土地法政策精選(九篇)
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第1篇：土地法政策范文
宗地測量首先屬于地籍測量,但是又有別于通常的成片的基礎地籍測量。其首要的目的是滿足土地登記發證的需要。《土地登記辦法》①第五條規定“土地以宗地為單位進行登記。宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。”《廣西壯族自治區土地登記辦法》②第七條規定“土地登記以土地權屬界線所包圍的封閉地塊即宗地為基本單元。宗地內土地用途、使用權類型、使用期限不同的,應當分別劃宗申請登記。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有權人或者土地使用權人,應當分宗申請登記。跨縣級行政區域使用土地的,應當分別申請登記。”由上可知,宗地測量最有價值的是“土地權屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,這就是我們進行宗地測量的重點空間范圍,我們有限的測量資源就應該優先重點投入這方面,從而達到提高工作效率的目的。
2按照國家有關行業規范進行測量,在滿足土地登記發證的前提下盡量減少工作量
根據《地籍測量規范》(CH 5002-94)③的規定,地籍測繪的內容包括地籍建立或地籍修測中的地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算等。地籍圖應表示的基本內容:“(1)界址點、界址線;(2)地塊及其編號;(3)地籍區、地籍子區編號;(4)土地利用類別;(5)永久性的建筑物和構筑物;(6)地籍區與地籍子區界;(7)行政區域界;(8)平面控制點;(9)有關地理名稱及重要單位名稱;(10)道路及水域。根據需要,在考慮圖面清晰的前提下,可擇要表示一些其他要素。”
針對土地登記發證的特點,我認為我們的宗地圖首先需要滿足本宗地權屬界址點、界址線表達清楚和面積準確這個要求,同時能夠準確表達本宗地與鄰宗地或相鄰地物的準確相關關系,滿足《土地權屬調查界址表》的簽界需要。這樣就可以達到準確表達“土地權屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,從而達到土地登記發證的需要。其次,“宗地內土地用途、使用權類型、使用期限不同的,”我們也應該把其界線測量出來,表達清楚,以便“分別劃宗申請登記”。當然,本宗地內的“永久性的建筑物和構筑物”、“道路及水域”等也應視具體情況表達清楚,但不需要像基礎地籍測量那樣測滿整個圖幅,或者一定要測滿權屬界址線外多少米(大家都知道圍棋棋盤外面那幾圈的面積跟里面的面積相比是怎么樣一個概念)。這樣既可以滿足土地登記發證的需要,同時又可以盡量減少實地采集的數據量,從而提高了工作效率。
3充分利用現有成果資料
充分利用現有地形圖、地籍圖測繪成果,在地形圖、地籍圖的基礎上繪制宗地圖,是提高宗地測量的有效辦法。目前大部分城區和部分圩鎮已經完成地形圖和地籍圖測繪工作,其中部分是最近完成測繪的,部分是十幾年前完成測繪的。進行宗地測量之前,我們先把宗地所在地一定范圍的地形圖或地籍圖打印出來,到現場進行界址點、界址線核對,變化大的需要進行修測或補測;變化不大的(誤差范圍之內)在地形圖或地籍圖的基礎上繪制宗地圖,具體尺寸以現場核對數據為準,坐標系統統一轉換成目前要求使用的國家統一坐標系統坐標。當然,要做到提高精度的話,需要點對點的逐個坐標點進行轉換。實踐表明,有電子版數字地形圖或地籍圖的測區,充分利用已有數據,宗地測量的效率可以大幅提高。
4成果標準化
從目前的情況看來,地理數據信息化是大勢所趨,因此我們目前采集的測繪數據以及生產的測繪成果必須滿足地理信息系統數據庫建設要求,以便使我們的測量成果可以很方便的及時更新和持續使用,為往后提高工作效率打下基礎。要達到這一目標我們至少應該從以下幾點入手。
4.1 盡量采用統一的坐標系統
這個情況比較復雜,有的地方統一采用“1980西安坐標系”,有的地方已經開始采用“2000國家大地坐標系”,有的地方或部門還在使用“1954年北京坐標系”,甚至有些地方還在使用獨立坐標系。這個要看當地主流選擇合適的坐標系,如果原來是地方獨立坐標系的,最好直接過渡到使用最新的“2000國家大地坐標系”,這樣比較具有前瞻性。
4.2 使用符合精度要求的測量工具,盡量使用能夠形成電子數據的高精度測量工具,最好能夠使用2″以上全站儀和RTK(5mm +1ppm精度以上)相結合的方法進行測量
RTK用來做控制測量,全站儀做碎部測量,在RTK沒有信號的地方,用全站儀做導線測量。全站儀的免棱鏡測量距離最好能夠達到250m以上,條件允許的最好能夠達到1000m以上,這樣能夠大副提高碎步測量效率,而且精度也能達到宗地圖的精度要求。“地籍控制點的精度:地籍平面控制點相對于起算點的點位中誤差不超過±0.05m”(《地籍測量規范》(CH 5002-94)(注3))。
4.3 暫時還沒有實施控制測量建立起控制網的偏遠測區,每次作業應該建立起相對穩定的簡易測區控制點,該測區內部的宗地測量精度仍然按照《地籍測量規范》(CH 5002-94)里面關于精度方面的要求進行實施,這樣可以盡量保證我們在該測區所測量的數據能夠相對連成一片而不至于發生干涉
實踐證明,磨刀不誤砍柴工,做好簡易控制點確實能夠使我們在該測區的測量工作方便很多。
以上是本人結合本地區工作實際情況總結出的一些提高宗地測量效率的體會,有一定的區域局限性。對于不同基礎測繪情況和不同經濟基礎的地區,相信會有更豐富的提高宗地測量效率的有效措施。
注釋
① 《土地登記辦法》(中華人民共和國國土資源部令第40號,2007年11月28日國土資源部第5次部務會議審議通過,自2008年2月1日起施行。)
第2篇：土地法政策范文
你局《關于執行土地法律、法規有關問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經研究，現答復如下：
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。人民政府收回土地使用權的批準權限與原批準用地的審批權限相同。人民政府對用地單位已經撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的，其土地使用權的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權時，其地上建筑物、附著物可酌情予以補償。對未經原批準機關同意，連續二年未使用的，不按批準的用途使用的土地使用權的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費等不予補償或返還。收回土地使用權的決定由市、縣土地管理部門依據縣級以上人民政府的批準文件下達。公路、鐵路、機場、礦場等的報廢，應由其主管部門核準，土地管理部門依據其主管部門核準報廢的決定，報經縣級以上人民政府批準后，收回土地使用權。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實際受到的直接損失。“適當補償”是指按原使用單位實際損失的程度，予以合理補償。如原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責有關搬遷費用。
