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推動綠色首都發展
綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動,即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。作為引導社會資本進入綠色產業的橋梁,綠色金融不僅能夠推動經濟轉型升級,培育新的經濟增長點,也已成為金融業發展的重要方向。
根據《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》(簡稱《規劃》),對于構建綠色金融體系,提到“加快構建基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險、碳金融等在內的綠色金融體系,打造綠色金融創新中心,成為首都金融發展的重要支撐。”
對于北京市發展綠色金融,從金融行業看來,具備天然的優勢和機遇。首先,作為首都,我國的綠色發展、綠色產業和綠色金融的相關政策都在這里制定,擁有其他城市無可比擬的優勢。其次,北京聚集了大量金融機構的總部,對于這些機構在全國范圍內綠色金融業務開展的頂層設計、管理體系、資源配置、能力建設等方面都發揮著戰略制定和推動的作用。第三,創新是綠色金融持續發展和保持生命力的源泉,北京作為全國的創新中心,在制度創新、金融創新、科技創新等維度,都有良好的基礎設施與生態系統,各種資源、人才、觀點在這里集聚和催化,成為北京發展綠色金融的獨特優勢。
“在發展定位上,我認為北京在綠色金融上應當成為頂層設計的參與者、金融資源的提供者、綠色發展的示范者、創新模式的探索者、國際合作的引領者。” 興業銀行環境金融部市場開發處處長陳亞芹表示,在京津冀協同發展、“一帶一路”等重大戰略下,北京大力發展綠色金融,對于全國甚至全世界都是重要的推動和引領,打造宜居城市也成為北京市發展綠色金融的終極目標。近年來,北京市采取了天然氣供暖、禁止散燒煤、建筑綠色改造、嚴控工業污染、推廣清潔出行等各種手段,在推動這些政策和規劃的過程中,綠色金融在其中也發揮了巨大作用。
關于構建首都綠色金融的具體措施,《規劃》中提到,支持在京銀行機構成立綠色金融事業部或綠色分支行,開辟綠色信貸審批專項通道。支持金融機構和民營資本發起組建綠色銀行,通過投貸聯動、股債結合等方式支持綠色項目。建立專業化綠色擔保機制,加大對綠色項目支持力度。支持金融機構與在京非金融企業發行綠色金融債券,進一步降低綠色債券融資成本以及設立北京市綠色發展基金等
陳亞芹表示,2016年8月底,中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,落實其中的重點舉措將能有力保障北京實現《規劃》中關于綠色金融的發展目標。此外,作為綠色金融發展的“基礎設施”和“生態系統”的有機組成部分,環保信息共享、資源融通、法規完善、產學研結合等也都能為各項目標的順利完成提供支撐。
提供G色創新動力
如今綠色產業基金、綠色PPP、綠色債券、綠色資產證券化等綠色金融產品不斷涌現,不僅與綠色金融政策制定者的大力推行密不可分,同時也是市場各方主體,特別是銀行業金融機構的創新成果。
目前我國銀行業的綠色金融正處在全面快速發展的階段,眾多銀行積極踐行“綠色發展”理念,通過債券承銷等直接融資方式開展節能環保、污染防治、資源節約與循環利用等綠色項目融資。銀行貸款結構調整出現綠色化趨勢,綠色信貸規模增速高于銀行業同期公司貸款增速。截至2016年6月末,21家國內主要銀行機構的綠色信貸余額達到了7.3萬余元,占各項貸款的9%,今年以來,這一比例還在持續提升。與此同時,這些綠色金融項目和服務貸款的不良率僅為0.41%,低于全國銀行業平均不良貸款率。
隨著環保產業和市場的不斷放開,新的業態與商業模式也層出不窮,這對綠色金融產品與銀行體制機制的創新與改革提出了更高要求。北京云集了眾多銀行總部,它們對于綠色金融產品的探索創新與研究成果,對整個金融業發展綠色金融都有積極的引領作用。
據了解,在前期實踐探索的基礎上,很多國內銀行已將發展綠色金融融入自身的戰略布局、信貸政策與制度、管理流程、產品與服務創新、能力建設等各個環節中,自上而下建立起一套行之有效的綠色金融發展長效機制。
興業銀行自2006在國內推出首個能效融資產品開始,10年來在綠色金融領域創造了多項業內第一,如首推碳金融綜合服務、首發低碳信用卡、落地首筆排污權抵押貸款、首筆碳資產質押貸款、首家推出水資源利用和保護綜合解決方案等等。
在綠色金融的研究方面,2016年5月,由中國工商銀行承擔的《環境因素對商業銀行信用風險影響的壓力測試研究》成果正式。這項研究不僅填補了國內銀行業在環境風險量化和傳導機制研究領域的空白,而且對全球銀行業開展綠色金融及環境風險量化研究具有指導作用。
關鍵詞:綠色金融;機遇與挑戰;對策與展望
中圖分類號:F830 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01
一、綠色金融的相關概述
1980年美國的《綜合環境反應補償與責任法》首次提出了“綠色金融”這一概念,世界各國以及相關的國際經濟組織在環評制度建設、定向信貸支持和金融工具創新等方面進行了積極探索,尋求發展綠色金融的途徑和方式。
1.環評制度建設
世界銀行作為全球最大、最主要的發展援助組織,早在1987年就通過環境總局及其他相關環境執行機構來行使相關權力,以確保環保目標和政策能夠順利實施。1989年之后,世界銀行又重新制定了相關的政策、審查程序和工作指南,初步確立了批準貸款的先決條件就是實施和完成環境影響評價,至此環評制度的建設已經初步完成。
2.金融工具創新
要想更好的發展綠色金融,就必須要找到科學的、合理的、適合綠色金融發展的途徑,而金融工具是推動綠色金融發展的有效手段,因此必須要創新金融工具,金融工具的創新主要表現在:綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等。
3.國際綠色金融實踐對我國綠色金融體系建設的影響
近年來國際綠色金融發展取得了良好的成果,綠色金融的發展不斷改善了企業層面的微觀經濟,而且也已經在慢慢的影響著宏觀經濟的發展,這對于宏觀經濟的穩定增長、促進改革、調整結構都具有非常有利的作用。綠色金融的發展不斷能促進企業履行社會責任,還能促成產業結構優化,最為重要的是可以促進金融行業的可持續發展和投資融資體制的改革。
二、我國實施綠色金融的機遇與挑戰
1.我國綠色金融發展的基礎分析
綠色金融雖然在國外早已經開始推廣實施,但我國的綠色金融實施較晚,現在正處于起步階段,主要涉及道德綠色金融領域也相對較少,只有綠色信貸、綠色保險和綠色證券這三類業務領域,其中主要發展方式是銀行實施的綠色信貸和保險公司實施的綠色保險。
自2006年以來,國際金融公司為了能讓我國更好的實施節能減排項目,為我國提供了24億人民幣的貸款,此后國家環保總局、中國人民銀行、銀監會等相關部門不斷下發相關文件,為促進節能減排和環境保護提供政策支持,中國平安、天平保險等保險公司也開始嘗試退出環境污染責任險等新型環保型車險產品,為環保事業做出應有的貢獻。
2.我國綠色金融發展的瓶頸
目前,我國的綠色金融雖然已經有了一定的發展,但與西方發達國家相比仍存在著一定的差距,國內的綠色金融政策規則尚未成熟,信貸相關的標準還有待完善,使我國的綠色金融發展缺乏法律體系的保障。其次,金融機構缺乏國家層面的環境風險評級標準,商業銀行難以被相關的措施和實施細則監管,不利于金融部門與其它政府部門、企業之間的溝通協調。最后,環境成本和效益上為納入國民經濟核算體系,地方政府和企業缺乏減排治污的動力,綠色金融的發展無法獲得足夠的市場激勵等原因導致了我國綠色金融的發展進入了一個瓶頸,很難再繼續向前推進發展。
三、我國綠色金融發展的對策與展望
1.著力強化法律法規保障
要根據我國綠色金融發展的實際情況對相關法律法規進行適當調整、修訂和完善,以便能更好的為綠色金融的發展提供支持和幫助。另外完善綠色信貸監管、促進生態風險監管、加強證券信息披露監管和強化環境保險責任等方方面面的法律體系也是我國發展綠色金融的重點。
2.著力推進綠色金融標準體系建設
發展綠色金融就必須要根據我國的特殊國情制定出符合我國綠色金融發展的環評標準和綠色信貸指南,金融機構信用評級考核時考慮金融機構環保相關業務的績效,對上市公司制定環境績效評估指標體系,細化環境污染責任保險工作指南。
3.著力強化各部門的信息共享
在進行綠色金融發展的同時,要加強對發展改革、環保、國土和金融部分之間的統籌協調工作,建立并健全相關的工作機構,制定出聯席會議,組建信息平臺,建設企業征信系統,以此來規范信息共享程序,以便能更好的促進綠色金融發展。
4.著力改革資源性產品的價格形成機制
要想推動綠色金融和生態環保產業的健康發展就必須要建設反映市場需求、資源稀缺程度和環境損害成本的資源價格形成機制,另外還應抓住當前國際市場大宗商品價格低迷和資本市場總體估值處于低位的有利時機推進價格改革,為綠色金融發展的有效推進提供動力。
參考文獻:
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關鍵詞:綠色金融;可持續發展;綠色金融產品
中D分類號:F832.0 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-01
Abstract:At present, our country is in an important period of economic transition, the development of green finance has a huge role in promoting China's economy.China is still in the stage of green financial exploration.Many developed countries and new industrial countries develop green finance earlier than our country,so China should avoid weaknesses and take the essence for promoting the development of green finance.
