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為積極響應國家局提出的要“工商互動、協同營銷”、“在培育重點骨干品牌方面下功夫求突破”的指示精神,進一步落實行業“完善體制機制,優化資源配置,增強競爭實力,全面提升水平”的主要任務和“按客戶訂單組織貨源”工作的要求,全力打造“中國煙草·江蘇”這一商業品牌,實現工商企業的共同發展,特制定本意見。
一、工商協同營銷的目標
工商協同營銷是新階段提升行業綜合競爭力的客觀需要,也是新型工商關系的發展的新內涵。工商協同就是著眼于工商一體化運作,工商共同面向市場、面向客戶,提高供應鏈運作效率和運作水平而開展的各項營銷協同工作,其目標是堅持市場化取向,優化資源配置,提高整體運行效率,增強培育品牌能力,謀求工商企業共同發展,提升總體競爭實力。
二、工商協同營銷的原則
1、工商攜手,共同提高行業總體競爭實力原則。
2、工商一體,共同面向市場、面向客戶的原則。
3、資源共享,工商共同發展的原則。
4、“創商業品牌戰略”原則。
三、工商協同營銷的內容
根據__煙草品牌發展規劃,與工業企業強化四個方面協同,幫助工業企業提供品牌擴張,為兩個“十多個”脫穎而出營造良好的氛圍。
1、品牌營銷協同。每年至少召開2次工商協同營銷懇談會,邀請工業企業營銷中心經理以上領導參加,每年2次赴重點工業企業進行互動交流,共商品牌培育規劃,每年召開2次品牌培育總結會,向駐地代表通報年度品牌培育情況。同時面對所有工業企業提供:
(1)每年訂貨會前向工業企業提供品牌發展規劃;
(2)提供工商雙方共同探討品牌發展的溝通平臺;
(3)提供品牌分類、評價、引入和退出機制;
(4)提供重點品牌競爭力分析、零售客戶調查、消費群體細分等市場報告;
(5)新品牌上市前調研。為新品引進前提供該價位卷煙市場容量、市場份額、市場消費趨勢、市場評吸等市場調查報告;
(6)制訂新品牌營銷方案。工商共同確定營銷方案并明確兩個隊伍分工,做好對零售客戶重點推介、引導品牌出樣、明碼標價、銷售指導等工作,在新產品培育半年內,定期向工業企業提供品牌進貨面、進貨量、品牌培育進度和市場評估報告;
(7)注重對老品牌維護。對品牌根據市場環境的變化,及時調整營銷策略,并及時告知工業企業,向工業企業提供各自關注的品牌消費趨勢調研報告;
(8)協同工業企業做好重點品牌監測,關注品牌生命周期。
2、市場信息協同。為工業企業提供以下市場信息:
(1)基礎信息。為工業企業提供社會人口、經濟產業、gdp、人均可支配收入等宏觀信息、零售戶數、卷煙銷售市場情況等信息;
(2)品牌信息。卷煙和品牌購銷存信息、品牌進貨面分析、月度、半年和年度預測;
(3)消費者信息。幫助工業企業調查消費者信息;
(4)建立定期磋商機制。每年兩次走訪重點貨源基地,對品牌的歷史銷售情況及目前市場地位進行分析,并提供協同營銷建議;
(5)建立工業企業駐地代表座談會。工商營銷隊(來源:文秘站 )伍召開各種形式懇談會,就品牌培育過程中需雙方共同解決的問題、工業企業品牌整合情況、貨源供應情況、公司近期重點培育對象等方面進行交流。
3、促銷服務協同。
(1)前期配合。配合工業企業提供重點品牌的促銷方案,幫助工業企業進行促銷方案上報;
(2)過程服務。根據要求實施促銷管理,對促銷過程進行監督,確保促銷工作全部到位;
(3)結果反饋。評估促銷活動和實施效果,并反饋工業企業,提出促銷成果評價報告。
4、營銷隊伍協同。明確工商兩支隊伍的分工與協作,實現協同培育品牌思想的統一,__煙草營銷隊伍工作重點為關注零售客戶,工業企業工作重點關注消費者,工業要突出品牌的核心價值、主導規格、具體消費取向與風格特色等,要協同__煙草制訂品牌培育規劃與市場投放策略;工業營銷團隊要在研究目標市場的基礎上清晰企業定位和品牌定位,搞好市場規劃;研究競爭者的優勢和缺陷,發現市場機會并快速反應;研究零售業態的變化,協助__煙草客戶經理做好品牌陳列;關注自己品牌動銷情況和庫存,協助__煙草搞好需求預測,及時為市場提供有效貨源;傳播企業文化和品牌文化,引導消費培養目標消費群體。__煙草要突出重點骨干品牌的市場培育、消費引導、經營戶推介及品牌傳播等,充分發揮網絡的作用準確分析品牌和市場變好,搞好責任市場的發展規劃;發現市場的真實需求和市場潛在機會,為工業提供及時準確的市場信息;建立科學的市場分析預測模型,多緯度進行市場預測;為工業定單生產提供準確的信息支持;協同工業落實品牌培育規劃與市場投放策略,真正發揮好工商互動協同營銷培育品牌不可替代的作用。
四、工商協同營銷的評價內容
工商企業共同的評價指標包括:信息傳遞的及時性、準確性、有效性, 需求預測準確率,協議履約率。商業企業應著重在品牌競爭公平性、品牌培育支持力度、信息共享程度、對工業企業營銷代表工作的支持程度等方面進行評價。工業企業應著重在產品質量、訂貨滿足度、發貨及到貨的及時性、準確性,品牌發展規劃、品牌培育計劃、品牌促銷策略的合理性等方面進行評價。雙方進行相互評價時要客觀公正,以達到做好工商協同工作的目的。
五、工商協同營銷的保障
工商協同能真正落實到位,最重要的是有組織和機制上的保障。為達成這一目標,要創新機制、健全組織、完善流程、形成規范。要根據協同總體目標和企業實際,努力實現協同營銷的機制創新,不斷探索協同營銷的實現途徑和方法。要注重建立健全協同組織,明確協同職責,確保協同營銷的實施落實。要總結和完善協同營銷的各類流程,特別是品牌培育流程,以流程落實協同戰略,規范、固化協同措施,形成協同長效機制。制定和完善工商協同營銷的相關規范,注重標準統一和推廣,不斷把工商協同營銷引向深入。
1、建立協同組織機構。在開展這項工作中,要健全組織,做到定人、定崗,建立時間進度表,切實保證這一工作向深度推進、廣度拓展。
2、建立工商協同機制。著力建立公開、公平、公正的工商協同機制,公開品牌培育標準、業務流程和操作辦法,工商共同進行品牌規劃、品牌促銷、品牌維護、品牌評估,實現人力、信息、品牌等資源共享。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,結合開展“大項目建設攻關年”和“轉變作風服務年”活動,組織動員全市各級黨政機關干部組成幫企業保增長工作推動組,深入基層,全方位、多層面幫助全市規模以上工業企業協調解決生產經營中存在的困難和問題,全力推動工業經濟加快發展保增長。
二、工作目標
工業保增長的主要目標是:全市工業企業增加值增長16%,其中規模以上工業企業增加值增長16%以上;工業企業實現利潤增長10%,規模以上工業企業達到85戶,工業投資同比增長25%。
三、工作方法
