醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

充分認(rèn)識村級“三務(wù)公開”的重大意義。

貫徹落實(shí)上級決策部署，進(jìn)一步健全完善村級“三務(wù)公開”管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識進(jìn)一步實(shí)施村級“三務(wù)公開”的重要性、緊迫性，加快推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級“三務(wù)公開”工作新局面，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。

一、村務(wù)公開實(shí)施方案

村務(wù)公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級重大事項(xiàng)都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村務(wù)公開方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

村務(wù)公開程序：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。同時(shí)，對公開的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊。

二、財(cái)務(wù)公開實(shí)施方案

（1）財(cái)務(wù)審批

①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。

②開支審批：a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批；b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。

（2）財(cái)務(wù)審核

①財(cái)務(wù)審核；民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會）對開支進(jìn)行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。

（3）上報(bào)入帳

①上報(bào)入帳：出納上報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。

（4）財(cái)務(wù)公開

①財(cái)務(wù)報(bào)告：由民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會）定期向村民代表會議報(bào)告村級財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。

②分歧處置：對于村三委會與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。

③按照財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，定期公開村級財(cái)務(wù)，接受村民和上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)合同管理流程

（1）合同擬訂

①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對村民代表會議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。

②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)，并出具審核意見。

③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂

合同。

（2）合同履行

①履行合同：按照合同條款履行合同。

②情況公開：將合同履行情況及時(shí)向村民代表會議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（3）歸檔備案

①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。

②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)站備案。

建設(shè)工程實(shí)施流程

（1）項(xiàng)目前期

①按照村務(wù)工作流程，召開村民代表會議決定項(xiàng)目方案，具體內(nèi)容包括：a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心；2萬（含）-50萬項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心；2萬以下項(xiàng)目經(jīng)三委會商定可邀請招標(biāo)或直接發(fā)包；c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。

②項(xiàng)目報(bào)批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報(bào)批。

③項(xiàng)目備案：村民代表會議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施

①項(xiàng)目發(fā)包：a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標(biāo)方簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。

②項(xiàng)目施工：a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開；c造價(jià)增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案；造價(jià)增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。

③民主監(jiān)督：專項(xiàng)監(jiān)督小組對建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。

（3）項(xiàng)目決算。

①項(xiàng)目驗(yàn)收：三委會、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)果公示，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。

②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。

③結(jié)果公開：將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（4）歸檔移交

①資料建檔：將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項(xiàng)目檔案。

②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。

三、黨務(wù)公開實(shí)施方案

（1）入黨積極分子培養(yǎng)

①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。

②民主測評：組織黨員、村民代表進(jìn)行無記名測評，根據(jù)測評結(jié)果確定積極分子，報(bào)鄉(xiāng)備案。

③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。

④發(fā)展對象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象，報(bào)上級黨委。⑤黨委預(yù)審：上級黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓(xùn)：安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。

（2）預(yù)備黨員接收

①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進(jìn)行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報(bào)上級審批。

②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對象談話。

③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。

（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

①考察培養(yǎng)：預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

②轉(zhuǎn)正票決：預(yù)備期滿1月內(nèi)，預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報(bào)上級審批。

③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。

第2篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照市、區(qū)“發(fā)展提升年”活動的統(tǒng)一部署和要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化“一二五”發(fā)展思路為主戰(zhàn)略，在鞏固和發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展了發(fā)展提升年活動，建設(shè)發(fā)展型、公共型、調(diào)控型、精細(xì)型和效能型財(cái)政，全面提升財(cái)政發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、精心組織，確保發(fā)展提升年活動取得實(shí)效

1、設(shè)立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。把開展發(fā)展提升年活動作為的一項(xiàng)全局性工作，為切實(shí)加強(qiáng)“發(fā)展提升年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長廖濟(jì)煊任組長的發(fā)展提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位，將發(fā)展提升年活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，在單位內(nèi)多次組織開展專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大教育宣傳力度，深化了全局機(jī)關(guān)干部對活動的認(rèn)識，為發(fā)展提升年活動的開展?fàn)I造了濃厚氛圍。

2、制定方案，認(rèn)真貫徹。按照《潯陽區(qū)開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案》的部署和要求，制定了《潯陽區(qū)財(cái)政局發(fā)展提升年活動實(shí)施方案》，提出了有關(guān)推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的各項(xiàng)措施和要求，并將圍繞推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平的各項(xiàng)措施和要求認(rèn)真落實(shí)到位。

3、落實(shí)責(zé)任，深化重點(diǎn)。細(xì)化發(fā)展提升年活動工作任務(wù)，明確了具體責(zé)任人和完成時(shí)限，做到了任務(wù)實(shí)在、目標(biāo)明確、操作具體，強(qiáng)化了活動的規(guī)范性、程序性和責(zé)任性。進(jìn)一步完善好效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查，明察暗訪，受理效能投訴，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，確保發(fā)展提升年活動取得實(shí)效；將發(fā)展提升年的相關(guān)工作要求納入了個(gè)人的績效考評體系，并在實(shí)踐過程中，不斷探索形成發(fā)展提升的長效機(jī)制，不斷提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的能力。 4、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。為營造發(fā)展提升年活動良好氛圍，我局多形式開展了宣傳活動：一是網(wǎng)絡(luò)宣傳。在局內(nèi)外網(wǎng)開辟發(fā)展提升年活動專欄，及時(shí)我局開展發(fā)展提升年活動的工作動態(tài)、進(jìn)展情況、政策措施等。二是簡報(bào)宣傳。編印《潯陽區(qū)財(cái)政局發(fā)展提升年活動工作簡報(bào)》，對我局發(fā)展提升年活動的開展情況、活動特色、取得成績、先進(jìn)典型等進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過積極宣傳，我局干部參與發(fā)展提升年活動的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，參與發(fā)展提升活動的熱情得到進(jìn)一步提高。

二、狠抓落實(shí)，完成各項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)

1、完善了組織協(xié)調(diào)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)“發(fā)展提升年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了發(fā)展提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并將每項(xiàng)工作細(xì)化到股室，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭股室、責(zé)任股室，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面；建立了潯陽區(qū)發(fā)展提

升年活動聯(lián)席會議制度和聯(lián)合督查制度，重點(diǎn)調(diào)度和督查發(fā)展提升年活動工作進(jìn)展情況，搞好各單位發(fā)展提升年活動工作的銜接以及協(xié)調(diào)解決全區(qū)發(fā)展提升年活動工作中的難點(diǎn)問題和矛盾；建立了信息通報(bào)制度，結(jié)合工作實(shí)際，編寫工作進(jìn)展通報(bào)，通過網(wǎng)站專欄及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加快了推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2、完善了項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。認(rèn)真梳理了近年民生保障出臺的實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)前新增、擴(kuò)面和提標(biāo)政策，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。始終堅(jiān)持做到制度完善、程序合規(guī)、手續(xù)完善、資料齊全、公開透明、陽光操作。對補(bǔ)助到個(gè)人的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的調(diào)查和審核，嚴(yán)格按政策要求確定享受對象。對工程類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和公開招投標(biāo)等程序，確保陽光運(yùn)作，確保工程質(zhì)量，并按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作，及時(shí)公開政策措施、對象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施成果等情況，公開時(shí)間及時(shí)、公開內(nèi)容完整，維護(hù)群眾的知情權(quán)，主動接受群眾監(jiān)督。

3、完善了資金管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，積極籌措資金、將本級配套資金足額列入預(yù)算。一是確保就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、義務(wù)兵優(yōu)待等省、市、區(qū)民生工程資金足額配套到位，安排最低生活保障經(jīng)費(fèi)198萬元；

城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療配套80萬元；城鄉(xiāng)特困群體醫(yī)療救助配套41萬元；二是保障了公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的足額投入，保障了基本藥物制度改革的資金需求,在公共衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等方面安排經(jīng)費(fèi)183萬元；三是義務(wù)教育階段的中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上增加了200元/年〃人，區(qū)級配套安排142萬元,比去年增加56萬元，四是確保穩(wěn)定方面，確保紀(jì)委部門、政法機(jī)關(guān)人均辦案經(jīng)費(fèi)按文件標(biāo)準(zhǔn)足額安排到位。財(cái)政資金分配程序嚴(yán)格，同時(shí)公開透明，規(guī)范有序。年初預(yù)算由財(cái)政根據(jù)上年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算和單位上報(bào)的文件，根據(jù)當(dāng)年預(yù)計(jì)的可用財(cái)力列出單位預(yù)算后，經(jīng)政府常務(wù)會反復(fù)討論通過后，提交人大審核通過。建立了《潯陽區(qū)財(cái)政局國庫科關(guān)于區(qū)級財(cái)政資金收繳與撥付管理操作規(guī)程暫行辦法》、《銀行賬戶管理辦法》、《印鑒管理辦法》、《資金支付工作程序》等，規(guī)范財(cái)政資金管理。及時(shí)撥付上級轉(zhuǎn)移支付資金，從不截留挪用，每年專項(xiàng)資金全部撥付到位。財(cái)政工資實(shí)行銀行統(tǒng)發(fā)，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)資金全部實(shí)行一卡通發(fā)放。對工程類項(xiàng)目補(bǔ)助資金，實(shí)行專戶管理。

4、完善了監(jiān)督檢查機(jī)制和服務(wù)效能考核機(jī)制。采取隨機(jī)抽樣、暗訪、排查等方式，對區(qū)直部門資金使用情況、工程進(jìn)展和效能情況開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?。?shí)施全過程跟蹤落實(shí)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，形成抓落實(shí)、重

第3篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)一

X縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，xxx個(gè)行政村(居委會、社區(qū))，xx.x萬人、20xxxx戶，其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，也是省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣。

2019年，全縣共完成減貧任務(wù)20xxx人，占省下達(dá)計(jì)劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標(biāo)任務(wù)。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準(zhǔn)識別貧困人口20xxx人，農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，xx縣委、縣政府明確和細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，簽訂了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會議后，縣委、縣政府及時(shí)召開縣委常委會和縣政府常務(wù)會，明確堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實(shí)從講政治高度把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進(jìn)，確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展。現(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下：

一、成立高規(guī)格的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組，行業(yè)扶貧工作組，定點(diǎn)幫扶工作組，社會幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個(gè)工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議后，縣委、縣政府及時(shí)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等x個(gè)方案和《X省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》等x個(gè)辦法，結(jié)合xx實(shí)際，為將脫貧攻堅(jiān)工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細(xì)，縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的綜合工作組(綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計(jì)評價(jià)小組、督導(dǎo)一組、督導(dǎo)二組、督導(dǎo)三組五個(gè)工作小組)、資金整合和項(xiàng)目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項(xiàng)扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點(diǎn)幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個(gè)工作組。目前，調(diào)整充實(shí)配備的人員已基本到位，詳細(xì)的分工和精細(xì)安排為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、召開各類會議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。

