獲得最佳的勘測(cè)成果及勘測(cè)內(nèi)容。在以往的地形測(cè)量中，所反映的內(nèi)容主要有兩大類：一種是地物，即用特定的符號(hào)表示地物的平面位置；一種是地貌，即把地面的高低起伏形狀用規(guī)定的符號(hào)表示出來。而土地開發(fā)整理的勘測(cè)內(nèi)容不僅涵蓋地形測(cè)量的兩大要素，還需要表示地塊的范圍、面積、權(quán)屬及地類等。

2、土地開發(fā)整理勘測(cè)與變更調(diào)查要點(diǎn)

土地登記相結(jié)合土地開發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和合理利用土地的重要舉措，同時(shí)在土地開發(fā)整理過程中，由于土地地塊改變和歸并，勢(shì)必會(huì)涉及土地所有權(quán).土地使用權(quán)及地上他項(xiàng)權(quán)力的調(diào)整。因此，勘測(cè)與變更調(diào)查.土地登記如何結(jié)合起來，是我們完成開發(fā)整理任務(wù)后必須面對(duì)的問題。勘測(cè)前，在一萬分之一土地利用現(xiàn)狀圖上圈出開發(fā)整理地塊的范圍，再到實(shí)地找到其對(duì)應(yīng)的位置。范圍內(nèi)如果有權(quán)屬關(guān)系，還需要權(quán)屬雙方清晰界定每個(gè)土地所有者土地的位置和界線，由此，才能進(jìn)行勘測(cè)，最終得出詳實(shí)面積和勘測(cè)圖。土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完成后，如果依然采用原權(quán)屬界線，但當(dāng)土地經(jīng)過開發(fā)整理后，權(quán)屬界線已不明顯，這就要求測(cè)量人員將權(quán)屬界線進(jìn)行準(zhǔn)確的放樣，因此，它們的權(quán)屬關(guān)系沒有改變，實(shí)際變更的只是地類而已。如果確實(shí)需要土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行劃分，確定界線，按土地詳查規(guī)定的程序和要求，辦理相應(yīng)的認(rèn)界手續(xù)，編制符合土地詳查規(guī)程的權(quán)屬圖，并及時(shí)確認(rèn)土地權(quán)屬，然后進(jìn)行土地登記造冊(cè)。

3、土地開發(fā)整理測(cè)量與成圖方法分析

3.1 測(cè)量方法

土地開發(fā)整理所使用的勘測(cè)圖，是進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)。為完成這項(xiàng)工作，有條件的，須在國(guó)家大地控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立測(cè)區(qū)基本控制點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加密來滿足測(cè)圖需要。一般情況下，顧及到作業(yè)的方便.經(jīng)濟(jì)合理.條件的限制及其適用意義的考慮，近幾年勘測(cè)的面積大多數(shù)在1000 畝以下，所以土地開發(fā)整理中心自開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)以來均未聯(lián)測(cè)國(guó)家控制網(wǎng)。

3.2 關(guān)于坐標(biāo)系

由于GPS 的普及，在實(shí)施單位不作特殊要求的情況下，測(cè)量單位一般都采用“自由定位”的方法來確定坐標(biāo)。它不同與于過去的“自由坐標(biāo)”。“自由定位”是通過GPS 接收機(jī)接收四顆以上衛(wèi)星所發(fā)出的信號(hào)來確定點(diǎn)位的經(jīng)緯度，也就是地理坐標(biāo)，然后

再由經(jīng)緯度換算出大地坐標(biāo)（三度帶）。一般來講，只要觀測(cè)條件保持在最佳狀態(tài)，衛(wèi)星信號(hào)沒有人為干擾，其精度基本能滿足要求。

3.3 比例尺問題

近幾年來，在土地開發(fā)整理地塊勘測(cè)的過程中，比例尺一般不作具體規(guī)定。只要不跨幅測(cè)量，根據(jù)土地開發(fā)整理地塊面積的大小，圖幅的清晰程度以及圖紙幅面，自行調(diào)整安排比例尺。從以往測(cè)量情況看，比例尺大致在1：500-1：3000 之間，個(gè)別比例尺達(dá)到了1：5000。

3.4 成圖方法

近幾年，由于計(jì)算機(jī)的大量普及，再加上測(cè)繪技術(shù)的不斷升級(jí)，目前的成圖方法高效、快速、美觀，只要將野外采集到的數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)，然后利用專業(yè)繪圖軟件進(jìn)行編輯，就可以根據(jù)用戶需要在繪圖儀中輸出彩色或黑白圖件。

①地形地類疊加線劃圖

土地開發(fā)整理實(shí)測(cè)的1：2000 比例尺地形圖與1：10000 比例尺地形圖，利用分類現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，形成數(shù)字化1：2000 比例尺地形地類疊加線劃圖。土地利用分類現(xiàn)狀線劃圖是以土地分類圖斑按比例反映了地類現(xiàn)狀的關(guān)系，但在零星地類、點(diǎn)狀地物和線性地類的反映上存在著不足。地形測(cè)量要遵守嚴(yán)格的規(guī)范和技術(shù)要求，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況施測(cè)，與土地利用分類現(xiàn)狀圖的成圖時(shí)間不同，圖面表示不同，比例尺也不同，土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的土地用途確定是以土地利用分類現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)的，地類位置是不能更變的。因此兩者疊加圖上存在著一定的誤差，但在編繪規(guī)劃設(shè)計(jì)圖時(shí)可以據(jù)實(shí)調(diào)整，不會(huì)影響項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程布局設(shè)計(jì)和工程量計(jì)算的精度確定。

②線劃圖與影像圖疊加

利用航空攝影測(cè)量資料在全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量?jī)x下，由內(nèi)業(yè)測(cè)圖生成數(shù)字化正射影像圖。項(xiàng)目區(qū)的影像圖可以直觀的反映項(xiàng)目區(qū)的各類地物地貌形態(tài)和相互關(guān)系，但由于成像時(shí)間與影像圖的攝制效果都與實(shí)地現(xiàn)狀存在著一定的偏差，需要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況對(duì)地物投影差進(jìn)行校正。如將數(shù)字化正射影像圖與項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)的數(shù)字化地形地類線劃圖二者結(jié)合，則能真實(shí)全面的反映出項(xiàng)目區(qū)地形地類現(xiàn)狀及形態(tài)關(guān)系，能真實(shí)詳盡的反映項(xiàng)目區(qū)土地利用分類現(xiàn)狀，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員若能準(zhǔn)確的使用疊加圖，就能提高項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地分類統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

4、工程測(cè)量在土地開發(fā)整理中的具體應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的前期申報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺(tái)復(fù)墾、地下管線、道路，土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水系、林網(wǎng)、墳?zāi)沟姆植?、道路交通網(wǎng)面積、界址等方面的信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目申報(bào)的審批、前期工程方案的規(guī)劃、工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及施工圖的設(shè)計(jì)。只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門決策、協(xié)調(diào)，才能作出合理的規(guī)劃決策。

4.1 坎上坎下均測(cè)

在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

4.2 細(xì)部測(cè)量注明

所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

①準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；

②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長(zhǎng)度及使用年限；

③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

5、結(jié)論及建議

5.1 關(guān)于確權(quán)定界

測(cè)量作為土地開發(fā)整理的排頭兵，不僅要有精湛的技術(shù)，更要有高度的責(zé)任心。尤其是權(quán)屬定界，當(dāng)牽涉到多方利益時(shí)，必須有雙方或多方當(dāng)事人在場(chǎng)指界。這不僅直接關(guān)系到土地權(quán)利人的切身利益，同時(shí)也是避免日后發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，確保社會(huì)穩(wěn)定的需要。