第3篇：土地法政策范文
關鍵詞：測繪；土地開發整理；作用
中圖分類號：F301.23文獻標識碼： A
引言
隨著城市化進程的進行，人們對環境和資源都有了更高的需求，人們在土地開發整理過程中充分了開發環境，利用資源和整合自然，同時對其成果的需求越來越高，測繪技術在這種需求下使其在土地工作中得到最具體的應用。“測繪”就是既測又繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、成圖。
一、土地開發整理的概念和內容
土地開發整理即在一定區域內，依據土地利用土地開發整理專項規劃、城市規劃、總體規劃明確的用途與目標，通過采取經濟、行政、工程技術與法律等手段，對土地利用情況進行調查、改造、綜合整治、從而提高土地集約產出率與利用率，改善生活、生產條件與生態環境的過程。
土地開發整理是一項長期并且復雜的社會系統工作，隨著國家社會、經濟的發展內容也在不斷變化。現階段我國土地開發整理的主要內容：一是平整土地、提高土地集約利用率；二是調整用地結構；三是歸并農村居民點；四是溝渠、道路、林網等綜合建設；五是劃定地界，明確權屬；六是恢復利用廢棄土地；七是在改善與保護生態環境的前提下，適當開發宜農土地后備資源。具體包含土地整理、土地復墾、土地開發三項內容。
土地開發整理的意義和現狀
隨著近幾年我國對土地資源的重視，土地開發整理工作取得了較快的發展并得到了進一步的完善，但在土地開發整理工作中，部分地區還存在著許多不規范的現象，特別是關于測繪工作的部分，不按標準進行，測量的數據不準確，甚至有些測繪成果是偽造出來，這都在一定程度上影響了土地開發整理工作的進行。加強測繪管理工作!可以有效的提高土地開發整理工作的水平，使土地開發整理工作走上健康的軌道上來。
測繪在土地整理中的特點
（一）關鍵點的測量不可少。一般地形測量中，通常是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，通常是畫成網格式測量，依據不同的比例要求布置高程測點，測量預先畫定的點，其它的點基本采用內插的方式，然后再由整體到局部展開。在成圖后，根據測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經存在了一個假設，就是點與點之間的變化不能有較大的起伏，一定要是平緩的，然而實際中這種情況很少，為了追求精度，畫密網格是經常采取的措施。在前期準備工作中土地開發整理的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如邊坎邊、坡頂。
（二）坎上坎下均測。在地形測繪中，對各種土坎要細分，注明坎腳線、坎頂的標高與位置，尤其是緩坡坎，注明坎底線和坎頂線的標高與位置，有時尤其重要，由于土方計算的準確性會受到影響。
（三）細部測量注明。土地整理中的細部測量更為詳細，包括樹木、墳穴、房屋的新舊程度與面積、人口密度、建筑密度、容積率，這些都關系到后期拆遷、征地補償費的計算。
四、測繪在土地開發整理中的作用
土地開發整理工作綜合性強，必須建立在測繪工作的基礎上，因為測繪數據是最基礎、最原始的資料，是決策正確的最基本保證，是開展土地開發整理可行性研究、規劃設計、工程量預算、施工放樣和竣工復核等環節的一項基礎性工作。
土地開發整理的實施必須通過測繪獲取現狀地形地貌資料，調查確定其權屬，繪制所需基本圖件。測繪的作用舉足輕重，準確詳實的測繪數據是土地開發整理的先決條件，測繪工作貫穿于土地開發整理的全過程。不同于地形測繪，土地開發整理測繪工作比常規的測繪工作更細致、更具體，同時更講究方法，它直接關系到土地開發整理工程量的統計及工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節約投資、規范工程行為等方面有著不可低估的作用。
測繪技術在土地開發整理項目中的應用
規劃設計階段的測繪
在土地開發整理規劃設計階段，需對項目區的地形地貌，其范圍內的農業基礎設施、道路、溝渠等信息在準確性、現勢性上進行詳細調查測繪，以使決策和設計迅速、準確。這一階段對測繪的要求最高，內容要求比較詳細，是設計單位編制設計的依據，合格的測繪成果能夠保證設計的完善與準確，而成功的設計不僅能保證設計的優化、合理計算投資、準確地進行效益分析，還能更好地指導施工作業，也是監理單位進行監理的依據和竣工驗收的比照。具體地說，這一階段的測繪主要是對項目區范圍內的現狀進行勘測，并繪制項目區現狀圖，進而以現狀圖為基礎底圖設計編制項目區規劃圖。
施工階段的測繪
這一階段測繪主要是為施工服務，主要提供數據給工程監理部門和施工單位。監理部門以測繪信息為標準對施工進行監督控制。施工單位需要根據專業測繪單位提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石，對點位進行加密重新布測平差，制定方案報監理部門許可后平差成果即可使用。
施工單位按照設計要求進行土地開發整理施工，但是，在施工時，由于勘測設計資料不詳盡，導致設計與實際自然條件不符，無法施工；為推廣先進技術、采用先進工藝、降低工程成本"節約工程投資；因土地利用總體規劃調整、文物或生態環境保護、國家及自治區級重點工程建設需要；不可抗自然災害及其他不可預見因素影響等原因，需要局部修改變更設計，這就要對項目區進行局部測量，修正補充原測量成果和設計方案，在原設計方案的基礎上做局部變更設計，然后施工建設。
竣工驗收階段的測繪
這一階段進行測繪的目的是反映項目的完工現狀，檢查項目是否全面按照批準的設計完成了建設任務，是項目竣工復核、驗收的主要依據之一。當工程竣工驗收時，需要進行測繪工作，這時測得的數據是作為存檔之用，同時也是對規劃、設計、施工提供科學的數據證明，證明其設計是否符合當初規則的要求，施工是否按照當初設計圖來進行的等等。這些測量的成果和數據為以后各管理部門進行工程相關信息的查詢及管理養護提供管理資料。
（四）3S技術的應用
全球定位系統（GPS）技術為土地開發管理數據采集的監督管理與準確性提供了有力的支撐。全球定位系統可以快速的、高精度的對各級控制點的坐標、GPS靜態、快速靜態相對定位進行測量，不需要點間通視就能夠高精度的對各要素進行高質量的控制測量。還需要用有關對地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量等方面，所使用的數據具有高準確性，為土地的開發管理提供了有效、準確、快速的數據支持。
