可持續發展報告精選(九篇)
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第1篇：可持續發展報告范文
中國城市可持續發展戰略研究要點
一、城際之間、城鄉之間是一個區域系統
在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統行為運行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產原則。因此，大、中、小城市之間的城際關系，城市和農村之間的城鄉關系，必須如實地看作是一種結構有序、功能互補、具有統一基礎的復雜系統。
從地理結構看，城際之間與城鄉之間應當符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機的，實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物，共同構成一個區域綜合體，并相應地發揮各自的功能。
從社會結構看，城際之間與城鄉之間符合社會分布原理，它們在本質上是由于社會分工的不同和創造能力的差異，產生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區域內社會成員的每一個人，都至少應當獲得作為體面生活標志的最低門檻，滿足基本人權所賦予的“機會平等”。
從產業結構看，城際之間與城鄉之間符合產業升級原理，它們在產業鏈形成與產業集群形成上，既有外在的聯系與制約，又有內在的聯系與制約。農村作為第一產業的集中地，提供了生存支持系統和生態環境的保育功能。城市作為第二產業與第三產業的集中地，提供了產品、服務及相應供需支持系統，從區域的整體上是互補的和不可分的，因此，不應單以“結果平等”的眼光去對待。
從智力結構看，城際之間和城鄉之間符合人口流動原理，鄉村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創造“生態位”的條件差異，表現出宏觀可識別的吸附特征。
由以上的闡述，可以發現只有把城市融入到區域的整個體系之中，并且始終把農村作為區域的基底平面，才能對于城市的發展和城鄉統籌有一個全面的認識。
二、推進城市可持續發展的兩大轉折
世界城市化進程的經驗指出，必須慎重把握城市可持續發展戰略過程的兩大基本轉折。
第一個轉折，是在財富分布空間相對平衡的區域內，形成大小不等的點狀分布(亦可視為區域增長極)，隨之發生了急劇的人口集聚能力、經濟密度集聚能力、二三產業集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉折，表現在城市開發度急劇增強，工業化利用土地的規模急劇增強，固定資產投資的集中度急劇增強，科技含量和創新步伐等的急劇增強。這類急劇增強的結果，就在地理區域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級布局的空間充填，使得廣大農村與城市之間在財富創造、生活質量、社會保障等方面差距擴大，二元結構系數加大，形成了以農村支持城市、農業支持工業的基本格局，在力度和流向上“以農補工”占據主導地位。
第二個轉折，是在財富分布空間已經相當不平衡的區域內，在城鄉二元結構系數很高的態勢下，在城市開發度達到中期和工業化程度較高的狀況時，必須及時地將城市化戰略轉移到以城市反哺農村、城市支持農村、工業支持農業、統籌城鄉協調發展和實施城鄉經濟一體化的主流之中。這一轉折的特點是，在不降低城市生產力的前提下，降低城鄉二元結構系數，減少貧富差異，推進社會公平，補助農業，促進農民增收，加大城市對農村的轉移財政支付力度，從政策導向、物質扶持、資金傾向、項目帶動等對農村實施全方位的反哺。
我國在2003年，已經達到了人均GDPl000美元的水平，工業化水平也已經達到了工業化中后期的階段，城鄉二元結構系數已經平均高達1：3．0以上，城鄉差異和區域差異都處于較高的數值，因此我國城市化戰略進程進入了第二個轉折期，即必須把統籌城鄉發展，城市反哺農村，工業支援農業，形成區域經濟一體化，作為今后時期我國城市化進程的主流。
三、中國城市可持續發展戰略的指導思想
黨的十六大提出了本世紀頭20年我國將實現全面小康社會的宏偉目標，這對加速推進社會主義現代化具有決定性意義。城市在國家現代化建設中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進我國城市化進程所面臨的機遇和挑戰，借鑒國際上一些發達國家在城市發展中的經驗，探索新時期中國城市可持續發展的戰略方向的選擇、戰略形態的轉變以及發展動力的提升，由此構建大、中、小城市協調發展的中國城市體系，尋求引領國家財富臺階式增長的制高點，對全面建設小康社會、貫徹落實科學發展觀具有重大的歷史意義。
中國城市可持續發展戰略在新一輪經濟增長戰略機遇期的總任務和發展總方向的把握，必須回答七個嚴肅的問題：
（1）如何真正落實科學發展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮協調發展”的指導方針?
（2）城市發展方向是否仍然依照傳統式的單極擴大?
（3）如何改變城鄉分離、城際分離、地方保護、惡性競爭的弊病?
（4）如何統籌城鄉協調發展、有效克服二元結構的社會矛盾?
（5）如何消除日益嚴重的“城市病”?如何構建生態城市和綠色人居?
（6）如何擴大城市就業，創造可持續的就業機會?
（7）怎樣實現以“全面發展、協調發展、可持續發展”為總體目標的區域經濟一體化?
以上七大問題的統一解決，只有明確城市可持續發展戰略的指導思想并通過城市化發展形態的革命性變革，即由原先的單極式城市擴張轉變為組團式城市群和城鄉經濟一體化的培育，一舉克服傳統城市化進程中的弊病，真正做到統籌城鄉協調發展、實現區域經濟一體化、獲取高額“發展紅利”、降低發展總成本、消除城鄉二元結構等，才能達到社會公平和經濟社會可持續發展的目標。
四、中國城市化的基本狀況
21世紀是城市的世紀。中國作為世界上人口最多的發展中國家，未來20年中國城市化進程將對全球發展產生深刻影響。許多國外學者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素。統計數字表明，隨著時代的前進和發展，城市化程度的明顯加速是一個重大標志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應關系。
中國從建國開始的發展戰略中就有“積極推進工業化，相對抑制城市化”的主導思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據世界銀行統計，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發達國家平均低40個百分點。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。
中國城市化發展水平滯后于經濟社會發展水平與工業化發展水平這種局面，已經成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經濟發展的戰略機遇時期，大力推進中國的城市化，尤其是尋求城市化戰略的進一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結構矛盾，既是全面建設小康社會、實現現代化的歷史要求，又是有效解除中國經濟社會約束“瓶頸”，保障中國經濟社會快速、持續和健康發展的重大戰略舉措。
五、中國城可持續發展面臨的嚴峻挑戰
為了支撐中國未來實現現代化的總體進程，從現在起到本世紀中葉，中國城市化率將從現在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉村轉移到城市），才能滿足現代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰：
（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。
（2）城市對能源和資源的超常規利用。
（3）加速城市生態環境“倒U型曲線”向右側移動的良性逆轉。
（4）促進城市規劃與區域規劃的有機融合與協調發展。
（5）提高城市基礎設施建設的速度和質量。
（6）加速克服“三農”問題實現城鄉之間的共同富裕。
（7）城市信息化進程的急速推進與新型工業化道路的實現。
（8）城市國際競爭力的提高。
六、城市化是解決“_三農”問題的根本出路
農業、農村、農民的“三農”問題，一直是困擾中國經濟發展、社會公平、實現國家現代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農”問題做出了實質性的貢獻，但是就其整體性解決的目標而言，目前仍有很大的距離。
解決“三農”問題的根本出路的到底在哪里?我們認為，中國“三農”問題根本出路的一個要點在于大量減少農民的數量。而大量減少農民的數量，大量吸納農村的剩余勞動力，唯有靠實現城市化戰略、提高人口的素質和技能、大力創造就業機會才能夠最終完成。一旦當農村人口數量下降到總人口的25％以下時，農村土地的價值才能達到市場化要求的成本閾值，此時農業土地的集約化生產、規模化生產和專業化生產才達到一定水平，農業的科技含量、服務水平和農業成本才有了大幅度改善，農民的收入水平和整體素質才會有明顯的進步，至此，中國“三農”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
大、中、小城市與小城鎮協調發展進而實現城鄉統籌發展，是中國城市化戰略的核心，構筑開放、流動、有序、互補的中國城鄉體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經濟不活、小城市實力不強、小城鎮總體不優”的根本戰略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮化道路。
七、中國城市化已經走出四大誤區
中國城市化戰略的健康實施，已經走出認識上的四大“誤區”：
誤區之一：認為城市的發展必然引發“城市病”。必須在統籌城鄉發展的原則下，形成“以發展克服城市病”、“以規劃減少城市病”、“以管理醫治城市病”的全新觀念。
誤區之二：認為必須嚴格控制大城市的發展。不同規模的城市是一個有機的整體，城市規模結構是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態位”的開放系統，大、中、小城市都應當在統一規范下得到合理的發展，組團式城市群的形成與完善是達到這一要求的正確選擇。
誤區之三：認為城市化的結果應當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎的差異、地理區位的差異、發展階段的差異和生態條件的差異對于城市格局與結構的影響。應充分認識到城市宏觀布局在三維模型中（時間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以經濟發展水平的區域不均衡，換取實現社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。
誤區之四：認為城市化的結果必然拉大城鄉差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會的不公平程度。事實上，只要嚴格把握城市發展兩大轉折的要點并實施城市補償農村，工業支持農業，大力推進鄉村的產業化、市場化進程，上述誤區必定可以得到很好的克服。
八、中國應進一步加快城市化進程
城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進生產力體現的平臺，集中體現了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。
2001年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀對于中國有三大挑戰，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區域經濟增長的火車頭，并產生最重要的經濟利益”。聯合國環境規劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。