5.2 關(guān)于地類的確定

地類的確定基本上是以土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)，但當(dāng)實(shí)地地類.界線發(fā)生變化時(shí)，只能在萬分之一土地詳查變更圖上截取其相對(duì)位置展繪到勘測(cè)圖中，雖不可行，但也只能如此。

5.3 關(guān)于圖斑面積

第5篇：土地法政策范文

關(guān)鍵字：土地開發(fā)；工程測(cè)繪；應(yīng)用研究；

中圖分類號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、土地開發(fā)整理的概述

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地開發(fā)利用具有重要的意義，主要指在一定區(qū)域中，通過總體規(guī)劃以及轉(zhuǎn)向規(guī)劃和城市規(guī)劃等，以土地利用的相關(guān)規(guī)劃作為用途和目標(biāo)確定的基礎(chǔ)，采用工程技術(shù)手段、法律技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)和行政技術(shù)手段改造、整治以及調(diào)查和提高土地的綜合利用產(chǎn)出率的過程，從而有效改善這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)生活條件。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，并且周期長(zhǎng)，復(fù)雜度較高。由于土地開發(fā)整理內(nèi)容的特殊性，導(dǎo)致了其會(huì)受到社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的直接影響。

當(dāng)前我國(guó)的土地開發(fā)整理內(nèi)容較為集中，主要包括以下七方面的內(nèi)容：首先是對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其次是對(duì)土地的平整，其主是以土地集約利用率的提高作為主要目的；再次，則是建設(shè)林網(wǎng)、溝渠以及道路，從而方便該區(qū)域中土地的使用；第四，則是對(duì)分散化的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行集中歸并；第五，對(duì)廢棄用地予以恢復(fù)，從而有效提高利用率；第六，通過地界地劃定，對(duì)區(qū)域土地的權(quán)屬予以確定；最后則是以生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，以保護(hù)改善環(huán)境作為前提，通過適度地開發(fā)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)土地資源。

二、土地開發(fā)整理中工程測(cè)繪的特點(diǎn)

在土地的開發(fā)整理中，對(duì)測(cè)量提出最高要求的是在工程項(xiàng)目前期決策的階段，這一階段對(duì)數(shù)據(jù)精度要求非常的高，而對(duì)數(shù)據(jù)反映的內(nèi)容要求最為全面的就是工程設(shè)計(jì)的部門。因?yàn)槠錉可娴皆O(shè)計(jì)方案的制定，設(shè)計(jì)概預(yù)算的準(zhǔn)確編制，能夠?yàn)楦鱾€(gè)方提供合理準(zhǔn)確的投資計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)的分析比較，以下是以該階段為重點(diǎn)來分析測(cè)量的特點(diǎn)。

1、特征點(diǎn)的測(cè)量不可少。一般的地形測(cè)量中，通常是先整體然后局部式的測(cè)量。為追求較高的效率，一般是繪成網(wǎng)格式測(cè)量，依據(jù)不同的比例要求來布置高程的測(cè)點(diǎn)，由整體到局部進(jìn)行展開。測(cè)量預(yù)選繪定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)大多采用內(nèi)插方式。在成圖以后，根據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線――點(diǎn)和點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏。但在實(shí)際中這種情況很少，所以為了追求更高的精度，往往采取的措施是繪密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采用這種方式，它主要是測(cè)量特征點(diǎn)，不事先畫定網(wǎng)格。特征點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，例如坡頂與邊坎邊，實(shí)施復(fù)墾的測(cè)量特征點(diǎn)非常重要。

2、坎上坎下均應(yīng)量測(cè)。在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和坎高。這在土地開發(fā)整理中，難給以后的設(shè)計(jì)及概(預(yù))算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)測(cè)，注明坎頂、坎腳線的位置和坎高。特別對(duì)緩坡坎，注明坎位置和坎高。這點(diǎn)尤為重要，因?yàn)橹苯佑绊懲练接?jì)算的準(zhǔn)確性。

3、細(xì)部測(cè)量注記。所謂的細(xì)部測(cè)量注記與平常所說的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度；而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括樹木、房屋的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率。這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類，墳的位置與面積，房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長(zhǎng)度及使用年限；特別是對(duì)拆村并點(diǎn)要作詳細(xì)記錄，這有利于以后設(shè)計(jì)方案的選擇。

三、工程測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

對(duì)土地的開發(fā)整理是有效利用現(xiàn)有土地資源的重要基礎(chǔ)，而通過測(cè)繪可以將土地的不同狀況以及所具有的內(nèi)容予以反映，而在土地開發(fā)整理的整個(gè)過程中，由于階段不同，工作內(nèi)容性質(zhì)也具有差異，所以為了更好地服務(wù)于土地開發(fā)整理，測(cè)繪工作的內(nèi)容以及方式也不同。這里可以對(duì)測(cè)繪工作進(jìn)行劃分，主要包括地籍測(cè)繪以及工程測(cè)繪，下面便針對(duì)這兩種測(cè)繪進(jìn)行詳細(xì)的研究，闡述二者在土地開發(fā)利用中的應(yīng)用狀況和其所起到的具體作用。

1、前期和后期階段是測(cè)繪工作的重點(diǎn)階段

土地的開發(fā)和整理中，雖然始終都會(huì)利用到地籍測(cè)繪工作，但是，由于地籍測(cè)繪的主要性能，決定了其多用于前期階段以及后期階段。地籍測(cè)繪能夠依照土地特點(diǎn)，針對(duì)一些規(guī)則性較差的土地界線進(jìn)行取值，通過這項(xiàng)工作能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行有效的規(guī)劃，對(duì)前期的工作予以詳細(xì)的地籍測(cè)量，以此得到詳細(xì)準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，以便土地統(tǒng)計(jì)和土地登記工作能夠順利進(jìn)行，從而方便圖紙的繪制。在這一基礎(chǔ)上，補(bǔ)測(cè)和補(bǔ)充調(diào)查工作則是通過地籍圖的使用進(jìn)行的，因此就需要土地所用者或者使用者才遇到測(cè)量活動(dòng)中，這也是為了避免后期不會(huì)因土地問題而造成糾紛。所以后期的土地測(cè)繪需要詳細(xì)的地籍測(cè)繪作為基礎(chǔ)，這也是保證使用者以及開發(fā)者的合法權(quán)益重要基礎(chǔ)。

2、決策設(shè)計(jì)階段

前期階段中測(cè)繪工作起到了重要的作用。由于前期主要為設(shè)計(jì)階段以及決策階段，所以對(duì)于地形地貌需要予以全面地掌握，需要掌握的內(nèi)容包括舊城的改造以及人口的流動(dòng)狀況，并對(duì)損失進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，只有在全面分析預(yù)測(cè)整體項(xiàng)目，才能夠?yàn)榻酉聛淼墓ぷ鏖_展打下基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上對(duì)比分析項(xiàng)目可行性，并設(shè)計(jì)計(jì)劃工程的開展，從而對(duì)項(xiàng)目予以準(zhǔn)確的預(yù)算，保證項(xiàng)目開展后能夠有效協(xié)調(diào)管理各個(gè)部門的工作。另外土地的開發(fā)整理并不是一項(xiàng)單獨(dú)的工作，在規(guī)劃開發(fā)的過程中需要配合相關(guān)部門，將不同屬性的數(shù)據(jù)以及信息提供給工程設(shè)計(jì)部門以及環(huán)境管理部門，另外城市規(guī)劃部門也需要土地開發(fā)整理部門提供必要的數(shù)據(jù)，以此保證決策以及反應(yīng)能夠科學(xué)準(zhǔn)確。