20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，為貫徹落實(shí)好市委、市政府的安排部署和會議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議，縣委書記X、縣長X先后作了重要講話，會議對全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、xx個(gè)貧困村村支部書記、縣直一級機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近xxx人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議，對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識、明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，形成了堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直各局委辦主要負(fù)責(zé)人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”說明等文件，對下一步的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動員、再加壓、再部署，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動全縣各級各部門牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認(rèn)識目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向前推，完成好。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，扎扎實(shí)實(shí)開展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動。

根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別整改工作實(shí)施方案》，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別整改工作實(shí)施方案》，確立了我縣精準(zhǔn)識別“xx條標(biāo)準(zhǔn)”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)x條，同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織得力人員進(jìn)村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準(zhǔn)識別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準(zhǔn)識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責(zé)任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個(gè)工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進(jìn)行了交叉檢查。x月下旬，根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認(rèn)真組織開展了為期一個(gè)月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認(rèn)真進(jìn)行剔除，所有符合條件的貧困人口識別進(jìn)建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”培訓(xùn)會議，會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅(jiān)會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個(gè)月時(shí)間，按照《xx省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合考量、民主評議、群眾認(rèn)可”的原則，嚴(yán)格識別標(biāo)準(zhǔn)兩條杠，遵循“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個(gè)步驟，扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實(shí)”工作，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退，一個(gè)不漏，一個(gè)不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個(gè)辦法的通知》后，脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和遵照執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時(shí)召開了專題會議，組織專門人員，逐村逐戶再次調(diào)查摸底，核實(shí)貧困戶信息，切實(shí)將子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農(nóng)戶核實(shí)核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象，確保一個(gè)不漏，同時(shí)，也對發(fā)現(xiàn)的個(gè)別明顯不符合貧困戶條件的堅(jiān)決予以剔除，力求一個(gè)不錯。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。

四、細(xì)化和落實(shí)扶貧政策，穩(wěn)步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效。

1、“轉(zhuǎn)”?？h委、縣政府已建立了由人社、財(cái)政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，充分發(fā)揮縣人社局已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、社保辦理等全方位服務(wù)。同時(shí)，縣扶貧辦計(jì)劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，切實(shí)建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制，為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供全方位服務(wù)。

2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》，結(jié)合xx實(shí)際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富。縣科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，帶動貧困戶脫貧致富。下一步，將落實(shí)好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺和電商流通計(jì)劃》、由縣財(cái)政局牽頭建設(shè)好融資平臺，全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和推動貧困群眾增收脫貧。

3、“搬”?？h委、縣政府及時(shí)成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標(biāo)識xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)。20xx年，省市發(fā)改委下達(dá)我縣易地扶貧搬遷計(jì)劃xxx戶xxx人，任務(wù)已落實(shí)到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計(jì)劃三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個(gè)集中安置點(diǎn)，其中，尤店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排x

x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點(diǎn)的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設(shè)設(shè)計(jì)工作，《實(shí)施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務(wù)。

4、“?！薄８鶕?jù)《xx省社會保障脫貧實(shí)施方案》、《X市關(guān)于對貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)研究、制定了《xx縣關(guān)于對貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨(dú)癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認(rèn)真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴(yán)格按照低保認(rèn)定程序納入低保范圍，實(shí)施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭，及時(shí)安排退出保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。

5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責(zé)任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調(diào)查，核實(shí)信息，建立檔案，預(yù)計(jì)x月底均可完成調(diào)查和建檔工作，為下一步及時(shí)開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。

五、深入開展結(jié)對幫扶活動，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。

一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級x名、市級xx名、縣級xxx名，實(shí)現(xiàn)了xx個(gè)貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包戶定點(diǎn)幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號)，明確要求每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對口幫扶一個(gè)貧困村，每名科級干部和機(jī)關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)、xxx個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工，共20xx人參與定點(diǎn)結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個(gè)社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強(qiáng)的xx個(gè)企業(yè)作為全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個(gè)貧困村選派x-x個(gè)企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔(dān)任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復(fù)合肥，并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達(dá)xx多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。

六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了《全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅(jiān)示意圖樣板。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅(jiān)示意圖和政策宣傳欄，實(shí)行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄，同時(shí)，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅(jiān)宣傳口號和標(biāo)語;縣電視臺開設(shè)了《聚焦精準(zhǔn)扶貧》專題;《今日xx》設(shè)立了《脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)》專欄，齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任。

縣委、縣政府承擔(dān)縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，貧困村支部書記，村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書;xxx個(gè)縣直單位分別承擔(dān)行業(yè)扶貧和駐村幫扶責(zé)任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，壓實(shí)各級各部門責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門扶貧開發(fā)S的責(zé)任感、緊迫感和使命感，促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施。

八、下一步工作打算

(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計(jì)劃等專項(xiàng)扶貧工作，搶抓工作進(jìn)度，力爭在年內(nèi)全面完成建設(shè)，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;

(二)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展?？h政府已在x月下旬正式同意縣財(cái)政專項(xiàng)安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金?？h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財(cái)政、縣金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。

(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個(gè)重要抓手，一個(gè)專項(xiàng)扶貧產(chǎn)品，一個(gè)重要舉措來抓。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，貧困戶自愿;鎖定風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進(jìn)行帶資入股分紅項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金xx萬元，可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。

(四)完成市政府下達(dá)的脫貧人口目標(biāo)任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)二

我縣牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

xxx年以來，全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人，貧困人口減少xx.x%，貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長xx%以上。

(一)成立組織，精準(zhǔn)策動脫貧攻堅(jiān)

我縣以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了X縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等x個(gè)專項(xiàng)工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)指揮部，單設(shè)地點(diǎn)、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實(shí)。召開了全縣脫貧攻堅(jiān)動員會，先后出臺了《X縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見》《X縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。20xx年以來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)xx余次，對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行高位推動和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察重要內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀，各村簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別貧困人口

我們嚴(yán)格按照省市要求，認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別工作，確保精準(zhǔn)識別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴(yán)格程序。按照“農(nóng)戶申報(bào)、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標(biāo)準(zhǔn)，通過“一進(jìn)二看三算四比五公示”，對符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認(rèn)真核查。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識別“五清”核查工作實(shí)施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式，對全縣xx個(gè)貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別情況進(jìn)行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅(jiān)第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實(shí)“回頭看，再核實(shí)”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)，重點(diǎn)是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對符合貧困戶條件未識別進(jìn)系統(tǒng)的，及時(shí)識別、建檔、錄入;對部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐戶逐人銷號，堅(jiān)決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”，進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)。現(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段，從x月xx日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達(dá)整改通知書，x天內(nèi)整改到位。截止目前，X縣已核查xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達(dá)整改通知書xx份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過集中核查和整改情況來看，X縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識別原則、方法和程序，基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加，信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。

(三)凝聚合力，精準(zhǔn)組織幫扶力量

在精準(zhǔn)識貧的同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊(duì)伍。認(rèn)真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個(gè)村(貧困村、軟弱渙散村)進(jìn)行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶，每名干部與至少一個(gè)貧困戶結(jié)對幫扶，組建xx個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)與xx個(gè)貧困村結(jié)對幫扶，xxx家企業(yè)與xx個(gè)貧困村結(jié)對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個(gè)或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、xx個(gè)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。二是夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價(jià)辦法》，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，督促各級脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)派駐責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作機(jī)制，對駐村工作隊(duì)和第一書記工作開展不力的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財(cái)政注資20xx萬元設(shè)立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：X縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業(yè)，且?guī)赢?dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧

計(jì)劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到xx家，農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處，有效帶動貧困人口脫貧。

(四)綜合施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶

一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準(zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結(jié)合貧困村實(shí)際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個(gè)貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。

二是積極謀劃，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門，圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，結(jié)合部門實(shí)際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個(gè)辦法”和“x個(gè)實(shí)施方案”要求，結(jié)合實(shí)際擬定我縣實(shí)施方案。縣政府召開脫貧攻堅(jiān)專題常務(wù)會，成立了X縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實(shí)施方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實(shí)施方案》，同時(shí)由相關(guān)部門制定配套專項(xiàng)方案，其中縣旅游服務(wù)中心制定《X縣旅游扶貧專項(xiàng)方案》、縣商務(wù)局制定《X縣電商扶貧專項(xiàng)方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》;為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實(shí)施方案》;這些方案的制定和實(shí)施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。

三是整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。為了整合涉農(nóng)資金，X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實(shí)際制定出臺了《X縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見》，縣財(cái)政整合縣級部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金20xx萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá)，預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項(xiàng)扶貧資金已撥付20xx萬元。目前，整村推進(jìn)項(xiàng)目已開始招投標(biāo)，科技扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項(xiàng)目正在按要求申報(bào)中。

(五)加大宣傳，精準(zhǔn)營造濃厚氛圍

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅(jiān)信息》xx期?？h廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅(jiān)工作宣傳標(biāo)語、宣傳欄、標(biāo)語牌，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)政策，倡樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供良好的輿論氛圍。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)，精準(zhǔn)推動工作落實(shí)

一是建立了脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問農(nóng)戶等督導(dǎo)方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記在崗在位和工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題x個(gè)，責(zé)令xx個(gè)單位限期整改，并積極落實(shí)問題銷號制度，實(shí)現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實(shí)。

三是嚴(yán)厲問責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析，擬訂《X縣脫貧攻堅(jiān)督查和問責(zé)辦法》(試行)，確保督查工作質(zhì)量。重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評，目前已發(fā)督查專項(xiàng)通報(bào)x期，點(diǎn)名道姓通報(bào)駐村第一書記xx人。

二、存在問題

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。

截至xxx年底，X縣仍有x.xx萬貧困人口，占X市貧困人口的xx.xx%。同時(shí)，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“?！焙汀熬取钡膲毫Υ?。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時(shí)，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個(gè)小，提供就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位的空間有限。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，運(yùn)輸場站建設(shè)相對滯后。如：全縣還有xxx個(gè)村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)供水。四是財(cái)政收入少，保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財(cái)政”，全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入只有x.x億元，而財(cái)政支出xx.x億元，其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。

三、下步打算

1.突出精準(zhǔn)管理。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進(jìn)出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn);對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時(shí)組織考核審定，應(yīng)出則出。

第4篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金;效益審計(jì);重點(diǎn)內(nèi)容;方法

積極開展效益審計(jì),是審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升審計(jì)水平,大力推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行效益審計(jì),就是要把審計(jì)的重點(diǎn)從關(guān)注資金使用管理的真實(shí)性和合規(guī)性向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)移。 本文就開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的重點(diǎn)及方法,談一些粗淺的認(rèn)識和看法。

一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的目標(biāo)

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是黨和政府安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及幫助農(nóng)民脫貧致富的專項(xiàng)支出,包捂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、水利專項(xiàng)資金等。

(一)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的主要特點(diǎn)

1.政策性強(qiáng)

每項(xiàng)資金都緊緊圍繞黨和國家的政策進(jìn)行安排,通常要求其?？顚Ｓ?有明確的用途和使用范圍,嚴(yán)禁擠占、截留和挪用,政策性很強(qiáng)。

