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關(guān)鍵詞平安農(nóng)機示范鎮(zhèn);創(chuàng)建;做法;強化措施;江蘇金壇;金城鎮(zhèn)
中圖分類號S23文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2011)03-0273-02
金城鎮(zhèn)是金壇市的城關(guān)鎮(zhèn),區(qū)域面積223.8 km2,有32個行政村,157個村民小組,30 540戶農(nóng)戶,農(nóng)業(yè)人口74 952人。全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)機械總動力6.49萬kW,拖拉機保有量1 628臺(套),聯(lián)合收割機68臺,農(nóng)業(yè)植保機械168臺。農(nóng)機合作社6家,農(nóng)機駕駛員1 696名。2009年金城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建江蘇省“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)和常州市“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn),實現(xiàn)了一個創(chuàng)建、兩步跨越的目標。在市農(nóng)機部門的指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)、村兩級以及廣大農(nóng)機作業(yè)人員的共同參與下,扎實地開展“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
1主要做法
1.1建立組織制度,切實加強領(lǐng)導(dǎo)
金城鎮(zhèn)圍繞“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)機為主、部門配合、各方參與”的創(chuàng)建機制。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,由農(nóng)業(yè)、綜治、公安交警、宣傳教育等部門人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,并且成立“平安農(nóng)機”創(chuàng)建辦公室,具體負責(zé)全鎮(zhèn)“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。同時,各行政村也建立由主要村組領(lǐng)導(dǎo)為組長的“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)實施小組,使“平安農(nóng)機”工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,確保創(chuàng)建工作順利實施[1]。
鎮(zhèn)政府專題召開“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)動員會,簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書,明確農(nóng)機安全工作上的職責(zé)和考核要求,并制定了一整套農(nóng)機安全管理規(guī)章制度,主要包括《農(nóng)機安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣教制度》《農(nóng)村農(nóng)機安全管理員職責(zé)》《農(nóng)機安全村拖拉機使用規(guī)定》《農(nóng)機安全村駕駛員行為規(guī)范》等11個規(guī)章制度[2]。
按照農(nóng)業(yè)部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的平安農(nóng)機示范村、戶標準,該鎮(zhèn)積極開展平安農(nóng)機示范村、平安農(nóng)機示范戶創(chuàng)建工作,共創(chuàng)建了13個平安農(nóng)機示范村,占總村數(shù)的40.1%。平安農(nóng)機合作社1個,平安農(nóng)機示范戶實際創(chuàng)建達317戶。通過村、社、戶示范創(chuàng)建,有力地夯實了金城鎮(zhèn)平安農(nóng)機建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
1.2積極宣傳教育,提高安全意識
農(nóng)機事故的發(fā)生,很大程度上與農(nóng)機作業(yè)人員安全意識淡薄有關(guān)。針對這一問題,金城鎮(zhèn)開展了形式多樣的宣傳教育工作,以強化農(nóng)機從業(yè)人員的法制觀念和安全意識。
1.2.1開展平安農(nóng)機“十個一”活動。一是專題組織1次“平安農(nóng)機”宣傳活動,發(fā)放平安農(nóng)機宣傳資料2 000余份;二是給每個機手發(fā)放了《創(chuàng)建平安農(nóng)機》的倡議信,發(fā)動廣大機手參與到平安農(nóng)機創(chuàng)建中;三是利用年檢、年審,組織拖拉機手進行復(fù)訓(xùn)和觀看安全教育警示片;四是向每個農(nóng)機示范村發(fā)送1套農(nóng)機安全宣傳掛圖,營造全社會關(guān)注農(nóng)機安全的局面[3];五是給每個農(nóng)機戶送1本平安農(nóng)機知識手冊;六是專門邀請市農(nóng)機學(xué)校老師給中小學(xué)校的學(xué)生上1堂“平安農(nóng)機”課;七是組織各村農(nóng)機管理人員和機手參加“平安農(nóng)機”知識培訓(xùn)和測試;八是結(jié)合農(nóng)機業(yè)務(wù)辦理,開展“平安農(nóng)機”咨詢?nèi)栈顒樱痪攀抢棉r(nóng)機業(yè)務(wù)辦理的有利時機,與每位農(nóng)機手簽定“平安農(nóng)機”《安全承諾書》;十是開展夏季“農(nóng)機安全月”活動。通過一系列宣傳活動,切實增強了廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)機手和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識,為創(chuàng)建活動營造良好的氛圍。
1.2.2結(jié)合農(nóng)機業(yè)務(wù)辦理進行宣傳。2009年金城鎮(zhèn)結(jié)合市農(nóng)機監(jiān)理部門開展的聯(lián)合收割機、拖拉機、農(nóng)機修理網(wǎng)點年檢、年審和每季農(nóng)業(yè)大忙之前,依托村級農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)組織,對全鎮(zhèn)聯(lián)合收割機、拖拉機駕駛員、農(nóng)機修理工進行培訓(xùn),組織安全活動4次以上,組織學(xué)習(xí)農(nóng)機安全法律法規(guī),組織收看農(nóng)機安全電教片,教育他們提高預(yù)防事故的能力等。通過學(xué)習(xí),提高農(nóng)機作業(yè)人員的法制意識和安全意識。
1.2.3開辟陣地進行宣傳,積極營造氛圍。鎮(zhèn)、村兩級專門開辟了農(nóng)機安全宣傳欄,內(nèi)容主要是農(nóng)機新聞、法制園地、安全生產(chǎn)、警鐘長鳴等欄目,通過文字、圖片等形式,起到良好的宣傳作用。同時,還設(shè)立機手之家。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,利用掛橫幅、舉辦農(nóng)機宣傳日等形式,大力宣傳“平安農(nóng)機”,切實營造了一個良好的創(chuàng)建氛圍,促進社會和諧發(fā)展。
1.3加強設(shè)施建設(shè),增加安全保障
2009年金城鎮(zhèn)共投入10萬余元,在道路危險地段設(shè)置安全警示標志,在道路路口設(shè)置減速帶等設(shè)施,提醒農(nóng)機駕駛?cè)藛T和其他駕駛?cè)藛T注意確保行車安全,有效地改善了交通環(huán)境。
2強化措施
2.1要在加大宣傳力度上下功夫
繼續(xù)深入開展形式多樣的平安農(nóng)機宣傳活動,使農(nóng)機經(jīng)營使用者和農(nóng)民群眾的安全意識得到進一步提高。農(nóng)機監(jiān)理工作程序得到進一步規(guī)范,農(nóng)機安全生產(chǎn)措施得到進一步完善。對農(nóng)機手的安全宣傳教育中,要充分利用農(nóng)機安全活動室,定期集中全部農(nóng)機作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)宣傳教育,教育內(nèi)容要點面結(jié)合,同時抓好廣大村民的宣教,以取得較好的效果。宣教中主要是學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和農(nóng)機生產(chǎn)知識、安全作業(yè)操作規(guī)程等,減少拖拉機違法載人、人貨混裝、無牌無證等重特大事故隱患,農(nóng)機事故穩(wěn)步實現(xiàn)“三降”,農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍逐步形成。要通過開展適合農(nóng)村特色、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳教育活動,營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍,使平安農(nóng)機成為廣大農(nóng)機從業(yè)人員的自覺行動。
2.2要在落實長效機制上下功夫
農(nóng)機安全工作只有起點,沒有終點,“平安農(nóng)機”創(chuàng)建任重而道遠。“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建是一項長期的系統(tǒng)工程,需要有長效機制來保障。