Key words:green finance;sustainable development;green financial products
一、引言
(一)發展綠色金融的背景
近幾年我國經濟達到了持續增長,但也產生了嚴重的環境問題,經濟發展與環境約束的矛盾日益凸顯[1]。金融作為現代經濟發展的核心,在我國綠色經濟發展中發揮著重要作用[2]。在這種背景下,綠色金融將是發展綠色經濟的必要戰略,是金融業和環境產業的橋梁[3],因此發展綠色金融是促進我國經濟的綠色發展以及可持續發展的必走之路。
(二)發展綠色金融的意義
綠色金融業務在全球逐步興起,越來越多的國家都在大力發展本國的綠色金融,無疑證明綠色金融對國家的發展具有很大的意義。第一,有利于國家的產業優化升級。利用金融機構的導向作用將社會資金引向有利于環境保護的產業,可以適當的打擊污染嚴重的企業,有利于產業的優化升級[4]。第二,有利于經濟的可持續發展。發展綠色金融,間接地將公眾的投資引向環保產業,引導一些高污染、高消耗的重工業行業轉向污染少的行業,有利于經濟的可持續發展。
二、綠色金融概述
(一)“綠色金融”概念
綠色金融,又稱環境金融,目前國內外對綠色金融的定義總體來說可以分為兩類:一是金融業促進環保和經濟社會的可持續發展,將社會資源引導向環保產業,從中發揮導向作用,促進社會的可持續發展。二是指金融業自身的可持續發展,金融行業是促進經濟增長的核心,必須保證機構內部資金運行流暢,促使行業內部實現綠色發展。
(二)國內外研究現狀
就綠色金融而言,在國外學者的很多文獻中,對其研究各有不同,但重點均體現金融業與可持續發展的關系上。Jeucken(2006)對金融機構的自身可持續發展問題進行研究,得出綠色金融的發展對金融行業自身的可持續發展具有促進作用[5]。國內對綠色金融研究相對于國外來說起步較晚,國內的研究者研究重點主要集中在我國國情上。麥均洪和徐楓(2015)對綠色金融影響因素得出“還款能力”是影響綠色金融的主要因素。宋曉玲(2013)通過研究西方銀行業綠色金融政策主要采取的國際標準,得到西方銀行業綠色金融實踐對中國的啟示,有利于中國綠色金融的發展[6]。
三、我國綠色金融發展現狀
我國的綠色金融業務起步較晚,處于初級階段,主要涉及三個主要的領域,包括綠色信貸、綠色保險和綠色證券,以綠色信貸為主。全球共有60多家金融機構宣布采納赤道原則,其項目融資額約占全國的85%,但我國只有興業銀行一家赤道銀行。國內主要的銀行都有開展綠色金融業務,包括的綠色金融產品類型多、領域寬廣,以國內五大國有銀行和興業銀行為例。中國銀行2015年綠色信貸余額 4123.15億元,同比增長36.96%;農業銀行2015年綠色信貸余額5431億元,同比增長15.6%;工商銀行2015年綠色信貸7028.43億元,比上年增長7.3%;建設銀行2015年綠色信貸7 335.63億元,同比增長50.61%;交通銀行截至報告期內,支持的環保項目節約標煤622.9萬噸,節約水833.6萬噸,減排二氧化碳當量1 409.5萬噸;興業銀行截至2015年,綠色信貸余額8 046億元,減排二氧化碳當量7 161.99萬噸,節約水量28 565.06萬噸。可見,幾個主要的國內銀行均開展了綠色金融業務,也都取得了一定的成效,為中國的環境保護提供了很大的渠道,各個銀行的主張也各有不同,但都以環境保護為中心,加強社會責任的同時提倡行業內的綠色運營,綠色發展。
四、中國發展綠色金融的建議
(一)政府角度
1.政府財政政策扶持。現在實行的綠色金融業務目的是保護生態環境,在沒有利益的驅動下很少有機構愿意主動去實行綠色發展,很難產生正的外部性。政府應該給予一定的財政支持,給予金融企業一定的利益分配,提高綠色項目的投資回報率。2.健全法律法規。政府應該加強環境保護方面的立法,探索綠色金融法,以法律形式來引導企業和消費者的行為,促進環保政策的順利實施。
(二)公眾角度
1.提高環保意識。作為公眾,應該最先意識到環境污染的危害,應該提高環保意識,積極倡導綠色環保理念,培養綠色環保意識,為綠色金融打造良好的社會氛圍。2.樹立綠色消費觀。社會公眾作為消費者,應該樹立正確的綠色消費觀,拒絕購買有害環境的消費品,認識到綠色金融產品的益處,積極購買銀行等金融機構推出的綠色金融產品。
(三)金融機構角度
1.創新綠色金融產品與服務。目前,我國的綠色金融產品還不是很多,金融機構應該借鑒國外發達國家的經驗,積極創新綠色金融產品與服務。2.加強金融機構內部管理。金融機構是綠色金融產品的發源地,機構本身應該嚴格控制內部的風險,加強內部風險管理,提高企業的安全性,從本質上健全綠色金融體系。
參考文獻:
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[5]Jeuckn,M.sustainable Finance and Banking[M].USA:The Earthscan Publication,2006.