在土地開發管理中信息系統建立中的應用土地測繪。土地測繪技術中的地理信息系統（GIS）最初就是建立與地籍管理、土地數據庫、土地管理等有關系統的規劃與管理等相關的土地信息系統領域的應用。土地信息管理系統主要對土地進行調查、登記、統計與評價，為地籍管理提供依據。在城鄉土地管理領域，還建立了城鎮地籍管理信息系統、地籍管理系統、時域地籍信息系統、農村地籍管理信息系統、日常地籍管理信息系統等各大系統，為城鄉土地管理作出了非常大的貢獻。
六、結束語
測繪技術的快速發展，使得基礎地理信息資源不斷豐富，為土地管理信息系統提供了堅實的基礎。測繪在土地開發整理中的作用也是不言而喻的，測繪工作涉及眾多方面，比較繁雜，因此在工作中不僅需要有好的基礎性，很好的掌握測繪的技術，只有這樣才能更好的土地開發整理項目服務，保證在土地開發整理過程中可以做出科學的決策，確保各個項目的順利實施。
參考文獻
第4篇：土地法政策范文
關鍵詞：工程測量；土地開發整理；勘測內容；成圖方法；具體應用
中圖分類號：TB22文獻標識碼： A
前言:土地開發整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產田、閑置地等實行田、水、路、林、村及鄉鎮企業的綜合整治開發，改善農業生產條件、居住環境和生態環境。近年來，土地開發整理作為促進土地資源合理利用、實現耕地總量動態平衡的重要手段，在實現土地資源的節約集約利用、保障經濟建設用地、改善生態環境、增加農民收入、促進社會進步等方面發揮了重要作用。土地開發整理是一項綜合性的工作，測量數據是決策正確的最基本保證。提高測繪水平，更有利于土地整理。
1、土地開發整理的勘測內容概述
為保證測繪產品符合技術標準和用戶要求，并獲得最佳的勘測成果及勘測內容。在以往的地形測量中，所反映的內容主要有兩大類：一種是地物，即用特定的符號表示地物的平面位置；一種是地貌，即把地面的高低起伏形狀用規定的符號表示出來。而土地開發整理的勘測內容不僅涵蓋地形測量的兩大要素，還需要表示地塊的范圍、面積、權屬及地類等。
2、土地開發整理勘測與變更調查要點
土地登記相結合土地開發整理是實現耕地總量動態平衡和合理利用土地的重要舉措，同時在土地開發整理過程中，由于土地地塊改變和歸并，勢必會涉及土地所有權.土地使用權及地上他項權力的調整。因此，勘測與變更調查.土地登記如何結合起來，是我們完成開發整理任務后必須面對的問題。勘測前，在一萬分之一土地利用現狀圖上圈出開發整理地塊的范圍，再到實地找到其對應的位置。范圍內如果有權屬關系，還需要權屬雙方清晰界定每個土地所有者土地的位置和界線，由此，才能進行勘測，最終得出詳實面積和勘測圖。土地開發整理項目工程完成后，如果依然采用原權屬界線，但當土地經過開發整理后，權屬界線已不明顯，這就要求測量人員將權屬界線進行準確的放樣，因此，它們的權屬關系沒有改變，實際變更的只是地類而已。如果確實需要土地權屬調整的，應實地進行劃分，確定界線，按土地詳查規定的程序和要求，辦理相應的認界手續，編制符合土地詳查規程的權屬圖，并及時確認土地權屬，然后進行土地登記造冊。
3、土地開發整理測量與成圖方法分析
3.1 測量方法
土地開發整理所使用的勘測圖，是進行工程規劃設計和施工的重要依據。為完成這項工作，有條件的，須在國家大地控制網的基礎上建立測區基本控制點，并在此基礎上進行加密來滿足測圖需要。一般情況下，顧及到作業的方便.經濟合理.條件的限制及其適用意義的考慮，近幾年勘測的面積大多數在1000 畝以下，所以土地開發整理中心自開展這項業務以來均未聯測國家控制網。
3.2 關于坐標系
由于GPS 的普及，在實施單位不作特殊要求的情況下，測量單位一般都采用“自由定位”的方法來確定坐標。它不同與于過去的“自由坐標”。“自由定位”是通過GPS 接收機接收四顆以上衛星所發出的信號來確定點位的經緯度，也就是地理坐標，然后
再由經緯度換算出大地坐標（三度帶）。一般來講，只要觀測條件保持在最佳狀態，衛星信號沒有人為干擾，其精度基本能滿足要求。
3.3 比例尺問題
近幾年來，在土地開發整理地塊勘測的過程中，比例尺一般不作具體規定。只要不跨幅測量，根據土地開發整理地塊面積的大小，圖幅的清晰程度以及圖紙幅面，自行調整安排比例尺。從以往測量情況看，比例尺大致在1：500-1：3000 之間，個別比例尺達到了1：5000。
3.4 成圖方法
近幾年，由于計算機的大量普及，再加上測繪技術的不斷升級，目前的成圖方法高效、快速、美觀，只要將野外采集到的數據輸入到計算機，然后利用專業繪圖軟件進行編輯，就可以根據用戶需要在繪圖儀中輸出彩色或黑白圖件。
①地形地類疊加線劃圖
土地開發整理實測的1：2000 比例尺地形圖與1：10000 比例尺地形圖，利用分類現狀圖進行疊加，形成數字化1：2000 比例尺地形地類疊加線劃圖。土地利用分類現狀線劃圖是以土地分類圖斑按比例反映了地類現狀的關系，但在零星地類、點狀地物和線性地類的反映上存在著不足。地形測量要遵守嚴格的規范和技術要求，依據項目區實際情況施測，與土地利用分類現狀圖的成圖時間不同，圖面表示不同，比例尺也不同，土地整理復墾開發項目的土地用途確定是以土地利用分類現狀圖為基礎的，地類位置是不能更變的。因此兩者疊加圖上存在著一定的誤差，但在編繪規劃設計圖時可以據實調整，不會影響項目的規劃設計、工程布局設計和工程量計算的精度確定。
②線劃圖與影像圖疊加
利用航空攝影測量資料在全數字攝影測量儀下，由內業測圖生成數字化正射影像圖。項目區的影像圖可以直觀的反映項目區的各類地物地貌形態和相互關系，但由于成像時間與影像圖的攝制效果都與實地現狀存在著一定的偏差，需要根據項目區實際情況對地物投影差進行校正。如將數字化正射影像圖與項目區實測的數字化地形地類線劃圖二者結合，則能真實全面的反映出項目區地形地類現狀及形態關系，能真實詳盡的反映項目區土地利用分類現狀，規劃設計人員若能準確的使用疊加圖，就能提高項目的規劃設計和土地分類統計工作的效率和質量。
4、工程測量在土地開發整理中的具體應用
在土地開發整理項目的前期申報、規劃、設計階段，對項目區地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺復墾、地下管線、道路，土地開發整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細數據描述，其范圍內的農業基礎設施、水系、林網、墳墓的分布、道路交通網面積、界址等方面的信息，在準確性、現勢性上有較高的要求。這些涉及工程項目的可行性分析、項目申報的審批、前期工程方案的規劃、工程預算的準確性以及施工圖的設計。只有提供準確的各屬性信息，供各協作部門決策、協調，才能作出合理的規劃決策。
4.1 坎上坎下均測
在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數據。筆者特別強調對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，因為這影響土方計算的準確性。
4.2 細部測量注明
所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮改造中顯得非常重要，具體表現有以下幾點：
