基層工會經(jīng)費審計報告精選(九篇)

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第1篇：基層工會經(jīng)費審計報告范文

[關(guān)鍵詞]高校工會；經(jīng)費審查工作；問題分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分。加強工會經(jīng)審工作有利于促進工會資產(chǎn)的安全完整，有利于促進工會系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)。隨著工會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工會資產(chǎn)與經(jīng)費規(guī)模不斷壯大，工會活動日趨活躍，工會經(jīng)費在管理和使用過程中不斷出現(xiàn)一些新問題、新情況，給工會經(jīng)費審查工作也提出了更高的要求，工會經(jīng)審工作要規(guī)范化建設(shè)，就必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。

搞好高校工會的審計工作，是促進高校工會體制的改革，是保證工會經(jīng)費能更好地用于開展各項活動，為廣大教職工服務(wù)，是擺在工會經(jīng)審工作者面前的一項新課題。因此，應(yīng)當明確高校工會經(jīng)費使用的基本原則，管好工會財務(wù)，用活工會經(jīng)費，使有限的工會經(jīng)費發(fā)揮更大的作用，為高校教育發(fā)展服務(wù)。

1當前高校工會經(jīng)費審查文件規(guī)定

2001年10月27日中華人民共和國主席簽發(fā)了第六十二號主席令，公布實行了新的《中華人民共和國工會法》。該法規(guī)定：“工會應(yīng)根據(jù)經(jīng)費獨立的原則，建立自己的預(yù)算、決算和經(jīng)費審查制度?！?/p>

2011年11月全國總工會下發(fā)的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》共規(guī)定了七條經(jīng)費使用管理原則，七個原則是高校工會經(jīng)費使用管理必須嚴格遵守的基本原則。

2014年10月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）、全總辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》（〔2014〕23號）、全總財務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于工會財務(wù)工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》和《關(guān)于工會經(jīng)審工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》（工財發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)政策法規(guī)。

2015年1月26日全國總工會又下發(fā)了《中國工會審計條例》規(guī)定：“經(jīng)費開支應(yīng)重點保證維護職工合法權(quán)益的需要?！薄坝没罟?jīng)費，必須明確工會經(jīng)費使用管理的基本原則和使用范圍?！?/p>

2015年2月6日云南省總工會辦公室下發(fā)了《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》中明確了“八不準”要求，嚴格預(yù)算管理，使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效。

2當前高校工會經(jīng)費使用中存在的問題

（1）好多學校沒有專職財務(wù)人員，兼職財務(wù)人員給工作帶來很多不便，有的工會財務(wù)人員還沒有取得會計從業(yè)資格證書，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作變動又較頻繁。會計崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置，職責權(quán)限不分明。會計檔案、票據(jù)、財務(wù)專用章保管不符合規(guī)定。

（2）工會資金和財產(chǎn)沒有納入工會預(yù)算和會計核算，單位預(yù)算與執(zhí)行存在較大的差距。有的單位沒有嚴格遵守《預(yù)算法》、《工會預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)編制執(zhí)行本級工會年度預(yù)算。預(yù)算管理不嚴格，沒有編制經(jīng)費預(yù)算；資金支出無審批、經(jīng)辦、記賬、付款程序控制；執(zhí)行單位沒有按批復的預(yù)算嚴格執(zhí)行，追加、調(diào)整預(yù)算程序不合法規(guī)?，F(xiàn)金、銀行存款管理皆不符合相關(guān)規(guī)定；超限額現(xiàn)金支付結(jié)算、白條抵庫，擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶公款并以個人名義在金融機構(gòu)存儲，出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。

（3）有些基層工會財務(wù)管理工作比較薄弱，經(jīng)費管理使用受制于行政方面，沒有堅持 “一支筆” 審批制度，造成經(jīng)費管理上的混亂，沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，存在私設(shè)“小金庫”和賬外賬的現(xiàn)象，有的單位對經(jīng)費開支把關(guān)不嚴，收據(jù)和發(fā)票管理不規(guī)范。

（4）工會經(jīng)費開支結(jié)構(gòu)不合理，側(cè)重于開展文體活動和職工福利，在維權(quán)幫扶和職工技能培訓方面的投入不足。

（5）沒有貫徹實行中央“八不準”規(guī)定。公款旅游、大吃大喝、濫發(fā)津貼獎金實物等問題。沒有嚴格控制“三公經(jīng)費”，并存在超標準、超范圍開支，有轉(zhuǎn)嫁或攤派相關(guān)費用等問題。