世界銀行認為：國家的GDP達到1萬億美元是一個標志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經歷相對照：美國的GDP總量在1970年達到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達到了1萬億美元，依照國家規劃在其后的10年（即2010年）預計GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當時的城市化率達到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時，也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀的頭20年要實現全面建設小康社會的奮斗目標，加快推進社會主義的現代化進程，加快中國的城市化步伐是發揮城市中心作用、提高經濟效率的必由之路，也是消除二元結構、實現社會公平的必由之路。中國城市化已經成為推動我國區域經濟增長的火車頭，成為激發新一輪財富充分涌流的載體。
九、中國城市化的高端平臺：三大組團式城市群
組團式城市群是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現出“以城鄉互動、區域一體”為特征的城市發展的高級演替形態。在水平尺度上是不同規模、不同類型、不同結構之間相互聯系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網絡，兩者之間的交互作用使得規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應達到最大化，從而分享盡可能高的“發展紅利”，完整實現“區域發展動力、區域發展質量和區域發展公平”三者在內涵上的統一。
城市發展的軌跡告訴我們，其空間形態的演進，具有明顯的特征：
城市的點狀表征：0維模式（傳統城市中心，強調集聚性，容易產生城市病）。
城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強調通達性，腹地相對狹小)。
城市的面狀表征：2維模式（城市群，強調網絡性，功能相對不對稱）。
城市的體狀表征：3維模式（組團式城市群，強調等級、有序、互補和立體協調性，最大限度獲取“發展紅利”）。
而大力培育組團式城市群，既是中國城市化戰略進程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統籌城鄉發展，工業支持農業，城市反哺農村，實現城鄉區域一體化的必然舉措。
今后中國必須首先堅持發展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群，打造中國城市化建設中的主力與經濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發點，讓發展紅利得到充分體現。
組團式城市群發展模式的戰略突破主要表現為：
（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴張。
（2）形成了以大、中、小城市相協調為特征的區域鑲嵌體系。
（3）建立了以地緣經濟為基礎的城市空間布局與城際戰略聯盟。
（4）構筑了以產業鏈為核心的城市等級系列集合。
（5）實現了效率最大化的城市結構在區域中的邏輯充填。
（6）充分協調自然—社會—經濟的城鄉時空耦合。
（7）體現了生產發展生活富裕生態優良文明典范。
用組團式城市群代替單一城市擴張：經濟上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結構；生態上可緩解城市的熱島效應；文化上便于多樣性的充分交融；系統上形成等級有序的效率體系。
根據世界銀行的統計：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經濟貢獻率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻率在目前仍比較偏低。
如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當于上海GDP總量的40倍，相當于北京GDP總量的75倍，相當于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個日本GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的20倍，相當于北京GDP總量的30倍，相當于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個英國GDP總量的22％，相當于上海GDP總量的5．5倍，相當于北京GDP總量的9．5倍，相當于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個法國GDP總量的18％，相當于上海GDP總量的4．0倍，相當于北京GDP總量的7．2倍，相當于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個韓國GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的1．9倍，相當于北京GDP總量的3．5倍，相當于廣州GDP總量的3．8倍。
上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。
上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。
上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。
上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。
上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。
上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。
中國大城市的經濟規模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻偏小的現象，已經到了必須認真考慮的時候了。
十、中國城市化的戰略設計
中國城市化戰略設計必須突出“三維分布”制高點：
（1）培育三大組團式城市群（面）。
珠江三角組團式城市群；
長江三角組團式城市群；
京津環渤海組團式城市群。
（2）創建七大城市帶（線）。
沿長江城市帶；
沿京廣鐵路城市帶；
哈長沈大城市帶；
濟青煙威城市帶；
綿德成渝沿線城市帶；
長株潭城市帶；
海峽西岸城市帶。
（3）發展若干中心城市圈（點）。
未來中國城市化戰略制高點一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業總產值的90％，將有全國進出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區的“發展壓力”才會從根本上得到緩解。
十一、三大組團式城市群是獲取“發展紅利”的最佳載體
改革開放20多年來，中國發展的整體表現呈現出“點狀拉動”的經濟增長形態。以4個經濟特區為起始，緊接14個沿海開放城市，近50個國家級經濟技術開發區和50余個高新技術開發區，以及上海浦東、北京中關村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發揮點狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經濟的增長點和區域經濟發展的生力軍，引領國民經濟在20多年的時間，年平均增長率達到9．5％，經濟總量提前翻兩番，為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎。
未來20年中國經濟增長的戰略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，以來中國經濟的飛速發展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農村改革、對外開放、生產關系調整、社會主義市場經濟培育一直到全面的制度創新，給經濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經濟增長的動力源已經具備了從“發展紅利”中索取的成熟條件。所謂發展紅利是指“一個區域、國家乃至全球由于空間結構、網絡結構、產業結構、人力結構和營銷結構的趨優調整，區域發展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區域整合之后所帶來的發展潛力與整合之前的現狀能力之差”。事實證明，當經濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產力要素的組合趨好、資源配置趨優、專業化分工趨強、發展成本趨低，發展紅利的“自發”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高10倍；但從省級規模向跨省規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高100倍。以上規律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經濟全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發展紅利，而組團式城市群則是目前得到發展紅利的最有效途徑。
發展紅利的大小反映了以下七類區域優化的綜合結果：
（1）區域整合的規模與程度。
（2）生產力要素的優化程度。
（3）產業鏈布局的合理程度。
（4）發展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市與鄉村的協調程度。
（6）基礎設施的共建共享程度。
（7）區域經濟一體化程度。
三大組團式城市群的發展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個百分點，相當于2100億元的固定資產投資；長江三角洲約提升GDP2．2個百分點，相當于2900億元固定資產投資；京津環渤海約提升GDPI．3個百分點，相當于1400億元固定資產投資。三大組團式城市群發育成熟后，所獲，取的發展紅利平均約為6400億元（2001年不變價）。
十二、中國城市化必須支付的社會成本
城市化必須支付社會成本。人口從農業向非農業的轉變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉變，更本質的是創造財富的能力與手段的升級。預測到2050年，中國城市人口總量將達到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進入城市1個人，需要“個人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計每轉變一個農民成為城市居民平均需支付社會總成本2．5萬元／人（2000年不變價格）。在現有城市人口的基礎上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會總成本達到15萬億”16萬億元（相當于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價格）。這個數量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當于2000年全年GDP總量的4％左右。