2.源頭多,環(huán)節(jié)多

資金來源主要以財(cái)政性資金為主;一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,一般要經(jīng)過籌集、分配、管理和使用等環(huán)節(jié)才能到項(xiàng)目施工單位或農(nóng)戶手中。

3.點(diǎn)多面廣線長

資金通過財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)逐級下?lián)?最后到達(dá)用款單位,項(xiàng)目遍及千萬家農(nóng)戶,主體分散。

4.實(shí)效性強(qiáng),效果表現(xiàn)出多樣性

要求每筆資金都發(fā)揮應(yīng)有的效益,切實(shí)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民辦好事,造福于民。而農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投資效果,有些表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益,有些表現(xiàn)出社會效益,有些則表現(xiàn)為生態(tài)效益。

5.收效慢

受自然因素制約,不少項(xiàng)目發(fā)揮作用慢,需要較長時(shí)期才能見到效益。

搞好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì),對各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專碩資金的管理和使用,貫徹落實(shí)國家的宏觀決策,將起到積極作用。

(二)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的目標(biāo)

1.合規(guī)性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金政策性強(qiáng),項(xiàng)目的管理和使用都要符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.合理性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和設(shè)立一定要合理和適用,要符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾利益,

3.經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)性是指以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源,即節(jié)約。

4.效率性

效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出。效率反映出項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營活動的技術(shù)水平和管理水平。

5.效果性

效果性是指在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。

6.環(huán)保性

環(huán)保性是指用專項(xiàng)資金建設(shè)完成的項(xiàng)目要有利于保護(hù)環(huán)境和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金來源渠道廣泛,資金性質(zhì)復(fù)雜,審計(jì)機(jī)關(guān)由于客觀條件的限制,不可能對每筆資金都進(jìn)行審計(jì)c 因此,要抓住政府和社會各方面密切關(guān)注、資金數(shù)額大、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的資金開展監(jiān)督,以促進(jìn)資金的規(guī)范管理和使用。

(一)加強(qiáng)對投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)

要緊緊圍繞著這些資金的分配、撥付、管理和使用,以及項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)開展審計(jì),促進(jìn)管好用好資金,推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在資金分配環(huán)節(jié),要檢查各級財(cái)政是否按照“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則分配資金o在資金撥付環(huán)節(jié),要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問題,促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付到位O在資金的使用環(huán)節(jié),要著力查處各種違法違規(guī)問題,特別是侵害農(nóng)民切身。利益的問題,還要注意檢查評價(jià)資金的使用效果,促進(jìn)合理有效地利用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

(二)在分析、評價(jià)、考接農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益情況時(shí),抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。

1.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)審計(jì)

申報(bào)環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查程序是否規(guī)范,是否如實(shí)向上編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃, 有無虛假申報(bào)、多頭重復(fù)申報(bào)、隨意盲目申報(bào)及其他違背科學(xué)的問題。立項(xiàng)環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查是否符合有關(guān)方針政策,投放方向是否正確,立項(xiàng)的項(xiàng)目是否符合條件,是否進(jìn)行可行性論證。

2.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行審計(jì)

執(zhí)行環(huán)節(jié)審計(jì)主要審查項(xiàng)目的投資是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施,有無擅自改變計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)單位等問題。

3.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金籌集和撥付審計(jì)

籌集環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查專項(xiàng)資金是否按照年度批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃籌集,地方財(cái)政是否按規(guī)定的比例落實(shí)各自的配套資金,并按規(guī)定比例籌措其他資金。撥付環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查中央財(cái)政和地方財(cái)政的配套資金是否及時(shí)到位,各級主管部門是否按指標(biāo)、計(jì)劃、進(jìn)度或規(guī)定程序及時(shí)足額撥付資金,中間環(huán)節(jié)有無滯留、截留、挪用以及損失浪費(fèi)等。

4.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用審計(jì)

資金管理審計(jì)主要審查主管單位是否嚴(yán)格遵守專款專用、專賬核算、專人管理的原則。 資金使用過程審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)檢查資金使用是合體現(xiàn)合理、節(jié)約原則。檢查各項(xiàng)支出是否精打細(xì)算;是否按期編制用款計(jì)劃和辦理申請報(bào)告;有無隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);重大建設(shè)工程是否實(shí)行招投標(biāo)制度,招投標(biāo)手續(xù)是否完備、程序是否合法,有無私下“串標(biāo)”、“議標(biāo)”和商業(yè)賄賂等現(xiàn)象。

5.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金回收和效果審計(jì)

審計(jì)中應(yīng)主要檢查財(cái)政有償資金借貸合同是否合法有效、還款 措施是否落實(shí),是否按期足額回收有償資金等。效果審計(jì)不僅應(yīng)評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,還要評價(jià)社會效益和生態(tài)效益。

(三)要加強(qiáng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)到位

審計(jì)機(jī)關(guān)要在維護(hù)農(nóng)民利益的問題上敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé), 依法維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)對扶貧救災(zāi)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、 新型合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、困難家庭生活補(bǔ)助、征地補(bǔ)償?shù)荣Y金的審計(jì)監(jiān)督,確保這些資金真正用到農(nóng)民身上,從而把黨和國家的一系列惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

三、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方法

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入點(diǎn)多、面廣、線長、政策性強(qiáng),資金的使用管理主要在基層,針對這個(gè)特點(diǎn),審計(jì)工作必須改進(jìn)現(xiàn)有的審計(jì)手段,采取切實(shí)有效的審計(jì)方法。

(一〉精心組織、合理安排是搞好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的基礎(chǔ)和前提

為確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金能得到合理使用,審計(jì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié):①搞好審前調(diào)查。通過審前調(diào)查摸清各項(xiàng)專項(xiàng)資金的基本情況,熟悉有關(guān)政策和規(guī)定。②制訂好審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)審計(jì)調(diào)查情況,有針對性地制訂出審計(jì)實(shí)施方案,做到有的放矢。③向有關(guān)部門下達(dá)審前自查通知,了解有關(guān)部門的協(xié)助配合情況。④進(jìn)行審前培訓(xùn),提高認(rèn)識,統(tǒng)一審計(jì)方式方法。實(shí)踐證明,開展審前調(diào)查和被審計(jì)單位自查及進(jìn)行審前培訓(xùn),是突出重點(diǎn)、節(jié)約成本、提高審計(jì)質(zhì)量的一種好做法。

(二)采用分析性復(fù)核、現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、點(diǎn)面結(jié)合等多種審計(jì)方法,以核實(shí)資金支出的真實(shí)性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)往往集中在財(cái)政或有關(guān)的實(shí)施主管部門,就賬、表、證進(jìn)行賬面審計(jì),以摸清農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入的總體規(guī)模, 掌握支出的結(jié)構(gòu)是非常必要的:在此基礎(chǔ)上必須沿著資金流向,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行檢查,才能最終核實(shí)資金支出的真實(shí)性。

〈三)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方法除了運(yùn)用詢問法、 觀察法、檢查法等常規(guī)方法以外,還應(yīng)運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)方法

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中一種重要的工作方法,許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最終的受益者是項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民,因此,判斷一個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目效益的奸壞?向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查是一項(xiàng)非常有效的方法。統(tǒng)計(jì)分析也是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中的常用方法。在評價(jià)合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性時(shí),經(jīng)常使用統(tǒng)計(jì)分析的方法。另外,審計(jì)中還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)方法,分析財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息及其之間的關(guān)系,將技術(shù)方法與經(jīng)濟(jì)方法相結(jié)合,評價(jià)所選技術(shù)的可行性與適用性。

(四)將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)與基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合,以核實(shí)項(xiàng)目支出的正確性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金多數(shù)是以建筑工程、水利工程、道路建設(shè)等形式實(shí)施的,多數(shù)項(xiàng)目都可通過審計(jì)工程決算的辦法,核實(shí)專項(xiàng)資金的使用情況。 審計(jì)必須牢牢抓住項(xiàng)目和資金、工程決算和財(cái)務(wù)決算運(yùn)行和資金運(yùn)用的軌跡來進(jìn)行監(jiān)督,全面客觀地反映項(xiàng)目的建設(shè)情況。審計(jì)除了對資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)外,還應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)o一方面審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支出賬, 檢查支出的真實(shí)性、合理性、合法性;另一方面深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,對項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核對,對照項(xiàng)目計(jì)劃書中建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況,看其是否符合計(jì)劃要求。

〈五)改進(jìn)審計(jì)方法,從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變

①要幫助做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金事前審計(jì),幫助提高立項(xiàng)水平,促進(jìn)配套資金及時(shí)到位,減少資金損失浪費(fèi);②要做好事中審計(jì),防止資金被擠占、挪用,使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量要求,提高資金使用效益;③做好事后審計(jì),對審計(jì)后投入的資金及效益,應(yīng)在后續(xù)審計(jì)中進(jìn)行跟蹤,防止管理混亂及造成項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)過層層把關(guān),把違紀(jì)違規(guī)資金控制在最小限度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。

審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)具體情況決定采用何種技術(shù)和方法,最好將定性分析和定量分析結(jié)合起來,以保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。

總之,積極探索效益審計(jì)路子,全面履行審計(jì)職責(zé), 是今后審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)要在關(guān)注資金管理使用的真實(shí)性、合法性的同時(shí),更加關(guān)注資金運(yùn)用和項(xiàng)目建設(shè)的效益性,只有如此,審計(jì)監(jiān)督的效能才能充分發(fā)揮。

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第5篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

繼不久前財(cái)政部等部門發(fā)文禁止地方借PPP、政府投資基金等名義違規(guī)舉債融資，財(cái)政部近日再度發(fā)文嚴(yán)責(zé)假借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資行為，意味著中央層面對地方政府及其部門各類違法違規(guī)融資方式全面叫停，一些變相違法違規(guī)舉債融資的工具在近期被嚴(yán)厲規(guī)范，回歸正道。

6月2日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（下稱“87號文”）。明確了政府購買服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)禁各地將建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。

5月3日，財(cái)政部等六部委共同《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（下稱“50號文”），對地方融資平臺、PPP、政府投資基金等各類行為中隱含的違法違規(guī)舉債作出嚴(yán)厲規(guī)范。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，50號文和87號文的陸續(xù)出臺，意味著這已“初步實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)前地方政府及其部門主要違法違規(guī)融資方式的政策全覆蓋”。 舉債規(guī)模或超PPP

目前利用政府購買服務(wù)來違法違規(guī)舉債擔(dān)保，發(fā)展到了什么規(guī)模和程度，是業(yè)內(nèi)人士熱議的話題?！敦?cái)經(jīng)》記者從各個(gè)渠道調(diào)查了解到，總的政府購買服務(wù)規(guī)模沒有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但大部分金融機(jī)構(gòu)投向政府購買服務(wù)項(xiàng)目的融資金額比投向PPP項(xiàng)目的融資金額大。