3、施工過程中的作用

在這一階段中，測(cè)繪工作主要起到了控制作用。隨著項(xiàng)目成熟度的增加，土地開發(fā)整理工作中項(xiàng)目監(jiān)督控制部門以及施工單位均需要可靠的數(shù)據(jù)供給作為基礎(chǔ)。而這一階段的控制以及協(xié)調(diào)隨著開發(fā)整理工作發(fā)展成熟，均能夠通過工程監(jiān)理予以完成，而施工單位則需要依照專業(yè)的測(cè)繪數(shù)據(jù)所提供的測(cè)繪成果在該階段中，對(duì)審批方案予以設(shè)計(jì)，從而達(dá)到測(cè)控工程施工即可。

4、竣工驗(yàn)收中的作用

土地開發(fā)整理的整個(gè)階段都會(huì)涉及到測(cè)繪數(shù)據(jù)，即便工程以及竣工仍舊需要其作為驗(yàn)收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在工程隊(duì)驗(yàn)收階段，整個(gè)工程項(xiàng)目都需要測(cè)繪數(shù)據(jù)予以反應(yīng)，工程竣工后，項(xiàng)目管理各部門會(huì)將工程測(cè)量結(jié)果作為管理資料予以存檔管理，同中期階段相比，在這一階段只有測(cè)量結(jié)果精度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，才能夠使得驗(yàn)收順利進(jìn)行，才能夠保證工程得到預(yù)期的收益。

三、工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用

1、工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)的支持和保障

只有科學(xué)的決策，才能為規(guī)劃項(xiàng)目初期提供有力的信息數(shù)據(jù)的支持，成為土地開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)信息，有效的保證經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境及統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取與共享。理想的測(cè)繪成果應(yīng)該具有這些要素，從而組成一個(gè)科學(xué)有效的數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2、土地開發(fā)整理是一項(xiàng)巨大的投資，故在工程施工過程中一定要嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行。要做到這一點(diǎn)，就必須有一套精確的、詳細(xì)的工程項(xiàng)目測(cè)繪成果，一定要具有現(xiàn)實(shí)性，能夠充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇、準(zhǔn)確的效益分析、投資的合理計(jì)算以及預(yù)算的精確計(jì)算等。

3、還要保證開發(fā)整理過程的規(guī)范工程行為

土地開發(fā)整理中的規(guī)范就是各種施工驗(yàn)收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學(xué)可行的工程設(shè)計(jì)，施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，要做好符合實(shí)際的設(shè)計(jì)，測(cè)繪資料就必須詳實(shí)，能反映出設(shè)計(jì)所需要的一切數(shù)據(jù)。精細(xì)的測(cè)繪工作必然會(huì)提高后期工作的精度，但卻不是越詳細(xì)越好，因?yàn)檫@會(huì)在很大程度上增加測(cè)繪的費(fèi)用。所以在測(cè)繪的時(shí)候要本著總費(fèi)用最小的原則。因此，依據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)可以知道在起伏上變化少且地勢(shì)較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目一般要求 1:2000就可以符合各方的要求；而起伏變化多的區(qū)域應(yīng)該達(dá)到1:1000；其次就是要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)標(biāo)高等，溝與地窯等量注面積和比高；此外，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一成圖進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高信息資源共享的水平，以利于科學(xué)化的決策，保障工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、規(guī)范成圖標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)件統(tǒng)一平臺(tái)。將測(cè)繪中所有的信息資源集中在一起，提高共享水平，令信息的傳輸和利用效率更高，使用者能夠更加快捷方便的獲取由專業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，決策者也可以更加愛直觀、準(zhǔn)確的得到自己需要的信息，從而保證工程項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)，更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志宏. 土地開發(fā)整理中的工程測(cè)繪應(yīng)用探析[J]. 科技致富向?qū)?2012,（12）.

[2]牛珂. 工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用探討[J]. 科技致富向?qū)?2013,（7）.

第6篇：土地法政策范文

【關(guān)鍵詞】地籍測(cè)繪;作用;土地開發(fā)整理;技術(shù)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為緩解可持續(xù)發(fā)展受有限土地資源的制約，集約節(jié)約用地成為我國(guó)土地開發(fā)利用的一大挑戰(zhàn)。因此城市的規(guī)劃建設(shè)也成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，而地籍測(cè)繪是獲取土地信息，進(jìn)行土地規(guī)劃、房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃的重要手段，也是國(guó)家與地方土地相關(guān)管理部門對(duì)土地開發(fā)利用狀況進(jìn)行監(jiān)管與控制的重要手段，使得寶貴的土地資源得到合理有效的利用，成為城市規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下本文就將通過介紹地籍測(cè)繪的相關(guān)概念來指出地籍測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的作用，對(duì)土地開發(fā)整理過程中所用到的地籍測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行分析，以便具體分析地籍測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用。

1 地籍測(cè)繪的相關(guān)概念

地籍測(cè)繪是一種測(cè)繪工作，這種測(cè)繪工作對(duì)土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確的測(cè)定，并把土地地塊及地塊附著物的地理位置、權(quán)屬關(guān)系、面積大小和利用情況等要素在圖紙上進(jìn)行精確的繪制并記錄在專門的表冊(cè)中。將測(cè)繪到的土地信息整理成由控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)組成的數(shù)據(jù)集、地籍圖和地籍冊(cè)等信息形成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，從而服務(wù)于土地開發(fā)整理，這就是地籍測(cè)繪的成果。地籍測(cè)繪對(duì)土地要素如土地形狀、面積、數(shù)量、位置等要素所進(jìn)行一系列測(cè)量，并根據(jù)測(cè)量出來的土地信息對(duì)土地面積進(jìn)行計(jì)算，來獲取土地信息。即地籍?dāng)?shù)據(jù)庫需地籍測(cè)繪提供時(shí)時(shí)數(shù)據(jù)作為支撐，地籍?dāng)?shù)據(jù)具有國(guó)家基本圖的特性，只能對(duì)所觀察與測(cè)量的土地的地籍要素與地形要素進(jìn)行表示，能夠直觀地表達(dá)出自然或人造的地貌景觀或地物，用標(biāo)識(shí)符將對(duì)應(yīng)地籍空間要素屬性進(jìn)行有限的表達(dá)。

2 土地開發(fā)整理過程中所用到的地籍測(cè)繪技術(shù)

2.1 傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

電子科技的迅速發(fā)展使得全站儀智能化成為現(xiàn)實(shí)，在測(cè)繪工作中，計(jì)算機(jī)與繪圖軟件成為地籍測(cè)繪中不可缺少的重要工具，大大節(jié)約了測(cè)繪時(shí)間、資金與人力資源，并且提高了測(cè)量質(zhì)量與測(cè)繪效率，有助于數(shù)字化測(cè)繪的普及與測(cè)繪管理。傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是利用全站儀與數(shù)字測(cè)繪地籍圖來縮短獲取土地信息的周期，提高生產(chǎn)效率，使得成果精度更加確切，傳統(tǒng)的繪圖工藝環(huán)節(jié)被數(shù)字化技術(shù)所取代，使得勞動(dòng)強(qiáng)度下降，有利于測(cè)繪工作的規(guī)?；l(fā)展，土地的權(quán)屬調(diào)查與土地測(cè)量同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)解決有爭(zhēng)議的權(quán)屬界線，保證地籍測(cè)繪工作的正常進(jìn)行。傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的缺點(diǎn)是在地籍測(cè)繪過程中對(duì)人力物力的需求比較大、工程耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、儀器較為昂貴，所進(jìn)行的測(cè)繪工作在大型工程、高精度工程中發(fā)揮的作用與工作效率突出，但是在小型工程中由于小型工程對(duì)土地的測(cè)量精度要求較低，且投入資金較少，測(cè)繪人員短缺等，使得傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)不能充分發(fā)揮其作用。

