醫療投標項目實施方案精選(九篇)
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第1篇：醫療投標項目實施方案范文
充分認識村級“三務公開”的重大意義。
貫徹落實上級決策部署，進一步健全完善村級“三務公開”管理制度，是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，維護農民群眾根本利益的具體體現；是發展社會主義民主、鞏固黨在農村執政基礎的必然要求；是協調農村不同群體和方面利益、構建社會主義和諧社會的重要內容；是深化農村改革、促進農村發展的重要保障；是促進黨風廉政建設、密切黨群干群關系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務公開”的重要性、緊迫性，加快推進村務公開和民主管理工作的制度化、規范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通的村級“三務公開”工作新局面，真正把這項事關廣大農民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務公開實施方案
村務公開內容：凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支、村集體債權債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、生態公益林補償款兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優撫、救災救濟慈善等款物的發放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農村合作醫療情況；（12）村干部年度工作目標執行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。
村務公開方式：應當在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務簡報”、“明白紙”等書面形式發放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務按規定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。
村務公開程序：村民委員會根據本村的實際情況，依照有關法規政策規定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。同時，對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環節及所公開的內容均應記錄在案，并裝訂成冊。
二、財務公開實施方案
（1）財務審批
①憑證取得：經村主要領導事先同意，經辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經相關證明人簽字證明后，提鄉財務審批。
②開支審批：a預算內未超定額和權限的開支，由村財務負責人一支筆審批；b預算外和預算內超定額或權限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應事先通過資金聯系單征求經和站意見。
（2）財務審核
①財務審核；民主理財小組（財務監督小組或監察委員會）對開支進行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財監督專用章。
（3）上報入帳
①上報入帳：出納上報鄉會計服務站審核記帳。財務人員有權拒絕不真實、不合法、內容不完整的原始憑證。
（4）財務公開
①財務報告：由民主理財小組（財務監督小組或村務監督委員會）定期向村民代表會議報告村級財務監督情況，并回答村民代表的質詢。
②分歧處置：對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉聯村組協調解決。
③按照財務公開的規定，定期公開村級財務，接受村民和上級業務主管部門的監督。
經濟合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務工作流程，對村民代表會議決定的經濟事務，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經濟負責人代表村集體經濟組織與相關方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報鄉會計服務站備案。
建設工程實施流程
（1）項目前期
①按照村務工作流程，召開村民代表會議決定項目方案，具體內容包括：a項目標的和工程概算；b承發包方式：50萬（含）以上項目進市招投標中心；2萬（含）-50萬項目進行鄉招投標分中心；2萬以下項目經三委會商定可邀請招標或直接發包；c確定招標標底、投標下浮區間；d推選3名以上村民代表組成專項監督小組；e指定工程管理具體負責人。
②項目報批：按照規定向鄉相關部門報批。
③項目備案：村民代表會議決議和招標文件報鄉招投標分中心備案。（2）項目實施
①項目發包：a公示招標信息和招標結果；b合同初稿經鄉司法所或法律顧問審核后，與中標方簽訂合同，并報鄉招投標分中心備案。
②項目施工：a村負責人作為項目廉政責任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項監督小組審核，擬付情況應公開；c造價增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報鄉招投標分中心備案；造價增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報鄉招投標分中心備案。
③民主監督：專項監督小組對建設工程進行全程監督。
（3）項目決算。
①項目驗收：三委會、專項監督小組共同參與工程驗收；驗收結果公示，并報鄉招投標分中心備案。
②工程決算：工程決（結）算經專項監督小組復查后，報鄉招投標分中心，統一送有資質的中介機構審核。
③結果公開：將項目實施情況、建設資金來源和支出情況以及專項監督小組的監督意見向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項目從籌劃到竣工驗收各環節的文件資料，建立專門的項目檔案。
②檔案移交：按規定將建設工程檔案移交到有關部門。
三、黨務公開實施方案
（1）入黨積極分子培養
①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評：組織黨員、村民代表進行無記名測評，根據測評結果確定積極分子，報鄉備案。
③教育培養：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯系人，教育培養1年以上。
④發展對象：符合發展條件的，經支委會討論作為發展對象，報上級黨委。⑤黨委預審：上級黨委進行預審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓：安排發展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓。
（2）預備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報上級審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發展對象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預備黨員。
（3）預備黨員轉正
①考察培養：預備黨員考察培養1年，期間無選舉權、被選舉權和表決權。
②轉正票決：預備期滿1月內，預備黨員向支部提交轉正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報上級審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發放《轉正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉為正式黨員。
第2篇：醫療投標項目實施方案范文
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局按照市、區“發展提升年”活動的統一部署和要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化“一二五”發展思路為主戰略，在鞏固和發展創業服務年活動成果的基礎上，扎實開展了發展提升年活動，建設發展型、公共型、調控型、精細型和效能型財政，全面提升財政發展質量，現將有關情況總結如下：
一、精心組織，確保發展提升年活動取得實效
1、設立機構，強化領導。把開展發展提升年活動作為的一項全局性工作，為切實加強“發展提升年”活動的領導，成立了由局長廖濟煊任組長的發展提升年活動領導小組。切實做到思想到位、組織到位、措施到位，將發展提升年活動各項任務落到實處。同時，在單位內多次組織開展專題學習，進一步加大教育宣傳力度，深化了全局機關干部對活動的認識，為發展提升年活動的開展營造了濃厚氛圍。
2、制定方案，認真貫徹。按照《潯陽區開展發展提升年活動實施方案》的部署和要求，制定了《潯陽區財政局發展提升年活動實施方案》，提出了有關推進社會各項事業協調發展方面的各項措施和要求，并將圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平的各項措施和要求認真落實到位。
3、落實責任，深化重點。細化發展提升年活動工作任務，明確了具體責任人和完成時限，做到了任務實在、目標明確、操作具體，強化了活動的規范性、程序性和責任性。進一步完善好效能監察方式，充分運用日常督查，明察暗訪，受理效能投訴，發展環境監測等四種手段，確保發展提升年活動取得實效；將發展提升年的相關工作要求納入了個人的績效考評體系，并在實踐過程中，不斷探索形成發展提升的長效機制，不斷提升服務發展、服務項目、服務基層的能力。 4、強化宣傳，營造氛圍。為營造發展提升年活動良好氛圍，我局多形式開展了宣傳活動：一是網絡宣傳。在局內外網開辟發展提升年活動專欄，及時我局開展發展提升年活動的工作動態、進展情況、政策措施等。二是簡報宣傳。編印《潯陽區財政局發展提升年活動工作簡報》，對我局發展提升年活動的開展情況、活動特色、取得成績、先進典型等進行宣傳報道。通過積極宣傳，我局干部參與發展提升年活動的意識得到進一步增強，參與發展提升活動的熱情得到進一步提高。
二、狠抓落實，完成各項具體目標任務
1、完善了組織協調機制。為切實加強“發展提升年”活動的領導，成立了發展提升年活動領導小組，并將每項工作細化到股室，明確牽頭領導、牽頭股室、責任股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面；建立了潯陽區發展提
升年活動聯席會議制度和聯合督查制度，重點調度和督查發展提升年活動工作進展情況，搞好各單位發展提升年活動工作的銜接以及協調解決全區發展提升年活動工作中的難點問題和矛盾；建立了信息通報制度，結合工作實際，編寫工作進展通報，通過網站專欄及時傳達有關政策，交流推廣典型經驗和做法，加快了推進各項工作。