研究結果表明，城市發展成本的高低，與城市的經濟實力之間具有明顯的相關性。城市經濟實力越強，城市規模越大，城市財富集聚能力越強，城市發展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發揮中心城市的帶動、輻射功能，這是提高我國社會經濟發展效率、節約資源、保護生態環境、走可持續發展的必由之路。
十三、統籌城鄉發展的城市群引發經濟社會變革
組團式城市群的構建，既有空間布局上的整體思考，又有產業布局上的合理調配，以達到組團式城市群在結構上與功能上的完善，以此去獲取“發展紅利”。即從知識互補、人力互補、技術互補、產業互補和設施互補中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協作效益，分散創新風險，形成良性網絡，最終享受發展紅利為區域帶來的整體效益。
為了達到上述目的，在構建組團式城市群過程中，必須逐步實現三類經濟社會的根本轉變。
l.促進土地資源向土地資本的轉變：解決城市化成本的基本出路。
在未納入組團式城市群范圍時，土地是作為第一產業（以綠色植物作為初始生產力的存在形態）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農業的初始生產力。當土地納入到組團式城市群之后，其功能形態和使用價值將會發生根本變化，從原先以生產農作物為主轉變為高資本型的第二產業和第三產業生產。
2.促進人口資源向人力資本的轉變：培育城市發展的第一資源。
中國是世界人口大國，城市化進程中一要在數量上將農民轉變為市民，二要將農民的素質與積聚財富的能力提高到一個新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉變為更加有效的人力資本，是建設組團式城市群的本質要務。
3.促進民間儲蓄向民間銀行的轉變：逐步走向擴大“內投”的穩健方向
現在我國的民間儲蓄已經超過10萬億人民幣，與目前的國內生產總值大致相當，加上固定資產的占有，民間財富已經達到一個十分可觀的地步，如何積極穩妥地將這個龐大的資本釋放出來，轉變為逐漸制衡外部投資額的程度，是推行城市化進程中擴大生產、解決就業、實現國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。
十四、中國城市可持續發展戰略設計七原則
研究報告擬訂了中國城市可持續發展戰略設計的七原則：
（1）必須將城市視作具有規模、等級、互補、共生及其在國土空間布局中表達出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結構、功能、協同、進化及其在時間序列識別上表現出的整體協調系統(時間譜)。
（2）在城市系統的內部結構中，各種自然生態因素、技術物理因素、經濟增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質性、多樣性。
（3）在城市系統的外部結構中，通過城鄉之間的物質流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉的物質代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優化配置過程，去培育區域的自組織、自學習、自適應能力。
（4）在系統的內部環境與外部環境的關系中，既要考慮區域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發展對于外部環境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向鄉村的索取被該城市對鄉村的回饋相平衡時，統籌城鄉發展的運行才是健康的與合理的。
（5）宏觀監控城市發展的“動力表征”、城市內涵的“質量表征”和城市狀態的“公平表征”，是城市可持續發展戰略設計的基本依據。上述三種表征的定量化，共同構成了城市化進程中質量的統一判別，并以此作為城市化進程健康發展的評價基礎，實現城市的可持續發展。
（6）國家城市化的數量規模與空間布局應當有一個戰略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區（群）；建立以產業鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區域發展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點”的有機組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰略目標。上述的城市化戰略空間布局，將充分發揮城市集群“發展成本低、土地占用面積小、基礎設施配套好、產業結構互補性強、市場競爭力和生產集約能力高、綜合‘成本—收益’指數高、積聚國民財富能力高、能加速實現社會公平等優勢。”
（7）以發展克服“城市病”、以規劃減少“城市病”、以管理醫治“城市病”。國家城市化戰略設計的著力點在于持續培育城市的競爭力，通過產業升級、結構優化、技術創新等，積極提升城市的綜合實力。經濟全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發展已經納入世界城市化進程。這就意味著在參與經濟全球化中使用同一游戲規則，即在更廣泛的領域里接受全球化國際競爭的挑戰。因此，我們必須更新觀念，積極采取應對措施，迅速提升城市發展的國際競爭力，切實提高我國城市化的整體水平。
十五、關于中國城市樣本選擇的說明
本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省有關城市），其中包括：
（1）省會城市和計劃單列市（36個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有：直轄市4個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市）15個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市17個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
（2）沿海開放城市和港口城市（9個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的資源型城市（2個）：大慶、包頭。
（4）特別選擇的城市（4個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。
（5）拉薩由于統計數據缺乏暫未列入統計分析范疇。
（6）本報告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺灣省有關城市。
第2篇：可持續發展報告范文
在新的歷史時期，水利如何堅持科學發展觀，踐行可持續發展治水思路，才能在全市經濟社會跨越式發展進程中發揮支撐和保障作用？最近一段時間，我帶著這個問題進行了深入調研。在調研中，我深切地感受到當前廣大群眾對水利工作總體上比較認可，對水利長期以來保障、改善和服務民生所做的工作比較滿意。但同時，也對水利事業發展提出了許多建議和意見。通過廣泛調研和認真學習，我對破解水利發展難題，實現水利可持續發展，有了更深層次的認識和思考。
一、現階段水利發展取得的明顯成效
近年來，全市各級水利部門緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，積極發揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業呈現出思路不斷完善、發展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20xx年以來的5年間，全市累計爭取重點水利工程59項，爭取項目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎設施建成并投入使用。工業水利方面，建成太陽山劉家溝水庫、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業發展。城市水利方面，開挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個，城市水面累計達到1.5萬畝，建成黃河標準化堤防52公里。農村水利方面，近五年來灌區累計砌護渠道800多公里，各類渠道砌護率達29%，渠系水利用系數提高到0.5。全市中部干旱帶110萬畝節水補灌規劃被國家發改委和水利部批復、逐步實施。民生水利方面，建成郝家臺水庫等8項防洪工程，治理河道156公里。累計建成農村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬水庫移民得到國家水庫移民后期扶持項目扶持。生態水利方面，累計建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內生態移民項目啟動實施。
二、影響水利科學發展的突出問題
雖然近年來水利取得了顯著成就，但是按照科學發展觀的理論重新審示市情、水情，當前水利發展還存在以下突出問題。
第一，水利基礎設施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經濟社會發展不相適應，是現階段全市突出水情。全市水資源量少質差，年內分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當于全國平均值的1%。年內降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現，利用率較低。南部山區地下水礦化度高，開發利用難度大。受揚水工程限制全市相當一部分土地不能開發利用。黃河上游來水已經連續6年比多年平均來水量減少20％以上。灌區灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費現象比較突出。因此，水資源時空分布不均造成的資源型缺水、水利建設投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機制滯后造成的管理型缺水是影響全市經濟社會跨越式發展的瓶頸性制約因素。
第二，干旱缺水、洪澇災害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經濟可持續發展的突出矛盾。**市是寧夏中部干旱帶的核心地區，干旱帶人口占全市人口的52%，國土面積占全市國土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國平均值的1/3。多年平均蒸發量為2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態環境致使山區、川區頻頻遭受洪澇災害襲擊。20xx年以來，全市共發生各種局部洪澇災害26次，造成直接經濟損失2.4億元。同時，由于工業經濟和城市建設的快速發展，水污染日益嚴重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產量持續偏低而且直接威脅著群眾生活環境和身心健康。
第三，水利防災減災、群眾飲水安全、農田水利建設、城鄉環境改善等涉及民生的水利建設滯后是全面建設小康社會的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點流域治理水平與經濟社會發展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒有得到有效治理。農田水利建設方面，目前灌區各類干渠砌護率僅為12%,農渠砌護率僅為2%。大部分水利工程運行時間很長，老化失修嚴重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報廢、失效，效益嚴重衰退。農村安全飲水方面，全市仍有35萬農村人口存在水質性或缺水性飲水不安全問題，其中27萬人屬于水質性飲水不安全，8萬人屬于缺水性飲水不安全。水利建設滯后制約著小康社會建設。
