中央企業(yè)信息化建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：企業(yè) 固定資產(chǎn)投資 信息化建設(shè)
當今企業(yè)管理已進入全球化、信息化，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，管理和研發(fā)信息化成為支撐企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要平臺。近些年，中央企業(yè)為提升管理水平、提高經(jīng)濟效益、增強核心競爭力，在信息化建設(shè)上，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合管理信息資源，促進管理創(chuàng)新和國際競爭力提升，為做強做優(yōu)提供了有效支撐。
1.固定資產(chǎn)投資中的信息化建設(shè)
1.1加快企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，激活信息化建設(shè)的內(nèi)在動力
隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國工業(yè)化與信息化進程不斷加快，國家基礎(chǔ)工業(yè)有了較大發(fā)展，信息化、數(shù)字化技術(shù)飛速前進，為加快企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，央企應(yīng)加大在信息化建設(shè)上的投資力度，以流程再造為契機，在人、財、物的管理中全面推進信息化建設(shè)，借助信息化手段提升央企管理水平和輔助決策能力。逐步建立統(tǒng)一的央企資源計劃系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、建立符合國家有關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一接口的綜合辦公系統(tǒng)等。
1.2固定資產(chǎn)投資方向與信息化建設(shè)
固定資產(chǎn)投資方向關(guān)注幾個方面，一是推進技術(shù)創(chuàng)新，提高央企科研生產(chǎn)設(shè)計、試驗、制造的水平和效率；二是大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字央企，注重信息化建設(shè)方面的投資力度。制定信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以企業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，開展信息化投資和建設(shè)。重點投資以協(xié)同設(shè)計制造和資源共享為主線的一體化研發(fā)信息化建設(shè)；遠程服務(wù)及計劃、質(zhì)量等管理信息化建設(shè)。
2.央企信息化建設(shè)實現(xiàn)途徑
2.1信息化建設(shè)的內(nèi)在需求
當今企業(yè)管理已進入全球化、信息化，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，管理和研發(fā)信息化成為支撐企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要平臺。近些年，中央企業(yè)為提升管理水平、提高經(jīng)濟效益、增強核心競爭力，在信息化建設(shè)上，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合管理信息資源，促進設(shè)計研發(fā)、管理創(chuàng)新和國際競爭力提升，為做強做優(yōu)提供了有效支撐。
2.2央企信息化建設(shè)中存在的問題
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國央企均廣泛開展了信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，尤其是敏捷制造、并行工程、虛擬仿真等先進技術(shù)在央企制造業(yè)數(shù)字化方面的應(yīng)用，大大提高了企業(yè)的研制生產(chǎn)能力，但從整體發(fā)展來看，央企信息化水平與國外信息化水平相比，仍然存在較大的差距，主要表現(xiàn)在“信息孤島”現(xiàn)象比較普遍，系統(tǒng)集成程度較低。
由于各信息系統(tǒng)建設(shè)時間不同，負責建設(shè)的廠商不同，采用的標準不同，造成應(yīng)用系統(tǒng)之間的集成困難，無法兼容，無法共享，形成一個個無法數(shù)據(jù)共享的信息孤島，此外，隨著門戶、商業(yè)智能及協(xié)同應(yīng)用等系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)整合的需求日益迫切，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，為應(yīng)對企業(yè)所面臨的問題，加強企業(yè)信息系統(tǒng)之間的集成與協(xié)同成為一個時期內(nèi)工作的重點。
2.3完善信息化保障體系，形成企業(yè)信息化建設(shè)良好的運行機制
我們必須通過認真的調(diào)查研究，弄清楚央企信息化建設(shè)的具體需求，比如：研究行業(yè)發(fā)展趨勢；研究業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、主要流程，分析信息化需求；研究信息化最佳實踐和新興技術(shù)發(fā)展趨勢；制定信息化愿景；設(shè)計信息化總體架構(gòu)等。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，建立行業(yè)特色的信息化建設(shè)平臺，圍繞縱橫兩條工作主線，一是垂直延伸至所屬單位部門的相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，圍繞管理業(yè)務(wù)，建設(shè)以O(shè)A、項目管理、質(zhì)量管理、知識管理、分析統(tǒng)計與決策支持等核心的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，涉及計劃調(diào)度、質(zhì)量、財務(wù)、項目、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、材料等管理協(xié)作平臺；二是貫穿央企各板塊產(chǎn)業(yè)主線的科研、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)制造、總裝集成的業(yè)務(wù)工作部門，圍繞設(shè)計研發(fā)數(shù)字化、模擬化、數(shù)字三維化、協(xié)同化、試驗驗證仿真虛擬化、三維數(shù)字制造、可視化、敏捷化等專業(yè)協(xié)作主題，進一步提升主營業(yè)務(wù)智能化和自主創(chuàng)新水平，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。
2.4央企信息化建設(shè)的意義
在競爭日益激烈的今天，信息化的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，央企的發(fā)展對國家具有重要的意義，一是宏觀上，央企的信息化建設(shè)能夠增強國家的綜合國力，而且能夠更好的迎接全球化帶來的挑戰(zhàn)。有利于實現(xiàn)全球資源信息的共享、利用和傳播，能夠提高國家生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。企業(yè)信息化實現(xiàn)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的運營自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。還能夠增加企業(yè)間的技術(shù)流通、總體提升整個行業(yè)的技術(shù)水平。二是從微觀上，能夠增強企業(yè)的核心競爭力，適應(yīng)市場化競爭的要求。
3.結(jié)語
信息化建設(shè)是一個循序漸進的過程，必須切合實際，對企業(yè)進行統(tǒng)籌全局的規(guī)劃，并且對企業(yè)的資源進行充分有效的利用，在這個過程中，管理人員需要不斷的學習，不斷研究新情況，解決新問題，及時進行調(diào)整和完善，保證企業(yè)信息化的健康發(fā)展。
參考文獻：
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[2]范炳健.國外軍工企業(yè)信息化現(xiàn)狀及趨勢研究[J].航天工業(yè)管理.2007（03）
第2篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
在我國國民經(jīng)濟中起重要作用的中央企業(yè)，檔案管理工作在大數(shù)據(jù)時代的背景下，面臨著挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。中央企業(yè)檔案是中央企業(yè)重要無形資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)重要組成部分，要求在當前先進信息技術(shù)加速發(fā)展的大背景下，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動企業(yè)檔案資源開發(fā)利用，使檔案資源更好地發(fā)揮支持企業(yè)決策、管控、創(chuàng)新、發(fā)展，提升競爭力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的作用。
從2010年起，中央企業(yè)的檔案工作由過去國家檔案局直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢鴦?wù)院國資委直接管理與指導(dǎo)。中央企業(yè)的檔案管理進入了新的發(fā)展時期，尤其是實行檔案評價工作以來，央企的檔案管理工作起到了很好的推動作用，檔案管理體系、制度不斷健全，硬件建設(shè)、人員配備不斷加強，館藏資源不斷豐富，管理現(xiàn)代化水平不斷提升，檔案信息資源開發(fā)利用不斷加大，央企檔案管理進入了快速發(fā)展時期。但隨著科技水平不斷地發(fā)展，企業(yè)管理水平不斷地提高，當前檔案管理水平已遠遠不能滿足當今時展的需要。
2、中央企業(yè)檔案管理存在的問題
2.1領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視程度不高。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受短期經(jīng)濟效益影響，對檔案管理缺乏重視，沒有將檔案管理納入企業(yè)重要的基礎(chǔ)管理工作范疇，工作標準和要求不高，“某些企業(yè)重經(jīng)營、輕管理，檔案管理走下坡。”沒有認識到檔案是現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這是造成檔案管理水平不高的重要原因。
2.2檔案管理投入嚴重不足。“多數(shù)企業(yè)對檔案管理缺乏重視，有錢也舍不得投資，資金問題成為一些地區(qū)和部門檔案工作發(fā)展的最大障礙?！痹S多單位的領(lǐng)導(dǎo)往往認為檔案管理只投入不產(chǎn)出，浪費財力、物力、人力，因而對檔案管理不管不問、任其發(fā)展、置之不理，造成檔案管理投入嚴重不足。
2.3檔案管理人員數(shù)量不足、素質(zhì)偏低。某些領(lǐng)導(dǎo)認為檔案管理工作是一般事務(wù)性工作，不需要什么專業(yè)技能，對檔案工作不夠重視，安排一些專業(yè)素質(zhì)以及實踐管理能力不高的非專業(yè)人員管理檔案，有的企業(yè)的檔案工作甚至停滯，出現(xiàn)了檔案堆積成山等現(xiàn)象。有些企業(yè)中的相關(guān)檔案人員沒有經(jīng)過正式的檔案培訓，只是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗，脫離了檔案的規(guī)范化管理要求，更難與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。此外，檔案人員因為工作辛苦、清苦和艱苦，往往思想不穩(wěn)定，人員變動較頻繁，造成業(yè)務(wù)不精。
2.4企業(yè)全員檔案管理責任意識普遍缺乏。目前，許多企業(yè)尚未形成全員參與檔案管理的良好氛圍，很多人都認為檔案管理就是檔案部門的事，與己無關(guān)，尤其是部分工程項目的總工及技術(shù)資料管理等人員檔案歸檔意識差，對檔案自行立卷要求在思想意識上更是認識不到位，認為不是份內(nèi)工作，有抵觸和畏難情緒。全員檔案管理責任意識的缺乏，導(dǎo)致檔案形成的前端管理十分薄弱，“誰形成、誰負責、誰移交”的檔案管理要求難以落到實處。
2.5檔案管理現(xiàn)代化管理水平及信息資源開發(fā)利用水平不高。許多企業(yè)雖然購買、使用了檔案管理軟件，但僅僅實現(xiàn)了電子文件的適時歸檔，以及各類檔案案卷目錄的網(wǎng)上錄入及查詢，距離檔案管理全文數(shù)字化的要求還有非常大的差距，檔案信息資源的開發(fā)利用工作差距較大，檔案編纂力量普遍薄弱，編研水平不高，編研成果較少，尤其深層次編研資料更是少，使檔案資源不能充分利用。
3、中央企業(yè)檔案管理發(fā)展途徑
3.1增強意識，堅持依法治檔。依照《檔案法》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《中央企業(yè)檔案工作評價辦法》等相關(guān)規(guī)定，樹立牢固的全員檔案意識。切實加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實落實把檔案管理“三納入”，即：將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、納入企業(yè)管理重要日程與制度、納入相關(guān)人員職責和考核范圍，營造全員參與檔案管理的良好氛圍，切實落實“誰形成、誰負責、誰管理”的要求，才能真正促進檔案事業(yè)的全面發(fā)展。
3.2制定標準，規(guī)范檔案管理體系。企業(yè)檔案管理制度體系的建立是一件需要長期規(guī)劃、逐步推進的系統(tǒng)工程，在建立過程中要重點關(guān)注“檔案管理與企業(yè)發(fā)展相同步”原則，即：檔案管理服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展促進檔案管理。企業(yè)應(yīng)當將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把企業(yè)檔案工作和企業(yè)的科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動作為一個有機的整體，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度融合為自由及整體的企業(yè)檔案管理制度體系。
3.3加強培訓，提高檔案人員素質(zhì)。將檔案工作人員隊伍建設(shè)納入企業(yè)整體人才隊伍建設(shè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。要采取在職教育、業(yè)務(wù)培訓、實踐學習等方式，著力培育一支愛崗敬業(yè)、忠于職守、積極向上、無私奉獻、業(yè)務(wù)精湛、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)檔案工作隊伍。中央企業(yè)要關(guān)注檔案人員的學歷教育、職稱評聘、工資待遇等各類切身實際問題，為檔案人才的成長進步、施展才華創(chuàng)造條件。
3.4保證資金投入，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)明確檔案工作經(jīng)費列支科目，并將經(jīng)費列入預(yù)算管理，保障檔案工作有序開展。投入必要的人力、物力、財力，做好檔案庫房安全防范、保管裝具、設(shè)施、現(xiàn)代化設(shè)備的配置、配備作用，做到設(shè)施齊備，同時，要加強人員對設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)培訓，做到物盡其用，切實做到檔案管理工作“硬件要硬、軟件不軟”。
3.5提前介入，檔案和企業(yè)信息化發(fā)展同步。即與企業(yè)信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開展。要將檔案信息化納入企業(yè)信息化建設(shè)軌道，同步開展并保證進度，滿足檔案業(yè)務(wù)開展要求，適應(yīng)檔案信息化、現(xiàn)代化管理需要。要逐步建立數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化、信息采集標準化、信息存儲安全化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，要逐步建立企業(yè)檔案資源目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，滿足檔案信息資源開發(fā)利用需要，實現(xiàn)重要檔案資料數(shù)字化。
第3篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
新版GMP大考
目前，國家藥品標準提高行動計劃正有序推進，新版《中國藥典》藥品安全性檢測標準也明顯提高，藥品注冊申報程序進一步規(guī)范，不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品再評價工作得到加強。特別是隨著新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）正式實施，藥品電子監(jiān)管體系逐步建立，這些因素均對藥品生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高要求。
提升藥品的質(zhì)量安全水平，全面實施新版GMP是醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中多次提到的重要內(nèi)容。新版GMP更趨向于國際化管理，提出了質(zhì)量管理體系的概念，并且將藥品質(zhì)量管理體系的建立提到了新的高度，增強了企業(yè)對質(zhì)量管理的指導(dǎo)性，使企業(yè)在質(zhì)量管理方面更具有可操作性。