2.2.1完善考核制度,加大管理力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將各村的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為一項重要內(nèi)容納入年終考核,保障農(nóng)機安全工作的持續(xù)性。縣級農(nóng)機管理部門也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專管員進行年度考核,促使農(nóng)機專管員抽出更多的時間與精力去督促、指導(dǎo)各村的農(nóng)機安全工作[4]。同時,加大農(nóng)機監(jiān)管力度,通過對拖拉機、聯(lián)合收割機及其他農(nóng)機和農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)管,促進農(nóng)機安全措施的再落實。
2.2.2定期復(fù)評,取消“終身制”。“農(nóng)機安全村”如果搞“終身制”,容易引發(fā)惰性,不利于“農(nóng)機安全村”的健康發(fā)展。縣級農(nóng)機管理部門要每2、3年對“農(nóng)機安全村”的農(nóng)機安全管理工作進行1次復(fù)評,合格者保留其“農(nóng)機安全村”稱號,不合格者則取消其稱號,收回命名牌,以確保農(nóng)機安全村的建設(shè)質(zhì)量[5]。
2.2.3建立獎勵機制,激發(fā)工作積極性。對考核優(yōu)秀的農(nóng)機安全村給予獎勵,能有效地增強村農(nóng)機安全監(jiān)督員的責(zé)任心和榮譽感,激發(fā)他們的工作熱情,形成競爭發(fā)展的農(nóng)機安全管理新局面,促進農(nóng)機安全村的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2.3要在探索工作方法上下功夫
創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一項全新的工作。把握農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)律,用安全生產(chǎn)的理念來指導(dǎo)實踐;創(chuàng)新工作思路和方法,爭取上下級部門及相關(guān)部門的支持,是解決好創(chuàng)建中的重點難點問題[6]。農(nóng)機管理在上路監(jiān)管執(zhí)法中,爭取公安交警部門的密切配合;在檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點工作中,爭取工商部門的積極合作。在創(chuàng)新中求突破,在遵守有關(guān)法律的基礎(chǔ)上,走出一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)機安全監(jiān)管之路。
3參考文獻
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[3] 李海明.對新形勢下農(nóng)機安全工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(18):390-391.
[4] 侯英忠.談?wù)_處理農(nóng)機安全監(jiān)理工作中的幾個關(guān)系[J].山東農(nóng)機化,2010(9):11-12.
一、指導(dǎo)思想
年全縣農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指針,緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的總體戰(zhàn)略目標,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主線,以加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)為抓手,以促進農(nóng)民增收為根本目的,全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作水平,積極推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。
二、工作目標
年農(nóng)業(yè)工作的總體目標是:到年底,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加18%左右,達到28億元;農(nóng)業(yè)增加值增長4%,農(nóng)村人平純收入增長6%,增加200元以上,達到3500元。
三、工作措施
(一)以現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)為抓手,不斷壯大特色板塊基地。
按照市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、整體開發(fā)、以質(zhì)取勝、突出提檔升級,提高精品園建設(shè)質(zhì)量的原則,做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
一是抓好安全菜園建設(shè)。按照“穩(wěn)定面積,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造品牌、延伸鏈條、保護生態(tài)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以安全菜園建設(shè)為抓手,穩(wěn)定發(fā)展30萬畝蔬菜板塊基地。加強技術(shù)培訓(xùn),嚴格按照《省高山無公害蔬菜系列標準》組織生產(chǎn),推行農(nóng)戶生產(chǎn)檔案,推廣應(yīng)用測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、生物有機肥等技術(shù)措施,提高無公害標準化生產(chǎn)水平;加強農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管,嚴禁違禁農(nóng)資的使用,在全縣主要高山蔬菜產(chǎn)區(qū)禁止銷售和使用有機磷類單劑農(nóng)藥;加大菜區(qū)生態(tài)環(huán)境治理,加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測,實行產(chǎn)地抽檢、冷庫收購抽檢以及市場抽檢相結(jié)合,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,把高山蔬菜基地農(nóng)產(chǎn)品準出工作推廣到全縣高山蔬菜主要產(chǎn)區(qū);大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu),優(yōu)化種植模式,加大新品種試驗示范力度,積極探索適宜高山地區(qū)生長的具有較高效益的新品種,試驗示范新的種植模式。
二是抓好精品果園建設(shè)。加強品種改良,建設(shè)精品果園,抓好公共生產(chǎn)平臺建設(shè),實現(xiàn)果園路電水肥循環(huán)配套,提高鮮果產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,全面提升基地建設(shè)水平。大力實施標準化生產(chǎn),加大抬高栽植、生物防治、精細修剪、合理水肥管理等技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,使我縣柑桔產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放管理向精品化發(fā)展。全年計劃完成5000畝的精品椪柑園和5000畝精品蜜桔園建設(shè)任務(wù)。加大品牌整合力度,進一步擴大市場影響力,使我縣成為全國的優(yōu)質(zhì)椪柑生產(chǎn)大縣。
三是抓好高效茶園建設(shè)。發(fā)揮“清江早茶”資源優(yōu)勢,擴大生產(chǎn)規(guī)模;引進良種無性系茶苗,堅持標準化建園,對老園進行改造,提高基地整體水平;加強技術(shù)培訓(xùn),推行機修機剪,提高茶農(nóng)生產(chǎn)水平和采摘水平;推廣應(yīng)用有機肥,加強病蟲害預(yù)測預(yù)報,采取農(nóng)業(yè)和生物措施控制病蟲為害,嚴禁高劇毒農(nóng)藥等違禁農(nóng)資的使用;加強茶園周邊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護,確保茶葉品質(zhì)提高和質(zhì)量安全;整合全縣茶葉龍頭企業(yè),提高茶葉加工能力,積極打造清江早茶和有機茶品牌,逐步做大全縣茶葉板塊。力爭新發(fā)展茶葉基地5000畝,改造老茶園及低產(chǎn)茶園8000畝,積極實施縣委、縣政府打造“中國優(yōu)質(zhì)綠茶之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署。
四是抓好魔芋、甜玉米等基地建設(shè)。按照縣委、縣政府提出的打造“中國魔芋之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署以及《自治縣—2013年魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,落實基地面積4.5萬畝以上,做好魔芋基地配套建設(shè),并積極開展魔芋病蟲害防治研究和技術(shù)推廣,加強企業(yè)、合作社、基地的連接,提高產(chǎn)業(yè)化水平。按照市場化原則,分高山、中山、低山三個梯度,發(fā)展2萬畝的甜玉米基地,保證企業(yè)均衡供應(yīng)。
(二)以龍頭企業(yè)為抓手,努力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
1、強化服務(wù)龍頭企業(yè)意識。立足資源優(yōu)勢,以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),圍繞“四個一批”的總體目標,培植壯大一批龍頭加工企業(yè),建設(shè)好龍頭企業(yè)加工原材料基地,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工占全部外銷農(nóng)產(chǎn)品45℅以上。加大招商引資力度,力爭再引進1-2家知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到投資落戶。加強對現(xiàn)有重點龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和管理,在壯大現(xiàn)有省、市、縣重點龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上,力爭新增1家企業(yè)進入省級重點龍頭企業(yè)行列。