①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；
②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；
③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。
5、結論及建議
5.1 關于確權定界
測量作為土地開發整理的排頭兵，不僅要有精湛的技術，更要有高度的責任心。尤其是權屬定界，當牽涉到多方利益時，必須有雙方或多方當事人在場指界。這不僅直接關系到土地權利人的切身利益，同時也是避免日后發生土地權屬爭議，確保社會穩定的需要。
5.2 關于地類的確定
地類的確定基本上是以土地利用現狀圖為準，但當實地地類.界線發生變化時，只能在萬分之一土地詳查變更圖上截取其相對位置展繪到勘測圖中，雖不可行，但也只能如此。
5.3 關于圖斑面積
第5篇：土地法政策范文
【關鍵詞】土地開發整理；質量測量；分析
引言
土地開發整理是對農業耕地和我國土地資源整合的一項綜合性工作，是國家面對耕地資源不斷流失的現狀提出的建設性工作，工作的重點就是對廣大農村地區適宜開墾。工程測量則屬于工程類工作，主要就是利用一些工程技術方法和專門的測量工具，把設計圖紙中的要素運用到實際的土地整理工作中，提高土地整理工作的質量和水平，有效整合土地資源，保護國家耕地資源不再流失。
1. 工程測量在土地開發整理中的重要作用
1.1 發揮技術支撐的作用
土地開發整理工作主要是在規定的空間內，立足于土地所在地區土地規劃的要求，綜合運用多種的土地整理方法，并且結合當地土地使用的實際情況，找出符合條件但是沒有開發的土地進行充分的利用，同時保護現有的耕地資源，實現人與土地協調科學的發展，實現人與自然之間的和諧。土地整理可以實現對自然環境的保護和改善生態環境，同時在原來土地利用的基礎上，提高土地的產出率和綜合利用率。在土地整理的這一過程中，都離不開對土地資源的測量，也就是工程測量貫穿土地整理工作的始終，為土地整理起到了技術支撐的作用。因為工程測量是建筑過程中使用的技術，需要測量人員掌握一定的知識和技術，才能進行測量工作。所以工程測量作為土地開發整理的技術支撐，應充分發揮工程測量對土地整理工作的重要作用。
1.2 是城市規劃和土地管理的基礎
工程測量是一種工程技術，廣泛應用于現代的測量中，主要的領域包括舊城的拆遷改造、房地產開發、房屋建設測量、城市建設規劃、房地產產權管理等領域。工程測量工作貫穿土里整理工作的始終，在土地整理工作開始之前，就要制定工程測量的方法和技術，之后要對工程項目進行測繪，制作成地形圖。工程測量是土地開發整理工作的基礎，對城市規劃和土地管理發揮著基礎性作用。
1.3 節約投資
土地開發整理工作是一項復雜性的工作，具有資金投入多、工作難度大、涉及的領域廣、工程具有系統性等特點，土地開發整理所需要資金是巨大，在土地開發整理的開始階段，就應該重點關注資金的投入與節約。要實現投資的節約，首先要制定一套精細的工程項目測量結果，能夠充分反映土地所在地區的所有情況，并且還要根據測量的結果，對土地開發整理所需要的資金和人力的投入進行預算。
2.工程測量分析在土地開發整理中的應用
2.1 地籍測量
地籍測量主要應用于土地開發整理的初始階段和后期完工階段，主要的工作就是在土地開發整理的工作過程中，對一些不規則的土地進行裁彎取直，并且詳細記錄地籍測量工作的過程。這樣可以在以后土地登記、土地統計的工作中，提供準確的數據。地籍測量主要應用于以下三個階段的土地開發整理工作：
（1）工程前期設計階段。在土地開發管理工程前期的設計階段，要對項目所在地區的地形地貌、地質情況有充分的了解，尤其是一些破碎的土地、農業基礎設施的建設、林地等的分布情況和建設面積有詳細的統計。這些地籍測量數據可以對土地開發整理工作的可行性進行分析，對工程前期決策的好壞進行判斷，實現不同單位和部門之間的協調。工程測量在工程前期設計階段中的應用，可以為環境管理部門、土地資源管理部門等國家部門提供不同的土地信息，有助于實現科學決策。
（2）工程施工階段。在工程施工階段中，地籍測量主要是向兩個部門提供測量的數據和信息。一是向工程施工單位提供數據。根據專業工程測量單位提供的地籍測量的初期數據和通過審核的設計方案，工程施工單位就可以進行施工的測控；另一方面是向項目監督的控制部門，比如水利部門、土地管理部門等。隨著土地開發管理制度的成熟和完善，項目監督的控制部門可以把這一任務交給代為監督的部門完成。
（3）工程項目完成階段。地籍測量在土地開發工作完成以后，這一階段的工程測量數據作為土地開發工作的成果，主要用于工程項目的存檔和資料的保存工作。
2.2 土地開發整理
在土地開發整理的工作階段，工程測量主要應用于土地開發的前期階段，為相關的決策和計劃提供依據。在土地開發整理的過程中，需要注意以下幾個重要的問題。
（1）關鍵點的測量。關鍵點主要指的是高層測量變化的高點。在地形的測量過程中，一般是先對整體進行測量，然后在對局部進行測量；提高工作的效率，會根據不同的比例設置高程測點，劃分成網格進行測量，由整體到局部進行測量。在測量過程中，為了保證測量的精確度，最重要的是選擇密集的網格。首先測量已畫定的點，其次隨機選擇點進行測量；然后根據測量出的點，勾勒出等高線圖。
（2）坎上和坎下都測量。在實際的土地開發整理中，一般測量人員只對坎的平面位置進行測量，忽視了對坎下和標高的測量，這樣的測量方式，往往會降低測量的精度和準確性。此外要對土坎進行詳細的劃分，表面坎頂、坎腳線和標高；緩坡坎的標注對土方計算的精確性有重要的影響。
（3）對細部測量進行注明。平常我們所說的細部測量，實時的主要目的就是為了提高測量的精確度，然而在土地開發整理工作中的細部測量所包含的內容更加詳細，包括樹木、房屋面積和新舊程度、人口密度等要素，因為這些都關系著以后的拆遷補償工作。在舊宅基地的復墾過程中，細部測量需要注意：準確記錄房屋的面積和件數、樹木的數量和年數墳地的位置和大小、人口密度等內容；還對對其他的結構建筑進行準確的記錄。
3.提高土地開發整理中工程測量效果的措施
3.1 提高合同的管理水平
在土地開發整理項目的工程實施過程中，要嚴格按照合同中設計的要求、方法以及目的進行工程測量工作。不僅要對建設項目中的各個部分和環節進行監督，而且還要加強對合同的管理，提高土地開發整理合同的管理水平。在施工的過程中，要以工程的合同作為根本依據，堅持在施工過程中滿足國家和行業工程測量的行為規范和標準。而且還要提高工程的監督管理水平，檢查是否與合同中的要求一致。
3.2 建立完善的測量機構質量評價體系
在土地開發整理的過程中，首先要選擇具有資質的工程測量機構，同時建立完善的質量保證體系。要對土地開發的施工圖紙和相關的規范進行詳細的了解，在對施工技術標準、施工細則和施工的規范完全掌握以后，然后編制測量放樣指導書，并且聘請專業的人士進行審核；其次要合理配置測量人員和測量的工具，測量人員在工作中，要嚴格按照相關的技術進行，堅持嚴謹的工作態度。并且做好相關的測量記錄，妥善保管測量時使用的工具。最后還要對測量的整體進行把握，對各個環節和工作人員的工作進行有效的監管，及時對測量的結果進行復合和檢查。