2013年是新版GMP認證全面實施的時間節(jié)點，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)近期都在為獲得新的認證而忙碌準備。各地食品藥品監(jiān)督管理局近期也紛紛出臺措施，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)貫徹落實新版藥品GMP認證，以提升藥品生產(chǎn)管理水平，保障藥品質(zhì)量安全。
新版GMP認證將改善我國醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中存在的“低、小、散、多”的問題。目前全國接近5000家制藥企業(yè)，截至2011年底，通過新版GMP的企業(yè)只有154家。通過這一輪認證，制藥行業(yè)的集中度將會更高，通過并購重組將產(chǎn)生更多規(guī)模上百億、上千億元的大型醫(yī)藥企業(yè)，有利于提高藥品質(zhì)量安全水平和行業(yè)有序競爭。
但是，GMP認證對醫(yī)藥企業(yè)來說是一把“雙刃劍”，一方面提升了制藥檔次與水平，另一方面使得市場競爭更加激烈。為此，各地食品藥品監(jiān)督管理局強調(diào)，要引導(dǎo)相關(guān)制藥企業(yè)注意量力而行，避免過于關(guān)注硬件投資，盲目擴大產(chǎn)能的情況，特別是對一些產(chǎn)能嚴重過剩的品種和生產(chǎn)線，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場整體情況和本企業(yè)現(xiàn)狀作出科學分析判斷，主動淘汰落后的過剩產(chǎn)能。
“新版GMP認證還加入了對醫(yī)藥企業(yè)計算機系統(tǒng)的驗證內(nèi)容。”江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司CIO王衛(wèi)列告訴記者，“新版GMP增加了對醫(yī)藥企業(yè)的計算機系統(tǒng)的驗證，包括企業(yè)計算機系統(tǒng)管理規(guī)定的驗證，確保生產(chǎn)及裝置用計算機系統(tǒng)的安全性和可靠性，以及數(shù)據(jù)的真實可靠和可追溯性等。”
王衛(wèi)列表示，上一版GMP認證主要參考了美國GMP管理的認證要求，對計算機系統(tǒng)的驗證并沒有過多涉及，而新版GMP認證則是依照我國GMP的管理實踐、美國GMP管理要求以及歐盟GMP管理要求相結(jié)合而制定出來。
事實上，目前國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)對于計算機系統(tǒng)的依賴性越來越高，在企業(yè)的生產(chǎn)管理中無一不涉及，尤其是研發(fā)與生產(chǎn)過程中，計算機系統(tǒng)的應(yīng)用更是無處不在。因此，新版GMP認證將對生產(chǎn)設(shè)備、計算機系統(tǒng)的驗證作為醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容之一，是對醫(yī)藥企業(yè)GMP管理提出更嚴格和細化的要求。
醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中明確指出，全面實施新版GMP管理與認證，推動企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，健全管理機制，規(guī)范生產(chǎn)文件管理，提高生產(chǎn)環(huán)境標準，建立落實質(zhì)量風險管理，完善藥品安全溯源體系。同時，強調(diào)了提高生產(chǎn)過程信息化水平，提出加強計算機控制在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測設(shè)施的數(shù)字化改造，實現(xiàn)全流程自動化數(shù)據(jù)采集控制。推廣應(yīng)用生產(chǎn)執(zhí)行管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)過程可控性，降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。
武漢愛民制藥有限公司原CIO現(xiàn)公司副總經(jīng)理兼公司董事柳駿表示：“GMP是制藥企業(yè)的另一個執(zhí)照，更注重規(guī)范化管理，在物料流動的各個環(huán)節(jié)，以質(zhì)量控制為先，對批次的跟蹤要求切實有效，設(shè)備管理的體系較為完整。一般來說，企業(yè)的信息化投入強調(diào)整體效益，并且隨著GMP、GSP（良好的藥品供應(yīng)規(guī)范）的有效實施，企業(yè)也越來越規(guī)范。”
據(jù)了解，愛民制藥在“十二五”期間，將根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標，確立企業(yè)信息化建設(shè)整體性規(guī)劃，通過2~3期工程分步實施，以ERP系統(tǒng)中的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，實施企業(yè)所急需的網(wǎng)絡(luò)分銷管理，然后逐步實施生產(chǎn)計劃管理MRPⅡ、客戶關(guān)系管理CRM系統(tǒng)、遠程OA系統(tǒng)、人力資源HR系統(tǒng)、供應(yīng)鏈SCM系統(tǒng)、電子商務(wù)應(yīng)用，從而完成整個ERP系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及辦公的信息化、智能化、柔性化和集成化，使企業(yè)敏捷響應(yīng)多變的市場，提高企業(yè)的綜合競爭能力。
柳駿表示：“企業(yè)要適應(yīng)制藥行業(yè)日趨激烈的競爭和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要，必須實現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，以達到提高企業(yè)運營效率、全面提升公司綜合競爭能力的目的，抓住新版GMP改造的機會進行信息化建設(shè)，既節(jié)約時間成本又能贏得先機?！?/p>
向管理要效益
隨著醫(yī)藥企業(yè)對于信息化依賴程度的提高，以及在國家對工業(yè)化和信息化深度融合的推動下，醫(yī)藥企業(yè)的信息化建設(shè)有了長足的進步，體現(xiàn)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理三個層面。
“十二五”時期，我國醫(yī)藥工業(yè)面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，是調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，但影響發(fā)展的不確定因素增多，醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境喜憂參半。
由于環(huán)境和資源的約束加強，醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)成本近年來不斷上升，而在國家新醫(yī)改政策的促使下，藥品價格趨于下降，現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)研發(fā)投入低；產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，造成過度競爭、資源浪費和環(huán)境污染；藥品質(zhì)量安全保障水平有待提高，企業(yè)質(zhì)量責任意識亟待加強。加上能源成本上升，某些原材料供不應(yīng)求，資源約束加劇，對醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機制”。
為了解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合，醫(yī)藥企業(yè)不斷加強信息化建設(shè)的投入，通過信息技術(shù)加大企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)能力，加強計算機控制在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測設(shè)施的數(shù)字化改造，提高企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理效率和效能，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。
中國醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)在“十五”到“十一五”期間發(fā)展很快，恒瑞醫(yī)藥在此期間也進行了大量的探索和實施。王衛(wèi)列認為，醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)可分為三個階段，即部門級應(yīng)用、企業(yè)級應(yīng)用、集團化應(yīng)用。
從“十五”到“十一五”期間，我國的醫(yī)藥企業(yè)大多已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)級應(yīng)用，“十二五”期間的信息化建設(shè)方向?qū)⒓性趶漠a(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、市場銷售，到臨床使用情況等一條完整產(chǎn)業(yè)鏈的管理。
借助國家相關(guān)政策和國家發(fā)改委相關(guān)項目的推動，恒瑞醫(yī)藥完成了全集團的信息化管理，將ERP系統(tǒng)覆蓋到集團下屬所有分支機構(gòu)，同時完成了財務(wù)和預(yù)算的全集團化管理，建成了全集團的決策支持系統(tǒng)。同時，為了滿足集團30%年增長的業(yè)務(wù)需求，集團信息化建設(shè)還實現(xiàn)了從管理到管控的過渡，加強了企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，將辦公推送到了移動終端，進一步提升了辦公效率。研發(fā)方面，恒瑞醫(yī)藥嘗試性地對企業(yè)研發(fā)和臨床實驗統(tǒng)計系統(tǒng)進行了支持，取得了一定的成績。
王衛(wèi)列透露，目前恒瑞醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈管理已經(jīng)覆蓋全部業(yè)務(wù)的90%，下一步將對現(xiàn)有ERP系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)進行進一步升級。同時構(gòu)建集團私有云，提高數(shù)據(jù)處理能力和安全融災(zāi)水平，從虛擬化向云計算演進。
向云計算演進
無獨有偶，作為國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，中國國藥集團也早就規(guī)劃出清晰的“十二五”信息化的發(fā)展云藍圖，即“155”工程。所謂“155”，“1”指的是國藥云服務(wù)中心；第一個“5”指的是符合國藥戰(zhàn)略要求的五大專業(yè)平臺，即：集團綜合管理、決策分析、融合協(xié)同、共享服務(wù)一體化平臺，集團一體化工業(yè)ERP平臺，醫(yī)藥物流分銷一體化信息平臺，國際經(jīng)營一體化信息平臺，以及醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)信息平臺；第二個“5”指的是建立五大信息化體系：信息化管控體系、信息化標準體系、信息化安全體系、一體化集成門戶及信息資源管理體系，以及信息化人才保障體系。這是一個內(nèi)容復(fù)雜、功能強大的復(fù)雜平臺，按照國藥集團的規(guī)劃，要在3年內(nèi)建成云服務(wù)平臺，在4年內(nèi)對服務(wù)平臺進行優(yōu)化，5年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)。
據(jù)了解，國藥集團“十二五”信息化規(guī)劃是在新經(jīng)濟、新醫(yī)改、新技術(shù)、新國藥的“四新”環(huán)境下來考慮。新經(jīng)濟，是指在后危機時代，全球經(jīng)濟一體化發(fā)展、國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的大背景；新醫(yī)改，是指國家深入推進醫(yī)療體制改革將推動醫(yī)藥行業(yè)格局的變化、藥品質(zhì)量監(jiān)管力度的加大以及藥品成本的降低等一系列醫(yī)藥行業(yè)變化和發(fā)展；新技術(shù)，是指云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用將深刻改變未來。新國藥，是指在中央企業(yè)重組的過程中，老國藥、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、中國生物、中國出國人員總公司四家央企重組形成了如今的新國藥。
國藥集團信息化專家組組長、信息部主任雷萬云認為，企業(yè)信息化建設(shè)不能脫離國情和全球經(jīng)濟一體化的趨勢來孤立考慮，而是要深刻理解國際國內(nèi)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和企業(yè)戰(zhàn)略，在這個基礎(chǔ)上才能做好企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃本身的事情。
雷萬云將“155”工程的實施劃分為四個步驟：第一步，做好整體的信息化規(guī)劃，實現(xiàn)從集團發(fā)展戰(zhàn)略到信息化戰(zhàn)略的映射、落地，并加強信息化戰(zhàn)略管理，從上到下提高認識，統(tǒng)一思路；第二步，打造IT管控體系，提升信息化執(zhí)行力。像ERP這樣非常重要，但是集團很難做到統(tǒng)一規(guī)劃的系統(tǒng)，要做好各下屬公司ERP系統(tǒng)與集團主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的對接工作，保證國藥集團各下屬公司的ERP系統(tǒng)在上線后能夠納入集團的云服務(wù)平臺；第三步，建立集團信息化標準體系，為集團信息集成共享打好基礎(chǔ)；第四步，做好主數(shù)據(jù)、BI等關(guān)鍵項目建設(shè)。
作為“155”工程中云服務(wù)平臺的重要依托部分，國藥集團數(shù)據(jù)中心的改造很早便提上了日程。鑒于國藥集團對于數(shù)據(jù)中心的職能定位于從成本中心演進為服務(wù)中心，其功能也從支撐業(yè)務(wù)發(fā)展到驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展，進一步成為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的加速器。
國藥集團信息中心項目經(jīng)理李懿凌向記者介紹，國藥集團對于此次升級改造提出了三個目標，即按照國家標準進行升級改造，確保綠色節(jié)能；搭建一個動態(tài)資源池，能實現(xiàn)1變N和N變1，同時要考慮以后升級擴容等問題；部署一個面向國藥集團內(nèi)部的自助提供計算資源服務(wù)的云計算平臺?！霸跐M足安全、可靠、先進性的前提下，國藥集團要將數(shù)據(jù)中心打造成智慧的、綠色的、靈動支持業(yè)務(wù)發(fā)展的智能數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)監(jiān)控可視化、控制自動化、管理流程化。”
神州信息集成解決方案SBU BD解決方案部總經(jīng)理熊飚向記者表示，此次國藥集團云平臺的改造更多地需要神州信息從技術(shù)架構(gòu)層面進行升級。這次升級是對現(xiàn)有機房進行重新裝修，同時對軟硬件平臺進行整合，通過虛擬化等技術(shù)提高基礎(chǔ)設(shè)施的彈性架構(gòu)。另外，新搭建的動態(tài)資源池可以根據(jù)需求調(diào)整計算資源的供應(yīng)，滿足不同時段業(yè)務(wù)系統(tǒng)對計算資源的不同需求。
第4篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
【論文摘要】:文章在我國國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)取得快速發(fā)展的背景下,指出目前國有企業(yè)面臨集團化、信息化不斷加強的趨勢,分析了新形勢下國有企業(yè)集團面臨的財務(wù)風險監(jiān)控方面的財務(wù)造假、資本運營和內(nèi)部人控制等系列問題。在此基礎(chǔ)上,從理念指導(dǎo)、制度安排和流程設(shè)計等方面提出了加強國有企業(yè)集團財務(wù)風險監(jiān)控的對策。
近年來,我國國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破,國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展,尤其是中央企業(yè),資產(chǎn)規(guī)模日益擴大,經(jīng)濟效益迅速提高,2007年7月13日,美國《財富》雜志公布了2006年度全球500強企業(yè)名單,內(nèi)地企業(yè)有19家,其中中央企業(yè)就達13家。但是,隨著國有企業(yè)規(guī)模的擴大和集團的組建,國有企業(yè)的發(fā)展又面臨新的問題:即集團化發(fā)展趨勢下的財務(wù)管理模式、風險監(jiān)控和管理等,探討如何在目前經(jīng)濟日益發(fā)展、業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜的形勢下解決這些問題,對于進一步提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和提升其核心競爭力,具有非常重要的意義。
一、國有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
1. 國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大