第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發展機制不活等問題是影響水利跨越式發展的突出因素。在水利發展進程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現狀、不思進取”的思想，發展意識不濃，責任意識不強，服務理念不新，創新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕擔責任，一定 程度上束縛著水利事業的發展。同時，全市水利工程政企不分、事企不分、權責不明、機制不活等現象不同程度存在，工程運行管護經費嚴重短缺，導致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問題直接影響著水利的可持續發展。
三、實現水利科學發展的思路目標
新時期，破解水利突出問題、實現水利可持續發展要緊緊圍繞市委、政府關于全市經濟社會發展的一系列重大戰略，用科學發展觀的理論指導水利發展，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，堅持六個圍繞、實現六個突破，努力形成保障工業發展、支撐現代農業、服務城市建設、加強生態治理、解決民生問題的水利發展格局。
(一)工業水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務和保障安全方面實現新突破。圍繞“兩城五園”擴容升級，為工業發展提供水利服務。進一步完善太陽山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業項目建設用水。協調做好太陽山開發區、金積工業園區生態工程的蓄水。盡快完善太陽山開發區防洪體系，保障太陽山能源化工基地防洪安全。
(二)農村水利要圍繞“兩個率先”、“十大基地”，在發展現代農業方面實現新突破。實行分區治水思路，引黃灌區堅持“節水、挖潛”，加快農田水利基本建設，實施小型農村水利工程、灌區節水改造工程建設，保障川區率先建成現代農業示范區。揚黃灌區圍繞“調整、高效”，合理布局產業結構、發展高效節水農業，實施扁擔溝揚水泵站改造工程、中部干旱帶節水補灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補灌面積、改革灌溉模式、發展特色農業、加快生態移民，在山區率先建成節水旱作高效農業示范區。
(三)城市水利要圍繞濱河生態水韻城市建設，在推進城市建設進程方面實現新突破。圍繞濱河生態水韻城市建設，做好“水系活城”大文章。黃河東岸充分挖掘現有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環五湖”（即環城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標準化堤防建設和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風光，力求將各條水系和標準化堤防兩側建成觀光風景帶。把黃河**段兩岸69公里河堤建設成為防洪保障線、搶險交通線、經濟命脈線、生態景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。
(四)生態水利要圍繞水土流失治理，在改善生態環境方面實現新突破。山區水土流失嚴重地區全力實施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設力度。引黃灌區和揚黃灌區開展城鄉環境綜合整治，實施農田防護林網建設，加大重點山洪溝道水土流失治理。實現全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標。同時，以鹽環定揚水、紅寺堡揚水等為水源，實施境內生態移民，破解貧困和發展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實現小康。
(五)民生水利要圍繞保障民生、服務民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產生活條件等方面實現新突破。目前全市仍有39％的農村人口飲水不安全。加大力度實施農村安全飲水工程，計劃到20xx年，基本上解決農村人口安全飲水問題。同時，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實施病險水庫除險加固工程，落實好水庫移民后期扶持政策，保障群眾生命財產安全和群眾切身利益。
（六）水利建設要圍繞實施兩大任務，在爭取項目、招商引資方面實現新突破。認真貫徹落實市委、政府“突出抓項目”的年度工作主題，堅持把“兩大任務”貫穿于五大水利建設之中，抓好已申報項目的批復工作、新增項目的編報工作和已立項工程的建設管理工作。第一季度市水務局共爭取項目資金1.72億，開工建設項目6個。要進一步提高項目前期工作質量，充實項目儲備庫，爭取更多的項目落戶**。
四、實現水利科學發展的保障措施
當前，實現水利的科學發展，必須要堅持解放思想、搶抓機遇，創新思維、科學發展，大興水利、惠及民生，進一步創新治水實踐，凝聚發展力量，狠抓工作落實，做到六個進一步。
（一）進一步解放思想搶抓機遇。認真審示全市水利建設與兄弟市縣、周邊省區的差距，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發展思路和目標爭先服務，率先發展。同時，要牢固樹立項目帶動意識，抓住國家新一輪水利建設的機遇，在解放思想中創造機遇，在搶抓機遇中加快發展，引導全體干部職工以時不我待、奮發進取的精神狀態，人人思發展，個個比貢獻，全面服務于**經濟社會跨越式發展。
（二）進一步加快重點工程建設。充分發揮重點水利工程的帶動作用，實施一批影響大、范圍廣、群眾切實受益的水利工程。實施灌區續建配套、小型農田水利工程、馬蓮渠、波浪渠改造工程。啟動實施扁擔溝中型揚水灌區節水改造工程、中部干旱帶110萬畝節水補灌工程。實施王家墳溝導洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽山開發區防洪體系。實施完成黃河**市段標準化堤防改擴建工程，做好堤防兩側濕地整治。實施同心縣清水河二期整治工程和山區淤地壩壩系工程。啟動實施苦水河流域綜合整治工程和利通區南干溝綜合治理工程。加快同心東部擴建、利通區孫家灘等農村安全飲水工程。實施同心縣羅山東坡、下馬關生態移民項目。
（三）進一步加強水利改革創新。一是加快完善農田水利建設新機制。編制完善全市農田水利基本建設規劃，分片推進，逐步實施，在聲勢、規模、質量上下功夫，進一步改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，用3-5年時間完成全市基本農田整治。二是加快水管體制改革工作，進一步明確管理權限，建立經費補貼機制和水價調整機制，全面推行水利工程“管養分離”。三是加快節水型社會建設力度。制定《**市節水型社會建設實施方案》，加大節水型社會載體及相關標準建設，大力實施節水改造工程，應對日趨緊張的缺水局面。
（四）進一步加強水利項目工作。搶抓國家擴大內需的重大戰略機遇，用足用活政策、充分挖掘項目、全力爭取項目，重點抓好三個環節，超額完成兩大任務。一是狠抓項目編報環節。充分研究中央、自治區各類項目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項目、迅速編報，爭取工作主動性。二是狠抓項目爭取環節。發揚釘子精神，安排專人緊盯落實。動用各種關系和資源，從申報、審查、審批、立項等各個環節緊盯不放、跟蹤落實。三是狠抓部門協調環節。加強與發改、財政等相關部門的協調、溝通，互通信息、爭取支持，簡化項目申報程序、加快項目申報速度。
（五）進一步加大依法治水力度。落實以行政首長負責制為核心的防凌防汛抗旱責任制，修訂防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，確保人民生命財產安全。加大城市水資源保護區管理，嚴格查處污染水源的違法行為。認真執行取水許可制度和建設項目水資源論證制度，依法足額征收水資源費。強化工程建設“四制”和安全生產管理。嚴格執行《**市河道采砂管理暫行辦法》，制訂出臺《清寧河管理辦法》、《**市水利工程管理體制改革實施方案》，加強涉水事務管理。
第3篇：可持續發展報告范文
一、鎮蛋雞養殖產業發展的經驗
鎮蛋雞養殖始于年。近年來，在政策推動、能人帶動和市場拉動下，全鎮蛋雞養殖規模不斷擴大，逐步形成了較為完整的產業鏈條，積累了蛋雞產業發展的寶貴經驗。
1、規模化發展構建支柱產業。全鎮蛋雞養殖規模不斷擴大，由年65萬只擴大到年的483萬只。年被省農業廳授予全省蛋雞養殖第一大鎮。全鎮現有養殖規模在1000只以上的專業大戶1087家，專業大戶蛋雞養殖量386.5萬只，占全鎮蛋雞總量的80%，另有育雛36萬只，種雞5萬套。全鎮蛋雞養殖規模過10萬只的專業村有12個，年存籠5萬只以上的養殖企業有3家，禽業、四方種禽、華聯禽業、東門河合作社4家蛋雞企業被評為省市農業產業化龍頭企業。
2、品牌化發展提升市場競爭力。靠品質求生存，大力發展曼蔓粉、羅蔓褐、海南灰、尼克珊瑚粉等極品蛋雞養殖。靠品牌爭市場，鎮雞蛋已在國家工商總局成功注冊商標2個，全鎮已有18個專業戶通過國家農業部門無公害產品認證，贏得了廣闊的市場銷路和市場占有份額。目前，鮮蛋已銷往、、、等地各大超市，全鎮11個蛋品銷售專業戶將蛋品銷往、、、等省，雞蛋在市場上小有名氣。
3、專合組織多元化完善產業體系。全鎮已成立蛋雞養殖專業合作社8個，探索了四種比較成熟的運作形式。一是以東門河禽業合作社為代表的“五統一”模式。二是以三臺禽業合作社為代表的“先統后分”模式。三是以四方禽業公司為代表的提供技術服務兼營飼料模式。四是以、華聯為代表的標準化養殖企業模式。通過發展專業合作化，技術支撐及配套服務不斷完善，全鎮養殖戶成熟掌握了蛋雞生產、防疫、防病等各個環節的核心技術，形成了完整的種雞、孵化、育雛到成年雞養殖生產鏈條，實現了從配套設備、幼雛孵化、飼料供應到鮮蛋銷售的全覆蓋。
二、蛋雞養殖產業可持續發展的問題
隨著蛋雞養殖規模的不斷壯大，投資成本越來越高，很多農戶缺乏養殖、防疫和環保等方面的知識，只顧盲目建設，引發了一系列問題。
1、生產水平參差不齊制約規范化發展。蛋雞產業發展歷時十多年，生產標準前后不一致，特別是早期建設水平很低，基礎設施落后，欄舍標準低，抗災能力差，行業管理水平低，沒有統一規劃，沒有建養殖小區，生產規范化水平低，給行業管理帶來難度。
2、無序發展導致耕地林地資源受損。蛋雞養殖發展迅速，且大多處于盲目發展的無序狀態，濫占耕地林地養雞的現象較為普遍。據調查，全鎮占用耕地林地建雞場的有333家，占有面積17萬平方米，個別存在占用耕地、林地建雞舍的現象。
3、雞糞污染對產業發展造成嚴重隱憂。據有關資料顯示，全鎮蛋雞每年產生的雞糞有14萬噸以上。除一部分通過建沼氣池和外運外銷處理外，絕大部分未經處理排入河流和耕地，對水源環境造成極大污染。未經處理的糞便直接施用到農田，嚴重影響土壤質量并可造成作物減產甚至毒害作物。雞糞污染已成為束縛本產業可持續發展的重要制約因素。
三、推進蛋雞養殖產業可持續發展的對策促進全縣蛋雞養殖產業可持續發展，必須整合多方力量解決好上述問題，并集中精力做好疫病防控、雞糞處理、蛋品銷售和深加工等工作。
1、強化規劃引導。縣政府要把推進蛋雞產業持續健康發展作為農業發展的重要戰略來抓，整合土地、城建、環保、畜牧、工商等部門力量，出臺規范蛋雞養殖業健康發展總體規劃和指導性意見，合理規劃引導，規范管理，切實解決好標準化小區建設、疫病防控、污染治理、品牌創建、蛋品銷售等問題，不斷延長產業鏈條，促進全縣蛋雞產業可持續健康發展。
第4篇：可持續發展報告范文