“盡管披露信息有限，但我們觀察，具體政府購買服務(wù)的總量應(yīng)該很大。”長期關(guān)注地方政府債務(wù)的穆迪副董事總經(jīng)理、大中華區(qū)信用研究分析主管鐘汶權(quán)對《財(cái)經(jīng)》記者直言。

《財(cái)經(jīng)》記者查詢到，2015年全國采購的規(guī)模是2.1萬億元，其中政府采購服務(wù)類金額是3343億元。但長期研究政府購買服務(wù)的中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建提醒記者，政府購買服務(wù)和政府采購服務(wù)是不同的概念。政府采購的概念很早就有了，但政府購買公共服務(wù)是新概念，2013年開始全國推廣。“全國政府購買服務(wù)的數(shù)據(jù)沒有過。”許光建直言。

PPP行業(yè)專家、錦天城律師事務(wù)所合伙人劉飛也對《財(cái)經(jīng)》記者稱，3000多億元的政府采購服務(wù)應(yīng)該不全，有的金融機(jī)構(gòu)一家投向政府購買服務(wù)的金額就遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)。據(jù)她了解，大部分金融機(jī)構(gòu)投向政府購買服務(wù)的融資額比投向PPP的融資額要大的多。

2017年3月末，農(nóng)業(yè)銀行副行長王緯在業(yè)績會上表示，農(nóng)業(yè)銀行目前對地方政府平臺公司貸款余額為5200多億元，對政府購買服務(wù)項(xiàng)目的融資業(yè)務(wù)余額為1123億元、PPP項(xiàng)目融資余額128億元、政府產(chǎn)業(yè)基金538億元。這可明顯看出，比起PPP，金融機(jī)構(gòu)更愿意將貸款投向政府購買服務(wù)。

除了農(nóng)行，截至2016年末，工商銀行在政府購買服務(wù)領(lǐng)域的融資余額已超過2000億元，重點(diǎn)支持了棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊與海綿城市建設(shè)、河流治理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

這意味著，政府購買服務(wù)規(guī)模雖然沒有統(tǒng)計(jì)，但數(shù)額可能遠(yuǎn)超過政府采購服務(wù)的3343億元。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府購買服務(wù)很可能超過PPP的落地規(guī)模2.9萬億元（截至2017年3月的數(shù)據(jù)），問題之嚴(yán)重不容小覷。

這也可以解釋，在六部委聯(lián)合50號文之后，財(cái)政部為什么要單獨(dú)發(fā)文針對政府購買服務(wù)，規(guī)范其違法違規(guī)舉債融資行為。

一位接近財(cái)政部的人士在50號文之后對《財(cái)經(jīng)》記者透露，“政府購買服務(wù)是財(cái)政部單獨(dú)負(fù)責(zé)的，所以六部委共同的50號文里沒有提這件事，之后財(cái)政部單獨(dú)發(fā)文規(guī)范?！?/p>

政府購買服務(wù)如何變成違法違規(guī)舉債的工具，具體是如何操作的，讓不少人不解。2017年1月初，被財(cái)政部點(diǎn)名且發(fā)函追責(zé)的交通運(yùn)輸廳的案例，便是典型的以政府購買服務(wù)為名違法違規(guī)舉債融資。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳和內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂“委托代建購買服務(wù)協(xié)議”，約定于建設(shè)期及建設(shè)期后第1年至第17年或者18年通過購買服務(wù)資金，支付項(xiàng)目建設(shè)資金，支持內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司作為承貸主體，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款105.5億元，資金使用和項(xiàng)目實(shí)施主體均為各盟市旗縣交通局。

上述接近財(cái)政部的人士對《財(cái)經(jīng)》記者解釋，此例違反了多項(xiàng)規(guī)定。首先，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳沒有經(jīng)過內(nèi)蒙古財(cái)政廳，直接和社會資本簽訂十幾年的協(xié)議。沒有納入預(yù)算，意味著不確定地方財(cái)政有沒有這么多錢。其次，即便是納入預(yù)算，內(nèi)蒙古財(cái)政廳也只能是納入年度預(yù)算，不可能納入十幾年的預(yù)算。再次，政府購買服照攵緣氖欠務(wù)，不可能是工程。政府購買服務(wù)是獨(dú)立于政府采購工程和采購貨物之外的，不可用于采購工程。“這是典型的違法違規(guī)舉債”。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，平臺公司拿著和對政府的應(yīng)收賬款去銀行抵押融資，可能會導(dǎo)致壞賬的產(chǎn)生。因?yàn)樵摴P應(yīng)收賬款實(shí)際上只是內(nèi)蒙古交通廳承諾未來十幾年支付項(xiàng)目建設(shè)資金，并沒有實(shí)際納入財(cái)政，本質(zhì)上沒有任何保障。

針對上述問題，此次87號文都做了嚴(yán)格規(guī)范。首先強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照規(guī)定范圍實(shí)施政府購買服務(wù)，只能購買基本公共服務(wù)，不能購買建設(shè)工程和融資。其次堅(jiān)持先有預(yù)算、后購買服務(wù)。政府購買服務(wù)要在年度預(yù)算和中期預(yù)算規(guī)劃期限內(nèi)，這意味著協(xié)議和合同期限應(yīng)在三年之內(nèi)。再次，不可虛構(gòu)政府購買服務(wù)協(xié)議，或者虛構(gòu)應(yīng)收賬款幫助平臺公司等企業(yè)融資。

87號文首次給出了政府購買服務(wù)的“負(fù)面清單”，包括：不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物，以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。

財(cái)政部還給出了整改時(shí)間表，要求各省級財(cái)政部門全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題的依法整改到位，并將排查和整改結(jié)果于2017年10月底前報(bào)送財(cái)政部。 劍走“中間地帶”

劉飛表示，用政府購買服務(wù)的手段來購買工程、違法違規(guī)舉債，既不受先預(yù)算后采購的約束，也不受PPP項(xiàng)目占預(yù)算支出比例10%的限制，走到了中間地帶，會造成巨大的、不透明的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

她所說的10%，指的是財(cái)政部要求的財(cái)政可承受能力論證，即每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的金額占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。以便控制PPP項(xiàng)目規(guī)模和由此帶來的債務(wù)規(guī)模。

實(shí)際上，2013年開始全國推行的政府購買服務(wù)，初衷和融資舉債沒有關(guān)系，而是創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式，使得公共服務(wù)的提供效率更好、質(zhì)量更優(yōu)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，國務(wù)院推進(jìn)政府購買服務(wù)的初衷，還包括與事業(yè)單位改革相結(jié)合，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，帶動和促進(jìn)政事分開、政社分開。

據(jù)了解，政府購買服務(wù)起源于2013年8月30日的96號文，即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這是開展政府購買服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件。

2016年11月30日公布的《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》，將事業(yè)單位分成四類，并設(shè)立了事業(yè)單位改革的目標(biāo)，即在2020年底，現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供，將財(cái)政撥款改為政府購買服務(wù)。

“一本好好的經(jīng)給念歪了?！睅椭胤秸隽藥装賯€(gè)PPP項(xiàng)目的北京中建政研信息咨詢中心總經(jīng)理?xiàng)顚Α敦?cái)經(jīng)》記者直言。他認(rèn)為，政府購買服務(wù)之所以發(fā)展到違規(guī)舉債的地步，一方面有地方政府對基建投資需求的壓力;另一方面政府購買服務(wù)確實(shí)存在一些漏洞，比PPP“更好用”，落地時(shí)間更短、程序更簡單。

他對記者稱，2008年金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)增長乏力，出口、消費(fèi)增長緩慢，更多地靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，而且近年來民間投資并不活躍，更多地依賴政府投資。一開始政府多采用委托代建的模式，即政府出錢、企業(yè)來建，在財(cái)力可支配的條件下不會產(chǎn)生大量債務(wù)。后來政府開始要求企業(yè)墊資，墊資的時(shí)間也越來越長，逐漸變成了“代建+墊資”模式。之后政府又希望企業(yè)具備融資功能，變成了融資代建模式，這就是典型的BT模式（即“建設(shè)―移交”模式）。

2010年做了大量的BT項(xiàng)目。一般BT項(xiàng)目的期限都是“3+2”，即3年后開始啟動政府回購，2013年便成了回購高峰期。對政府財(cái)政產(chǎn)生了巨大的壓力，只能通過拉長BT回購期限的方式變成BOT（即“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式）。所以2013年開始力推PPP，大家對PPP的熱情很高漲。

“但是隨著PPP10%的限制下額度越來越有限，地方政府還認(rèn)為PPP落地太慢，有的地方政府才開始思考怎么變通。但發(fā)地方債有額度和程序的限制，地方融資平臺又因?yàn)?014年底清理債務(wù)也行不通（43號文明確融資平臺不得為政府融資），幾方擠壓之下，2015年下半年開始，地方政府的目光才紛紛轉(zhuǎn)向了政府購買服務(wù)?！睏钪毖?。

而政府購買服務(wù)相比于PPP而言落地時(shí)間快、程序簡單，也是它被地方政府“盯上”的理由。

根據(jù)財(cái)政部PPP中心的數(shù)據(jù)，截至2016年底，進(jìn)入國家示范項(xiàng)目的247個(gè)落地示范項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目落地周期12.8個(gè)月。楊解釋稱，即便是落地快一點(diǎn)的項(xiàng)目也需要6個(gè)到8個(gè)月。

據(jù)悉，PPP項(xiàng)目操作流程包含識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交五個(gè)階段，共19個(gè)步驟，過程非常嚴(yán)格。楊透露，一般來說，政府當(dāng)年的城建規(guī)劃在每年的二三月份送到當(dāng)?shù)厝舜髮徟?，人大審批完之后三四月份分解任?wù)，大概從4月份開始進(jìn)入PPP的流程。采購咨詢公司需要一個(gè)月，咨詢公司做報(bào)告需要兩個(gè)月，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、PPP實(shí)施方案和物有所值評價(jià)和財(cái)政可承受能力論證，還包括報(bào)告的審批等，到了采購環(huán)節(jié)，要求資格預(yù)審一個(gè)月，招投標(biāo)一個(gè)月，合同談判和項(xiàng)目公司成立一個(gè)月，這樣PPP項(xiàng)目真正落地要到十月份，當(dāng)年就剩兩個(gè)月來開工建設(shè)，任務(wù)往往完不成，還有很多項(xiàng)目還在排隊(duì)等著，所以讓地方政府很發(fā)愁。

相比之下，政府購買服務(wù)落地非?？?，不需要兩個(gè)論證（即財(cái)政可承受能力論證和物有所值評價(jià)），不受10%的限制，只需要做實(shí)施方案。有些地方政府還會采用單一來源采購、甚至某些項(xiàng)目直接指定由融資平臺公司或國有企業(yè)來承擔(dān)，不用公開招投標(biāo);即便公開招投標(biāo)也非?？欤话阋粌蓚€(gè)月就落地了。