為了進一步加強國有企業(yè)的發(fā)展和資源整合,國資委于2006年12月頒發(fā)了《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,其目標之一就是進一步推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);加快國有大型企業(yè)股份制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。依法推進國有企業(yè)強強聯(lián)合,強強聯(lián)合要遵循市場規(guī)律,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于資源優(yōu)化配置,提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度,培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。
2. 集團化趨勢加強
在《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》中,就強調(diào)加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組:通過簡化企業(yè)組織機構(gòu),對層級過多的下屬企業(yè)進行清理、整合,通過關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、合并、取消企業(yè)法人資格等措施,完善大企業(yè)的母子公司體制,強化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務(wù)控制、風險防范等方面的功能,通過對業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的調(diào)整或重組,發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢,實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。
3. 企業(yè)信息化建設(shè)加快
國資委2007年的《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》中提出,到2010年,要基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變,建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng),多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。通過大力建設(shè)集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,提高管理水平和集中控制能力。充分運用集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),加強對所屬企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人力資源管理、風險管理、黨建和紀檢監(jiān)察工作的管理,規(guī)范管理流程,提高決策與執(zhí)行效率,支撐集團企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、新形勢下國有企業(yè)面臨的財務(wù)風險
1. 財務(wù)造假問題
一些國有企業(yè)經(jīng)營者為了在考核中過關(guān)或多拿獎金,一味粉飾經(jīng)營業(yè)績,做假賬,虛報利潤,導(dǎo)致資產(chǎn)不實,惡化了企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量,不斷滋生潛在的財務(wù)風險。從管理上看,由于企業(yè)集團管理技術(shù)和手段落后,信息傳遞速度緩慢,信息衰變程度嚴重,導(dǎo)致集團公司高層決策者難以獲取及時、準確、完整的財務(wù)信息。
2. 資本運營問題
資本運營是企業(yè)集團的重要組成部分,它包括資金的籌集、運用、收回的分配。目前,有些企業(yè)集團采取非關(guān)聯(lián)性的多樣化經(jīng)營,存在著相當?shù)拿つ啃院屯稒C性,而企業(yè)集團自身管理能力又較差,導(dǎo)致企業(yè)資金回報率低,甚至出現(xiàn)虧損。一些企業(yè)投融資管理混亂,亂投資、亂擔保,或只投不管,造成了國有資產(chǎn)的大量損失;有的企業(yè)不嚴格執(zhí)行有關(guān)會計核算制度,該提留的不提留,該調(diào)整的不調(diào)整,該入賬的不入賬,或私設(shè)小金庫,違規(guī)操作資金。
3. 資金管理問題
有些企業(yè)集團公司的資金流動與監(jiān)督控制嚴重失調(diào),出現(xiàn)大量資金體外循環(huán)的現(xiàn)象,資金管理失控。一是部分內(nèi)部人員利用權(quán)力擅自挪用轉(zhuǎn)移資金,使企業(yè)集團原本有限的資金分散、沉淀、閑置;二是子公司都掌握一定數(shù)量資金,而這些資金大部分由母公司貸款獲得,如果母公司對貸款難以及時調(diào)回會影響母公司的財源和資信;三是集團公司內(nèi)部整體資金調(diào)劑無序,資本經(jīng)營意識不強。
4. 內(nèi)部人控制問題
有的企業(yè)經(jīng)營者相互勾結(jié),通過多種渠道向外轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn),或披著合法的外衣,肆意將國有資產(chǎn)量化到個人,造成了國有資產(chǎn)的大量流失等。這些問題的產(chǎn)生,原因是多方面的,但很重要的一點,就是當前國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控制度還不健全、國有資產(chǎn)出資者職能不到位或者虛置,出現(xiàn)了較為嚴重的"內(nèi)部人"控制現(xiàn)象。
三、新形勢下加強國有企業(yè)財務(wù)風險監(jiān)控的對策
1. 創(chuàng)新理念,提高風險監(jiān)控意識
在科學的管理理念指導(dǎo)下,應(yīng)當將國有企業(yè)集團務(wù)財務(wù)風險管理體系看作是一項系統(tǒng)工程,包括各項基本制度保障、風險監(jiān)控工具、風險監(jiān)控機制、風險管理流程和風險解決措施等。其核心思想是"風險監(jiān)控"和"風險管理":風險監(jiān)控--通過采用合適的風險監(jiān)控制度安排和工具應(yīng)用對各個領(lǐng)域的財務(wù)風險進行監(jiān)督;風險管理--通過科學的流程設(shè)計和管理活動來實現(xiàn)風險的防范、控制和化解。由此可見,風險監(jiān)控在集團企業(yè)風險管理體系中的重要地位,因此,必須提高風險監(jiān)控的意識。
2. 注重財務(wù)風險監(jiān)控制度的系統(tǒng)性和層次性
對一個大型企業(yè)集團而言,要實現(xiàn)對整個集團財務(wù)活動的有效監(jiān)控,單靠一兩項制度、措施是很難達到的,必須要設(shè)計一套完整的財務(wù)監(jiān)控制度體系。國外大型公司都十分重視監(jiān)控體系的整體性和層次性。譬如一些跨國公司,其內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)控,審計委員會、財務(wù)總監(jiān)、委派會計和內(nèi)部審計等方面,都做了相應(yīng)的制度安排。通過多種不同層面和角度的監(jiān)控制度的設(shè)計,形成了互相牽制、互相補充的體系,發(fā)揮出了較好的整體效率。
3. 加強信息化建設(shè),提高風險監(jiān)控機制的運作效率
通過大力建設(shè)集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,提高企業(yè)的信息化程度,擴大信息共享范圍。只有這樣,才能保障信息的準確性、及時性和客觀性,有利于及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風險,同時快速采取措施進行風險防范和控制,從而保證監(jiān)控機制的有效性。
4. 科學的風險管理流程設(shè)計
作為一項系統(tǒng)化工程的重要部分,需要對風險監(jiān)控在風險管理體系中的職能和流程環(huán)節(jié)進行科學的設(shè)計。
一方面,結(jié)合COSO的企業(yè)風險管理整合框架(ERM)對風險管理流程進行合理的規(guī)劃。具體來說應(yīng)該包括"內(nèi)外部環(huán)境分析--目標設(shè)定--風險識別--風險評估--風險控制"五大步驟。內(nèi)外部環(huán)境分析主要是分析集團面臨的全球經(jīng)濟環(huán)境、所處行業(yè)狀況和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境;企業(yè)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的分析,制定與企業(yè)愿景相適應(yīng)的戰(zhàn)略目標,在戰(zhàn)略目標的指導(dǎo)下制定企業(yè)的經(jīng)營目標、各項財務(wù)或經(jīng)營報告目標以及指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)活動符合相關(guān)法規(guī)制度的合規(guī)目標;通過內(nèi)外環(huán)境的分析和企業(yè)制定的各種目標可能或已經(jīng)實現(xiàn)的程度,動態(tài)的對風險進行識別;風險評估主要是分析評價潛在風險可能對目標實現(xiàn)產(chǎn)生的影響程度;在風險評估的基礎(chǔ)上,對需要進行控制的風險采取相應(yīng)的措施,主要包括規(guī)避風險、減少風險、共擔風險和接受風險等。
另一方面,風險管理是一項系統(tǒng)化的工作,它需要確立明晰且被企業(yè)全體成員認同的目標,并將目標分解到企業(yè)管理的各個層級;需要系統(tǒng)的組織體系和明確的職能來保障執(zhí)行;需要相應(yīng)的工作流程、制度、考核、信息管理等進行支撐;并需要通過文化的培育、人才的培養(yǎng)形成一套企業(yè)內(nèi)部的長效機制。因此,國有企業(yè)應(yīng)當參照國資委2006年6月的《中央企業(yè)全面風險管理指引》中關(guān)于全面風險管理體系和風險管理基本流程等主要內(nèi)容,規(guī)劃企業(yè)風險管理的具體工作。
參考文獻
第5篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】 信息系統(tǒng)； 審計； 審計目標
2007年2月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，加快了國有企業(yè)信息化建設(shè)的步伐。國有企業(yè)審計是中國特色社會主義國家審計的重要組成部分。由于企業(yè)與公共部門在內(nèi)部控制、管理和治理方面的差異，導(dǎo)致了企業(yè)信息系統(tǒng)審計與公共部門信息系統(tǒng)審計的不同特點。
一、增強國有企業(yè)信息系統(tǒng)的可信性
審計機關(guān)的審計目標取決于法定要求。根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計機關(guān)對國有企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法、效益，依法進行審計監(jiān)督。顯然，真實性是國有企業(yè)審計的目標之一。信息系統(tǒng)審計是國有企業(yè)審計的重要組成部分。國有企業(yè)審計的總體目標，決定了國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標。國有企業(yè)審計的真實性目標，必然要求國有企業(yè)信息系統(tǒng)提供真實性的信息，這意味著，審計機關(guān)的國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計必須把真實性作為審計目標之一。
根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，注冊會計師也可以對國有企業(yè)進行審計。根據(jù)我國公司法第165條的規(guī)定，“公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計?！倍?，2008年10月通過的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第六十七條明確規(guī)定，“履行出資人職責的機構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會計師事務(wù)所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務(wù)會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所對公司的年度財務(wù)會計報告進行審計，維護出資人權(quán)益?！贝蠹抑溃罁?jù)注冊會計師執(zhí)業(yè)審計準則的規(guī)定，會計師事務(wù)所對企業(yè)財務(wù)報表審計的目的是“提高財務(wù)報表預(yù)期使用者對財務(wù)報表的信賴程度?！雹龠@說明，注冊會計師國有企業(yè)審計的目標是要求財務(wù)報表提供的信息具有可信性。注冊會計師所審計的國有企業(yè)財務(wù)報表中的信息是由國有企業(yè)的信息系統(tǒng)產(chǎn)生形成的，因而必須對信息系統(tǒng)進行審計。注冊會計師對國有企業(yè)財務(wù)報表審計的可信性目標，決定了注冊會計師對國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的可信性目標。
同樣的審計對象，不同的審計主體，導(dǎo)致了兩種不同的國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計目標。從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是審計機關(guān)還是注冊會計師對國有企業(yè)進行審計，其中對企業(yè)信息系統(tǒng)的審計都是不可或缺的重要組成部分。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計機關(guān)對國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標是真實性。而根據(jù)注冊會計師執(zhí)業(yè)審計準則，對國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標是可信性。那么，什么是真實性？什么是可信性？這兩種目標之間有什么樣的聯(lián)系和區(qū)別？為什么說審計機關(guān)應(yīng)當把增強國有企業(yè)信息系統(tǒng)可信性作為審計目標呢？
（一）真實性與可信性的基本涵義
我國審計法強調(diào)真實性，根據(jù)2010年9月頒布的中華人民共和國國家審計準則（以下簡稱國家審計準則）的規(guī)定，“真實性是指反映財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的信息與實際情況相符合的程度。”那么，什么是真實性呢？真實性只是對財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動信息質(zhì)量的最低要求。如果會計信息是真實的，但是不夠完整或者披露不及時，仍然不能滿足信息使用者的需要，甚至會導(dǎo)致錯誤的投資決策。事實上，就真實性本身而言，由于會計估計、核算方法等因素的影響，會計信息的真實性也只是相對的，而不是絕對的。所以，把真實性作為審計目標，具有一定的局限性。所謂可信性，從國際審計準則第200號（ISA200）可以看出，當編制的財務(wù)報表公允表達（presented fairly）或真實公允（true and fair）時，它才是可信性的。從字面上講，公允（fair）或公平的要求，強調(diào)了財務(wù)報表各種使用者之間的利益平衡。從理論上講，公允表達或真實公允的概念比真實性概念具有更多的內(nèi)涵，涉及會計適當性、適當披露及審計責任等概念。在國際審計準則第200號（ISA200）中，公允表達是指財務(wù)報表是否在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告框架編制，“公允”還意味著超出財務(wù)報告框架所要求披露范圍的必要性，以及在極端情況下必須偏離財務(wù)報告框架的可能性。適用的財務(wù)報告框架，主要是指適用的會計法律法規(guī)、會計準則、會計制度等。大家知道，我國會計法強調(diào)“保證會計資料真實、完整”。根據(jù)會計法的要求，我國的財務(wù)報表不僅要具有真實性，而且還要具有完整性?？偟膩碚f，可信性并不否認真實性，真實性是可信性的必要前提之一，但真實的并不一定是可信的，可信性的內(nèi)涵更加豐富，真實性是對財務(wù)信息質(zhì)量的最低要求，可信性反映了對財務(wù)信息質(zhì)量更高的要求。
（二）可信性目標反映了注冊會計師審計發(fā)展的新階段
一般認為，受社會需求變化、自身技術(shù)手段及審計風險等因素的影響，注冊會計師審計目標的發(fā)展演變至今經(jīng)歷了四個階段，即20世紀30年代之前的查錯糾弊階段、30年代中期至80年代驗證會計報表真實公允階段、80年代至90年代中期真實公允與查錯糾弊并重階段，及90年代后期以來的增強信息可信性階段。雖然同為注冊會計師審計的目標，然而從歷史發(fā)展演變的角度看，真實性只是注冊會計師審計的早期目標，當前注冊會計師審計準則中的可信性目標反映了注冊會計師審計的最新發(fā)展，是更高級發(fā)展階段的目標。
（三）可信性目標比“真實公允”具有更加廣泛的適用性