進入二十一世紀，也就是“十五”期間，*縣委、縣政府堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，進一步解放思想，轉變觀念，把工業經濟作為縣域經濟實現跨越的撐桿和跳板，大力實施工業強縣戰略，不斷優化發展環境，先后引進了宇晉升、通才、立恒、閩光等一批大企業，壯大了*工業，使全縣工業經濟呈現出前所末有的強勁發展態勢。*在全國縣域經濟基本競爭力排名由2001年的1495位前移到20*年的610位，競爭力等級也由最初的H能依次長到D級，實現了一年一個新臺階，五年跨出五大步。工業增加值由*年的5.2億增中到20*年的22.3億，增長328%，年均增長33.8%，工業對GDP的貢獻率由2001年的53.9%，發展到20*年的68.6%。但是客觀講，近年來，我們在工業經濟發展中，與周邊縣市相比僅僅是沒有落伍，工業增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，20*年末，工業增加值僅占全市工業增中值的6.2%，與發達地區的縣市相比則不可同日而語，*工業的可持續發展面臨的困難和問題不容忽視，不容我們沾沾自喜，固步自封，我們必須保持清醒的頭腦，增強危機意識和緊迫意識，末雨綢繆，勵精圖治，深刻剖析我縣工業可持續發展的根本問題并予以根治，對我縣工業可持續發展和壯大縣域經濟具有十分重要的意義。
一、當前*工業的形勢分析和可持續發展面臨的問題
1、產業結構單純脆弱，輕重工業比重失衡。目前我縣工業的支柱是以生鐵冶煉、鋼及鋼延壓、焦化、鑄造為主的傳統產業，20*年末，全縣37戶規模以上工業企業共22戶是冶煉企業，其中煉鐵業18戶，幾大產業占規模以上增加值的比重分別為40%、49%、6.4%，共占具全縣增加值總量的95%以上。可謂是冶煉行業一枝獨秀，而做為調產的幾個新型工業太子湖飲料、盛格特太陽能、亞華制蓋、長林環保等幾個行業占增加值總量的份額不足百分之一，對全縣增加值的影響可以說微乎其微，沒有形成較大規模，其中太子湖飲料由于20*年銷售不足500萬元，而退出了規模以上工業的舞臺。20*年末重工業增加值占總量的99.8%。由此可見，我縣工業生產結構仍以原材料工業生產的資源密集型結構為主，輕工業生產比重相對偏低，沒有高加工度化和技術集約化的趨勢。工業的發展主要依靠資本、自然資源和勞動力的投入，以數量擴張和粗放型發展為主，影響工業結構優化升級。
2、生產能力過剩，裝備規模偏小。目前我縣具備生產生鐵330萬噸，鋼270萬噸，鋼材80萬噸，機焦100萬噸的生產能力，產能過剩。受原材料、市場和宏觀調控等影響我縣20*年末生鐵、鋼、鋼材、焦的產量分別為116萬噸，1*萬噸，44萬噸，37萬噸，生產能力的利用率僅為35%。但相對來說，大中型企業偏少，全縣僅有宇晉、通才、立恒、閩光達到大中型企業的規模，其余均為小型企業。按照國家有關產業政策，“十一五”期間，將逐步淘汰200立方米以下煉鐵爐，炭化室低于4.3立方米機焦爐，20萬噸以下的水泥廠，冶金、焦化、建材等企業在全縣僅能保存宇晉、通才、閩光三家企業，其余冶煉、焦化、建材等企業如不改造，將會全部關停，這對我縣工業經濟來說將是致命一擊，無從談及可持續發展，轉變經濟增長方式，培育新的經濟增長點已成為我們的當務之急。
3、工業企業規模效益相對較低，影響企業競爭力。從去年下半年起冶煉行業和煉焦行業的經濟效益痿糜不振。鐵礦石、原煤價格居高不下，而生鐵、焦炭價格卻持續走低，讓企業的利潤空間變得十分有限，甚至走向虧損，從而造成企業的限產、停產，至使企業在艱難中勉強維持生產，沒有過剩的資金和意愿擴大企業規模，從而影響了企業的競爭能力，影響著工業經濟的可持續發展。
4、科技進步相對緩慢，技術開發投入不足，制約工業的可持續發展。在經濟發展日益全球化和知識化的今天，技術進步和技術創新對增強企業發展活力和產業競爭力影響越來越大，作用越來越顯著。從成功完成工業化的國家來看，它們在工業化進程中，技術進步貢獻份額大大上升，但目前看，科技進步在我縣經濟增長中尚末占據主導作用，究其原因，一是科技投入強度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新產品開發投入不足。四是科技、科研人才短缺。
5、循環經濟尚處于初級階段，產業鏈條相對短小，產品附加值不高的現狀使其應對周期性經濟波動的能力相對脆弱。近年來，我縣在工業園區建設和發展循環經濟方面初見成效。但產業鏈相對短小，產品的附加值不高，很大限度上影響著工業經濟的快速發展。完善園區功能，發展循環經濟，延伸產業鏈條，提高產品附加值，將會是我縣工業可持續發展的一個重要突破口。
二、對我縣工業可持續發展的探索與思考
1、推進企業并購、重組、聯合，把傳統產業做大做強，提高產業集中度。根據國家的產業政策，要對產能過剩的行業進行調整、逐步淘汰落后、高消耗、污染嚴重的小鐵爐、小機焦和小水泥廠。針對我縣工業面臨的現狀，不采取積極的措施，將有多半企業面臨關停的危險，勢必嚴重影響我縣工業經濟的可持續發展。把企業做大做強，提高產業集中度是我縣傳統支柱產業必然的選擇，對小企業的改造要采取靈活多樣的方式，并購、重組、聯合、股份合作、吸收外資等多方融資，過到優勢互補，把企業做大做強，向規模要效益，企業強大了，才能增強抵御各種風險的能力，提高企業的競爭力。
2、推進產業結構調整和優化升級，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。以傳統產業新型化，新型產業規模化和支柱產業多元化為方向，推進*工業快速、健康、持續發展。
運用高新技術特別是信息技術改造傳統產業，實現產業升級。傳統產業是我縣經濟的支柱，要實現工業化，推進信息化和現代化，必須依托傳統產業的改造和優化升級。冶煉行業要廣泛采用噴煤，鋼包吹氮、電磁攪拌等新技術，煉焦行業在配煤、煉焦等工藝也要采用各種新技術，全面提升傳統產業的技術含量，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益。加強基礎研究和技術研究，推進關鍵技術創新和系統集成，實現技術跨越式發展。
新型產業要向規模化方向發展。加大對新型產業的支持力度和政策傾向，使其訊速發展壯大。培養以高新技術產業為主的優勢產業、產品，企業集群。從我縣實際出發，可選擇生物醫藥、新材料、新能源、電子信息等領域，優先發展一批產業前景明朗，具有市場潛力或擁有自主知識產權的高新技術產品，逐步形成高新技術為特色，基礎雄厚，技術一流，市場占有率高的先進工業體系。壯大一批高新技術骨干企業群，推進支柱產業的多元化、現代化。
建立一個介于高新技術和企業間的科研中介機構，為我縣收集、提供、研發先進的適用技術和人才的培養，增強我縣企業的自立創新能力。加強原始創新，集成創新，引進先進技術的基礎上消化吸收再創新，努力做好我縣企業運用高新技術的決策者和參謀者。
3、規劃建設好生態工業園區，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。通過建設園區，可以改變工業分布零散狀況，提高土地利用率，減少基礎設施投入，有效聚集科技、人才，信息等生產要素，加快工業化進程，切實發揮循環經濟效應。
今后應逐步完善和壯大我縣高顯冶金工業園區的集聚效應和綜合效應，大力發展循環經濟，最大限度延伸園區產業鏈，提高產品的附加值，增強節能、節地、節水、節約利用資源材料，以先進技術延長產業鏈條，進一步提高工業“三廢”的綜合利用，變廢為寶，達到污染零排放。
4、解放思想，更新觀念，優化發展環境，大力實施“引進來”和“走出去”的發展戰略。面臨國際國內經濟競爭日趨加劇的新形勢，加速發展僅靠本地財政是遠遠不夠的，必須把自身的優勢和外部力量結合起來，實施大開放戰略，加快形成外向型經濟發展的新格局。
今后時期。我們要始終堅持對外開放和對內開放并舉，以招商引資為重點，牢牢把握國內外產業和資本梯度轉移的機遇期，全方位、多層次、寬領域擴大開放，積極吸引省外，境外、國外的投資，進一步增強我縣工業發展動力。利用我縣區位、資源和勞動力優勢，抓住沿海地區產業升級和結構調整的有利時機，積極接受沿海地區的輻射，全面推動我縣經濟與沿海地區經濟的對接，進而提升我縣的工業化水平。積極實施“走出去”戰略，引導開闊思路，廣泛與國內外同行聯系與合作，盡量使本企業納入大集團，知名品牌的生產分工協作中去。各級政府應切實轉變職能，做好服務工作，為企業營造良好的發展環境。創造留住外資大環境，做好幾項大手筆，將眼光放到大集團，大公司身上，擴大宣傳力度，吸引跨國公司和知名企業集團前來投資辦廠。在引進技術和資金的同時，注重人才的培養，管理人才和技術人才的引進更為重要。
第5篇：可持續發展報告范文
關鍵詞：吉慶街 文化傳承 城市建設
“吉云照影觥籌盡顯生活秀，慶語映燈弦歌舒展歲月稠”。位于湖北省武漢市江岸區大智路與江漢路之間的吉慶街，是一條集聚排檔美食文化和漢味民俗文化的歷史名街。其開放的經營方式和平民化的表演方式受到了市民的追捧，吸引了國內外游客前來觀光。然而，隨著城市快速發展，吉慶街缺乏公共配套措施、建筑老化等等問題逐漸暴露。2009年3月，江岸區政府對吉慶街進行了全面整改。改造采用“異地重建”的方案，以保護修復為主，拆除違章建筑，力爭還原街區歷史風貌，打造民俗創意區和文化館藏區。然而，整改后的吉慶街反現蕭條，商家慘淡經營，人氣每況愈下。2016年12月，重新竣工的吉慶街煥然一新，再度成為人們關注的焦點。為了促進文化產業在城市化進程中實現可持續發展，團隊以吉慶街為對象，展開了有針對性的調查。
一、吉慶街文化產業問卷調查數據分析
本次{查前后經過設計問卷、實地考察、分發問卷、采訪經營者、閱讀相關文獻、分析數據的工作，于2016年6月啟動，前后開展3次集體調研，共收集線上線下調查問卷255份，對經營者、管理者進行了2次采訪。本文采用問卷數據分析、文獻研究相結合的方法，從以下多個方面入手進行研究。
（一） 調查樣本分析
1.受訪對象基本情況
從調查結果來看，吉慶街商圈的人群總體呈現出年齡層低、省內出身、教育水平高、文化消費水平較高這四大特點。
其主要年齡層在25歲以下（44.31%），超過半數年收入水平在5萬元以下（53.33%）。絕大多數文化程度在義務教育程度以上（83.13%，其中大專學歷及以上占44.31%）。常住于大中型城市（74.12%，其中大城市占49.41%。來自于本省、本市的人員占83.53%，其中省內非武漢市出身者更是占到47.84%），半數以上的受訪者年度文化娛樂休閑消費額度在1000―5000元之間（51.37%）。如此看來，吉慶街的潛在消費者為年輕人群。
2.受訪者獲得信息的渠道
在受訪者得到信息的渠道中，通過各類傳媒和親友介紹（55.29%）最多，占半數以上。而通過旅行社得知吉慶街的最少，僅占2.35%。擴大范圍來看，在針對包括吉慶街在內的武漢市內四個景點的共計940份調查問卷中，經由旅行社推薦而來到景點的人數仍舊占比較低，僅1.28%。在除了“其它”和“旅行社”之外的四個選項中，占比最大的是親友介紹（21.57%），其次是網絡新媒體（17.25%），再次是傳統媒體（16.47%）。可推測，將吉慶街介紹給外地親友的應多為本地市民或近郊人群，這點表明，來訪人群往往不帶有明確的旅游目的，大多數是探親出差時順便游覽。該數據一方面說明吉慶街的景點魅力有局限性，吉慶街旅游文化缺乏宣傳，另一方面說明吉慶街在制定發展決策時應優先考慮將本地居民作為受眾，更有針對性地設計街區商業環境和文化項目。
（二）吉慶街文化產業發展現狀描述
1.吉慶街文化產業到訪次數、同行人員、游覽目的分析
在受訪人群中，“來過吉慶街三次以上的”占總數的56.47%，而第一次或第二次分別占比18.82%、14.9%。問及同行人員，占比最高的是和同學、同事一起（36.86%），其次為和朋友、戀人一起（23.53%），隨團到訪的最少，僅2.75%。
調查人群游覽目的，順位最高的分別為“其它”和“緩解壓力，放松心情”，居中的為“了解城市文化底蘊，開闊視野”，最低的是“被廣告宣傳吸引”。可以分析，吉慶街作為旅游景點的吸引力不甚突出，作為購物地點的特征也體現不多。“緩解壓力，放松心情”是現代社會許多休閑場所都具備的功用，表明吉慶街作為市民消閑場所這一特征的延續。而且，回溯吉慶街的前世今生，吉慶街正因其排擋文化和草根文化吸引大眾，在將來的發展策略中也應著重強調這一深厚的文化背景。
2.吉慶街文化產業觀光內容分析