3當前高校工會經(jīng)費審查工作存在的主要問題

31經(jīng)費審計與財務(wù)檢查混在一起

在實際工作中，有的工會搞不清財務(wù)檢查與經(jīng)費審計的區(qū)別，把財務(wù)檢查替代經(jīng)費審查工作，其實工會財務(wù)檢查和經(jīng)費審計是兩個不同的概念，二者在實施過程中雖有共同點，但不能等同互代。

32經(jīng)審工作欠缺創(chuàng)新質(zhì)量和效率是審查審計監(jiān)督工作的主要點。如果審計工作效率低，審計文書的內(nèi)容和格式不統(tǒng)一，不嚴密，雖然計算機技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛的應(yīng)用，但工會經(jīng)審工作利用計算機進行輔助審計還是相對滯后，不能適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要。

33工會經(jīng)費外部審計監(jiān)督機制尚未完善工會的現(xiàn)行體制是一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的復雜過程，在這種形勢和體制下，工會經(jīng)審工作在內(nèi)部進行的確有很大的弊端。不少工會副主席兼經(jīng)費審查委員主任，不少工會受人員編制的限制，雖然設(shè)有經(jīng)審辦公室，但是大多為兼職經(jīng)審干部，分散了投入經(jīng)審工作的時間和精力，有的兼職經(jīng)審干部對財會、審計專業(yè)知識掌握不多，使經(jīng)審工作正常開展受到不同程度的影響，同時，經(jīng)審工作的效率和質(zhì)量也會受到很大影響。

34對經(jīng)審工作重視不夠，導致經(jīng)審隊伍整體素質(zhì)被忽視，使審查審計工作質(zhì)量不夠高

第2篇：基層工會經(jīng)費審計報告范文

【關(guān)鍵詞】政府部門；內(nèi)部審計；現(xiàn)狀；改進措施

內(nèi)部審計，是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性的行為。政府部門內(nèi)部審計通過關(guān)注和監(jiān)督本單位國家政策的貫徹落實以及財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行情況，在規(guī)范內(nèi)部管理、防范財務(wù)風險、提高資金使用效益、加強反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。在2016年中內(nèi)協(xié)成果展示會上，全國政協(xié)原副主席、審計署原審計長、中國內(nèi)部審計協(xié)會名譽會長李金華指出，內(nèi)部審計在國家整個審計體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，與國家審計不同，內(nèi)部審計應(yīng)當緊緊圍繞“防范風險、提高效益”這8個字開展工作，各項風險防范好了，效益就上去了，組織的健康發(fā)展就有了保障。內(nèi)部審計在整個審計體系中的重要地位可見一斑。

一、政府部門內(nèi)部審計現(xiàn)狀

1.內(nèi)審機構(gòu)和人員配備情況

（1）依據(jù)市政府2016年1月政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的批示，公安、教育、衛(wèi)計委和市總工會等31個政府部門和單位中，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能涉及內(nèi)審工作的單位20個，占比64.52%，但是僅公安部門內(nèi)設(shè)專職審計科、市總工會內(nèi)設(shè)經(jīng)審辦負責內(nèi)審工作。

（2）本市納入統(tǒng)計范圍的上報內(nèi)部審計情況的單位性質(zhì)包括企業(yè)、金融、行政、事業(yè)和其他。其中，政府部門內(nèi)審機構(gòu)、人員占比情況2014年、2015年分別為：內(nèi)審機構(gòu)14.29%、22.22%；專職機構(gòu)10.53%、13.33%；內(nèi)審人員18.25%、11.01%；專職人員占比7.00%、7.32%。專職內(nèi)審機構(gòu)2015年與2014年持平，專職內(nèi)審人員減少14.29%。

2.內(nèi)審機構(gòu)完成審計項目情況

2014年、2015年內(nèi)部審計情況報表匯總發(fā)現(xiàn)，政府部門內(nèi)審機構(gòu)完成審計項目占當年全部審計項目數(shù)分別為9.78%、2.08%；財務(wù)收支審計占比72.73%和1.19%；經(jīng)濟責任審計占比8.93%和2%；信息系統(tǒng)審計為0和14.29%；基本建設(shè)審計為0.31%和0；其他為1.58%和7.5%；效益審計、內(nèi)部控制審計均為0。審計總金額占比分別為0.02%和0.01%；提出建議意見被采納分別為14.58%和2.85%；增收節(jié)支兩年均為0。