2、加大農(nóng)產(chǎn)品營銷力度。一是壯大流通企業(yè),大力開展農(nóng)超、農(nóng)商對接活動。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,在特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場。組建蔬菜、茶葉、椪柑等行業(yè)協(xié)會,培植壯大市場主體。積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)公司和購銷聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟實體,培植各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷專業(yè)大戶。二是繼續(xù)以“節(jié)慶農(nóng)業(yè)”方略擴大我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度,帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是健全信息網(wǎng)絡(luò),拓展網(wǎng)上交易。規(guī)范信息采集、分類,將本縣名、優(yōu)、稀、特產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng),利用信息“高速公路”擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。三是積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展會和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品評選,擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是做好農(nóng)產(chǎn)品銷售終端建設(shè)。穩(wěn)定北京新發(fā)地柑桔銷售平臺,新建華北、西北兩個以上省會城市柑桔銷售終端。大力拓展高山蔬菜銷售市場,增加超市和專柜銷售比例,力爭全年農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售達到5億元。
3、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強引導(dǎo),充分體現(xiàn)民辦、民管、民受益的原則。除加強日常指導(dǎo)管理外,強化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),進一步扶持壯大賀家坪常家洞茶葉專業(yè)合作社、清江魔芋專業(yè)合作社、資丘巴柑專業(yè)合作社等一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織,年力爭農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到200家,重點建設(shè)10家示范合作社。
4、加大農(nóng)業(yè)精品名牌創(chuàng)建力度。一是加快技術(shù)創(chuàng)新。加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,提升蔬菜、水果、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高水果蔬菜冷鏈保鮮和加工技術(shù)、藥材深加工技術(shù),提高加工轉(zhuǎn)化率和商品化包裝率;二是實行標準化生產(chǎn)。大力推廣國家無公害食品生產(chǎn)標準,認真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證,加強高山蔬菜、清江椪柑省級地方標準的推廣應(yīng)用,逐步建立茶葉、魔芋、馬鈴薯等特色產(chǎn)品的地方標準,實現(xiàn)生產(chǎn)標準化;三是實施品牌戰(zhàn)略。以專業(yè)化、標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ),積極參加國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品評選活動,鼓勵高山蔬菜、清江椪柑、資丘木瓜、金福紅梔等特色農(nóng)產(chǎn)品申請國家和省級地理標識保護,支持農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標,全縣農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)達到40個。積極整合現(xiàn)有高山蔬菜、清江椪柑等主要農(nóng)產(chǎn)品品牌。落實名牌獎勵政策,對在開發(fā)名牌產(chǎn)品中成績突出的企業(yè)和個人予以獎勵。
(三)以技術(shù)培訓(xùn)為抓手,深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。結(jié)合全縣啟動“全國農(nóng)技推廣示范縣”項目,抓好項目實施工作,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),大力培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶,力爭每個村民小組培養(yǎng)1-2名科技示范戶,一個村民小組培養(yǎng)1名依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富的帶頭人,全縣科技示范戶達到1000戶以上,科技入戶率達到80%以上。全年對農(nóng)技中心技術(shù)人員和主要種養(yǎng)科技示范戶輪訓(xùn)一次以上,完成陽光工程等技能培訓(xùn)2000人,全年培訓(xùn)農(nóng)民55000人以上。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心技術(shù)人員的積極性,建立和完善全縣農(nóng)作物病蟲測報體系,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員定時開展病蟲測報,定期通過廣播、電視、短信平臺等病蟲信息,幫助農(nóng)民及時搞好病蟲防治。
(四)以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法為抓手,切實維護農(nóng)民利益。
1、大力宣傳農(nóng)業(yè)法規(guī)。通過各種形式,在全縣深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)機械促進法》以及《種子法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)藥管理條例》、《省植物保護條例》、《自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī),做到家喻戶曉,人人知法懂法和守法。
2、全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn),制定和發(fā)放宣傳資料和農(nóng)戶生產(chǎn)檔案,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量備案制度、質(zhì)量追溯制度、市場準入準出制度。在做好火燒坪高山蔬菜準出試點工作的基礎(chǔ)上,擴大到全縣高山蔬菜主要產(chǎn)區(qū),同時在全縣主要高山蔬菜產(chǎn)區(qū)禁止銷售和使用有機磷類單劑農(nóng)藥。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測點,加強檢驗檢測,提高全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、認真開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動。建立農(nóng)資打假護農(nóng)長效機制,堅持經(jīng)常性檢查種子、農(nóng)藥、肥料等經(jīng)營門店,及時查處違法經(jīng)營案件,嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為,凈化農(nóng)資市場,保護農(nóng)民利益,維護全縣正常的農(nóng)資市場秩序。充分發(fā)揮農(nóng)藥、肥料協(xié)會的行業(yè)自律作用,力爭做到全年無農(nóng)藥、肥料問題的投訴。
4、強化農(nóng)機安全監(jiān)理。認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取多種有效措施落實黨和國家一系列安全生產(chǎn)的方針政策,嚴厲打擊黑車非駕等違法行為。爭取全年無重大農(nóng)機安全事故發(fā)生,事故死亡率控制在0.5‰以內(nèi),農(nóng)機列管率、持證率和檢審率均達到95%以上。
(五)以落實惠農(nóng)政策為抓手,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
1、認真落實惠農(nóng)政策。積極爭取和落實糧食直補、水稻良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。認真落實土地承包法律法規(guī)和政策,充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用,規(guī)范辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民把土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。爭取啟動土地糾紛仲裁庭建設(shè),積極穩(wěn)妥調(diào)處各類土地承包糾紛,切實保護農(nóng)民的經(jīng)營權(quán),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、狠抓農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村財務(wù)管理。開展涉農(nóng)收費專項治理,堅決防止和糾正違規(guī)違紀籌資籌勞行為。全面推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù),確保市級檢查驗收達標。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督,充分發(fā)揮村民自治、民主理財?shù)膶徍吮O(jiān)督作用。加強村級債務(wù)管理,禁止新增債務(wù),堅決化解歷史債務(wù)。