2、完善了項目實施機制。認真梳理了近年民生保障出臺的實施方案，結合當前新增、擴面和提標政策，確保各項資金落實到位。始終堅持做到制度完善、程序合規、手續完善、資料齊全、公開透明、陽光操作。對補助到個人的項目，要加強對基礎信息和數據的調查和審核，嚴格按政策要求確定享受對象。對工程類項目，嚴格執行基建程序和公開招投標等程序，確保陽光運作，確保工程質量，并按時完成目標任務。按照“誰主管、誰負責”的原則，做好職責范圍內的政務公開工作，及時公開政策措施、對象范圍、補助標準、實施進度、實施成果等情況，公開時間及時、公開內容完整，維護群眾的知情權，主動接受群眾監督。
3、完善了資金管理機制。繼續堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，積極籌措資金、將本級配套資金足額列入預算。一是確保就業和再就業、社會保障、義務兵優待等省、市、區民生工程資金足額配套到位，安排最低生活保障經費198萬元；
城鎮居民合作醫療配套80萬元；城鄉特困群體醫療救助配套41萬元；二是保障了公共衛生經費的足額投入，保障了基本藥物制度改革的資金需求,在公共衛生、疾病控制、衛生監督、婦幼保健等方面安排經費183萬元；三是義務教育階段的中小學生均經費標準在去年的基礎上增加了200元/年〃人，區級配套安排142萬元,比去年增加56萬元，四是確保穩定方面，確保紀委部門、政法機關人均辦案經費按文件標準足額安排到位。財政資金分配程序嚴格，同時公開透明，規范有序。年初預算由財政根據上年基礎數據計算和單位上報的文件，根據當年預計的可用財力列出單位預算后，經政府常務會反復討論通過后，提交人大審核通過。建立了《潯陽區財政局國庫科關于區級財政資金收繳與撥付管理操作規程暫行辦法》、《銀行賬戶管理辦法》、《印鑒管理辦法》、《資金支付工作程序》等，規范財政資金管理。及時撥付上級轉移支付資金，從不截留挪用，每年專項資金全部撥付到位。財政工資實行銀行統發，家電下鄉、農村低保等涉農資金全部實行一卡通發放。對工程類項目補助資金，實行專戶管理。
4、完善了監督檢查機制和服務效能考核機制。采取隨機抽樣、暗訪、排查等方式，對區直部門資金使用情況、工程進展和效能情況開展重點監督檢查，推動各項工作有序實施。實施全過程跟蹤落實，規范財經秩序，形成抓落實、重
第3篇：醫療投標項目實施方案范文
脫貧攻堅工作總結一
X縣轄xx個鄉(鎮、辦事處)，xxx個行政村(居委會、社區)，xx.x萬人、20xxxx戶，其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝，是全國糧食生產先進縣，也是省級扶貧開發工作重點縣和大別山革命老區縣。
2019年，全縣共完成減貧任務20xxx人，占省下達計劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標任務。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人，農村貧困發生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署，結合我縣實際，xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表，簽訂了打贏脫貧攻堅戰軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會，明確堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續加大脫貧攻堅工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進，確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現將我縣脫貧攻堅情況匯報如下：
一、成立高規格的指揮機構和工作機構，為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組，行業扶貧工作組，定點幫扶工作組，社會幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后，縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發的《XX南省轉移就業脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法，結合xx實際，為將脫貧攻堅工作開展的更加系統、更加全面、更加精細，縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部，下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協調組、信息管理及統計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規劃工作組、行業和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業扶貧工作組、產業扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前，調整充實配備的人員已基本到位，詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議，研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管扶貧工作領導、鄉鎮扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發工作會議，縣委書記X、縣長X先后作了重要講話，會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求，形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉鎮(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件，對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署，進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認識目標任務的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅任務向前推，完成好。
三、堅持標準，嚴格程序，扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，縣扶貧開發領導小組及時制定印發了《xx縣扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，確立了我縣精準識別“xx條標準”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條，同時，要求各鄉鎮按照相關標準，組織得力人員進村入戶摸底排查，拉網過篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個工作組對各鄉鎮“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬，根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認真進行剔除，所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉鎮(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議，會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個月時間，按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則，嚴格識別標準兩條杠，遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟，扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作，確保應進全進、應退全退，一個不漏，一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發等x個辦法的通知》后，脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發至各鄉鎮學習和遵照執行，各鄉鎮(辦事處)及時召開了專題會議，組織專門人員，逐村逐戶再次調查摸底，核實貧困戶信息，切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統籌考慮納入扶貧對象，確保一個不漏，同時，也對發現的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除，力求一個不錯。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxX年底未脫貧人口數基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策，穩步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”。縣委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯席會議領導小組，統籌推進全縣轉移就業脫貧工作，充分發揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業和社會保障平臺，為貧困群眾提供求職登記、職業指導、社保辦理等全方位服務。同時，縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數據庫，建立精準識別轉移就業臺帳，切實建立“一對一”轉移就業幫扶機制，為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業扶持脫貧實施方案》，結合xx實際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發產業扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發展產業項目增收致富。縣科技局也結合《xx省“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，開展了科技特派員與縣區企業、種養殖大戶等單位對接工作，促進地方產業轉型升級，開展農業技術培訓，帶動貧困戶脫貧致富。下一步，將落實好由縣農業局牽頭制定《發展特色農產品產業和優質糧食產業計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發展鄉村旅游產業計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺，全方位支持扶貧產業發展，加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關鄉鎮也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年，省市發改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人，任務已落實到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉鎮共建設四個集中安置點，其中，尤店鄉一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮兩個安置點安排xx戶xxx人。目前，國土資源局、住建局、環保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環評和建設設計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務。