4.結語
我國經濟的發展提高了國家的經濟實力和國際地位，也改善了人們的生活水平和生活質量。但是由于經濟的粗放式發展，使我國的土地資源出現了浪費和規劃不合理的問題，所以土地開發整理是對土地資源和農村耕地資源的整合，提高工程測量在土地開發整理中的應用，對相關的技術和應用方法進行分析，使亂占土地的問題逐漸減少，保證我國耕地資源的充分利用，促進社會經濟的可持續發展。
第6篇：土地法政策范文
【關鍵詞】地籍測繪;作用;土地開發整理;技術
隨著我國國民經濟的快速發展，為緩解可持續發展受有限土地資源的制約，集約節約用地成為我國土地開發利用的一大挑戰。因此城市的規劃建設也成為國家重點發展的項目，而地籍測繪是獲取土地信息，進行土地規劃、房地產建設規劃等建設規劃的重要手段，也是國家與地方土地相關管理部門對土地開發利用狀況進行監管與控制的重要手段，使得寶貴的土地資源得到合理有效的利用，成為城市規劃建設的強大推動力，促進我國相關產業發展與國民經濟發展。以下本文就將通過介紹地籍測繪的相關概念來指出地籍測繪在土地開發整理中的作用，對土地開發整理過程中所用到的地籍測繪技術進行分析，以便具體分析地籍測繪在土地開發整理中的應用。
1 地籍測繪的相關概念
地籍測繪是一種測繪工作，這種測繪工作對土地界線的界址點坐標進行精確的測定，并把土地地塊及地塊附著物的地理位置、權屬關系、面積大小和利用情況等要素在圖紙上進行精確的繪制并記錄在專門的表冊中。將測繪到的土地信息整理成由控制點和界址點坐標組成的數據集、地籍圖和地籍冊等信息形成地籍數據庫，從而服務于土地開發整理，這就是地籍測繪的成果。地籍測繪對土地要素如土地形狀、面積、數量、位置等要素所進行一系列測量，并根據測量出來的土地信息對土地面積進行計算，來獲取土地信息。即地籍數據庫需地籍測繪提供時時數據作為支撐，地籍數據具有國家基本圖的特性，只能對所觀察與測量的土地的地籍要素與地形要素進行表示，能夠直觀地表達出自然或人造的地貌景觀或地物，用標識符將對應地籍空間要素屬性進行有限的表達。
2 土地開發整理過程中所用到的地籍測繪技術
2.1 傳統測繪技術在土地開發整理中的應用
電子科技的迅速發展使得全站儀智能化成為現實，在測繪工作中，計算機與繪圖軟件成為地籍測繪中不可缺少的重要工具，大大節約了測繪時間、資金與人力資源，并且提高了測量質量與測繪效率，有助于數字化測繪的普及與測繪管理。傳統測繪技術的優點是利用全站儀與數字測繪地籍圖來縮短獲取土地信息的周期，提高生產效率，使得成果精度更加確切，傳統的繪圖工藝環節被數字化技術所取代，使得勞動強度下降，有利于測繪工作的規模化發展，土地的權屬調查與土地測量同時進行，及時解決有爭議的權屬界線，保證地籍測繪工作的正常進行。傳統測繪技術的缺點是在地籍測繪過程中對人力物力的需求比較大、工程耗費時間長、儀器較為昂貴，所進行的測繪工作在大型工程、高精度工程中發揮的作用與工作效率突出，但是在小型工程中由于小型工程對土地的測量精度要求較低，且投入資金較少，測繪人員短缺等，使得傳統測繪技術不能充分發揮其作用。
2.2 GPS技術的應用
在進行地籍測量時要根據地籍測量所需要的要求來采集數據，所采集的數據為地塊的地理坐標數據與土地權屬關系、土地利用類型等土地屬性數據。在測量地物的同時，仔細填寫野外記錄表。GPS技術應用操作比較簡便，并且GPS接收機的體積較小、重量較輕，處于不斷地改進之中，自動化程度較高，使得野外工作人員的測量勞動量減少，勞動強度得到了降低，工作效率大大提高，節約了人力費用。GPS接收機的三維系統更加精確，全天候作業，定位精度較高，在測站間無需通視，即使是沒有現成基準控制點的遙遠地區，GPS接收機也能進行不受人自身視線限制的精確定位以及高精度的定位計算，節約了建造大量標志物的費用，縮短了野外測量的時間，野外測量人員數量也得到減少，因此測量成本大大降低，人力物力資源都得到了有效利用。在利用GPS技術進行測繪工作時，決定測量精度的關鍵因素不再是控制網幾何圖形，可以根據實際需要對點與點之間的距離進行自由布設。但是GPS技術在測量中也有它的局限性，當測量地區的建筑物密度過大時，衛星信號會被一些建筑物或樹木遮擋，使得GPS接收器接收的衛星數量不足，從而無法正常工作，使得測量精度降低。在相對開闊要利用全站儀、GPS控制成果對該地區設置的控制點進行解算并對結果進行處理，在細部測量上取得了顯著成效，對GPS技術的缺陷進行了彌補。但是這種方法對技術人員的要求很高，測量儀器也較昂貴。[2]
2.3 遙感技術
衛星遙感技術應用于地籍測繪對土地的開發整理也有著重大意義。利用衛星遙感技術能夠及時準確地反映出土地利用狀態的變化，使得相關工作人員高效獲取相關信息并展開工作，相對于傳統的野外觀測與測量，遙感技術觀測范圍更加廣泛，并且可以對面積較大的地區進行重復觀測，及時觀察測量對象位于偏遠地區，利用雷達遙感技術同樣能夠進行觀測，而且不受天氣、光線與時間的限制。航空遙感的數據精度高，主要應用在緊急任務中，而航天遙感不但成本比航空遙感低，提供的數據范圍也更大，是遙感數據獲取的最主要方式。遙感技術的缺點是地理坐標的邊界的變化不明顯不能主動監測土地信息的變化，面積測量的準確性有待提高，受到人為因素的干擾，獲取與更新數據的速度慢，使得工作效率較低且測繪結果誤差加大，將人力資源、資金白白浪費，達不到理想效果。[3]
2.4 攝影測量技術
攝影測量的精確度較高，分辨率質量高，利用攝影測量技術繪制的地籍圖質量較高，使得經濟效益得到提高，實時更新測量地區的測繪數據，且不受天氣變化和季節的限制，提高了工作效率，節省了大量人力物力財力。利用攝影測量的方法進行地籍圖測繪可以實現自動化快速成圖，速度較快，質量較高。但是攝影測量技術在實際應用中同樣存在一定的缺陷，地面攝影與航空攝影是攝影測量的兩個基本方面，地面攝影測量過程中后景可能被前景所屏蔽，在航空攝影測量中，由機不能始終保持在水平狀態使得航空攝影機的具置不確定。
3 地籍測繪在土地開發整理中的作用
地籍測繪的作用貫穿整個土地開發整理過程。在土地開發整理前期，要明確土地各項屬性的信息，比如土地面積大小、邊界、利用狀況等，從而對如何有效利用該土地資源做出詳細的合理規劃，使得后期的土地建設工作順利進行。在對土地的利用現狀與權屬關系進行調查后，對調查結果進行補充修改來完善地籍圖，將地籍測繪信息完善到地籍數據庫，使地籍測繪成果更好地服務于整個土地開發整理過程，避免土地開發整理過程中出現大的施工問題，避免因土地權屬關系產生糾紛。
4 總結
利用地籍測繪技術對土地利用狀況進行仔細調查，形成的地籍數據庫是土地開發整理的基礎，作為土地開發分析的數據源。地籍數據庫為土地管理提供真實可靠的土地基礎數據，分析的相關信息是土地合理規劃建設的質量保證。對寶貴的土地資源進行合理的規劃建設，建立和完善土地調查、登記制度，滿足社會發展與國土資源管理的需要。
參考文獻：
[1]黃智濤.測繪在土地開發整理中的特點及應用分析[J].科技創新與應用，2013（02）.