(六)以項目建設(shè)為抓手,努力增加農(nóng)業(yè)投入。
項目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體,沒有大的農(nóng)業(yè)項目的推動,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展無從談起。我們必須提高認識,緊緊圍繞縣委、縣政府項目強縣戰(zhàn)略,搶抓國家擴大內(nèi)需和“616”對口支援的政策機遇,組織項目專班,以我縣幾大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點,抓緊申報,抓緊實施,以大項目帶動特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
1、積極爭取項目扶持。結(jié)合我縣實際,積極向省市農(nóng)業(yè)部門爭取和申報各類農(nóng)業(yè)項目,努力增加上級部門對我縣農(nóng)業(yè)的投入。重點是進一步爭取基層農(nóng)技推廣體系、科技信息直通車、新型農(nóng)民培訓(xùn)試點縣、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育基地、高山蔬菜標準化生產(chǎn)大縣建設(shè)等項目,著重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站項目前期啟動建設(shè),力爭通過項目建設(shè),提升農(nóng)業(yè)部門服務(wù)能力,提高全縣農(nóng)業(yè)綜合實力和發(fā)展水平,促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
2、扎實抓好“農(nóng)技推廣示范縣”項目建設(shè)。切實抓好10個示范基地建設(shè),完成基層農(nóng)技推廣人員的知識更新培訓(xùn)任務(wù),加強農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育管理,充分發(fā)揮1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶的輻射帶動作用,確保“全國農(nóng)技推廣示范縣”項目建設(shè)驗收達標。
3、認真做好退耕還林基本口糧田建設(shè)。完成年度全縣退耕還林基本口糧田建設(shè)任務(wù),要繼續(xù)加強對都正灣、大堰、鴨子口三個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和檢查督導(dǎo),確保各個建設(shè)內(nèi)容按時保質(zhì)保量完成。
4、全面完成全縣科技攻關(guān)項目建設(shè)。科學(xué)組織,扎實推進,全面完成清江早茶品種選育、魔芋品種引進、選育及無公害化栽培、玉米品種選育、高山蔬菜新品種實驗示范、主要特色農(nóng)作物重大病蟲害防控等項目。
(七)以自身建設(shè)為抓手,進一步提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
面對新的時期和新的形勢,要全面完成今年的各項任務(wù),我們農(nóng)業(yè)部門必須緊扣十六字行風(fēng),切實改進服務(wù)手段,全面提高服務(wù)質(zhì)量,進一步強化服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。
(五)加大執(zhí)法力度,強化安全監(jiān)管。依法及時查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位3家,查處生產(chǎn)安全事故7起,下達行政處罰決定書4份,收繳處罰罰款8.5萬元;執(zhí)法監(jiān)察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報投訴4件,處置4件,有效地調(diào)動了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)重
點部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責(zé)令相關(guān)單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險意識,增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責(zé)任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務(wù)公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持定期學(xué)習(xí)和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對安全問題重視不夠,總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進一步落實。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學(xué)品安全管理,強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理,加強對運輸企業(yè)的安全管理,加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實好國家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實;
(五)要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,落實好各級各部門的安全職責(zé);
一、加強領(lǐng)導(dǎo),正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,始終把社會治安綜合治理工作當(dāng)作工作中的重中之重來抓。為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會目標,鄉(xiāng)黨委、政府把社會治安綜合治理工作列入年內(nèi)黨委工作要點,落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制,制定綜合治理方案,調(diào)整和充實了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,有領(lǐng)導(dǎo),有機構(gòu),有人員,有辦公地點,每季度堅持召開綜合治理全體成員會議,積極搜集掌握本鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并進行分析研究,制定預(yù)案。
二、堅持開展“嚴打”和重點整治專項斗爭,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。我鄉(xiāng)靠近縣城,交通便利,各種社會治安問題比較突出,犯罪分子作案相當(dāng)猖獗。針對我鄉(xiāng)社會治安狀況,我們認真分析,排查對治安混亂的村屯和單位開展專項斗爭和重點整頓。保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,一年來共接受報警122起,全部出警和處警,其中立刑事案件14起,破案14起(其中轄區(qū)外案件5起),受理治安案件11起,查處11起,通過查破案件,打打擊和處理各類違法人員39人(其中逮捕7人,行政拘留5人),繳獲摩托車3輛,耕牛3頭,氣槍4支,管制刀具5把。在開展嚴打和重點整冶斗爭中公安機關(guān)加大對刑事案件的偵察力度,刑事案件比去年下降6.7%、刑事結(jié)案率達100%。治安案件查結(jié)案率達100%,農(nóng)村偷車盜馬減少了,各種盜竊案件明顯下降。此外我們根據(jù)縣委、縣府和上級公安機關(guān)關(guān)于嚴打利用“”非法彩票進行賭博行動的通知精神。結(jié)合本鄉(xiāng)實際,認真組織民警開展打擊“”賭博專項整治活動。取得明顯效果。在加大力度打擊“”賭博活動的同時,我們對其它賭博行為的查處力度也絕不手軟,自今年元月份以來。我們查處賭博案件共6起,其中“”賭博3起,共獲涉賭人員26人,有效凈化了轄區(qū)社會風(fēng)氣。
三、認真開展民間糾紛排查調(diào)處工作,消除各種社會因素,維護了社會穩(wěn)定隨著改革的不斷深化和利益格局的調(diào)整,各種深層次的矛盾和問題不斷顯理出來,影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多,為化解矛盾糾紛,消除影響社會治安和社會穩(wěn)定的隱患,針對我鄉(xiāng)土地、山林、水利糾紛突出問題做好排查調(diào)處工作,全年共調(diào)處各類糾紛39起,其中調(diào)解成功38起,土地、山林、水利糾紛6起,家庭婚姻糾紛5起,其他民間糾紛27起,如復(fù)興村大暖屯的山林糾紛,新榮村黃紹林與龐凌村巴亮屯的水塘養(yǎng)魚糾紛,新榮村大羅巷群眾和供銷社土地權(quán)屬的糾紛,以及萬吉村安吉屯與巴荷屯水資源糾紛等,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都親自出面調(diào)節(jié),化解矛盾,做到“大事不出,中事不出,小事少出,并解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)”。沒有發(fā)生影響全國、全區(qū)、全市、全縣的重大,維護了社會穩(wěn)定。