1、建立聯系企業制度。全市上下成立多層面的工作推動組,對每個規模以上工業企業確定聯系領導和聯系單位。市級領導按照包鄉鎮分工,負責所包鄉鎮的重點企業;各科局按照包扶鄉鎮分工,負責所包扶鄉鎮的重點企業;各鄉鎮黨委、政府負責推進本地的工業企業發展(具體分工見附件)。
2、開展調研重點推進。深入開展調查研究,及時了解掌握工業企業訂貨、現金流、主導產品生產經營情況,金融危機對規模工業產生的影響情況,生產經營中出現的新問題及全年生產走勢情況。同時采取“因廠制宜”、“一廠一策”、分類指導等方式,對產值增長的企業促其加快發展,對產值下降的企業千方百計遏制下滑。重點按行業分類分工推進食品、紡織、林木、冶金等優勢行業企業,特別是推進各行業受金融危機影響、下行壓力較大的企業保增長。
3、開展協調服務工作。積極幫助企業協調解決資金和煤、電、油、運及土地等生產要素方面存在的突出問題。對企業出現的新情況、新問題,由各推進組和企業直接反映到經濟局,由經濟局及時報市委、市政府。經濟局對出現的新情況、新問題統一進行匯總,按工作分工分解到各有關部門幫助協調解決。各有關部門要及時將協調解決情況反饋到經濟局。
四、工作機制和內容
(一)建立經濟運行監控機制。進一步加強對規模工業企業的監控,建立動態信息報送制度、零對接制度和月監控制度。制訂月監控報表,建立工業企業生產經營的動態信息微機網絡直報通道。每月3日報送上月監控報表,動態情況按旬報送。報送單位為經濟局經濟運行股。
(二)建立信息反饋制度。各推動組要建立聯絡員工作機制和信息反饋表報送制度,每個鄉鎮和市直單位都要確定一名聯絡員,并將聯絡員的姓名、職務和聯系電話于2月16日前報到經濟局經濟運行股。聯絡員具體負責報送工業企業在生產經營中出現的新情況、新問題和信息反饋表(詳見附件),每月3日前報送上月情況,重大問題48小時內報送。報送到市黨政機關干部幫企業保增長領導小組辦公室(經濟局)。
(三)建立協調工作機制。根據工業企業生產經營中存在的困難和問題,建立協調解決問題的綠色通道,定期召開聯席協調會,協調解決企業在資金和煤、電、油、運及土地等生產要素方面存在的突出問題。同時加強與工業主管部門和企業的聯系,定期召開經濟運行分析、協調會,及時了解企業出現的新情況、新問題,掌握工業企業生產經營的動態趨勢。
(四)建立技改項目生成機制。積極爭取國家和省支持,抓好申報項目的前期準備、跟蹤落實工作。城鄉規劃、國土資源、環保等各相關部門要按照國家規范性要求,協調一致,共同做好相關要件審批工作,爭取更多的申報項目獲得國家批準,抓好后續項目的謀劃工作。招商部門要圍繞我市產業優勢、資源優勢,有針對性地開展招商,確保引進國內外資金和項目有較大增長。
(五)創造良好項目建設環境。各部門要針對工業項目競爭性強、我市有效施工期短的特點,在項目規劃選址、建設用地指標、環境評價、前期報審手續、公共配套設施等方面提高審批效率,縮短審批流程和周期,對已列入國家、省、市重點項目的要特事特辦,保工期、保建設、促投產。
(六)抓好技改項目推進。重點抓好優勢行業重大項目推進實施工作,以重點企業為主體,充分發揮其投資牽動大、結構帶動作用強的優勢,保工業投資增長和產業結構化升級。充分發揮企業投資主體作用。對列入重點扶持行業的項目,在建設用地指標、市專項資金扶持、市級企業技術中心認證和國家、省級專項資金申報等方面給予優先。鼓勵企業積極主動申報國家各類重點項目計劃,對列入國家重點計劃的工業項目給予重點資金補助。
(七)承接沿海地區產業轉移。抓住沿海地區加快企業轉移的機遇,研究制定優惠政策,盡快做好承接沿海地區產業轉移的準備。加強與沿海地區和港臺企業的聯系溝通,搞好招商引企工作。
(八)拓寬企業融資渠道。充分發揮工業貸款擔保風險備付資金的作用,建立綠色通道,簡化擔保程序,為工業企業貸款提供擔保服務,擴大信貸資金投放,及時幫助企業解決流動資金,確保企業生產經營正常運轉。建立市企業聯?;ブ掌脚_,以行業和產業鏈為紐帶組成若干個聯保互助組,為銀行和企業搭建銀企對接平臺。根據企業提出的資金需求,組織召開銀企對接會,幫助企業協調解決流動資金和技改資金,密切銀企聯系溝通。充分發揮新型工業化資金的導向作用,對貸款企業給予適當的貸款貼息支持,降低企業貸款成本。
五、獎勵和責任追究
經綜合考評,對經常深入企業調研、積極幫助企業協調解決實際問題,按要求上報經濟運行監控月報表、及時反映企業出現的新情況新問題的市直單位、部門和鄉鎮給予通報表揚。對不深入企業調研,沒有認真幫助企業協調解決實際問題,不按要求上報經濟運行監控月報表和未及時報送企業出現的新情況新問題的市直單位、部門和鄉鎮給予通報批評。對加大資金支持力度、擴大信貸資金投放、簡化審批流程、開辟信貸“綠色通道”的金融機構,以及新辦規模以上工業企業和發展速度較快的工業企業,將在政治榮譽上優先授予,在鼓勵發展的政策上重點傾斜。
一、重點工作開展情況
(一)“2+30”工程企業穩步發展。一是重點關注“2+30”工程企業生產經營存在困難和問題,及時幫助協調解決。廣鑫鐵塔搶抓國家電網公司將在2020年前建成“五縱五橫”特高壓“三華電網”共建成27回特高壓直流工程機遇,簽訂在手訂單6億元余元,受行業限制,需要先期墊付資金,導致資金嚴重緊張,區工信局了解后及時匯報區政府分管領導,協調金融局、中行等十余家金融機構幫助企業融資,目前德州銀行為企業增加3000萬元信用貸款,解企業燃眉之急,同時,區工信局將廣鑫鐵塔、德州恒豐集團推薦到山東政銀企合作急需資金支持工業企業“白名單”,爭取更多的資金支持。二是重點關注“2+30”工程企業運行情況。1-4月份規模以上工業企業上繳稅金1.65萬元,同比增長2.8%,去除麗馳新能源汽車和富路車業較去年同期減少1833萬元影響外,其他規模以上工業企業較去年增長16.7%?!?+30”工程企業1-4月份上繳稅金1.45億元,占規模以上工業企業的87.9%,同比增長8.7%,去除富路和麗馳影響,較去年同期同比增長27.2%。
(二)兩大產業轉型升級穩步推進。新能源汽車產業,麗馳新能源低速電動車受政策影響,富路車業正在改建,導致運行情況不樂觀。富路集團1-4月份實現主營業務收入1.55億元,同比下降64.9%,用電量同比下降50.48%,上繳稅金同比下降76.5%。新型纖維紡織產業,對恒豐集團制造業創新中心試點工作進行跟蹤、指導和服務,恒豐集團亦按部就班做好中心的股東認定、出資方式、工商注冊、運營模式等工作,目前正在不斷建立健全和完善創新中心的組織架構。恒豐集團1-4月份主營業務收入8.74億元,同比增長24.7%,用電量同比增長1.3%,上繳稅金同比增長35%。
(三)重點技改項目穩步推進。全區技改項目建設總體發展態勢良好,全區工業技改項目共33個,總投資58.84億元,2019年計劃完成投資40億元,1-4月份完成投資13.24億元,同比增長3.2%,項目全部投產后新增銷售收入94.25億元,利稅16.01億元。我區15個項目列入全市150個工業重點項目,其中13個項目已經陸續開工,2019年計劃完成投資24.93億元,截止目前完成投資7.22億元。