第7篇：土地法政策范文
關鍵詞：探地雷達；土壤水；測量深度；尺度特征；遙感
中圖分類號：P641.7；S152 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1683（2017）02-0037-08
土壤水，分布在地面以下、地下水面以上的土壤層中，也被稱作土壤中的非飽和帶水分，是一種重要的水資源（在農田水利中也被稱作土壤墑情或土壤濕度）。土壤水的時空分布與變化對土壤一植被一大氣間水分、能量平衡具有顯著影響，準確測量土壤含水量，對研究區域水循環、觀測干旱的發生及發展過程、指導當地農業生產實踐、合理進行水資源調控等工作均具有重要意義。
隨著科學技術的發展，出現了多種土壤含水量測量技術，按測量的空間尺度可大體劃分為三種：一是點尺度，主要包括烘干稱重法、中子法、時域反射儀法（TDR）、頻域反射儀法（FDR）等，這些方法測定的數據能較準確地反映觀測點的土壤含水量，但都存在耗時費力并對土壤具有一定破壞性等問題；二是區域尺度，主要包括探地雷達（GPR）技術和近地面環境宇宙射線中子法等，是無危害，非接觸，不破壞土壤，不受土壤質地、密度、鹽分等影響的土壤含水量測量方法，適合幾十公頃等較大面積的土壤墑情觀測，這些技術在快速發展；三是衛星像元尺度，衛星遙感反演土壤含水量是通過測量土壤表面反射或發射的電磁能量，建立遙感信息與土壤含水量之間的關系，從而反演出地表土壤含水量的過程，按遙感波段劃分主要有可見光-近紅外法（反射率法、植被指數法），熱紅外法（熱慣量法、作物缺水指數法、溫度狀態指數法）和微波遙感法（主動微波法、被動微波法）等，具有快速、覆蓋范圍大和定期重復觀測等優勢，但遙感方法只能對表層土壤進行觀測（一般小于20cm），尤其是反演結果的地面同尺度驗證一直是該方法推廣應用的瓶頸。
探地雷達（ground penetration radar，簡稱GPR）是一種快捷高效測量中、小尺度土壤水的方法，具有探測深度大、便捷快速、測量精度高、分辨率高、無損測量等優點，可以彌補傳統方法和遙感方法在土壤含水量監測中的不足。對探地雷達測量土壤含水量的主要測量方法、測量原理、測量精度及各種方法的優缺點等進行介紹，對探地雷達地面直達波和反射波的測量深度，及探地雷達在多尺度土壤墑情協同觀測與遙感反演、田間尺度土壤水運動模擬驗證等研究中的應用進行探討，將對豐富土壤含水量的監測手段及水資源監測評估和田間尺度的灌溉管理等具有積極意義。
1探地雷達技術及其測量土壤水的原理、方法
1.1探地雷達技術及發展
探地雷達是采用中心頻率10 MHz～3 GHz范圍的高頻電磁波探測地下或建筑物內部結構與特征的電磁探測技術，主要由發射天線、接收天線和控制單元構成，它的原理與反射地震學和聲吶技術相似，發射天線向地下發射高頻短脈沖的電磁波，當電磁波遇到電性差異大的分界面或目標體時反射回地面被接收天線接收，根據接收天線記錄的電磁波雙程走時、振幅、波形等信息可以確定地層結構或目標體的埋深、位置等。接收天線接收的電磁波根據傳播路徑主要分為空氣波、地面直達波、反射波和折射波，根據研究需要選取不同雷達波進行分析計算，圖1為雷達波在雙層土壤中的傳播路徑。GPR常以脈沖反射波波形的形式記錄接收到的雷達波，一條測線上不同測點的記錄道構成完整的雷達記錄剖面圖。波形的正負峰分別以灰階或不同顏色顯示，等灰線或等色線即表示反射層或目標體。
自20世紀70年代中期商用探地雷達投入市場以來，探地雷達技術逐漸完善，應用領域不斷擴展，涉及冰川、考古、地質、水文、勘探、土壤等研究方向。20世紀90年代，探地雷達技術的提高實現了波速的精確測量，探地雷達在土壤含水量測量方面的應用成為了研究熱點。Basson等發表了探地雷達在以色列測量土壤含水量的比較結果；Du和Rum-mel提出用GPR的地面直達波測量土壤含水量，并且不需要已知土壤的深度和反射層；Chanzy等、Weiler等、Dannowski等和Lunt等采用反射波y量得到反射層至土壤表面間的平均含水量，但該方法需要已知反射層的深度；Huisman等研究了單偏移距法的測量精度，為GPR快速測量大面積的土壤含水量奠定了理論基礎；Huis-man等通過在3 600 m2區域的GPR與TDR對比實驗，表明GPR單偏移距法比TDR測量空間土壤含水量變化的效果更好；Lambot提出基于離地探地雷達的全波形反演法。近十年間，國內外學者對探地雷達測量土壤含水量的研究日趨深入，在與TDR、蒸滲儀、中子探測器、稱重法等方法的對比分析、不同GPR測量方法的比較、不同土壤質地的應用等方面都有相關研究，Deiana等、Steelman等、M angel等在滲透實驗觀測、非飽和帶土壤水流動模型驗證等方面推廣了GPR的應用。
1.2探地雷達測量土壤水的原理
因為干地質材料、水和空氣的介電常數值存在明顯差異，使得土壤孔隙中含水量的變化極大地改變了土壤介電常數。雷達波在非飽和帶土壤中的傳播速度取決于土壤介電常數，利用GPR提取出地面直達波或反射波的速度，計算土壤介電常數，再根據土壤介電常數與土壤含水量關系即可求得土壤含水量。在低損介質中，電磁波波速v與介電常數ε的關系為
（1）式中：c為電磁波在真空中的傳播速度即0.3×109m/s。
土壤介電常數與土壤含水量θ關系可以用經驗公式、半理論公式描述，見表1。
Topp公式由TDR技術得到，用于將介電常數轉化成體積含水量，是目前應用最廣泛的經驗公式。它只有一個參數，計算簡單、效果較好，尤其適用于粗質地土壤，但過高地估計了干土和濕土的土壤含水量，對濕土尤其明顯。經過校正的Herkerlrah公式比Topp公式有更高的精度，但是Herkelrath公式需要確定參數a、b，工作量大。當土壤含水量很低時，GPR所測介電常數較TDR明顯偏低使土壤含水量誤差大，此時需要對介電常數一土壤含水量關系式進行校正。
GPR可以用不同頻率對土壤含水量進行監測，高頻天線能夠獲取更高的空間分辨率但由于電磁波衰減快使得探測深度較小，低頻天線由于電磁波衰減較慢使得探測深度比高頻天線大，但空間分辨率比高頻天線低。
1.3探地雷達測量土壤水的方法
探地雷達通過提取雷達波信息獲得土壤介電常數，進而反演土壤含水量。根據GPR的不同測量方式，有以下5種方法測量土壤含水量，即多偏移距法、單偏移距法、透射零偏移距法和透射多偏移距法、地表反射法和全波形反演法。
1.3.1多偏移距法（Multi Offset Reffection Method）
多偏移距法是通過等距地改變收發天線間的距離進行監測的一種方法，多偏移距法劃分為兩種，分別為共中心點法和寬角法。共中心點法（CMP）是天線間的中心點固定，收發天線同時向相反方向等距移動的測量方法（圖2（a））。寬角法（WARR）是發射天線保持不動，接收天線移動使天線間距離等距增大的測量方法（圖2（b））。這兩種測量方式可以直接獲取雷達波在土壤中的傳播速度，利用地面直達波或反射波的波速推求介電常數從而得到土壤含水量。
盡管多偏移距法應用廣泛，該理論仍存在一些不足。它無法控制測量深度，單次測量對非均質土壤的土壤含水量的反映不充分，操作費時耗力，空間分辨率低，不適用于大范圍土壤含水量的監測和土壤含水量空間變化的繪制。
1.3.2
單偏移距法（contoon/single offsetreflection method）