詢問受訪者在吉慶街實際觀光的內容。排序最高的是“其它”，比排序第二的“品嘗特色美食”得分整整多出一倍。據走訪中實地觀察，單純路過、周圍居民在此納涼散步、附近上班族休息、聚會、等人會和占相當一部分。除了與上文已經討論過的吉慶街作為旅游景點魅力尚有欠缺這一點相互印證外，值得注意的是，品嘗美食與感悟歷史文化底蘊仍然占據了第二和第三的位置。人們對吉慶街作為著名漢味文化景點的價值仍然有一定的認知度和期待度，吉慶街的相應價值值得保護和強化，在這一點上，絕不應該放棄吉慶街90年代以來作為美食文化名街所積淀下的底蘊。
3.吉慶街游客旅游感受、與滿意項目分析
分析受訪者的的旅游感受，表示“沒達到預期效果，不推薦”以及“比預期差很多。會以負面形式宣傳”的受訪者比例達到24.7%，表示“基本滿意，沒有特別出彩之處”的占55.29%，而“超過預期，會推薦親友過來”的受訪者僅占20%。與之前“通過什么渠道得知吉慶街”一項中超過20%的受訪者都是通過親友介紹而到來的數據相對照，吉慶街的口碑效應有待加強。
分析滿意項目答案，“特色美食”在滿意項目中得到了4.24的高分，“無”、“傳統人文景觀”、“特色表演”分居二、三、四位；不滿項目中，“無”選項排位最高，“配套服務”和“消費價格”、“景觀建造”分居二、三、四位。
特色美食的高分說明吉慶街的招牌仍然是美食文化，特色人文景觀中的老式里分建筑是吉慶街用來招徠人群的潛在魅力。值得注意的是，在武漢市其他同類美食街市中所沒有或者說不太突出、尚未形成特色的音樂、曲藝表演在調查結果中僅占第四位，得分比“無”選項（1.69）低了將近一半（0.87），這一特色不夠突出，令前來的顧客感到吉慶街除了美食之外沒有什么特別之處。走訪過程中發現，吉慶街的音樂表演者人數減少，演出質量、收費水準有待提升。
4.吉慶街消費金額、不滿項目分析
吉慶街的文化，是帶著漢味的草根文化。根據人們旅游時考慮的因素顯示，人們進行文化觀光時，金錢成本也是觀光決策的重要參考因素，排在所有選項中的第一位。然而，結合人們對吉慶街的不滿之處，吉慶街的消費價格是一個比較重要的不滿意項目，排位僅次于“無”和“配套服務”兩項，居于第三。消費金額調查顯示，占44.31%的受訪者表示他們在吉慶街的消費在200元以下，200-500元的也占29.41%，500-1000元的占比44.31%，而消費1000元以上的占比8.36%。
吉慶街低額定價是它的巨大優勢。然在實際走訪中發現，吉慶街里滿是高級連鎖餐廳，老街兩邊經營的私人小餐館，其菜品定價離親民廉價有一定距離，基本和武漢市其他地區餐館的定價水平持平，其菜品價格也不具有漢味特色。事實上，來到吉慶街的人群在調查中表示對消費價格不滿，多是因為對吉慶街的草根認知與現實情況有落差。
在不滿項目中，除去上文提到的草根文化的流失和價格優勢的喪失，配套服務成為吉慶街的首要短板，而景觀建造位居第四。以上均是吉慶街在發展過程中面臨的重要難題。
二、吉慶街發展面臨的問題
多年來，吉慶街備受政府與人民重視，曾多次進行改造重建。2016年12月，改頭換面的吉慶街重新面向廣大市民，再次成為人們關注的焦點。改造工程有效解決了建筑老化、缺乏管理等諸多問題，使吉慶街承擔起弘揚傳統民間文化的歷史重任。但在城市化發展的進程中，也暴露出一些問題。
（一）傳統民俗草根文化流失
新吉慶街的建設方式是“異地重建”，投資巨大，群眾期待也極高。新吉慶街采用民國復古建筑模式，取締了原有的露天排擋文化和市民草根文化。結合影響觀光因素一問的調查結果，景點獨特性是影響文化產業發展的重要因素。然而審視現狀，吉慶街原本以夜市露天餐飲為招牌的特色模糊起來，藝人的不斷流失使其失去吸引力。從吉慶街的例子里我們可以明顯地看到城市建設與特色傳承的矛盾。現代城市建設在追求整潔、衛生之時，對傳統文化造成巨大破壞。此外，新吉慶街的管理者大量招攬全國連鎖型餐館，不僅損壞吉慶街固有的美食特色，使之與高檔商業區別無二異，也使價格提高，影響居民消費。
（二）缺乏相關部門有效宣傳
吉慶街曾揚名中外，相關小說、影視劇作一度在國內外廣為流傳，吸引遠客紛至沓來。相較當下游客驟減，且多為周邊居民的現狀，可見吉慶街的名聲已大不如前。
近年來，有關部門對吉c街的宣傳較少，現有報道多反映其蕭條現狀，表示吉慶街不值游玩。同時，有關部門未能充分利用新新崛起的網絡媒體平臺，使其在新生代消費群體中產生一定影響，導致吉慶街一度沒落。
（三）缺乏配套設施建設
武漢的市政交通建設是民眾關心的重大問題，這是城市的必要發展經歷。只是，武漢交通建設缺乏規劃，2009年長江過江隧道試運使中山大道通行受阻，減少吉慶街車流量。2014年8月中山大道又進入進入兩年的全封閉地鐵施工，加大游客到達吉慶街的難度。五六年的時間使得吉慶街從如日中天變成藏在深閨，在人民心中日漸衰落。吉慶街在黃金時代戛然而止，地位被新生力量取代。2016年，吉慶街交通狀況有所改善，但車位較少，交通擁堵等問題仍比較突出。由于缺乏有效的傳承和轉化方式，缺乏完善的配套服務設施，吉慶街的草根情懷終難長久延續。
三、吉慶街文化產業化發展建議
通過對吉慶街經營者的采訪，調查問卷的數據總結，現從以下兩方面提出建議。
（一） 政府的戰略規劃設計和決策支持
1.加強文化政策扶持力度，突出吉慶街特色
文化產業在社會發展中具有重要作用，政府應加強對文化產業的重視，加大對文化產業的宣傳力度。其次，市政府應在對吉慶街進行統一規劃時保留特色文化的基礎上進行保護性開發，維護漢口老街巷文化，增強文化景觀文化內涵。有關部門要對入駐商家進行適當篩選，爭取吸引藝人回歸。同時，政府要豐富宣傳渠道，提高吉慶街知名度。使得文化傳承和城市建設達到平衡，發揚吉慶街獨特的草根文化。
2.維護商家藝人權益
政府要加強文化產業建設，增加資金投入。在藝人管理上，推行藝人俱樂部或工會，為藝人購買社保基金，提供社會保障。在稅收政策的制定上，為了重新煥發吉慶街的活力，政府可以針對吉慶街的商戶推出一些稅收優惠政策，保障小個體戶的權益。在城建執法方面，有關人員可在吉慶街附近范圍內進行限制性管理，開設步行街，恢復吉慶街熱鬧風貌。
3. 完善基礎配套設施
武漢市政府應抓住吉慶街的交通優勢，加強地標建設，對旅游景點進行區域性整合形成集群效應。如在進行公共交通線路規劃時優先考慮經過吉慶街的線路，將吉慶街與其他臨近景點聯合，形成旅游經典線路；以“吉慶街”命名公交或地鐵站點；在周邊景點地圖中加入吉慶街地標，進行一定的景點介紹和旅游推廣。同時，也應完善公共設備，規劃露天大排檔區域和停車場區域，完善配套措施。
（二） 商家和藝人的文化自覺
要把吉慶街建設成武漢飲食文化的另一張名片，那就必然少不了吉慶街傳統商家的力量，個體商家需要在正確認識吉慶街文化的基礎上，對自己的經營進行適度改進，走親民路線，無論是食品的味道還是用餐氛圍的營造、價格上都力求親民。除了在文化觀念上的更新以外，也應繼續嚴格地遵照餐飲行業規范，保證食品安全，對顧客負責。
在吉慶街的街頭藝術方面，無論是非遺傳承人還是街頭藝人都應有文化傳承自覺。其音樂種類、與藝術形式可以適當創新，形成湖北地方特色的民間藝術，使吉慶街發揮其獨特的文化作用。
令人欣慰的是，隨著新吉慶街改造工程完成，吉慶街逐漸重回大眾視野。配套設施的逐步完善，大型公益活動的承辦，以及民間傳統文化的傳承，都意味著吉慶街必將在城市化進程中進一步發展。同時，吉慶街的改造之路可廣為借鑒。其所代表的典型問題，體現在傳統民俗文化轉型升級的各個方面。唯有加以重視，才能更好促進文化產業與城市可持續發展。
參考文獻
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第6篇：可持續發展報告范文
【關鍵詞】 高校;債務風險;可持續發展
高校可持續發展既是指高校促進經濟和社會的可持續發展,又是指高校本身的健康、持續發展。隨著我國高校規模的不斷擴展,高校所形成的債務也越來越受到人們的廣泛關注。高校通過負債的方式籌措資金,客觀上在短期內可以達到擴大辦學規模,促進學校各項事業快速發展,從而為社會培養更多有用人才的目的。但是,當負債達到一定的規模,超出其償還能力,就會使學校陷入過度舉債的風險。更為嚴重的是,一旦出現了債務危機,則勢必影響到高校的信譽,甚至產生嚴重影響學校穩定的不良后果。因此,必須時刻關注高校債務可能出現的風險,不斷創新和健全高校融資機制,積極探索新形勢下解決高校債務問題的途徑,力避負債風險的發生,從而確保高校健康、穩定和持續發展。
一、近幾年我國高校貸款的現狀
中國社會科學院的《2006年:中國社會形勢分析與預測》藍皮書顯示:2005年我國公辦高校的銀行貸款總額已達1 500億
～2 000億元。2007年3月9日,全國政協常委、江蘇省蘇州市副市長朱永新在接受中國青年報記者采訪時坦言:“巨額債務已成為制約高校發展的重要因素,個別學校甚至資不抵債,‘破產’隱患凸顯。這些問題如果得不到很好的解決,將很有可能給中國的高等教育帶來一場深刻的危機。”在2007年召開的全國“兩會”上,高校負債成為代表們熱議的一個話題。江蘇省審計廳曾對全省省屬高校負債情況進行了調查,結果表明,全省高校現有近200億元債務。以一個大學借款10億元計算,年利息達5 000萬元以上,招收1萬學生,學費收入才4 000萬元
～5 000萬元,僅勉強夠支付當年的貸款利息。而目前全國1 900多所高校幾乎都有貸款,債務發展到平均每所學校1億元以上,已經遠遠超過了多數高校的償還能力和風險抵御能力,這種情況將直接導致學校辦學風險和財務風險的發生。到2008年,高校將面臨還款高峰期,還款必然導致學校資金周轉困難,擠占正常的教育事業經費和科研經費,教學水平和教學質量難以保證,最終將直接影響高校自身的生存與發展。由此可見,高校在大規模擴張的同時背負了沉重的債務負擔,如何化解高校債務風險,已成為高校實現可持續發展所面臨的緊迫問題。
二、高校負債的成因
(一)高校規模的迅速擴張,國家財政投入嚴重不足
長期積累下來的高等教育需求在短期內迅速爆發,超出了高等教育的財政能力,是高校債務蔓延的重要原因之一。與1999年相比,全國高校由原來的1 905所增加到目前的2 321所,高等教育毛入學率由不足8%提高到目前的23%,普通高校招生規模由159.68萬人增加到565.92萬人,高等教育總規模由742萬人增加到2 700萬人。在高校規模擴大的同時,校園占地面積、教學用房、教學實驗儀器等基礎設施建設成為高校亟待解決和改善的問題。生均教育經費投入不足、辦學條件滯后等實際問題凸顯。高校對建設資金的巨大需求與國家財政撥款、學校自籌資金的有限,形成了高校建設資金的供求矛盾,高校不得不多方位尋求建設資金。當高校不斷增長的資金需求不能通過政府增加投入而有效地得以解決時,高校只能轉向貸款籌資,債務風險的形成不可避免。
(二)本科教學工作水平評估推動高校規模的擴張和負債的增加
本科教學工作水平評估是國家教育部對普通高等學校本科辦學水平和教育質量高低進行評判的一種形式,通過評估來促進高校明確辦學指導思想,改善辦學條件,加強教學基本建設,提高管理水平,促進教學工作。但對高校來說,教學評估直接影響到學校的排名、聲譽、撥款額度等等,影響到學校的生存和發展,為了滿足教學評估達標或創優的需要,必須有大量的資金投入才能更加優化高校的教育資源,在財政投入不足和學校收入有限的情況下,只有通過貸款,加大投入,才能達到所需要的評估目標。所以高校巨額貸款的形成既是中央政府的職能缺失,也是高校、地方政府、銀行三方共謀利益的結果。
(三)向銀行舉債是高校解決融資渠道狹窄問題的最佳途徑
在我國,由于高等教育絕大部分由國家和地方政府承辦,一旦高校缺錢,銀行尤其是國有銀行就成為補充高校資金來源不足的不二人選。這種單一的債務融資方式使其抗風險能力非常弱,面對巨大的債務壓力,造血功能嚴重不足的高校只有依靠政府的財政補貼和學雜費收入。相比于國外高校經費來源渠道的多元化(除了政府財政撥款之外,通過市場化運作向社會融資已經成為高校的一個重要途徑,如發行教育彩票和債券、進行校企合作、爭取校友捐贈等方式),我國目前尚不具備國外的政策環境,高校融資渠道狹窄,只能基本上依賴于銀行貸款。
三、高校過度舉債產生的危害
(一)高校過度舉債對其自身發展的現實危害
貸款必須控制在一定的范圍之內,才能避免風險。銀行貸款作為一種重要的融資渠道,不僅可以緩解高校擴張過程中的資金瓶頸問題,而且可以促進高等教育事業的快速發展。然而貸款畢竟是一種高成本的融資渠道,其典型特征是債務人必須按照契約在特定期限內還本付息,盡管高校通常能夠按照比較優惠的利率水平從銀行取得貸款,但即便如此,由于高校所進行的基礎建設投資回報周期一般比較長,無法在短期內產生穩定的現金流,高校很難憑借新增收益來平衡利息支出。因此,過度舉債不僅會增加高校的利息負擔,而且會導致學校辦學風險和財務風險的可能性加大,最終將直接影響高校自身的生存與發展。