(四)陵城區工業產業規劃編制工作開展順利。3月25日-28日,北京中機產城規劃設計研究院牽頭組織的行業專家,對我區進行了實地調研,通過走訪企業、召開座談會、聽取各部門意見等方式,全面深入了解陵城區發展現狀,收集掌握各項調研資料。目前,工業規劃編制提綱已經完成,正在進一步補充完善資料。
(五)“地條鋼”排查工作積極開展。嚴格落實長效監管機制的工作要求,壓實屬地責任,做好常態化“地條鋼”排查監管工作。保持對卓爾鑄造、駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械4家中頻爐企業的監管,不定期進行現場檢查,堅決防止企業將中頻爐等相關設備用于“地條鋼”非法生產。加強對可疑用電大戶企業的現場核查,未發現生產“地條鋼”企業。
(六)安全環保工作有序推進。一是組織開展經信領域風險隱患大快嚴全集中行動、安全生產百日會戰、今冬明春火災防控、安全事故警示教育月等活動,并制定相關方案,下發區供電公司等單位。督促各單位按照方案要求,積極開展各項活動,按時上報總結,確保安全生產工作落到實處。二是積極開展錯峰生產工作。通過調度日用電量、現場督查等方式督促駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械3家錯峰生產企業嚴格落實錯峰生產措施,切實減少污染物排放。其中,1月底駿龍電力管、明銳機械2家企業已按計劃完成錯峰生產工作。偉宏機械因未取得環保驗收手續,處于停產整治狀態。三是開展化工產業安全生產轉型升級工作。組織我區午陽化工、中昊民防2家涉監控化學品企業開展了監控化學品宣布工作,并提交市禁化武辦審核。組織專家對我區參加評級評價的12家化工生產企業開展了評級評價驗收工作,所有化工生產企業均順利通過驗收工作。四是督導部分企業環境保護和重污染天氣應急響應工作。累計55天到所負責的21家企業督導環境保護和重污染天氣應急響應情況,并將督查現場視頻發送至陵城區環保工作督導組交流群,督查結果以書面形式上報。每天督查3-5家企業, 4至5個工作日完成一輪督查,并根據區政府要求安排夜查,確保督查結果真實可靠。
(七)服務維穩工作有序開展。今年以來,多措并舉,增強服務意識,積極為原縣屬破產企業下崗、失業、退休職工辦理遺屬補助、退休、審核生活最低保障等,共來電來訪21件次,配合民政部門對我系統內低保戶進行現場認證工作,截至目前,已報送18個部門共計102戶低保人員資料。圓滿完成經信系統20余部門、企事業單位670余名退伍軍人及其他優撫對象光榮牌登記發放工作。
(八)清理拖欠民營企業賬款工作扎實開展。根據省、市清理民營企業、中小企業賬款工作安排,我區成立工信局、財政局、國資局各1人組成的“陵城區清理民營企業、中小企業賬款工作專班”,辦公地點設在區工信局。截止目前,累計還款1690.10萬元,比原計劃提前還款13.17萬元,圓滿完成一直四月份清欠計劃。
二、下一步打算
一是按照中國紡織工業聯合要求,準備中國土工用紡織材料名城復審材料,確保順利通過復審。
二是根據區委、區政府工作安排,按照對標寒亭區工業轉型升級工作計劃,狠抓各項工作落實,助力全區工業經濟高質量發展。
三是工信局繼續跟進配合北京中機產城規劃設計研究院工作,確保陵城區工業產業規劃編制工作高質量高標準按相關時間節點順利完成。
四是配合區領導開展“進解促”工作,積極為企業協調解決困難和問題,助力企業健康發展。
一、主要經濟指標完成情況
1、全市工業企業預計完成工業總產值149億元,占年計劃的52.8%,同比增長31.6%;完成工業增加值45.2億元,占年計劃的51.4%,同比增長33.5%。
2、全市規模以上工業企業預計完成工業總產值97.5億元,占年計劃的50.8%,同比增長39.2%,高于市定目標2.2個百分點。
3、全市規模以上工業企業預計完成工業增加值30.6億元,占年計劃的50.6%,同比增長41%,高于市定目標6個百分點。
4、全市規模以上工業企業預計實現銷售收入89.5億元,占年計劃的52.6%,同比增長58.6%,高于市定目標25.8個百分點。
5、全市規模以上工業企業預計實現利稅8.71億元,占年計劃的48.4%,同比增長59.2%。
6、全市規模以上工業企業預計實現利潤3.89億元,占年計劃的43.2%,同比增長41.4%,高于市定目標4.1個百分點。
7、全市規模以上工業企業預計完成稅金4.82億元,占年計劃的53.6%,同比增長72.6%。高于市定目標27.4個百分點。
8、全市規模以上工業企業累計產銷率預計98%,于市定目標持平。
9、全市規模以上工業企業經濟效益指數預計179%,高于市定目標19個百分點。
10、全市規模以上工業企業虧損面預計8.1%,低于省定目標3.9個百分點,高于市定目標3.1個百分點。
二、主要工作情況
1、加強工業企業生產調度,全面分析運行態勢。每月召開全市工業企業經濟運行調度、分析會,及時掌握了解工業經濟運行中出現的問題。
2、對重點行業、重點企業進行重點監測,隨時掌握其運行動態。一是對全市主要工業產品、主要原、燃料的價格、庫存變動情況實行日報制度,發現問題及時研究解決。二是對虧損企業實行動態監控,制定扭虧時間表,指導企業采取措施,扭虧增盈。
3、及時協調煤、電、氣、運等方面的問題,保證經濟平穩運行。煤炭方面。重點協調了豫源化電公司電煤供應。督促有關部門嚴格執行我市煤電聯保實施方案,保證對豫源公司的電煤供應。電力方面。在我市電力供應嚴重緊張,頻頻拉閘限電,工業企業生產經營受到嚴重影響的情況下,多次召開協調會,一方面要求電力公司嚴格按照階梯供電方案供電,保證居民生活、重點企業、重點行業、重點地區用電,另一方面要求各工業企業要顧全大局,嚴格執行調度命令,確保我市電網安全,同時合理安排生產,盡可能地避峰填谷,減少損失。運力方面。面對當前鐵路運力嚴重不足的現狀,多次與濟源車務段溝通、協調,在運力上對濟鋼、豫光、豫港、奔月、特鋼等重點企業給予傾斜支持,保證重點企業運輸、重點物資運輸。供氣方面。由于電煤緊張、煤質太差等原因,豫源公司鍋爐不斷出現問題,機組出力嚴重不足,供氣質量不高,使工業用戶生產受到嚴重影響,企業反映強烈。為此,分管局長和科長多次奔波往返于熱力公司與用戶之間,并多次召開供熱協調會,解決實際問題。對豫源公司的實際困難,經過對周邊地市調查,向市政府寫出詳細的調查報告,建議適當提高供熱價格,最終促成了熱價的調整和相關管理辦法的出臺,為豫源公司彌補了一部分虧損。在供、用熱之間矛盾加劇的時候,及時召開協調會議,一方面要求供氣方顧全大局,做出一定的犧牲,采取多種措施,克服各種困難,保質保量供氣,滿足用戶要求;另一方面要求用氣方多一分理解,面對現實合理安排生產,盡量減少損失。同時及時向市政府反映供熱的實際情況,提出從根本上解決我市供熱矛盾的意見和建議,為領導決策提供依據。經過我們的積極努力,多方協調,全市工業經濟在煤、電、氣、運多方不利因素的影響下,并沒有出現大的波動,總體保持良好的運行態勢。