20世紀90年代后期，傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計成為更為廣義的概念――“保證業(yè)務(wù)”（Assurance Service）的一個組成部分。我國注冊會計師協(xié)會譯為“鑒證業(yè)務(wù)”②。2004年國際會計師聯(lián)合會了《國際保證業(yè)務(wù)框架》，2005年1月1日生效。2006年我國制定了《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準則》，2007年1月1日起施行。鑒證業(yè)務(wù)是指注冊會計師對鑒證對象信息提出結(jié)論，以增強除責任方之外的預(yù)期使用者對鑒證對象信息信任程度的業(yè)務(wù)。鑒證對象與鑒證對象信息具有多種形式，主要包括：當鑒證對象為財務(wù)業(yè)績或狀況時（如歷史或預(yù)測的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量），鑒證對象信息是財務(wù)報表；當鑒證對象為非財務(wù)業(yè)績或狀況時（如企業(yè)的運營情況），鑒證對象信息可能是反映效率或效果的關(guān)鍵指標；當鑒證對象為物理特征時（如設(shè)備的生產(chǎn)能力），鑒證對象信息可能是有關(guān)鑒證對象物理特征的說明文件；當鑒證對象為某種系統(tǒng)和過程時（如企業(yè)的內(nèi)部控制或信息技術(shù)系統(tǒng)），鑒證對象信息可能是關(guān)于其有效性的認定；當鑒證對象為一種行為時（如遵守法律法規(guī)的情況），鑒證對象信息可能是對法律法規(guī)遵守情況或執(zhí)行效果的聲明。不難看出，傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計只是鑒證業(yè)務(wù)中的一種。鑒證標準隨著鑒證對象的不同，也從財務(wù)報表審計中按照適用的財務(wù)報表編制框架，如編制財務(wù)報表所使用的會計準則和相關(guān)會計制度，擴展到單位內(nèi)部制定的行為準則、績效水平等方面。從其定義看，鑒證業(yè)務(wù)的目的在于增強除責任方之外的預(yù)期使用者對鑒證對象信息的信任程度。真實公允目標是針對財務(wù)報表審計的審計目標，可信性目標在概念外延上具有更加廣泛的適用性?？尚判阅繕瞬粌H適用于對財務(wù)信息的可信性，而且還適用于非財務(wù)信息（績效信息）的可信性。對財務(wù)報表來說，如果它是真實公允的，即在所有重大方面是按照適用的財務(wù)報表框架編制的，它就是可信性；對于其他鑒證信息來說，如果它是符合適用的鑒證標準，就是可信性的。企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，現(xiàn)在已不僅僅是財務(wù)信息系統(tǒng)，還包括各種業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)。與此同時，為滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，信息系統(tǒng)所提供的信息也不局限于財務(wù)信息，而且還包括許多非財務(wù)信息。所以，在國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計中，把可信性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標比真實性目標更加符合企業(yè)信息化發(fā)展的客觀要求。
（四）可信性目標反映了審計理論的深化和發(fā)展
可信性不是一個孤立的術(shù)語，它是新審計理論（或一組新的相互聯(lián)系的審計概念）中的一個關(guān)鍵性概念。隨著注冊會計師的業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計發(fā)展到鑒證業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的審計理論也得到了深化和發(fā)展。大家知道，審計三方關(guān)系是指審計人、被審計人、審計授權(quán)或委托人之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的受托責任論，即審計動因論，是建立在傳統(tǒng)的審計三方關(guān)系之上的。然而，在我國現(xiàn)行的《注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準則》中給出了一種新的審計三方關(guān)系，即注冊會計師、責任方和預(yù)期使用者。在新的審計三方關(guān)系中，被審計人與審計授權(quán)或委托人之間責任關(guān)系的含義更加豐富，除傳統(tǒng)的受托責任關(guān)系外還有其他種類不帶委托性質(zhì)的責任關(guān)系③。在新的審計三方關(guān)系中，預(yù)期使用者應(yīng)包括企業(yè)所有的利益相關(guān)者，除了傳統(tǒng)受托責任關(guān)系中的股東外，還應(yīng)包括經(jīng)營者、員工、顧客、供應(yīng)商、債權(quán)人、潛在的投資者、監(jiān)管層、競爭者等。聘請注冊會計師的通常是預(yù)期使用者或其代表，但也可能是責任方。責任方、預(yù)期使用者和注冊會計師三方之間的關(guān)系，可以看作是信息提供者、信息使用者和信息可信性的保證者之間的關(guān)系④。增強信息的可信性，實際上是減少了信息提供者與預(yù)期使用者之間的信息不對稱，鑒于預(yù)期使用者的廣泛性，在市場經(jīng)濟條件下，將有利于完善市場機制，提高市場資源配置效率，從而拓展了審計的社會功能?？尚判圆皇且粋€空洞的概念，鑒證對象信息是否具有可信性，需要執(zhí)行一定的業(yè)務(wù)程序。審計師在收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的標準，檢查責任方的鑒證對象信息在所有重大方面是否符合適當?shù)臉藴屎?，才能為鑒證對象信息的可信性提供一定程度的保證，從而提供給預(yù)期使用者。鑒證業(yè)務(wù)的保證程度被細分為合理保證和有限保證，鑒證對象信息被劃分為財務(wù)信息和非財務(wù)信息，其中財務(wù)信息被進一步細分為歷史財務(wù)信息和預(yù)測性財務(wù)信息。可信性概念是這些新審計理論中的關(guān)鍵性概念之一，相比之下，真實性概念在新的審計理論中卻沒有相應(yīng)的理論地位。
（五）可信性目標反映了國家審計的發(fā)展趨勢
在世界審計組織（INTOSAI）的道德準則（Code of Ethics）中，強調(diào)了信賴（trust）、信任（confidence）、信譽（credibility）對于審計機關(guān)的至關(guān)重要性。在南非審計署1911至2011年百年紀念的紀念品和網(wǎng)站首頁上有一句格言：“Auditing to build public confidence”，即“審計旨在建立公共信任”。我國審計署2011年7月15日印發(fā)的《審計署關(guān)于深化經(jīng)濟責任審計工作的指導(dǎo)意見》中提出，要確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果的可信、可靠和可用。劉家義審計長提出，國家審計是國家治理的一個組成部分?？鬃釉唬骸白闶?，足兵，民信之矣”，“民無信不立”，說明了信任、守信在國家治理中的重要性。我們知道，“誠信友愛”是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。國家審計可以增強政府的公信力，增強整個社會的誠信。從國家治理的角度看，可信性目標比真實性目標更好地體現(xiàn)了國家審計在國家治理中的作用。
經(jīng)過上述真實性和可信性兩種審計目標含義的對比，不難發(fā)現(xiàn)，雖然真實性目標是國有企業(yè)審計的傳統(tǒng)目標之一，但是可信性比真實性的涵義更為豐富，可信性目標中不但包含了真實性目標，而且可信性目標要求信息系統(tǒng)提供更高質(zhì)量的信息。兩種目標都對信息系統(tǒng)提供的信息質(zhì)量提出了要求，國家審計對信息質(zhì)量的要求不應(yīng)低于注冊會計師審計。因此，筆者認為，盡管現(xiàn)行的審計法規(guī)定了國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的真實性目標，但是，從理論上講以及從未來發(fā)展趨勢看，審計機關(guān)應(yīng)當選擇可信性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標，即國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計應(yīng)當促進企業(yè)信息系統(tǒng)提供可信的信息。
二、促進國有企業(yè)信息系統(tǒng)的遵循性
最高審計機關(guān)國際組織（INTOSAI）在審計基本原則（ISSAI-100）中，把政府審計業(yè)務(wù)分為兩大類，即合規(guī)審計（regularity audit）和績效審計（performance audit），并制定了相應(yīng)的審計執(zhí)行指南，即財務(wù)審計執(zhí)行指南（Implementation Guidelines on Financial Audit）、遵循審計執(zhí)行指南（implementation guidelines on compliance audit）和績效審計執(zhí)行指南（Implementation Guidelines on Performance Audit）。在這個準則指南框架中，合規(guī)性審計包括了財務(wù)審計和遵循性審計。遵循性審計是指對公共部門實體的活動是否與相關(guān)法律法規(guī)及授權(quán)要求相一致的審計。在《國際審計準則第250號――財務(wù)報表審計中對法律法規(guī)的考慮》（ISA250）中，非遵循（non-compliance），是指被審計單位不履行法律法規(guī)責任或者違反法律法規(guī)的犯罪，故意地或者非故意地，與執(zhí)行的法律或法規(guī)對立的行為。在COSO內(nèi)部控制框架中，遵循性（compliance）作為內(nèi)部控制的目標之一，是指符合適用的法律法規(guī)。由此看來，在上述準則指南中，遵循性，就是我國國家審計中的合法性。但是，在本文中，作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標之一，遵循性與合法性不同。
為滿足業(yè)務(wù)需求，對信息系統(tǒng)提供的信息有一般性的要求，在IT治理框架COBIT4.1中，這些要求也被稱之為信息標準（information criteria）。遵循性（compliance）作為其中的標準之一，是指“涉及業(yè)務(wù)流程與所需遵守的法律、法規(guī)及合同約定之間的符合程度的屬性，即外部的強制要求和內(nèi)部政策的遵循性?！雹菰诒疚闹校裱宰鳛閲衅髽I(yè)信息系統(tǒng)審計的目標之一，采用COBIT4.1中遵循性的概念，即國有企業(yè)信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)控不僅要符合來自企業(yè)外部的強制性要求（合法性），而且還應(yīng)符合國有企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)定的要求。
我國審計機關(guān)對國有企業(yè)的財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。合法性是國有企業(yè)審計的審計目標之一。作為國有企業(yè)審計的重要內(nèi)容，信息系統(tǒng)審計應(yīng)當促進國有企業(yè)信息系統(tǒng)的合法性。那么，為什么我們要把國有企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)定同時也納入國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標呢？企業(yè)內(nèi)部如何制定關(guān)于其信息系統(tǒng)的規(guī)定是企業(yè)自己的事情，似乎審計機關(guān)不應(yīng)干預(yù)，但是，效益性也是國有企業(yè)審計的審計目標之一。當信息系統(tǒng)不符合國有企業(yè)某些內(nèi)部規(guī)定的要求時就會影響到企業(yè)效益，這些內(nèi)部規(guī)定，如內(nèi)部控制、管理和治理等，也應(yīng)納入國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的遵循性目標范圍。
三、改善國有企業(yè)信息系統(tǒng)的績效性
績效性目標是企業(yè)信息化不斷發(fā)展的產(chǎn)物。我國企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到了關(guān)注績效性的階段。績效性目標也是IT管理和IT治理的重要內(nèi)容。IT管理和IT治理的國際標準或良好實務(wù)，為開展信息系統(tǒng)績效審計提供了審計標準。
（一）企業(yè)信息系統(tǒng)績效性的概念
當企業(yè)信息化發(fā)展水平達到一定程度后，信息系統(tǒng)的績效問題逐漸引起了人們的關(guān)注。在企業(yè)信息化的早期階段，信息系統(tǒng)主要應(yīng)用于企業(yè)的財務(wù)會計領(lǐng)域，這時人們對信息系統(tǒng)關(guān)注的焦點主要是信息系統(tǒng)的可信性和遵循性問題，相應(yīng)的措施主要集中在內(nèi)部控制方面，強調(diào)信息系統(tǒng)的一般控制和應(yīng)用控制。隨著企業(yè)信息化水平的不斷提高，信息系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用范圍逐漸從財務(wù)會計領(lǐng)域擴展到整個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，與此同時，信息系統(tǒng)的建設(shè)投入和運行成本顯著提高。這時人們發(fā)現(xiàn)，大量的信息化投入并不一定能夠帶來預(yù)期的收益，而且還帶來巨大的潛在風險，個別企業(yè)甚至因高投入造成利潤下降或財務(wù)危機，有的企業(yè)因業(yè)務(wù)流程改造滯后，還會導(dǎo)致管理混亂。在這種情況下，人們對信息系統(tǒng)關(guān)注的焦點，逐漸從“投入”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出”，從技術(shù)和內(nèi)部控制問題轉(zhuǎn)向管理和治理問題，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了專門的IT管理部門，IT管理和IT治理逐漸從企業(yè)的一般管理和治理中獨立出來，而“績效”是描述信息系統(tǒng)投入產(chǎn)出、管理和治理的核心概念。
信息系統(tǒng)的績效性是指利用IT資源提供企業(yè)信息服務(wù)的經(jīng)濟性、效率性和效果性。為它的利益相關(guān)者提供價值是企業(yè)存在的基本前提。企業(yè)信息系統(tǒng)的目的在于利用IT資源，通過IT流程，提供企業(yè)信息服務(wù)，以滿足業(yè)務(wù)需求。信息系統(tǒng)要實現(xiàn)的績效目標必須與企業(yè)的業(yè)務(wù)需求或業(yè)務(wù)目標相一致。
（二）績效性目標的可行性
從我國企業(yè)信息化發(fā)展階段看，目前信息系統(tǒng)的績效問題已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。2011年2月，工信部電子一所和用友軟件股份有限公司聯(lián)合了《2010年中國企業(yè)信息化指數(shù)調(diào)研報告》。該報告將中國企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用分為四個階段，分別為基礎(chǔ)應(yīng)用階段、關(guān)鍵應(yīng)用階段、擴展整合及優(yōu)化升級應(yīng)用階段以及戰(zhàn)略應(yīng)用階段，如圖1所示。
該報告認為，目前我國企業(yè)信息化總體上處于由基礎(chǔ)應(yīng)用和關(guān)鍵應(yīng)用向擴展整合與優(yōu)化升級過渡階段。報告的主要結(jié)論之一是，2010年“信息技術(shù)應(yīng)用范圍的變化主要體現(xiàn)在應(yīng)用廣度和深度兩方面，企業(yè)基本完成了信息技術(shù)在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋，已逐漸開始深度關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力提升信息技術(shù)的應(yīng)用價值?！碧岣咝畔⑾到y(tǒng)的績效，也已經(jīng)成為我國企業(yè)信息化深度發(fā)展的方向。把績效性作為國有企業(yè)信息系統(tǒng)審計的目標，符合我國企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，在現(xiàn)實中具有可行性。
（三）績效性是IT管理和IT治理的重要內(nèi)容
IT管理目的在于如何降低成本，以更好的彈性及更快的響應(yīng)速度，向組織內(nèi)外部顧客提供高質(zhì)量的IT服務(wù)，提供顧客的滿意度。IT管理的目標就是要追求信息系統(tǒng)的績效性，即經(jīng)濟性、效率性和效果性。
信息系統(tǒng)的績效性也是IT治理追求的目標之一。在IT治理國際標準ISO/IEC38500（組織的信息技術(shù)治理）中規(guī)定了“績效”原則，即IT應(yīng)適合于支持組織的目的并提供服務(wù)，服務(wù)等級和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)滿足當前和將來的業(yè)務(wù)要求。IT治理框架COBIT4.1有四個基本特征：以業(yè)務(wù)為中心、以流程為導(dǎo)向、以控制為基礎(chǔ)、以績效測評為驅(qū)動。在該框架中，績效測評是IT治理的關(guān)鍵，并且指出，“多項調(diào)研已經(jīng)表明，IT成本、價值和風險管理缺乏透明是驅(qū)動IT治理最重要的一個因素。相對于其他關(guān)注的領(lǐng)域，提高透明度主要通過績效測評來實現(xiàn)?！雹?/p>
（四）績效審計的參照標準
IT管理和IT治理從企業(yè)管理和治理中獨立出來，為開展單獨立項的信息系統(tǒng)績效審計創(chuàng)造了條件。就像企業(yè)審計要關(guān)注被審計單位的管理和治理那樣，企業(yè)信息系統(tǒng)審計要關(guān)注被審計單位的IT管理和IT治理情況。IT管理和IT治理的國際標準或良好實務(wù)，則為開展信息系統(tǒng)績效審計提供了審計標準，也可以作為向被審計單位提出改進建議的參照標準。常見的IT管理和IT治理國際標準有：ISO/1EC20000（信息技術(shù)――服務(wù)管理）、ITIL（信息技術(shù)基礎(chǔ)庫）、ISO/IEC38500（組織的信息技術(shù)治理）、COBIT4.1（信息及其相關(guān)技術(shù)控制目標）等。
四、維護國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性
維護國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全，對于維護國家經(jīng)濟安全至關(guān)重要。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，人們對信息系統(tǒng)安全性的認識也不斷深化。正確理解信息安全的涵義，對于開展信息系統(tǒng)安全性審計具有重要的意義。
（一）安全性目標的重要性