2.2 GPS技術(shù)的應(yīng)用

在進(jìn)行地籍測(cè)量時(shí)要根據(jù)地籍測(cè)量所需要的要求來采集數(shù)據(jù)，所采集的數(shù)據(jù)為地塊的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)與土地權(quán)屬關(guān)系、土地利用類型等土地屬性數(shù)據(jù)。在測(cè)量地物的同時(shí)，仔細(xì)填寫野外記錄表。GPS技術(shù)應(yīng)用操作比較簡(jiǎn)便，并且GPS接收機(jī)的體積較小、重量較輕，處于不斷地改進(jìn)之中，自動(dòng)化程度較高，使得野外工作人員的測(cè)量勞動(dòng)量減少，勞動(dòng)強(qiáng)度得到了降低，工作效率大大提高，節(jié)約了人力費(fèi)用。GPS接收機(jī)的三維系統(tǒng)更加精確，全天候作業(yè)，定位精度較高，在測(cè)站間無需通視，即使是沒有現(xiàn)成基準(zhǔn)控制點(diǎn)的遙遠(yuǎn)地區(qū)，GPS接收機(jī)也能進(jìn)行不受人自身視線限制的精確定位以及高精度的定位計(jì)算，節(jié)約了建造大量標(biāo)志物的費(fèi)用，縮短了野外測(cè)量的時(shí)間，野外測(cè)量人員數(shù)量也得到減少，因此測(cè)量成本大大降低，人力物力資源都得到了有效利用。在利用GPS技術(shù)進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，決定測(cè)量精度的關(guān)鍵因素不再是控制網(wǎng)幾何圖形，可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離進(jìn)行自由布設(shè)。但是GPS技術(shù)在測(cè)量中也有它的局限性，當(dāng)測(cè)量地區(qū)的建筑物密度過大時(shí)，衛(wèi)星信號(hào)會(huì)被一些建筑物或樹木遮擋，使得GPS接收器接收的衛(wèi)星數(shù)量不足，從而無法正常工作，使得測(cè)量精度降低。在相對(duì)開闊要利用全站儀、GPS控制成果對(duì)該地區(qū)設(shè)置的控制點(diǎn)進(jìn)行解算并對(duì)結(jié)果進(jìn)行處理，在細(xì)部測(cè)量上取得了顯著成效，對(duì)GPS技術(shù)的缺陷進(jìn)行了彌補(bǔ)。但是這種方法對(duì)技術(shù)人員的要求很高，測(cè)量?jī)x器也較昂貴。[2]

2.3 遙感技術(shù)

衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于地籍測(cè)繪對(duì)土地的開發(fā)整理也有著重大意義。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映出土地利用狀態(tài)的變化，使得相關(guān)工作人員高效獲取相關(guān)信息并展開工作，相對(duì)于傳統(tǒng)的野外觀測(cè)與測(cè)量，遙感技術(shù)觀測(cè)范圍更加廣泛，并且可以對(duì)面積較大的地區(qū)進(jìn)行重復(fù)觀測(cè)，及時(shí)觀察測(cè)量對(duì)象位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用雷達(dá)遙感技術(shù)同樣能夠進(jìn)行觀測(cè)，而且不受天氣、光線與時(shí)間的限制。航空遙感的數(shù)據(jù)精度高，主要應(yīng)用在緊急任務(wù)中，而航天遙感不但成本比航空遙感低，提供的數(shù)據(jù)范圍也更大，是遙感數(shù)據(jù)獲取的最主要方式。遙感技術(shù)的缺點(diǎn)是地理坐標(biāo)的邊界的變化不明顯不能主動(dòng)監(jiān)測(cè)土地信息的變化，面積測(cè)量的準(zhǔn)確性有待提高，受到人為因素的干擾，獲取與更新數(shù)據(jù)的速度慢，使得工作效率較低且測(cè)繪結(jié)果誤差加大，將人力資源、資金白白浪費(fèi)，達(dá)不到理想效果。[3]

2.4 攝影測(cè)量技術(shù)

攝影測(cè)量的精確度較高，分辨率質(zhì)量高，利用攝影測(cè)量技術(shù)繪制的地籍圖質(zhì)量較高，使得經(jīng)濟(jì)效益得到提高，實(shí)時(shí)更新測(cè)量地區(qū)的測(cè)繪數(shù)據(jù)，且不受天氣變化和季節(jié)的限制，提高了工作效率，節(jié)省了大量人力物力財(cái)力。利用攝影測(cè)量的方法進(jìn)行地籍圖測(cè)繪可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化快速成圖，速度較快，質(zhì)量較高。但是攝影測(cè)量技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中同樣存在一定的缺陷，地面攝影與航空攝影是攝影測(cè)量的兩個(gè)基本方面，地面攝影測(cè)量過程中后景可能被前景所屏蔽，在航空攝影測(cè)量中，由機(jī)不能始終保持在水平狀態(tài)使得航空攝影機(jī)的具置不確定。

3 地籍測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的作用

地籍測(cè)繪的作用貫穿整個(gè)土地開發(fā)整理過程。在土地開發(fā)整理前期，要明確土地各項(xiàng)屬性的信息，比如土地面積大小、邊界、利用狀況等，從而對(duì)如何有效利用該土地資源做出詳細(xì)的合理規(guī)劃，使得后期的土地建設(shè)工作順利進(jìn)行。在對(duì)土地的利用現(xiàn)狀與權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充修改來完善地籍圖，將地籍測(cè)繪信息完善到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，使地籍測(cè)繪成果更好地服務(wù)于整個(gè)土地開發(fā)整理過程，避免土地開發(fā)整理過程中出現(xiàn)大的施工問題，避免因土地權(quán)屬關(guān)系產(chǎn)生糾紛。

4 總結(jié)

利用地籍測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地利用狀況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，形成的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)，作為土地開發(fā)分析的數(shù)據(jù)源。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為土地管理提供真實(shí)可靠的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析的相關(guān)信息是土地合理規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量保證。對(duì)寶貴的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，建立和完善土地調(diào)查、登記制度，滿足社會(huì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃智濤.測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的特點(diǎn)及應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（02）.