4、“保”。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財政、衛計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭，及時安排退出保障范圍，實現“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實行政府精準兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經調查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛生部門牽頭開展醫療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調查，核實信息，建立檔案，預計x月底均可完成調查和建檔工作，為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動，實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級x名、市級xx名、縣級xxx名，實現了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號)，明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個縣直機關事業單位對口幫扶一個貧困村，每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業單位20xx名干部職工、xx個鄉鎮xxxx名干部職工，共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰部向全縣各個社會組織發出了《xx縣社會及統一戰線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強的xx個企業作為全縣xx個鄉鎮的企業幫扶牽頭單位，還為每個貧困村選派x-x個企業開展企業幫扶工作，共動員和組織了xxxx名企業家、鄉賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業有限公司被縣委統戰部選派到東鋪鎮擔任企業幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業，該公司自愿與東鋪鎮貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥，并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達xx多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，統一編制了鄉鎮、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前，絕大多數鄉鎮和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰，大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協力營造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導，落實黨委、政府扶貧開發主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉鎮黨委、政府承擔本鄉鎮加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，貧困村支部書記，村長與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業扶貧和駐村幫扶責任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，層層落實脫貧攻堅責任制，壓實各級各部門責任，切實增強各級各部門扶貧開發S的責任感、緊迫感和使命感，促進全縣脫貧攻堅戰順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續抓好扶貧開發整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作，搶抓工作進度，力爭在年內全面完成建設，改善貧困農民的生產生活條件，扶持發展產業扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規模，向建檔立卡貧困發發放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧產品，一個重要舉措來抓。堅持政府引導，貧困戶自愿;鎖定風險，穩定收益;發展產業，持續增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金xx萬元，可使xxx戶貧困戶每年穩定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脫貧攻堅工作。現將20xx年脫貧攻堅工作總結如下：
一、基本情況
xxx年以來，全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人，貧困人口減少xx.x%，貧困發生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長xx%以上。
(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調xx名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準，精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準，通過“一進二看三算四比五公示”，對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄，底數清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看，再核實”。按照省扶貧辦統一部署，對全縣農業村和農業社區，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到“應進則進、應出則出”，進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段，從x月xx日到現在，對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現場進行整改，不能現場整改的，下達整改通知書，x天內整改到位。截止目前，X縣已核查xx個鄉鎮，我們下達整改通知書xx份，要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規范和完善。
(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時，我們統籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動，每位縣處級干部聯系幫扶x個鄉鎮x戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶，xxx家企業與xx個貧困村結對幫扶，每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作，明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《X縣扶貧開發考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實“干部當代表，單位做后盾，領導負總責”幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。三是創新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資20xx萬元設立助保金，優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款，已向貧困村發放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議，引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如：X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業，且帶動當地擴大蔬菜種植面積20xx余畝。產業扶貧方面，實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃，全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到xx家，農民專業合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優質農產品基地xx處，有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求，結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發改委牽頭制定《X縣產業發展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《X縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作，由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業脫貧實施方案》《X縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，X縣發改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》xx期。縣廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導，精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題x個，責令xx個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理，確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發督查專項通報x期，點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多，自我脫貧乏力。
截至xxx年底，X縣仍有x.xx萬貧困人口，占X市貧困人口的xx.xx%。同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“保”和“救”的壓力大。