四、開展安全生產(chǎn)大檢查活動,清除各種步安定隱患,切實保護人民生命財產(chǎn)安全。一年來,我們始終把安全生產(chǎn)列入黨委、政府工作的議事日程,負責(zé)“促一方發(fā)展,保一方平安”的重大政治責(zé)任,開展對安全生產(chǎn)進行專項排查清理,組織公安、治安、交通、農(nóng)機、國土等部門對轄區(qū)內(nèi)的采石場,飯店、煤氣銷售點,學(xué)校食堂、冶金等行業(yè)和鄉(xiāng)村道路進行了全面的安全檢查,責(zé)成存在隱患的單位和個人,限期整改,對四個采石場進行查封整頓,確保礦山的安全生產(chǎn)。加強道路交通安全的宣傳,增強群眾的交通意識,交通事故明顯減少,我們對預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控也不放松,多次對萬吉村渠剛屯后山危石進行監(jiān)控,制定消除隱患的應(yīng)急措施,有大暴雨或臺風(fēng)預(yù)告,及時警示告知,并組織群眾搞撤離危險地帶。此外,我們還認真做好公共衛(wèi)生疾病災(zāi)害的預(yù)防工作,對乙腦、結(jié)核病,對人畜共患的禽流感的防治和對“五號病”的預(yù)防措施,都保持高度重視。
五、加強治安管理,建立全方位的“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò),完善社會治安的長效機制。基層基礎(chǔ)工作扎實,是社會治安綜合治理的關(guān)鍵所在,我們認真組織實施“三十百千”工程,加強群防群治,建立治安聯(lián)防隊伍,定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)村街進行治安防范巡邏,組織做好各項活動和節(jié)假日的安全保衛(wèi),加強基層基礎(chǔ)建設(shè),配齊綜治工作的黨政副職,按自治區(qū)編委《關(guān)于全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)社會治安綜合治理工作機構(gòu)及人員編制問題的通知》(桂編發(fā)[*]7號)配齊鄉(xiāng)綜治辦工作機構(gòu)及專職人員,村委會有專人抓綜合治理,健全治保調(diào)解會組織,派出所、法庭、司法所認真履行職責(zé),各部門整體聯(lián)動,積極開展社會治安綜合治理,開展創(chuàng)建“安全文明”村,屯和單位活動,抓好人口流動管理,強化對刑滿解教人員的安置幫教,對學(xué)校周邊治安環(huán)境進行綜合整治
,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,開展“無毒小區(qū)”和“不讓進我家”活動,轄區(qū)內(nèi)無一人吸毒販毒現(xiàn)象。
一、指導(dǎo)思想
××鎮(zhèn)人民政府和縣級各相關(guān)職能部門要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的高度,深刻認識做好××公路交通安全問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性,進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,進一步提高抓好各項道路交通安全管理工作的能力和水平,堅持持之以恒、常抓不懈的整治原則,確保道路交通安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處,促進全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項整治活動的順利開展,縣人民政府成立祥云縣開展××高等級公路專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:×××縣人民政府副縣長、縣公安局局長、縣預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長
副組長:×××縣公安局副局長、縣公安局交警大隊大隊長
×××縣安監(jiān)局局長
××× ××鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
成員:×××縣交通局副局長
××× 縣農(nóng)業(yè)局副局長
××× 縣公安局××派出所所長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊,由縣公安局交警大隊副大隊長王紹剛兼任辦公室主任,負責(zé)日常工作的聯(lián)系及工作信息的收集上報。
三、專項整治活動時間
20__年9月28日至11月30日。
四、工作重點
1.重點整治交通違法行為:客運車輛和大貨車超速、超載、疲勞駕駛,不按規(guī)定車道行駛,不按規(guī)定停車,無證駕駛以及嚴重影響轄區(qū)行車安全的違法行為。
2.重點整治車輛:客運車輛、大型貨車、劇毒和危險化學(xué)品運輸車輛。
五、工作措施
1.各相關(guān)職能部門要針本文來源:文秘站 對××高等級公路的實際,打好基礎(chǔ),加強法制宣傳,增強群眾學(xué)法守法意識。要充分利用廣播、電視、祥云實訊、手機短信等各種宣傳媒介,在道路沿線的人民群眾中進行形式多樣、真實生動的各類交通法規(guī)宣傳,推進交通安全手冊、知識讀本等刊物進村入組、進學(xué)校、進社區(qū)活動,寓服務(wù)于管理中,使廣大群眾充分了解交通安全法律知識,增強交通安全法制觀念,營造“交通安全人人有責(zé)”的輿論氛圍。學(xué)校、社區(qū)要努力創(chuàng)建文明學(xué)校和文明社區(qū),廣泛開展“小手牽大手”活動,全面推進交通安全法規(guī)深入人心。
2.源頭治理,加強基礎(chǔ)管理,減少交通安全隱患。一是要嚴格車輛和駕駛員管理。公安、交通、安監(jiān)等部門要嚴格落實國家公安部、交通運輸部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強公路客運交通安全管理的規(guī)定,依法督促道路運輸 企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制,簽訂道路交通安全責(zé)任書;加強對道路運輸企業(yè)負責(zé)人和司乘人員的法制宣講,嚴格落實巡查制度;粘貼公布監(jiān)督舉報電話,公安交警部門隨時受理群眾舉報,對經(jīng)核實舉報內(nèi)容屬實的運輸公司及司乘人員,要加大處罰力度和宣教力度,從源頭上杜絕客運車輛超載營運;公安交通管理部門要嚴把車輛安全檢測關(guān),對不符合安全技術(shù)要求的車輛一律不得參加營運,對逾期未檢驗的車輛應(yīng)依法處罰或采取強制措施,真正形成嚴管的態(tài)勢。同時要進一步加大對摩托車、電動車、貨運機動車非法載客處罰力度,堅決消除影響機動車安全的隱患。二是要加強對事故多發(fā)點(段)和安全隱患點(段)的排查治理工作。安監(jiān)、公安、交通等部門要加強協(xié)作,會同有關(guān)部門參加事故多發(fā)點和隱患點(段)的排查工作,研究提出整治方案,并按照“邊排查、邊治理、邊總結(jié)”的原則,完善安全防護設(shè)施及標志、標線,設(shè)置警示標志,確保安全。
3.嚴格執(zhí)法,加大懲處力度,營造嚴管氛圍。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系,正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。行為人、參與者、管理者都要齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。要把法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段有效地結(jié)合起來,制定處罰標準、范圍等細則性較強的規(guī)章制度,連同交通違法行為進行張榜公示,對嚴重交通違法行為予以通告,積極發(fā)動群眾參與,形成“群眾參與監(jiān)督、社會參與管理”的長效機制,從根本上把交通事故發(fā)生率降下來。公安交通管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,加強路面控制,嚴厲查處嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通違法行為,加大對交通違法和交通肇事者的懲處和震懾力度,形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。實踐證明,嚴管重罰是懲治交通違法、壓制事故、減少傷亡的有效手段。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步支持公安、交通、農(nóng)機等相關(guān)道路交通安全管理職能部門依法履行管理職責(zé),從嚴整治各類交通違章行為,凈化交通環(huán)境,杜絕人情車輛,形成良好的嚴管氛圍。
4.公安、交通、農(nóng)機等部門要繼續(xù)加大××公路交通秩序整治力度,進一步加大對××高等級公路要口、要點、要段的巡邏密度,加強對客貨運輸車輛的監(jiān)督管理,對危及行車安全的超員超載、酒后駕駛、無證駕駛、強超搶會等重點違法行為,一律依法從嚴從重查處,在××公路祥云轄區(qū)段內(nèi)形成嚴管重治的高壓態(tài)勢。同時,要深入實地,對××公路交通安全形勢進行研判,確定事故預(yù)防工作重點路段、重點時段、重點肇事原因、重點肇事車型和重點肇事駕駛?cè)耍盐找?guī)律,科學(xué)調(diào)整部署勤務(wù),把警力、車輛、裝備集中投入到事故多發(fā)的重點路段、時段,嚴格查處各類交通違法行為,努力防止發(fā)生群死群傷等特大交通事故。
5.加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。安監(jiān)、交警、交通、運政等部門要經(jīng)常聯(lián)合組織交通安全大檢查,對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防護措施不落實、事故多發(fā)的單位和部門,要加強教育和管理,依法從重從嚴處理。
全力開展食品安全專項整治,規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長任組長的食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股,配備專職食品稽查人員,明確由局長親自主管食品安全工作,一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監(jiān)管區(qū)工作人員會議,統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,要以對質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負責(zé)的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責(zé),做到監(jiān)管到位,確保各項目標任務(wù)完成。