第7篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：探地雷達(dá)；土壤水；測(cè)量深度；尺度特征；遙感

中圖分類號(hào)：P641.7；S152 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1683（2017）02-0037-08

土壤水，分布在地面以下、地下水面以上的土壤層中，也被稱作土壤中的非飽和帶水分，是一種重要的水資源（在農(nóng)田水利中也被稱作土壤墑情或土壤濕度）。土壤水的時(shí)空分布與變化對(duì)土壤一植被一大氣間水分、能量平衡具有顯著影響，準(zhǔn)確測(cè)量土壤含水量，對(duì)研究區(qū)域水循環(huán)、觀測(cè)干旱的發(fā)生及發(fā)展過程、指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、合理進(jìn)行水資源調(diào)控等工作均具有重要意義。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了多種土壤含水量測(cè)量技術(shù)，按測(cè)量的空間尺度可大體劃分為三種：一是點(diǎn)尺度，主要包括烘干稱重法、中子法、時(shí)域反射儀法（TDR）、頻域反射儀法（FDR）等，這些方法測(cè)定的數(shù)據(jù)能較準(zhǔn)確地反映觀測(cè)點(diǎn)的土壤含水量，但都存在耗時(shí)費(fèi)力并對(duì)土壤具有一定破壞性等問題；二是區(qū)域尺度，主要包括探地雷達(dá)（GPR）技術(shù)和近地面環(huán)境宇宙射線中子法等，是無危害，非接觸，不破壞土壤，不受土壤質(zhì)地、密度、鹽分等影響的土壤含水量測(cè)量方法，適合幾十公頃等較大面積的土壤墑情觀測(cè)，這些技術(shù)在快速發(fā)展；三是衛(wèi)星像元尺度，衛(wèi)星遙感反演土壤含水量是通過測(cè)量土壤表面反射或發(fā)射的電磁能量，建立遙感信息與土壤含水量之間的關(guān)系，從而反演出地表土壤含水量的過程，按遙感波段劃分主要有可見光-近紅外法（反射率法、植被指數(shù)法），熱紅外法（熱慣量法、作物缺水指數(shù)法、溫度狀態(tài)指數(shù)法）和微波遙感法（主動(dòng)微波法、被動(dòng)微波法）等，具有快速、覆蓋范圍大和定期重復(fù)觀測(cè)等優(yōu)勢(shì)，但遙感方法只能對(duì)表層土壤進(jìn)行觀測(cè)（一般小于20cm），尤其是反演結(jié)果的地面同尺度驗(yàn)證一直是該方法推廣應(yīng)用的瓶頸。

探地雷達(dá)（ground penetration radar，簡(jiǎn)稱GPR）是一種快捷高效測(cè)量中、小尺度土壤水的方法，具有探測(cè)深度大、便捷快速、測(cè)量精度高、分辨率高、無損測(cè)量等優(yōu)點(diǎn)，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法和遙感方法在土壤含水量監(jiān)測(cè)中的不足。對(duì)探地雷達(dá)測(cè)量土壤含水量的主要測(cè)量方法、測(cè)量原理、測(cè)量精度及各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行介紹，對(duì)探地雷達(dá)地面直達(dá)波和反射波的測(cè)量深度，及探地雷達(dá)在多尺度土壤墑情協(xié)同觀測(cè)與遙感反演、田間尺度土壤水運(yùn)動(dòng)模擬驗(yàn)證等研究中的應(yīng)用進(jìn)行探討，將對(duì)豐富土壤含水量的監(jiān)測(cè)手段及水資源監(jiān)測(cè)評(píng)估和田間尺度的灌溉管理等具有積極意義。

1探地雷達(dá)技術(shù)及其測(cè)量土壤水的原理、方法

1.1探地雷達(dá)技術(shù)及發(fā)展

探地雷達(dá)是采用中心頻率10 MHz～3 GHz范圍的高頻電磁波探測(cè)地下或建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特征的電磁探測(cè)技術(shù)，主要由發(fā)射天線、接收天線和控制單元構(gòu)成，它的原理與反射地震學(xué)和聲吶技術(shù)相似，發(fā)射天線向地下發(fā)射高頻短脈沖的電磁波，當(dāng)電磁波遇到電性差異大的分界面或目標(biāo)體時(shí)反射回地面被接收天線接收，根據(jù)接收天線記錄的電磁波雙程走時(shí)、振幅、波形等信息可以確定地層結(jié)構(gòu)或目標(biāo)體的埋深、位置等。接收天線接收的電磁波根據(jù)傳播路徑主要分為空氣波、地面直達(dá)波、反射波和折射波，根據(jù)研究需要選取不同雷達(dá)波進(jìn)行分析計(jì)算，圖1為雷達(dá)波在雙層土壤中的傳播路徑。GPR常以脈沖反射波波形的形式記錄接收到的雷達(dá)波，一條測(cè)線上不同測(cè)點(diǎn)的記錄道構(gòu)成完整的雷達(dá)記錄剖面圖。波形的正負(fù)峰分別以灰階或不同顏色顯示，等灰線或等色線即表示反射層或目標(biāo)體。

自20世紀(jì)70年代中期商用探地雷達(dá)投入市場(chǎng)以來，探地雷達(dá)技術(shù)逐漸完善，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，涉及冰川、考古、地質(zhì)、水文、勘探、土壤等研究方向。20世紀(jì)90年代，探地雷達(dá)技術(shù)的提高實(shí)現(xiàn)了波速的精確測(cè)量，探地雷達(dá)在土壤含水量測(cè)量方面的應(yīng)用成為了研究熱點(diǎn)。Basson等發(fā)表了探地雷達(dá)在以色列測(cè)量土壤含水量的比較結(jié)果；Du和Rum-mel提出用GPR的地面直達(dá)波測(cè)量土壤含水量，并且不需要已知土壤的深度和反射層；Chanzy等、Weiler等、Dannowski等和Lunt等采用反射波y量得到反射層至土壤表面間的平均含水量，但該方法需要已知反射層的深度；Huisman等研究了單偏移距法的測(cè)量精度，為GPR快速測(cè)量大面積的土壤含水量奠定了理論基礎(chǔ)；Huis-man等通過在3 600 m2區(qū)域的GPR與TDR對(duì)比實(shí)驗(yàn)，表明GPR單偏移距法比TDR測(cè)量空間土壤含水量變化的效果更好；Lambot提出基于離地探地雷達(dá)的全波形反演法。近十年間，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)探地雷達(dá)測(cè)量土壤含水量的研究日趨深入，在與TDR、蒸滲儀、中子探測(cè)器、稱重法等方法的對(duì)比分析、不同GPR測(cè)量方法的比較、不同土壤質(zhì)地的應(yīng)用等方面都有相關(guān)研究，Deiana等、Steelman等、M angel等在滲透實(shí)驗(yàn)觀測(cè)、非飽和帶土壤水流動(dòng)模型驗(yàn)證等方面推廣了GPR的應(yīng)用。

1.2探地雷達(dá)測(cè)量土壤水的原理

因?yàn)楦傻刭|(zhì)材料、水和空氣的介電常數(shù)值存在明顯差異，使得土壤孔隙中含水量的變化極大地改變了土壤介電常數(shù)。雷達(dá)波在非飽和帶土壤中的傳播速度取決于土壤介電常數(shù)，利用GPR提取出地面直達(dá)波或反射波的速度，計(jì)算土壤介電常數(shù)，再根據(jù)土壤介電常數(shù)與土壤含水量關(guān)系即可求得土壤含水量。在低損介質(zhì)中，電磁波波速v與介電常數(shù)ε的關(guān)系為

（1）式中：c為電磁波在真空中的傳播速度即0.3×109m/s。

土壤介電常數(shù)與土壤含水量θ關(guān)系可以用經(jīng)驗(yàn)公式、半理論公式描述，見表1。

Topp公式由TDR技術(shù)得到，用于將介電常數(shù)轉(zhuǎn)化成體積含水量，是目前應(yīng)用最廣泛的經(jīng)驗(yàn)公式。它只有一個(gè)參數(shù)，計(jì)算簡(jiǎn)單、效果較好，尤其適用于粗質(zhì)地土壤，但過高地估計(jì)了干土和濕土的土壤含水量，對(duì)濕土尤其明顯。經(jīng)過校正的Herkerlrah公式比Topp公式有更高的精度，但是Herkelrath公式需要確定參數(shù)a、b，工作量大。當(dāng)土壤含水量很低時(shí)，GPR所測(cè)介電常數(shù)較TDR明顯偏低使土壤含水量誤差大，此時(shí)需要對(duì)介電常數(shù)一土壤含水量關(guān)系式進(jìn)行校正。