二、政府部門內(nèi)部審計現(xiàn)狀不容樂觀

1.政府部門內(nèi)部審計工作規(guī)范程度參差不齊

一是有的部門內(nèi)部審計基礎(chǔ)工作扎實有序，如工會系統(tǒng)的內(nèi)部審計，《中國工會審計條例》對工會審計機構(gòu)和人員、審計職責和審計程序等有明確規(guī)定：經(jīng)審會下設(shè)辦公室即經(jīng)審辦，承擔經(jīng)審會對本級和下一級工會審計的職責。該市總工會經(jīng)審辦每年會有計劃地對市總本級收支預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、工會資產(chǎn)、工程項目和市總直屬事業(yè)單位，以及縣（市）區(qū)、基層工會經(jīng)費使用情況進行審計監(jiān)督，并受經(jīng)審委的委托向市總?cè)瘯蟾婀?jīng)費審查工作情況和下年主要工作安排。

二是有的部門內(nèi)部審計局限在會計核算的監(jiān)督管理，如某主管部門內(nèi)設(shè)財務(wù)中心，負責局機關(guān)及下屬單位的會計核算，建立并執(zhí)行本系統(tǒng)財務(wù)工作管理辦法。局本級負責對下屬單位進行會計核算的同時，發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用，但僅有的財會人員，受人力、時間和職責的限制，管賬和管事脫節(jié)，內(nèi)控制度未得到全面有效執(zhí)行，個別下屬單位仍存在違反財經(jīng)法紀的現(xiàn)象。

2.政府部門內(nèi)部審計專職機構(gòu)和專職人員力量薄弱，效果不佳

調(diào)查資料表明，該市政府部門僅工會、公安系y設(shè)置內(nèi)部審計專職機構(gòu)，其他各部門、各單位均由財務(wù)部門承擔內(nèi)審的職責，在當前政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案下發(fā)之后，建立健全專職內(nèi)部審計機構(gòu)，還需要一定的時間。由于未設(shè)專職審計機構(gòu)，被授權(quán)履行內(nèi)部審計職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)多為財務(wù)部門，財務(wù)部門人員少，與其承擔的財務(wù)、審計工作量不相匹配，勢必影響內(nèi)審的覆蓋面，審計成效不佳。

如某主管部門所屬獨立核算的下屬單位36個，其中副縣級以上單位9個，科級單位27個，財務(wù)科工作人員5人，盡管每年由財務(wù)科牽頭，抽調(diào)下屬單位的財務(wù)力量參與到內(nèi)部審計工作，但人力不足、時間有限，仍是財務(wù)部門面臨的困難，內(nèi)審范圍多局限在27個科級單位離任領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，沒有更多的力量有計劃地開展財務(wù)收支審計、基建項目審計、專項資金審計和國家政策執(zhí)行落實情況等審計工作。內(nèi)部審計從審計對象到審計范圍和審計內(nèi)容，不留空白不留死角很難實現(xiàn)，沒有充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督、檢查和規(guī)范作用。

3.審計部門對本級政府部門內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督力量不足力度不夠

《審計法實施條例》第二十六條要求，依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位內(nèi)部審計工作，應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。該市審計部門對政府部門內(nèi)審情況的指導和監(jiān)督從未放松，一直貫穿在相關(guān)審計業(yè)務(wù)中。業(yè)務(wù)科室在具體的審計項目中，在評價內(nèi)部控制建立和是否有效執(zhí)行方面，要對被審計單位有關(guān)內(nèi)部審計工作情況進行全面的了解、監(jiān)督和評價。

以經(jīng)濟責任審計為例，兩辦《規(guī)定》之前，該市根據(jù)《XX市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計評價量化辦法（試行）》對被審計領(lǐng)導干部應(yīng)當實現(xiàn)的工作目標和履行的經(jīng)濟責任情況，給予量化評定?！皩ο聦賳挝回斦罩?、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況”，作為量化考核的一項內(nèi)容，有無內(nèi)審制度、是否開展內(nèi)審工作，會影響所得分數(shù)與分數(shù)標準及對應(yīng)的評定檔次。

兩辦《規(guī)定》后，“對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況”，仍是黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事I單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容之一，也是經(jīng)濟責任審計報告必須反映的內(nèi)容。審計實踐中，因?qū)徲嫴块T內(nèi)審協(xié)會專職人員、時間和精力有限，對政府部門內(nèi)部審計指導和監(jiān)督工作的專項指導和監(jiān)督工作相對比較薄弱，對其指導和監(jiān)督還有待進一步加強。