4、完成了領導交辦的各項臨時性工作。
三、2005年下半年工作安排
1、進一步加強工業經濟運行的監測、預警,確保工業經濟高效、健康運行。針對工業經濟運行中的新問題、新情況,加強調研分析,把握運行動態。加強對主要工業企業的跟蹤監控,對其生產經營、存在問題及走勢進行動態監控,及時為領導決策提供依據。
2、引導、幫助企業不斷加強管理,進一步挖潛增效,努力降低生產成本,把因市場造成的損失降到最低。
3、隨時掌握市場動態,及時向企業提供市場信息,幫助企業捕捉市場良機,采取有效應對措施,努力克服困難,防止工業經濟出現大起大落。
4、加強管理,積極應對,解決好突出矛盾和問題。一是引導幫助豫源公司渡過難關,盡快使市熱力管線和2×135MW熱電機組聯網,保證工業用氣,防止工業經濟因供氣問題而出現大的波動。二是加強電力運行的科學調度。隨著下半年我市一批工業項目的竣工投產和已投產項目的達產,電力緊張的矛盾將會不斷加劇。為此,要及早制定科學的電力運行方案,合理安排發電機組及電網檢修,避開夏季高峰季節檢修。加強電力需求側管理,引導企業合理用電、節約用電。三是緩解運輸壓力。加快增加濟源火車站吞吐能力各項工作的進度,力爭盡快得到批復,早日開工建設,從根本上解決鐵路運力的矛盾。建立鐵路貨運聯席辦公會議制度,加強與鐵路部門的溝通和協調,尋求更多的支持,保證重點物資運輸。四是解決好煤炭供需矛盾。抓住煤炭資源整合和煤炭生產經營利好的機遇,努力提高我市煤炭供應能力。加強協調和調度,優先保證沁北發電公司、國電豫源公司、豫源化電公司的電煤供應。整頓和規范我市煤炭市場經營秩序,解決好煤炭公路運輸問題。
環保局xx年上半年污染控制處工作總結 一、制定《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實施方案》 二、進一步加強飲用水源地保護
(一)組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經調查,全市共有35處集中式飲用水源地(地表水和地下水)。目前,依蘭、方正等縣已經完成集中式飲用水源地劃界工作,已報我處備案,其他各區、縣(市)正在按要求進行劃界工作。
(二)組織對飲用水源保護區內污染源進行整頓。四方臺、朱順屯兩處飲用水源保護區內的放牧點已被取締,已對較大的度假村下達限期整改通知,目前度假村已確立治理方案,較小的度假村由道理區政府負責馬上搬遷;程家崗垃圾處理場的整治方案正在進一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環境安全隱患的單位,其中在壩里的11家餐飲服務單位已確定了集中治理方案,現正在落實資金;壩外的6家單位限期治理,其余的4家單位計劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報材料。
(三)繼續開展湖庫的環境綜合整治工作。賓縣環保局多次組織有關部門及二龍山湖庫內的單位去吉林市松花湖進行調研考察,并最終確定了由吉林市環科院負責對二龍山13家企業進行治理,目前正在制定治理計劃。道里區正在組織對太平湖內的單位進行調查,7月初能夠完成。 三、進一步加強工業企業污染防治工作 (二)加快推進工業企業的煤堆、灰倉等集中堆放場所揚塵防護設施建設。目前,哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設工程已完成;哈熱電廠已將粉煤灰儲灰場建設工程列入機組擴建項目及除塵系統改造的整體規劃中,并確定治理方案,報總公司審核通過后即開工建設;哈航廠外道線灰場已確定治理方案,正待集團審核通過后開工建設。其它企業灰棚、煤棚建設工程正在實施中。
(三)在醫藥、化工企業中開展環境行為評價試點工作。年初,我處組織22家市直管醫藥、化工行業企業召開工作會議,部署了環境行為評價試點工作,各企業已啟動該試點工作。下步,我們將組織有關區縣市環保局及相關企業參加國家統一組織的技術工作培訓班。 共2頁,當前第1頁12
根據《關于報送月度工作總結與計劃的通知》(XX政辦秘〔2017〕X號)要求,現將市經信局2020年9月份工作總結及10月份工作計劃報告如下:
一、9月份工作開展情況
(一)主要指標任務完成情況
1.規模以上工業增加值:1-8月份,全市964戶規上工業企業累計實現增加值占全省比重7.0%,總量居全省第6位;同比增長2.1%,較1-2月提高24.6個百分點,增幅居全省第11位,較1-2月前移5個位次。
2.新增規上企業數:1-8月,全市擁有規模以上工業企業964戶。新增規上工業企業79戶,其中,2019年底小升規40戶,2020年項目入規39戶、為去年全年項目入規數2.4倍,居全省第3位。
3.規模以下工業:1-8月,全市182戶規下樣本企業實現營業收入16.91億元,同比增長31.0%;規上小微企業實現營業收入939.8億元,同比下降4.5%。
4.工業及技改投資:1-8月,全市工業投資同比增長3.9%,高于全省平均13.6個百分點,居全省第2位;技術改造投資同比下降4.6%,高于全省平均5.4個百分點,居全省第7位。
5.工業稅收。1-8月,全市入庫工業稅收85.0億元、全省第5,同比增長4.1%、全省第2?!笆畯娙选惫I企業入庫稅收75.7億元,同比增長5.8%;其中,十強企業入庫稅收72.3億元,同比增長6.8%(煙廠入庫稅收66.8億元、增長10.9%。
6.工業電量和工業用天然氣。1-8月,全市工業電量30.6億千瓦時,同比增長1.6%,居全省第9位;其中8月份完成工業用電4.8億千瓦時,同比增長35.1%,居全省第7位。全市工業用天然氣1.3億立方米,同比增長22.3%。
(二)其他開展重點工作
1.項目調度。堅持重點工業項目調度機制,實行“周分析調度、月督查推進”,向省經信廳報送2020年省億元以上技改項目調度表。印發《XX市2020年1-8月份工業投資和重點工業項目建設情況通報》,向各縣區通報全市工業投資、技術改造投資和重點項目建設情況。
2.退市進園。赴淮上區開展退市進園項目現場調度,并印發督辦函,督促相關部門和縣區加快解決企業反映問題。印發《關于落實國家重點工業行業綜合檢查第五督查組關于危險化學品生產企業搬遷改造工作要求的通知》,將國家和省有關要求反饋至相關部門、縣區和企業,并提出工作要求。