天風(fēng)證券固收團(tuán)隊(duì)的報(bào)告指出，政府采購公開招標(biāo)在中標(biāo)之前通常需要經(jīng)過簽訂委托協(xié)議、編制招標(biāo)公告、招斯告并發(fā)出招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會、開標(biāo)、評標(biāo)等流程。根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不短于五個(gè)工作日，從領(lǐng)取招標(biāo)文件到提交投標(biāo)文件截止之日止最短不少于二十日，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。因此，整個(gè)招標(biāo)流程需要一個(gè)月左右，這還僅僅是法定時(shí)間。如果采用單一來源采購的方式，最快僅需一周時(shí)間左右。

“因此政府購買服務(wù)以其特有的‘優(yōu)勢’，成了迎合政府投資需要的一種融資模式。”楊稱。

第6篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

王會新

民生問題是人類生存發(fā)展的首要問題，是古今治國理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的決定，十七大又進(jìn)一步提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，做出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策，把民生保障擺到更加突出的位置。可見，民生問題已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，諸如教育、醫(yī)療、住房、社會保障等。這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題，都源于社會建設(shè)的滯后，如果解決不好，就會影響社會穩(wěn)定。而民政承擔(dān)著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實(shí)、最兜底的民生保障任務(wù)，是民生保障的“底線”，是民生建設(shè)的基礎(chǔ)，高度關(guān)注民政民生，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是擺在各級黨委政府面前的一項(xiàng)重大課題，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的職責(zé)。本文從民政的視角，結(jié)合瓊海民政工作實(shí)際和個(gè)人工作實(shí)踐，淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該如何在解決民政民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題中充分發(fā)揮作用問題。

一、暢通群眾訴求渠道，積極主動解決民生問題

紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的重要途徑。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報(bào)60件次?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲，認(rèn)真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，“當(dāng)黨的衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。

首先，要暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察舉報(bào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村（社區(qū)）信息員三級網(wǎng)絡(luò)，專人負(fù)責(zé)，件逐人逐件建立臺帳，做到“日清月結(jié)”，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解社情民意，掌握民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。要逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡回接訪、對話、問題公開答復(fù)、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)上。政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措，并持之以恒，抓出實(shí)效。

其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時(shí)、處理在蔭芽狀態(tài)，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強(qiáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市直屬單位紀(jì)檢委（組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對涉及各部門各行業(yè)的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。

三是要加強(qiáng)對民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題調(diào)查研究和分析。民生問題具有時(shí)代特征，不斷發(fā)展變化轉(zhuǎn)型，是一個(gè)動態(tài)的問題?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律，摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，針對其癥結(jié)，提出解決方案，采取有效措施處理解決。

，在我市第六屆村（居）委會換屆選舉中，我局設(shè)立村（居）委會換屆選舉熱線電話和舉報(bào)箱，受理農(nóng)村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問題公開答復(fù)等形式，答復(fù)處理突出問題120多場次，組織村（居）干部開展“雙述”活動204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測評，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復(fù)處理問題及時(shí)，有效地維護(hù)了換屆期間的社會穩(wěn)定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對民政民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題監(jiān)察

民政工作“情牽萬家，事關(guān)民生，惠及百姓”，服務(wù)對象多，涉及面廣，其服務(wù)范圍涵蓋了社會救助服務(wù)、社會福利和慈善服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等。而民政民生問題的關(guān)鍵是“民政對象”的確定和民政專項(xiàng)資金的安排使用，嚴(yán)把“兩大關(guān)口”是解決民政民生“熱點(diǎn)”問題的關(guān)鍵，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。為此，局紀(jì)檢組要認(rèn)真做好如下工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把民政對象“準(zhǔn)入關(guān)”。

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，全方位介入民政對象的確定工作。即爭取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀(jì)檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對象的確定工作，這些民政救助（補(bǔ)助）對象的確定，是社會普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，要嚴(yán)格按照國家和地方政府相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，逐一監(jiān)督核定民政服務(wù)對象的準(zhǔn)入關(guān)。只有核準(zhǔn)對象，才能切實(shí)解決“三個(gè)群體”（困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體）最基本、最現(xiàn)實(shí)、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對象得到救助，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

2、對各類補(bǔ)助對象進(jìn)行動態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因，造成服務(wù)對象不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入或個(gè)別對象身份已轉(zhuǎn)換，其他社會人員因各種天災(zāi)人禍和意外情況需要進(jìn)入救助的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充吸納。因此，對已進(jìn)入的救助對象應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理、定期核查，紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，做到“應(yīng)退盡退”，確保民政民生政策落到實(shí)處。

3、調(diào)查研究，了解實(shí)情。由于各種主客觀原因，加上多數(shù)民政對象由村（居）委會決定，部分對象不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致群眾反映不公正。為此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如屬實(shí)，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅(jiān)決取消，保證公平、公正。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把工作人員操作規(guī)范。

嚴(yán)把對象進(jìn)入關(guān)是治標(biāo)，嚴(yán)把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本，只有標(biāo)本兼治，實(shí)行雙向監(jiān)督，才能確保對象準(zhǔn)確，使民生工程真正體現(xiàn)民意。

1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發(fā)放是否通過“一卡通”等，都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，只有執(zhí)行政策，程序規(guī)范，又公開、公平、公正，才能確保民政對象符合標(biāo)準(zhǔn)，否則，就會出現(xiàn)問題。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要介入監(jiān)督，定期或不定期抽查，確保操作人員執(zhí)行規(guī)范，達(dá)到“應(yīng)保盡?！钡囊?。

2、監(jiān)督是否暗箱操作。實(shí)行民政對象三級審批，所有的民政對象首先由村（居）委會確定，而確定人主要是村支部

書記和村（居）委會主任。據(jù)了解，民政對象的確多數(shù)是準(zhǔn)確的，但也不排除在民政對象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關(guān)系，或暗箱操作，利用權(quán)力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。（三）、開展民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。

紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解《民政專項(xiàng)資金管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，民政資金、項(xiàng)目分配和審批是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運(yùn)行，程序是否到位；資金和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度是否健全，落實(shí)是否到位；財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實(shí)，資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備，帳款、帳表、帳冊、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實(shí)是否及時(shí)、足額發(fā)放。主要抓三個(gè)方面：

1、開展民政專項(xiàng)資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、民政等部門參加，對上年度民政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對違規(guī)違紀(jì)問題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書，責(zé)令相關(guān)部門限期處理和糾正。

2、開展專項(xiàng)治理，有重點(diǎn)地糾正和解決問題。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域民政突出問題的專項(xiàng)治理，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實(shí)施方案三落實(shí)，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實(shí)把群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好，促進(jìn)民政資金操作制度化、程序化，管理規(guī)范化，結(jié)果公開化。

3、開展民政內(nèi)部審計(jì)。協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)部門每年對市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財(cái)務(wù)審計(jì)。對民生工程建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。

（四）加強(qiáng)對民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。

近幾年，我市民政民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項(xiàng)目等，其中一部分屬中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政教育，使其嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項(xiàng)目決策、行政審批、指標(biāo)投放、物資材料采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，資金管理使用等工作制度，有效預(yù)防民生工程建設(shè)中的腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，把民生工程項(xiàng)目作為招投標(biāo)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，將資格預(yù)審、評標(biāo)和中標(biāo)后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立民生工程項(xiàng)目懲戒辦法，健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。在民生工程實(shí)施后，及時(shí)向社會和群眾通報(bào)，讓群眾監(jiān)督，確保民生工程實(shí)施順利開展。

三、加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的行為

第7篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

2004年，省發(fā)改委下達(dá)我市社會事業(yè)國債項(xiàng)目共82項(xiàng)，其中醫(yī)療救治體系項(xiàng)目10項(xiàng)，建設(shè)總規(guī)模14950平方米，總投資2330萬元，按排國債補(bǔ)助資金1860萬元，地主配套資金470萬元；醫(yī)療巡回車項(xiàng)目5個(gè)，總投資110萬元（國債）；教育項(xiàng)目67個(gè)，建設(shè)總規(guī)模61117平方米，總投資3299萬，其中國債補(bǔ)助資金1978萬元，地方配套資金1321萬元。目前，全市57個(gè)危房改造項(xiàng)目已完成全部投資并交付使用，10項(xiàng)醫(yī)療救治體系項(xiàng)目，3個(gè)已開工建設(shè)，其它7個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作，5輛醫(yī)療巡回車接回，并投入使用，2所優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目已開工建設(shè)，9所普及九年義務(wù)教育（初中）項(xiàng)目已進(jìn)入開工前的準(zhǔn)備階段。此外，續(xù)建國債項(xiàng)目8個(gè)，市本級、桐城、潛山、宿松疾控中心項(xiàng)目、潛山縣旅游公路項(xiàng)目，柚城、太湖、岳西中學(xué)建設(shè)正在建設(shè)過程中。

1、醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目

2004年國家下達(dá)我市醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資2330萬元，建筑面積14950平方米，安排國債資金1860萬元。其中市本級二個(gè)項(xiàng)目；市傳染病醫(yī)院和市緊急救援中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模5750平方米，批準(zhǔn)總投資870萬元（醫(yī)院670萬元，中心200萬元），安排國債資金600萬元（醫(yī)院420萬元，中心180萬元），8縣（市）8個(gè)的傳染醫(yī)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模9200平方米，總投資1460萬元，安排國債資金1260萬元。目前，市傳染病醫(yī)院、市緊急救援中心和太湖縣醫(yī)院傳染病區(qū)、桐城市醫(yī)院傳染區(qū)已開工建設(shè)。其它各縣傳染病建設(shè)項(xiàng)目的選址、初步設(shè)計(jì)等前期工作已完成，正在進(jìn)行拆遷、招投標(biāo)等開工前的準(zhǔn)備工作。

2、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目

2004年省發(fā)改委按排我市優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)總規(guī)模8800平方米，批準(zhǔn)總投資750萬元，其中國債資金200萬元。宿松縣程集中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目總投資400萬元，其中國債資金萬元，建筑面積4700平方米，于2004年8月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體一層施工任務(wù)，預(yù)計(jì)2005年8月竣工交付使用。望江縣二中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，總投資350萬元，其中國債資金100萬元，現(xiàn)初步設(shè)計(jì)、“三通一平”工作已完成，正在招投標(biāo)，預(yù)計(jì)明年元月份開工建設(shè)。此外，續(xù)建的3所優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，桐城中學(xué)已竣工，岳西、太湖中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完工，正在裝修，預(yù)計(jì)2005年2月完工。

3、續(xù)建疾病控制中心建設(shè)項(xiàng)目

安慶市疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，已于10月份開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體基槽工程；宿松縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，于今年9月開工建設(shè)，目前已進(jìn)入主體二層建設(shè)。桐城市、潛山縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)已完工，目前正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修工程。