三、改進的措施分析

1.加快內(nèi)部審計立法

從我國內(nèi)部審計協(xié)會2015年的新聞會獲悉，在審計署和協(xié)會的推動下，內(nèi)部審計規(guī)范化進程加速。2013年，協(xié)會修訂了新的《中國內(nèi)部審計準則》及實務(wù)指南等，《審計署內(nèi)部審計工作規(guī)定（征求意見稿）》（2014年1月16日）正在積極修訂之中。而我國審計監(jiān)督體系中的國家審計、社會審計，已頒布審計法、注冊會計師法，但還沒有出臺注冊內(nèi)部審計師法。建議盡快研究制定符合新形勢下經(jīng)濟發(fā)展要求且與治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)部審計法規(guī)，用法律明確內(nèi)部審計機構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)等，從而使內(nèi)部審計納入法制軌道，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用。

2.制定內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計制度的建立勢在必行。目前，全國各地及行業(yè)主管部門相繼制定了關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見等相關(guān)文件。浙江省溫州市審計局出臺內(nèi)審工作指導監(jiān)督辦法，對指導監(jiān)督的范圍、職責、方式等做出明確規(guī)定，進一步加強了國家審計對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督。遼寧大連、上海浦東新區(qū)等制定了相關(guān)文件，從內(nèi)審工作的職能定位、組織體系、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)等方面加以明確和規(guī)范，并對發(fā)揮協(xié)會作用和強化服務(wù)等方面提出了要求；四川省政府日前印發(fā)了相關(guān)文件，明確規(guī)定6種情形下必須建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，其中包括對政府部門和相關(guān)單位的要求。2015年12月財政部下發(fā)《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》（財會[2015]24號）為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和內(nèi)部審計工作指明了方向，各地要根據(jù)財政部的文件要求，結(jié)合自身實際，加快制定內(nèi)部審計制度，從而讓內(nèi)部審計工作“有法可依，有章可循”，扎實有效地履行職能，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.審計部門創(chuàng)新審計方式，與內(nèi)審機構(gòu)有機結(jié)合，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋

專職內(nèi)審機構(gòu)和專職內(nèi)審人員能夠熟悉掌握本單位有關(guān)的政策法規(guī)、內(nèi)部各項規(guī)章制度、本單位的工作目標、各部門的職責分工及工作流程等，可以根據(jù)本部門的實際情況，科學合理確定內(nèi)部審計工作的重點、制定年度審計計劃和項目實施方案，對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出糾正措施和改進建議，有效提高內(nèi)審工作質(zhì)量，加大內(nèi)審工作力度，為領(lǐng)導決策、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行提供強有力的內(nèi)部保障。

審計署《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》提出關(guān)于加強審計資源統(tǒng)籌整合的總體要求。一方面，國家審計部門可以通過加強對內(nèi)審工作的監(jiān)督檢查，對內(nèi)審機構(gòu)和人員的指導，提升內(nèi)審審計質(zhì)量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另一方面，可以利用內(nèi)審人員熟悉本單位或本系統(tǒng)業(yè)務(wù)情況的優(yōu)勢，與國家審計部門有機結(jié)合，參與審計組，適當分工，合理確定職責，讓內(nèi)部審計在審計項目實施中，起到事半功倍的效果，提高國家審計工作效率，彌補國家審計編制不足與全覆蓋的需要之間的矛盾。

審計實踐中，內(nèi)部審計從審計理念上應(yīng)當從監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向監(jiān)督與服務(wù)并重；審計內(nèi)容上應(yīng)當從真實性、合法性為主轉(zhuǎn)向真實、合法、效益性并重；審計方式方法上，應(yīng)當從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督并重，充分適應(yīng)不同審計工作滿足不同層次的需求。

綜上所述，各級審計機關(guān)要認清形勢，努力成為適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的實踐者，積極履行指導監(jiān)督內(nèi)部審計工作職責，加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導，把內(nèi)審管理工作落到實處，加強指導和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計管理機構(gòu)，加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計管理水平，解決好發(fā)展中存在的問題，謀求實現(xiàn)內(nèi)部審計管理發(fā)展的新突破。

參考文獻：

[1]《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》.

[2]《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（2003年審計署令第4號）和《審計署內(nèi)部審計工作規(guī)定（征求意見稿）》（2014年1月16日）.

[3]《遼寧省內(nèi)部審計工作規(guī)定》（遼寧省人民政府令第215號）.