二是農業產業化進程慢，轉移就業有限。X縣是傳統農業大縣，特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步，農業集約化、產業化程度低，全縣農業省級龍頭企業僅x家，轉移就業帶動力不足。同時，我縣產業集聚區還處于成長階段，入駐企業量多個小，提供就業機會和就業崗位的空間有限。
三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題，城區還沒有實現xx小時供水。四是財政收入少，保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”，全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元，而財政支出xx.x億元，其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統，應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。
第4篇：醫療投標項目實施方案范文
關鍵詞農業專項資金;效益審計;重點內容;方法
積極開展效益審計,是審計機關落實科學發展觀,提升審計水平,大力推進資源節約型社會建設的一項重要舉措。對農業專項資金實行效益審計,就是要把審計的重點從關注資金使用管理的真實性和合規性向效益性審計轉移。 本文就開展農業專項資金效益審計的重點及方法,談一些粗淺的認識和看法。
一、農業專項資金效益審計的目標
農業專項資金是黨和政府安排用于農業和農村經濟發展及幫助農民脫貧致富的專項支出,包捂農業綜合開發資金、扶貧資金、水利專項資金等。
(一)農業專項資金的主要特點
1.政策性強
每項資金都緊緊圍繞黨和國家的政策進行安排,通常要求其專款專用,有明確的用途和使用范圍,嚴禁擠占、截留和挪用,政策性很強。
2.源頭多,環節多
資金來源主要以財政性資金為主;一項農業專項資金,一般要經過籌集、分配、管理和使用等環節才能到項目施工單位或農戶手中。
3.點多面廣線長
資金通過財政、農業主管部門和金融機構逐級下撥,最后到達用款單位,項目遍及千萬家農戶,主體分散。
4.實效性強,效果表現出多樣性
要求每筆資金都發揮應有的效益,切實為農業、農村和農民辦好事,造福于民。而農業專項資金的投資效果,有些表現出經濟效益,有些表現出社會效益,有些則表現為生態效益。
5.收效慢
受自然因素制約,不少項目發揮作用慢,需要較長時期才能見到效益。
搞好農業專項資金審計,對各級政府和有關部門加強農業專碩資金的管理和使用,貫徹落實國家的宏觀決策,將起到積極作用。
(二)農業專項資金效益審計的目標
1.合規性
農業專項資金政策性強,項目的管理和使用都要符合有關法律法規的要求。
2.合理性
農業專項資金項目的申報和設立一定要合理和適用,要符合國家發展規劃和產業政策,符合農業發展需要和農民群眾利益,
3.經濟性
經濟性是指以最低費用取得一定質量的資源,即節約。
4.效率性
效率性是指以一定的投入取得最大的產出或以最小的投入取得一定的產出。效率反映出項目建設和經營活動的技術水平和管理水平。
5.效果性
效果性是指在多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果。
6.環保性
環保性是指用專項資金建設完成的項目要有利于保護環境和改善農業生態環境。
二、農業專項資金效益審計的重點和主要內容
農業專項資金來源渠道廣泛,資金性質復雜,審計機關由于客觀條件的限制,不可能對每筆資金都進行審計c 因此,要抓住政府和社會各方面密切關注、資金數額大、與人民群眾切身利益密切相關的資金開展監督,以促進資金的規范管理和使用。
(一)加強對投入規模大、涉及面廣的重點專項資金進行審計
要緊緊圍繞著這些資金的分配、撥付、管理和使用,以及項目實施等各個環節開展審計,促進管好用好資金,推進項目順利實施。在資金分配環節,要檢查各級財政是否按照“存量適度調整、增量重點傾斜”的原則分配資金o在資金撥付環節,要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問題,促進資金及時足額撥付到位O在資金的使用環節,要著力查處各種違法違規問題,特別是侵害農民切身。利益的問題,還要注意檢查評價資金的使用效果,促進合理有效地利用農業專項資金。
(二)在分析、評價、考接農業專項資金效益情況時,抓好重點項目、重點環節的審計。
1.農業專項資金項目申報和立項審計
申報環節審計主要檢查程序是否規范,是否如實向上編報項目計劃, 有無虛假申報、多頭重復申報、隨意盲目申報及其他違背科學的問題。立項環節審計主要檢查是否符合有關方針政策,投放方向是否正確,立項的項目是否符合條件,是否進行可行性論證。
2.農業專項資金執行審計
執行環節審計主要審查項目的投資是否按照批準的計劃實施,有無擅自改變計劃調整項目規模和建設單位等問題。
3.農業專項資金籌集和撥付審計
籌集環節審計主要檢查專項資金是否按照年度批準的年度項目計劃和資金籌措計劃籌集,地方財政是否按規定的比例落實各自的配套資金,并按規定比例籌措其他資金。撥付環節審計主要檢查中央財政和地方財政的配套資金是否及時到位,各級主管部門是否按指標、計劃、進度或規定程序及時足額撥付資金,中間環節有無滯留、截留、挪用以及損失浪費等。
4.農業專項資金管理和使用審計
資金管理審計主要審查主管單位是否嚴格遵守專款專用、專賬核算、專人管理的原則。 資金使用過程審計應重點檢查資金使用是合體現合理、節約原則。檢查各項支出是否精打細算;是否按期編制用款計劃和辦理申請報告;有無隨意擴大項目規模,提高建設標準;重大建設工程是否實行招投標制度,招投標手續是否完備、程序是否合法,有無私下“串標”、“議標”和商業賄賂等現象。
5.農業專項資金回收和效果審計
審計中應主要檢查財政有償資金借貸合同是否合法有效、還款 措施是否落實,是否按期足額回收有償資金等。效果審計不僅應評價項目的經濟效益,還要評價社會效益和生態效益。
(三)要加強事關農民切身利益的農業專項資金的審計監督,促進黨的惠民政策落實到位
審計機關要在維護農民利益的問題上敢于堅持原則,嚴格履行審計監督職責, 依法維護財政經濟秩序,加強對扶貧救災、農村醫療保險、 新型合作醫療、計劃生育、困難家庭生活補助、征地補償等資金的審計監督,確保這些資金真正用到農民身上,從而把黨和國家的一系列惠農政策落到實處。
三、農業專項資金效益審計的方法
農業專項資金投入點多、面廣、線長、政策性強,資金的使用管理主要在基層,針對這個特點,審計工作必須改進現有的審計手段,采取切實有效的審計方法。
(一〉精心組織、合理安排是搞好農業專項資金效益審計的基礎和前提
為確保農業專項資金能得到合理使用,審計應抓好四個環節:①搞好審前調查。通過審前調查摸清各項專項資金的基本情況,熟悉有關政策和規定。②制訂好審計實施方案。根據審計調查情況,有針對性地制訂出審計實施方案,做到有的放矢。③向有關部門下達審前自查通知,了解有關部門的協助配合情況。④進行審前培訓,提高認識,統一審計方式方法。實踐證明,開展審前調查和被審計單位自查及進行審前培訓,是突出重點、節約成本、提高審計質量的一種好做法。
(二)采用分析性復核、現場實地調查、點面結合等多種審計方法,以核實資金支出的真實性
農業專項資金的財務往往集中在財政或有關的實施主管部門,就賬、表、證進行賬面審計,以摸清農業專項資金投入的總體規模, 掌握支出的結構是非常必要的:在此基礎上必須沿著資金流向,深入鄉鎮、農戶及項目實施地進行檢查,才能最終核實資金支出的真實性。
〈三)農業專項資金效益審計的方法除了運用詢問法、 觀察法、檢查法等常規方法以外,還應運用專項審計調查、 統計分析和經濟分析技術方法
專項審計調查是農業專項資金審計中一種重要的工作方法,許多農業項目最終的受益者是項目區的農民,因此,判斷一個農業投資項目效益的奸壞?向項目區群眾進行專項調查是一項非常有效的方法。統計分析也是農業專項資金審計中的常用方法。在評價合理性、經濟性、效率性和效果性時,經常使用統計分析的方法。另外,審計中還要運用經濟分析技術方法,分析財務信息和非財務信息及其之間的關系,將技術方法與經濟方法相結合,評價所選技術的可行性與適用性。
(四)將農業專項資金審計與基本建設項目審計相結合,以核實項目支出的正確性
農業專項資金多數是以建筑工程、水利工程、道路建設等形式實施的,多數項目都可通過審計工程決算的辦法,核實專項資金的使用情況。 審計必須牢牢抓住項目和資金、工程決算和財務決算運行和資金運用的軌跡來進行監督,全面客觀地反映項目的建設情況。審計除了對資金撥付環節進行審計外,還應加強對項目建設情況的審計o一方面審計有關項目建設支出賬, 檢查支出的真實性、合理性、合法性;另一方面深入項目建設現場,對項目質量、項目數量等進行實地核對,對照項目計劃書中建設內容審核其完成情況,看其是否符合計劃要求。
〈五)改進審計方法,從事后審計向事前審計、事中審計轉變
①要幫助做好農業專項資金事前審計,幫助提高立項水平,促進配套資金及時到位,減少資金損失浪費;②要做好事中審計,防止資金被擠占、挪用,使工程項目達到質量要求,提高資金使用效益;③做好事后審計,對審計后投入的資金及效益,應在后續審計中進行跟蹤,防止管理混亂及造成項目不能達到預期效果。經過層層把關,把違紀違規資金控制在最小限度,充分發揮農業專項資金的使用效益。
審計人員應根據具體情況決定采用何種技術和方法,最好將定性分析和定量分析結合起來,以保證審計結果的客觀性和公正性。
總之,積極探索效益審計路子,全面履行審計職責, 是今后審計工作的一項重要內容。農業專項資金審計要在關注資金管理使用的真實性、合法性的同時,更加關注資金運用和項目建設的效益性,只有如此,審計監督的效能才能充分發揮。
參考文獻
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第5篇：醫療投標項目實施方案范文
繼不久前財政部等部門發文禁止地方借PPP、政府投資基金等名義違規舉債融資，財政部近日再度發文嚴責假借政府購買服務名義變相舉債融資行為，意味著中央層面對地方政府及其部門各類違法違規融資方式全面叫停，一些變相違法違規舉債融資的工具在近期被嚴厲規范，回歸正道。
6月2日，財政部下發《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（下稱“87號文”）。明確了政府購買服務內容重點應當是有預算安排的基本公共服務項目，嚴禁各地將建設工程作為政府購買服務項目，嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。
5月3日，財政部等六部委共同《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（下稱“50號文”），對地方融資平臺、PPP、政府投資基金等各類行為中隱含的違法違規舉債作出嚴厲規范。財政部有關負責人表示，50號文和87號文的陸續出臺，意味著這已“初步實現了對當前地方政府及其部門主要違法違規融資方式的政策全覆蓋”。 舉債規模或超PPP
目前利用政府購買服務來違法違規舉債擔保，發展到了什么規模和程度，是業內人士熱議的話題。《財經》記者從各個渠道調查了解到，總的政府購買服務規模沒有官方統計數據，但大部分金融機構投向政府購買服務項目的融資金額比投向PPP項目的融資金額大。
“盡管披露信息有限，但我們觀察，具體政府購買服務的總量應該很大。”長期關注地方政府債務的穆迪副董事總經理、大中華區信用研究分析主管鐘汶權對《財經》記者直言。