關鍵詞:低碳經濟北京;綠色金融;發展趨勢
目前,多數金融行業在發展的時候,沒有全面了解低碳經濟背景,經常出現阻礙國家經濟建設的問題,無法提升環境保護效率,這對國家造成了較為不利的影響,相關管理人員必須要對此類問題加以重視。
1低碳經濟下國家綠色金融發展重要性
低碳經濟主要就是利用新能源、技術、金融機制等進行創新,使金融活動中所消耗的能源降至最低。在金融行業明確此類定義之后,相關管理人員就要對國家低碳經濟下金融行業的發展情況加以了解,可以看出:自從1997年開始,國外就將低碳經濟中的氣候變化情況作為重點考察內容之一,并且納入了金融行業發展責任中,推行了自然災害證券,使得環境保護成為人們關注的話題。直到2002年,國外還在對金融產品進行創新,并且將低碳經濟下綠色金融發展作為核心工作。在2007年的時候,已經成功地研究出新的金融機制,并且此類結構可以全面地實施碳排放交易工作,進而制定完善的體系[1]。在實際研究過程中,國家必須要借鑒國外的低碳經濟實例實施研究工作,在研究過程中可以發現,低碳經濟下的綠色金融產業,能夠有效降低國家的發展壓力,促進國家低碳經濟發展效率的提升。同時,低碳經濟下的綠色金融產業的發展,有利于國家對各類矛盾進行緩解,例如:高污染與低經濟效益之間的矛盾、經濟發展與耗能之間的矛盾等。另外,低碳經濟下綠色金融行業的發展,能夠幫助國家對消費形式進行調整,進而提升國家發展效率。由上述情況可以看出,在低碳經濟背景之下,國家金融行業綠色發展是至關重要的,相關管理人員與國家有關部門必須加此類問題重視起來,為其發展奠定良好基礎[2]。
2綠色金融發展存在的問題
目前,國家在實際發展過程中,與其他國家相比較,低碳經濟下綠色金融發展存在較多問題,影響著國家金融行業以及環境保護的進步,對其造成了較為不利的影響。具體問題分為以下幾點。首先,國家在低碳融資方面,無法得到金融行業的認可,無法促進金融行業的進步,對國家發展造成較為不利的影響。其次,國內低碳服務方面存在較多不足之處,無法有效提升服務質量,導致出現較多影響金融行業發展的問題。最后,國家各個地區的政府部門并沒有制定相關政策,并且綠色金融產品普及、宣傳力度不夠。同時,政府對綠色金融產品的扶持力度不夠,在一定程度上,會影響綠色金融行業的長遠發展[3]。
3基于低碳經濟下國家綠色金融發展策略
為了能夠更好地解決國家經濟體系建設與環境保護之間出現的矛盾,必須要響應國家提出的綠色發展號召,保證能夠更好地改善人們的生活環境,在一定程度上,也可以促進金融行業的進步。在此過程中,相關管理人員要對上述問題加以重視,采取有效措施解決問題,進而制定完善的綠色金融發展策略。(1)對于綠色金融內部環境情況而言,其他發達國家比我國的低碳綠色金融發展要提早很多年,由此可見,我國綠色金融行業的發展,正處于初步階段,需要不斷地創新與學習,借鑒其他國家的優秀經驗,保證能夠在低碳經濟背景之下,更好地提升綠色金融發展效率[4]。①綠色金融的創新發展。在低碳經濟環境下,相關管理人員必須要重視綠色金融的創新發展,不僅要響應國家號召,還要積極研究綠色金融行業創新方式,研發污水治理的技術設備,不斷促進企業調轉生產的發展,使金融企業能夠向著保護生態環境、循環經濟生產、低碳、高效的方向發展,進而提升綠色制造的轉型效率[5]。②綠色金融創新管理機制。低碳經濟背景之下綠色金融行業的發展,需要遵循可持續發展的原則,制定完善的管理機制,使企業在綠色金融創新的情況下養成較為良好的自律性特點。同時,對于管理制度而言,要對其進行綠色優化配置,適當地減少企業經營活動,進而降低對環境造成的污染。同時,要對銀行信貸進行綠色化創新,完善管理機制,摒棄傳統的不良習慣,科學、合理地認定綠色貸款申請,避免因為管理機制過于簡單出現綠色金融創新漏洞[6]。③樹立責任意識與風險防范意識。由于我國低碳經濟背景下的綠色金融行業發展較晚,在實際發展過程中,經常會出現風險,主要因為其缺乏良好的責任感,不能有效提升金融行業的發展效率,并且影響綠色金融行業的可持續發展。因此,相關管理人員要樹立責任意識、完善風險控制體系,保證可以有效提升綠色企業生產經營環境,將危害問題加以解決。(2)對于外部環境而言,政府要重視綠色金融行業的發展情況,加大扶持力度,不僅要在政策上進行支持,還要出臺一些保護措施,以便于能夠打破金融行業的傳統模式,在創新金融行業的過程中,避免受到經營風險的阻礙。①建立完善制度。管理人員可以借鑒其他國家的金融創新經驗,不斷地對我國傳統綠色金融管理制度進行更改,同時,還要對金融保險、金融信貸、金融銀行等加以聯系,使三者之間相互合作,努力將綠色保險、信貸以及證券推行在市場中,同時,還要建立信息資源共享平臺,保證各個企業之間可以有效交流與溝通,這樣,才能保證金融行業更好地發展。②創新管理控制制度。在低碳經濟背景下國家綠色金融行業要想更好地發展,就要積極引進綠色金融觀念,創新綠色金融產品,例如:綠色車險、綠色旅游險等,在一定程度上,能夠更好地完善國家金融產品功能。根據具體情況的分析而言,國家應該出臺有效的管理制度,保證能夠利用管理控制制度,激勵金融企業創新綠色產品,促進國家低碳經濟背景下金融產品的發展。③風險控制體系。為了能夠更好地促進國家金融行業向著綠色化的方向發展,相關管理人員要制定完善的風險控制體系,保證不會出現影響國家綠色金融行業發展的問題。同時,國家還要頒布一些法律法規,然后根據金融企業的發展需求對其進行完善。對于金融行業的責任保障,必須要推行綠色化發展,以期達到預定的效果。④社會效益性研究。國家在對金融企業進行綠色化規范的過程中,必須要重視起為社會帶來的經濟效益,科學、合理地分析社會效益,并且能夠使低碳環保行業能夠得到更好的風險控制,進而提升社會效益,促進低耗能的穩定發展。
4結語
在國家實際發展過程中,綠色金融行業的發展是至關重要的,相關管理人員必須要重視低碳經濟背景之下,金融產品的創新與發展,使其符合綠色化要求,減少國家出現的經濟損失,為其發展奠定良好基礎。
作者:畢偉樂 單位:對外經濟貿易大學
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綠色小額信貸一般意義上是指將扶貧、綠色生態與經濟活動相結合,通過引導小額信貸領域的經濟活動,促使扶貧、綠色生態與信貸經濟的健康可持續發展,其中主要包括清潔能源的開發,生產及合理利用,將低碳減排理念和技術應用到小額信貸領域。綠色小額信貸概念的正式確立要追溯到小額信貸,鑒于國外研究人員從減少貧困和環境保護的角度出發做出的研究,因此綠色小額信貸在改善低收入者生活水平的同時,促進對生態的維護,激勵資源的可持續管理。
綠色小額信貸作為一種有效的扶貧和環保手段,仍處于起步階段,其發展尚未成熟,但對生態環境和經濟的促進作用已十分明顯。在目前的發展過程中,雖然還存在許多矛盾和問題,但卻不能因此而否認綠色小額信貸的時展趨勢。這就需要從地區具體實際情況出發,不斷創新,積極探索新的綠色小額信貸發展模式,促進扶貧、環境與經濟的可持續發展,推動地區經濟和環境可持續發展。
事實上將綠色小額信貸作為處理環境問題的工具之一,已經存在很多可借鑒的方面,包括向小微企業提供資金和技術支持,提高其能源利用效率,推廣綠色產品和技術。綠色小額貸款以可持續環保的貸款行為,兼顧金融與環保,構建綠色經濟。通過綠色小額信貸減少溫室氣體排放,推動小型企業革命,通過市場化解決方案創造一個更舒適、公正的生態經濟環境,實現生態農業與綠色金融的雙贏發展。
根據黨的十報告確立“五位一體”的總體布局,提出“將生態文明建設融入經濟建設、文化建設,政治建設和社會建設的各方面和全過程”,而我國已經將環境保護問題提升到戰略高度,這更為綠色小額信貸的可行性發展提供了良好的契機。