根據(jù)1994年我國頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，維護計算機信息系統(tǒng)的安全性，就是要保障計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）的安全，運行環(huán)境的安全，保障信息的安全，保障計算機功能的正常發(fā)揮，以維護計算機信息系統(tǒng)的安全運行⑦。從這里可以看出，信息系統(tǒng)的安全包括：信息本身的安全、系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全和系統(tǒng)運行環(huán)境的安全三個層面。就三個層面的關(guān)系而言，信息是核心，系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備及其運行環(huán)境是保障，信息本身的安全是目的，系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全及其運行環(huán)境的安全是手段。
國有企業(yè)信息系統(tǒng)安全是國家信息安全和經(jīng)濟安全的重要組成部分。為了保護中央企業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，2010年12月，公安部和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒布了《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息安全等級保護工作的通知》。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年5月，已有89.6%的中央企業(yè)開展了信息安全等級保護工作，中央企業(yè)總計建成投入使用的信息系統(tǒng)有16 092個，已定級14 539個，占比90.3%；應(yīng)向公安機關(guān)備案的系統(tǒng)（二級及以上）有11 370個，已備案8 113個，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級計劃的有1 598個。中央企業(yè)在公安機關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級重要系統(tǒng)約占全國重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%⑧。這些數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)信息系統(tǒng)已成為國家信息安全的重要組成部分?！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七條規(guī)定，“國家采取措施，推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力?！庇捎趪衅髽I(yè)集中在國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟命脈之命脈，保護國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，對于維護國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定具有重要的意義。
（二）信息安全概念的演變
根據(jù)我國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例中的定義，計算機信息系統(tǒng)的安全性，包括信息本身的安全、系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全和支撐環(huán)境的安全。其中，信息本身的安全，即信息安全，是信息系統(tǒng)安全的核心和目的。那么，究竟什么是信息安全呢？
人們對信息系統(tǒng)安全性的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的發(fā)展過程。20世紀80年代美國國防部制定的《可信計算機系統(tǒng)評估準則TCSEC》把保密性當作信息安全的重點。20世紀90年代初由英、法、德、荷四國制定的《信息技術(shù)安全評估準則ITSEC》開始把完整性、可用性與保密性作為同等重要的因素。自此，信息安全的概念，即信息的保密性、完整性和可用性，逐漸被普遍接受。在2002年的國際標準ISO/IEC17799：2000《信息技術(shù)――信息安全管理業(yè)務(wù)規(guī)范》中明確規(guī)定，信息安全，是指保護：“保密性（confidentiality），即確保信息只能夠由獲得授權(quán)的人訪問；完整性（integrity），即保護信息的正確性和完整性以及信息處理方法；可用性（availability），即保證經(jīng)授權(quán)的用戶可以訪問到信息，如果需要的話，還能夠訪問相關(guān)資產(chǎn)?！比欢?005年的該國際標準修訂版即ISO/IEC17799：2005中，信息安全的定義，包括了七種安全特性：信息的保密性（confidentiality）、完整性（integrity）、可用性（availability）及其他屬性，如真實性（authenticity）、責任性（accountability）、不可抵賴性（non-repudiation）、可靠性（reliability）等，而且，這種修訂后的信息安全定義，被2007年的國際標準ISO/IEC27001（《信息安全管理體系――規(guī)范與使用指南》）引用。在學術(shù)界，有人認為，信息安全的特性還應(yīng)進一步包括可控性（controllability）、可預(yù)測性（predictability）、可審計性（auditability）、遵循性（compliance）等。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，信息安全的內(nèi)涵越來越豐富，從最初的信息保密性發(fā)展到保密性、完整性和可用性，進而又發(fā)展到相關(guān)的真實性、責任性、抗抵賴性、可靠性等。相應(yīng)地，對企業(yè)信息安全的考慮，也從最初關(guān)注企業(yè)信息安全技術(shù)層面，發(fā)展到關(guān)注企業(yè)信息安全控制、管理和治理等層面。
（三）正確理解信息安全涵義需要注意的幾個問題
1.信息安全與信息保密不同。從信息安全概念的涵義可以看出，信息保密與信息安全是兩個不同的概念，信息安全比信息保密的涵義更加豐富。盡管我國新修訂的保密法對信息系統(tǒng)的保密問題作出了規(guī)定，但是保密法不能代替信息安全法。目前，我國對信息安全的立法仍然比較滯后，尚無專門的信息安全法。信息安全法是國家信息安全保障體系不可或缺的組成部分。
2.微觀信息安全與宏觀信息安全的聯(lián)系。企業(yè)信息系統(tǒng)的安全離不開系統(tǒng)運行環(huán)境的支撐，系統(tǒng)環(huán)境包括物理環(huán)境和社會環(huán)境。從社會環(huán)境看，主要是指有關(guān)信息安全法律法規(guī)、安全意識、人才培養(yǎng)等。這就是說，微觀層面單個組織的信息系統(tǒng)安全，還離不開宏觀層面國家信息安全保障體系的構(gòu)建。與此同時，微觀層面的信息安全是基礎(chǔ)，沒有微觀層面的信息安全，也就沒有宏觀層面的信息安全。
3.授權(quán)管理的重要性。信息安全的概念有三個核心涵義：保密性、完整性和可用性。這三個核心涵義都涉及一個共同的要素，即“授權(quán)”。保密性意味著只有獲得授權(quán)才能訪問；完整性意味著沒有授權(quán)不得對信息進行刪除或修改；可用性意味著擁有授權(quán)者隨時可以使用。這表明，授權(quán)管理是信息安全管理的一項關(guān)鍵內(nèi)容。信息系統(tǒng)是一種人機系統(tǒng)，授權(quán)管理主要涉及對人員行為的安全管理。
4.安全性目標與遵循性、績效性、可信性目標的聯(lián)系。從信息安全的涵義可以看出，信息系統(tǒng)的安全性目標不同于其遵循性、績效性和可信性目標，但是，安全性與它們之間又是相互聯(lián)系的。首先，安全性必須滿足遵循性的要求，信息系統(tǒng)的設(shè)計、運行、使用和管理可能要置于法律規(guī)定的和合同約定的安全要求的約束之下，特別是各種信息安全法律法規(guī)、保密法，以及知識產(chǎn)權(quán)、個人隱私權(quán)方面的法律法規(guī)；其次，信息安全沒有絕對的安全，所有的信息安全都是風險可接受條件下的安全，高水平的安全保護需要大量的投入成本，因而需要在成本、收益、風險和安全之間進行權(quán)衡，即安全性與績效性的聯(lián)系；最后，在信息安全技術(shù)層面，可信計算技術(shù)是信息安全技術(shù)的一個重要研究領(lǐng)域，從而表明安全性與可信性之間也有內(nèi)在的聯(lián)系。
筆者認為，目前國際上制定的有關(guān)信息安全等級評估、信息安全風險評估、信息安全管理體系等方面的國際標準，無論是在理論概念還是在操作實務(wù)方面，對于我國審計機關(guān)開展信息系統(tǒng)審計都具有重要的借鑒價值。這些國際標準或良好實務(wù)可以作為審計的參照標準，同時也可以作為審計機關(guān)向被審計單位提出改進信息系統(tǒng)安全性建議的依據(jù)。同時，在對國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性進行審計時，還要立足我國實際，由于我國國有企業(yè)信息系統(tǒng)是國民經(jīng)濟命脈之命脈，事關(guān)國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，在重視企業(yè)本身信息系統(tǒng)安全的同時，還應(yīng)當從宏觀上揭示國有企業(yè)信息系統(tǒng)的安全風險，維護國家經(jīng)濟安全。
最后應(yīng)當指出的是，在審計實踐中，根據(jù)具體情況，單個審計項目可以選取上述可信性、績效性和安全性目標中的一個或多個作為審計目標。
第6篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
（一）會計信息化政策推廣力度不夠 會計信息化是一門交叉學科，在手工會計人才占絕大多數(shù)的情況下，受傳統(tǒng)觀念、軟硬件條件、師資隊伍等諸多因素的影響，會計信息化人才在社會上無疑是一高地位弱勢力的群體。從心理學的視角看，人的習氣是害怕改變的，喜歡抱著舊有的模式不放，因為改變無形中會給人帶來一種不安全感。而會計信息化這門交叉學科涉及的專業(yè)知識范圍廣，會計的處理流程與處理方法也因信息化的到來發(fā)生著翻天覆地的變化，需要人們付出更多的時間與精力去學習并掌握新的知識，因此，政策力度對會計信息化發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用，如果沒有政府政策的具體支持，會計信息化的普及與推進本身就存在著人心理上的重大阻礙，如果政府政策不得力，或力量不夠，那么會計信息化的普及工作與發(fā)展推進都將會受到重大阻力，要想推動會計信息化的發(fā)展將會十分困難。會計信息化人才特別是高級人才的稀缺、初中高級職稱比例的失調(diào)，以及政府部門的相關(guān)激勵措施不夠就是一個充分的說明。
（二）會計信息化理論研究未得到應(yīng)有重視 高校是培養(yǎng)會計人才的基地，也是會計信息化理論研究的搖籃，但縱觀全國各高校，無論是985學校、211學校，還是省級院校，至地區(qū)院校，會計信息化專業(yè)方向都是各校的“小學科”、“小方向”，從課題的申報到學科論文核心期刊的認定及教學科研考核標準等都處于邊緣化的地位，嚴重影響了相關(guān)教師對會計信息化理論探索與研究的積極性。會計信息化的理論研究是這門交叉學科得以存在和發(fā)展的核心與靈魂，是會計信息化實踐的指導(dǎo)，也是提高湖北會計從業(yè)人員會計信息化水平的重要保證。各級政府部門、各高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對會計信息在實際意義上的重視程度對會計信息化的普及與順利發(fā)展起到了決定性的作用。如果沒有各級政府的大力推進，沒有媒體的廣泛宣傳，沒有軟件廠商的技術(shù)支持，沒有相關(guān)專家學者的精心設(shè)計，會計信息化的發(fā)展不可能取得良好的發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)是否在真正意義上重視會計信息化的建設(shè)與發(fā)展，是否有政策上的扶持與保障，才是會計信息化理論研究得以順利進行的保證。
（三）企業(yè)重視會計信息化程度極不平衡 會計信息化對會計從業(yè)人員提出了更高要求，既要求他們具備較高的會計業(yè)務(wù)處理技能和管理能力，又要具備計算機網(wǎng)絡(luò)知識與計算機基本維護技能、懂信息化，以及解決實際工作中各種問題的能力。同時，會計信息化也對企業(yè)提出了前所未有的要求。很多企業(yè)，特別是中小型生產(chǎn)企業(yè)，其主要目標是解決生存問題，日常事物繁瑣，信息化不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的主要問題。再加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，沒有認識到會計信息化與會計電算化的區(qū)別，沒有將會計信息化建設(shè)作為企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，或許他們對信息化根本就不了解，從而造成這些企業(yè)對信息化建設(shè)不重視，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不重視。如果再遇到業(yè)務(wù)不是很多的企業(yè)，那么這種企業(yè)的信息化建設(shè)可能在很長時間內(nèi)都談不上，也就談不上支持企業(yè)的會計人員去學習信息化，此外，再加上信息化在投資、實施、對人才的要求等多個方面給中小企業(yè)帶來壓力，企業(yè)負責人更是會敬而遠之。如果這樣的企業(yè)多了，勢必會影響整個社會會計從業(yè)人員會計信息化的水平和會計信息化的發(fā)展進程。另外，不少企業(yè)雖然實施了信息化，但其相關(guān)人員只是經(jīng)過短期的培訓，而且沒有配套的激勵和約束機制，因而也沒有從本質(zhì)上提高會計人員的信息化處理能力和自身的信息化素養(yǎng)。湖北的會計信息化發(fā)展與全國一樣，極不平衡，地區(qū)發(fā)展情況差異也很明顯，如武漢市這樣經(jīng)濟發(fā)達些的大城市，或像中南設(shè)計院、湖北糧油、鄂西圈投、湖北鹽業(yè)、湖北能源等大型國企業(yè)單位，觀念相對先進，對外交流暢通，企業(yè)信息化進程也較快，這些企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與電子商務(wù)的程度以及企業(yè)的認知度等方面都明顯好于其他地區(qū)；另外，行業(yè)不同，信息化要求與發(fā)展程度也不同，入世后面臨激烈競爭的行業(yè)與企業(yè)對信息化的要求程度與投入也明顯高于普通企業(yè)。
（四）網(wǎng)絡(luò)培訓會計信息化后續(xù)教育尚待加強 網(wǎng)絡(luò)教育平臺是建立在Internet基礎(chǔ)上的，為網(wǎng)絡(luò)教學提供全面支持服務(wù)的軟件系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺上可放置各種各樣的會計信息化的相關(guān)知識、通知和消息等，包括電子書籍、視頻、課件等多種形式的資源。為了解決會計人員由于工作繁忙或在外地工作、無法參加面授培訓的困難，規(guī)范培訓管理，防止亂辦班、亂收費現(xiàn)象，省會計學會和襄陽、宜昌、荊州、荊門、黃石、咸寧、中央企業(yè)會計學會等單位開展了網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓，提高了培訓效果。武漢市會計學會開辦了會計人員繼續(xù)教育培訓網(wǎng)，免費向武漢市會計從業(yè)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)，在全國首開先河。但從全省范圍來看，免費網(wǎng)絡(luò)培訓教育的覆蓋地域還非常有限、會計信息化知識范圍與相關(guān)內(nèi)容還有待完善。
（五）會計信息化人才培養(yǎng)滯后 包括：（1）會計信息化方向高層次人才培養(yǎng)不足。我國從1984年開始招收會計學專業(yè)會計信息化研究方向的碩士研究生，從1996年開始招收會計信息化研究方向的博士研究生，至今已為社會培養(yǎng)了大量的會計信息化人才。但就會計大方向來說，所占比率還很低，還遠遠不能滿足社會對高層會計信息化人才的需要，就湖北而言，“會計信息化”研究方向有碩士點的高校只有武漢大學一所，碩士導(dǎo)師也只有歐陽電平教授一位，湖北會計信息化高端專業(yè)人才的培養(yǎng)也將面臨著危機。（2）會計信息化人才培養(yǎng)定位不明確。部屬高等院校在人才培養(yǎng)的定位上偏向研究型人才培養(yǎng)，而省屬高校在人才培養(yǎng)的定位上偏向應(yīng)用型人才培養(yǎng)。不少高校定位與培養(yǎng)目標并不明確，特別是一些省屬高校，雖然定位是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但課程設(shè)置及人才培養(yǎng)方案不合理，重理論教學，輕實踐，或是只把實踐課程當作一門課程來完成教學任務(wù)，致使學生實際動手能力較弱，離財政部要求的會計信息化人才目標還相差甚遠。
二、湖北會計人員會計信息化水平提高對策
（一）理念方面 XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準和企業(yè)會計準則通用分類標準的，拉開了中國會計信息化時代到來的序幕。這樣一個時代的到來，首先需要各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及廣大會計從業(yè)人員從觀念上接受并適應(yīng)，跟上時代的步伐。為此，我們需要做好各級報社、電臺等新聞媒體的廣泛宣傳活動，進一步深化宣傳會計信息化的必要性、緊迫性，增強全社會會計信息化建設(shè)的自覺性，全面推進我省會計信息化的發(fā)展。