單偏移距法是收發天線間距保持不變，以相同間隔水平移動的測量方法。用這種方法提取地面波信息可以獲取土壤含水量空間變化，繪制空間土壤含水量分布圖。通過單偏移距法地面波估計土壤含水量的精確度受零時刻（tGw）校正和地面直達波傳播時間（taw）提取精度的影響。為準確提取tGW、taw，在測量前需要用CMP或WARR法確定合適的天線間距使tGW、tAW能明顯區分開。
Galagedara等用WARR研究發現當天線間距為1.5～2 m時測量效果更好。Huisman等給出225 MHz GPR單偏移距法地面波測量土壤含水量，相對于TDR結果的均方根誤差為Q 018 m3/m3。Grote等人與烘干法含水量對比研究得出450MHz GPR的均方根誤差為0.017 m3/m3，900 MHzGPR測量結果的均方根誤差為0.011 m3/m3。Weihermller等將450 MHz GPR和TDR土壤含水量測量結果對比得到GPR的均方根`差為0.076 m3/m3。
單偏移距法具有高分辨率和快速、實時監測功能，適用于大范圍的土壤水分時空分布監測，但用反射波求含水量時需要確定反射面深度。CMP和WARR法可直接確定反射點（面）的深度，但耗時長，不適合較大范圍的動態監測。可先用CMP法或WARR法確定最佳天線間距與反射界面深度，再采用FO法進行大范圍的土壤剖面含水量測定。
1.3.3透射零偏移距法（Trans ZOG）和透射多偏移距法（Trans MOP）
透射零偏移距法和透射多偏移距法是由鉆孔雷達探測地下介質的雷達波波速發展而來的測量方法。鉆孔雷達是將發射天線和接收天線分別放入平行鉆孔中測量的一種探地雷達，可以探測比地表探地雷達更深的目標。透射零偏移距法（Trans ZOG）是收發天線保持同一水平面對不同深度進行測量的方法（見圖4），可以得到土壤含水量的垂向變化。透射多偏移距法（Trans MOP）是發射天線和接收天線分別在不同深度進行測量的方法（圖4），能得出兩鉆空間剖面土壤含水量變化圖。Alumbaugh等用鉆孔雷達所得含水量的均方根誤差為2.0%～3.0%，但用鉆孔雷達測量時鉆孔間距不能超過10cm，因此只能用于小尺度監測，而且鉆孔破壞土壤結構在農田實施較為困難。
透射零偏移距法（Ttans MOG）和透射多偏移距法（Trans ZOP）不僅適用于鉆孔雷達，而且能應用在地表探地雷達中，并繪制土壤含水量變化的二維圖。Wiiew ardana和Galagedara基于該理論用200 MH zGPR通過地面直達波測量土壤水，研究顯示測量值與烘干法結果相關系數達0.87，均方根誤差為0.0184m3/m3。
透射多偏移距法較耗時，但能提供二維土壤水信息。透射零偏移距法空間分辨率高，采樣體積大，操作簡單，測量速度快，更重要的是在鉆孔中它可以根據研究目的直接控制測量深度。
1.3.4地表反射法（surface reflection methodl
地表反射法是用離地探地雷達系統（off-grunnd GPR/air-launched GPR）測定空氣與地面界面反射系數從而推求土壤含水量的測量方式。離地探地雷達系統是用輪子或低空飛行平臺將探地雷達架離地面測量的探地雷達系統，測量速度快，運移方便，在區域土壤水監測方面占有明顯優勢。
與遙感像元尺度反演方法相比，遙感反演法通過植被指數、地表溫度、微波后向散射系數等遙感參數建立統計模型反演土壤含水量，遙感反演結果存在空間分辨率低、探測深度淺等瓶頸問題，并需要大量實測土壤水數據校正反演模型、驗證反演結果精度。由于遙感影像覆蓋范圍廣、下墊面變化多樣等因素，驗證數據采用烘干法、TDR測量法等得到土壤水數據，存在尺度不匹配、投入大、費時費力等問題。蔣金豹等基于MIMICS模型聯合光學和微波數據反演麥田的地表土壤含水量，在研究區內選取49個試驗點用于驗證，并在10 m×10 m的區域內均勻選擇10個點利用TDR測量土壤含水量，取10個點的平均值作為該試驗點的土壤含水量。陳長紅等用分辨率為25 m的RADARSAT-2數據反演風沙灘地區地表土壤水，根據野外35個采樣點烘干法的實測數據進行精度驗證。虞文丹等聯合TVDI和氣象因子構建表層土壤相對含水量估算模型，并用研究區內均勻分布的28個土壤濕度測站數據對模型結果進行了驗證。上述遙感反演模型的驗證方法均是在實驗區內均勻選取適量試驗點，用該點土壤含水量作為所在像元的實測土壤含水量，模擬數據與實測數據尺度不同，可能導致驗證結果不準確，這種驗證方法存在一定問題。而探地雷達比遙感反演法測量精度更高、機動靈活、空間分辨率更高且可控、測量深度更大、測量結果具有空間分布特征等優勢，可在遙感反演結果驗證等方面發揮積極作用，有益于模擬結果與野外實測數據的尺度匹配問題。
除此之外，對于粗粒土，探地雷達能提供連續、高分辨率的地下水位記錄，該應用減少了用于測量潛水面和確定地下水流動的觀測井數量，降低觀測成本。用上述方法GPR可以繪制潛水面深度時空分布，推斷地下水運移的時空變化情況，確定地下水補給和排泄區域、井的位置，估計水力梯度，在此基礎上進一步幫助提高、調整和驗證水文土壤模型。
4展望
探地雷達測量土壤水具有不破壞土壤層、精度較高、速度快、適合中、小尺度監測等優點，隨著探地雷達技術的發展和測量方法的完善，它在測定土壤含水量方面的應用值得關注。
（1）探地雷達將作為觀測中小尺度土壤含水量信息的重要途經。單偏移距法能提供更高的空間分辨率和更少的測量時間，對不同灌溉結構的識別效果好，更適于中尺度觀測；利用透射多偏移距法在地表GPR的應用雖能提供小尺度二維土壤水空間變化，該方法地面直達波的土壤水測量不確定性和采樣深度有待進一步研究；特e是GPR的全波反演法近年來成為GPR測量土壤水的研究熱點。
第8篇：土地法政策范文
關鍵詞：土地開發整理；問題；對策建議
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0031—1
1 存在的問題
1.1 認識宣傳不到位
一些主管土地的縣級領導對土地開發整理工作的真實意義和目的還不十分清楚，老百姓更是缺乏了解，因而也就表現出漠不關心的態度，好多工作人員認為土地開發整理工作就是平整出新的耕地來，而實際上平整對該地塊的田、水、路、林和村的影響非常大，還能提高土地的可持續利用，因此，土地開發整理是一項綜合性的工作。同時，因為宣傳不到位，使各相關部門之間缺少認識與溝通，從而造成各部門缺乏主動的從大局的宏觀角度認識這項工作的長遠意義。
1.2 土地開發整理工作人員的業務水平有待提高
土地開發整理工作是一項復雜的系統工程，它涉及行業多，具有多學科、多技術和跨行業的特點。這些方面都為土地開發整理工作帶來了許多的困難，許多工作人員對水利、農業、規劃和交通等部門涉及到與土地開發整理有關的專業知識了解太少，對項目施工的監管、施工資金情況的落實與土地開發整理工作的規范要求有較大的差距。
1.3 與土地開發整理工作相關的法律法規不夠完善
在現有的土地使用制度下，一些土地的權屬問題并不明確，比如，小片荒地和大量閑置地重新開發整理的產權關系的確定，政策上只規定了“誰復墾、誰受益”，而實際工作中根本說不清，也很難做出正確判斷，這說明，土地開發整理工作的法律法規還不夠詳細不夠完善。
1.4 重數量輕質量