GPR可以用不同頻率對(duì)土壤含水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，高頻天線能夠獲取更高的空間分辨率但由于電磁波衰減快使得探測(cè)深度較小，低頻天線由于電磁波衰減較慢使得探測(cè)深度比高頻天線大，但空間分辨率比高頻天線低。

1.3探地雷達(dá)測(cè)量土壤水的方法

探地雷達(dá)通過提取雷達(dá)波信息獲得土壤介電常數(shù)，進(jìn)而反演土壤含水量。根據(jù)GPR的不同測(cè)量方式，有以下5種方法測(cè)量土壤含水量，即多偏移距法、單偏移距法、透射零偏移距法和透射多偏移距法、地表反射法和全波形反演法。

1.3.1多偏移距法（Multi Offset Reffection Method）

多偏移距法是通過等距地改變收發(fā)天線間的距離進(jìn)行監(jiān)測(cè)的一種方法，多偏移距法劃分為兩種，分別為共中心點(diǎn)法和寬角法。共中心點(diǎn)法（CMP）是天線間的中心點(diǎn)固定，收發(fā)天線同時(shí)向相反方向等距移動(dòng)的測(cè)量方法（圖2（a））。寬角法（WARR）是發(fā)射天線保持不動(dòng)，接收天線移動(dòng)使天線間距離等距增大的測(cè)量方法（圖2（b））。這兩種測(cè)量方式可以直接獲取雷達(dá)波在土壤中的傳播速度，利用地面直達(dá)波或反射波的波速推求介電常數(shù)從而得到土壤含水量。

盡管多偏移距法應(yīng)用廣泛，該理論仍存在一些不足。它無法控制測(cè)量深度，單次測(cè)量對(duì)非均質(zhì)土壤的土壤含水量的反映不充分，操作費(fèi)時(shí)耗力，空間分辨率低，不適用于大范圍土壤含水量的監(jiān)測(cè)和土壤含水量空間變化的繪制。

1.3.2

單偏移距法（contoon/single offsetreflection method）

單偏移距法是收發(fā)天線間距保持不變，以相同間隔水平移動(dòng)的測(cè)量方法。用這種方法提取地面波信息可以獲取土壤含水量空間變化，繪制空間土壤含水量分布圖。通過單偏移距法地面波估計(jì)土壤含水量的精確度受零時(shí)刻（tGw）校正和地面直達(dá)波傳播時(shí)間（taw）提取精度的影響。為準(zhǔn)確提取tGW、taw，在測(cè)量前需要用CMP或WARR法確定合適的天線間距使tGW、tAW能明顯區(qū)分開。

Galagedara等用WARR研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)天線間距為1.5～2 m時(shí)測(cè)量效果更好。Huisman等給出225 MHz GPR單偏移距法地面波測(cè)量土壤含水量，相對(duì)于TDR結(jié)果的均方根誤差為Q 018 m3/m3。Grote等人與烘干法含水量對(duì)比研究得出450MHz GPR的均方根誤差為0.017 m3/m3，900 MHzGPR測(cè)量結(jié)果的均方根誤差為0.011 m3/m3。Weihermller等將450 MHz GPR和TDR土壤含水量測(cè)量結(jié)果對(duì)比得到GPR的均方根`差為0.076 m3/m3。

單偏移距法具有高分辨率和快速、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，適用于大范圍的土壤水分時(shí)空分布監(jiān)測(cè)，但用反射波求含水量時(shí)需要確定反射面深度。CMP和WARR法可直接確定反射點(diǎn)（面）的深度，但耗時(shí)長(zhǎng)，不適合較大范圍的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。可先用CMP法或WARR法確定最佳天線間距與反射界面深度，再采用FO法進(jìn)行大范圍的土壤剖面含水量測(cè)定。

1.3.3透射零偏移距法（Trans ZOG）和透射多偏移距法（Trans MOP）

透射零偏移距法和透射多偏移距法是由鉆孔雷達(dá)探測(cè)地下介質(zhì)的雷達(dá)波波速發(fā)展而來的測(cè)量方法。鉆孔雷達(dá)是將發(fā)射天線和接收天線分別放入平行鉆孔中測(cè)量的一種探地雷達(dá)，可以探測(cè)比地表探地雷達(dá)更深的目標(biāo)。透射零偏移距法（Trans ZOG）是收發(fā)天線保持同一水平面對(duì)不同深度進(jìn)行測(cè)量的方法（見圖4），可以得到土壤含水量的垂向變化。透射多偏移距法（Trans MOP）是發(fā)射天線和接收天線分別在不同深度進(jìn)行測(cè)量的方法（圖4），能得出兩鉆空間剖面土壤含水量變化圖。Alumbaugh等用鉆孔雷達(dá)所得含水量的均方根誤差為2.0%～3.0%，但用鉆孔雷達(dá)測(cè)量時(shí)鉆孔間距不能超過10cm，因此只能用于小尺度監(jiān)測(cè)，而且鉆孔破壞土壤結(jié)構(gòu)在農(nóng)田實(shí)施較為困難。

透射零偏移距法（Ttans MOG）和透射多偏移距法（Trans ZOP）不僅適用于鉆孔雷達(dá)，而且能應(yīng)用在地表探地雷達(dá)中，并繪制土壤含水量變化的二維圖。Wiiew ardana和Galagedara基于該理論用200 MH zGPR通過地面直達(dá)波測(cè)量土壤水，研究顯示測(cè)量值與烘干法結(jié)果相關(guān)系數(shù)達(dá)0.87，均方根誤差為0.0184m3/m3。

透射多偏移距法較耗時(shí)，但能提供二維土壤水信息。透射零偏移距法空間分辨率高，采樣體積大，操作簡(jiǎn)單，測(cè)量速度快，更重要的是在鉆孔中它可以根據(jù)研究目的直接控制測(cè)量深度。

1.3.4地表反射法（surface reflection methodl

地表反射法是用離地探地雷達(dá)系統(tǒng)（off-grunnd GPR/air-launched GPR）測(cè)定空氣與地面界面反射系數(shù)從而推求土壤含水量的測(cè)量方式。離地探地雷達(dá)系統(tǒng)是用輪子或低空飛行平臺(tái)將探地雷達(dá)架離地面測(cè)量的探地雷達(dá)系統(tǒng)，測(cè)量速度快，運(yùn)移方便，在區(qū)域土壤水監(jiān)測(cè)方面占有明顯優(yōu)勢(shì)。