3.資金兌現。牽頭做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作。完成市、縣兩級項目審核管理賬號授權工作。督促各縣區指導企業根據細則要求準備相關材料,及時上傳報審,全市共有210個項目開展網上申報。聯合市財政局召開項目會審會,確定我市推薦項目,并行文上報。召開制造強市政策修訂布置會,啟動制造強市等政策修訂工作。
4.項目監管。推進審計整改工作。按照市審計局對于2019年制造強市等政策的審計意見,配合市財政局對2019年部分項目進行復核,聯合市財政局形成審計整改報告報市審計局。
5.重點提案辦理。參加市委書記領銜督辦市政協重點提案辦理協商會,并根據會議精神進一步完善提案的答復材料,起草市委書記在進一步完善政策措施大力推進我市民營經濟高質量發展提案專題協商會上的發言材料(背景提綱材料)和局領導《關于市委書記領銜的進一步完善政策措施大力推進我市民營經濟高質量發展提案辦理情況的報告》
6.推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日,由市經濟和信息化局牽頭,市衛健委、市場監管局等部門配合,在我市高碘地區開展專項督查工作,抽查三縣一區8個水源性高碘村(居)未加碘食鹽供應、食用率及堅持食用未加碘食鹽宣傳情況,9月17日,召開全市地方病防治專項三年攻堅行動終期評估工作,對各縣區碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作,進行現場審核;9月21-22日,參加全省地方病防治專項三年攻堅行動終期評估資料復評會,我市推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過終期評估。
7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動。為進一步普及食品安全知識,推行文明節約用餐良好風尚,9月23日起,開展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開展相關宣傳活動,通過展板展示、發放宣傳單冊、組織企業參加誠信體系建設培訓等,重點宣傳新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規,推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費行為,發動社會各界共同參與食品安全治理,提振消費信心,共享美好生活。
8.5G發展。1、持續跟蹤推進5G基站建設相關問題處理工作,通報全市5G基站建設情況;2、持續推進5G通信基礎設施規劃建設,已提請自然資源規劃局規委會審議,持續跟蹤5G生態產業園規劃建設進度。
9.規上工業運行監測。高度關注發展不平衡縣區運行情況,督促增加值增速波動較大的縣區,進一步采取有效措施,盡快扭轉不利局面,確保規上工業增加值增速企穩回升。1-8月份全市有7個縣區增加值增速較1-7月份明顯加快。
10.關注企業運行。組織全市456戶2019年產值億元以上重點工業企業報送月度產品產銷存、經濟效益指標,及時掌握相關行業重點企業生產經營情況。遴選10戶重點規模效益大、帶動作用強重點龍頭企業,作為全國重點監測調度工業企業,納入工信部運行監測系統調進行動態監測,強化溝通協調,積極幫助企業解決生產經營面臨問題。
11.“十四五”工業經濟發展規劃編制。做好市“十四五”工業經濟發展規劃編制有關工作,會同賽迪智庫,起草制定了XX市“十四五”產業發展規劃調研方案,辦理XX市“十四五”工業經濟發展規劃編制政府采購項目資金支出。
12.工業設計大賽籌備。對接省經信廳,做好XX省第七屆工業設計大賽準備工作,完成XX省第七屆工業設計大賽預算等編制及向政府匯報稿起草工作,并專題向鄭市長、吳市長匯報。與XX經濟報社專題面商確定合作事項內容及費用事宜。提請市政府召開XX省第七屆工業設計大賽籌備事宜專題會。啟動XX省第七屆工業設計大賽展覽展示、頒獎儀式及大賽服務承辦技術服務項目招標,組織企業參評中國工業設計獎。
13.爭創玻璃新材料國家制造業創新中心。對接XX玻璃設計院推進玻璃新材料創新中心創建,赴省經信廳、工信部就創建方案進行專題匯報,企業法人參股單位擴大至11家,企業參股方案已獲中建材集團同意,目前正在落實企業注冊相關工作。
14.落實、完善“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”:我市2戶企業的2款軟件獲得省首版次軟件認定,做好制造強省政策中首版次軟件涉及兩項獎補政策的申報及審核推薦工作?!笆着_套”:已落實省首臺套16臺。“首批次”:我市中建材XX玻璃工業設計研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節能涂料等4戶企業的4款新材料獲省首批次新材料認定,積極指導企業做好制造強省政策申報工作。
15.加快禹會、龍子湖、XX山等工業集聚區建設。按照省經濟和信息化廳《關于開展2020年支持制造強省建設若干項目申報工作的通知》(皖經信財務函〔2020〕611號)要求,印發《關于組織做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作的通知》,通過召開政策宣講會、入企走訪宣傳等方式,提高集聚區企業政策知曉度,指導符合條件的企業積極申報政策支持。
16.推進農村信息基礎設施建設。進一步摸排農村光纖接入情況,梳理原因,對賬銷號,確保完成光纖到戶國家標準,保障農村地區網絡正常穩定使用。
17.民營企業家培訓。組織我市50余名優秀企業家學員赴深圳參加《員工價值管理——如何激發內在驅動力和活力》的課程學習;參訪華大基因和深圳市柔宇科技有限公司;起草2020年XX市優秀企業家培訓工作方案。
18.提高民營經濟對GDP貢獻率。1.組織我市龍子湖區森林一生、中創電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機器人、高美福電子等6個項目參加2020年“創客中國”XX省中小企業創新創業大賽決賽,均獲得獎項,創歷年最好成績;2.積極籌備,并于9月21日召開市委書記領銜督辦市政協重點提案(關于進一步完善政策措施,大力推進我市民營企業高質量發展的提案)辦理協商會。
19.城區老工業企業搬遷改造。赴龍子湖區、淮上區調研企業退市進園工作,強化項目調度,強化資金、土地等要素保障,推進富博化工與雪郎生物合作等老工業企業搬遷改造項目建設。指導退市進園企業做好政策申報工作。