(二)高校過度舉債對金融系統的潛在危害
高校過度舉債不僅影響學校的教學質量,還會通過一系列反應,對高校和金融體系產生潛在的危害,對社會各個方面造成更為深遠的消極影響。首先,直接的問題就是過度舉債可能導致高校破產。隨著高校債務問題越來越顯露,有的大學已經在虧損運行,連債務利息都無法償還,而且大學債務的責任人缺位,非常類似于過去的國有企業債務問題。盡管事實上存在著國家對高校的隱形擔保,但在國家財政對高等教育直接投入增長有限的情況下,高校甚至是某些教育部重點高校也有破產的可能。其次,高校債務問題蘊含著巨大金融風險。高校的巨額負債如果形成不良貸款,將直接損害到銀行的正常經營。當前高校貸款普遍以學費收費權作質押,而學費收入屬財政性資金,實行“收支兩條線”管理,一旦高校貸款到期不能償還,銀行難以真正實現對收費權的質押權利。這些因素都將對銀行體系的資產安全產生潛在的風險。因此,高校的過度舉債一旦形成債務危機,將會對金融市場的穩定造成很大的危害。
(三)高校過度舉債將引發社會問題
從2005年起,國家審計署在連續兩年的審計報告中,都對高校債務風險提出了警示。針對擴招問題,教育部出臺了三限政策(限人數、限錢數、限分數)。由于學費是學校擴建的一項資金來源,也是償還貸款利息的來源,因而招生規模控制后的高校資金鏈必然緊張。同時,由于學校的資金大部分來自于學生的學費,而學費主要在每年的九月份,這樣的現金流與企業相比就非常特殊。一旦在全年的某個時間資金周轉困難就會出現資金鏈條斷裂的可能。因此,一個學校一旦出現資金鏈條斷裂的情況,必然影響學校的正常運轉和教學秩序的穩定,因而也就很難確保學生思想的穩定,甚至會影響社會的穩定。
四、控制高校的債務風險,確保高校可持續發展
(一)高校應確立對債務風險的防范意識,加強貸款資金的管理
首先,要加強債務風險防范意識。正確處理好眼前與長遠發展的關系,正確處理好事業發展需要與實際經濟承受能力的關系,要提倡厲行節約,堅持量力而行,自覺控制建設項目和建設規模,避免基建戰線過長,堅持“有所為有所不為”的原則,牢固樹立風險意識,正確承認風險,科學估測風險,預防發生風險,并有效應對風險。
其次,要加強貸款資金的管理。嚴格控制貸款資金的使用方向,是貸款資金應用于解決制約高校當前和未來事業發展的關鍵問題以及對高校事業發展有重大影響的項目,不得用于提高待遇、對外投資、科技開發以及平衡預算抵補日常經費開支的不足等;通過優化貸款資金結構,降低貸款成本、減少財務風險,按照貸款本息歸還的時間、額度要求,制訂切實可行的還款計劃,并建立健全內部監控制度,充分發揮審計、監察等部門的監督作用,對貸款項目實施全方位、全過程監控。
(二)進行籌資組合,實現均衡負債,控制財務風險
在落實貸款資金方面,應注意不同種類貸款的組合,合理調度資金,均衡負債。貸款期限可以分為固定資產貸款和流動資金貸款,固定資產貸款期限較長,有三年期、五年期;流動資金貸款期限較短,有三個月、半年期、一年期。貸款長短期限不同,利息率不同,對學校近期償債的壓力不同,財務風險也不同。一般貸款期限長,資金成本高,財務風險小;貸款期限短,資金成本低,財務風險大。例如,在我校新校區建設籌資過程中,針對建設項目資金需求和學校現金流入情況,進行了籌資組合。實行長短期貸款組合,優化貸款結構,均衡負債,努力降低資金成本和財務風險。為了盡可能地降低資金成本,貸款還可根據項目建設的進展情況分步到位。
(三)堅持多渠道籌資
依法多渠道籌資是高校財務管理的重要任務,也是高校財務管理職能的一次根本性轉變。高校應將財務工作重心從“理財”轉向“生財”。除了繼續爭取增加財政撥款、擴大招生、利用銀行貸款等傳統籌資渠道外,高校還可進一步創新籌資渠道,培植新的經濟增長點,滿足高校建設和發展對資金的需求。如對于實驗室、多媒體教室、校園網絡、圖書館文獻資源等對內、對外開展有償使用;充分利用高校的科研優勢,加強產學研合作,加快產學研基地建設,促進科技成果盡快轉化為社會生產力;充分運用政府的政策,以土地置換的方式,將市區內的舊有小校園通過國土部門收儲后組織上市,盡可能提高高校土地的置換收益,支持新校區建設。總之,化解高校債務風險,需要內外兼修,既要管好、用好資金,提高資金的使用效率;又要廣開渠道,多方籌集資金,只有這樣才能促進高校健康、可持續地發展。
(四)完善高校財務報表體系,建立有效的財務風險預警系統
建立財務風險預警系統就是在高校現有財務管理和會計核算的基礎上,設置相關量化指標,分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財力情況,及時揭示隱性問題,對潛在的財務風險及連帶責任風險進行預警預報。財務部門應根據即時掌握的財務信息,加強財務分析,監測學校的財務狀況,以便及時采取有效措施規避風險。要結合學校自身的實際情況,以教育部、財政部組織開發的“高等學校銀行貸款額度控制與風險評價模型”為基礎,建立一套適合自身的財務風險預警指標體系,控制償債風險。在建立指標體系時,應考慮到指標的可操作性、科學性及預見性。若負債期內年度預期收入總額、負債期內流動比率等指標數額越大,則說明高校償債能力越強;若學生生均貸款額、負債與收入比率、負債自有資金比率、人員經費與總收入的比例越大,則反映出償債能力越弱。高校可結合實際情況參考各指標進行綜合分析,探索出適合自身的負債額度控制與負債期內預期收入之間的關聯指標。以預測高校在負債期內的風險,并努力規避,確保高校實現健康、穩定和持續的發展目標。
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第7篇：可持續發展報告范文
Abstract: The course of environmental protection and sustainable development has become the important content and key measurement,which has already promoted the environmental education in college and the teaching effect influenced the environmental consciousness directly. This paper discussed teaching method improvement,special teaching content and versatile teaching forms,whichgot tested by questionnaire,and finally practice testified that these measurements increased the teaching effects.
關鍵詞:環境保護;可持續發展;教學效果
Key words: environmental protection;sustainable development;teaching effect
中圖分類號:G42文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0181-01
0引言
當前隨著經濟的飛速發展,物質文明的極大豐富,但諸如環境污染、生態破壞、資源匱乏等一系列環境問題也日益突出。在這種形勢下,高校普遍開展了形式各異的環境教育[1],并取得了一定的進展。其中,在全校公共選修課程中開設的《環境保護與可持續發展》已經成為推進高校環境教育的重要內容和必要手段[2]。其目的在于讓學生了解人與環境之間的關系,認識全球環境問題,提高環境意識,增強環境使命感,促進人與自然的和諧。因其涵蓋內容廣泛[3],授課對象專業層次多樣,傳統的教學方式常常不能收到預期的效果,筆者在多年的教學實踐中探索出了一些有效的教學方法。
1合理選取教學內容,以專題形式授課
由于《環境保護與可持續發展》課程涉及的內容較多,而目前我國多數大學都將其作為選修課開設,學時數相對較少。必然要求對講授的內容做到有所取舍,突出重點。我們在查閱了大量材料的基礎上篩選了以下幾方面的素材以專題的形式介紹給同學:(1)列舉出你認為的當今世界十大環境問題。(2)全球環境問題。(3)人口增長與資源短缺問題。(4)土壤污染及其防治措施。(5)大氣污染及其防治措施。(6)水污染及其防治措施。(7)固體廢棄物污染及其防治措施。(8)物理污染、微環境污染及其防治措施。(9)公害事件介紹。(10)食品安全與人體健康。(11)清潔生產、循環經濟與工業園區。(12)可持續發展的理論與實踐。(13)當代大學生如何肩負起環境使命?由于所講的內容與學生們的日常生活及以后的工作密切相關,獲得了較好的教學效果。這種以專題的形式緊密結合實際的教學方式更易激起學生的學習興趣,提高教學效果。
2多樣化的授課形式,轉變教學主角
過去傳統的教學方法是灌輸填鴨式的,課堂上始終是老師作為主角在前面講,學生在下面聽、記,其缺點是扼殺了學生的主動性和創造性。為了充分調動學生的積極性我們嘗試了讓學生當主角的授課方式,每學期拿出3-4學時讓學生分組準備材料進行課上講授,由同學和老師共同打分并記入平時成績。同學們都能認真準備,積極發言,課堂氣氛異常活躍,講到精彩處常常博得滿堂掌聲。一次一名學生在用多媒體講解時假想了一個奇特的沙漠耐旱動物,雖然已經過去幾年了但我仍然記憶猶新。在每次課前利用十分鐘的時間讓學生說說本周內發生的環保大事,可以口頭的形式、或者制成幻燈片到前面來講解,對于不善于表達的同學還可以讓他們寫在紙上交給我,下堂課由我講給同學們聽。此外還采用了課堂討論以及定期布置小論文等形式,提高了學生的積極性和參與熱情。
3調查與專題討論相結合
當前我國高校以公選課出現的環境教育多數都是缺少實踐部分的[4],因此,我們在教學中結合自身情況選取了一些簡單易行的實踐項目供學生來完成。這種活動一方面可以填補實踐教學的空白,另一方面可以讓學生親身體驗環境保護與自己日常生活息息相關,培養學生環境意識,從而激發學習熱情。
4靈活公正的考試方式
為了保證多數同學都能順利地拿到學分,很多學校都將選修課的平時成績提高很多,有的甚至達到了50%,此外由于選課人數眾多,如果僅憑考察出勤和作業等方式這在一定程度上對教師公正客觀評價學生帶來了困難,而將學生課堂上的表現以及實踐環節納入考核標準,比如積極主動發言的就要增加平時分,這對調動學生的學習熱情起到了積極的作用。
對于需要卷面考察的部分應避免單純以論文的形式進行,可以防止學生到網上直接下載論文蒙混過關。由于《環境保護與可持續發展》是一門大學里的公共環境教育課程而不是專業課,面向的學生來自多個專業,知識背景相差較大,所以試題的內容應當難易適中,深淺得當,既要覆蓋環境保護的各個領域,也要突出一些熱點問題,可以多設置一些靈活多樣的題目,如結合環境熱點問題的材料分析,可有多個答案的填空題等等。
5教學效果的檢驗
為了檢驗《環境保護與可持續發展》的教學效果,我們設置了一套基本知識測驗題,以選擇題的形式出現。在課程進行到2/3時發給同學,每名同學領取兩份,其中一份自己回答,另外一份拿給沒選本門課程的同學來回答。以2008年和2009年統計調查結果為例。
2008年和2009年參加選課同學獲得高分人數明顯多于未參加選課的。以2008年為例,選修本門課程的有5人獲得滿分,64%獲得80分以上成績,60分以下的僅有6人;而未選修本門課程的無人獲滿分,僅有15%獲得80分以上的成績,55人在60分以下。2009年數據顯示:學生整體環境意識有所提高,選課同學中有8人獲得滿分,80分以上人數增加到72%,而未選課的同學中仍沒有人能獲滿分,獲得80分以上成績人數達到了25%;與2009年相比,無論是選修還是未選修本門課程的學生其不及格率都有所降低,但未選修本門課程的不及格率仍然較高,遠遠高于學習過《環境保護與可持續發展》的同學。
參考文獻:
[1]阮俊華,張志劍.高校環境教育促進和諧與可持續發展社會構建的思考[J].黑龍江高教研究,2006(9):34-36.
[2]楊淑萍.案例教學法在《環境保護與可持續發展》課程教學中的應用[J].黑龍江生態工程職業學院學報,2007,20(5):92-94.