《財經》記者查詢到，2015年全國采購的規模是2.1萬億元，其中政府采購服務類金額是3343億元。但長期研究政府購買服務的中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建提醒記者，政府購買服務和政府采購服務是不同的概念。政府采購的概念很早就有了，但政府購買公共服務是新概念，2013年開始全國推廣。“全國政府購買服務的數據沒有過。”許光建直言。
PPP行業專家、錦天城律師事務所合伙人劉飛也對《財經》記者稱，3000多億元的政府采購服務應該不全，有的金融機構一家投向政府購買服務的金額就遠超這個數。據她了解，大部分金融機構投向政府購買服務的融資額比投向PPP的融資額要大的多。
2017年3月末，農業銀行副行長王緯在業績會上表示，農業銀行目前對地方政府平臺公司貸款余額為5200多億元，對政府購買服務項目的融資業務余額為1123億元、PPP項目融資余額128億元、政府產業基金538億元。這可明顯看出，比起PPP，金融機構更愿意將貸款投向政府購買服務。
除了農行，截至2016年末，工商銀行在政府購買服務領域的融資余額已超過2000億元，重點支持了棚戶區改造、地下綜合管廊與海綿城市建設、河流治理等業務領域。
這意味著，政府購買服務規模雖然沒有統計，但數額可能遠超過政府采購服務的3343億元。多位業內人士認為，政府購買服務很可能超過PPP的落地規模2.9萬億元（截至2017年3月的數據），問題之嚴重不容小覷。
這也可以解釋，在六部委聯合50號文之后，財政部為什么要單獨發文針對政府購買服務，規范其違法違規舉債融資行為。
一位接近財政部的人士在50號文之后對《財經》記者透露，“政府購買服務是財政部單獨負責的，所以六部委共同的50號文里沒有提這件事，之后財政部單獨發文規范。”
政府購買服務如何變成違法違規舉債的工具，具體是如何操作的，讓不少人不解。2017年1月初，被財政部點名且發函追責的交通運輸廳的案例，便是典型的以政府購買服務為名違法違規舉債融資。
據了解，內蒙古交通運輸廳和內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司簽訂“委托代建購買服務協議”，約定于建設期及建設期后第1年至第17年或者18年通過購買服務資金，支付項目建設資金，支持內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司作為承貸主體，向農業發展銀行貸款105.5億元，資金使用和項目實施主體均為各盟市旗縣交通局。
上述接近財政部的人士對《財經》記者解釋，此例違反了多項規定。首先，內蒙古交通運輸廳沒有經過內蒙古財政廳，直接和社會資本簽訂十幾年的協議。沒有納入預算，意味著不確定地方財政有沒有這么多錢。其次，即便是納入預算，內蒙古財政廳也只能是納入年度預算，不可能納入十幾年的預算。再次，政府購買服照攵緣氖欠務，不可能是工程。政府購買服務是獨立于政府采購工程和采購貨物之外的，不可用于采購工程。“這是典型的違法違規舉債”。
據《財經》記者了解，平臺公司拿著和對政府的應收賬款去銀行抵押融資，可能會導致壞賬的產生。因為該筆應收賬款實際上只是內蒙古交通廳承諾未來十幾年支付項目建設資金，并沒有實際納入財政，本質上沒有任何保障。
針對上述問題，此次87號文都做了嚴格規范。首先強調嚴格按照規定范圍實施政府購買服務，只能購買基本公共服務，不能購買建設工程和融資。其次堅持先有預算、后購買服務。政府購買服務要在年度預算和中期預算規劃期限內，這意味著協議和合同期限應在三年之內。再次，不可虛構政府購買服務協議，或者虛構應收賬款幫助平臺公司等企業融資。
87號文首次給出了政府購買服務的“負面清單”，包括：不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。
財政部還給出了整改時間表，要求各省級財政部門全面摸底排查，發現問題的依法整改到位，并將排查和整改結果于2017年10月底前報送財政部。 劍走“中間地帶”
劉飛表示，用政府購買服務的手段來購買工程、違法違規舉債，既不受先預算后采購的約束，也不受PPP項目占預算支出比例10%的限制，走到了中間地帶，會造成巨大的、不透明的地方政府債務風險。
她所說的10%，指的是財政部要求的財政可承受能力論證，即每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的金額占一般公共預算支出比例應當不超過10%。以便控制PPP項目規模和由此帶來的債務規模。
實際上，2013年開始全國推行的政府購買服務，初衷和融資舉債沒有關系，而是創新公共服務的提供方式，使得公共服務的提供效率更好、質量更優。財政部有關負責人直言，國務院推進政府購買服務的初衷，還包括與事業單位改革相結合，堅持費隨事轉，帶動和促進政事分開、政社分開。
據了解，政府購買服務起源于2013年8月30日的96號文，即《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，這是開展政府購買服務工作的綱領性文件。
2016年11月30日公布的《關于做好事業單位政府購買服務改革工作的意見》，將事業單位分成四類，并設立了事業單位改革的目標，即在2020年底，現由公益二類事業單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉為通過政府購買服務方式提供，將財政撥款改為政府購買服務。
“一本好好的經給念歪了。”幫助地方政府做了幾百個PPP項目的北京中建政研信息咨詢中心總經理楊對《財經》記者直言。他認為，政府購買服務之所以發展到違規舉債的地步，一方面有地方政府對基建投資需求的壓力;另一方面政府購買服務確實存在一些漏洞，比PPP“更好用”，落地時間更短、程序更簡單。
他對記者稱，2008年金融危機之后，經濟增長乏力，出口、消費增長緩慢，更多地靠投資拉動經濟增長，而且近年來民間投資并不活躍，更多地依賴政府投資。一開始政府多采用委托代建的模式，即政府出錢、企業來建，在財力可支配的條件下不會產生大量債務。后來政府開始要求企業墊資，墊資的時間也越來越長，逐漸變成了“代建+墊資”模式。之后政府又希望企業具備融資功能，變成了融資代建模式，這就是典型的BT模式（即“建設―移交”模式）。
2010年做了大量的BT項目。一般BT項目的期限都是“3+2”，即3年后開始啟動政府回購，2013年便成了回購高峰期。對政府財政產生了巨大的壓力，只能通過拉長BT回購期限的方式變成BOT（即“建設-經營-轉讓”模式）。所以2013年開始力推PPP，大家對PPP的熱情很高漲。
“但是隨著PPP10%的限制下額度越來越有限，地方政府還認為PPP落地太慢，有的地方政府才開始思考怎么變通。但發地方債有額度和程序的限制，地方融資平臺又因為2014年底清理債務也行不通（43號文明確融資平臺不得為政府融資），幾方擠壓之下，2015年下半年開始，地方政府的目光才紛紛轉向了政府購買服務。”楊直言。
而政府購買服務相比于PPP而言落地時間快、程序簡單，也是它被地方政府“盯上”的理由。
根據財政部PPP中心的數據，截至2016年底，進入國家示范項目的247個落地示范項目，平均每個項目落地周期12.8個月。楊解釋稱，即便是落地快一點的項目也需要6個到8個月。
據悉，PPP項目操作流程包含識別、準備、采購、執行、移交五個階段，共19個步驟，過程非常嚴格。楊透露，一般來說，政府當年的城建規劃在每年的二三月份送到當地人大審批，人大審批完之后三四月份分解任務，大概從4月份開始進入PPP的流程。采購咨詢公司需要一個月，咨詢公司做報告需要兩個月，包括項目立項、PPP實施方案和物有所值評價和財政可承受能力論證，還包括報告的審批等，到了采購環節，要求資格預審一個月，招投標一個月，合同談判和項目公司成立一個月，這樣PPP項目真正落地要到十月份，當年就剩兩個月來開工建設，任務往往完不成，還有很多項目還在排隊等著，所以讓地方政府很發愁。
相比之下，政府購買服務落地非常快，不需要兩個論證（即財政可承受能力論證和物有所值評價），不受10%的限制，只需要做實施方案。有些地方政府還會采用單一來源采購、甚至某些項目直接指定由融資平臺公司或國有企業來承擔，不用公開招投標;即便公開招投標也非常快，一般一兩個月就落地了。
天風證券固收團隊的報告指出，政府采購公開招標在中標之前通常需要經過簽訂委托協議、編制招標公告、招斯告并發出招標文件、組建評標委員會、開標、評標等流程。根據規定，招標文件發售時間不短于五個工作日，從領取招標文件到提交投標文件截止之日止最短不少于二十日，公示時間不少于三個工作日。因此，整個招標流程需要一個月左右，這還僅僅是法定時間。如果采用單一來源采購的方式，最快僅需一周時間左右。
“因此政府購買服務以其特有的‘優勢’，成了迎合政府投資需要的一種融資模式。”楊稱。
第6篇：醫療投標項目實施方案范文
王會新
民生問題是人類生存發展的首要問題，是古今治國理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的決定，十七大又進一步提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，做出了“保增長、保民生、保穩定”的重大戰略決策，把民生保障擺到更加突出的位置。可見，民生問題已上升到我們黨執政理念的高度。當前人民群眾普遍關心的民生“熱點”、“難點”問題，諸如教育、醫療、住房、社會保障等。這些與人民群眾息息相關的民生問題，都源于社會建設的滯后，如果解決不好，就會影響社會穩定。而民政承擔著以困難群眾、特殊群體、優撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現實、最兜底的民生保障任務，是民生保障的“底線”，是民生建設的基礎，高度關注民政民生，著力解決好人民群眾關心的熱點、難點問題，是擺在各級黨委政府面前的一項重大課題，更是紀檢監察部門義不容辭的職責。本文從民政的視角，結合瓊海民政工作實際和個人工作實踐，淺談紀檢監察部門應該如何在解決民政民生“熱點”、“難點”問題中充分發揮作用問題。
一、暢通群眾訴求渠道，積極主動解決民生問題
紀檢監察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點”、“難點”問題的重要途徑。當前，隨著社會經濟的發展、城市化進程加快推進、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點難點問題越來越多，據不完全統計，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報60件次。基層紀檢監察要重視人民群眾的意見和呼聲，認真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實維護其合法權益，“當黨的衛士，做群眾的貼心人”。
首先，要暢通群眾訴求渠道。進一步健全完善市紀委監察舉報中心、鄉鎮室、村（社區）信息員三級網絡，專人負責，件逐人逐件建立臺帳，做到“日清月結”，使領導及時了解社情民意，掌握民生“熱點”、“難點”問題。要逐步健全完善領導接訪、基層巡回接訪、對話、問題公開答復、吸收群眾代表參與案件調查等制度，推行領導聯系點、網上。政風行風熱線等舉措，并持之以恒，抓出實效。
其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實行領導包片、包案責任制，基層紀檢監察干部要積極主動深入基層、深入群眾、調查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時、處理在蔭芽狀態，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強市紀檢監察機關、市直屬單位紀檢委（組）和鄉鎮協調配合。對涉及各部門各行業的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。