實際工作中，工作人員為了及早完成單位的工作任務，取得成績，而往往盲目的安排大量的土地開發整理項目，由于一次性的快速完成平整工作，而忽略了對耕地的平整度、有機質、產出率等方面的評估考核，加上項目施工過程中質量不過頭，造成驗收階段的最終失敗。
1.5 土地開發整理工作人員的生態環保意識差
土地開發整理工作是一項周期長且投資金額大的工程，一些地方，為了縮短工期，急于當年開荒、當年收益而不考慮當地的氣候環境、水土環境，導致毀林地而重新開荒、破壞果園重新開發的奇怪現象，或者是只考慮到平整地塊的方整、美觀而忽略了河流、山地等原生態的規劃，以至于隨時間的推移使當地的環境逐步惡化，再一次耕地變荒地，其結果只能是短期受益，長期失利的不良局面。
2 解決土地開發整理中存在問題的幾點建議
2.1 加大宣傳力度
土地開發整理工作是利國利民造福人類的大好事，因此要將這項工作長期有效的發展下去，這就要求國土工作人員樹立依法、按規劃進行土地開發整理的觀念，爭取廣大人民群眾對土地開發整理工作的理解與支持，多給群眾講解土地開發整理的相關知識，提高群眾對土地開發整理工作的認識，提高他們主動參與的自覺性。
2.2 加強技術培訓，建設專業隊伍
土地開發整理是一項技術性很強的業務工作，并且要求工作人員的業務水平和相關知識的掌握必須到位。因此必須嚴格要求工作人員熟悉與土地管理有關的政策法規，平時多看書、多學習農業、水利和交通等方面的業務知識，領導要經常給工作人員提供業務知識方面的培訓，只有不斷的嚴格要求和學習，工作人員才能不斷的研究耕地保護工作中出現的新情況、新問題，真正做到邊學習、邊思考、邊解決，只有這樣工作人員的綜合能力水平才會慢慢有所提高。
2.3 健全法制
盡快出臺較完善的《土地開發整理》方面的政策法規，有了法律的嚴格約束，才能合理的解決土地產權權屬問題，提高土地利用率，切實保護好耕地，使土地開發整理工作逐漸地規范化、法制化。
2.4 制定嚴格工作制度
每個項目都安排指定的負責人，要求工作人員完全參與項目的立項、施工、驗收工作。只有親自參與每一個環節，才能真正發現問題，并且能合理的安排工程資金的撥付，只有嚴把質量關，才能使得項目的驗收一次通過。
2.5 重視生態環境保護，促進生態平衡
土地開發整理工程首先要考慮到經濟效益、生態效益和社會效益三者的協調發展，只有這樣這項工作才能可持續的發展下去。其次，被平整地塊的周圍環境都要綜合的考慮進去，做到邊整理邊保護，堅決杜絕毀林開荒、故意破壞果園或是耕地的現象發生。最后，要根據科學理論作為依據，合理種植，真正的做到整理一塊，成功一塊，見效一塊，只有這樣才能提高農業產值，促進農業發展，使土地資源可持續利用長遠的發展下去。
3 總結
以上是我個人對當前土地開發整理中出現的問題作以分析，并提出了相應的對策建議，實踐證明，通過土地開發整理，有效的增加了耕地面積，改善了農業生產條件，促進了農民生活水平的提高，正是這些積極的方面，才不斷地推進我國國土工作更加完善有序地進行下去。
參考文獻
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第9篇：土地法政策范文
關鍵詞：土地承包人口；界定；政策依據；處理意見
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A
在當前農村土地承包工作中，有部分農村土地承包人口界定問題是當前農村群眾普遍關注的焦點和難點，且法律法規沒有明確規定。如不妥善解決，不僅會影響農村土地承包工作的順利進行，而且將影響農村社會的穩定。現依據相關法律法規，結合山東省招遠市阜山鎮農村工作實際，對這部分問題提出如下建議，供同行們參考。
一、過去土地承擔稅費重時，將戶口遷到小城鎮“空掛戶”，現又將戶口遷回本村的人員
政策依據：《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條規定：家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。
第二十六條：承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。
處理意見：此類人員應當享有土地承包經營權。
二、戶口一直在本村的合同制工人，以前按規定不盡義務也不能分地，現要求分地人員
政策依據：《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條規定：家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。以及《山東省實施農村土地承包法辦法》第六條第一款之規定：“本村出生且戶口未遷出的”。
處理意見：此類人員應當享有土地承包經營權。
三、畢業后將戶口遷回村，要求分地的大中專畢業生
政策依據：《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條規定：家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。及《山東省實施農村土地承包法辦法》第七條第二款之規定：“原戶口在本村的高等院校、中等職業學校的在校學生，依法享有農村土地承包經營權”。
處理意見：因畢業后又將戶口遷回本村，視同于未就業，應當尊重其意愿，賦予其土地承包經營權。
四、到農村落戶的非農業人口、城鎮居民，如下崗職工、待業人員
政策依據：《山東省實施農村土地承包法辦法》第六條第四款規定：“其他將戶口依法遷入本村，并經本集體經濟成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，接納為本集體經濟組織成員”。
處理意見：由村根據實際，按照規定程序民主討論決定是否接納為本集體經濟組織成員，賦予其土地承包經營權。
五、二輪延包已經簽訂棄地協議的人員；二輪延包時口頭放棄土地承包權的人員
處理意見：對原二輪延包時已經簽訂棄地協議的，原則上從其約定：口頭放棄的，原則上仍享有土地承包經營權。
六、戶口在本村沒有辦理依法領養手續的外來小孩，如投親落戶的孩子
政策依據：《山東省實施農村土地承包法辦法》第六條第三款之規定：“本村村民依法辦理領養手續且戶口遷入本村的子女，為本集體經濟組織成員”。
處理意見：因其未依法辦理領養手續，不屬于本集體經濟組織成員，不應享有土地承包經營權。
七、出嫁、離婚或喪偶的婦女；結婚后在外長期居住但戶口一直未遷出的農村婦女；改嫁所帶的子女等等
政策依據：《山東省實施農村土地承包法辦法》第十二條：承包期內，婦女結婚，在新住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其承包地。發包方不得以村規民約為由侵犯婦女的土地承包權益。因結婚，男到女家落戶的，適用前款規定。
處理意見：對出嫁、離婚或喪偶的婦女，凡戶口遷到新居住地的，取得原居住地無承包地證明的，在新居住地應當依法享有土地承包經營權。土地證明的取得方式，屬本鎮(街道)范圍的由原居住地村直接出具證明，跨鎮(街道)的要加蓋鎮(街道)經管部門核實章，跨縣域的加蓋縣級經管部門核實章。
八、承包戶有增加人口也有減少人口，機動地調整中應如何計算新增人口