與遙感像元尺度反演方法相比，遙感反演法通過植被指數(shù)、地表溫度、微波后向散射系數(shù)等遙感參數(shù)建立統(tǒng)計(jì)模型反演土壤含水量，遙感反演結(jié)果存在空間分辨率低、探測(cè)深度淺等瓶頸問題，并需要大量實(shí)測(cè)土壤水?dāng)?shù)據(jù)校正反演模型、驗(yàn)證反演結(jié)果精度。由于遙感影像覆蓋范圍廣、下墊面變化多樣等因素，驗(yàn)證數(shù)據(jù)采用烘干法、TDR測(cè)量法等得到土壤水?dāng)?shù)據(jù)，存在尺度不匹配、投入大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題。蔣金豹等基于MIMICS模型聯(lián)合光學(xué)和微波數(shù)據(jù)反演麥田的地表土壤含水量，在研究區(qū)內(nèi)選取49個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)用于驗(yàn)證，并在10 m×10 m的區(qū)域內(nèi)均勻選擇10個(gè)點(diǎn)利用TDR測(cè)量土壤含水量，取10個(gè)點(diǎn)的平均值作為該試驗(yàn)點(diǎn)的土壤含水量。陳長(zhǎng)紅等用分辨率為25 m的RADARSAT-2數(shù)據(jù)反演風(fēng)沙灘地區(qū)地表土壤水，根據(jù)野外35個(gè)采樣點(diǎn)烘干法的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行精度驗(yàn)證。虞文丹等聯(lián)合TVDI和氣象因子構(gòu)建表層土壤相對(duì)含水量估算模型，并用研究區(qū)內(nèi)均勻分布的28個(gè)土壤濕度測(cè)站數(shù)據(jù)對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證。上述遙感反演模型的驗(yàn)證方法均是在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)均勻選取適量試驗(yàn)點(diǎn)，用該點(diǎn)土壤含水量作為所在像元的實(shí)測(cè)土壤含水量，模擬數(shù)據(jù)與實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)尺度不同，可能導(dǎo)致驗(yàn)證結(jié)果不準(zhǔn)確，這種驗(yàn)證方法存在一定問題。而探地雷達(dá)比遙感反演法測(cè)量精度更高、機(jī)動(dòng)靈活、空間分辨率更高且可控、測(cè)量深度更大、測(cè)量結(jié)果具有空間分布特征等優(yōu)勢(shì)，可在遙感反演結(jié)果驗(yàn)證等方面發(fā)揮積極作用，有益于模擬結(jié)果與野外實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的尺度匹配問題。

除此之外，對(duì)于粗粒土，探地雷達(dá)能提供連續(xù)、高分辨率的地下水位記錄，該應(yīng)用減少了用于測(cè)量潛水面和確定地下水流動(dòng)的觀測(cè)井?dāng)?shù)量，降低觀測(cè)成本。用上述方法GPR可以繪制潛水面深度時(shí)空分布，推斷地下水運(yùn)移的時(shí)空變化情況，確定地下水補(bǔ)給和排泄區(qū)域、井的位置，估計(jì)水力梯度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步幫助提高、調(diào)整和驗(yàn)證水文土壤模型。

4展望

探地雷達(dá)測(cè)量土壤水具有不破壞土壤層、精度較高、速度快、適合中、小尺度監(jiān)測(cè)等優(yōu)點(diǎn)，隨著探地雷達(dá)技術(shù)的發(fā)展和測(cè)量方法的完善，它在測(cè)定土壤含水量方面的應(yīng)用值得關(guān)注。

（1）探地雷達(dá)將作為觀測(cè)中小尺度土壤含水量信息的重要途經(jīng)。單偏移距法能提供更高的空間分辨率和更少的測(cè)量時(shí)間，對(duì)不同灌溉結(jié)構(gòu)的識(shí)別效果好，更適于中尺度觀測(cè)；利用透射多偏移距法在地表GPR的應(yīng)用雖能提供小尺度二維土壤水空間變化，該方法地面直達(dá)波的土壤水測(cè)量不確定性和采樣深度有待進(jìn)一步研究；特e是GPR的全波反演法近年來成為GPR測(cè)量土壤水的研究熱點(diǎn)。

第8篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；問題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0031—1

1 存在的問題

1.1 認(rèn)識(shí)宣傳不到位

一些主管土地的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地開發(fā)整理工作的真實(shí)意義和目的還不十分清楚，老百姓更是缺乏了解，因而也就表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，好多工作人員認(rèn)為土地開發(fā)整理工作就是平整出新的耕地來，而實(shí)際上平整對(duì)該地塊的田、水、路、林和村的影響非常大，還能提高土地的可持續(xù)利用，因此，土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作。同時(shí)，因?yàn)樾麄鞑坏轿?，使各相關(guān)部門之間缺少認(rèn)識(shí)與溝通，從而造成各部門缺乏主動(dòng)的從大局的宏觀角度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

1.2 土地開發(fā)整理工作人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及行業(yè)多，具有多學(xué)科、多技術(shù)和跨行業(yè)的特點(diǎn)。這些方面都為土地開發(fā)整理工作帶來了許多的困難，許多工作人員對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃和交通等部門涉及到與土地開發(fā)整理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)了解太少，對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)管、施工資金情況的落實(shí)與土地開發(fā)整理工作的規(guī)范要求有較大的差距。

1.3 與土地開發(fā)整理工作相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

在現(xiàn)有的土地使用制度下，一些土地的權(quán)屬問題并不明確，比如，小片荒地和大量閑置地重新開發(fā)整理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確定，政策上只規(guī)定了“誰復(fù)墾、誰受益”，而實(shí)際工作中根本說不清，也很難做出正確判斷，這說明，土地開發(fā)整理工作的法律法規(guī)還不夠詳細(xì)不夠完善。

1.4 重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

實(shí)際工作中，工作人員為了及早完成單位的工作任務(wù)，取得成績(jī)，而往往盲目的安排大量的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，由于一次性的快速完成平整工作，而忽略了對(duì)耕地的平整度、有機(jī)質(zhì)、產(chǎn)出率等方面的評(píng)估考核，加上項(xiàng)目施工過程中質(zhì)量不過頭，造成驗(yàn)收階段的最終失敗。

1.5 土地開發(fā)整理工作人員的生態(tài)環(huán)保意識(shí)差

土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)周期長(zhǎng)且投資金額大的工程，一些地方，為了縮短工期，急于當(dāng)年開荒、當(dāng)年收益而不考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水土環(huán)境，導(dǎo)致毀林地而重新開荒、破壞果園重新開發(fā)的奇怪現(xiàn)象，或者是只考慮到平整地塊的方整、美觀而忽略了河流、山地等原生態(tài)的規(guī)劃，以至于隨時(shí)間的推移使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境逐步惡化，再一次耕地變荒地，其結(jié)果只能是短期受益，長(zhǎng)期失利的不良局面。

2 解決土地開發(fā)整理中存在問題的幾點(diǎn)建議

2.1 加大宣傳力度

土地開發(fā)整理工作是利國(guó)利民造福人類的大好事，因此要將這項(xiàng)工作長(zhǎng)期有效的發(fā)展下去，這就要求國(guó)土工作人員樹立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)土地開發(fā)整理工作的理解與支持，多給群眾講解土地開發(fā)整理的相關(guān)知識(shí)，提高群眾對(duì)土地開發(fā)整理工作的認(rèn)識(shí)，提高他們主動(dòng)參與的自覺性。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

土地開發(fā)整理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，并且要求工作人員的業(yè)務(wù)水平和相關(guān)知識(shí)的掌握必須到位。因此必須嚴(yán)格要求工作人員熟悉與土地管理有關(guān)的政策法規(guī)，平時(shí)多看書、多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、水利和交通等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給工作人員提供業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，只有不斷的嚴(yán)格要求和學(xué)習(xí)，工作人員才能不斷的研究耕地保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正做到邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊解決，只有這樣工作人員的綜合能力水平才會(huì)慢慢有所提高。

2.3 健全法制

盡快出臺(tái)較完善的《土地開發(fā)整理》方面的政策法規(guī)，有了法律的嚴(yán)格約束，才能合理的解決土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，提高土地利用率，切實(shí)保護(hù)好耕地，使土地開發(fā)整理工作逐漸地規(guī)范化、法制化。

2.4 制定嚴(yán)格工作制度

每個(gè)項(xiàng)目都安排指定的負(fù)責(zé)人，要求工作人員完全參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收工作。只有親自參與每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正發(fā)現(xiàn)問題，并且能合理的安排工程資金的撥付，只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能使得項(xiàng)目的驗(yàn)收一次通過。