三是要加強對民生“熱點”、“難點”問題調查研究和分析。民生問題具有時代特征，不斷發展變化轉型，是一個動態的問題。基層紀檢監察要認真研究分析其變化發展規律，摸清其產生原因、內在聯系和因果關系，針對其癥結，提出解決方案，采取有效措施處理解決。
，在我市第六屆村（居）委會換屆選舉中，我局設立村（居）委會換屆選舉熱線電話和舉報箱，受理農村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對話、吸收群眾代表參與案件調查問題公開答復等形式，答復處理突出問題120多場次，組織村（居）干部開展“雙述”活動204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測評，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點、難點問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復處理問題及時，有效地維護了換屆期間的社會穩定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務順利完成。
二、發揮紀檢監察職能作用，加強對民政民生熱點難點問題監察
民政工作“情牽萬家，事關民生，惠及百姓”，服務對象多，涉及面廣，其服務范圍涵蓋了社會救助服務、社會福利和慈善服務、社會事務服務、救災救濟、優撫安置等。而民政民生問題的關鍵是“民政對象”的確定和民政專項資金的安排使用，嚴把“兩大關口”是解決民政民生“熱點”問題的關鍵，是基層紀檢監察工作的著力點。為此，局紀檢組要認真做好如下工作：
（一）加強監督，嚴把民政對象“準入關”。
1、爭取領導支持，全方位介入民政對象的確定工作。即爭取鎮黨委、政府和民政業務部門領導的支持，紀檢監察全面介入民政城鄉低保、城鄉醫療救助、救災、優撫、農村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對象的確定工作，這些民政救助（補助）對象的確定，是社會普遍關注的“熱點”問題，要嚴格按照國家和地方政府相關政策標準，逐一監督核定民政服務對象的準入關。只有核準對象，才能切實解決“三個群體”（困難群體、特殊群體、優撫群體）最基本、最現實、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對象得到救助，充分體現黨和政府的關懷。
2、對各類補助對象進行動態管理監督。由于各種原因，造成服務對象不符合標準進入或個別對象身份已轉換，其他社會人員因各種天災人禍和意外情況需要進入救助的應及時補充吸納。因此，對已進入的救助對象應進行動態管理、定期核查，紀檢監察介入監督，做到“應退盡退”，確保民政民生政策落到實處。
3、調查研究，了解實情。由于各種主客觀原因，加上多數民政對象由村（居）委會決定，部分對象不符合標準，導致群眾反映不公正。為此，紀檢監察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進行調查核實。如屬實，應向有關領導匯報并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅決取消，保證公平、公正。
（二）加強監督，嚴把工作人員操作規范。
嚴把對象進入關是治標，嚴把執行人員操作規范是治本，只有標本兼治，實行雙向監督，才能確保對象準確，使民生工程真正體現民意。
1、監督是否按政策和程序操作。城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助、特困戶建房、救災救濟、優撫安置、孤兒救助等所有民政對象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發放是否通過“一卡通”等，都是基層紀檢監察機關發揮作用的著力點，只有執行政策，程序規范，又公開、公平、公正，才能確保民政對象符合標準，否則，就會出現問題。為此，紀檢監察機關要介入監督，定期或不定期抽查，確保操作人員執行規范，達到“應保盡保”的要求。
2、監督是否暗箱操作。實行民政對象三級審批，所有的民政對象首先由村（居）委會確定，而確定人主要是村支部
書記和村（居）委會主任。據了解，民政對象的確多數是準確的，但也不排除在民政對象確定中有優親厚友、講人情、靠關系，或暗箱操作，利用權力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀檢監察機關要充分發揮監督職能作用，經調查核實，應追究當事人的相關責任。（三）、開展民政專項資金監督檢查。
紀檢干部要認真學習了解《民政專項資金管理辦法》，明確監督檢查的重點內容，民政資金、項目分配和審批是否科學、合理，理由和依據是否充分，是否經過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運行，程序是否到位；資金和項目實施監管制度是否健全，落實是否到位；財經紀律、廉政規定是否落實，資金撥付發放手續是否規范、完備，帳款、帳表、帳冊、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實是否及時、足額發放。主要抓三個方面：
1、開展民政專項資金的執法監察。每年選擇二至三類民政資金列入執法監察項目，由紀檢監察部門牽頭，組織財政、審計、民政等部門參加，對上年度民政專項資金管理使用情況進行執法監察，對違規違紀問題和存在不足提出執法監察建議書，責令相關部門限期處理和糾正。
2、開展專項治理，有重點地糾正和解決問題。扎實開展民生領域民政突出問題的專項治理，做到組織領導、工作責任、實施方案三落實，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實把群眾反映強烈的問題解決好，促進民政資金操作制度化、程序化，管理規范化，結果公開化。
3、開展民政內部審計。協調財政、審計部門每年對市局、鎮政府開展一次民政財務審計。對民生工程建設項目開展跟蹤審計。
（四）加強對民生工程重點項目的監督。
近幾年，我市民政民生工程重點項目主要有：農村敬老院建設項目、社區服務設施建設項目、兒童福利設施建設項目、農村特困戶危房改造工程項目等，其中一部分屬中央擴大內需投資項目，紀檢監察部門要把加強民生工程廉政建設作為解決民生熱點、難點問題的著力點，深入推進“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強領導干部和工作人員的廉政教育，使其嚴格遵守《廉政準則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設監督制度。協調有關部門健全完善民生工程建設項目決策、行政審批、指標投放、物資材料采購、工程質量安全監管，資金管理使用等工作制度，有效預防民生工程建設中的腐敗問題的發生。三是加強重點領域和關鍵環節的監督檢查。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，把民生工程項目作為招投標監督的重點對象，將資格預審、評標和中標后合同履行作為監督執法重點環節，建立民生工程項目懲戒辦法，健全工程招標投標行政監督機制。在民生工程實施后，及時向社會和群眾通報，讓群眾監督，確保民生工程實施順利開展。
三、加大案件查辦力度，嚴肅查處損害人民群眾利益的行為
第7篇：醫療投標項目實施方案范文
2004年，省發改委下達我市社會事業國債項目共82項，其中醫療救治體系項目10項，建設總規模14950平方米，總投資2330萬元，按排國債補助資金1860萬元，地主配套資金470萬元；醫療巡回車項目5個，總投資110萬元（國債）；教育項目67個，建設總規模61117平方米，總投資3299萬，其中國債補助資金1978萬元，地方配套資金1321萬元。目前，全市57個危房改造項目已完成全部投資并交付使用，10項醫療救治體系項目，3個已開工建設，其它7個項目正在進行開工前的準備工作，5輛醫療巡回車接回，并投入使用，2所優質高中項目已開工建設，9所普及九年義務教育（初中）項目已進入開工前的準備階段。此外，續建國債項目8個，市本級、桐城、潛山、宿松疾控中心項目、潛山縣旅游公路項目，柚城、太湖、岳西中學建設正在建設過程中。
1、醫療救治體系建設項目
2004年國家下達我市醫療救治體系建設項目10個，總投資2330萬元，建筑面積14950平方米，安排國債資金1860萬元。其中市本級二個項目；市傳染病醫院和市緊急救援中心建設項目，建設總規模5750平方米，批準總投資870萬元（醫院670萬元，中心200萬元），安排國債資金600萬元（醫院420萬元，中心180萬元），8縣（市）8個的傳染醫區建設項目，建設總規模9200平方米，總投資1460萬元，安排國債資金1260萬元。目前，市傳染病醫院、市緊急救援中心和太湖縣醫院傳染病區、桐城市醫院傳染區已開工建設。其它各縣傳染病建設項目的選址、初步設計等前期工作已完成，正在進行拆遷、招投標等開工前的準備工作。
2、優質高中建設項目
2004年省發改委按排我市優質高中建設項目2個，建設總規模8800平方米，批準總投資750萬元，其中國債資金200萬元。宿松縣程集中學教學樓建設項目總投資400萬元，其中國債資金萬元，建筑面積4700平方米，于2004年8月開工建設，現已完成主體一層施工任務，預計2005年8月竣工交付使用。望江縣二中教學樓建設項目，總投資350萬元，其中國債資金100萬元，現初步設計、“三通一平”工作已完成，正在招投標，預計明年元月份開工建設。此外，續建的3所優質高中教學樓建設項目，桐城中學已竣工，岳西、太湖中學教學樓建設項目主體工程已完工，正在裝修，預計2005年2月完工。
3、續建疾病控制中心建設項目
安慶市疾控中心建設項目，已于10月份開工建設，現已完成主體基槽工程；宿松縣疾控中心建設項目，于今年9月開工建設，目前已進入主體二層建設。桐城市、潛山縣疾控中心建設項目主體建設已完工，目前正在進行內外部裝修工程。
4、續建旅游公路項目
潛山天柱山三祖寺至一索旅游公路建設項目，建設里程16.5公里，總投資2925萬元，其中國債資金1000萬元（中央700萬元，地方300萬元）。該項目茶莊至索道6公里建成通車，完成投資850萬元；三祖寺至茶莊段10.5公里，于今年元月開工建設，現已完成總投資200萬元。
二、社會科2004年工作情況
1、密切關注社會事業發展動態和投資取向，有針對性地做好項目儲備工作。由于今年國債資金投放較去年有較大幅度的減少，中央和省預算內資金也沒有明顯的增加。因此密切關注國家對社會事業投資政策，及時掌握有關信息，有針對性地作好項目儲備，提高項目爭取的命中率更顯重要。年初開始，我們就根據國家投資取向對去年扔項目儲備庫進行了更新、補充、調整，精心篩選好項目，并扎實做好項目的前期工作，與此同時積極與上級主管業務部門保持密切聯系，準確掌握社事項目投資方向，及時做好項目爭取申報工作。如優質高中國債項目和省補教育衛生項目，我們在年初就做好項目的前期各項準備工作，省發改委通知到后及時組織上報。另外，國家今年有明確投資指向的項目，如社區服務設施網絡建設項目，職業學校基礎設施、旅游基礎設施項目，文化衛生項目前期工作已進入到可行性研究階段，有些項目已報送到省發改委和國家發改委待批。
2、積極做好國債和中央省專項資金爭取工作，今年以來在八縣（市）計委和相關部門的密切配合、共同努力下，我市社會事業共爭取國債和國家、省專項補助資金5641.9萬元，各類項目共163個，共中爭取國債項目74個，爭取國債資金3335萬元，爭取國家財政預算內資金項目58個，補助資金1814萬元，爭取省補項目31個，資金465.9萬元，已上報國家發改委待批項目193個。