（二）營造會計信息化發(fā)展的良好社會氛圍 會計學科作為是一門實踐性很強的學科，要開展好會計信息化的工作，需要營造一個良好的社會氛圍、和諧的信息化環(huán)境。一要政府加大支持力度。在全社會推廣會計信息化工作，政策導(dǎo)向起著決定性的作用。一般來說，大型企業(yè)有著較強的信息化意識，能夠主動地做好會計信息化的工作，所以，特別針對中小型企業(yè)，制定相應(yīng)的激勵政策。如，對購買軟件進行信息化工作的中小企業(yè)，執(zhí)行一定程度的當年稅收減負，對會計信息化工作開展好的中小企業(yè)實行銀行貸款優(yōu)惠等等。企業(yè)積極開展信息化工作才是推動湖北信息化進程，提高會計信息化人才的根本保證。所以需要制定一些對企業(yè)具體的利益措施，以促進湖北中小企業(yè)會計信息化工作的開展和會計從業(yè)人員信息化水平的普遍提高。二要媒體積極宣傳報道。每個企業(yè)都在為自己的企業(yè)及產(chǎn)品膠盡腦汁地做廣告，宣傳自己的正面形象，為此，媒體的報道對企業(yè)來說就是一種重要的形象宣傳。對那些會計信息化工作做的好的企業(yè)與個人，可以通過媒體進行相應(yīng)的定期宣傳，為社會會計信息化工作的開展創(chuàng)建一個正面的良好平臺，充分鼓勵先進的企業(yè)與個人，創(chuàng)建一個良好的信息化氛圍。三要獎勵帶頭企業(yè)。每年分大中小型企業(yè)開展一次評比活動，對會計信息化工作做的好的企業(yè)進行表彰，開展會計信息化的知識競賽，鼓勵會計人員會計信息化的學習與提高。從企業(yè)與個人的切身利益上制定相關(guān)的政策進行獎勵。四要嚴把會計從業(yè)人員準入關(guān)，提高全省會計從業(yè)人員會計信息化水平的素質(zhì)。根據(jù)《會計法》和《會計從業(yè)資格證管理辦法》（財政部令[2005]26號）精神，嚴格會計從業(yè)人員的準入、考評、退出和服務(wù)機制，規(guī)范會計從業(yè)資格證的考試、審批工作的過程中，大力倡導(dǎo)廣大會計人員努力提高自身的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)的同時，加強信息化水平的提高，并將會計信息化水平與其業(yè)務(wù)能力的考核掛鉤，并將其納入依法、依規(guī)辦理會計人員從業(yè)資格證書登記、變更和調(diào)轉(zhuǎn)等日常工作中。
（三）提升會計信息化理論研究水平 會計信息化的理論研究是推進會計信息化實際工作的靈魂與保障。而相關(guān)的理論研究者主要集中在高校，也是培養(yǎng)湖北會計信息化人才的中堅力量，研究者受其所在高校教師考核指標的制約，會計信息化的理論研究發(fā)展存在一定的阻礙。為此，提供如下建議：第一，加大省級與會計學會關(guān)于會計信息化課題研究的支持力度，并在科研經(jīng)費上給予一定的支持與補貼，或是評選、推薦會計信息化方向的優(yōu)秀論文，并在相關(guān)范圍內(nèi)以專業(yè)學科發(fā)展的名義幫助研究者將相關(guān)研究論文推薦到學校認可的較高級別的雜志發(fā)表，彌補學校政策的地方不足之處，從而使會計信息化的理論研究得到一個廣泛的提升。據(jù)筆者所知，會計學會的課題在一些高校就不算在科研成果考核指標里，給相關(guān)申報的教師帶來消極的影響。第二，大力支持湖北省會計信息化專業(yè)委員會等學術(shù)團體開展理論研究和學術(shù)交流活動。為了推動湖北會計信息化的建設(shè)與發(fā)展，由武漢大學經(jīng)濟與管理學院歐陽電平教授、武漢紡織大學科技處副處長李聞一教授發(fā)起，經(jīng)省會計學會研究決定，成立的“湖北省會計學會會計信息化專業(yè)委員會”是由湖北省內(nèi)從事會計、審計信息化研究和實踐的專家學者自愿組成的全省性、學術(shù)性、非營利性學術(shù)團體。為湖北省會計信息化理論研究和實踐工作的發(fā)展和做出了很大的貢獻。這些類似的民間學術(shù)團體都是非營利性質(zhì)的，靠的是學者們的學術(shù)熱情和奉獻精神。政府應(yīng)該加大對該類學術(shù)團體的扶持力度，積極支持其開展學術(shù)交流活動，以吸引更多會計信息化方面的學者和實踐工作人員參與其中，發(fā)揮傳導(dǎo)效應(yīng)，創(chuàng)造會計信息化理論研究的氛圍。
第7篇：中央企業(yè)信息化建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)；平臺建設(shè)
[中圖分類號]D923.4[文獻標識碼]A[文章編號]1008―1763（2013）03―0137―06
在當前信息網(wǎng)絡(luò)社會，知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，也是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要保障。知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)本身也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高度融合創(chuàng)造了重要條件。本文基于促進技術(shù)創(chuàng)新和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的角度，探討我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)若干問題。一知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)對企業(yè)技術(shù)
創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重要性
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的重要性是由于專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的重要性所決定的。以專利信息為例，它是人類智慧的結(jié)晶，是一種非常重要的技術(shù)信息、法律信息和經(jīng)濟信息，具有巨大的經(jīng)濟、技術(shù)、法律和情報價值，在企業(yè)信息系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。專利信息和專利文獻密切相關(guān)，是對專利文獻經(jīng)信息化處理后的信息。專利信息對企業(yè)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有極端重要的意義與作用。專利信息甚至被認為是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，它是企業(yè)實施專利信息管理和專利信息戰(zhàn)略的基本載體和對象，企業(yè)通過實施專利信息管理和專利信息戰(zhàn)略，可以有效地指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動，防范法律風險，贏得市場競爭優(yōu)勢。
具體而言，專利信息對企業(yè)的重要作用體現(xiàn)于：一是提高研究起點，避免重復(fù)研究。在專利信息和文獻檢索的基礎(chǔ)上，通過分析可以了解到相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，有利于企業(yè)在把握現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上瞄準技術(shù)空白點，同時可以獲得研究思路的啟發(fā)，提高研究的起點。對現(xiàn)有專利技術(shù)的掌握也有利于避免低水平的重復(fù)研究，避免研究資源的浪費。如根據(jù)歐洲專利局早些年提供的調(diào)查資料，歐洲專利條約成員國利用專利文獻，每年可以節(jié)省300億馬克的研究開發(fā)費用，并且可以大幅度提高研究開發(fā)速度。二是進行技術(shù)預(yù)測，跟蹤技術(shù)發(fā)展方向，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新過程。檢索和分析專利文獻與信息，企業(yè)可以及時掌握技術(shù)發(fā)展變化趨勢，主要競爭對手分布及其戰(zhàn)略動向，從而根據(jù)技術(shù)的變化趨勢及時作出適應(yīng)性調(diào)整，保障技術(shù)創(chuàng)新的成功。三是防范專利侵權(quán)。專利權(quán)具有獨占性，如果企業(yè)開發(fā)出來的技術(shù)落入在先的專利權(quán)人的權(quán)利要求保護范圍，就可能被指控為專利侵權(quán)。在企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售前進行專利信息分析，則可以避免這一情形的出現(xiàn)。利用專利等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，可以有效地防范知識產(chǎn)權(quán)法律風險，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動。例如，四川東風汽車公司建立了中外專利信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺和專利信息分析平臺，跟蹤競爭對手和合作伙伴的專利進展情況。在一起引進與合作事務(wù)中，其通過上述平臺，及時發(fā)現(xiàn)了風力發(fā)電技術(shù)引進與合作中存在的法律風險，針對阿爾斯通在我國的“汽輪機轉(zhuǎn)子”專利申請對其開發(fā)核電技術(shù)造成的障礙，有針對性地進行技術(shù)創(chuàng)新和專利布局，取得了明顯成效。四是制定與實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)這兩種戰(zhàn)略的制定與實施，無疑需要以充分占有專利信息為前提。另外，企業(yè)利用專利信息還可以查找因故失效的專利，免費利用，以節(jié)省企業(yè)資源。無疑，專利信息對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重要作用決定了建構(gòu)以專利等知識產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性。
正因為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的重要意義，發(fā)達國家企業(yè)十分重視企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)建設(shè)，以此為企業(yè)內(nèi)部知識管理和技術(shù)創(chuàng)新活動提供信息支持。以德國企業(yè)為例，企業(yè)總部一般設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息數(shù)據(jù)庫，在公司內(nèi)部實現(xiàn)了知識、信息共享和數(shù)據(jù)及時交流。我國很多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面也積累了一定的經(jīng)驗。例如，山東兗礦集團有限公司在利用專利信息提高自主創(chuàng)新水平方面的主要做法和經(jīng)驗在于：一是在企業(yè)發(fā)展決策中運用專利信息提供決策依據(jù)。如公司通過對綜采放頂煤技術(shù)等專利信息的分析，為公司選定科技攻關(guān)方向、確定優(yōu)勢技術(shù)和技術(shù)貿(mào)易策略提供了重要依據(jù)。二是在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓涉及評估專利的穩(wěn)定性及專利技術(shù)價值時利用專利信息幫助進行決策。三是建立專利預(yù)警機制，該機制集專利信息收集、分析、和反饋于一體，通過該預(yù)警機制及時了解技術(shù)發(fā)展動態(tài)和競爭對手專利分布，避免風險。
馮興石：《山東兗礦集團構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展》，《專利工作動態(tài)》2010年第20期。
湖南大學學報（社會科學版）2013年第3期馮曉青：我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)研究
二我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)
存在的問題
我國在公益性的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)方面，存在的問題較多，例如“知識產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)條塊分割，重復(fù)建設(shè)，沒有形成有效的集成和共享機制”、“社會對知識產(chǎn)權(quán)信息的重要價值認識不夠，運用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力不強”、“知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用的服務(wù)隊伍嚴重不足”、“現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠不能滿足創(chuàng)新活動的需要，公眾缺乏獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的權(quán)威、高效、便捷的手段”。
科技部國科發(fā)政字〔2006〕562號。我國公共性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)總體上存在分散而缺乏整體性、缺乏統(tǒng)一制度和規(guī)范體系，運作效率不高的弊端。以專利信息數(shù)據(jù)庫為例，目前存在的主要問題是盡管數(shù)量較多，但深度加工不夠、數(shù)據(jù)庫資料欠完整和規(guī)范，檢索技術(shù)和手段較為落后，不能有效地支撐企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和專利戰(zhàn)略實施的需要。
我國企業(yè)建立專題性質(zhì)的專利文獻數(shù)據(jù)庫的情況也不夠理想。國家知識產(chǎn)權(quán)局曾對1245家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況做過調(diào)查，關(guān)于企業(yè)專利文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)的問答中，有效回答1145家，其中建立了專利文獻數(shù)據(jù)庫的企業(yè)191家，占有效樣本的17%，沒有建立專利文獻數(shù)據(jù)庫的企業(yè)963家，占有效樣本的83%。
張少萱：《中國出口企業(yè)專利侵權(quán)預(yù)警機制的構(gòu)建與完善》，《對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)》2009年第11期。國資委2006年的一項調(diào)查則顯示，中央企業(yè)缺乏專利及其文獻檢索制度的占47.3%?？萍疾?011年的調(diào)查則顯示，盡管只有6.4%的高新技術(shù)企業(yè)在研究開發(fā)或者受讓技術(shù)之前沒有進行專利文獻檢索和信息分析，但對專利信息的收集和利用程度并不高。
三加強基于促進技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)
戰(zhàn)略融合的我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺
建設(shè)的思路與對策
針對上述我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)中存在的問題，需要大力改進和完善。改進的基本思路如：提高政府部門、企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)重要性的認識，以增強利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力；增加對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入；整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息公共平臺，創(chuàng)建內(nèi)容全面、資料權(quán)威、更新及時、檢索方便快捷的國家知識產(chǎn)權(quán)文獻及信息數(shù)據(jù)庫平臺。
2010年度國家社會科學基金重大項目“國家知識產(chǎn)權(quán)文獻及信息資料庫建設(shè)研究”的立項就體現(xiàn)了國家對創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)文獻及信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重視。
加強知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，需要建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)需要在全面收集、整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加強知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全知識產(chǎn)權(quán)文獻及信息數(shù)據(jù)庫。大體上講，可以分為政府負責建設(shè)的具有公益性質(zhì)的平臺和商業(yè)平臺。目前我國公益性知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺已初步形成體系，如國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的中國專利信息檢索系統(tǒng)和中國專利信息網(wǎng)，信息更新比較及時、檢索功能比較齊全。經(jīng)過多年發(fā)展，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局已建立了較為龐大的專利信息資源與非專利信息資源庫，另外還引進和加工了相當一部分具有特色的專利信息資源。以專利信息資源為例，截止2011年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利資源數(shù)據(jù)庫涵蓋了全球62個國家（地區(qū)）或組織，著錄文獻摘錄數(shù)據(jù)庫則涵蓋了102個國家（地區(qū)）或組織，382種文獻資源，文獻總量至少有7000萬件。
國家專利局專利文獻部部長曾志華在2011年12月3日國家社會科學基金重大項目“國家知識產(chǎn)權(quán)文獻及信息資料庫建設(shè)研究”第二次學術(shù)研討會上的主題演講，，最后訪問時間：2012年2月20日。國家知識產(chǎn)權(quán)局豐富的知識產(chǎn)權(quán)信息資源既為專利審查業(yè)務(wù)提供了充分的文獻保障，也為專利信息資源的檢索、開發(fā)和利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。