(二)強化日常監(jiān)管、落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署,結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點,縣局將全縣劃分為七個監(jiān)管區(qū),重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé),要求每個人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時,承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人,定期開展巡查工作,巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報告》情況,對企業(yè)進行現(xiàn)場核查,填寫《核查表》。對企業(yè)輕微的違法行為,責(zé)令限期改正。對嚴重違法行為立案查處,依靠政府徹底關(guān)閉取締,實行高壓打擊態(tài)勢。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,落實企業(yè)主體責(zé)任
為認真落實《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī),縣局進一步采取措施幫助企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部管理,控制生產(chǎn)工藝過程,提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,真正落實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。縣局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營行為的十八項管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二是詳細記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產(chǎn)加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關(guān)鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄,對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行詳細記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上,又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求,將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計算機,更好地實現(xiàn)動態(tài)管理,為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點整治、幫扶指導(dǎo)等項工作提供了有力依據(jù)。
四是加強對企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴建,提供合理工藝布局流程設(shè)計和相關(guān)知識咨詢等服務(wù)。同時組織全縣企業(yè)化驗員參加省食品化驗理論培訓(xùn)160人,取得上崗證,并由縣食品中心開展實驗操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌,分發(fā)給企業(yè),懸掛在廠區(qū)明顯位置。
(四)廣泛調(diào)研制定詳細整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求,征求多方面的意見和建議,形成全縣食品整治意見草案。縣政府經(jīng)過常務(wù)會議研究,本著“擴建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強農(nóng)惠民、嚴格標準、確保安全”的原則,制定出臺了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治行動方案》,從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面,對蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定,為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)推進園區(qū)化建設(shè),引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求,縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點難點,把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則,把整治工作由向園區(qū)推進。
在企業(yè)的擴建改造過程中,一是以縣政府的名義召開了動員會議,將政府的行動方案印發(fā)到每個企業(yè);二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí),促使企業(yè)更新觀念,增強質(zhì)量意識,提高整治的主動性;三是加大執(zhí)法力度,對不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉,對個別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報告,予以斷電;四是對積極改造提升的企業(yè),由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶,加快改造進度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中,本著推動蜜餞園區(qū)化建設(shè),做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則,積極努力,發(fā)揮應(yīng)有作用。縣質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個工作組,多次入戶調(diào)查摸底、征求意見,針對園區(qū)的實際情況,確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃,目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
(六)不斷加強對食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動執(zhí)法人員1904人次,通過定期不定期監(jiān)督檢查,檢查食品加工單位668家次,查處食品案件68個,移交公安部門食品案件2個,對企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份,向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件,下達整改通知書55份,下達停產(chǎn)處罰決定書68份,申請政府強制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家,整合重組30家,已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
(七)開展專項檢查,嚴肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家,可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家,生產(chǎn)加工企業(yè)442家次(其中工業(yè)企業(yè)14家),沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉,沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為。縣內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù),已注銷。
嚴查特種設(shè)備隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴格對263家使用單位進行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查509臺特種設(shè)備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設(shè)備安全狀況,實現(xiàn)對特種設(shè)備的有效監(jiān)管,及時消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起,發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊登記率96.99%,檢驗率70.77%,重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
(二)開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經(jīng)營人員綜合治理動員會,進一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任,治理目的和要求,在縣電視臺滾動播出關(guān)于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示,向社會發(fā)放宣傳資料200余份。出動執(zhí)法人員對液化氣充裝站進行隱患排查,對存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件,報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶,檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。