20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結及報送。赴南京、合肥等地考察招商。
二、2020年10月份工作計劃
(一)主要指標安排
預計全市規上工業增加值增長16%左右,全年力爭實現規上工業增加值7.5%。
(二)其他開展重點工作
1.強調度、穩增長。緊盯全年規上工業增加值增長9%、工業投資增長12%、技改投資增長10%等目標任務,強化工作舉措,抓緊補缺補差。進一步加強精準調度,督促各縣區咬緊年度目標,堅持逐月攻堅,加快縮小與全省差距,力爭實現進位。積極會同市統計局,加強監測分析和業務指導,強化向上銜接匯報,積極爭取省統計局更多理解和認可。
2.抓項目、增動能。持續加強招商引資力度,積極會同縣區服務企業簽約落地。堅持高頻高效調度,對在建工業項目實施全方位全過程管理,及時協調解決各類問題,加快項目建設進度。盡快開工建設中糧生化燃料乙醇及熱電廠二期項目,推進八一化工新廠區、凱盛新型顯示產業園等重點項目建設。推動豐原福泰來聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點項目盡快達產入規。
3.優服務、促升級。充分發揮市降低企業成本領導小組辦公室牽頭協調作用,加快推動各類減稅降費政策落地見效。積極會同各部門、各縣區密切監測重點企業,主動靠前服務,高效利用四送一服、產業聯盟等平臺,及時幫助企業解決各類問題和困難。同時,認真組織開展制造強省專項資金申報工作,支持我市企業爭取更多政策資金,助力企業降本增效。深入開展產業聯盟系列活動,依托我市聚乳酸新材料產業聯盟,謀劃成立淮河生態經濟帶聚乳酸新材料產業聯盟,加快推動我市聚乳酸產業發展壯大。
4.工業投資和技改投資協調。各縣區做好1-9月工業投資和技改投資上報工作,印發工業投資和重點工業項目建設情況通報。
5.退市進園。開展重點生物化工企業退市進園項目現場調度,幫助企業協調解決問題。
6.優秀企業家培訓。啟動2020年度全市優秀企業家培訓工作,制定培訓工作方案。
7.做好中小企業公共服務示范平臺和XX省小微企業創業創新示范基地培育工作。
8.持續跟蹤有關縣區推進美麗鄉村建設管道費用問題限期解決,對接住建局協調推進將弱電改造費用納入老舊小區綜合改造項目預算。
9.5G發展。做好省支持5G政策項目申報準備工作,謀劃出臺市級5G政策的實施細則;3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎設施專項規劃》上規委會審議有關工作;4、持續推動全市5G基站建設情況通報有關問題的協調解決;
10.申報信息消費示范城市。持續推動申報信息消費示范城市,做好合同簽訂等后續工作,及時通過省廳上報我市方案。做好省、市“十四五”發展規劃編制有關工作,積極對接賽迪智庫,做好規劃調研、座談等資料梳理,形成“十四五”工業經濟發展規劃初步編制思路。
11.招商引資。做好局招商引資“百日攻堅”工作,牽頭做好軍民融合產業招商工作。
一、制定《**流域**江段水污染防治實施方案》
年初,為進一步落實國家《**流域水污染防治規劃(2006-2010)》要求,我處組織制訂了《**流域**江段水污染防治實施方案(2006-2010)》,并經市政府同意印發?!笆晃濉逼陂g,我市將通過實施飲用水源保護、污水集中處理設施建設、重點污染源治理、流域綜合整治、環境監管能力建設等五項工程,強化**水污染防控工作,確保流域水環境質量有較大改善。同時,經過我處大量的調查摸底,健全了我市工業企業污染治理項目庫。結合國家規劃,積極配合省、市發改委,將**氣化廠等9個點源治理項目、朱順屯等3個飲用水源地保護區綜合整治項目及文昌三期等污水處理廠建設項目報國家,爭取國家資金支持。目前我市三大類24個項目已納入國家流域治理規劃中,總投資約22.5億元,爭取國債支持6億余元。
二、進一步加強飲用水源地保護
(一)組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經調查,全市共有35處集中式飲用水源地(地表水和地下水)。目前,**、**等縣已經完成集中式飲用水源地劃界工作,已報我處備案,其他各區、縣(市)正在按要求進行劃界工作。
(二)組織對飲用水源保護區內污染源進行整頓。四方臺、朱順屯兩處飲用水源保護區內的放牧點已被取締,已對較大的度假村下達限期整改通知,目前度假村已確立治理方案,較小的度假村由道理區政府負責馬上搬遷;程家崗垃圾處理場的整治方案正在進一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環境安全隱患的單位,其中在壩里的11家餐飲服務單位已確定了集中治理方案,現正在落實資金;壩外的6家單位限期治理,其余的4家單位計劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報材料。
(三)繼續開展湖庫的環境綜合整治工作。**縣環保局多次組織有關部門及二龍山湖庫內的單位去吉林市松花湖進行調研考察,并最終確定了由**市環科院負責對二龍山13家企業進行治理,目前正在制定治理計劃。道里區正在組織對太平湖內的單位進行調查,7月初能夠完成。
(四)組織飲用水源地污染源治理項目申報工作。朱順屯、四方臺飲用水源地、西泉眼水庫、磨盤山水庫等保護區內的污染源治理項目共落實了1.24億的資金支持。
三、進一步加強工業企業污染防治工作
(一)繼續抓好限期治理工作,鞏固和提高工業企業穩定達標水平。年初以來,我們確定了包括**氣化廠、哈藥集團制藥總廠、**華爾化工有限公司、藍星集團**分公司、中石油**分公司等100家單位污水處理設施建設、改造項目。并依法對**氣化廠、哈藥集團制藥總廠等超標、不穩定達標排放廢水的32家工業企業下達了限期治理通知,要求其在期限內限產、限排,安裝、改造或完善污水處理設施,實現廢水達標排放。同時,我們對哈航集團等50余家重點工業企業下達了限期治理通知,要求限期改造除塵器、型煤爐及清潔潔能源,實現煙塵達標排放,進一步提高除塵效率。
(二)加快推進工業企業的煤堆、灰倉等集中堆放場所揚塵防護設施建設。目前,哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設工程已完成;哈熱電廠已將粉煤灰儲灰場建設工程列入機組擴建項目及除塵系統改造的整體規劃中,并確定治理方案,報總公司審核通過后即開工建設;哈航廠外道線灰場已確定治理方案,正待集團審核通過后開工建設。其它企業灰棚、煤棚建設工程正在實施中。
(三)在醫藥、化工企業中開展環境行為評價試點工作。年初,我處組織22家市直管醫藥、化工行業企業召開工作會議,部署了環境行為評價試點工作,各企業已啟動該試點工作。下步,我們將組織有關區縣市環保局及相關企業參加國家統一組織的技術工作培訓班。:
(四)在流域及重點工業企業中開展環境安全大檢查。根據國家、省有關要求,我處負責組織對流域、重點企業開展了兩次大規模環境隱患排查工作。3月13日至17日按照省、市環境保護與安全生產工作緊急電視電話會議精神,組織市安全、城管、水務、供排水等部門成立了三個環境安全隱患排查組,集中力量深入到各區、縣(市)和有關企業中開展環境安全隱患排查工作。對77家存在問題的單位4月14日至4月26日,為進一步落實華建敏國務委員在我省考察批示精神,根據省委常委、市委書記杜宇新同志部署,我們組織在全市范圍內進一步開展了環境安全隱患排查工作。對前階段排查出存在隱患單位整改情況進行了檢查,同時對化工、制藥、電鍍等210家企業進行了環境安全隱患排查,對存在問題的3家單位提出了限期整改意見。這兩次排查工作,僅全市環保系統就出動1500余人次,檢查集中式飲用水源地35處,排查企業近千家。對存在污水處理設施運行不正常、無應急預案、應急設施不完善等環境安全隱患的80家企業提出了限期整改意見,對存在違法行為企業分別予以了處罰、限期治理。目前已有40余家單位已完成環境應急預案制訂、污水處理設施改造、應急設施建設等整改工作。其它的正在整改之中,我處將加大督辦檢查力度,確保存在環境安全隱患單位按要求按時限完成整改工作。
今天把工業經濟形勢分析會和創建全省最佳金融信用縣動員會合二為一召開,是因為工業經濟形勢分析和金融信用縣創建工作是分不開的,是相輔相成的。剛才聽了9個部門的發言,特別是縣長對第一季度工業經濟形勢的分析很準確??傮w上講,一季度工業經濟形勢比較平穩,與去年同期相比較有增幅,但與州內其它縣市比較,增長速度很慢,增幅非常低。
全縣一季度工業經濟總體發展態勢平穩,但也存在著許多方面的問題,其中最直接表現在開工不足。規模企業45家只有36家開工,尚有9家未開工,約占總數的20%。核心表現在工業經濟發展信心不足。一是縣委政府對工業經濟營造氛圍不濃。直觀地說,近幾個月重點在抓黃土坡搬遷和三峽纖夫文化旅游節的籌辦工作,對工業經濟關注不夠,督辦力度不大。二是縣直部門主動服務工業經濟比較薄弱。3月1日,我在經濟開發區調研時安排部署的工作到目前為止沒有反饋情況。比如要求勞動部門對所有在建的入園企業用工需求情況進行摸底并拿出培訓方案,要求開發區代擬的九個激勵性文件落實情況怎么樣,這些工作都要加強督辦,并迅速落實。三是企業信心不足的問題。企業要有中、長期目標、年度目標以及月、季目標,只有圍繞目標完成任務才能增加信心,不然我們的工業企業年年都是那個產值,甚至規模越來越小。信心不足就容易產生依賴思想,容易產生埋怨、指責、不和諧。從這個方面講就涉及到金融信用縣的創建問題,所以這兩個會一起開是很有必要的、是科學的。省級最佳金融信用縣的創建最核心的是打造信用。信用從政治和道德角度思考,關鍵是誠信,要打造誠信政府、誠信部門、誠信企業、誠信社會,培育誠信人,這才能最終達到創建省級最佳金融信用縣的目的。
縣長對一季度工業經濟形勢分析及金融信用縣創建所講的意見我完全贊同,有關部門要狠抓落實。針對一季度工業經濟情況,我重點講一下工業經濟下一步怎么搞。
一、牢固樹立“產業興縣、工業為先”的理念,全力推進工業經濟快速發展
產業興縣觀念已得到大家認可,或者說正在落實,今天進一步提出“工業為先”的觀念。我們不能局限于是一個欠發達、受限制開發的觀念,只有自己發展了才能理直氣壯,靠政策施舍不可能養活自己,要發展就一定要把縣域經濟搞上去。“工業優先”主要體現在四個方面:
第一,工業經濟是縣域經濟實力的最終表現。縣域經濟的最終實力就是看工業在整個縣域經濟中的占比,尤其是工業提供工商稅收在財政收入中的占比,工業經濟及其提供的工商稅收所占比例高,縣域經濟實力就強。所以說工業經濟是縣域經濟實力的最終表現。這也是“產業興縣、工業優先”的原因之一。
第二,工業經濟是產業發展的結果性體現?!爱a業興縣”最終體現在產業龍頭、產業商品率,產業的市場占有率靠工業來實現,產業基地如果沒有工業支撐,產業鏈就會斷裂。目前的產業以工業經濟形式表現出來的僅僅只有時珍堂藥業,其他產業都還沒有在工業經濟中表現。所以說產業發展的最終結果體現在工業經濟的發展程度上。
第三,工業經濟是改善民生的主要渠道。改善民生最核心的是就業,人就不了業就沒有收入來源,社會就不會穩定。工業經濟發展得好,企業用工需求大,社會就業率就高,社會就會相對穩定。所以說促進工業經濟發展,提高就業率是改善民生的主要渠道。
第四,工業經濟是經濟工作中的關鍵。抓經濟工作的關鍵是抓工業,首先我們要正確分析目前工業經濟所處的發展階段。我們當前仍處于比較原始的初級工業階段,尤其是今、明兩年抓工業是黨委、政府及部門、企業業主挑戰金融危機、贏得自我發展的關鍵年,如果企業這兩年挺不過去,那么我們今后發展工業的信心和觀念將更加不足。所以正處于工業發展爬陡坡、分水嶺階段,近幾年的經濟工作重點是抓工業經濟,政府將竭盡全力幫助企業度過難關,不斷發展壯大,這樣才能使整個經濟工作取得明顯成效。
二、科學配置資源,強力推進工業經濟快速發展
第一,工業要培植重點??h、鄉、部門和企業要有目標,副縣長講的近期開發區要把硅工業、煤矸石、建材、鐵礦4家企業辦大辦強。全縣在一個時期內要重點發展礦產、電力、農產品加工、建工建材工業,要把這幾個產業作為重點工業培植好,并向集群化方向發展。
第二,全力建好工業經濟發展平臺。副縣長剛才講了開發區直通車制度、獨立區制度、干部搖籃制度,現在經濟開發區的核心問題是落實與效率問題。近幾年剛剛扭轉的好的工作環境要保持好,干部要多干事、能干事、會干事、少說風涼話。關于經濟開發區的人員、經費政策都有了,就是一直落實不到位,現在很大的問題是督辦問題、效率問題。辦公室要專題督辦,按照3月1日在開發區調研清理未到位的問題督辦落實,并給政府報告落實情況。要通過建好經濟開發區搭建好工業經濟發展的平臺。
第三,對企業實行分類管理,支持壯大。按照投資額度,投資1億元以上的實力型企業由縣主要領導調度,投資5000萬元以上的潛力型企業由分管領導調度,投資500萬元以下的成長型企業由商務局調度。獎勵政策也分類設置,我們不放過每一個層次的企業,讓每個層次都涌現出一些典型,都來趕、幫、超、爭先進位。
第四,政府對資源要素配置按企業規模、效益、貢獻配置。對經濟開發區企業實行一個企業由一名縣領導帶一家銀行和一個部門服務,開發區明確一個專人跟蹤。關于工業項目的傾斜支持,由發改局對工業項目配備制定方案。工業人才振興規劃及激勵機制由組織部、人事局拿方案。金融支持工業經濟發展方案由財政、金融部門負責落實。金融部門新增存款的80%要用于支持經濟發展,其中50%要用于支持地方工業經濟發展。國土部門負責按照省、州政策,并結合實際制定支持工業經濟用地意見。工業企業也要結合縣里的政策制定好自己的發展規劃。