3、切實加強對社會事業建設項目的管理。社會事業項目的特點是，項目總投資額小，個數多，補助資金份額省少，分散地域廣，管理難度大。這方面我們采取逐級負責、分級管理的方法，加強對在建項目上督管。對限額以下的項目重點是縣（市）計委管理，限額以上的項目由市計委督查。為確保工程質量進度投資效益，凡列入國債投資的社會事業項目，一律委托有資質的咨詢、設計單位編制可行性研究報告進行初步設計。同時建立項目領導責任制，按照現行的基本建設法規程度進行嚴格管理。實行項目法人制、工程監理制、招投標制和合同制，對在建設項目實行跟蹤、服務、督查。上半年我們重點對全市公共衛生體系建設項目進行督查，下半年我們又對在建國債項目和部分國補、省補項目進行一次較為全面的檢查。通過監管服務加大了項目的實施進度，規范了項目運作程序，解決了一些具體問題，保證了工程質量、進度的統一。
4、認真貫徹省領導指導精神，精心編制好“三山二水”旅游扶貧項目規劃。今年4月份，王省長率省直有關部門到太湖、潛山兩縣調研時指出，要把扶貧工作和生態建設與旅游開發、通達工程有機結合起來，統籌規劃，整合潛、岳、太三縣旅游資源，把三個貧困縣建成一道亮麗的風景線，以一道亮麗的風景線帶動三個貧困縣。為落實省長指示精神，在王副市長和計委分管主任的主持下，我們會同市旅游局抽調精干力量，在三個縣的大力支持下，編制了安慶市“三山兩水”旅游扶貧項目規劃，并幾經討論修改，征求省發改委意見，目前初稿已經形成，待省發改委組織的專家評估審批。項目實施方案也已編制完成，準備擬請省政府辦召開協調會，爭取列入省861行動計劃，并尋求各方資金的支持。省長王金山，6月中旬，在岳西調研聽取匯報時，對規劃予以了充分肯定，表示積極支持。此外，安慶市城區人文旅游景點及大龍山風景區綜合開發項目規劃編制初稿已完成，待市政府組織專家評審。
5、強化社會事業調研工作。計委工作具有宏觀性、政策性和前瞻性特點，加強調研，認真研究政策，才能夠順應形勢發展，抓住發展機遇，做好社會事業發展這篇大文章，使有限的財政資金用刀刃上。今年以來，我根據上級的要求結合本市實際，會同相關部門。一是認真組織“十一五”規則思路和重點課題調研，提出安慶市“十一五”社會事業發展整體思路和發展方向；二是對全市基層衛生資源進行了深入調查研究，提出了安慶市鄉鎮衛生院建設發展規劃；三是協助衛生局對安慶市基層血站、中心血庫建設情況進行了摸底調查，提出建設意見；四是根據省發改委、教育廳、勞動和社會保障廳的要求，在認真組織調研的基礎上，精心編制“安慶市推進職業教育發展專項建設規劃”，規劃實事求是地介紹了安慶市職業教育的現狀，綜合分析職教存在的突出問題，提出了職業教育發展的戰略目標和建設重點。五是會同市計生委對全市計生技術服務網絡設施建設情況進行調查，發現了存在的主要問題，向上級主管部門和市政府提出了建議。這些建設性意見和基本思路為決策部門決策提供了參考依據。
三、下一步工作思路
1、進一步端正思想認識，在機關效能建設中，創新服務流程，優化發展環境，認真落實“服務承諾制”、“首向負責制”和辦文、辦事限時制。同時加強了理論學習，不斷提高思想認識水平和處理解決問題的能力。
2、在積極爭取國家、省補資金投入的同時，加強在建國債項目的管理。
3、認真細致地做好社會事業項目的前期工作，進一步調整充實好項目儲備庫。按照上級主管部門要求編制好農村社會事業專項建設計劃。
4、深入調查研究，認真抓好就業，社區服務，社會保障等事關改革發展穩定大局的重大問題、熱點問題的研究。為領導和上級機關決策提供參考依據。
第8篇：醫療投標項目實施方案范文
關鍵詞：網絡工程；培養方案；課程體系
文章編號：1672-5913（2013）14-0095-04 中圖分類號：G642
1 網絡工程專業現狀
計算機網絡技術是20世紀對人類社會影響最深遠的科技成就之一。目前我們國家正在大力推進“三網融合”和物聯網的建設與發展，如何培養和培養什么樣的計算機網絡人才是時代和社會給高校提出的迫切任務。網絡工程專業是一個很新的專業，2012年教育部正式將其列入普通高等學校專業目錄，而在此之前僅是一個目錄外專業，所以還沒有統一的專業規范。最近幾年，全國已有近300所高校開設了這個專業，絕大部分高校是在計算機科學與技術專業基礎上拆分而來（少量是從通信工程專業、電子工程專業發展而來）。各所學校對這個專業的定位、培養規格、培養模式都不盡相同，通過調研和分析，我們認為，已開設網絡工程專業的院校歸納起來可以分為4種類型：一是重點大學，如北京郵電大學、電子科技大學，它們是以理論研究為主；二是軍事院校，如國防科技大學、理工大學，它們注重網絡攻防方面的研究；三是高職類院校和獨立學院，它們培養純應用型網絡人才；四是普通本科院校，這類院校的網絡工程專業起步較晚，也最復雜，目前還沒有形成比較鮮明的培養特色。
2 人才培養方案指導思想
以往，高校本科專業的人才培養方案大多以教育部的專業規范為參考，借鑒同類院校相關經驗，這樣就使得每個高校的人才培養方案幾乎沒有什么特色。尤其是高校在制定人才培養方案的時候，首先考慮的是學科體系的科學性和完整性，總想制定大而全的方案，認為作為本科生首先要有扎實而全面的學科基礎，重理論而輕實踐。這樣的后果就是學生往往空有理論而實踐動手能力不足，直接影響學生的就業。
為了辦好甘肅省第一個網絡工程本科專業，天水師范學院進行了幾年的調研和分析。一開始還是走的老路，分析借鑒了國內各類大學的網絡工程專業，后來慢慢意識到這樣做對一般性地方本科學校來說存在很大問題，往上走理論比不了高一層的學校，往下走實踐能力比不了高職院校，甚至很容易把我們的學生降低到高職層次。近年來計算機相關專業就業形勢不好，很多學生在畢業后又去一些培訓學校，經過培訓后再就業。
認識到這些后，天水師范學院開始轉變思路，在高校調研的基礎上，再去企業和培訓學校調研，特別是到銳捷、H3C等大型網絡公司進行調研，搞校企合作，把他們的培訓課程融入到我們的人才培養中來。通過調研，發現企業作人才培養的時候完全是從實用性出發，市場用什么他們就教什么。這是一種市場化的方法，通過這種方法培養出來的人才可以直接勝任實際工作。于是，我們把這兩種方法結合起來，以實用性為主、兼顧學科體系的完整性和科學性，提出了以就業為導向的網絡工程培養方案。學生在學習了必需的理論基礎之后，融入企業的實訓課程，引進企業模式、文化氛圍、工作環境和技術資源，按照現代企業真實生產環境和管理運作模式的職業情境要求建設校內生產性實習實訓基地。這樣培養出來的學生具有建立在理論基礎之上的實際動手能力，而且能對現有知識進行拓展，具有一定的技術研發能力，比高職的學生要高一個層次。
3 制定合理的培養目標
教育包括知識、能力和素質3個方面，其中知識是基礎、載體和表現形式；能力是技能化的知識，是知識的綜合體現；素質是知識和能力的升華。如何實現以知識為載體，加強能力的培養和素質的提高，特別是專業能力的培養和專業素質的提高，是大學本科教育的應有之義。
大部分高校開設網絡工程專業時，正是國內企事業單位網絡工程項目建設蓬勃發展的時期。當時，人們對網絡工程專業人才培養的定位主要側重組網工程的建設者、網絡系統的管理與維護者。隨著時間的推移，用人單位對組網的需求速度放慢，而對用網提出了更高的要求，不但要求對網絡進行日常管理和維護，還要求對網絡進行優化、安全管理等。計算機網絡技術發展越來越快，不斷有新技術出現并應用于實際，這就要求網絡工程本科畢業生不但要有扎實的技術基礎，還要有快速學習新知識、新技術的能力，具有一定的技術研發能力。
對于天水師范學院網絡工程專業學生，我們按照應用型人才培養模式來培養，因此我們把培養目標定為：具有良好的科學素養，系統地掌握計算機網絡工程的基本理論和應用技術，具有較強動手能力和解決問題能力以及扎實的理論基礎，適應性強、素質高、具有創新意識及團隊意識、具有終身學習能力，能在網絡（包含計算機網絡和移動通信網絡）設備制造企業、網絡服務提供企業、網絡設備集成企業、網絡應用系統開發企業中從事計算機網絡工程方面的應用開發和經營管理工作的高素質技術應用型人才。
4 以就業為導向的課程體系
培養目標的實現要靠課程體系的支撐，在此次課程體系的設計中，我們大膽打破原有的條條框框，以應用和就業為出發點，設計全新的課程體系；堅決刪掉原有的一些理論性太強、過時的、和應用聯系不是太緊密的課程；增加企業中正在應用的新技術課程，突出應用性的課程，力爭一門專業課程支持一種或幾種具體的企業應用。
4.1 設計思路
在廣泛了解與深入分析計算機網絡相關工作內容的基礎上，確定學生就業崗位，歸納相關崗位所需職業素質及專業能力，按照“理論+實踐+職業技能+案例”的設計思路，構建基礎課程、案例課程、應用課程和設計課程相結合的專業課程體系。
通過理論課程學習讓學生掌握相關網絡知識的理論內容，為學生打下堅實的基礎；通過實踐課程讓學生對每個理論知識點加深理解和掌握；職業技能課程主要包括崗位職能課程和職業素養課程，讓學生提前了解行業企業用人所需的職業技能，提前讓學生對自己職業進行定位；案例課程主要通過網絡工程項目將專業技能和職業技能進行融合，讓學生掌握專業技術的應用場景及不同行業企業崗位所需的職業技能。
4.2 職業能力分析
高等教育理念應從傳統的“知識傳授”為主導轉移到以“能力培養”為主導的教學模式，這是大學教育的一場深刻變革，是提高大學教學質量的前提和根本。在設計課程的時候應該圍繞著職業能力，設計的專業課程要能體現對職業能力的培養。網絡工程相關就業崗位有：售前技術支持（核心崗位）、網絡架構師（相關崗位）、系統集成工程師（核心崗位）、售后技術支持（核心崗位）、系統工程師（相關崗位）、系統管理員（核心崗位）、網絡工程師（核心崗位）、網絡管理員（核心崗位）等。表1列出了部分崗位的描述和素質與能力要求；表2列出了對能力與素質的總體要求。
4.3 專業課程體系
本專業課程體系由基礎課程、案例課程、應用課程和設計課程構成，如圖1所示。
基礎課程主要是專業技術知識。基礎理論教學教授路由交換理論知識、安全理論知識、無線理論知識、存儲理論知識、IT運維理論知識、操作系統知識及數據庫知識等；基礎實踐教學由學生依據實驗指導進行每個基礎知識的實踐驗證，實現理論與實踐相結合。
案例教學是將真實的網絡工程項目移植到課堂教學中，完全按照網絡工程項目的實施流程和行業企業運營流程進行教學。課程根據網絡項目的進展分為項目調研和設計、網絡項目實施、項目測試和驗收3個階段；按照行業企業運營流程分為網絡運維和管理、模擬公司業務流程兩個階段。在項目調研和設計階段，首先對基礎理論知識進行總結，并學習相關行業背景知識、崗位職能課程和職業素養課程，學生根據崗位課程和素養課程，確定自己在項目中的角色，由院校教師確定團隊人數和團隊成員，由團隊舉行第一次項目會議選舉項目經理，并記錄會議內容；然后確定團隊標志、口號等相關事項。團隊在項目經理的帶領下進行項目需求分析、業務分析，最后制作設計方案，并撰寫投標書。由企業導師或院校教師組成評標委員會，對每個團隊的項目進行評標并打分。在網絡項目實施階段，經過崗位職能課程和職業素養課程的學習，由院校教師組成監理組，對項目質量進行監督。在這個階段，學生進行角色選擇，項目進入實施階段。項目測試和驗收階段，經過崗位職能課程和職業素養課程的學習，由院校教師和企業導師組成監理組，對項目質量和驗收資料進行審核。網絡運維和管理階段，經過崗位職能課程和職業素養課程的學習，使用網絡管理系統對公司的基礎網絡、應用部署及業務平臺進行運維。模擬公司業務流程階段，通過對不同行業企業（企業ERP系統、電子政務系統、電子商務網站、社區醫療系統）的業務管理平臺調研，了解行業企業的工作及運營流程，增強學生的適應能力，對自己的職業生涯提前進行定位。在最后評比階段，由院校教師和企業導師組成評比組，對項目進行評比打分，評標分數與評比分數之和就是該團隊總成績，對優異的團隊成員可予以獎勵等。