二、河北省綠色小額信貸發展中存在的問題
(一)宣傳力度小,農民對其認識不高
通過實地調研,我們發現只有2.44%的農戶對綠色小額信貸十分了解,22.31%的農戶比較了解,不清楚綠色小額信貸的占比75.66%,農村政策性金融功能不健全、金融機構業務范圍局限、金融產品創新有限、宣傳力度不大等問題都影響農民對綠色小額信貸的認識程度。
(二)從正規金融機構融資難
正規性金融機構都是以營利性為目的的企業,綠色小額信貸要求低息無息的援和扶貧性不能吸引正規金融機構參與放款,在客觀條件下,農村處于欠發達地區,正規金融機構進入綠色小額信貸領域只會使其陷入虧損境地,因此其在在小額資金借貸方面的支持力度嚴重不足,仍舊需要進一步發展。
(三)小額信貸公司利率偏高
數據表明,大部分農民獲得小額信貸資金的利率集中在6%-10%,這個利率水平對于貧困農民來說是比較高的。而0%-3%的真正意義上的低息只占到11.11%。小額信貸公司滿足綠色小額信貸的“小額”要求,但其仍是追逐利潤的企業,不提供無償性與援的貸款,無法實現扶貧與綠色的結合,其較高的利率使得大部分農民因無法按時還款而不敢申請貸款,綠色小額信貸需求在小額信貸公司難以得到滿足。
(四)政策性金融機構缺位
旨在解決“三農”問題的政策性金融機構農業發展銀行主要面向大型公司和企業或者農村聯合性組織提供信貸資金支持,對農民個人的信貸資金力度較小,在扶貧和保障金融弱勢群體平等的信貸資金支持上存在一定程度的缺位,使得農戶綠色小額信貸需求的解決存在很大困難。
(五)融資體系尚未建立
金融機構中對于綠色小額信貸的發展需求沒有提起足夠的重視,面對眾多農戶的綠色小額信貸需求,缺少相關專門的貸款業務及專業的工作人員來滿足。
針對融資體系,我們對信貸機構的工作人員進行了采訪,了解到,我國目前的融資種類相對單一,并不能滿足當前綠色農業發展的需要。現階段,我國只有綠色小額信貸同時促進扶貧與環保發展,小微企業與有資金需求的農戶可以通過向銀行申請環保項目的貸款,利用貸款資金發展低碳經濟項目,操作簡單便捷,適合小微企業與農戶。
三、促進政策性金融支持綠色小額信貸的建議
(一)政策性金融機構角度
1.創新信貸產品,促進投資多元化,拓寬融資渠道
政策性金融機構要深入農村地區開展農村信貸情況調研,切實了解農戶的綠色信貸需求,針對不同農戶需求開發基于實際情況特色的綠色小額信貸產品。
政策性金融機構要積極開展該地區農業及相關綠色產業發展狀況情況調研,密切關注農村經濟及農業發展動態,為創新綠色小額信貸產品做好宏觀基礎鋪墊。
政策性金融機構應積極借鑒國外優秀合理的發展經驗,培養、利用優秀人才,研發適合我國農戶的綠色小額信貸產品,創新業務發展方式,進而拓寬融資渠道,加大融資可能性,指導農戶投資,鼓勵農戶進行綠色信貸,促進農民經濟健康發展。
2.加強綠色小額信貸產品的宣傳及介紹,增加民眾認知度
金融機構要積極開展綠色小額信貸知識宣講會、綠色小額信貸知識下鄉等多形式的宣傳活動,深入農村宣傳綠色小額信貸知識及政策,全面介紹國家綠色小額信貸政策的優惠措施和對農村綠色經濟發展的扶助舉措。
積極宣傳政策性金融機構對綠色小額信貸的優惠措施,加大機構信貸產品的宣傳力度,結合農戶實際介紹相適應的綠色小額信貸產品,加強民眾對相關產品及政策的認知度,提高綠色小額信貸的普及程度。
3.降低市場準入門檻
由于農戶貸款額度低,群體大,管理相對困難,管理成本高,以往政策性金融機構貸款金額較大,致力于服務整個農村經濟,主要針對大型機構企業提供信貸服務,而不面向農戶個人及小微企業提供小額信貸。
推動政策性金融機構對綠色小額信貸的支持就要適度調整和放寬對貧困人群提供綠色小額信貸的準入政策,降低進入門檻,強化監管約束,構建多元化市場準入監管法律制度和嚴格的市場準入監管法律制度,能夠增強綠色小額信貸對小微企業和農戶的幫扶作用,同時要注意嚴格制約的適度性,避免過于嚴格的限制導致綠色小額信貸主體發展受阻。
4.制定綠色小額信貸標準化體系,提高信貸操作流程可行性
標準化體系的缺失直接影響我國綠色小額信貸的實際操作,推動綠色小額信貸體系建設可以借鑒國際上比較成熟的綠色信貸準則――“赤道原則”。第一,政策性金融機構內部成立專業的綠色小額信貸業務團隊,建立具有獨立處理資格的小額信貸審批通道監督綠色小額信貸的執行。第二,對綠色小額信貸的服務對象按不同標準進行歸類,制定更適合地區實際的綠色小額信貸操作細則。第三,對借款人環境信息進行強制披露,對相關信息進行公開公示,接受社會的監督。
具體操作體系參考如下:政策性金融機構依據專業人才和技術成立專業綠色小額信貸部門,結合地區實際經濟狀況建立相關信貸機制和操作方法,深入農村地區開展信貸操作。
由于綠色小額信貸發展多以農戶或小微企業為資金需求對象,因此小額信貸中心可以以農村村委會為依托,開展建立農戶信貸檔案工作,并將與貸款相關的資料宣傳頁發放到有信貸需求的農戶手中,使群眾了解綠色小額信貸的辦理步驟和方式。在授信過程中,充分征求村委會或村民代表意見,確保信貸公開、公正。根據具體農村地區的經濟結構布局,確立該地區農業發展核心方向,以該方向為重點支持對象,建立特色信貸機制。期間信貸業務負責人主動深入轄區重點農戶、村委會調查了解農戶信用狀況;深入工商部門了解個體工商戶、小微企業注冊信息。實地調查,真實了解客戶自有資金情況、信用程度及貸款資金用途等,為小額信貸工作的深入開展創造條件。
5.加強建立專門的綠色小額信貸業務,完善機構設施及人員配置
依據綠色小額信貸的標準化體系建設,政策性金融機構應該規范綠色小額信貸操作程序和管理制度,建立專門的綠色小額信貸業務,加大專業技術人員的培養力度,吸引優秀人才,改善機構硬件及軟件設施,從而提高服務效率,形成高效便民的借貸機構。
6.積極開展部門間合作,建立信息共享機制
開展綠色小額信貸模式建設,其中關鍵的部分就是要處理好綠色產業和污染產業的矛盾關系。要大力推動綠色產業的發展,努力解決污染產業,這就需要綠色小額信貸部門與環保部門的共同合作,只有這樣,才能解決好經濟發展與環境惡化的矛盾關系。各部門之間可以相互利用彼此的優勢,相互監督、共同合作,推動綠色小額信貸的開展和實施,同時實現經濟和環境雙贏。這種合作關系主要是在開展綠色小額信貸的政策性金融機構、致力于環境保護的環保部門及部分政府扶貧相關部門之間,加強機構部門之間的聯系,建立部門間的特殊運營通道,加強部門間的配合度,提高綠色小額信貸的實施效率,在維護環境綠色發展的同時推動綠色小額信貸的建設完善。
(二)政府部門角度
綠色小額信貸的開展離不開政府的有效配合,政府部門可以利用其特殊職能和作用加強對政策性金融機構的支持力度,為其推進發展提供有力保障。
1.為政策性金融機構及農戶雙方搭建信息交流平臺,推動信息共享及時、有效發展,降低信息交流成本,提高信貸服務效率
基于農戶對政府部門的了解程度高于政策性金融機構的特點,政府部門可以利用自身機構優勢,充當信息傳播中介平臺,綜合利用電信、電子郵箱、網站公告等多種方式,建立農戶綠色小額信貸需求收集反應機制,有效收集農戶綠色小額信貸需求信息,另一方面將政策性金融機構創新、優質的信貸產品向農戶宣傳介紹,即以政府機構為中心平臺,促進信息交流共享。
2.創新綠色小額信貸激勵機制
綠色小額信貸的激勵機制是指提高政策性金融機構的積極性的激勵措施,進而推動綠色小額信貸業務的開展。政策性金融機構通過各個途徑的調研,綜合各種因素設計出適合本地區農戶和小微企業發展特點的綠色小額信貸產品,并建立專門機構開展此業務。當地政府部門應采取實質性的獎勵措施,對綠色小額信貸業務開展良好并且為本地帶來較大生態經濟效益的政策性金融機構實施獎勵,就此形成長期機制,帶動政策性金融機構在開展綠色小額信貸層面的積極性。