4、續(xù)建旅游公路項(xiàng)目

潛山天柱山三祖寺至一索旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)里程16.5公里，總投資2925萬元，其中國債資金1000萬元（中央700萬元，地方300萬元）。該項(xiàng)目茶莊至索道6公里建成通車，完成投資850萬元；三祖寺至茶莊段10.5公里，于今年元月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成總投資200萬元。

二、社會科2004年工作情況

1、密切關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展動態(tài)和投資取向，有針對性地做好項(xiàng)目儲備工作。由于今年國債資金投放較去年有較大幅度的減少，中央和省預(yù)算內(nèi)資金也沒有明顯的增加。因此密切關(guān)注國家對社會事業(yè)投資政策，及時(shí)掌握有關(guān)信息，有針對性地作好項(xiàng)目儲備，提高項(xiàng)目爭取的命中率更顯重要。年初開始，我們就根據(jù)國家投資取向?qū)θツ耆禹?xiàng)目儲備庫進(jìn)行了更新、補(bǔ)充、調(diào)整，精心篩選好項(xiàng)目，并扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，與此同時(shí)積極與上級主管業(yè)務(wù)部門保持密切聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握社事項(xiàng)目投資方向，及時(shí)做好項(xiàng)目爭取申報(bào)工作。如優(yōu)質(zhì)高中國債項(xiàng)目和省補(bǔ)教育衛(wèi)生項(xiàng)目，我們在年初就做好項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，省發(fā)改委通知到后及時(shí)組織上報(bào)。另外，國家今年有明確投資指向的項(xiàng)目，如社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，文化衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作已進(jìn)入到可行性研究階段，有些項(xiàng)目已報(bào)送到省發(fā)改委和國家發(fā)改委待批。

2、積極做好國債和中央省專項(xiàng)資金爭取工作，今年以來在八縣（市）計(jì)委和相關(guān)部門的密切配合、共同努力下，我市社會事業(yè)共爭取國債和國家、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金5641.9萬元，各類項(xiàng)目共163個(gè)，共中爭取國債項(xiàng)目74個(gè)，爭取國債資金3335萬元，爭取國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè)，補(bǔ)助資金1814萬元，爭取省補(bǔ)項(xiàng)目31個(gè)，資金465.9萬元，已上報(bào)國家發(fā)改委待批項(xiàng)目193個(gè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)對社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理。社會事業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是，項(xiàng)目總投資額小，個(gè)數(shù)多，補(bǔ)助資金份額省少，分散地域廣，管理難度大。這方面我們采取逐級負(fù)責(zé)、分級管理的方法，加強(qiáng)對在建項(xiàng)目上督管。對限額以下的項(xiàng)目重點(diǎn)是縣（市）計(jì)委管理，限額以上的項(xiàng)目由市計(jì)委督查。為確保工程質(zhì)量進(jìn)度投資效益，凡列入國債投資的社會事業(yè)項(xiàng)目，一律委托有資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。同時(shí)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)法規(guī)程度進(jìn)行嚴(yán)格管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同制，對在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤、服務(wù)、督查。上半年我們重點(diǎn)對全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，下半年我們又對在建國債項(xiàng)目和部分國補(bǔ)、省補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行一次較為全面的檢查。通過監(jiān)管服務(wù)加大了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)作程序，解決了一些具體問題，保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度的統(tǒng)一。

4、認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神，精心編制好“三山二水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。今年4月份，王省長率省直有關(guān)部門到太湖、潛山兩縣調(diào)研時(shí)指出，要把扶貧工作和生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、通達(dá)工程有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合潛、岳、太三縣旅游資源，把三個(gè)貧困縣建成一道亮麗的風(fēng)景線，以一道亮麗的風(fēng)景線帶動三個(gè)貧困縣。為落實(shí)省長指示精神，在王副市長和計(jì)委分管主任的主持下，我們會同市旅游局抽調(diào)精干力量，在三個(gè)縣的大力支持下，編制了安慶市“三山兩水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，并幾經(jīng)討論修改，征求省發(fā)改委意見，目前初稿已經(jīng)形成，待省發(fā)改委組織的專家評估審批。項(xiàng)目實(shí)施方案也已編制完成，準(zhǔn)備擬請省政府辦召開協(xié)調(diào)會，爭取列入省861行動計(jì)劃，并尋求各方資金的支持。省長王金山，6月中旬，在岳西調(diào)研聽取匯報(bào)時(shí)，對規(guī)劃予以了充分肯定，表示積極支持。此外，安慶市城區(qū)人文旅游景點(diǎn)及大龍山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制初稿已完成，待市政府組織專家評審。

5、強(qiáng)化社會事業(yè)調(diào)研工作。計(jì)委工作具有宏觀性、政策性和前瞻性特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究政策，才能夠順應(yīng)形勢發(fā)展，抓住發(fā)展機(jī)遇，做好社會事業(yè)發(fā)展這篇大文章，使有限的財(cái)政資金用刀刃上。今年以來，我根據(jù)上級的要求結(jié)合本市實(shí)際，會同相關(guān)部門。一是認(rèn)真組織“十一五”規(guī)則思路和重點(diǎn)課題調(diào)研，提出安慶市“十一五”社會事業(yè)發(fā)展整體思路和發(fā)展方向；二是對全市基層衛(wèi)生資源進(jìn)行了深入調(diào)查研究，提出了安慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；三是協(xié)助衛(wèi)生局對安慶市基層血站、中心血庫建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，提出建設(shè)意見；四是根據(jù)省發(fā)改委、教育廳、勞動和社會保障廳的要求，在認(rèn)真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制“安慶市推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃”，規(guī)劃實(shí)事求是地介紹了安慶市職業(yè)教育的現(xiàn)狀，綜合分析職教存在的突出問題，提出了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。五是會同市計(jì)生委對全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了存在的主要問題，向上級主管部門和市政府提出了建議。這些建設(shè)性意見和基本思路為決策部門決策提供了參考依據(jù)。

三、下一步工作思路

1、進(jìn)一步端正思想認(rèn)識，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)承諾制”、“首向負(fù)責(zé)制”和辦文、辦事限時(shí)制。同時(shí)加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識水平和處理解決問題的能力。

2、在積極爭取國家、省補(bǔ)資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)在建國債項(xiàng)目的管理。

3、認(rèn)真細(xì)致地做好社會事業(yè)項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)好項(xiàng)目儲備庫。按照上級主管部門要求編制好農(nóng)村社會事業(yè)專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。

4、深入調(diào)查研究，認(rèn)真抓好就業(yè)，社區(qū)服務(wù)，社會保障等事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題、熱點(diǎn)問題的研究。為領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)決策提供參考依據(jù)。

第8篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)工程；培養(yǎng)方案；課程體系

文章編號：1672-5913（2013）14-0095-04 中圖分類號：G642

1 網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)現(xiàn)狀

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是20世紀(jì)對人類社會影響最深遠(yuǎn)的科技成就之一。目前我們國家正在大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，如何培養(yǎng)和培養(yǎng)什么樣的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才是時(shí)代和社會給高校提出的迫切任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)是一個(gè)很新的專業(yè)，2012年教育部正式將其列入普通高等學(xué)校專業(yè)目錄，而在此之前僅是一個(gè)目錄外專業(yè)，所以還沒有統(tǒng)一的專業(yè)規(guī)范。最近幾年，全國已有近300所高校開設(shè)了這個(gè)專業(yè)，絕大部分高校是在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)上拆分而來（少量是從通信工程專業(yè)、電子工程專業(yè)發(fā)展而來）。各所學(xué)校對這個(gè)專業(yè)的定位、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式都不盡相同，通過調(diào)研和分析，我們認(rèn)為，已開設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的院校歸納起來可以分為4種類型：一是重點(diǎn)大學(xué)，如北京郵電大學(xué)、電子科技大學(xué)，它們是以理論研究為主；二是軍事院校，如國防科技大學(xué)、理工大學(xué)，它們注重網(wǎng)絡(luò)攻防方面的研究；三是高職類院校和獨(dú)立學(xué)院，它們培養(yǎng)純應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)人才；四是普通本科院校，這類院校的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)起步較晚，也最復(fù)雜，目前還沒有形成比較鮮明的培養(yǎng)特色。

2 人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)思想

以往，高校本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方案大多以教育部的專業(yè)規(guī)范為參考，借鑒同類院校相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這樣就使得每個(gè)高校的人才培養(yǎng)方案幾乎沒有什么特色。尤其是高校在制定人才培養(yǎng)方案的時(shí)候，首先考慮的是學(xué)科體系的科學(xué)性和完整性，總想制定大而全的方案，認(rèn)為作為本科生首先要有扎實(shí)而全面的學(xué)科基礎(chǔ)，重理論而輕實(shí)踐。這樣的后果就是學(xué)生往往空有理論而實(shí)踐動手能力不足，直接影響學(xué)生的就業(yè)。

為了辦好甘肅省第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)工程本科專業(yè)，天水師范學(xué)院進(jìn)行了幾年的調(diào)研和分析。一開始還是走的老路，分析借鑒了國內(nèi)各類大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)，后來慢慢意識到這樣做對一般性地方本科學(xué)校來說存在很大問題，往上走理論比不了高一層的學(xué)校，往下走實(shí)踐能力比不了高職院校，甚至很容易把我們的學(xué)生降低到高職層次。近年來計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)就業(yè)形勢不好，很多學(xué)生在畢業(yè)后又去一些培訓(xùn)學(xué)校，經(jīng)過培訓(xùn)后再就業(yè)。

認(rèn)識到這些后，天水師范學(xué)院開始轉(zhuǎn)變思路，在高校調(diào)研的基礎(chǔ)上，再去企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)校調(diào)研，特別是到銳捷、H3C等大型網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行調(diào)研，搞校企合作，把他們的培訓(xùn)課程融入到我們的人才培養(yǎng)中來。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)作人才培養(yǎng)的時(shí)候完全是從實(shí)用性出發(fā)，市場用什么他們就教什么。這是一種市場化的方法，通過這種方法培養(yǎng)出來的人才可以直接勝任實(shí)際工作。于是，我們把這兩種方法結(jié)合起來，以實(shí)用性為主、兼顧學(xué)科體系的完整性和科學(xué)性，提出了以就業(yè)為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)工程培養(yǎng)方案。學(xué)生在學(xué)習(xí)了必需的理論基礎(chǔ)之后，融入企業(yè)的實(shí)訓(xùn)課程，引進(jìn)企業(yè)模式、文化氛圍、工作環(huán)境和技術(shù)資源，按照現(xiàn)代企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境和管理運(yùn)作模式的職業(yè)情境要求建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生具有建立在理論基礎(chǔ)之上的實(shí)際動手能力，而且能對現(xiàn)有知識進(jìn)行拓展，具有一定的技術(shù)研發(fā)能力，比高職的學(xué)生要高一個(gè)層次。

3 制定合理的培養(yǎng)目標(biāo)