應用課程主要提供模擬行業企業運營的業務流程，學習行業企業的運營機制，包括企業ERP系統、電子政務系統、購物網站、社區醫療系統和IPv6架構系統服務應用；根據對業務系統的了解，學習不同行業的應用服務，不僅需要業務系統應用平臺的管理，還需要進行系統服務應用平臺的構建與管理。
設計課程是在應用課程基礎上開發應用開發接口，學生根據業務流程的理解，對不合理的流程進行完善。
職業素養課程、崗位技能課程和特色教學方法貫穿整個教學過程的始終。
5 結語
社會對網絡工程人才的需求在增加，要求也在提高，而且日益嚴峻的就業形勢和招生形勢對一般性地方高校也是一個嚴峻的考驗。高校必須適應時代的需求，以就業為導向搞校企聯合，不斷修正培養目標，完善課程體系，培養出符合企業需求的高級網絡人才，這樣才能做到以出口帶動人口、以就業帶動招生。
參考文獻：
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第9篇：醫療投標項目實施方案范文
全年規劃建設交通項目32個，累計完成交通基礎設施建設總投資6.1億元，目前已到位各種補助資金8533萬元。其中續建項目13個，完成8個，新開工項目19個，完成12個。
（一）開展的主要工作
1.項目建設成效明顯。一是達開快速通道__段（__線）。一標__城大道至__大道__線入口2.4公里已經建成通車，完成投資1.4億元；二、三標段（__線）6.6公里，采取BT投資方式，于2013年12月開工建設，累計完成投資3.264億元。二期工程界牌至__大道5公里, 估算總投資2.5億元，由市交運局統籌組織實施，已完成設計等前期工作，正在開展"PPP"模式招商工作。二是省道S202線__縣城段外遷工程（__線）。累計完成投資3.5億元，土石方填筑完成總工程量的50%，完成__大橋、__河橋的橋梁架設工作，正在安裝護欄等附屬設施，規劃紅線范圍內的天然氣管線遷建工程也已啟動。三是__快速通道（__、__場鎮段）。累計完成投資1.54億元，__、__場鎮段已完成整體工程量的90%，年底前全面完工將實現通車。四是渡改橋工程。__和__橋已竣工；__水庫__東側渡口、__水庫附壩東側渡口均已完成總工程量的90%；__渡改人行橋已完成招投標并開工建設；__渡口和__渡口已完成前期工作，正準備招投標。五是農村公路改善工程。截止目前，累計完成98公里。六是農村通村公路建設。完成通村公路建設72公里。
2.迎部檢工作成績佳。一是項目計劃實施嚴謹有序。按照維修整治項目計劃，及時開展了施工圖設計、圖紙評審、招投標、質量監督手續、施工許可等工作。按照基本建設程序，組織中標單位進場施工。二是安保設施建設成效突出。按照隱患治理"因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合"的原則，以"安全、環保、經濟、有效"為目的，投入資金2625萬余元，建設路側護欄105公里，消除隱患，確保了人民生命財產的安全。三是國省干線公路大修保質保量。按照"高起點、高標準、高效率"的要求，組織實施普通國省干線公路大修工程21.791公里。四是橋梁養護不斷加強。始終堅持"預防為主，安全至上"的工作方針，扎實落實橋梁養護管理辦法和安全運行十項制度，加強巡查力度，動態掌握橋梁技術狀況，更新了橋梁基礎資料，建立運行了橋梁管理系統。對 18座橋進行了評定，評定出一類橋10 座，二類橋6座，四類橋2座，對__1橋和__2橋兩座危橋進行了除險加固。并對每座橋都設置了公示牌，建立了技術、影像檔案。
3.行業管理正規有序。一是公路養護管理能力持續增強。以省道干線公路養護為重點，實行公路養護常態化，積極探索和開展預防性養護，著重突出養護的及時性。全縣公路路況綜合指數（PQI）為81，其中干線85.3。全年累計投入養護資金665.1萬元，其中應急代建工程58.7萬元，大中修工程526.4萬元，小修保養資金75萬元，水毀恢復資金5萬元。累計完成小修路面1.6萬㎡，清理坍方4000 m3，排查安全隱患事故45起，設立警示標志23處。二是客運秩序管理水平不斷提高。堅持標本兼治、懲防并舉和"管行業必須管行風"的工作原則，以規范客運市場，保障良好的客運市場秩序為目標，一年來，共查處非法營運小車73輛、違規違章的出租車26輛、教練車4輛；查處公交車、班線客車違規違法運輸79件次、貨運車輛61件次；查處無證經營維修企業2家，非法改裝車3輛，暫扣維修設備17件，對3家維修企業發出了限期整改通知書。三是公路路政執法力度明顯加大。堅持依法行政、文明執法、熱情服務、有效地保護公路路產路權，確保了轄區公路安全暢通。全年共出動路政執法人員2100人次、執法車770臺次，依法檢測貨運車輛7000余輛，查處超限車500余輛；查處損壞路產案件6件，清理路障6次、非公路標志16塊，清除公路堆積物42處300余m3。四是運輸安全穩定指數平穩提高。全面貫徹落實各級關于加強安全工作和開展安全生產大檢查的工作部署，按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"要求，開展經常患排查治理，嚴格細致、不留死角。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定，督促車站
做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作。全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現場修復16臺次，做到了無帶病車出站。對"三品"及行包安全檢查41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任保險，做到"應保盡保，不漏一船"；更新了__水庫三艘人力船、__水庫兩艘機動船。通過全系統干部職工的共同努力，我縣水陸交通運輸繼續保持安全零事故，持續實現陸上18年、水上23年無責任事故，工程建設項目未發生安全責任事故的良好成績。五是交通運輸保障能力顯著增強。加強組織協調，科學調配運力，圓滿完成了"春運"、"高考運輸"等重點時段的運輸任務。共計運輸旅客64萬人次(城市公交運送19萬人次，出租車運送21萬人次，城際客車與農村客車運送14萬人次，水上運送10萬人次），有效保障了廣大旅客的出行。動用高考保障車200余臺次，安全運送考生3700余人次。4.黨建工作取得實效。一是嚴格落實黨風廉政責任制。局黨組及時組織召開黨風廉政建設工作會議，全面安排部署黨風廉政建設工作，明確責任目標，層層分解任務。按照黨風廉政建設責任制要求，切實履行"一崗雙責"職能，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務真正落到實處。全系統共簽訂黨風廉政建設責任書45份，組織局機關全體干部職工、下屬單位中層以上干部及行政執法人員102人進行了廉政承諾。一年來，局機關未發生干部職工違紀違法案件。二是扎實開展"守紀律、講規矩、惠民生、促發展"黨風廉政建設主題實踐活動。自全縣"守紀律、講規矩、惠民生、促發展"黨風廉政建設主題實踐活動動員大會召開以來，縣交運局黨組一班人高度重視，統籌規劃，圍繞開展"一個倡議書"、"一封公開信"、"一紙承諾書"等活動，全系統305名干部職工做出了"守紀律 講規矩"莊嚴承諾書，掀起了交運系統黨風廉政建設主題實踐活動新，使本次活動做到了"全員動員、全員覆蓋、全員參與"。三是機關黨務工作開展出色。作為基層黨建工作示范點，圓滿完成全縣基層黨建工作現場會各項任務。
5.效能建設全面提升。一是強化工作紀律。重新制定下發了《"三重一大"議事制度》、《考勤及請銷假管理規定》、《機關內部管理制度》、《財務管理制度》，進一步增強了機關工作人員的效能意識，工作作風得到轉變。二是加強調解。設立專門接待室，及時回復各類24件，認真辦理涉及我縣交通工作的人大代表建議13件、政協委員提案13件、黨代會提案6件。做到事事有交待、件件有落實，辦結率100%。
6.扶貧攻堅有序推進。一是精心編制行業扶貧規劃。按照縣委、縣政府要求，我局根據貧困地區區域產業分布特點和交通基礎條件，精心編制并上報了《__縣交通三年精準扶貧規劃》。重點規劃了村道窄路面拓寬改造工程、村道延伸工程和村與村聯網工程等1482.4公里，渡改公路橋、人行橋268座/5637.5延米、鄉鎮客運站建設21個、村級招呼站349個。二是扎實開展定點幫扶工作。按照幫扶工作安排，我局幫扶點為__鎮觀音巖村。自幫扶工作啟動以來，作為幫扶工作牽頭單位，我們會同縣中醫院、縣信用聯社及村支兩委一起，結合觀音巖村實際，制定了2015年-2020年扶貧攻堅行動總體規和2015年度扶貧攻堅行動實施方案。截至目前，由我局投資50余萬元(其中單位籌資20余萬元)的1.3公里兩條斷頭路硬化工程已開工建設，全局干部職工為31戶貧困戶籌集幫扶資金8000元已到位。縣信用聯社投資13萬余元實施了村小校舍排危、操場硬化、體育設施安裝等工程。縣中醫院開展送醫送藥大型義診活動，為村衛生室添置必要的醫療設備，為村小學更換教室門，投入9000余元。協調縣水務局在3社、6社新建2處飲用水工程，投資40余萬元。
（二）采取的主要措施
1.加強領導、層層狠抓落實。一是高度重視農村公路建設項目。成立了由局長任組長的全縣農村公路建設領導小組，積極主動向縣委、縣政府作好匯報，積極籌措建設資金，精心組織，科學安排，工程進度快，質量控制好。各鄉鎮明確一名班子成員，專門抓農村公路建設工作，具體對沿線取土、清障等項目開工前期準備工作進行協調處理，確保施工環境寬松優良；堅持做到"五個到位"，即強化責任、領導到位；營造環境、
宣傳到位；多方籌措、資金到位；規范操作、管理到位；嚴格驗收、督導到位，從而確保了工程進展順利。二是嚴格執行工作制度。工作例會制度。每周一召開項目工作例會，由交通重點辦各分管副主任負責通報所分管項目的工作情況、存在的問題和下周工作打算，以便辦公室統籌安排工作。情況通報制度。每半月對交通重點項目進行情況通報，重點通報項目進度、工程現狀、存在問題，以簡報的形式送縣委、縣人大、縣政府及縣政協主要領導和聯系交通的分管領導。建立了工作QQ群，及時工作信息，聯系工作。工作督辦制度。由分管副主任牽頭，對所負責的項目進行督查督辦，嚴格按制定的工期表，推進工程進度，落實各項責任。2.超前規劃，合理布局路網。按照__省委、省政府提出"著力構建多點多極支撐，著力次級突破，夯實底部基礎"的發展戰略，圍繞縣委、縣政府 "追趕跨越、超常發展"的思路，我局以規劃推進全省交通"達推方案"為契機,以南、__線、__快速通道、農村公路改善等重點工程為核心，實現達州市"五縱七橫"全國次級綜合交通樞紐的建立，促進地域經濟的高速發展
3.齊抓共建，同步推動建設和前期工作。今年，我局按照市委、市政府和縣委、縣政府的部署，嚴格執行工作預決算制度，全力推動我縣交通投資項目建設管理和前期工作，保證了我縣交通基礎設施建設嚴格按照"規劃一批、開工一批、儲備一批"的思路整體推進。在重點項目建設上，我們按照"先急后緩，民生第一"的原則，對所有在建項目進行了合理化分類，并確保了縣委、政府重大活動的順利進行，提升了交通整體形象。
4.規范程序，嚴格資金監管。在工程上，我們嚴格執行項目管理"四項制度"：項目法人制、合同管理制、工程監理制、項目招投標制，所有項目招投標過程在縣監察局、發改委等相關部門的監督下進行，操作規范。在簽定工程承包合的同時，與施工方簽定工程建設廉政合同。在建設補助資金（包括通村公路）上，實行財務公開，分級負責，分級監管，嚴禁載留、擠占、挪用，確保100%用于項目建設。
（三）存在的主要問題
1.資金問題嚴重影響建設進度。一是失地農民社保資金數額較大，多個重點項目經常被阻工；二是南、__線、__快速通道等重點項目建設規模較大，國家補助較小，地方配套和融資困難，影響了工程正常施工。