[關鍵詞]綠色經濟;財政金融支持;存在的問題;相關措施
所謂綠色經濟,主要是指以建設資源節約型和環境友好型社會為主,實施的一項環境污染較小、生產方式集約以及資源消耗低的經濟發展方式。綠色經濟模式和以往的經濟模式相比較來看有著明顯的不同之處,對于以往傳統經濟來講,是以損壞生態環境為代價來發展經濟,而綠色經濟模式不一樣,其是以保護環境、節約資源為主的發展方式,由于該項方式有著明顯的先進性特征,因此各個領域逐漸加大了對綠色經濟的重視程度。不過,從綠色經濟實際開展情況來看,還有著一些難度,具體表現為資金不足、財政金融不到位等方面,這些現象完全限制了綠色經濟建設的步伐。
1發展綠色經濟的作用
1.1可以加深人們對自然資源的關注度
發展綠色經濟的實質性目的是為了對自然環境加以保護,使經濟和自然資源處于和諧穩定的狀態,科學合理的使用環境資源,在大力發展經濟的基礎上避免對自然環境產生不良的影響。我國自從進入了信息化時代以后,各項信息均得到了快速的傳播,從各項網絡平臺中均可以了解到關于環保方面的情況,人們也越來越重視該種現象,積極主動地參與到了環境保護工作中。從中可以看出,伴隨著人們對環保的關注,無論是在企業運行期間,還是平時的生活中,均有利于綠色經濟得到更好的發展。
1.2能夠進一步發展產業經濟,對市場環境加以優化
自從提出了綠色經濟政策以后,我國便結合實際現狀頒布了相關的財政金融政策,目的是促使當代經濟發展為綠色經濟,其屬于可持續發展的生產模式,可以避免污染問題造成的各方面影響。在企業日常生產和經營期間,雖然綠色成本有了一定的增加,不過處理污染的費用卻隨之減少,如此一來,便可以處于平衡狀態,加深生產人員的環境保護理念,幫助消費者進行綠色消費,最終達到優化市場環境的目的。
2從綠色經濟發展角度分析財政金融政策支持背景下的各項問題
2.1我國財政投入綠色經濟建設的資金較少,難以持續發展綠色經濟
現階段,要想加快綠色經濟發展的步伐,離不開國家財政資金的支持,可是從實際情況來看,我國綠色經濟融資方面還有著較多的問題,沒有充足的財力來發展綠色經濟。通過相關探究得出,產生該種現象的根本性因素是因為財政支持以及收入差距過大,問題太過明顯,而且我國政府部門的支持力度不足,沒有全面集社會力量發展綠色經濟。
2.2我國沒有制定完善的法律體系
自從綠色經濟概念提出以后,到現在已經有三十多年的時間,我國逐漸將目標放在了綠色經濟方面,并展開了諸多嘗試,可是,由于傳統經濟與綠色經濟之間的矛盾較大,問題非常多,使得我國綠色經濟發展期間還面臨著較高的難度。另外,我國雖然在相關會議開展期間已經提出了綠色經濟政策,可是因為法律條文以及財政金融政策不健全等,導致綠色經濟發展受阻,一旦缺乏法律政策的約束,便難以將財政金融政策對綠色經濟的作用激發出來。
2.3綠色經濟產業具備風險性高以及投資數量多的特征
綠色經濟產業是一種新興的經濟發展產業,其未來有著良好的發展前景,不過自身也具備基礎性薄弱以及投資多、面臨的風險性大等諸多缺陷,如果經營不到位的話,就會產生極高的風險性,使得金融資產不敢輕易涉足。對于我國商業銀行來講,通常是將貸款目標放在了利潤高以及發展相對穩定的產業上,可是諸如新興的綠色經濟,由于發展形式不清晰,所以商業銀行不敢接觸,有所顧忌。即使我國財政給予綠色經濟相應的支持,但我國財政資金較少,難以完全借助財政資金來發展產業。
2.4綠色經濟有著較長的發展周期
在綠色經濟產業發展期間,不管是選取材料、生產還是加工以及銷售等方面,都需要注重環保工作,因此投資比較多,綠色經濟發展周期較長,受此方面的影響,有的企業根本不愿意發展綠色經濟,覺得自身的經濟效益會受到影響,顯然,該項理念非常片面,僅重視短期利益,并沒有以長遠利益為主。在財稅金融政策方面,特別是銀行信貸通常會選取效果快的傳統產業實施貸款,不過,如此一來可能會產生資金鏈斷開現象,完全阻礙了推行綠色經濟政策。
3財稅金融大力扶持綠色經濟發展的相關對策
3.1強化財政金融對綠色經濟的支持力度
集財政政策與貨幣政策為一體,加大對綠色經濟的支持力度,合理控制財政在低碳經濟、循環經濟以及生態經濟方面的支出情況,將稅收優惠政策落實于綠色產業中,促使綠色經濟得到更好的發展,在全面改革稅費的基礎上合理使用各項資源。面對污染新高并且消耗量多的企業來講,需要征收重稅,幫助企業朝著節約型和綠色趨勢發展,采取優惠利率的方式激發部門發展綠色經濟的主動性。此外,綠色經濟產業也離不開財政方面各金融市場的支持,因此需要主動尋找這兩方面的幫助。總之,只有合理的采取財稅金融方式,才有利于轉變以往傳統經濟,使其朝著綠色經濟的方向前進。
3.2將綠色信貸的作用發揮出來
所謂綠色信貸,主要是指在企業運行期間,對企業開展一系列的信貸控制,避免出現高消費和污染的產品銷售,和社會環保需求相一致。不過,綠色信貸的引進對銀行來講可能會產生一些影響,經濟利潤縮減,不過銀行要想獲取可持續發展,就需要從長遠角度入手,做好自身的轉型工作,借助信貸等金融政策來指導企業用戶合理的發展綠色經濟,創建節約型的綠色內部發展體系,優化企業內部結構,最終達到可持續發展的目的。
3.3制定健全的綠色經濟轉財稅金融政策
有關部門需要從市場經濟實際發展現狀入手,根據綠色經濟建設的特征來制定完善的政策,引進操作性極強的專項財政金融政策來解決綠色經濟產業融資方面的難度,加深企業對綠色經濟的重視程度,激發企業大力發展綠色經濟的積極性。我國政府在綠色經濟發展戰略上所投入的精力比較多,其可以為綠色經濟制訂最佳的戰略方案。
3.4將金融投資為主、財政扶持為輔的戰略理念落實于高風險以及高投資的綠色產業中
面對產生的經濟利潤較多可是投資大以及風險多的綠色產業來講,我國財政以及金融機構需要給予一定的支持,秉承金融投資為主而財政扶持為輔的基本理念。要想解決綠色經濟資金不充足的現象,就需要科學合理的進行金融方面的投資,這是最為關鍵的一種方式,綠色經濟產業要想更好的發展,就應當經由商業銀行、證券市場和金融投資等融資渠道獲得相關的資金。并且政府部門也應當加大對重點綠色經濟產業財政扶持力度,采取諸多資金為該產業發展提供支持。
隨著時代的進步以及科學技術的飛速發展,越來越多的經濟體出現在市場當中,這樣的形式直接標示著社會正處于不斷發展的過程,就現今的發展形勢而言,大部分的企業已經開始注意長效穩定的可持續發展,物流行業也是如此,近幾年來,現代農產品綠色物流開始慢慢興起,帶動整體的農產品物流發展,但是在農產品綠色物流金融發展的過程中,由于其興起的時間相對來說比較短,所以在發展中存在著一定的制約因素,基于此,本文針對現代農產品綠色物流金融發展及其制約因素進行研究,首先分析了現代農產品綠色物流金融發展的重要性,然后提出制約其發展的主要因素,最后提出相關策略,以期通過本次研究,對現代農產品綠色物流金融的發展起到相應的參考幫助作用。
關鍵詞:
農產品;綠色物流;金融發展;制約因素
我國是農業大國,農產品經濟效益直接影響著我國整體的經濟效益,隨著我國市場經濟的飛速發展,農產品物流產業作為新興產業在我國市場中的發展空間很大。我國農產品供應鏈中除了供需關系以外,最重要的便是農產品物流企業。企業的競爭能力與農產品物流水平有著直接的關系。目前,針對于農產品物流方面的研究有很多,但是單單針對于現代農產品綠色物流金融方面的研究卻相對來說比較少,本文在匯集了相應的文獻資料后,進行綜合性分析和研究,對現代農產品綠色物流金融發展及其制約因素進行探究。
一、現代農產品綠色物流金融發展的重要性