教育包括知識、能力和素質(zhì)3個(gè)方面，其中知識是基礎(chǔ)、載體和表現(xiàn)形式；能力是技能化的知識，是知識的綜合體現(xiàn)；素質(zhì)是知識和能力的升華。如何實(shí)現(xiàn)以知識為載體，加強(qiáng)能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，特別是專業(yè)能力的培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高，是大學(xué)本科教育的應(yīng)有之義。

大部分高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)時(shí)，正是國內(nèi)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，人們對網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才培養(yǎng)的定位主要側(cè)重組網(wǎng)工程的建設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理與維護(hù)者。隨著時(shí)間的推移，用人單位對組網(wǎng)的需求速度放慢，而對用網(wǎng)提出了更高的要求，不但要求對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常管理和維護(hù)，還要求對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化、安全管理等。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展越來越快，不斷有新技術(shù)出現(xiàn)并應(yīng)用于實(shí)際，這就要求網(wǎng)絡(luò)工程本科畢業(yè)生不但要有扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，還要有快速學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的能力，具有一定的技術(shù)研發(fā)能力。

對于天水師范學(xué)院網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)學(xué)生，我們按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式來培養(yǎng)，因此我們把培養(yǎng)目標(biāo)定為：具有良好的科學(xué)素養(yǎng)，系統(tǒng)地掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程的基本理論和應(yīng)用技術(shù)，具有較強(qiáng)動手能力和解決問題能力以及扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，適應(yīng)性強(qiáng)、素質(zhì)高、具有創(chuàng)新意識及團(tuán)隊(duì)意識、具有終身學(xué)習(xí)能力，能在網(wǎng)絡(luò)（包含計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)）設(shè)備制造企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備集成企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)中從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程方面的應(yīng)用開發(fā)和經(jīng)營管理工作的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才。

4 以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系

培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠課程體系的支撐，在此次課程體系的設(shè)計(jì)中，我們大膽打破原有的條條框框，以應(yīng)用和就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)全新的課程體系；堅(jiān)決刪掉原有的一些理論性太強(qiáng)、過時(shí)的、和應(yīng)用聯(lián)系不是太緊密的課程；增加企業(yè)中正在應(yīng)用的新技術(shù)課程，突出應(yīng)用性的課程，力爭一門專業(yè)課程支持一種或幾種具體的企業(yè)應(yīng)用。

4.1 設(shè)計(jì)思路

在廣泛了解與深入分析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確定學(xué)生就業(yè)崗位，歸納相關(guān)崗位所需職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力，按照“理論+實(shí)踐+職業(yè)技能+案例”的設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建基礎(chǔ)課程、案例課程、應(yīng)用課程和設(shè)計(jì)課程相結(jié)合的專業(yè)課程體系。

通過理論課程學(xué)習(xí)讓學(xué)生掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識的理論內(nèi)容，為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過實(shí)踐課程讓學(xué)生對每個(gè)理論知識點(diǎn)加深理解和掌握；職業(yè)技能課程主要包括崗位職能課程和職業(yè)素養(yǎng)課程，讓學(xué)生提前了解行業(yè)企業(yè)用人所需的職業(yè)技能，提前讓學(xué)生對自己職業(yè)進(jìn)行定位；案例課程主要通過網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目將專業(yè)技能和職業(yè)技能進(jìn)行融合，讓學(xué)生掌握專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用場景及不同行業(yè)企業(yè)崗位所需的職業(yè)技能。

4.2 職業(yè)能力分析

高等教育理念應(yīng)從傳統(tǒng)的“知識傳授”為主導(dǎo)轉(zhuǎn)移到以“能力培養(yǎng)”為主導(dǎo)的教學(xué)模式，這是大學(xué)教育的一場深刻變革，是提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的前提和根本。在設(shè)計(jì)課程的時(shí)候應(yīng)該圍繞著職業(yè)能力，設(shè)計(jì)的專業(yè)課程要能體現(xiàn)對職業(yè)能力的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)工程相關(guān)就業(yè)崗位有：售前技術(shù)支持（核心崗位）、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)師（相關(guān)崗位）、系統(tǒng)集成工程師（核心崗位）、售后技術(shù)支持（核心崗位）、系統(tǒng)工程師（相關(guān)崗位）、系統(tǒng)管理員（核心崗位）、網(wǎng)絡(luò)工程師（核心崗位）、網(wǎng)絡(luò)管理員（核心崗位）等。表1列出了部分崗位的描述和素質(zhì)與能力要求；表2列出了對能力與素質(zhì)的總體要求。

4.3 專業(yè)課程體系

本專業(yè)課程體系由基礎(chǔ)課程、案例課程、應(yīng)用課程和設(shè)計(jì)課程構(gòu)成，如圖1所示。

基礎(chǔ)課程主要是專業(yè)技術(shù)知識?；A(chǔ)理論教學(xué)教授路由交換理論知識、安全理論知識、無線理論知識、存儲理論知識、IT運(yùn)維理論知識、操作系統(tǒng)知識及數(shù)據(jù)庫知識等；基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)由學(xué)生依據(jù)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)進(jìn)行每個(gè)基礎(chǔ)知識的實(shí)踐驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

案例教學(xué)是將真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目移植到課堂教學(xué)中，完全按照網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的實(shí)施流程和行業(yè)企業(yè)運(yùn)營流程進(jìn)行教學(xué)。課程根據(jù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的進(jìn)展分為項(xiàng)目調(diào)研和設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目測試和驗(yàn)收3個(gè)階段；按照行業(yè)企業(yè)運(yùn)營流程分為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維和管理、模擬公司業(yè)務(wù)流程兩個(gè)階段。在項(xiàng)目調(diào)研和設(shè)計(jì)階段，首先對基礎(chǔ)理論知識進(jìn)行總結(jié)，并學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)背景知識、崗位職能課程和職業(yè)素養(yǎng)課程，學(xué)生根據(jù)崗位課程和素養(yǎng)課程，確定自己在項(xiàng)目中的角色，由院校教師確定團(tuán)隊(duì)人數(shù)和團(tuán)隊(duì)成員，由團(tuán)隊(duì)舉行第一次項(xiàng)目會議選舉項(xiàng)目經(jīng)理，并記錄會議內(nèi)容；然后確定團(tuán)隊(duì)標(biāo)志、口號等相關(guān)事項(xiàng)。團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下進(jìn)行項(xiàng)目需求分析、業(yè)務(wù)分析，最后制作設(shè)計(jì)方案，并撰寫投標(biāo)書。由企業(yè)導(dǎo)師或院校教師組成評標(biāo)委員會，對每個(gè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目進(jìn)行評標(biāo)并打分。在網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目實(shí)施階段，經(jīng)過崗位職能課程和職業(yè)素養(yǎng)課程的學(xué)習(xí)，由院校教師組成監(jiān)理組，對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在這個(gè)階段，學(xué)生進(jìn)行角色選擇，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。項(xiàng)目測試和驗(yàn)收階段，經(jīng)過崗位職能課程和職業(yè)素養(yǎng)課程的學(xué)習(xí)，由院校教師和企業(yè)導(dǎo)師組成監(jiān)理組，對項(xiàng)目質(zhì)量和驗(yàn)收資料進(jìn)行審核。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維和管理階段，經(jīng)過崗位職能課程和職業(yè)素養(yǎng)課程的學(xué)習(xí)，使用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對公司的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用部署及業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行運(yùn)維。模擬公司業(yè)務(wù)流程階段，通過對不同行業(yè)企業(yè)（企業(yè)ERP系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)）的業(yè)務(wù)管理平臺調(diào)研，了解行業(yè)企業(yè)的工作及運(yùn)營流程，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力，對自己的職業(yè)生涯提前進(jìn)行定位。在最后評比階段，由院校教師和企業(yè)導(dǎo)師組成評比組，對項(xiàng)目進(jìn)行評比打分，評標(biāo)分?jǐn)?shù)與評比分?jǐn)?shù)之和就是該團(tuán)隊(duì)總成績，對優(yōu)異的團(tuán)隊(duì)成員可予以獎勵等。

應(yīng)用課程主要提供模擬行業(yè)企業(yè)運(yùn)營的業(yè)務(wù)流程，學(xué)習(xí)行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制，包括企業(yè)ERP系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、購物網(wǎng)站、社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)和IPv6架構(gòu)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用；根據(jù)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的了解，學(xué)習(xí)不同行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)，不僅需要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用平臺的管理，還需要進(jìn)行系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用平臺的構(gòu)建與管理。

設(shè)計(jì)課程是在應(yīng)用課程基礎(chǔ)上開發(fā)應(yīng)用開發(fā)接口，學(xué)生根據(jù)業(yè)務(wù)流程的理解，對不合理的流程進(jìn)行完善。

職業(yè)素養(yǎng)課程、崗位技能課程和特色教學(xué)方法貫穿整個(gè)教學(xué)過程的始終。

5 結(jié)語

社會對網(wǎng)絡(luò)工程人才的需求在增加，要求也在提高，而且日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和招生形勢對一般性地方高校也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校必須適應(yīng)時(shí)代的需求，以就業(yè)為導(dǎo)向搞校企聯(lián)合，不斷修正培養(yǎng)目標(biāo)，完善課程體系，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高級網(wǎng)絡(luò)人才，這樣才能做到以出口帶動人口、以就業(yè)帶動招生。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：醫(yī)療投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

全年規(guī)劃建設(shè)交通項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資6.1億元，目前已到位各種補(bǔ)助資金8533萬元。其中續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，完成8個(gè)，新開工項(xiàng)目19個(gè)，完成12個(gè)。

（一）開展的主要工作

1.項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。一是達(dá)開快速通道__段（__線）。一標(biāo)__城大道至__大道__線入口2.4公里已經(jīng)建成通車，完成投資1.4億元；二、三標(biāo)段（__線）6.6公里，采取BT投資方式，于2013年12月開工建設(shè)，累計(jì)完成投資3.264億元。二期工程界牌至__大道5公里, 估算總投資2.5億元，由市交運(yùn)局統(tǒng)籌組織實(shí)施，已完成設(shè)計(jì)等前期工作，正在開展"PPP"模式招商工作。二是省道S202線__縣城段外遷工程（__線）。累計(jì)完成投資3.5億元，土石方填筑完成總工程量的50%，完成__大橋、__河橋的橋梁架設(shè)工作，正在安裝護(hù)欄等附屬設(shè)施，規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的天然氣管線遷建工程也已啟動。三是__快速通道（__、__場鎮(zhèn)段）。累計(jì)完成投資1.54億元，__、__場鎮(zhèn)段已完成整體工程量的90%，年底前全面完工將實(shí)現(xiàn)通車。四是渡改橋工程。__和__橋已竣工；__水庫__東側(cè)渡口、__水庫附壩東側(cè)渡口均已完成總工程量的90%；__渡改人行橋已完成招投標(biāo)并開工建設(shè)；__渡口和__渡口已完成前期工作，正準(zhǔn)備招投標(biāo)。五是農(nóng)村公路改善工程。截止目前，累計(jì)完成98公里。六是農(nóng)村通村公路建設(shè)。完成通村公路建設(shè)72公里。