(三)加強宣傳培訓(xùn),落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年,從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā),加強對有關(guān)人員的培訓(xùn),舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班,并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責(zé)人培訓(xùn)會議,圍繞“加強安全管理,嚴格操作規(guī)程”的主題,宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,通過對特種設(shè)備事故案例分析,相關(guān)法規(guī)的解讀,培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練,通過實際演練,增強特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識,達到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生,訓(xùn)練及及時處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)
(一)加強標準化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號通知要求,積極開展企業(yè)標準的清理工作,完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標準化示范單位》組織申報工作,上報省局立項。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個,其中新辦291個,年檢581個,換證195個,證面變更167個,掛失10個,廢置18個,其他業(yè)務(wù)853個。新辦條碼注冊4個,續(xù)展46個,續(xù)展率95%以上。
(二)依法檢定計量器具,確保量值傳遞準確
1、“關(guān)注民生、計量惠民”工作,已免費為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)檢定血壓計80多臺,市場貿(mào)易結(jié)算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。
2、積極協(xié)調(diào)市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計量站重新申報準備材料。
(三)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品市場進行了專項檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進行了監(jiān)督檢查。共出動執(zhí)法人員2600余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家(次),查處案件85件,結(jié)案率100%,無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
(四)重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評審資料準備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計劃》,并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計劃》上報政府及相關(guān)承檢機構(gòu),及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業(yè)145家,154個產(chǎn)品,497個檢驗批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次,合格率98%。
3、嚴格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家,參加年審企業(yè)6家,其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請換證。全縣獲證食品企業(yè)143家,許可證年審28家,換證審核6家,5家順利通過驗收,1家驗收未通過,現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達責(zé)令改正通知書168份,有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP,食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè),提升檢驗檢測水平
(一)完成實驗室復(fù)評審。通過加大投入,充實和更新技術(shù)機構(gòu)裝備、改進環(huán)境設(shè)施,配齊配強技術(shù)人員。5月完成了實驗室復(fù)評審,確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項檢驗。
(二)適應(yīng)需要,謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,已向省局申報了“開展山楂制品風(fēng)險檢測,建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元,購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測定儀等儀器設(shè)備。使檢驗大型儀器設(shè)備增至58臺(套),設(shè)備資產(chǎn)達200余萬元。通過增加、更新檢驗設(shè)備裝置,改進了檢驗工作流程,增加了技術(shù)含量,提高了承檢能力。現(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產(chǎn)品的鑒定檢驗、地方和企業(yè)標準制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗、風(fēng)險監(jiān)測等類別的檢驗業(yè)務(wù),為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
(三)加大對計量實驗室改造提升力度。根據(jù)省局《計量檢定實驗室建設(shè)實施方案》、《達標驗收細則》要求,我們責(zé)成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房,增加計量實驗室面積至290平方米,投資18萬多元,按照《縣級法定計量機構(gòu)實驗室建設(shè)達標驗收細則》標準,建設(shè)成獨立封閉式的計量實驗室,保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求;二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元,新上一臺大型檢衡車和相應(yīng)的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目,使原來各檢定項目符合國家法規(guī)要求,汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入,改變了計量實驗室不足,檢測設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀,基本滿足全縣計量檢定工作需要,計量檢定項目將增加至13項,為計量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強機關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強常規(guī)管理,規(guī)范工作流程
按著各股室職能,確定質(zhì)量目標,責(zé)任到部門,定崗定責(zé),細化責(zé)權(quán),明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事,建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中,嚴禁工作日飲酒,上班時間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事,嚴禁遲到早退,各股所每月將職工考勤情況,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班,與門衛(wèi)人員形成24小時雙崗值班制度,確保應(yīng)急情況及時處理。
2、營造文化氛圍,培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機關(guān)標準化、規(guī)范化管理與營造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動”,樹立職工“局興我榮,局衰我恥”的意識,牢固樹立全局一盤棋思想,使無私奉獻成為職工的自覺行動,規(guī)范職工日常工作和生活用語,做到首問負責(zé),服務(wù)熱情,和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責(zé)”激勵職工,在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺,懸掛文明用語及忌語,在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊,懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊;在大小會議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標等張貼上墻,時刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人,要樹好形象,明確每名職工崗位職責(zé)和“十個嚴禁”要求,工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗,接受辦事人員監(jiān)督,初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會公益活動