我國的地理環境和氣候環境都以優美著稱,隨著我國的經濟發展,旅游業也在近些年飛速發展。我國作為旅游勝地,必然應當充分利用資源的優勢,大力發展農產品。對于我國農產品來說,其最主要的特點表現為極具當地民族特色,各種特色產品都有著獨特的吸引力。并且我國地勢復雜,氣候多變、物種繁多,新鮮水果四季不斷,同時盛產多種資源,支柱產業中的煙、糖、茶、咖啡等產品遠銷國內外,奇花異草香飄萬里,擁有多種名貴中草藥。同時我國依靠便利的交通環境能夠確保農產品的流通,因此,在很大程度上為我國農產品的發展創造了有力的條件。正是在這樣的發展背景下,我國的農產品物流行業也得到飛速的發展,但是在時代背景的要求下,需要實現現代農產品綠色物流形式的改革,針對這樣的改革,一些金融機構提出了現代農產品綠色物流金融項目業務。所謂的現代農產品綠色物流金融實際上指的是銀行以及其他金融機構面向農產品綠色物流業的整體運營的過程,對各種形式的綠色金融產品進行開發和應用,進而避免農產品物流對生態環境所產生的不良影響,達到對農產品物流整體運行環境的優化以及對相關物流資源的合理化應用,對農產品綠色物流領域中貨幣資金運動進行有效的調動和應用。其能夠在一定程度上滿足現金農產品綠色物流的發展需要,進而帶動整體的農產品物流行業經濟化發展,由此可見,現代農產品綠色物流金融發展的重要性。
二、現代農產品綠色物流金融發展的制約因素
(一)現代農產品綠色物流金融管理職權邊界定位不明確
首先,農產品綠色物流金融機構管理職權邊界尚不明晰,容易造成重復管理,協調難度大等問題。目前農產品綠色物流金融存在著管理職能發揮不足的問題,為了建立在法定職責之外找到有效的解決路徑,做出相應的努力,但是因為農產品綠色物流金融管理職權邊界仍然處于模糊狀態,存在一定程度的管理交叉問題,產生職權定位不準,邊界模糊,甚至對國家整體所指定的宏觀調控政策產生了影響,嚴重的干擾了農產品綠色物流金融經濟的發展模式,導致局部利益不平衡,該問題的存在不利于國家整體金融環境的發展。與此同時,重疊性的職權管理中,如果對相應的職權體系分責不明確,就會導致國家整體的金融機構在執行過程中出現主觀性的政策弱化問題,容易引發管理盲區的出現,嚴重的削弱了管理的實際效果,對金融機構的經營產生影響。其次,管理體系涉及單位眾多,容易出現管理漏洞和管理盲區。這是因為在設置農產品綠色物流金融管理機構時,除了設置了相應的中央以及農產品綠色物流金融機構管理邊界存在一定的交叉問題,并有可能引起不同邊界之間出現職權模糊,因此,為了提高執政效率,農產品綠色物流金融機構會利用本身職能,在內部建立細致化的多重管理部門,但是,相應的管理體制又沒有完全建立,從而導致在管理過程中出現管理漏洞。
(二)現代農產品綠色物流金融管理職權與能力不匹配
當前,在農產品綠色物流金融機構金融管理中最容易出現的問題集中表現為,相應部門的管理權利和責任之間存在不匹配的現象,但是管理權主要集中在金融機構。因此相應的銀行等金融機構對農產品綠色物流金融機構的金融機構并不僅僅具有直接的管理責任,而且自身卻擁有相應的風險處理職能,但是卻容易引發農產品綠色物流金融機構金融體系中會出現金融風險問題,在對金融風險進行處置時,農產品綠色物流金融機構的地位經常處于被動性的地位,近年來,隨著國家經濟的發展,各級農產品綠色物流金融機構政府與金融管理部門之間缺乏異有效的協調機制和配合機制,如果金融市場當中出現金融風險,農產品綠色物流金融機構為了維護維護農產品綠色物流金融機構經濟的發展,會“被迫”性的上陣,但其處理風險的能力又相對不足。此外,隨著國家城鄉區域經濟的發展,化解金融風險的代價逐漸增大,但是,農產品綠色物流金融機構因各自的財政能力不同,在維護農產品綠色物流金融機構經濟發展穩定時,又不得不針對農產品綠色物流金融機構金融問題拿出相應的管理方案,造成農產品綠色物流金融機構管理的問題,這就給農產品綠色物流金融機構帶來了巨大的壓力。
(三)現代農產品綠色物流金融機構管理水平有限
從目前農產品綠色物流金融機構經濟發展程度來看,雖然不同的地域經濟都根據農產品綠色物流金融機構實際發展狀況成立了相應的農產品綠色物流金融機構金融機構,但是其自身在發展過程中依然存在許多相應的問題,這主要表現為金融管理內容中對資產的質量管理程度不高,其中的相應的內部治理結構并不完全。
(四)缺乏約束農產品綠色物流金融機構行政干預的管理體制
現階段,國家還沒有制定一個可以對農產品綠色物流金融出現信用過度問題的行政干預體制。在執行中央金融調控政策的過程中,會出現不同程度的農產品綠色物流金融機構因能力有限,不能及時配合中央政府的工作,且不利于深入層次的化解農產品綠色物流金融機構經濟發展過程中所存在的金融風險,并在一定程度上嚴重的抑制了金融經濟發展中所存在的宏觀調控的實際效果。在世界金融危機爆發后,國家會根據整體經濟發展狀況制定相應的改善措施,國家針對某些薄弱的農產品綠色物流金融機構配套相應的資金管理項目,完善農產品綠色物流金融機構的項目資金所消耗的時間周期均較長,其中存在較大風險問題,如果一些農產品綠色物流金融機構利用政治手段出現了過度融資問題,那么就會干擾正常現代農產品綠色物流金融的發展。
三、現代農產品綠色物流金融發展制約因素的解決對策
(一)明確農產品綠色物流金融機構金融管理職權邊界
在明確農產品綠色物流金融機構金融管理職權邊界時,應該按照“誰主管,誰負責”的原則制定相應的職權邊界區分,從而維護農產品綠色物流金融機構金融的穩定,促進農產品綠色物流金融機構金融業務的發展,在此基礎之上建立以維護農產品綠色物流金融機構金融業務穩定發展為目標的農產品綠色物流金融機構金融管理體制,進一步分清政府的管理職能,此外,還應該根據金融機構的特點,制定地區性的金融發展規劃,從本質上推動地區金融及業務的合理化發展,并配合中央與農產品綠色物流金融機構金融業務之間的關系,保證農產品綠色物流金融機構金融對風險的承擔,最后,應該強化農產品綠色物流金融機構的職責。
(二)明確農產品綠色物流金融機構金融管理權限
金融管理體制的建設是一項系統性的工程項目,在發展與改革過程中應該綜合多方面的因素進行系統的考量,在此過程中應該堅持整體與局部的整合,在金融管理權限的劃分上,還應該保證全國金融市場的統一與開放,既要保證農產品綠色物流金融機構金融發展的保持其應有的特殊性,還應該引導農產品綠色物流金融機構金融事業在可控的范圍內運行,促進其積極性。在此過程中應該堅持以中央金融管理部門為基礎,堅持專業部門的建設,實現垂直管理與橫向管理的有效結合,在此過程中盡可能的避免管理體制問題的發生,進而避免在管理過程中出現管理盲區。此外,應該堅持金融發展過程中對風險的防范,如果守不住金融發展過程中所存在的風險底線,那么距應該在維護農產品綠色物流金融機構金融過程中維護金融業務的穩定。
(三)提高現代農產品綠色物流金融機構管理水平
整合農產品綠色物流金融機構部門管理機構,提高其管理水平,尤其加強農產品綠色物流金融機構中不同的金融管理部門之間的信息流通,將農產品綠色物流金融機構中的優勢與中央金融管理部門的優勢有效結合,以此技術為基礎條件,建立信息管理的流動,提高現代農產品綠色物流金融金融管理的功能構造,最大程度的增強管理的協同性。(四)建立健全農產品綠色物流金融機構行政干預管理體制在農產品綠色物流金融機構與中央政府管理體制環境中,建立健全農產品綠色物流金融機構的行政干預管理體制,雖然目前我國農產品綠色物流金融機構行政單位并沒有建立起完善的政府行政干預機制,但是,該項舉措是推動農產品綠色物流金融機構行政機構逐漸走向健全的必要路徑,也是推動農產品綠色物流金融機構行政干預機制的必要手段。因此,應該根據農產品綠色物流金融機構行政單位與中央金融行政單位所制定的管理體制建立適合農產品綠色物流金融發展的行政干預機管理機制。