2.迎部檢工作成績佳。一是項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)有序。按照維修整治項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)開展了施工圖設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)u審、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可等工作。按照基本建設(shè)程序，組織中標(biāo)單位進(jìn)場施工。二是安保設(shè)施建設(shè)成效突出。按照隱患治理"因地制宜、主動誘導(dǎo)、警示與被動防護(hù)相結(jié)合"的原則，以"安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、有效"為目的，投入資金2625萬余元，建設(shè)路側(cè)護(hù)欄105公里，消除隱患，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。三是國省干線公路大修保質(zhì)保量。按照"高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率"的要求，組織實(shí)施普通國省干線公路大修工程21.791公里。四是橋梁養(yǎng)護(hù)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持"預(yù)防為主，安全至上"的工作方針，扎實(shí)落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法和安全運(yùn)行十項(xiàng)制度，加強(qiáng)巡查力度，動態(tài)掌握橋梁技術(shù)狀況，更新了橋梁基礎(chǔ)資料，建立運(yùn)行了橋梁管理系統(tǒng)。對 18座橋進(jìn)行了評定，評定出一類橋10 座，二類橋6座，四類橋2座，對__1橋和__2橋兩座危橋進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。并對每座橋都設(shè)置了公示牌，建立了技術(shù)、影像檔案。

3.行業(yè)管理正規(guī)有序。一是公路養(yǎng)護(hù)管理能力持續(xù)增強(qiáng)。以省道干線公路養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，積極探索和開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，著重突出養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性。全縣公路路況綜合指數(shù)（PQI）為81，其中干線85.3。全年累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金665.1萬元，其中應(yīng)急代建工程58.7萬元，大中修工程526.4萬元，小修保養(yǎng)資金75萬元，水毀恢復(fù)資金5萬元。累計(jì)完成小修路面1.6萬㎡，清理坍方4000 m3，排查安全隱患事故45起，設(shè)立警示標(biāo)志23處。二是客運(yùn)秩序管理水平不斷提高。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉和"管行業(yè)必須管行風(fēng)"的工作原則，以規(guī)范客運(yùn)市場，保障良好的客運(yùn)市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，一年來，共查處非法營運(yùn)小車73輛、違規(guī)違章的出租車26輛、教練車4輛；查處公交車、班線客車違規(guī)違法運(yùn)輸79件次、貨運(yùn)車輛61件次；查處無證經(jīng)營維修企業(yè)2家，非法改裝車3輛，暫扣維修設(shè)備17件，對3家維修企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書。三是公路路政執(zhí)法力度明顯加大。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、有效地保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，確保了轄區(qū)公路安全暢通。全年共出動路政執(zhí)法人員2100人次、執(zhí)法車770臺次，依法檢測貨運(yùn)車輛7000余輛，查處超限車500余輛；查處損壞路產(chǎn)案件6件，清理路障6次、非公路標(biāo)志16塊，清除公路堆積物42處300余m3。四是運(yùn)輸安全穩(wěn)定指數(shù)平穩(wěn)提高。全面貫徹落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)安全工作和開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"要求，開展經(jīng)常患排查治理，嚴(yán)格細(xì)致、不留死角。按照"三不進(jìn)站、六不出站"等源頭管理規(guī)定，督促車站

做好"三品"檢查和客運(yùn)車輛安全例檢等各項(xiàng)工作。全年安全例檢客運(yùn)車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現(xiàn)場修復(fù)16臺次，做到了無帶病車出站。對"三品"及行包安全檢查41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運(yùn)車輛的安全運(yùn)行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時(shí)參加水路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，做到"應(yīng)保盡保，不漏一船"；更新了__水庫三艘人力船、__水庫兩艘機(jī)動船。通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，我縣水陸交通運(yùn)輸繼續(xù)保持安全零事故，持續(xù)實(shí)現(xiàn)陸上18年、水上23年無責(zé)任事故，工程建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生安全責(zé)任事故的良好成績。五是交通運(yùn)輸保障能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，圓滿完成了"春運(yùn)"、"高考運(yùn)輸"等重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸任務(wù)。共計(jì)運(yùn)輸旅客64萬人次(城市公交運(yùn)送19萬人次，出租車運(yùn)送21萬人次，城際客車與農(nóng)村客車運(yùn)送14萬人次，水上運(yùn)送10萬人次），有效保障了廣大旅客的出行。動用高考保障車200余臺次，安全運(yùn)送考生3700余人次。4.黨建工作取得實(shí)效。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。局黨組及時(shí)組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確責(zé)任目標(biāo)，層層分解任務(wù)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，切實(shí)履行"一崗雙責(zé)"職能，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。全系統(tǒng)共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書45份，組織局機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬單位中層以上干部及行政執(zhí)法人員102人進(jìn)行了廉政承諾。一年來，局機(jī)關(guān)未發(fā)生干部職工違紀(jì)違法案件。二是扎實(shí)開展"守紀(jì)律、講規(guī)矩、惠民生、促發(fā)展"黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐活動。自全縣"守紀(jì)律、講規(guī)矩、惠民生、促發(fā)展"黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐活動動員大會召開以來，縣交運(yùn)局黨組一班人高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞開展"一個(gè)倡議書"、"一封公開信"、"一紙承諾書"等活動，全系統(tǒng)305名干部職工做出了"守紀(jì)律 講規(guī)矩"莊嚴(yán)承諾書，掀起了交運(yùn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐活動新，使本次活動做到了"全員動員、全員覆蓋、全員參與"。三是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作開展出色。作為基層黨建工作示范點(diǎn)，圓滿完成全縣基層黨建工作現(xiàn)場會各項(xiàng)任務(wù)。

5.效能建設(shè)全面提升。一是強(qiáng)化工作紀(jì)律。重新制定下發(fā)了《"三重一大"議事制度》、《考勤及請銷假管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的效能意識，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)調(diào)解。設(shè)立專門接待室，及時(shí)回復(fù)各類24件，認(rèn)真辦理涉及我縣交通工作的人大代表建議13件、政協(xié)委員提案13件、黨代會提案6件。做到事事有交待、件件有落實(shí)，辦結(jié)率100%。

6.扶貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。一是精心編制行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照縣委、縣政府要求，我局根據(jù)貧困地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件，精心編制并上報(bào)了《__縣交通三年精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。重點(diǎn)規(guī)劃了村道窄路面拓寬改造工程、村道延伸工程和村與村聯(lián)網(wǎng)工程等1482.4公里，渡改公路橋、人行橋268座/5637.5延米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)21個(gè)、村級招呼站349個(gè)。二是扎實(shí)開展定點(diǎn)幫扶工作。按照幫扶工作安排，我局幫扶點(diǎn)為__鎮(zhèn)觀音巖村。自幫扶工作啟動以來，作為幫扶工作牽頭單位，我們會同縣中醫(yī)院、縣信用聯(lián)社及村支兩委一起，結(jié)合觀音巖村實(shí)際，制定了2015年-2020年扶貧攻堅(jiān)行動總體規(guī)和2015年度扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案。截至目前，由我局投資50余萬元(其中單位籌資20余萬元)的1.3公里兩條斷頭路硬化工程已開工建設(shè)，全局干部職工為31戶貧困戶籌集幫扶資金8000元已到位?？h信用聯(lián)社投資13萬余元實(shí)施了村小校舍排危、操場硬化、體育設(shè)施安裝等工程?？h中醫(yī)院開展送醫(yī)送藥大型義診活動，為村衛(wèi)生室添置必要的醫(yī)療設(shè)備，為村小學(xué)更換教室門，投入9000余元。協(xié)調(diào)縣水務(wù)局在3社、6社新建2處飲用水工程，投資40余萬元。

（二）采取的主要措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層狠抓落實(shí)。一是高度重視農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。成立了由局長任組長的全縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動向縣委、縣政府作好匯報(bào)，積極籌措建設(shè)資金，精心組織，科學(xué)安排，工程進(jìn)度快，質(zhì)量控制好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名班子成員，專門抓農(nóng)村公路建設(shè)工作，具體對沿線取土、清障等項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保施工環(huán)境寬松優(yōu)良；堅(jiān)持做到"五個(gè)到位"，即強(qiáng)化責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)到位；營造環(huán)境、

宣傳到位；多方籌措、資金到位；規(guī)范操作、管理到位；嚴(yán)格驗(yàn)收、督導(dǎo)到位，從而確保了工程進(jìn)展順利。二是嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。工作例會制度。每周一召開項(xiàng)目工作例會，由交通重點(diǎn)辦各分管副主任負(fù)責(zé)通報(bào)所分管項(xiàng)目的工作情況、存在的問題和下周工作打算，以便辦公室統(tǒng)籌安排工作。情況通報(bào)制度。每半月對交通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行情況通報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度、工程現(xiàn)狀、存在問題，以簡報(bào)的形式送縣委、縣人大、縣政府及縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系交通的分管領(lǐng)導(dǎo)。建立了工作QQ群，及時(shí)工作信息，聯(lián)系工作。工作督辦制度。由分管副主任牽頭，對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)格按制定的工期表，推進(jìn)工程進(jìn)度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。2.超前規(guī)劃，合理布局路網(wǎng)。按照__省委、省政府提出"著力構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐，著力次級突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)"的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委、縣政府 "追趕跨越、超常發(fā)展"的思路，我局以規(guī)劃推進(jìn)全省交通"達(dá)推方案"為契機(jī),以南、__線、__快速通道、農(nóng)村公路改善等重點(diǎn)工程為核心，實(shí)現(xiàn)達(dá)州市"五縱七橫"全國次級綜合交通樞紐的建立，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

3.齊抓共建，同步推動建設(shè)和前期工作。今年，我局按照市委、市政府和縣委、縣政府的部署，嚴(yán)格執(zhí)行工作預(yù)決算制度，全力推動我縣交通投資項(xiàng)目建設(shè)管理和前期工作，保證了我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照"規(guī)劃一批、開工一批、儲備一批"的思路整體推進(jìn)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，我們按照"先急后緩，民生第一"的原則，對所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了合理化分類，并確保了縣委、政府重大活動的順利進(jìn)行，提升了交通整體形象。

4.規(guī)范程序，嚴(yán)格資金監(jiān)管。在工程上，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理"四項(xiàng)制度"：項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制，所有項(xiàng)目招投標(biāo)過程在縣監(jiān)察局、發(fā)改委等相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，操作規(guī)范。在簽定工程承包合的同時(shí)，與施工方簽定工程建設(shè)廉政合同。在建設(shè)補(bǔ)助資金（包括通村公路）上，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)管，嚴(yán)禁載留、擠占、挪用，確保100%用于項(xiàng)目建設(shè)。

（三）存在的主要問題

1.資金問題嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度。一是失地農(nóng)民社保資金數(shù)額較大，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)常被阻工；二是南、__線、__快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，國家補(bǔ)助較小，地方配套和融資困難，影響了工程正常施工。