積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元,北區(qū)村20000元,水泥10噸,雙林村水泥50噸,楊樹灣村水泥10噸,六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸,南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸,平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸,大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸,合計幫扶資金40000元,水泥135噸。
4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案》,把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標任務(wù)和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書,并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,嚴以律己,廉潔從政。對于重大問題的決策,局黨組充分發(fā)揚民主,大事集體研究決定,對人事、勞資、財務(wù)等項政務(wù)工作定期進行公開,接受職工監(jiān)督,建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項目,在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進行公開,讓行政相對人對行政權(quán)力運行程序一目了然。每個房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌,公開電話及出勤情況,為行政相對人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息,隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業(yè)及時檢定計量器具,檢驗產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多,在用特種設(shè)備多,特種設(shè)備使用單位多,監(jiān)管人員少,工作有時疲于應(yīng)付。
(二)監(jiān)管裝備亟待加強。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。
(三)抽檢經(jīng)費嚴重缺乏。據(jù)不完全測算,每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費189.9756萬元。因為檢驗經(jīng)費嚴重不足,不能對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點,真抓實干、履職盡責(zé)、確保全年目標任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項整治工作,確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對食品企業(yè)整改力度,力爭提升改造目標任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治實施方案》要求,聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會、北區(qū)村委會繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè),與企業(yè)負責(zé)人進行整合事宜座談,幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題,力爭北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實質(zhì)性地推進。與此同時指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級考核評估。
2、加大檢查力度,督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
(1)嚴格按市場準入要求檢查企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,對達不到要求的企業(yè)不準生產(chǎn),消滅無證生產(chǎn)。
(2)加大對企業(yè)各項制度落實情況的檢查力度。督促企業(yè)落實食品添加劑登記注冊制度,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求,對所有食品生產(chǎn)企業(yè)進行一次標準宣貫培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行進貨查驗銷售臺賬制度,嚴肅查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品,對該向公安機關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)繼續(xù)開展“打非治濫”專項工作
開展一次對全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項檢查。
(4)開展“地溝油”專項整治活動
按照上級文件要求,對全縣食品加工企業(yè)用油情況進行專項檢查。按企業(yè)排查,建立檔案。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴厲打擊。
(二)加強特種設(shè)備安全監(jiān)管,確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點對霧靈山客運索道,縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進行排查,消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理
督促落實氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任,對違規(guī)充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度,一律依法限期整改,對不能整改的一律關(guān)閉取締,督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。
(三)繼續(xù)加強標準計量認證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準備制定《縣質(zhì)量興縣工作實施方案》,報政府審批。
2、加大對強制性國家標準實施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對食品企業(yè)標準清理工作,對有關(guān)企業(yè)實施強制性標準進行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報工作。
4、加強3C認證企業(yè)和9000體系認證企業(yè)的管理工作。
5、加強車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實施計量惠民和節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。
7、建立市場計量誠信,加強市場貿(mào)易計量器具強制檢定工作。
8、加強計量實驗室建設(shè)和管理,增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力(真空表、壓力表、壓力傳感器等)檢定標準裝置。
計劃新建立溫場校準標準裝置(用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護箱、高溫爐等),以適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要,確保量值傳遞準確可靠。
(四)加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè),為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購置美國進口的液相色譜儀
為加強省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的建設(shè),提升全縣食品檢驗?zāi)芰Γ?012年準備投資200萬元(省、縣多方籌資)購進美國生產(chǎn)的液相色譜儀,使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達到全項檢驗,提高檢驗質(zhì)量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元(縣財政局核算數(shù)額)食品抽檢經(jīng)費和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗中心
為更好地推動全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè),促進北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升,發(fā)揚光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高蜜餞產(chǎn)品的市場競爭力,協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗中心,并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設(shè)備。
(五)加強機關(guān)管理,提高工作效率和質(zhì)量。
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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