政府相關(guān)主管部門幫助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建構(gòu)區(qū)域重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，或者通過建構(gòu)公共性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為企業(yè)充分利用專利信息數(shù)據(jù)庫開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進技術(shù)創(chuàng)新提供重要保障。目前我國正在大力推進知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程，《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)十二五規(guī)劃》對此也做了專門規(guī)定。對此，可以從國家和地方層面分別討論。
在國家層面，近些年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局一直將推進知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為知識產(chǎn)權(quán)信息化工程的一部分，也作為推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的主要組成部分。為推進知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局主要從加強對知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，如指導(dǎo)地方擴大知識產(chǎn)權(quán)信息資源的范圍，增設(shè)地方網(wǎng)點設(shè)備、專利數(shù)據(jù)庫更新和建設(shè)等。
在地方層面，政府主管部門制定實施提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息管理能力的政策，幫助企業(yè)開展專利信息服務(wù)，進行網(wǎng)點建設(shè)，對加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息管理具有重要作用。例如，在政策規(guī)范方面，《云南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見》在關(guān)于提高專利信息能力部分指出：企業(yè)從事與科技創(chuàng)新有關(guān)的各種研究開發(fā)活動，應(yīng)當加強專利信息的利用，在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)立項前，認真開展中外專利信息檢索分析，了解本行業(yè)和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域國際發(fā)展態(tài)勢，以及國內(nèi)外競爭對手新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)的動態(tài)，提高研究開發(fā)起點，避免低水平、重復(fù)研究開發(fā)和產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在研究開發(fā)過程中，要跟蹤相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利信息動態(tài)，及時調(diào)整研究開發(fā)方向。發(fā)生原定技術(shù)目標已被他人申請專利，失去繼續(xù)研究價值的，應(yīng)當及時調(diào)整研究開發(fā)方案，或者終止執(zhí)行該項目。重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等重點科技創(chuàng)新主體，應(yīng)當建立主要研究開發(fā)方向或主導(dǎo)產(chǎn)品專利文獻專題數(shù)據(jù)庫，充分利用專利信息，開展企業(yè)專利戰(zhàn)略研究與運用，制定和實施不同階段、不同方法、不同層面的專利戰(zhàn)略，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的整體水平。
進而言之，根據(jù)相關(guān)政策和一些地方的實施經(jīng)驗，為促進我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施與技術(shù)創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面主要應(yīng)落實以下措施。
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺
總體上，我國目前已建立了覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。以專利信息為例，建立了包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息中心在內(nèi)的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。不過，平臺建設(shè)在制度完善、服務(wù)范圍、服務(wù)效率等方面都有待提高。
1.重視知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)，完善我國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和交流平臺
《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，“知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程”是五個“重大工程”建設(shè)項目之一。根據(jù)《規(guī)劃》的規(guī)定，主要涉及“國家知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和服務(wù)系統(tǒng)”和“知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)”，其中前者涉及“整合知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，收集國內(nèi)、外國和國際知識產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)和完善專利、商標、版權(quán)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種、地理標志保護產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索建立數(shù)據(jù)信息的跨部門協(xié)作機制，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、法律狀態(tài)、基礎(chǔ)知識等綜合信息，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護信息化建設(shè)”。后者涉及建立“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺，完善重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺；建設(shè)全國專利信息公共服務(wù)體系；建設(shè)版權(quán)信息公共服務(wù)平臺。加強建設(shè)農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)平臺，在雜交玉米和雜交水稻方面探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺。建設(shè)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺”。這無疑為我國今后幾年知識產(chǎn)權(quán)信息公共平臺建設(shè)指明了方向。
重視知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，需要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)等。值得注意的是，目前一些地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或政策性文件中已開始重視知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)問題，并予以落實。例如，《深圳市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2006-2010）》在第五部分“促進利用，形成深圳特色的效益產(chǎn)業(yè)集群”即指出：要“構(gòu)建滿足于企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。堅持‘統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、依法建設(shè)、互連互通’的原則，在全市信息化平臺的統(tǒng)一規(guī)劃中，建立知識產(chǎn)權(quán)分平臺。建立覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，充實深圳市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會對海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息收集、查詢、整理、分析、傳播、應(yīng)用的水平。重點針對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新源泉地帶，研究開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)信息分析模型和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，提供全面、細分、動態(tài)、有效的資訊。鼓勵專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織提供分門別類的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)”。在國家和地方促進知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)政策指引下，各地知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺建設(shè)已取得一定成效。例如，山東省在濟南、青島等建立了三個全領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫以及數(shù)控機床、食品與酒業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、黃金產(chǎn)業(yè)等五個國家級知識產(chǎn)權(quán)信息中心。山東還在濟南建立了區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年6月，山東在11個城市建立了知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，在100家企業(yè)建立了專利數(shù)據(jù)庫。
李守運：《創(chuàng)新山東：齊魯飛歌唱跨越》，《中國知識產(chǎn)權(quán)報》2011年6月24日。上海市建立的知識產(chǎn)權(quán)（專利）信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)截至2011年4月訪問量已達1230714人次，注冊用戶4236家。上述注冊用戶根據(jù)平臺信息自主設(shè)立了專題專利信息數(shù)據(jù)庫531個。該平臺的運轉(zhuǎn)促進了企業(yè)專利信息的利用和傳播，為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動提供了信息支持。
在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國需要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和交流平臺。以專利為例，需要立足于國家專利數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建立和完善國家專利信息公共服務(wù)與交流平臺。同時，加強專利信息公共平臺的體系化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，整合全國各地方專利信息平臺，提供綜合性的專利信息服務(wù)。在地方層面，則需要建立立足于地方技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的信息服務(wù)與交流平臺與網(wǎng)絡(luò)，本著信息共建、資源共享的原則加以落實。
2.政府部門指導(dǎo)和推動建立行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，提供資金等條件，推動產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新
政府部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立行業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和自主創(chuàng)新能力提高提供基礎(chǔ)性的信息化服務(wù)，對于推進行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息化戰(zhàn)略，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)重大技術(shù)改造等均具有重要作用。針對行業(yè)的情況，可以技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品類別、門類為基準，建立一些特色性質(zhì)的專利文獻數(shù)據(jù)庫。在這方面，日本等國家提供了一些經(jīng)驗，值得參考借鑒。例如，日本專利律師協(xié)會建立了“中國知識產(chǎn)權(quán)制度文獻數(shù)據(jù)庫”，并在主頁上刊登在我國從事專利業(yè)務(wù)的人物資料。日本的一些機構(gòu)也提供相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，服務(wù)于企業(yè)海外市場競爭的需要。例如，日本早稻田大學知識產(chǎn)權(quán)法制研究中心（RCLIPR）建立了“亞洲知識產(chǎn)權(quán)判例檢索系統(tǒng)”，其中對我國知識產(chǎn)權(quán)司法案例收集的范圍包括北京、上海及其周邊地區(qū)、廣東等地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)判例，其數(shù)據(jù)庫在網(wǎng)上免費公布。韓國政府對專利信息化服務(wù)提供財政支持和政策指導(dǎo)，其“數(shù)據(jù)庫振興基金”專門用于資助韓國數(shù)據(jù)庫加工和生產(chǎn)。
我國由國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)也有了一定規(guī)模和成效。例如，在裝備制造、鋼鐵、造船、紡織、石油化工等近20個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立了專題性專利數(shù)據(jù)庫，并且正在建設(shè)七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫。這些專題數(shù)據(jù)庫涵蓋了七國兩組織和上百個技術(shù)門類的全部專利數(shù)據(jù)資源，采用多級導(dǎo)航結(jié)構(gòu)，對于指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的研究開發(fā)和創(chuàng)新活動，培育自主知識產(chǎn)權(quán)具有深遠意義。我國一些地方在政府推動建立行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫方面也積累了一定的經(jīng)驗。以遼寧省為例，該省知識產(chǎn)權(quán)局針對產(chǎn)業(yè)集群特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)儲備不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強的現(xiàn)實，從全省重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，每年針對省市政府重點培育建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群，先后建立了系列行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，如本溪生物與中草藥、遼寧省數(shù)控機床、錦州光伏產(chǎn)業(yè)和阜新液壓產(chǎn)業(yè)、丹東儀器儀表、船舶產(chǎn)業(yè)、聚氨酯產(chǎn)業(yè)和軸承產(chǎn)業(yè)等專利專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施提供了有效的信息服務(wù)。當然，現(xiàn)行專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)還有很多需要克服的問題，如檢索專業(yè)人員不夠，檢索本身的便捷性還需要加強。
3.政府主導(dǎo)或推動直接建立專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺
在信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面，我國各地在國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持下建立了專利數(shù)據(jù)庫資源，既促進了專利信息的有效傳播和利用，又有力支持了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中對專利信息情報的需求。這些專利數(shù)據(jù)庫資源涵蓋的范圍較廣，包括我國1985年4月1日至今中國專利全文圖形文件，中國專利著錄項目、摘要、權(quán)利要求、說明書全文，國外專利圖形文件，國外專利著錄項目、摘要文件，以及中國專利法律狀態(tài)數(shù)據(jù)等。這些公益性的知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，是加強知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平之所需。以下不妨對一些省份的經(jīng)驗加以介紹：
上海有關(guān)政府主管部門重視以專利信息為主的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，其知識產(chǎn)權(quán)信息平臺在2006年4月即初步建成，增加了中國專利文摘、中國專利全文、中國發(fā)明專利授權(quán)和七國兩組織專利文摘等專利信息資源，同時向眾多企業(yè)開放使用。信息平臺不斷優(yōu)化和升級，強化了對專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深加工、專利信息檢索和應(yīng)用系統(tǒng)等方面的工作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與專利戰(zhàn)略的實施提供了良好的信息保障。濟南市為一千多家企事業(yè)單位提供了建立專題專利數(shù)據(jù)庫的工作，并選擇了為50家典型企業(yè)無償提供專利信息系統(tǒng)分析軟件，指導(dǎo)企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和實施中充分利用專利信息和情報。寧夏為推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的落實，加強了知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，由政府推動建立寧夏知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析戰(zhàn)略研究中心、中國專利技術(shù)寧夏展示交易中心和寧夏知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心，對自治區(qū)的重大工程、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目提供專利分析、戰(zhàn)略研究和專利預(yù)警，服務(wù)于寧夏自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。湖南省在2006年安排財政專項經(jīng)費啟動了專利信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成的數(shù)據(jù)庫包括七國兩組織1976年以來以及我國1985年以來3000余萬件專利文獻資料，并逐步開通了市州和企業(yè)服務(wù)終端。還如寧波市建立為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，目前已建成18個重點數(shù)據(jù)庫，為130多家企業(yè)建立了150多個專利特色庫。該平臺服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的功能主要體現(xiàn)于為科技項目專利申請?zhí)峁z索咨詢服務(wù)、為產(chǎn)品進出口提供知識產(chǎn)權(quán)信息，以避免知識產(chǎn)權(quán)風險，以及為研究開發(fā)提供信息檢索服務(wù)。又如，遼寧省為加速建立知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建并運行了振興東北老工業(yè)基地專利新技術(shù)對接洽談會網(wǎng)站。通過該網(wǎng)站，企業(yè)可以完成專利供需項目的收集、推介、展示、選購、對接和管理。供需方在網(wǎng)站可以分塊實現(xiàn)瀏覽和查詢，專利技術(shù)需求或交易項目。
4.政府扶持建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)、引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)介入知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)領(lǐng)域具有重要意義，它既為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)開拓了新的業(yè)務(wù)增長點，也為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)提供了保障。目前我國盡管有一些商業(yè)性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)公司和機構(gòu)，但總體上服務(wù)水平有限，特別是數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平有待提高。為此，通過政府引導(dǎo)和扶持建立具有較高服務(wù)質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有很強的現(xiàn)實意義。
同時，政府引導(dǎo)和指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用也具有重要意義。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方各局在這方面已進行了一些有益的工作，取得了一定成效。例如，國家知識產(chǎn)權(quán)局了指導(dǎo)性文件，重視專利信息的公共服務(wù)工作。2010年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局了“全國專利信息傳播與利用培訓指導(dǎo)體系”，著力打造專利信息利用促進、專利信息人才培養(yǎng)和專利信息宏觀指導(dǎo)強化三大工程，其目的是提升專利信息傳播與利用的政府宏觀指導(dǎo)水平，提高專利信息利用能力，促進專利信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已取得了一定的成果。
（二）在企業(yè)層面，建立與其技術(shù)創(chuàng)新特色相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺
1.企業(yè)建立與其技術(shù)創(chuàng)新特色相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺的基本內(nèi)容
這是企業(yè)提高其知識產(chǎn)權(quán)管理與運營能力的重要手段。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新需要，收集、整理相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息，如知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、國家關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的政策與制度、專利文獻與信息資料的檢索與分析，如國內(nèi)外產(chǎn)品和技術(shù)專利的申請、授權(quán)、權(quán)利要求、技術(shù)方案、技術(shù)背景、同族專利情況、專利侵權(quán)預(yù)警信息、主要競爭對數(shù)技術(shù)和產(chǎn)品專利、商標動態(tài)信息，典型案例、國際市場信息等。大體上，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺包含的內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)文獻資料庫等，其中前者主要是知識產(chǎn)權(quán)實質(zhì)信息內(nèi)容，這些知識產(chǎn)權(quán)信息在法律上具有動態(tài)變化性；后者主要是收集與知識產(chǎn)權(quán)信息相關(guān)的文獻資料。該信息平臺應(yīng)保持開放性、動態(tài)性和信息資料的及時更新。為加強知識產(chǎn)權(quán)信息平臺的運行，在可能的情況下應(yīng)引進專門的情報信息人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員加以設(shè)計和維護。從國外企業(yè)的經(jīng)驗看，這些信息數(shù)據(jù)庫和資料庫，應(yīng)和企業(yè)內(nèi)部知識管理系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)，盡量在企業(yè)內(nèi)部更大范圍實現(xiàn)知識和信息的共享，除了直接服務(wù)于企業(yè)科技創(chuàng)新活動，而且還要納入企業(yè)知識管理系統(tǒng)。例如，德國企業(yè)一般在總部設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)文獻數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息的貢獻和數(shù)據(jù)溝通，同時建立企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)、市場經(jīng)營、法律事務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)管理部門溝通機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部知識共享。日本企業(yè)則一般在企業(yè)總部的知識產(chǎn)權(quán)管理部門專門設(shè)立了專利等知識產(chǎn)權(quán)信息機構(gòu)，對掌握的知識產(chǎn)權(quán)信息進行分類、整理和編輯，然后發(fā)送到各個部門。企業(yè)還應(yīng)注意收集和研究競爭對手的專利申請、授權(quán)、技術(shù)貿(mào)易等方面的信息，供企業(yè)決策部門參考。
2.企業(yè)專題性知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
企業(yè)建立專題性質(zhì)的內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫大有發(fā)展空間。企業(yè)可以收集相關(guān)領(lǐng)域的專利信息和其他相關(guān)科技信息，保持數(shù)據(jù)庫的及時更新和檢索的便捷，為企業(yè)科技開發(fā)人員等從事技術(shù)創(chuàng)新活動提供信息文獻和信息支持，促進企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)成果上實現(xiàn)新的突破。這種專題性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫具有個性化特點，能夠根據(jù)企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略需要量身定制，節(jié)省檢索時間，直接服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新活動。例如，海爾公司為提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力，建立了專利專題數(shù)據(jù)庫。在1988年即建立了專利檔案數(shù)據(jù)庫，直接為公司科技開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)。該數(shù)據(jù)庫中收錄了1974年至1986年世界上125個國家140000多條主要工業(yè)國家關(guān)于冰箱的專利文獻題錄。后來又陸續(xù)開發(fā)了中國家電專利文獻數(shù)據(jù)庫、中國家電專利數(shù)據(jù)庫、中國家電專利信息庫等專題性質(zhì)的企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，為公司技術(shù)創(chuàng)新提供了巨大的文獻與信息保障。
劉月娥：《淺談知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用》，《中國高校科技與產(chǎn)業(yè)》2005年第8期。河南安彩集團有限公司則建立了內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站和專利信息數(shù)據(jù)庫，該專利信息數(shù)據(jù)庫收錄了歐美國家1985年以來彩色玻璃制造領(lǐng)域在華申請的專利。
3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
為支撐企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)，企業(yè)建立健全以專利情報信息為核心的知識產(chǎn)權(quán)信息情報網(wǎng)絡(luò)，建立以知識產(chǎn)權(quán)信息情報戰(zhàn)略為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)信息情報體系非常重要。在當代信息化社會，知識產(chǎn)權(quán)信息情報應(yīng)當從戰(zhàn)略的高度加以認識，企業(yè)也應(yīng)當在技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中高度融入知識產(chǎn)權(quán)信息情報戰(zhàn)略。如前所述，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用離不開對專利等知識產(chǎn)權(quán)信息情報的掌握與運用。事實上，知識產(chǎn)權(quán)信息情報貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的全過程，而且企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情報信息能力也是評價企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是否成熟的一個參照因素。通過實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情報信息戰(zhàn)略，明確企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情報信息利用和管理的目標，強化知識產(chǎn)權(quán)情報信息戰(zhàn)略性資源價值，有利于推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)，使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息情報更好地服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
4.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺的一體化建設(shè)
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺是相互聯(lián)系的兩個內(nèi)容，需要將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)與信息平臺建設(shè)特別是信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)很好地結(jié)合起來，使之產(chǎn)生集合效應(yīng)，更好地服務(wù)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作。在一體化建設(shè)中，還應(yīng)注意構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，加強軟硬件建設(shè)。為此，在加強數(shù)據(jù)分析軟件開發(fā)和利用的同時，需要加強企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)開發(fā)和情報分析人員的培養(yǎng)。
5.企業(yè)對國外公益性知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的利用
當涉及國外專利信息或者需要作更深入檢索時，企業(yè)也可以利用國外一些公益性知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，如美國專利商標局的專利全文數(shù)據(jù)庫、歐洲專利局專利數(shù)據(jù)庫和日本特許廳網(wǎng)站的專利數(shù)據(jù)庫等。無疑，借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)驗，也是應(yīng)當重視的內(nèi)容。很多國家為促進本國企業(yè)特別是中小企業(yè)充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，建立相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，加拿大工業(yè)局建立了“商業(yè)情報快線”的檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)目前已從原先的限于金屬加工和采礦行業(yè)專利技術(shù)使用信息擴大到該國各行業(yè)。中小企業(yè)可以運用該檢索系統(tǒng)便捷地檢索到主要國家的專利技術(shù)發(fā)展情況和信息。又如，韓國知識產(chǎn)權(quán)局為促進企業(yè)、研究機構(gòu)等利用專利地圖分析專利情報信息，制作了專門的專利地圖分析軟件，并將其置于韓國知識產(chǎn)權(quán)局的官方網(wǎng)站供免費下載使用。韓國知識產(chǎn)權(quán)局甚至將繪制專利地圖和制作專利地圖分析軟件視為其自身業(yè)務(wù)的一部分，這在該局2003年的關(guān)于專利信息產(chǎn)品及其作用的工作報告中即有體現(xiàn)。
（三）為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)提供專門服務(wù)