三、大力改善環境,合力推進工業經濟發展
第一,政府及部門要有發展工業經濟的責任感。政府及部門要增強發展工業經濟的責任感,切實樹立產業興縣工業為先的理念,凡是工業經濟市場主體提出來要辦的事情,政府及部門要馬上辦,并且辦落實。只有把發展工業經濟需要政府及部門辦的事情及時辦好辦落實,才能體現出我們發展工業經濟的責任感。
第二,增強為企業業主服務的主動性。政府及部門要主動為企業上門服務,主動為企業服務不能停留在會議和口號上,要落實在行動上,誠心誠意為企業排憂解難,支持企業發展壯大。前面講到的對經濟開發區企業實行一個企業由一名縣領導帶一家銀行和一個部門服務,開發區明確一個專人跟蹤,就是要建立為企業服務的落實機制。不僅僅如此,政府及各部門都要主動為企業服務,例如勞動部門要對入園企業用工需求摸底并組織培訓等等。
第三,政府監察部門加大對服務工業企業不作為、亂作為現象的查處力度。少數部門對工業企業請求辦理的事情消極應對、甚至層層設置障礙,或者亂罰款、亂處罰,嚴重打擊企業發展的信心。監察部門要加大查處力度,對政府及部門應該辦的要限時辦,辦落實。對推諉不辦,或者不按規定亂檢查亂罰款等現象,該追究責任的嚴格追究責任。
一、2014年上半年經濟和信息化發展情況
今年以來,國際國內經濟形勢復雜嚴峻,特別是我市各縣市區統計調整、衡東鉛超標等因素影響,我市198家規模工業企業被清退出規模工業統計籠子,全市工業經濟下行壓力巨大。一是規模工業增速下降明顯。1-6月全市規模工業完成總產值987.8億元,同比下降9.3%,比1-5月多下降了9個百分點。全市12個主要行業中,除電子信息完成總產值140.6億元,同比增長23.0%、電力完成總產值18.2億,同比增長17.1%,冶金、紡織、輕工、有色、醫藥、煤炭、食品、化工、建材、機械等10個行業總產值累計增速均出現較大幅度下降。二是重點工業項目有序推進。2014年第一批144個重點工業項目已有12個項目投產,可望每年新產生產值94.5億元,105個項目開工,開工率72.9%,完成投資92.39億元,占年計劃40.03%。三是工業投資平穩增長。預計1-6月份,全市工業固定資產投資完成360億元,同比增長約10%以上;其中,工業技術改造投資完成280億元。四是非公經濟穩步發展。預計1-6月全市中小工業企業實現增加值525億元,同比增長11.5%;非公經濟實現增加值675.6億元,同比增長11.5%;非公經濟實繳稅金47.5億元,同比增長13%。五是節能降耗成效顯著。1-6月,我市規模以上工業企業能耗總量為283萬噸標準煤,同比上升2.1%,萬元規模工業增加值能耗同比下降7.8%,節約和少用標準煤26萬噸,減少二氧化碳排放52萬噸。七是信息化加速推進。新建及改造3G、4G基站共2003個,光纜3466公里,光網端口9萬余個,累計投資4.9億元。八是要素保障有力。全市社會用電62.3億千瓦時,同比增長6.6%,增速全省排第2位;全市工業用電38.5億千瓦時,同比增長13.6%,在全省排位第1。公路貨運量7656.7萬噸,同比增長4.4%;鐵路貨運量為195.9萬噸,同比下降6.3%;水路貨運量為415.6萬噸,同比持平。
二、總結這半年來所作的努力,我委主要是抓了以下幾個方面的工作:
(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。加強群眾觀點、群眾路線、群眾理論的系統學習,瞄準“”突出問題,虛心征求意見,認真查擺問題,注重立改立行。扎實開展“干部大走訪”活動,機關干部深入市鄉鎮企業供銷公司、市電子研究所走訪調研,宣講國家政策,傾聽職工意見,慰問困難職工,盡心盡力為群眾排憂解難。加強了干部隊伍建設,規范機關管理,著力加強機關財務、公務用車和辦公用品采購等制度建設,嚴格執行制度,確保機關高效運轉。
(二)突出經濟運行調度。完善了工業經濟運行監測體系,強化對縣市區、市直兩區一園企業、重點行業、50戶重點工業企業動態監測和指導,及時研判發展形勢,及時采取應對措施。認真開展“惠企政策落實年”活動,深入企業、深入園區調查研究,主動宣傳政策,主動幫扶企業破解發展難題。積極協調煤電油氣運等要素保障,確保企業滿負荷生產。
(三)高位啟動工業經濟發展規劃編制工作。5月15日,我委邀請工信部賽迪研究院院長羅文一行來我市考察,為我市工業經濟發展“問癥把脈”,并就工業規劃編制問題達成了共識;6月16日賽迪研究院專家組12人進駐我市之后,市委、市人大、市政府、市政協領導連續舉行了四場座談會,專門聽取各市直部門、縣市區、工業園區、重點工業企業負責人對編制工業規劃意見建議。在此基礎上,6月20日-30日我委組織賽迪研究院12人專家組分3個組深入到市直兩區一園、各縣市區以及重點企業,進行現場調研,收集第一手資料,強力推進工業規劃編制工作。
(四)加強重點項目建設。加強重大工業項目庫建設,注重項目儲備、項目包裝,形成儲備一批、包裝一批、開發一批、引進一批、建設一批的梯次跟進的發展勢頭。1-6月我委完成策劃包裝了33個項目,深度開發16個項目,超額完成全市重大項目庫建設任務。初步達成移動物聯網產業孵化園、生活餐廚垃圾集中處理等項目投資意向,引進中農集團投資20億元建設的現代化專業農產品批發(物流)市場項目已進入選址、洽談階段。對天雁機械、鐳目科技等13戶企業開展了工信部知識產權試點工作,對特變電工、南岳生物等5戶企業開展了科技攻關與重大成果轉化工作,對風順車橋、創新生物等2戶企業推薦認定省級技術中心企業等。
(五)加強節能降耗和淘汰落后產能。組織實施工業鍋(窯)爐、電機風機變頻、工業余熱余壓利用、能量系統優化、節能環保、節能新技術新產品推廣和節能服務機構能力建設等重點節能工程,在鋼鐵、有色、化工、建材等行業,推進8家企業清潔生產,目前已完成報告編制工作,正在進行報告評審。引導企業開展資源綜合利用工作,促進資源最優配置和高效利用。堅決淘汰落后產能。在近三年關閉小企業50家,淘汰落后產能企業20家的基礎上,今年擬淘汰2家冶煉企業,擬關閉小企業23家,進一步優化工業經濟結構。
(六)積極開展信息消費試點。充分發揮我市作為“全國首批信息消費試點城市”平臺優勢,積極研究國省政策措施,草擬了《市人民政府關于促進信息消費若干意見》等系列政策,保障信息消費工作順利開展。聯合聯通、用友、百度()組織開展信息化培訓,推行定制版行業信息化集成解決方案,為廣大中小企業低成本、低風險、高效率推進信息化,打造“兩化”融合標桿企業。積極協調移動、電信、聯通等運營商積極開展4G建設。今年4月,我市作為省內唯一受邀城市,赴長沙參加了“中國-東盟寬帶通信與經濟社會發展研討會”,積極推介信息化及智慧城市建設“經驗”。