2.5 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)平衡

土地開發(fā)整理工程首先要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣這項(xiàng)工作才能可持續(xù)的發(fā)展下去。其次，被平整地塊的周圍環(huán)境都要綜合的考慮進(jìn)去，做到邊整理邊保護(hù)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、故意破壞果園或是耕地的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要根據(jù)科學(xué)理論作為依據(jù)，合理種植，真正的做到整理一塊，成功一塊，見效一塊，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使土地資源可持續(xù)利用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去。

3 總結(jié)

以上是我個(gè)人對(duì)當(dāng)前土地開發(fā)整理中出現(xiàn)的問題作以分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，實(shí)踐證明，通過土地開發(fā)整理，有效的增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高，正是這些積極的方面，才不斷地推進(jìn)我國(guó)國(guó)土工作更加完善有序地進(jìn)行下去。

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第9篇：土地法政策范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；土地開發(fā)整理；概念；應(yīng)用要點(diǎn)

Abstract: with the development of economy, environmental protection concept deeply, to the land of the refresh, development and reuse become a trend and land development and consolidation of surveying and mapping technology is essential to the key project based link, should stand in ecological protection, increase social wealth and promote the harmonious development of the society height, actively use mapping technology to make land development and make the work based on guarantee. This paper the combination of long-term surveying and mapping work practice, introduced in the land development and consolidation of related on the basis of the concept of, that the mapping technology in the meaning of the land development and consolidation, and put forward the mapping technology in the land development and consolidation of the application of project points.

Key words: surveying and mapping technology; The land development and consolidation; Concepts; Application points

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們開發(fā)環(huán)境、利用資源和整合自然的需求層次越來越高，測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用是這一需求在土地工作的具體體現(xiàn)，在土地開發(fā)整理過程中合理應(yīng)用用測(cè)繪技術(shù)，不但可以有效利用其基礎(chǔ)性作用，而且可以規(guī)范土地開發(fā)整理過程的科學(xué)管理，也可以在現(xiàn)實(shí)中緩解整個(gè)社會(huì)對(duì)土地粗放型對(duì)土地的需求。要想在土地開發(fā)整理的過程中做好測(cè)繪工作，就應(yīng)該從相關(guān)概念入手，理解測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理的現(xiàn)實(shí)意義，并在此基礎(chǔ)上有這針對(duì)性地提出應(yīng)用工作的要點(diǎn)

1土地開發(fā)整理相關(guān)概述

1.1 土地開發(fā)整理的定義

土地開發(fā)整理是合理開發(fā)利用土地資源，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要舉措。土地開發(fā)整理是以有效耕地面的增加積并以耕地質(zhì)量的提高為中心工作，通過對(duì)未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實(shí)行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

1.2土地開發(fā)整理的意義和現(xiàn)狀

土地開發(fā)整理是保障各項(xiàng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)十分重要的工作。

當(dāng)前，我國(guó)各地土地開發(fā)整理工作取得了很大的進(jìn)展，但是在部分土地開發(fā)整理項(xiàng)目中。存在測(cè)繪成果質(zhì)量不符合測(cè)量規(guī)范要求，甚至偽造測(cè)繪成果、虛報(bào)測(cè)量數(shù)據(jù)的問題。因此要提高土地開發(fā)整理工作水平，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展，尤其是加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪管理工作。

2測(cè)繪工作在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的意義

土地開發(fā)整理工程的各個(gè)時(shí)期都會(huì)貫穿著測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，土地開發(fā)整理工程的前期要對(duì)整個(gè)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌測(cè)繪、最終形成一張地形圖，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的底圖，保證規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性。同時(shí)為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線的平面位置和面積。在中間施工過程中，需要提供準(zhǔn)確的水準(zhǔn)網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)，提供施工依據(jù)。土地開發(fā)整理工程后期，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測(cè)，進(jìn)行詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪，進(jìn)行面積權(quán)屬等變更，讓土地所有者、土地使用者簽字確認(rèn)。

3測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用要點(diǎn)

3.1在土地開發(fā)整理項(xiàng)目項(xiàng)目的前期階段應(yīng)用要點(diǎn)

土地開發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪是土地開發(fā)整理項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)，測(cè)繪成果真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀分析和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資預(yù)算的確定，直接關(guān)系項(xiàng)目各項(xiàng)工程的布局。

對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺(tái)復(fù)墾、地下管線、道路，土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水系、林網(wǎng)、墳?zāi)沟姆植肌⒌缆方煌ňW(wǎng)面積、界址等方面的信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目申報(bào)的審批、前期工程方案的規(guī)劃、工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及施工圖的設(shè)計(jì)。只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門決策、協(xié)調(diào)，才能作出合理的規(guī)劃決策。

3.2在土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工階段應(yīng)用要點(diǎn)

主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門和施工單位。監(jiān)理部門以測(cè)繪信息為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督控制，確保農(nóng)田“灌的上、排的出”、道路、橋梁位置準(zhǔn)確實(shí)用等。施工單位需要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)(界)石，對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行加密重新布測(cè)平差，制定方案報(bào)監(jiān)理部門許可后平差成果即可使用。在施工過程中，施工單位對(duì)涉及測(cè)繪的每一施工環(huán)節(jié)進(jìn)行報(bào)批，監(jiān)理部門審批同意后方可進(jìn)行下一道工序。

3.3工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段應(yīng)用要點(diǎn)

此時(shí)，需要對(duì)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)繪，為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工提供佐證，確認(rèn)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃、施工是否按圖施工、計(jì)量是否按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行支付的。此時(shí)的測(cè)量成果是工程項(xiàng)目及各管理部門的存檔及管理資料。

3.4測(cè)繪工作施工中的技術(shù)要點(diǎn)

首先，合理確定測(cè)量精度。土地開發(fā)整理項(xiàng)目對(duì)于測(cè)量精度要求相對(duì)而言不是很高。在地勢(shì)較平坦地區(qū)的測(cè)圖比例尺1：2000即可;而起伏變化大、通視困難的區(qū)域應(yīng)1：1000就可以滿足要求了。對(duì)于泵站修建或改造、房屋拆遷處需達(dá)到比例尺1：500才可以。并不是比例尺測(cè)的越詳細(xì)越好，只要能滿足要求即可，精度太高會(huì)形成不必要的浪費(fèi)。其次，關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少。要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、渠等面積及坡比。這樣有利于工程量計(jì)算、水系高程設(shè)計(jì)等。其三，合理布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)。平坦地區(qū)一般可以60米為網(wǎng)格施測(cè)，地貌破碎、地形變化復(fù)雜地區(qū)施測(cè)高程點(diǎn)網(wǎng)格間距一般為40米。其四，測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石，注記高程和坐標(biāo)，以利進(jìn)行工程施工控制。最后，現(xiàn)狀地物要詳細(xì)。測(cè)繪成果圖上除反映居民地、林地、 溝、渠、電、管線等現(xiàn)狀地物及其使用年限外，對(duì)于舊村復(fù)墾、廢棄村臺(tái)、舊城改造的地方，還應(yīng)統(tǒng)計(jì)出每戶的房屋面積、新舊程度、建筑密度 、林地樹木的種類、年齡、面積，墳穴的位置、數(shù)量等，為規(guī)劃設(shè)計(jì)、概預(yù)算提供充分條件。

結(jié)束語：

綜上所述，測(cè)繪是一項(xiàng)工作量大、基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣的工作，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中作用是基礎(chǔ)性和測(cè)繪工作極為繁瑣零碎、涉及面廣、工作量大，因此要利用好測(cè)繪技術(shù)服務(wù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面起到重大的作用。

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