第8篇：可持續發展報告范文
牧場糞便變肥料
當天上午，與會人員先后來到平頂山市魯山、寶豐、葉縣，現場學習現代生態農業園區的先進生產經驗。
魯山瑞亞牧業集團是該縣辛集現代生態農業休閑觀光園區的龍頭企業。“我們現在存欄奶牛2000多頭，奶牛場產生的糞便，利用德國技術進行處理，經過干濕分離、沼氣工程發酵后，沼渣制作成有機肥，沼液通過管道直接輸送到附近的牧草基地，或者輸送到果園里。”瑞亞牧業集團董事長關紹峰介紹。
在寶豐縣康龍生態循環農業試驗區，豬舍內傳來悠揚的音樂聲。寶豐康龍實業集團董事長王世杰介紹，該公司年出欄生豬15萬頭，生產生態菜、糧8200噸。“我獨創了‘百畝田、千頭豬’的種養結合生態循環發展模式。”王世杰說，就是以百畝農田為單位，建一條飼養1000頭豬的育肥生產線，該模式便于復制推廣。該公司建起4座沼氣工程，沼渣、沼液變成肥料回到了土地中。
秸稈回收用途廣
禁止焚燒秸稈后，秸稈如何回收利用？在寶豐縣康龍生態循環農業園區內，工人正在將秸稈壓制成方塊。“這些秸稈壓成塊后，可以用作燃料，提高冬季日光溫室、豬舍的溫度，燃燒后的草木灰作為肥料還田。”王世杰說。
除了用作燃料外，秸稈還有哪些用途？泌陽縣農業局局長趙太寬說，泌陽縣的秸稈利用還可以飼料化、基料化。泌陽縣是養牛大縣、食用菌栽培大縣，其中4個規模化肉牛養殖場每年青貯玉米秸稈25萬噸以上；群眾把秸稈腐熟后用作基料生產草腐菌，每年利用秸稈9.7萬噸。通過秸稈還田、深耕深松等技術，耕地質量也有了改善。
“經過近一年的努力，試點地區摸索出不少好辦法、好經驗，讓與會者大開眼界，相信我們一定能探索出一條適合河南省農業可持續發展的道路。”省農業廳計劃處處長湯其林說。
打造示范試驗田
為了貫徹落實綠色發展理念、推動生態文明建設、轉變農業發展方式、補齊資源環境短板，加快工業現代化、促進農業可持續發展，2016年8月，農業部、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、國家林業局8部委聯合制訂下發了《國家農業可持續發展試驗示范區建設方案》。
第9篇：可持續發展報告范文
中國遠洋運輸（集團）總公司（以下簡稱中遠集團）開發了可持續發展信息管理平臺IT系統，建立了可持續發展管理體系，打造出可持續發展長效機制。這是中遠集團總裁魏家福7月31日在《中遠集團2007年度可持續發展報告》新聞會暨相關方溝通會上透露的。
這是中遠集團的第三份可持續發展報告。報告從經濟、環境、社會、產品、人權、健康、安全、企業治理等方面，全面展示了中遠集團在貫徹落實科學發展觀，履行社會責任，實現企業可持續發展方面所做出的行動、業績、愿景以及面臨的挑戰。
魏家福：中遠集團是負責任的跨國企業集團
在當天的新聞會上，魏家福說，在經濟全球化的今天，中遠集團將可持續發展的理念和行為視為企業核心競爭力的重要組成部分。中遠集團2004年就加入了聯合國“全球契約行動”，聯合國全球契約的十項原則提出了企業可持續發展能力評價的新標準，中遠集團加合國全球契約行動，并積極履行全球契約的十項原則，運用全球化的思維指導商業實踐，為企業管理理念的創新、商業模式的變革、市場風險的防控和運營效率的提升創造了新的機會。中遠集團通過積極踐行全球契約十項原則，進一步培養國際企業的合作精神，在促進企業自身快速發展的同時，推動供應鏈和相關方履行社會責任，樹立了中遠集團國際企業公民的良好形象。
魏家福表示，中遠集團是負責任的跨國企業集團，中遠集團的持續發展，必將惠及各利益相關方；中遠集團履行社會責任基礎源自企業自身的發展，中遠集團的可持續發展同樣為各利益相關方所期待。
“中遠集團持續履行全球契約和社會責任符合企業的發展理念，以科學發展的理念為指引，我們對實現中遠集團的長期可持續發展充滿信心。”魏家福說。
可持續發展信息管理平臺為國際首創
中遠集團2007年在實施全球契約和履行社會責任方面做了積極的探索。中遠集團可持續發展及全面風險管理辦公室主任馬欣迎介紹，2007年中遠集團實施全球契約和履行社會責任有兩大亮點，其中第一個是建立了可持續發展信息管理平臺IT系統。
“自主設計開發的中遠集團可持續發展信息管理平臺為國際首創，將全球契約涵蓋的內容和相關方的要求分解成為500多項指標進行管理，以滿足數據收集、分析統計、報告整合、信息、知識管理等多項功能。”馬欣迎介紹，該系統采取總體架設分布實施多層次自動結算，實現可持續發展和全面風險管理，形成風險庫和基礎指標數據庫，供各級領導決策時使用。這一數據信息系統得到了聯合國和中國的全球契約推進辦公室、GRI組織等多家單位的高度評價。
保證指標數據收集及時準確
中遠集團可持續發展報告中會涉及到大量的指標數據，這些數據的準確性直接影響到可持續發展報告的質量，因此需要準確、高效、便捷的收集機制。但由于中遠集團業務遍布全球，各公司因為地域分布廣泛，給指標收集帶來一定的困難。
“可持續發展信息管理平臺的建立，可以通過網絡技術實現信息收集過程中的跨地域性，各公司通過登陸系統填報各項指標，集團總公司就可以直接獲得數據信息。”馬欣迎說。
為報告編寫提供可靠支持
馬欣迎表示，中遠集團可持續發展報告的內容建立在各公司準確上報有關指標數據的基礎之上。在報告編寫過程中要查看大量的指標數據，通過系統的數據收集功能，編寫人員直接導入或者參考各項收集到的指標，并利用系統完成報告的保存、提交、審核和版本控制，能夠大大地提高報告編寫的工作效率。
據介紹，中遠集團可持續發展信息管理平臺目前的指標收集數量由原先的275項增加到571項，收集范圍也從此前的15家二級企業增至20家公司，已逐步形成一整套指標上報整合分析機制，為歷屆可持續發展指標數據收集和報告的編寫提供了有力的支持，保證了報告的可靠性。
方便數據查詢和日常監控
“通過系統還可以直觀地查看集團可持續發展的各項指標。”馬欣迎介紹，系統將建立一套清晰靈活的報表，對集團及各公司的各項指標進行對比、疊加展示，逐步實現日常監控機制。
宣傳可持續發展報告成果
“通過中遠集團可持續發展信息管理平臺的建設，搭建一個專門向全社會宣傳和推廣中遠集團可持續發展工作成果的信息門戶平臺，可以充分發揮信息化和網絡作用來宣傳全球契約，讓每一個員工了解全球契約對中遠生存發展的重要性，調動員工積極地參與貫徹落實全球契約的積極性。”馬欣迎說，將信息化作為實現以人為本的工具，通過網絡進行各方面的溝通，職工參政議政，體現人權，發揮每個員工的作用，這樣能夠真正實現中遠集團的可持續發展。
全面覆蓋所有利益相關方的利益
馬欣迎介紹，2007年中遠集團實施全球契約和履行社會責任的第二個亮點是著手打造履行全球契約和社會責任的長效機制，按照《全球契約企業社會責任管理體系導則》和《GRI可持續發展指南》以及《中央企業全面風險管理指引》、《關于中央企業履行社會責任的指導意見》,科學地建立規范的可持續發展管理體系并保證其有效運行。
中遠集團可持續發展管理體系以質量環境和職業安全整合體系為基礎，以可持續發展和風險管理為主線，運用精益六西格瑪的方法，進行流程再造和管理創新，將中遠集團可持續發展指標體系的指標逐項納入相關生產經營管理決策過程和行動，落實到集團總公司和各公司工作和崗位中，形成指標化可持續發展管理體系
“目前，中遠集團已經成為中國第一家量化可持續發展管理體系的公司。”馬欣迎介紹，中遠集團可持續發展管理體系因全面覆蓋了所有相關方的利益而廣受好評。中遠集團實施全球契約的模式和方法受到聯合國全球契約辦公室的贊賞，并將作為優秀案例在世界范圍內推廣。
提供“綠色服務” 打造責任企業
“中遠集團認為履行全球契約和社會責任不是一時的事，一定要有長期性、計劃性和目的性。目前，中遠集團可持續發展信息管理平臺與整個戰略運營相結合，而且通過戰略的轉變，經營模式的轉變和業務流程的再造，從而引發企業業態的變革，最終實現了企業的公司價值、環境和自然資源發展的和諧。”馬欣迎說，在日常的生產運營中，中遠集團積極遵守國際海事組織有關航行安全和海洋環保等相關公約，致力于成為“綠色服務”提供者，向實現企業與人文、社會和環境和諧發展的方向不斷邁進。
馬欣迎介紹，中遠集團的主要資產是船舶，排放的主要來源是船舶用燃料油。近幾年來，在企業快速發展的同時，中遠集團通過調整船隊結構、提高船舶營運能力，優化航線設計、降低航速，積極采用成熟技術、開發新技術等措施，使燃油單耗從2003年的8.01千克／千噸海里下降到2008年上半年的4.69千克／千噸海里，下降了41.45％。
在減排方面，中遠單位貨物周轉量產生的二氧化碳排放量也從2003年的24.83千克／千噸海里下降到2008年上半年的14.60千克／千噸海里，下降了41.20％。
馬欣迎說，中遠集團所屬的集裝箱運輸船隊共有139艘船舶，2007年開始以經濟航速運行，到2008年2月份，再次宣布減速10%，力爭全年節省燃油35萬噸。中遠船舶還在美國港口低速行駛以減少污染，由此成為5家享受美國港口優惠費率的船公司之一。
報告評價
國資委研究室主任彭華崗：
中遠集團2007年度可持續發展報告質量和水平有了更大的提高。在前幾年的基礎上，中遠集團2007年度可持續發展報告采用GRI指南2006版的核心指標，全面系統地反映了中遠集團推進可持續發展，積極履行社會責任的工作成效。報告內容翔實，體系完整，既符合國際規范，又符合國資委《關于中央企業履行社會責任的指導意見》的要求。同時，報告注重吸收利益相關方的意見，并進行第三方審核，保證了報告的可靠性，也體現了中遠集團對社會負責任的態度。