四、結語
綜上所述,隨著經濟的快速發展,國民的收入增加,農產品營銷業的發展也勢如破竹,在這種情況下伴隨的競爭也是越來越激烈。所以如何在目前的環境中保持較高的利潤,在保證生存的前提下謀求發展的同時,完善自身發展策略也越來越受到經營者的重視。隨著綠色物流配送在全球范圍內的興起和迅猛發展,快速地改變著原有經濟格局,以及傳統的經濟運行方式和增長模式。農產品綠色物流業也逐漸的引用這種模式。將綠色物流配送和農產品運輸有效的融合,對于我國的農產品產業發展來說具有非常的必要性。
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綠色金融,是將金融與環境保護理念融合在一起,促進金融行業發展的一種方式。這是因為現代社會,經濟發展迅速,但是對環境帶來的污染很大,因此,選擇綠色金融的發展理念和方式,能夠促進環境和經濟雙贏的局面。但是目前我國想要實現綠色金融,還面臨著巨大的挑戰和問題,主要與相關法律的不完善,以及市場缺乏相應的管理機制和發展環境,并且缺乏配套的綠色金融服務,這樣導致了綠色金融在短期內缺乏競爭力,沒有足夠的人才支撐率雖然金融的發展。
二、綠色金融的概念
綠色金融就是指金融部門把環境保護作為一項基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環境影響,把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中,在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理,通過對社會經濟資源的引導,促進社會的可持續發展。目前我國的綠色金融的發展還是比較短的,因此,存在很多的問題,阻礙了綠色金融的快速發展。所以,我國的綠色金融的推行,應該針對相關問題,提出改進的建議和意見。
三、我國綠色金融發展遇到的問題
(一)法律政策不夠完善
我國綠色金融,以考察企業貸款過程中,對環境所造成的影響為重要內容。因此,在圖形綠色金融的時候,不如普通金融貸款速度快,而且因為相關的法律還不夠完善,所以很多企業未來自身的發展,一般都選擇貸款速度的快的普通金融貸款,這對我國的綠色金融的發展帶來了一定打擊。我國雖然對綠色金融的圖形頒布了相關的法律內容,但是經濟市場的變化速度太快,很多新頒布的相關法律,不能完全解決綠色金融推行過程中,存在的問題。雖然中國銀行,以及中國國證監會,和環境保護部門聯手,開展了“綠色信貸政策”,但是能夠對綠色信貸起到足夠支持的法律內容仍然不完善。這就導致了很多企業在考慮到自身的經濟利益的時候,不會去選擇綠色金融,因為法律不完善。
(二)市場環境尚不成熟
保護環境,是人與自然和諧共處的一個重要的方式。而推行綠色金融,代表了我國對環境保護和治理的決心,既能夠推動經濟的發展,又能夠實現保護環境,因此綠色金融是未來發展的重心。但是綠色金融發展面臨的問題,其中之一就是我國的金融市場環境不夠成熟,這說明市場環境還存在一定的弊端。金融市場的環境,關系到了經濟市場發展的穩定性,同時也是目前我國綠色金融發展緩慢的原因。綠色金融因為考核的內容比較多,甚多企業為了周轉資金,會向銀行貸款,一般都會選擇普通貸款,這樣可以加快貸款的速度。同時,雖然政府主張推辭能夠綠色金融,但是很多銀行因為業務內容的限制以及范圍的限制,和企業的發展方向等內容,導致綠色金融的發展十分的緩慢。
(三)配套服務仍然缺乏
綠色金融是政府提倡的一種金融方式,與銀行聯手來實現金融貸款。但是在頒布綠色金融以后,后期的配套服務措施卻沒有及時到位,這就導致了綠色金融服務的推行十分困難。配套服務如果存在問題,一旦由企業申請或者符合綠色金融,納悶后期出現了金融問題,應該如何解決,都沒有一個服務體制來進行專門的解決,這對企業來說十分的不公平,而且存在較大的風險。因此,企業更愿意采用傳統的貸款方式。雖然綠色金融使為了保護環境,也是讓企業承擔起環境保護的社會責任,但是無論從經濟利益,以及企業的成本等方面考慮,綠色金融沒有后期的配套服務,會影響到企業的正常經濟收益,導致企業出現經營問題。因此,綠色金融應該詳細的考察一下,如何完善和綠色金融的相關配套服務。
(四)人才建設相對滯后
綠色金融,主要核心是保護環境,因此,想要推行綠色金融快速發展,就需要培養專業的人才,如果沒有專業人才對綠色金融中存在的問題,以及推行問題進行解決,就會影響金融的發展。目前我國就是因為人才建設相對落后,缺乏先進的教育體系,導致金融綠色缺乏準予去人才,不能針對我國的特有的國情,完善綠色金融的內容,以及推廣綠色金融。而且由于綠色金融的專業人員,不僅需要掌握金融知識,還需要掌握環境保護方面的知識,所以,培養一個專業的人才十分的困難。同時由于我國的綠色金融還處于起步階段,因此,缺乏專業人才也是正常現象,所以,需要依據我國未來的發展方向和趨勢,培養專業的綠色金融人才。促進我國的綠色金融的快速發展,從而實現綠色金融產品和綠色金融創新。
四、加快發展綠色金融的對策建議
(一)完善綠色金融法律規制體系
我國在推行綠色金融的時候,就已經考慮到了相關法律的問題,沒有法律支持的政策和金融,是不可能長久發展的。應該根據我國對金融市場的具體情況,以及存在的現象,經過研究而頒布相關的法律內容,進一步的推進綠色金融的發展。目前我國對綠色金融的法律法規的建設,還是有一定的基礎的。雖然不夠完善,也沒有明確的指出對綠色金融的指導,但是是我國相關的金融法律支持和基礎,會聯合制定的《關于防范和控制高污染行業貸款風險的通知》《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》。但是該法律的律法基礎都是比較低的,后期中國銀監會,了相關的指導意見,即《綠色信貸統計支指引》以及《綠色信貸統計制度》。而這些相關文件,都沒有具體的關于綠色金融的法律內容和支持,所以,應該完善法律體系,一部關于綠色金融的法律。
(二)優化?G色金融市場發展環境
目前我國的綠色金融發展比較緩慢,還有一方面是因為市場環境的原因。因此,應該優化綠色市場的發展環境。而想要實現優化,就要從三方面著手,第一,首先要設定合理的綠色金融貸款的標準,因為我國綠色金融處于起步階段,企業想要實現經濟收益的提高,又想要實現對環境承擔責任,就需要綠色金融給以一定的支持,不能降低標準,不然起不到保護環境的作用。而是應該設定一個彈性范圍,這樣可以保證依據企業的具體情況,為其放貸,這是維持綠色金融市場穩定的一種方式。其次,則是需要保證整個金融市場的各個環節和各部門之間的信息是對等的,這樣有利于促進金融市場的發展。最后,則是需要縮小綠色金融的地域差異,這樣也是保證整個經濟市場發展的重要的環節。
(三)健全綠色金融中介配套服務
綠色金融缺乏相關的配套服務,也是影響和阻礙綠色金融發展的主要原因。因此,需要健全綠色金融的配套服務。如果不能嚴格要求中介服務體制以及相關制度,就會導致綠色金融在后期的發展過程中,遇見問題不能得到及時的解決。健全綠色金融,則需要保證從兩方面著手。第一,首先明確綠色金融配套服務的內容,比如,綠色服務后期的政策優惠,以及使用綠色金融貸款的時候,會有專業的人員對這筆貸款進行分析,從經濟利益到成本,而且金融機構和銀行同時要依據綠色金融貸款的問題,為銀行提供后期的服務。其次,則是需要建立一個評價體系。綠色金融的評價體系,對后期的發展具有重要的作用,也是配套服務中的一個重要環節,在初期、中期和后期對企業進行全程評價,并且幫助企業解決貸款問題。
(四)強化綠色金融人才教育培養
強化綠色金融人才教育的培養,為綠色金融的發展,提供專業的人才,這對于我國綠色金融發展具有重要的作用。這是因為綠色金融的發展,不僅僅需要制度的維持,還需要人才的推進。因此,在培養人才的時候,首先可以引進國外對于綠色金融人才培養的內容和制度,并且依據我國的具體情況進行培養,而且應該對相關人才進行考核,只有通過考核,才能允許進入綠色金融行業,并且促進該行業的發展。其次,則是需要保證培訓的機制是科學的,而且要培訓人才有關環境保護,以及金融等專業知識。
一、綠色金融的實踐及概念
綠色金融英文為Green Finance,是本世紀的一個新概念,又稱為Environment Finance或Sustainable Financing,及可持續發展性融資, 1997年首次出現,就受到部分金融企業的追捧。對綠色金融概念的理解有很多種,但是以以下四種觀點的代表性最為普遍:第一種,指的是金融業在進行貸款政策、貸款條件、貸款種類、貸款對象和貸款方式等方面的運作中,充分考慮到產業與環境的關系,重點扶持綠色產業,從而在貸款的發放、投入量、利率以及貸款期限等方面為其提供優先或便利條件;第二種,以2000年出版的《美國傳統詞典》第四版提供的含義為準: 綠色金融又稱作環境金融,它作為環境經濟的組成部分,將運用金融工具進行生物多樣性的保護和環境保護作為主要內容;第三種,是把綠色金融視為一種在資本市場和環境經濟中的金融手段,具體包括:綠色保險和綠色信貸兩部分。結合我國綠色金融的實踐來分析,就是把生態觀念與金融環境和金融關系相融合,以金融創新和金融手段引導大部分企業的投資,從而實現低能耗、高產出, 質量和數量并重的金融增長,進而形成可持續發展的金融模式,作為綠色金融的內涵;第四種,指的是要將環境保護作為一項基本國策,引導指金融部門自主的參與到經濟協調發展和環境保護中,進而實現金融產業的可持續發展。
綠色金融受到了國際組織、各國政府、非政府組織以及一些民間金融機構的推崇,他們開展了一系列的綠色金融實踐活動,為今后對綠色金融的研究留下了寶貴的經驗。
美國是綠色金融的第一個踐行國家,早在20世紀八十年代初,美國政府推出的“超級基金法案”中就有對企業要負責生產中造成的環境污染,迫使金融機構和銀行將環境污染作為信貸風險的一項重要內容。歐洲INSEAD的一項調查顯示:歐美共有的綠色金融風險投資企業在2002年已經達到45家,投資的總額達到1億歐元,主要以清潔技術、清潔設備、水以及再生能源為投資的領域。與此同時綠色債券、綠色金融、綠色產業基金和綠色回購協議等形式逐步出現。
由7個國家的10家銀行參與的赤道原則于2003年6月宣布實行,該原則以自愿原則為基礎,在此基礎上實行社會和環境的管理與發展。國際金融公司也出臺了一些有關綠色金融的政策。目前赤道原則的參與機構已達到29家。
二、綠色金融在環境保護中的作用機制
由于我國是發展中國家,對環境問題的重視度與發達國家相比存在著較大的差距。工業企業污染是我國環境的主要問題,造成污染的原因主要有兩點:一是企業缺乏對環境污染的認識,沒有采取相應的預防措施;一是政府只顧發展經濟,而忽略了對環境的保護。于是出現了為了經濟增長對自然資源采取掠奪式的開發,生態平衡的破壞、環境污染成了經濟快速發展的代價。隨著對環境的重視度的提高,政府開始介入環境保護,但是政府往往是在出現問題后才采取措施。這些措施還會受到辦事效率低下、地方保護主義和作風的影響,而喪失其應有的效能。
根據上述敘述可知,要實現我國的環境保護光靠政府的管制是難以實現的,必須借助金融手段,通過市場調節來喚起企業對環境的重視,自覺地投入到環境保護中來。倡導綠色金融,是銀行等金融機構在信貸等業務中將企業對環境的污染作為投資的風險,采取市場管制。同時聯合發揮政府管制和非政府組織、新聞媒體及公眾等社會監督作用,多抓共管達到共同治理環境污染的目的。
在做好管理和監督的同時,還要建立相應的激勵制度,正面鼓勵和懲罰相結合來達到防止環境污染的目的。金融機構介入到環境的污染和治理中就可以迅速形成懲罰和激勵機制,這樣就可以更快速的解決環境問題。
將綠色金融介入到解決環境的相關問題中來,一方面可以激發環保產業的發展;另一方面可以限制環境污染企業,迫使其進行相應的改進,最終實現企業的可持續發展。
三、現階段我國綠色金融中存在的若干問題
(一)企業融資困難
我國污染企業多集中在中小型企業,而這些企業多是由自籌資金或民間融資的形式建立起來的。他們擁有足夠的運轉資金,根本不需要向銀行進行貸款,由于企業規模較小,無法滿足上市融資的條件,因而綠色金融對這部分企業的制約作用難以實現。
(二)執行困難
原則性和綜合性是目前綠色信貸的基本標準,缺乏有針對性評級標準和指導目。致使金融企業沒有一個參照的標準,想要制定監管措施以及內部實施細則存在著很大的困難,進而導致綠色信貸的可操作性降低。所以說現階段我國的制度還行對欠缺,綠色信貸的執行存在困難。
(三)信息限制
要實現綠色金融對環境的保護,就需要有良好的信息溝通機制。目前我國的信息溝通機制存在著諸多的問題,需要進行完善和改革。由于地方環保部門指定的環境違章信息相對滯后,缺乏針對性,對于銀行及金融機構的審核沒有實際效用,不能為綠色信貸提供參考,從而影響了綠色金融發展。
(四)制度限制
綠色證券是綠色金融的重要組成部分,但我國現階段推進綠色證券存在著市場不完善,制度不健全,核查不完善等問題。由于缺乏相關的配套制度和管理,使得綠色證券無法達到其預防污染的目的。
四、促進綠色金融發展的具體措施
(一)創建政策性銀行
應將以節能減排為中心,轉變多種發展方式作為我國當前各項工作的指導性綱領,最終實現“兩型社會”和“環境大國”的既定目標,需要國家和政府下大力度創建一些政策性的“綠色金融機構”和“綠色銀行”。
(二)政策扶持,拓展綠色信貸
發展綠色經濟需要商業銀行在信貸供給等業務中予以支持,推行綠色信貸扶植環保企業,同時限制污染嚴重的企業。采取一系列措施通過企業的融資環節引導企業的發展方向。迫使企業提高環保意識,為環境保護奠定發展的基礎。要實施綠色信貸就必須迅速建立切實可行的風險評估標準,將環境風險作為重點。
(三)建立金融機構適合的監督機構
在全球金融危機的背景下,人們愈發認識到金融機構監管的重要性。目前,對于國家去年出臺的綠色信貸政策,只有四大國有商業銀行和少數幾家股份制商業銀行落實較好。這種狀況就會導致污染企業即使在上述銀行貸不到款,也能轉移到其他銀行進行貸款,因而也就達不到真正地對污染企業進行約束的目的了。所以,應建立相關機構,監督金融機構的環保措施、環保行為。比如,可以建立金融機構環境信用評級,將金融機構在環保方面的表現納入金融機構信用評級的考核因素之中。對相關措施落實到位的金融機構給予較高的信用評級,反之,則降低其信用等級,以便從融資環節對金融機構施加外部壓力。
五、結論
根據上文的敘述,鑒于我國現有的市場經濟體制和經濟發展的基本國情,要滿足可持續性發展的需要,發展綠色金融勢在必行。這不僅是從環保角度出發,也是從一個企業的長遠利益出發,綠色金融業對企業乃至于國家的可持續發展具有不可替代的戰略意義。根據國外的先進經驗和已經取得成績,應迅速改進我國的金融市場,使之使用國際市場的需要,是未來企業在國際競爭中獲勝的必要保證。而我國現階段的綠色金融發展之后,大多數金融機構僅停留在宣傳的層面。所以,現階段我們的首要任務是在全社會范圍內營造綠色文化,提高社會各界對對綠色價值認同和重視程度,增強企業保護環境的責任感。并結合國外實踐經驗,創建符合我國國情的綠色金融之路。
參考文獻
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